1

En Ciudad Real, siendo las diez horas diez minutos del día veinticuatro de Mayo de dos mil trece, se reúne la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo, en la Sala de Juntas de los Servicios Periféricos de la Consejería de Fomento, 6ª planta, edificio administrativo de Servicios Múltiples. PRESIDENTE.- Ilmo. Sr. D. Isidro Javier Zapata Romero, Director General de la Vivienda,

Urbanismo y Planificación Territorial.

VICEPRESIDENTE.- D. José Antonio Guerrero Arroyo, Coordinador Provincial de la Consejería de Fomento.

VOCALES.- D. José Diego Caballero Klink, representante competente en materia de

Industria (Servicios Periféricos de Fomento). Dª Pilar Vargas Pineda, Coordinadora Provincial de la Consejería de Agricultura.

D. Jesús Motos Martínez-Esparza, representante competente en materia de Medio Ambiente (Servicios Periféricos de Agricultura).

D. José Luis Ruiz Rodríguez, representante competente en materia de Cultura (Servicios Periféricos de Educación, Cultura y Deportes).

Dª Mª Jesús Juárez Lozano, representante competente en materia de Salud (Servicios Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales). D. Tomás Medina Medina, representante competente en materia de Protección Ciudadana (Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha). D. Manuel Carmona Roldán, en representación de la Confederación de Empresarios de Castilla-La Mancha. D. Luis Francisco de la Serna Martínez, experto en urbanismo.

Asisten con voz sin voto:

D. José Jarque García D. Andrés Mingorance Samos, por ausencia del titular, en representación de la Administración General del Estado.

PONENTE.- D. Antonio Mateo Sánchez, Jefe de Servicio de Urbanismo de los Servicios Periféricos de Fomento.

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SECRETARIA.- Dª Mª del Mar Casero Expósito, Jefa de Sección de los Servicios Periféricos de Fomento.

EXCUSAN.- D. Jesús Pintado Manzaneque. Gabinete Jurídico. ORDEN DEL DÍA: 1 - LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. Leída el Acta de la sesión anterior, de fecha diecinueve de Marzo de dos mil trece, se aprueba por unanimidad. 2.- PLANEAMIENTO 2.1 - MORAL DE CALATRAVA - Modificación Puntual nº 1/2010 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico, que remite el Ayuntamiento solicitando su Aprobación Definitiva. 1.- ANTECEDENTES: •••• Fecha Entrada del Expediente y Número de Registro: 27 de Febrero de 2013; R.U. de

Entrada nº 422.846. •••• Autor Documento Urbanístico: Alarak Consultores, S.L.P. • Documento Técnico Visado por Colegio Profesional: No. • Fecha Redacción Documento Técnico: Noviembre de 2010 el tramitado ante la CPOTyU

de sesión de 19 de Marzo de 2013 y Abril de 2013 el remitido por el Ayuntamiento el 22 de Abril de 2013 (R. de Salida nº 981)

•••• Población: 5.665 Habitantes (I.N.E. 1-1-2012) •••• Aprobación del Planeamiento Vigente y Publicación: C.P.U. de 26 de Agosto de 1993,

D.O.C.M. de 22 de Septiembre de 1993. •••• Promotor: Ayuntamiento de Moral de Calatrava.

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•••• Trámite anterior: La Modificación Puntual de referencia fue tramitada anteriormente ante la CPOTyU de sesión de 19 de Marzo de 2013.

2.- OBJETO DE LA MODIFICACIÓN CONSIDERADA EN CPOTyU DE 19 DE MARZO DE 2013: Adaptar el Título VI, y concretamente el Capítulo XVII, de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, relativo a “Normas Específicas en Suelo No Urbanizable”, al contenido del Decreto 242/2004, de 27 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU, una vez modificado por el Decreto 177/2010, de 1 de Julio, y sus Normas de Desarrollo: Orden de 31 de Marzo de 2003, por la que se aprueba la Instrucción Técnica de Planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que deberán cumplir las Obras, Construcciones e Instalaciones en Suelo Rústico. La Modificación Puntual se aplicará a la totalidad del Suelo Rústico o No Urbanizable del Término Municipal de Moral de Calatrava.

Hay que advertir, que aunque la Modificación Puntual no afecta a Usos, actualmente las NN.SS. de Moral de Calatrava únicamente hacen referencia y permiten el Uso de Vivienda Unifamiliar y el Uso de Edificaciones Agropecuarias, así como Edificaciones e Instalaciones de Utilidad Pública e Interés Social.

3.- TRAMITACIÓN:

1.- El expediente se tramita ante la CPOT y U para su Aprobación Definitiva según establece el Artículo 37 del T.R.L.O.T.A.U. y el Artículo 136 del R.P.L.O.T.A.U., y fue tramitado anteriormente en CPOTyU de 19 de Marzo de 2013.

2.- Considerando la finalidad de la Modificación Puntual, ésta no requiere trámite

previo ante la Comisión Provincial de Concertación Interadministrativa al objeto de que ésta emita “Informe Único de Concertación”; aunque dadas las características demográficas de la localidad sí debería tener trámite previo ante ésta 1º Información Pública: - Publicación D.O.C.M. nº 156, de 9 de Agosto de 2012. - Publicación Diario “La Tribuna de Ciudad Real”, de 26 de Julio de 2012. - Resultado de la Información Pública: Sin alegaciones ni reclamaciones. 2º Concertación Interadministrativa: •••• Ayuntamientos de:

- Valdepeñas. - Manzanares.

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- Bolaños de Calatrava. - Calzada de Calatrava. - Granátula de Calatrava. - Almagro.

•••• Informes que establece el Artículo 135, 2, b) del R.P.L.O.T.A.U.:

- Únicamente se presenta el Informe de la Agencia del Agua de Castilla La Mancha (Servicio Regional de Infraestructura Hidráulica).

- Respecto del Informe tanto de los Servicios Periféricos en materia de Bienestar Social,

respecto del cumplimiento de la Ley de Accesibilidad, como del Informe de, al menos, una entidad competente en dicha materia; el Ayuntamiento no acredita su petición, aunque dada la finalidad de la Modificación Puntual se estima que se puede prescindir de ambos.

- El Informe que tiene que recabarse de la Consejería competente en materia de

Ordenación Territorial y Urbanística, relativo al cumplimiento de las Disposiciones legalmente establecidas, puede asimilarse al Informe que del expediente realiza la Ponencia Técnica de la C.P.O.T. y U.

•••• Informes Sectoriales:

INFORMES SECTORIALES SI NO Observaciones / Conclusión

Confederación Hidrográfica del Guadiana

X

Informe Favorable, debiendo tener en cuenta que toda actuación que se pretenda realizar en zonas de protección de bienes de dominio público hidráulico estará sujeta a la correspondiente autorización administrativa por parte de este Organismo de cuenca

Agencia del Agua de Castilla La Mancha

X

La localidad de Moral de Calatrava cuenta con un Sistema de Abastecimiento, Saneamiento y Depuración sobre el que la Consejería de Fomento no tiene competencias ni gestiona su servicio

Unidad de Carreteras del Ministerio de Fomento

X No resulta necesario

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

X No resulta necesario

5

Dirección General de Carreteras de la J.C.C.M.

X

Informe con Observaciones que afectan a la Clasificación del Suelo Rústico No Urbanizable de Protección de Infraestructuras y Equipamientos

Carreteras de la Excma. Diputación Provincial 8CR-5213, CR-5222 y CR-5212)

X

Informe Favorable por considerar que la Modificación Puntual cumple las previsiones de la Ley de Carreteras y Caminos de CLM

Patrimonio Cultural: Histórico, Artístico y Arqueológico

X Informe con Observaciones que afectan a una recomendación y a una obligación

Servicio Periférico competente en Materia de Salud

X No resulta necesario

Servicio Periférico competente en Materia de Accesibilidad

X No resulta necesario

Entidad competente en Materia de Accesibilidad

X No resulta necesario

Servicio Periférico de Educación, Cultura y Deportes

X No resulta necesario

Servicio de Medio Natural (Vías Pecuarias)

X

Se desconoce su necesidad; siendo responsable el Ayuntamiento si finalmente resulta afectada alguna Vía Pecuaria no tenida en cuenta o no considerada por él

Compañía Suministro Eléctrico X No resulta necesario Compañía Suministro Gas X No resulta necesario Empresa Concesionaria / Municipal de Aguas

X No resulta necesario

Compañía Telefónica X No resulta necesario Compañía Logística de Hidrocarburos X No resulta necesario

•••• Se aporta Informe del Servicio de Prevención e Impacto Ambiental de la Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental de la Consejería de Agricultura, remitido al Ayuntamiento de Moral de Calatrava el 20 de Noviembre de 2012 (R. Único de Salida nº 717.822), de cuya lectura se deduce que a los objetivos de la Modificación Puntual, así como de la consideración de otras cuestiones, le resulta aplicable lo que establece el Artículo 3 de la Ley 4/2007, de 8 de Marzo, de Evaluación Ambiental de Castilla La Mancha, no encontrándose ésta incluida dentro de los supuestos de Evaluación Ambiental de la citada Ley.

3º Aprobación Inicial:

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- Ayuntamiento Pleno de sesión Extraordinaria de 21 de Febrero de 2013.

4.- JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN: La justificación de la Modificación propuesta se basa fundamentalmente en intentar adaptar parcialmente la “escasa” regulación del Régimen Urbanístico del Suelo No Urbanizable que establecen las NN.SS. de Moral de Calatrava, al Régimen Urbanístico que establece el Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU y la ITP/RSR. Adaptación que se encuadra en el contenido de la Circular nº 1/2008 de la entonces Dirección General de Urbanismo de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda, de la que se destaca que: “serán directamente de aplicación los requisitos establecidos en la Instrucción Técnico de Planeamiento en los Municipios con Planeamiento General anterior a la entrada en vigor de la Ley 1/2003, de 17 de Enero, de modificación de la Ley 2/1998, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística. “Aplicación de requisitos que se consigue mediante la presente Modificación Puntual de las NN.SS.”. 5.- DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN CONSIDERADA EN CPOTyU DE 19 DE MARZO DE 2013:

Afecta al Título VI de las “Normas Específicas en Suelo No Urbanizable” de las NN.SS., aplicable a todo el territorio del Término Municipal de Moral de Calatrava; de manera que: • CAPÍTULO XVII: Núcleo de Población: Se ajusta el concepto de Núcleo de Población a lo

que para éste establece el Artículo 10, b), 2), 1º) y 2º) del Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU (Modificado mediante Decreto 177/2010, de 1 de Julio de 2010), concretamente en cuanto a que:

- Se propongan edificaciones a una distancia menor de 200 metros del límite del suelo

urbano o urbanizable. - Se contengan, sin incluir la propuesta, tres o más edificaciones correspondientes a

distintas unidades rústicas, en un círculo de 150 metros de radio, con centro en cualquiera de las edificaciones mencionadas.

• 17.1 Nivel total de prohibición: Se establecen las siguientes Subcategorías de Suelo

Rústico No Urbanizable de Especial Protección: Ambiental, Natural, Cultural y de Infraestructuras y Equipamientos. Se desconoce lo que se prohíbe y la ubicación de estas Subcategorías.

• 17.2 Nivel general de prohibición: Este nivel de prohibición afecta a los Suelos Rústicos, o

No Urbanizables, que por sus características no deba ser objeto de Protección Especial (Suelo Rústico de Reserva). Se desconoce lo que se prohíbe.

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• 17.3 Determinaciones de Carácter Subsidiario para las Construcciones y Edificaciones en

Suelo Rústico o No Urbanizable: Se ajusta a la redacción de las determinaciones subsidiarias que establece el Artículo 16,2 del Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU, como son:

- Tener carácter de aisladas. - Retranquearse como mínimo 5 m a linderos y 15 m al eje de caminos o vías de acceso.

- No tener ni más de dos plantas, ni una altura a cumbrera superior a 8 metros y medio,

medidos en cada punto del terreno natural original, salvo que las características específicas derivadas de su uso hicieran imprescindible superarlas en algunos de sus puntos.

• 17.4 Requisitos sustantivos que deberán cumplir las obras, construcciones e instalaciones

en Suelo Rústico o No Urbanizable: En este apartado se asumen directamente, y sin ningún tipo de discriminación en cuanto a Usos, la Parcela Mínima y la Ocupación Máxima, según se trate de Suelo Rústico de Reserva o de Suelo Rústico No Urbanizable de Especial Protección para “TODOS LOS USOS” que determina la Instrucción Técnica de Planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que deberán cumplir las Obras, construcciones e Instalaciones en Suelo Rústico. Para ello se aporta una tabla con especificaciones concretas al respecto.

El Documento Técnico carece de Documentación Gráfica en la que se puedan localizar

las Subcategorías de Suelo Rústico No Urbanizable de Especial Protección que se establecen en el apartado 17.1 Nivel total de prohibición. 6.- CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS CONSIDERADAS EN CPOTyU DE 19 DE MARZO DE 2013:

Sin Consideraciones Administrativas que realizar POR EL MOMENTO, ya que dependerá de la aclaración de los objetivos reales y de la finalidad que pretende el Ayuntamiento de Moral de Calatrava con la formulación de la presente Modificación Puntual de NN.SS. 7.- OBSERVACIONES TÉCNICAS CONSIDERADAS EN CPOTyU DE 19 DE MARZO DE 2013:

El Documento Técnico presentado se considera insuficiente en orden a concretar cuestiones de marcado carácter estructural como son:

1º/ Las Subcategorías de Suelo Rústico No Urbanizable de Especial Protección que se

establecen en el nuevo apartado 17.1 del Capítulo XVII del Título VI de las Normas Específicas en Suelo No Urbanizable,, de la Modificación Puntual de referencia.

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En éste sentido hay que destacar que las Subcategorías de Suelo Rústico No

Urbanizable de Especial Protección Ambiental y Natural que recoge la Modificación Puntual no están contempladas en las actuales NN.SS.; ni siquiera las protecciones mínimas que establece el Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU para la Subcategoría Ambiental, en cuanto a: Bienes de Dominio Público Hidráulico y Pecuario, y sus zonas de protección.

2º/ Los Usos que de forma general se recogen en el cuadro de la página nº 13; habida

cuenta que permitir todos los Usos que de forma general establecen el Reglamento de Suelo Rústico, implicaría tramitar una Modificación Puntual mucho más ambiciosa que la Modificación Puntual 1/2010 de referencia, al menos a nivel de Trámite Medioambiental, agravada además por el hecho de estar asociada al establecimiento de las Subcategorías de Suelo Rústico No Urbanizable de Especial Protección al que se hace alusión en el apartado 1º anterior. 8.- ACUERDO CPOTyU DE SESIÓN DE 19 DE MARZO DE 2013: A la vista de las imprecisiones que presenta el Documento Técnico de la Modificación Puntual de referencia, la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda SUSPENDER la Aprobación Definitiva de la misma hasta tanto se concreten y aclaren los objetivos y la finalidad de la misma según figura en el apartado nº 7 del Informe de la Ponencia Técnica de la CPOTyU, relativo a Observaciones Técnicas. Aclaración de objetivos que posiblemente precise nuevo Informe del Servicio de Prevención e Impacto Ambiental de la Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental de la Consejería de Agricultura.

Con el acuerdo que adopta la Comisión se le devolverán al Ayuntamiento dos de los ejemplares del Documento Técnico en soporte papel, por no resultar necesario. 9.- NUEVA DOCUMENTACIÓN REMITIDA POR EL AYUNTAMIENTO:

A raíz del acuerdo de la CPOTyU de sesión de 19 de Marzo de 2013, el Ayuntamiento

remito el 22 de Abril de 2013 (R. de Salida nº 981), la siguiente documentación: • Acuerdo de Ayuntamiento Pleno de sesión Extraordinaria y Urgente celebrada el 15 de

Abril de 2013, mediante el que, a la vista del acuerdo de la CPOTyU de 19 de Marzo de 2013, se ha depurado el Documento Técnico de la Modificación Puntual adaptando ésta a los objetivos reales de la misma. Se deduce de las referencias a eliminar del documento que los objetivos de la Modificación Puntual no son tan ambiciones como se deducía del Documento Técnico en los que se basó el acuerdo de la CPOTyU de 19 de Marzo de 2013.

Aprovecha el acuerdo del Ayuntamiento Pleno para solicitar, además de la Aprobación

Definitiva de la Modificación Puntual de referencia, que se le envíe a la mayor brevedad posible, el Informe de la Ponencia Técnica de la CPOTyU.

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• Nuevo Documento Técnico de la Modificación Puntual de referencia, versión Abril-2013, mediante el que se comprueba que se ha depurado en aquellos aspectos que implicaban modificaciones de marcado carácter estructural; concretándose por tanto que los únicos objetivos son exclusivamente los siguientes:

1º Adaptar el concepto de formación de Núcleo de Población al establecido en el Artículo

10, b), 2), 1º) y 2º) del Reglamento de Seulo Rústico de la LOTAU, concretamente en cuanto a que:

- Se propongan edificaciones a una distancia menor de 200 metros del límite del suelo

urbano o urbanizable.

- Se contengan, sin incluir la propuesta, tres o más edificaciones correspondientes a distintas unidades rústicas, en un círculo de 150 metros de radio, con centro en cualquiera de las edificaciones mencionadas.

2º Adaptar los parámetros de superficie mínima que han de tener las parcelas, y la

superficie máxima de ocupación sobre las mismas que deberán respetar las obras, construcciones e instalaciones que pretendan implantarse en Suelo Rústico, a la Orden de 31 de Marzo de 2003 por la que se aprueba la Instrucción Técnica de Planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que deberán cumplir las Obras, Construcciones e Instalaciones en Suelo Rústico.

Hay que advertir que la aplicación de la ITP/SR, únicamente será para aquellos

Usos establecidos actualmente en las NN.SS. de Moral de Calatrava; ya que la presente Modificación Puntual no introduce ningún nuevo Uso ya establecido.

3º Adaptar las determinaciones para las Construcciones e Instalaciones en Suelo Rústico

establecidas en las Normas Urbanísticas de las NN.SS. a las de carácter subsidiario que establece el Artículo 16,2 del Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU, como son:

- Tener carácter de aisladas.

- Retranquearse como mínimo 5 m a linderos y 15 m al eje de caminos o vías de

acceso. - No tener ni más de dos plantas, ni una altura a cumbrera superior a 8 metros y medio,

medidos en cada punto del terreno natural original, salvo que las características específicas derivadas de su uso hicieran imprescindible superarlas en algunos de sus puntos.

Los apartados que respectivamente, del Título VI de las Normas Específicas en Suelo

No Urbanizable de las NN.SS. de Moral de Calatrava, se ven afectados son los siguientes: 1º Capítulo XVII: Núcleo de Población.

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2º Apartado 17.2: Nivel General de Prohibición. 3º Apartado 17.4: Determinaciones de Carácter Subsidiario para las Construcciones y

Edificaciones en Suelo Rústico o No Urbanzable. ACUERDO CPOTyU: La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda APROBAR DEFINITIVAMENTE la Modificación Puntual de referencia, por considerarla ajustada a la Legislación y Reglamentación que en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Castilla-La Mancha le resulta aplicable y exigible. Con carácter previo a la Publicación del Acuerdo Aprobatorio, el Ayuntamiento deberá presentar cuatro (4) copias en CD-ROM, formato PDF del Documento Técnico de la presente Modificación Puntual, Versión Abril-2013. Finalmente, y en aplicación del Artículo 157 del Reglamento de Planeamiento de la L.O.T.A.U., el Ayuntamiento deberá publicar en el Boletín Oficial de la Provincia el presente acuerdo de Aprobación Definitiva, así como la Normativa Urbanística íntegra que proceda; correspondiéndole a la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo únicamente la publicación íntegra del presente acuerdo en el Diario Oficial de Castilla La Mancha. 3.- PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANIZADORA 3.1 - FUENTE EL FRESNO - Programa de Actuación Urbanizadora de la Unidad de Actuación Residencial: UA-15, “Carretera de Daimiel” del POM, que remite el Ayuntamiento solicitando Informe Preceptivo. Fecha Entrada del Expediente y Número de Registro: 25 de Abril de 2013, R. Único de Entrada nº 937.962. Autor Documento Urbanístico: ARIS, Arquitectura e Ingeniería Salcedo; Juan Basiano Salcedo Calvo. Arquitecto.. Documento Técnico Visado por Colegio Profesional: No. Fecha Redacción Documento Técnico: Julio de 2008. Se resalta que únicamente los Planos de la Alternativa Técnica vienen firmados por el Autor de la misma. 1.- ANTECEDENTES:

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- Planeamiento Urbanístico Vigente, Aprobación Definitiva y Publicación: POM, C.P.U. de 27 de Febrero de 2003, D.O.C.M. de 12 de Diciembre de 2003 y 12 de Junio de 2006.

- Población: 3.627 habitantes (INE 1-1-2012) - Objeto: Desarrollo de la Unidad de Actuación Residencial: UA-15 “Carretera de Daimiel”,

delimitada y definida en el POM vigente actualmente en Fuente el Fresno.

- Superficie: 27.951,69 m2, según medición real del ámbito de la UA-15 a desarrollar.

- Situación: Al Sur de la localidad de Fuente el fresno, lindando en su parte más occidental con la Vereda de Puente Navarro, antiguo Cordel de Entalladores; lindando al Norte con el casco Urbano, al Sur con la UA-16, al Este con el Casco Urbano y con la Carretera de Daimiel (CR-P-2124) y el Oeste con una calle de nueva Apertura en Casco Urbano, aún sin nombre.

- Sistema: Gestión Indirecta (Agente Urbanizador: Agrupación de Interés Urbanístico de la

UA-15; NIF Provisional: V-13490917) 2.- TRÁMITE: El expediente se remite para Informe según establecen los Artículos 38,3 y 122 del Texto Refundido de la L.O.T.A.U. - Publicación D.O.C.M: nº 157, de 13 de Agosto de 2009. - Publicación Diario: La Tribuna de Ciudad Real, de 5 de Agosto de 2009. - Resultado de la Información Pública: Sin alegaciones y sin Alternativas Técnicas en

competencia. - Fecha de Certificación: 8 de Septiembre de 2009. - Acto de Apertura de plicas: 24 de Septiembre de 2009 - Resultado del Acto: Plica única, la presentada por la AIU de la UA-15.

El Programa de Actuación Urbanizadora de referencia fue Tramitado anteriormente a la entrada en vigor del Reglamento de la Actividad de Ejecución Urbanística del Texto Refundido de la LOTAU (DOCM nº 82, de 29 de Abril de 2011); por lo que no le resulta aplicable el Trámite Administrativo que para PAUs a desarrollar por Gestión Indirecta con Procedimiento Ordinario, establece la Subsección 3ª (Artículos 84 al 90) del mencionado RAEU/TRLOTAU. Documentación Administrativa Presentada (Documentación más relevante) - Publicaciones efectuadas. - Certificaciones Municipales. - Notificaciones a Titulares Catastrales afectados en Bienes y Derechos por el desarrollo del

PAU.

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•••• Informes Sectoriales:

INFORMES SECTORIALES SI NO Observaciones / Conclusión Confederación Hidrográfica del Guadiana (Oficina de Planificación Hidrológica)

X Ver cuadro de “Contabilidad Hídrica”

Agencia del Agua de Castilla La Mancha

X

• Abastecimiento: la localidad de Fuente el Fresno cuenta con un Sistema de Abastecimiento de agua potable sobre el que la Consejería de Fomento no tiene competencias ni gestiona su servicio

• Saneamiento y Depuración: la localidad de Fuente el Fresno cuenta con un Sistema de Saneamiento y Depuración sobre el que la Consejería de Fomento no tiene competencias ni gestiona su servicio

Unidad de Carreteras del Ministerio de Fomento (Afección a la carretera de titularidad estatal N-401, concretamente en la margen izquierda, p.k. 156,400 a 156,500)

X

Informe Favorable, con una Observación relativa a la determinación de los niveles sonoros esperables

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

X No resulta necesario

Dirección General de Carreteras de la J.C.C.M.

X No resulta necesario

Carreteras de la Excma. Diputación Provincial (Afección a la carretera de la Red Local: CR-P-2124)

X

Informe Favorable, ya que no existen afecciones ni a carreteras ni a travesías de población de la Red Provincial

Patrimonio Cultural: Histórico, Artístico y Arqueológico

X

Visado Autorizable. El proyecto no precisa la realización de Estudio de Valoración de Afecciones al Patrimonio Histórico

Servicio Periférico competente en Materia de Salud

X No resulta necesario

Servicio Periférico competente en Materia de Accesibilidad

X Solicitado y no emitido o, al menos, no aportado por el Ayuntamiento

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Entidad competente en Materia de Accesibilidad (COCEMFE, Castilla La Mancha)

X Informe con Observaciones

Servicio Periférico de Educación, Cultura y Deportes

X

Necesariamente deberá solicitarse Informe Preceptivo de los Servicios Periféricos competentes en materia de Educación

Servicio de Medio Natural (Vías Pecuarias)

X

Aunque se aportan dos Informes con observaciones y anchuras a tener en cuenta, ninguno de ellos es Favorable de forma contundente; por lo que deberá aportarse nuevo Informe que expresamente sea Favorable

Compañía Suministro Eléctrico X

Informe con Observaciones relativas a Instalaciones Eléctricas de Media Tensión, Centros de Transformación y Redes de Baja Tensión; sin referencia alguna a garantías de Suministro Eléctrico provocado por el aumento de las nuevas demandas que conllevará el desarrollo del PAU de referencia

Compañía Suministro Gas X

Se desconoce su necesidad; siendo responsable el Ayuntamiento si finalmente resulta afectada alguna Conducción o Instalación Gaseística no tenida en cuenta, o no considerada por él, y que discurra por su Término Municipal

Empresa Concesionaria / Municipal de Aguas (EMASER)

X

Informe con Observaciones respecto a consumos mínimos y a recomendaciones de materiales a emplear

Compañía Telefónica X Solicitado y no emitido o, al menos, no aportado por el Ayuntamiento

Compañía Logística de Hidrocarburos X

Se desconoce su necesidad; siendo responsable el Ayuntamiento si finalmente resulta afectada alguna Conducción o Instalación de algún Oleoducto no tenida en cuenta, o no considerada por él, y que discurra por su Término Municipal

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CUADRO DE CONTABILIDAD HÍDRICA

CONSUMOS HÍDRICOS ESTIMADOS EN EL INFORME DE 11/03/2011 (UA-15/POM/SE DESCONOCE LA

VERSIÓN INFORMADA) Considerando una Dotación Máxima de 280 l/hab/día

m3/año

- Consumo del Municipio durante el año 2008 Se desconoce - Consumo actual del Municipio aproximado, considerando

una población de 3.540 (INE: 01/01/2008) y una dotación media de 280 l/hab/día

361.788,00

- Consumo procedente del desarrollo del PAU de la UA-15/POM, considerando un incremento de 408 habitantes

32.762,40

- Consumo total actual (año 2008) más el incremento que supone el desarrollo de la UA-15/POM

394.550,40

- Asignación Hídrica Plan Especial del Alto Guadiana. Recursos disponibles para el año 2015

457.651,60

- Superávit Hídrico; Año 2015 + 63.101,20

•••• Resolución de 19 de Diciembre de 2012 de los Servicios Periféricos de Agricultura de Ciudad Real, sobre la Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de Urbanización del PAU para el desarrollo de la UA-15, Expte: PRO-CR-12-0245; publicada en el DOCM nº 2 de 3 de Enero de 2013

3.- ALTERNATIVA TÉCNICA: La constituye el Plan Especial de Reforma Interior de Desarrollo, mediante el que se ordena la UA-15 que como Suelo Urbano No Consolidado, está delimitada y definida en el Plan de Ordenación Municipal vigente al día de hoy en la localidad de Fuente el Fresno. Normativa Urbanística.

POM PAU Superficie Total 26.981,67 m2s 27.951,69 m2s

Sistemas Generales adscritos 0,00 m2s 0,00 m2s

Uso Global Residencial Residencial

Edificabilidad Bruta (lucrativa) Máxima 0,85 m2t/m2s 0,60 m2t/m2s

Coeficiente de homogeneización. En su caso Viv. Libre: 1,00

VPO: 0,75 VPP: 0,85

No procede al no existir diferentes

tipologías edificatorias ni

viviendas de Protección Pública

Aprovechamiento (Edif. x Coefic.) 22.934,42 u.a. 16.771,01 u.a.

Aprovechamiento Tipo 0,85 m2th/m2s 0,60 m2th/m2s

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Superficie Neta 22.957,97 m2s 15.384,68 m2s

Ordenanza Transición de

Casco Transición de

Casco Parcela Mínima 150,00 m2s 150,00 m2s

Frente Mínimo 5,00 m 5,00 m

Retranqueos : frontal, lateral y a fondo de parcela

0,00 m 0,00 m

Número de Plantas Máximo 2 (Baja+1) 2 (Baja+1)

Altura Máxima 7,00 m 7,00 m

Ocupación Máxima 25 m fondo

máximo edificable 25 m fondo

máximo edificable Edificabilidad Neta Máxima Suelo Privativo La resultante 0,9811 m2t/m2s

Edificabilidad Neta Máxima Suelo de Cesión al Ayuntamiento

La resultante 1,50 m2t/m2s

Número Máximo de Viviendas; Densidad Max. 102, 37,80 Viv./Ha 102; 36,5 Viv./Ha Estándares mínimos de calidad urbana.

LOTAU / Reglam. P.A.U. Superficie a ordenar 27.951,69 m2s

* Edificabilidad lucrativa total 16.771,01 m2t Reserva de Suelo con destino V.P.P. 0,00 m2s 0,00 m2s Dotacional (20 m2s/100 m2tr) 3.354,20 m2s 3.354,20 m2s Zonas Verdes (10%/STO, edif. bruta < 0,60

m2t/m2s) 2.795,18 m2s 2.795,18 m2s

Aparcamiento Privado (> Plazas de Aparc. Público)

84 Plazas 102 Plazas

Aparcamiento Público (1 Plaza/200 m2t) 84 Plazas 82 Plazas Aparcamiento Minusválidos 1/40 ó fracción /

Aparcamiento Público 3 Plazas 2 Plazas

Superficie Neta 15.384,68 m2s Aprovechamiento 16.771,01 u.a.

● Suelo 10% A.T.A.R. 2.295,79 m2t 1.677,10 m2t / 1.115,13 m2s

Instalaciones propias (1 C.T.) 0,00 m2s 35 m2s Red viaria 4.023,70 m2s 5.267,35 m2s

* El Uso del Bajo Cubierta computará como superficie construida siempre que tenga una

altura libre superior a 1,50 m, sea cual sea el Uso del mismo. ● Aunque en la ficha del POM de la UA-15 figura una cesión del A.T.A.R. mayor del 10%, se

resalta que no figura cesión alguna en cuanto a Estándares de Calidad Urbana de Sistemas Locales

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4.- PROYECTO DE URBANIZACIÓN:

Obras de urbanización: - Movimiento de tierras y pavimentación: En el proyecto se refleja el movimiento de

tierras y la pavimentación de aceras y viales. - Red de abastecimiento de agua: El abastecimiento se realiza mediante una red que

discurrirá a lo largo del acerado principalmente hasta conectar con la red existente Municipal.

- Red de saneamiento: Se proyecta un sistema separativo para la recogida de aguas residuales y pluviales que discurre principalmente por la calzada hasta conectar con el punto de vertido en la red existente.

- Red de riego e hidrantes: Se proyecta tanto una red de riego como una red de hidrantes que discurre por el acerado.

- Red eléctrica de energía eléctrica: Consta en el proyecto: - Red eléctrica de baja tensión. - Red eléctrica de media tensión y centro de transformación. - Red de alumbrado público.

- Red de telefonía: Se describe la infraestructura de urbanización necesaria para la red de telefonía.

- Jardinería y amueblamiento urbano: Se reflejan en el proyecto de urbanización. - Señalización: Se refleja en el proyecto de urbanización.

Documentos del Proyecto: El Proyecto consta de Memoria descriptiva y justificativa de las obras, Planos de información en relación con el conjunto urbano, planos de proyecto y de detalle, mediciones, presupuesto, cuadro de precios descompuestos, pliego de condiciones y estudio de seguridad y salud 5.- PLICA CERRADA: (Datos más significativos) PROPUESTA DE CONVENIO: Consta de las siguientes estipulaciones:

1ª) Objeto 2ª) Ámbito 3ª) Obra Urbanizadora

d) Iniciar las obras de urbanización dentro de los DOCE meses siguientes a la disponibilidad de la totalidad de los terrenos necesarios para la ejecución de las obras de

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urbanización, otorgada por los instrumentos de gestión o las autorizaciones necesarias. La disponibilidad de los terrenos a efectos de iniciar el cómputo del plazo y del control municipal del cumplimiento del mismo se entenderá obtenida con la aprobación firme, en vía administrativa, del Proyecto de Reparcelación, sin perjuicio del inicio de las obras de urbanización con el Proyecto de Urbanización aprobado pero sin la aprobación del instrumento de reparcelación. e) Ejecutar en plazo no superior a CUARENTA Y UN meses todas las obras de urbanización previstas en el Proyecto de Urbanización aprobado para la ejecución del Programa de Actuación Urbanizadora desde el inicio de las mismas.

4ª) Garantías y Penalizaciones

UNO.- El Urbanizador, principal interesado en la correcta y rápida ejecución de las obras de urbanización de la Unidad de Actuación 7, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110.3 d) LOTAU constituirá, una vez resulte adjudicatario, la fianza que en su caso exija el Ayuntamiento dentro de los límites del citado artículo con respecto a los costes de urbanización previstos en el Proyecto de Urbanización en garantía del cumplimiento de sus obligaciones urbanísticas. El aval bancario se constituirá por tiempo indefinido y garantizará las obligaciones y compromisos que el urbanizador ha asumido ante la Administración Pública actuante. DOS.- La Administración devolverá el aval bancario anterior, suponiendo el cumplimiento total y efectivo de la obligación con él garantizada, una vez que se haya producido la conclusión de la obra urbanizadora.

5ª) Presentación del Proyecto de Reparcelación 6ª) Responsabilidad del Urbanizador 7ª) Intervención de la Administración Pública actuante 8ª) Relación entre el Urbanizador y los Propietarios 9ª) Recepción de la Obra Urbanizadora 10ª) Simultaneidad de Urbanización y Edificación 11ª) Ejecución de las Obras 12ª) Gastos de Urbanización y Coeficiente de Permuta 13ª) Régimen Jurídico de Aplicación PROPOSICIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA:

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1º) Relaciones entre el urbanizador y los propietarios:

El PAU se realizará mediante Gestión Indirecta. El agente urbanizador es la Agrupación de Interés Urbanístico de la UA-15, formada

por los propietarios de gran parte de las parcelas que forman el PAU, con un porcentaje de propiedad del 53%. 2º) Gastos de urbanización:

CUENTA DE LIQUIDACIÓN PRELIMINAR

Presupuesto

€ IVA € Total

Presupuesto de Ejecución Material

698.792,25 111.806,76 810.599,01

Gastos Generales PEM 6,00% 41.927,54 6.708,41 48.635,94 Beneficio Industrial PEM 13,00% 90.842,99 14.534,88 105.377,87 Presupuesto de Ejecución Contrata

831.562,78 133.050,04 964.612,82

Honorarios 45.000,00 7.200,00 52.200,00 Inscripción registral 12.000,00 1.920,00 13.920,00 Publicaciones 5.000,00 800,00 5.800,00 Tramitaciones 17.000,00 2.720,00 19.720,00 Conservación (2% PEM) 2,00% 13.975,85 2.236,14 16.211,98 SUBTOTAL URBANIZACIÓN Y GESTIÓN

907.538,62 145.206,18 1.052.744,80

Gastos financieros (4%) 4,00% 36.301,54 5.808,25 42.109,79 Gastos generales (5%) 5,00% 45.376,93 7.260,31 52.637,24 Beneficio Urbanizador (5%) 5,00% 45.376,93 7.260,31 52.637,24 GASTOS Y BENEFICIOS URBANIZADOR

127.055,41 20.328,87 147.384,27

TOTAL GASTOS DE URBANIZACIÓN

1.034.594,03 165.535,04 1.200.129,07

Superficie 27.951,69 m2s

s/iva c/iva Repercusión PEM 25,00 €/m2s 29,00 €/m2s Repercusión total 37,01 €/m2s 42,94 €/m2s

- Los gastos de conservación equivalen al 2% del total de gastos de presupuesto de ejecución

material.

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- Los gastos generales del urbanizador corresponden al 5% del subtotal de Urbanización y Gestión.

- El beneficio del urbanizador equivale al 5% del total de gastos atribuibles a la actuación del

urbanizador y que supone remunerar la prima de riesgo que asume la AIU frente a los propietarios que adoptan una posición pasiva en la ejecución del interés público manifestado en el planeamiento de Fuente el Fresno.

- Se prevé una partida de indemnizaciones por valor de 5.000 €, sin perjuicio de lo que se

determine en el Proyecto de Reparcelación. No obstante, y tal y como ha declarado la jurisprudencia en la materia, dado que las indemnizaciones no son obra pública urbanizadora, sino una compensación entre los propietarios del suelo y los titulares de bienes y derechos indemnizables, no se incluye en la cuenta anterior para no desvirtuar la competencia entre las distintas proposiciones jurídico-económicas.

3º) Proporción de solares o cuotas de retribución: El modo de retribución elegido es el pago en metálico de los costes de urbanización. Como criterio general se emitirán facturas con periodicidad trimestral para afrontar los pagos correspondientes a los seis siguientes meses de obra urbanizadora, de acuerdo con lo previsto en el artículo 119.2.c TRLOTAU. 4º) Incidencia económica de los compromisos que interese adquirir el urbanizador: A efectos de determinar el valor del suelo de origen se han tomado como referencia los valores actuales de las transacciones en el municipio, de acuerdo con los informes aportados por diversas oficinas inmobiliarias, Agentes de la Propiedad Inmobiliaria, y los propios contratos formalizados por esta entidad. Se tiene en cuenta el propio diseño de la urbanización realizada, que difiere en cuanto al producto inmobiliario y su capacidad de implantación en el mercado con la otra alternativa técnica en competencia. Nos encontramos con el siguiente explicativo de la incidencia de la actuación urbanizadora en el valor del suelo. Gastos de urbanización 1.034.594,03 € Superficie actuación 27.951,69 m2s Aprovechamiento privativa (90%) 16.771,01 uas

Valor suelo origen Repercusión urbanización

Valor suelo urbanizado

Superficie 11,94 €/m2s 37,01 €/m2s 48,95 €/m2s Edificabilidad (90%) 46,61 €/ua 144,49 €/ua 191,10 €/ua

6.- CONSIDERACIONES GENERALES:

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Atendiendo a cada una de las partes de que consta el Programa de Actuación Urbanizadora que se Informa, a continuación se indican a modo de Observaciones parciales las que se consideran mas significativas; con la advertencia de que el P.A.U. de referencia deberá ser completado y corregido respecto de cada una de las mencionadas Observaciones parciales, siempre con carácter previo a que el Ayuntamiento Apruebe y Adjudique su desarrollo.

6.1.- Observaciones en cuanto al Expediente Administrativo y de Gestión: El Expediente Administrativo deberá completarse con: - Informe Favorable del Servicio de Medio Natural de los Servicios Periféricos de

Agricultura respecto del tratamiento final de la Vereda de Puente Navarro (antiguo Cordel de Entalladores) en el Plan Especial de Reforma Interior de Desarrollo.

- Informe de la Empresa Concesionaria o Municipal de Aguas sobre la suficiencia de las

Redes Locales en cuanto al estado actual que presentan las Infraestructuras Generales relativas a: Abastecimiento, Saneamiento y Depuración en la localidad.

- Informe de los Servicios Periféricos de Educación, Cultura y Deportes referente al

Equipamiento Educativo en la Actuación Urbanística que ahora se desarrolla, en base a lo que establece el Anexo IV del Reglamento de Planeamiento de la L.O.T.A.U., relativo a las Reservas para Uso Educativo.

- Informes de los Servicios Periféricos competentes en materia de Bienestar Social, así como

de al menos una Entidad competente en dicha materia; Informes relativos a Accesibilidad Urbanística, y en concreto respecto del cumplimiento de la Orden del Ministerio de Vivienda: VIV/561/2010, de 1 de Febrero, por la que se desarrolla el Documento Técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los Espacios Públicos Urbanizados, en vigor desde el 12 de Marzo de 2010 en las áreas de Nueva Urbanización; Orden que únicamente no será de aplicación obligatoria a los Espacios Públicos Urbanizados Nuevos, cuyos Planes y Proyectos sean Aprobados Definitivamente durante el transcurso de los seis primeros meses posteriores a su entrada en vigor (B.O.E. nº 61 del 11 de Marzo de 2010), excepción no aplicable al presente PAU, ya que aún no ha sido Aprobado Definitivamente al día de hoy.

- Informe de la Unidad de Carreteras del Ministerio de Fomento en Ciudad Real, respecto del cumplimiento de la Observación relativa a la determinación de los niveles sonoros esperables.

6.2.- Observaciones en cuanto a la Alternativa Técnica: - Los accesos a las parcelas desde el Viario nunca computarán como Plazas de Aparcamiento

Públicas ubicadas en éste, sea cual sea el Uso de las mencionadas parcelas.

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- El número de Plazas de Aparcamiento Público deberá ser de 84 y no de 82. Dentro de las 84 Plazas de Aparcamiento al menos 3 de ellas, y no 2, deberán ir destinadas y tener las características precisas para que puedan ser usadas por personas con movilidad reducida.

- Deberá establecerse la regulación relativa a la conservación de las Obras de Urbanización

del ámbito del Sector, de sus dotaciones públicas y de las infraestructuras y servicios públicos que sirvan al mismo, todo ello de conformidad con lo que establece el Artículo 135 del T.R.L.O.T.A.U.

- El Proyecto de Urbanización del P.A.U., así como el Plan Especial de Reforma Interior de

éste, deberán ajustarse totalmente a la Orden del Ministerio de Vivienda: VIV/561/2010, de 1 de Febrero, por la que se desarrolla el Documento Técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los Espacios Públicos Urbanizados, en vigor desde el 12 de Marzo de 2010 en las áreas de Nueva Urbanización; Orden que únicamente no será de aplicación obligatoria a los Espacios Públicos Urbanizados Nuevos, cuyos Planes y Proyectos sean Aprobados Definitivamente durante el transcurso de los seis primeros meses posteriores a su entrada en vigor (B.O.E. nº 61 del 11 de Marzo de 2010), excepción no aplicable al presente P.A.U., puesto que al día de hoy aún no ha sido Aprobado ni Adjudicado.

- Igualmente, y en relación con el Artículo 115 del Texto Refundido de la L.O.T.A.U. el

Proyecto de Urbanización deberá contar necesariamente además con el correspondiente “Proyecto de Suministro Eléctrico a la Urbanización”; puesto que el desarrollo del P.A.U. ahora Informado generará nuevas demandas Eléctricas, debiendo disponer del Informe de la Compañía Suministradora sobre las condiciones Técnico-Económicas para atender el nuevo suministro; cuyas garantías deberán ser siempre acreditadas no solo antes del comienzo de las Obras de Urbanización del ámbito espacial que desarrolla el P.A.U., sino con carácter previo a la Aprobación y Adjudicación del desarrollo Urbanístico del citado Programa por parte del Ayuntamiento.

- El Plan Especial de Reforma Interior de Mejora deberá hacer referencia expresa a que la

Documentación de éste se ajusta a lo que establecen los Artículos 90, 91, 92 y 93 del Reglamento de Planeamiento de la LOTAU.

6.3.- Observaciones en cuanto al Proyecto de Urbanización: - Deberá certificarse por el Ayuntamiento que las redes de los servicios urbanísticos

generales del Municipio (Saneamiento, agua, electricidad, telefonía), tienen capacidad suficiente para atender las necesidades de la actuación urbanizadora.

- Los itinerarios peatonales y los elementos de la urbanización (Vados, pasos de peatones, aparcamientos y mobiliario urbano) deberán cumplir lo establecido en el Anexo 1 Normas de Accesibilidad Urbanística del Decreto 158/1997, de 2 de Diciembre del Código de Accesibilidad de Castilla La Mancha. y a la Orden del Ministerio de Vivienda:

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VIV/561/2010, de 1 de Febrero, por la que se desarrolla el Documento Técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los Espacios Públicos Urbanizados

6.4.- Observaciones en cuanto a la Plica cerrada: - La garantía que regulará la adjudicación será por importe mínimo que reglamentariamente

se determine, que nunca podrá ser inferior siete por cien del coste previsto de las obras de urbanización, según se establece en el Artículo 110, los Programas de Actuación Urbanizadora, del T.R.L.O.T.A.U.

ACUERDO CPOTyU: La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda emitir como INFORME Preceptivo del P.A.U. de referencia las Consideraciones Generales que a modo de Observaciones parciales se le indican al Ayuntamiento en el Informe de la Ponencia Técnica de la C.P.O.T. y U.

No obstante, antes de que el Ayuntamiento Apruebe Definitivamente y Adjudique el desarrollo del P.A.U. de referencia, éste deberá completarse y subsanarse respecto de aquellas Observaciones que expresamente se indican en el apartado del presente Informe, relativo a Consideraciones Generales; por lo que en cualquier caso el Informe Preceptivo ahora emitido habrá de entenderse Condicionado a las comprobaciones que se indican por parte de ese Ayuntamiento; subsanaciones y complementos que así deberán justificarse Documentalmente y Certificarse por el Secretario del Ayuntamiento cuando solicite el Registro e Inscripción del P.A.U. ahora Informado Preceptivamente.

El Informe Preceptivo emitido habrá de entenderse siempre sin perjuicio del Trámite

Administrativo seguido por el expediente, y del que el Ayuntamiento es el único responsable, fundamentalmente en cuanto a la notificación formal e individual a los propietarios de Suelo afectados por el desarrollo del P.A.U.; a los que, según establece el Artículo 120,4 del Texto Refundido de la L.O.T.A.U., antes de la publicación del Edicto habrá de remitirles aviso, con su contenido, al Domicilio Fiscal de quienes consten en el Catastro como Titulares de Derechos afectados por la Actuación Urbanizadora propuesta.

Deberá entenderse siempre Condicionado al cumplimiento de las condiciones

establecidas en la Evaluación de Impacto Ambiental de que ha sido objeto el Proyecto de Urbanización de la Actuación Urbanizadora del P.A.U. de referencia. (Expte: PRO-CR-12-0245).

En cuanto a los Gastos de Urbanización tanto del ámbito espacial de la Actuación Urbanizadora que ahora se Informa, como fuera de él; se deberá estar siempre a lo que establece el Título V, Capítulo II, Sección 1ª del Texto Refundido de la L.O.T.A.U., relativa a “La ejecución mediante Actuaciones Urbanizadoras”, y en especial en cuanto a lo que determina el Artículo 115 del mismo.

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4.- ESTUDIOS DE DETALLE 4.1 - VILLARTA DE SAN JUAN - Estudio de Detalle que afecta a la reordenación de una manzana ubicada en la Calle Ronda s/n, que remite el Ayuntamiento solicitando Informe Preceptivo. Fecha Entrada del Expediente y Número de Registro: 24 de Abril de 2013, R.U. de Entrada nº 922.725 Autor Documento Urbanístico: Jesús Perucho Lizcano Documento Técnico Visado por Colegio Profesional: No Fecha Redacción Documento: Febrero 2013 Promotor Estudio de Detalle: SIETECASAS, S.L. Informe Técnico Municipal: Sí, aunque no es concluyente en cuanto a la Viabilidad o no del Estudio de Detalle Exposición Pública realizada:

- DOCM nº 58, de 22 de Abril de 2013 - Diario La Tribuna de Ciudad Real, de 14 de Marzo de 2013

Resultado de la Exposición Pública: Sin alegaciones ni reclamaciones Trámite anterior: Este Estudio de Detalle fue tramitado anteriormente, aunque con ligeras diferencias en cuanto a parcelación y a Calificación de Suelo, en CPOTyU de sesión de 15 de Diciembre de 2008, en la que fue Informado Desfavorablemente. La superficie Ordenada en esa ocasión ascendía a 3.799 m2 de suelo. Posteriormente, también tiene otro antecedente, ya que en CPOTyU de sesión de 8 de Octubre de 2009, fue tramitado como Plan Especial de Reforma Interior de Mejora, que igualmente fue Informado Desfavorablemente. En esta segunda ocasión el expediente era más ambicioso, puesto que la superficie Ordenada ascendía a 8.093 m2 de suelo, subdividido en dos Áreas. INFORME: El Estudio de Detalle de referencia se desarrolla sobre un solar ubicado en la Calle Ronda s/n, desde la que tiene frente y accesos directos.

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El solar está rodeado de Suelo Urbano No Consolidado, y es tangente a un ámbito de Suelo delimitado como Zona Z.2 (Ordenanza Z.2), para la que es necesario realizar un Programa de Actuación Urbanizadora.

El ámbito espacial del Estudio de Detalle asciende a un total de 4.319,50 m2s de Suelo

Urbano Consolidado, siéndole aplicable la Ordenanza Urbanística de las NN.SS. relativa a Uso Residencial, Ordenanza Z.1, cuyos Parámetros Urbanísticos más significativos son los siguientes:

- Parcela Mínima......................................................... 75,00 m2 - Fachada Mínima ......................................................... 6,00 m - Fondo Máximo Edificable ........................................ 16,00 m - Número de Plantas ...................................................... 2 - Altura Máxima............................................................ 7,00 m

El Estudio de Detalle plantea la apertura de un nuevo viario en fondo de saco que

arranca desde la Calle Ronda. La anchura del vial sería de 10 m (¿?) incluido el acerado de ambos lados del mismo, cuya anchura se desconoce.

La apertura del nuevo viario favorece la parcelación de los dos lotes de Suelo que

aparecen a cada lado de éste, obteniéndose un total de 18 nuevas parcelas en unos casos y 19 en otros (¿?) de forma que:

Nº de Parcela Superficie Neta: m2s Edificabilidad Residencial

Neta Máxima: m2t 1 352,90 0,00 2 248,80 218,70 3 244,11 214,50 4 222,40 195,50 5 222,50 195,50 6 222,40 195,40 7 242,00 212,70 8 286,20 251,60 9 242,80 213,40

10 240,00 210,90 11 235,70 207,20 12 221,10 194,30 13 211,10 185,60 14 204,70 180,00 15 205,60 180,70 16 207,50 182,40 17 207,50 182,40 18 172,10 151,30 19 130,10 0,00

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Total Suelo Neto Residencial

4.319,51

Total Edificabilidad Máxima 3.372,10

Sorprende que la superficie total del Suelo Neto Residencial coincida con la superficie del ámbito espacial del Estudio de Detalle; cuestión que se podría justificar por el hecho de que todas las parcelas aporten una superficie determinada, que quedará libre de cualquier tipo de construcción, al patio central (¿?) que sirve de acceso principal a las futuras viviendas (¿Viviendas interiores?).

En cuanto a la Edificabilidad Residencial Neta Máxima que se obtiene con la

formulación del Estudio de Detalle, respecto de la que se obtendría sin éste; es decir aplicando los mismos parámetros urbanísticos que se le aplican al Estudio de Detalle, se justifica que ascendería a un total de 3.372,30 m2t, equivalencia de Edificabilidad que se consigue dejando sin asignarle ninguna Edificabilidad a las parcelas nº 1 y 19.

Concluye el Estudio de Detalle indicando que, excepto en la limitación del fondo

máximo de cada parcela, todas las edificaciones estarán ordenadas por las condiciones urbanísticas definidas en las actuales NN.SS. Se desconoce a lo que se refiere la excepción, puesto que actualmente el fondo máximo edificable está fijado en 16,00 m.

Tampoco se hace referencia expresa a que las Viviendas tengan el carácter de ser

interiores por el hecho de tener un patio desde el que se accede, cuando realmente de lo que se trata es de una calle distribuidora de la que se desconoce si será privada o pública.

En ningún punto del Estudio de Detalle se hace referencia a la Densidad Residencial

antes y después de formular el mismo. ACUERDO CPOTyU: Considerando que tanto las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Villarta de San Juan, como la Legislación Urbanística de esta Comunidad Autónoma que le resulta aplicable al Estudio de Detalle de referencia, continúan siendo las mismas que se tuvieron en cuenta en la CPOTyU de sesión de 15 de Diciembre de 2008. La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda INFORMAR DESFAVORABLEMENTE el presente Estudio de Detalle por continuar considerando que: 1. En ningún punto del Documento Técnico se hace referencia a lo que para los Estudios de

Detalle establece el Texto Refundido de la L.O.T.A.U.; fundamentalmente en cuanto a lo que establecen el Artículo 28 del TR/LOTAU y el Artículo 73 del RP/LOTAU.

2. Las actuaciones a nivel de Urbanización del nuevo Viario que plantea el Estudio de Detalle,

implica que el Régimen Urbanístico del Suelo aplicable a éste, en aplicación tanto del

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Texto Refundido como del Reglamento de Planeamiento de la L.O.T.A.U. sea el de Suelo Urbano No Consolidado; debiendo desarrollarse mediante la “Delimitación de una Unidad de Actuación Urbanizadora” cuya Alternativa Técnica sea una Plan Especial de Reforma Interior, puesto que con la nueva Ordenación Detallada que plantea el Estudio de Detalle se generan las nuevas parcelaciones que se reflejan en éste (PERI que el promotor de este Estudio de Detalle ya tramitó en CPOTyU de sesión de 8 de Octubre de 2009).

3. Se le sugiere al Ayuntamiento que dada la ubicación física del Suelo sobre el que se

desarrolla el Estudio de Detalle, así como su tangencia al ámbito de la Zona Z.2, y las pretensiones de futuro del Ayuntamiento en cuanto a ubicar en el entorno del Suelo del Estudio de Detalle la construcción de un Centro Cultural y de un nuevo Ambulatorio; debería plantearse la Redacción y trámite de un Programa de Actuación Urbanizadora que agrupase todos esos ámbitos y que ofreciera por lo tanto las garantías de una “Ordenación Global” para una zona de la ciudad bastante degradada, según recogía el Estudio de Detalle Informado en CPOTyU de sesión de 15 de Diciembre de 2008.

5.- SUELO RÚSTICO Expedientes sobre Otorgamiento de Calificación Urbanística en Suelo Rústico de conformidad con lo dispuesto en la Ley 2/1998 de 4 de Junio sobre Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística. 5.1 - LA SOLANA - Expediente 13/2013 para ADAPTACIÓN DE RECINTO EXISTENTE A DISCOTECA DE VERANO CON CARÁCTER PROVISIONAL, promovido por D. ANTONIO LARA SERRANO, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 172 del Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la L.O.T.A.U y con el Artículo 18 del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística. CARACTERÍSTICAS: - Situación: Polígono 61, parcelas 73, 222 y 223. - Suelo: Rústico de reserva. - Superficie de la parcela: 7.848,85 m2 - Superficie construida con techo: 138,87 m2 - Superficie ocupada: 247,17 m2 - Figura de planeamiento municipal: P.O.M. - Documentación técnica y autor: Proyecto de adaptación. Gerardo Alemany Ledesma.

Ingeniero Técnico Industrial. - Duración de la actividad: 1 mayo al 25 de octubre de 2013.

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- Uso y descripción: Para desarrollar la actividad se utilizarán las parcelas 222 y 73, quedando la 223 sin uso, como salida de emergencia de la actividad.

En la actualidad estas parcelas 222 y 73 se encuentran valladas y niveladas con un

hormigón de limpieza en su totalidad debido a que anteriormente se habían utilizado como pistas de entrenamiento de una autoescuela, carecen de edificaciones y la superficie disponible total de las mismas es de 1.258,8473 m2.

Las parcelas disponen de suministro de agua potable y acometida a la red de

alcantarillado municipal. El suministro eléctrico se realizará desde el Centro de transformación existente en el

camino de Valdepeñas, próximo a la parcela y propiedad de Unión Eléctrica Fenosa. Se colocará el módulo de contadores anexo al centro y desde ahí mediante línea aérea se lleva el suministro a la parcela.

Las distintas actuaciones a realizar en el terreno TIENEN UN CARÁCTER

PROVISIONAL, se detallan en el plano de distribución y consisten en la instalación de:

1.- Los aseos y el almacén serán elementos modulares prefabricados portátiles realizados con perfiles laminados, cerramientos de panel tipo sándwich y el suelo es de tablero fenólico con revestimiento de pintura antideslizante. 2.- Las barras serán abiertas, sin techo. Se realizaran también con perfiles laminados y chapa estriada. Dispondrán de una estructura metálica para la colocación del alumbrado. 3.- Altillos para escenario y cabina estarán realizados por medio de estructura metálica atornillada sobre la que se dispone un suelo de tramex y se soportan directamente sobre la solera de hormigón existente. 4.- Para cubrir la zona de baile se realizará una estructura metálica fácilmente desmontable, sin cerramientos laterales y con una cubierta ligera de chapa tipo sándwich de tal forma que se reduzcan los niveles de emisión acústica.

Las superficies ocupadas por cada una de estos elementos son:

SUPERFICIE m2 Barra 1 35,65 Barra 2 35,65 Caseta almacén 14,64 Zona de baile 100,00 Aseos 24,23 Altillo cabina exterior 16,00 Altillo escenario 21,00

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ACTUACIONES A REALIZAR:

Las actuaciones a llevar a cabo para poder realizar la actividad consistirán en:

- Ubicación de los módulos prefabricados de almacén, aseos y barras. - Realización de estructura desmontable cubierta en la zona de baile. - Realización de instalación eléctrica conforme a normativa vigente. - Realización de la instalación de los equipos de luz y sonido necesario para la actividad. - Adecuación del nuevo local a la normativa contra incendios existente.

ANTECEDENTES: 1. El presente expediente fue tramitado anteriormente, aunque con ligeras variaciones en

cuanto a sus superficies construidas y ocupadas, en CPOTyU de sesión de 25 de Julio de 2012, donde la “Discoteca de Verano con Carácter Provisional” fue Informada Favorablemente; por lo que al haber cesado en su momento dicha actividad, ésta sería la segunda vez que se aborda de nuevo la Provisionalidad de la misma

2. El expediente ha sido remitido desde el Ayuntamiento, con fecha 21 de Marzo de 2013, ha

tenido entrada en estos Servicios Periféricos de Fomento con fecha 26 de Marzo de 2013, solicitando informe a la CPOTyU como actividad provisional

3. El promotor solicitó licencia de obras al Ayuntamiento con fecha 25 de Enero de 2013. 4. Informe del Arquitecto Técnico Municipal, de fecha 20 de Marzo de 2013, donde consta,

como más significativo:

1. En dicho recinto se concedió licencia provisional para dicha actividad en Agosto de

2012, previo Informe Favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio

y Urbanismo de fecha 26 de julio de 2012, desmantelándose a finales de ese mismo año,

de acuerdo con el decreto de concesión, emitiéndose un informe por parte de este

técnico, tras realizar la correspondiente visita de inspección, en el que se ponía de

manifiesto el estado final del recinto con indicación de la existencia de una solera de

hormigón que no había sido retirada y que se extendió sobre un firme de asfalto

existente en la parcela. A instancia de los Servicios Periféricos de la Consejería de

Fomento, de fecha 5 de diciembre de 2012, se procedió a la remisión del mismo con

fecha 27 de diciembre de 2012, siendo recepcionado con fecha 2 de enero de 2013 por

dicho Organismo.

El primer punto del artículo 18 del Reglamento de Disciplina Urbanística, condiciona

la autorización a que no dificultaren la ejecución de los instrumentos de planeamiento, y

se comprueba que:

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1. Ordenación: El Plan de Ordenación Municipal no prevé ordenación sobre las parcelas

objeto de este informe, clasificándolas como suelo Rústico de Reserva.

2. Ejecución: No se prevé en el P.O.M. ninguna ejecución de infraestructuras.

3. Gestión: Consecuentemente no hay nada que gestionar.

El segundo punto de dicho artículo establece que las obras deberán ser desmontables

o demolibles sin causar perjuicios al entorno ni al medio en el que se ubiquen, dicha

circunstancia queda justificada en el documento redactado por el Ingeniero Técnico

Industrial D. Gerardo Alemany Ledesma.

El tercer punto condiciona dicha autorización por un lado a que los usos u obras no

se hallen expresamente prohibidos, siendo compatibles con los usos del suelo rustico de

reserva de acuerdo con el artículo 11 del Decreto 242/2004, 27 de julio, que aprueba el

Reglamento de Suelo Rústico de la Ley 2/1998, 4 de junio, de Ordenación del Territorio y

de la Actividad Urbanística. (DOCM 30.07.2004 y Corrección de errores en DOCM

03.02.2005 y 14.12.2005) y Decreto 177/2010, de 1 de julio, que modifica el Reglamento

de Suelo Rústico. Al recoger el uso de Ocio dentro del apartado b) Usos Terciarios, del

punto cuarto. Y por otro lado que no se trate de usos residenciales, el uso es de ocio.

El cuarto punto recoge que las obras han de ser las mínimas imprescindibles para

remitir unas instalaciones fácilmente desmontables, y justificarán el cumplimiento de las

garantías de seguridad establecidas en la normativa sectorial, así como del resto de

requisitos que, en su caso, resultasen exigidas por la normativa sobre edificación. Para el

desarrollo de la actividad pretendida y en base al artículo 18 Ley 7/2011, de 21 de marzo,

de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de

Castilla-La Mancha, se requiere Licencia Municipal de Actividad con el correspondiente

Proyecto Técnico que recogerá el cumplimiento de toda la normativa técnica y de

seguridad. (CTE, Ley y Código de Accesibilidad de Castilla-La Mancha, Ordenanza

Municipal de Medio Ambiente, etc…) así como el informe favorable del servicio del

servicio de Emergencia de Ciudad Real.

En relación con el sexto punto, previamente a la autorización solicitada se deberá

proceder a efectuar la inscripción de las condicionantes en el Registro de la Propiedad

conforme a la normativa registral.

Por último en relación con la garantía a depositar para la demolición o erradicación

de la obra o uso instalado, en el documento presentado, dentro del apartado Plan de

Restauración, se valora con un coste estimado de 4.250,00 €.

INFORME:

Examinado el expediente se informa lo siguiente:

30

• El Artículo 172, Régimen de autorización provisional de actividades, del Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, en su punto 1, establece que:

Cuando no dificultaren la ejecución de los Planes, podrán autorizarse en suelo urbanizable o

rústico, previo Informe Favorable de la Comisión Provincial de Urbanismo, usos u obras justificadas de carácter desmontable, que habrán de desmontarse o, en su caso, demolerse sin derecho a indemnización cuando lo acordare el Ayuntamiento.

• El Artículo 18, Licencias urbanísticas para obras, usos y actividades de carácter

provisional, del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, establece:

1. Los Municipios podrán autorizar, excepcionalmente, usos, obras y actividades

justificados de carácter provisional, en suelo urbanizable o rústico, previo informe

favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Tales

actuaciones sólo serán autorizables cuando no dificultaren la ejecución de los

instrumentos de planeamiento, y en el acto por el que se otorgue la autorización se hará

constar expresamente su carácter provisional. Lo dispuesto en este artículo se aplicará

aunque esté suspendido el otorgamiento de licencias.

2. Las obras deberán ser desmontables o demolibles sin causar perjuicios al entorno ni al

medio en el que se ubiquen.

3. La licencia de usos y obras provisionales precisará, además de lo establecido en el

apartado anterior, la concurrencia de las siguientes condiciones:

a) Que los usos u obras no se hallen expresamente prohibidos por la normativa

urbanística o sectorial, ni por el planeamiento territorial, urbanístico o sectorial.

b) Que no se trate de usos residenciales.

4. Las obras ejecutadas para usos provisionales han de ser las mínimas imprescindibles

para permitir unas instalaciones fácilmente desmontables, y justificarán el cumplimiento

de las garantías de seguridad establecidas en la normativa sectorial, así como del resto de

requisitos que, en su caso, resultasen exigidas por la normativa sobre edificación.

5. Dichas licencias podrán ser revocadas cuando así lo acuerde la Administración

municipal de forma motivada, en cualquier momento y sin derecho a indemnización

alguna. La persona titular de la licencia, previo requerimiento municipal, procederá a

suspender las actividades y demoler o desmontar a su costa las obras o instalaciones

autorizadas, en el plazo otorgado a tal efecto.

31

6. La eficacia de las licencias correspondientes, bajo las indicadas condiciones, quedará

supeditada a la aceptación expresa y previa de éstas por parte de sus destinatarios y, tras

ello, a su constancia en el Registro de la Propiedad de conformidad con su normativa

propia.

7. En el supuesto que la entidad de las obras así lo aconseje, el Municipio podrá, como

condición previa para el otorgamiento de la autorización solicitada, y previa valoración

por los Servicios Técnicos Municipales del importe de la demolición o erradicación de la

obra o uso instalado y audiencia al interesado, exigir a éste la presentación de garantía

por dicho importe. La prestación de dicha garantía no eximirá al interesado de la

obligación de abono del mayor coste que pudiera derivarse de la demolición o

erradicación efectiva de la obra o uso instalado.

• En relación con los artículos 172 y 18 mencionados anteriormente se informa:

o Se justifica en el expediente que las obras no dificultarán la ejecución de los instrumentos de planeamiento y en la autorización que se les otorgue se hará constar expresamente su carácter es provisional.

o Se justifica en el expediente el carácter desmontable de las construcciones e

instalaciones proyectadas y en cualquier caso son demolibles. o Se trata de una actividad de ocio, incluida dentro de los usos terciarios: recreativos y,

por consiguiente el uso no es residencial.

o Las obras no se encuentran expresamente prohibidas por la normativa urbanística, sino todo lo contrario, se encuentran permitidas en el Artículo 3.4 Normas del Suelo Rústico de Reserva del Plan de Ordenación Municipal, en el cual se permiten las construcciones e instalaciones reguladas en el Artículo 60 de la LOTAU, en el cual consta que se permiten los usos terciarios, en los cuales se pueden incluir las obras provisionales proyectadas.

o Las obras provisionales autorizadas no dificultarán la ejecución del posterior desarrollo

del planeamiento, así mismo y en este sentido, las mencionadas obras habrán de desmontarse o en su caso demolerse sin derecho a indemnización cuando así lo acordara el Ayuntamiento, reflejándose dicha obligación en el registro de la propiedad.

o Las obras a realizar son las mínimas imprescindibles para permitir su fácil

desmantelamiento, son desmontables y demolibles. o Se prevé como garantía para la demolición o erradicación de las instalaciones y obras

proyectadas de 4.250 euros.

32

• Con anterioridad a la obtención de la autorización provisional de la actividad, en su caso, deberán obtenerse las autorizaciones e informes sectoriales exigibles por la legislación vigente, según la naturaleza de la actividad.

ACUERDO CPOTyU:

La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda INFORMAR FAVORABLEMENTE el expediente por considerar que la obras que se pretende autorizar se ajustan a lo que se establece en el Artículo 172 del Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y en el articulo 18 del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, con las siguientes condiciones: 1. El período de vigencia de la actividad provisional será del 1 de mayo al 25 de octubre de

2013. 2. Inscripción del promotor en el Registro de la Propiedad de la obligación de su demolición,

sin derecho a indemnización, en el momento en que así lo requiera la administración actuante.

3. Obtener las autorizaciones e informes sectoriales exigibles por la legislación vigente, según

la naturaleza de la actividad.

Al objeto tanto del seguimiento y control de la Licencia Urbanística de carácter Provisional, que en su caso conceda finalmente el Ayuntamiento, como de comprobar lo que establece el Artículo 29, punto 5 y primer párrafo del punto 6, y el Artículo 18, punto 6, del Reglamento de Disciplina Urbanística de la LOTAU (Decreto 34/2011, de 26/04/2011, DOCM nº 82 de 29 de Abril de 2011); el Ayuntamiento deberá aportar además:

A) Copia de la Licencia Urbanística Provisional finalmente concedida, donde figuren las

condiciones que correspondan. B) Copia de la Inscripción Registral de las condiciones de la Licencia, según establece el

Artículo 18 del Reglamento de Disciplina Urbanística/LOTAU; al haber sido dicha constancia Registral, entre otras medidas, cuyo cumplimiento también deberá figurar en la Licencia concedida, una de las condiciones expresamente impuestas por la Comisión en el presente Informe Favorable.

C) Transcurrido el plazo de la Actividad, el Ayuntamiento deberá acreditar ante la

CPOTyU el desmantelamiento de las Instalaciones, así como la restauración del terreno a su estado original, debiendo cumplirse además toda la Legislación Sectorial exigible dada la naturaleza de la Actividad.

33

5.2 - LA SOLANA - Expediente 16/2013 para INSTALACIÓN PROVISIONAL DE DISCOTECA DE VERANO, promovido por UTÓPICOS, S.L., de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 172 del Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la L.O.T.A.U y con el Artículo 18 del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística. CARACTERÍSTICAS: - Situación: Polígono 34, parcela 2, Camino de Valdepeñas s/n. - Suelo: Rústico de reserva. - Superficie de la parcela: 23.402 m2 - Superficie ocupada: 600 m2 - Figura de planeamiento municipal: P.O.M. - Documentación técnica y autor: Proyecto. Alfredo Arcos Jiménez. Ingeniero Técnico

Industrial. - Duración de la actividad: 1 de Mayo al 1 de Octubre de 2013. - Uso y descripción: Las obras a realizar consistirán en:

- Explanación del terreno del área de actuación. - Vallado perimetral de recinto mediante malla de simple torsión, con instalación de

puertas de salida de emergencia.

- Plantación de vegetación en la zona del perímetro, mediante seto y especie autóctona.

- Instalación de módulos prefabricados desmontables almacén y cabina Dj.

- Ejecución de caseta de aseos, mediante cerramientos autoportantes de chapa aislada.

- Instalación de pequeña estructura para elevación de Cabina Dj.

- Ejecución de la red de abastecimiento de agua potable.

- Ejecución de la red de saneamiento y evacuación de aguas fecales.

- Realización de una nueva instalación eléctrica conforme a normativa vigente.

- Adecuación del recinto a la normativa contra incendios de aplicación.

- Instalación específica para funcionamiento de Discoteca.

El recinto en el que se desarrollará la actividad de DISCOTECA PROVISIONAL,

34

quedará distribuido de la siguiente forma:

CUADRO SUPERFICIES Útil m2 Construida m2 PLANTA BAJA Aseo Masculinos 12,09 Aseo Femeninos 13,53 Aseo adaptado 4,11 Barra-1 17,69 Almacén-1 15,71 Zona pública y pista de baile A 468,42 Cabina Dj 7,22 Barra-2 24,01 TOTAL 562,78 600,00 m2

TOTAL PLANTA BAJA 562,78 600,00 m2

ANTECEDENTES: 1. El expediente ha sido remitido desde el Ayuntamiento, con fecha 27 de Marzo de 2013, ha

tenido entrada en estos Servicios Periféricos de Fomento con fecha 3 de Abril de 2013, solicitando informe a la CPOTyU como actividad provisional

2. El promotor solicitó licencia de obras al Ayuntamiento con fecha 6 de Marzo de 2013. 3. Informe del Arquitecto Técnico Municipal, de fecha 22 de Marzo de 2013, donde consta,

como más significativo: Nos encontramos ante la excepcionalidad en el trámite de una Licencia Urbanística

en Suelo Rústico de Reserva regulada en los artículos 172 y 18 del Texto refundido de la

L.O.T.A.U. y del Reglamento de Disciplina Urbanística de Castilla-La Mancha

respectivamente, condicionada al carácter Provisional y Desmontable y previo informe

favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

El primer punto del artículo 18 del Reglamento de Disciplina Urbanística, condiciona

la autorización a que no dificultaren la ejecución de los instrumentos de planeamiento, y

se comprueba que:

1. Ordenación: El Plan de Ordenación Municipal no prevé ordenación sobre las parcelas

objeto de este informe, clasificándolas como suelo Rústico de Reserva.

2. Ejecución: No se prevé en el P.O.M. ninguna ejecución de infraestructuras.

3. Gestión: Consecuentemente no hay nada que gestionar.

35

El segundo punto de dicho artículo establece que las obras deberán ser desmontables

o demolibles sin causar perjuicios al entorno ni al medio en el que se ubiquen, dicha

circunstancia queda justificada en el documento redactado por el Ingeniero Técnico

Industrial D. Alfredo Arcos Jiménez.

El tercer punto condiciona dicha autorización por un lado a que los usos u obras no

se hallen expresamente prohibidos, siendo compatibles con los usos del suelo rustico de

reserva de acuerdo con el artículo 11 del Decreto 242/2004, 27 julio, que aprueba el

Reglamento de Suelo Rústico de la Ley 2/1998, 4 junio, de Ordenación del Territorio y de

la Actividad Urbanística. (DOCM 30.07.2004 y Corrección de errores en DOCM

03.02.2005 y 14.12.2005) y Decreto 177/2010, 1 julio, que modifica el Reglamento de

Suelo Rústico. Al recoger el uso de Ocio dentro del apartado b) Usos Terciarios, del punto

cuarto. Y por otro lado que no se trate de usos residenciales, el uso es de ocio.

El cuarto punto recoge que las obras han de ser las mínimas imprescindibles para

remitir unas instalaciones fácilmente desmontables, y justificarán el cumplimiento de las

garantías de seguridad establecidas en la normativa sectorial, así como del resto de

requisitos que, en su caso, resultasen exigidas por la normativa sobre edificación. Para el

desarrollo de la actividad pretendida y en base al artículo 18 Ley 7/2011, de 21 de marzo,

de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de

Castilla-La Mancha, se requiere Licencia Municipal de Actividad con el correspondiente

Proyecto Técnico que recogerá el cumplimiento de toda la normativa técnica y de

seguridad. (CTE, Ley y Código de Accesibilidad de Castilla-La Mancha, Ordenanza

Municipal de Medio Ambiente, etc…) así como el informe favorable del servicio del

servicio de Emergencia de Ciudad Real.

En relación con el sexto punto, previamente a la autorización solicitada se deberá

proceder a efectuar la inscripción de los condicionantes en el Registro de la Propiedad

conforme a la normativa registral.

Por último en relación con la garantía a depositar para la demolición o erradicación

de la obra o uso instalado, en el documento presentado, dentro del apartado Plan de

Restauración, se valora con un coste estimado de 4.800,00 €.

INFORME:

Examinado el expediente se informa lo siguiente:

• El Artículo 172, Régimen de autorización provisional de actividades, del Decreto

Legislativo 1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, en su punto 1, establece que:

Cuando no dificultaren la ejecución de los Planes, podrán autorizarse en suelo urbanizable o

rústico, previo Informe Favorable de la Comisión Provincial de Urbanismo, usos u obras

36

justificadas de carácter desmontable, que habrán de desmontarse o, en su caso, demolerse sin derecho a indemnización cuando lo acordare el Ayuntamiento.

• El Artículo 18, Licencias urbanísticas para obras, usos y actividades de carácter

provisional, del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, establece:

1. Los Municipios podrán autorizar, excepcionalmente, usos, obras y actividades

justificados de carácter provisional, en suelo urbanizable o rústico, previo informe

favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Tales

actuaciones sólo serán autorizables cuando no dificultaren la ejecución de los

instrumentos de planeamiento, y en el acto por el que se otorgue la autorización se hará

constar expresamente su carácter provisional. Lo dispuesto en este artículo se aplicará

aunque esté suspendido el otorgamiento de licencias.

2. Las obras deberán ser desmontables o demolibles sin causar perjuicios al entorno ni al

medio en el que se ubiquen.

3. La licencia de usos y obras provisionales precisará, además de lo establecido en el

apartado anterior, la concurrencia de las siguientes condiciones:

a) Que los usos u obras no se hallen expresamente prohibidos por la normativa

urbanística o sectorial, ni por el planeamiento territorial, urbanístico o sectorial.

b) Que no se trate de usos residenciales.

4. Las obras ejecutadas para usos provisionales han de ser las mínimas imprescindibles

para permitir unas instalaciones fácilmente desmontables, y justificarán el cumplimiento

de las garantías de seguridad establecidas en la normativa sectorial, así como del resto de

requisitos que, en su caso, resultasen exigidas por la normativa sobre edificación.

5. Dichas licencias podrán ser revocadas cuando así lo acuerde la Administración

municipal de forma motivada, en cualquier momento y sin derecho a indemnización

alguna. La persona titular de la licencia, previo requerimiento municipal, procederá a

suspender las actividades y demoler o desmontar a su costa las obras o instalaciones

autorizadas, en el plazo otorgado a tal efecto.

6. La eficacia de las licencias correspondientes, bajo las indicadas condiciones, quedará

supeditada a la aceptación expresa y previa de éstas por parte de sus destinatarios y, tras

ello, a su constancia en el Registro de la Propiedad de conformidad con su normativa

propia.

7. En el supuesto que la entidad de las obras así lo aconseje, el Municipio podrá, como

condición previa para el otorgamiento de la autorización solicitada, y previa valoración

37

por los Servicios Técnicos Municipales del importe de la demolición o erradicación de la

obra o uso instalado y audiencia al interesado, exigir a éste la presentación de garantía

por dicho importe. La prestación de dicha garantía no eximirá al interesado de la

obligación de abono del mayor coste que pudiera derivarse de la demolición o

erradicación efectiva de la obra o uso instalado.

• En relación con los artículos 172 y 18 mencionados anteriormente se informa:

o Se justifica en el expediente que las obras no dificultarán la ejecución de los instrumentos de planeamiento y en la autorización que se les otorgue se hará constar expresamente su carácter es provisional.

o Se justifica en el expediente el carácter desmontable de las construcciones e

instalaciones proyectadas y en cualquier caso son demolibles. o Se trata de una actividad de ocio, incluida dentro de los usos terciarios: recreativos y,

por consiguiente el uso no es residencial.

o Las obras no se encuentran expresamente prohibidas por la normativa urbanística, sino todo lo contrario, se encuentran permitidas en el Artículo 3.4 Normas del Suelo Rústico de Reserva del Plan de Ordenación Municipal, en el cual se permiten las construcciones e instalaciones reguladas en el Artículo 60 de la LOTAU, en el cual consta que se permiten los usos terciarios, en los cuales se pueden incluir las obras provisionales proyectadas.

o Las obras provisionales autorizadas no dificultarán la ejecución del posterior desarrollo

del planeamiento, así mismo y en este sentido, las mencionadas obras habrán de desmontarse o en su caso demolerse sin derecho a indemnización cuando así lo acordara el Ayuntamiento, reflejándose dicha obligación en el registro de la propiedad.

o Las obras a realizar son las mínimas imprescindibles para permitir su fácil

desmantelamiento, son desmontables y demolibles. o Se prevé como garantía para la demolición o erradicación de las instalaciones y obras

proyectadas de 4.800 euros.

• Con anterioridad a la obtención de la autorización provisional de la actividad, en su caso, deberán obtenerse las autorizaciones e informes sectoriales exigibles por la legislación vigente, según la naturaleza de la actividad.

ACUERDO CPOTyU:

La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda INFORMAR FAVORABLEMENTE el expediente por considerar que la obras que se pretende autorizar se ajustan a lo que se establece en el Artículo 172 del Decreto Legislativo

38

1/2010, de 18 de Mayo de 2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y en el articulo 18 del Decreto 34/2011, de 26 de Abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, con las siguientes condiciones: 1. El período de vigencia de la actividad provisional será de 1 de Mayo al 1 de Octubre de

2013. 2. Inscripción del promotor en el Registro de la Propiedad de la obligación de su demolición,

sin derecho a indemnización, en el momento en que así lo requiera la administración actuante.

3. Obtener las autorizaciones e informes sectoriales exigibles por la legislación vigente, según

la naturaleza de la actividad.

Al objeto tanto del seguimiento y control de la Licencia Urbanística de carácter Provisional, que en su caso conceda finalmente el Ayuntamiento, como de comprobar lo que establece el Artículo 29, punto 5 y primer párrafo del punto 6, y el Artículo 18, punto 6, del Reglamento de Disciplina Urbanística de la LOTAU (Decreto 34/2011, de 26/04/2011, DOCM nº 82 de 29 de Abril de 2011); el Ayuntamiento deberá aportar además:

A) Copia de la Licencia Urbanística Provisional finalmente concedida, donde figuren las

condiciones que correspondan. B) Copia de la Inscripción Registral de las condiciones de la Licencia, según establece el

Artículo 18 del Reglamento de Disciplina Urbanística/LOTAU; al haber sido dicha constancia Registral, entre otras medidas, cuyo cumplimiento también deberá figurar en la Licencia concedida, una de las condiciones expresamente impuestas por la Comisión en el presente Informe Favorable.

C) Transcurrido el plazo de la Actividad, el Ayuntamiento deberá acreditar ante la

CPOTyU el desmantelamiento de las Instalaciones, así como la restauración del terreno a su estado original, debiendo cumplirse además toda la Legislación Sectorial exigible dada la naturaleza de la Actividad. 5.3 - ALCÁZAR DE SAN JUAN - Expediente 4/2013 sobre Calificación Urbanística en suelo rústico para la Construcción de NAVE PARA ALMACÉN DE APEROS AGRÍCOLAS, promovido por D. VICENTE LÓPEZ MORENO, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 242/2004 por el que se aprueba el Reglamento del Suelo Rústico de la Ley 2/1998 de 4 de Junio sobre Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y Decreto 177/2010 por el que se modifica el Reglamento de Suelo Rústico. CARACTERÍSTICAS:

39

- Situación: Polígono 151, parcela 17. - Suelo: Rústico No Urbanizable de Especial Protección. Zona de Ordenación 9.7. Regadío

entre viñas. - Superficie de la parcela: 404.231 m2 - Superficie a construir: 425 m2 - Figura de planeamiento municipal: P.G.O.U. - Documentación técnica y autor: Proyecto de Ejecución. José Antonio Valera Moya.

Ingeniero Técnico Industrial. - Uso y descripción: Nave para almacén de aperos agrícolas. ACUERDO CPOTyU:

La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda OTORGAR CALIFICACIÓN URBANÍSTICA al presente expediente, por considerar que se ajusta a lo establecido en el Decreto 242/2004 por el que se aprueba el Reglamento del Suelo Rústico de la Ley 2/1998, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, Decreto 177/2010, por el que se modifica el citado Reglamento y en el Plan General de Ordenación Municipal, para construcciones a ubicar en Suelo Rústico, quedando condicionada su eficacia a que desde el Ayuntamiento se proceda, con carácter previo a la concesión de la correspondiente Licencia de Obras a: 1º Comprobar la Inscripción Registral de la afectación real de la finca vinculada a las obras a

las que se les Otorga Calificación Urbanística; así como todas las condiciones que establezca la Licencia que finalmente conceda, en su caso, el Ayuntamiento (Artículos 58 del T.R.L.O.T.A.U. y 17 del R.S.R. / L.O.T.A.U.); así como, que la Finca Registral afectada se corresponde con la parcela sobre las que recae la Calificación Urbanística Otorgada. La superficie de parcela mínima a vincular a la nave agrícola proyectada podrá ser de 15.000 m2.

2º Exigir de los interesados la prestación del 3% a modo de garantía del Coste Total de las

Obras (Artículos 63,1,2ª,d) del T.R.L.O.T.A.U. y 17 del R.S.R. / L.O.T.A.U.) 3º Advertir que la Caducidad de la Licencia de Obras supondrá la de la Calificación

Urbanística Otorgada (Artículos 66,4 del T.R.L.O.T.A.U. y 40 del R.S.R. / L.O.T.A.U.), debiendo el promotor de la misma, reponer los terrenos a su estado original. Advertir igualmente en este sentido, que cuando las Licencias, debiendo fijarlo, no contengan determinación del plazo de su vigencia, esta será de diez años.

4º Comprobar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la presente Calificación

Urbanística; así como atenerse y exigir en todo momento el resto de lo establecido y contenido tanto en el Decreto 242/2004 relativo al Reglamento de Suelo Rústico de la L.O.T.A.U. como en el Decreto 1/2010 relativo al Texto Refundido de esta última y en los Informes Sectoriales, Autorizaciones y Resoluciones realizadas, o a realizar, por los correspondientes Organismos Oficiales; por lo que la eficacia de la Calificación

40

Urbanística Otorgada quedará siempre condicionada a la obtención de aquellos Informes o Resoluciones Favorables, procedentes tanto de posibles afecciones Sectoriales que pudieran aparecer y que hayan sido desconocidos por la Comisión como de los que, conociéndose, no se haya dispuesto en el Acto de Otorgamiento de la misma (Artículo 63,1,2º del T.R.L.O.T.A.U.), obtención que deberá ser comprobada siempre por el Ayuntamiento.

5º Comprobar siempre la no formación de nuevo Núcleo de Población; por lo que, las Obras

que legitiman la Calificación Urbanística Otorgada no podrán conectar nunca sus Infraestructuras de Servicio (agua, saneamiento, etc.) a las Infraestructuras Urbanas Municipales existentes, debiendo resolverse siempre la dotación de estos servicios mediante Instalaciones propias que no tengan carácter urbano. Por este motivo, el Ayuntamiento no deberá resolver nunca la demanda de Infraestructuras de carácter urbano por parte de las posibles construcciones existentes en el ámbito, cuenten o no con Licencia Municipal, salvo dentro de los procedimientos establecidos para la legalización de las Actuaciones Irregulares si este fuera el caso.

Al objeto tanto del seguimiento y control de la Calificación Urbanística otorgada, como

de comprobar lo que establece el Artículo 29, 6, 2º párrafo del Reglamento de Disciplina Urbanística de la LOTAU (Decreto 34/2011, de 26/04/2011, DOCM nº 82 de 29 de Abril de 2011); el Ayuntamiento deberá aportar además:

A) Copia de la Licencia Urbanística finalmente concedida. B) Copia de la Inscripción Registral de la Calificación Urbanística Otorgada y las

condiciones de la Licencia, según establecen los Artículos 58 y 17 del TR/LOTAU y RSR/LOTAU respectivamente; al haber sido dicha constancia Registral, entre otras medidas, cuyo cumplimiento también deberá figurar en la Licencia concedida, una de las condiciones expresamente impuestas por la Comisión en la Calificación Urbanística Otorgada. 5.4 - ALCÁZAR DE SAN JUAN - Expediente 17/2013 sobre Calificación Urbanística en suelo rústico para la LEGALIZACIÓN DE INSTALACIÓN DE PALOMAR Y VALLADO PARCELA, promovido por D. JESÚS DE LA FLOR GÓMEZ, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 242/2004 por el que se aprueba el Reglamento del Suelo Rústico de la Ley 2/1998 de 4 de Junio sobre Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y Decreto 177/2010 por el que se modifica el Reglamento de Suelo Rústico. CARACTERÍSTICAS: - Situación: Polígono 68, parcelas 103 y 104. - Suelo: No Urbanizable de Especial Protección. Zona de Ordenación 9.3. Campiña Rojiza

Remota. - Superficie de la parcela: 18.850 m2

41

- Superficie a construir: 14,10 m2 - Figura de planeamiento municipal: P.G.O.U. - Documentación técnica y autor: Proyecto de Legalización. Mª Ángeles Ramos Borox.

Arquitecto. - Uso y descripción: Se trata de la instalación de un contenedor de obras, con

modificaciones, para uso de aperos en su interior y palomar en la cubierta, así como el vallado de una parte de la parcela.

ACUERDO CPOTyU:

La Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo acuerda OTORGAR CALIFICACIÓN URBANÍSTICA al presente expediente, por considerar que se ajusta a lo establecido en el Decreto 242/2004 por el que se aprueba el Reglamento del Suelo Rústico de la Ley 2/1998, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, Decreto 177/2010, por el que se modifica el citado Reglamento y en el Plan General de Ordenación Municipal, para construcciones a ubicar en Suelo Rústico, quedando condicionada su eficacia a que desde el Ayuntamiento se proceda, con carácter previo a la concesión de la correspondiente Licencia de Obras a: 1º Comprobar la Inscripción Registral de la afectación real de la finca vinculada a las obras a

las que se les Otorga Calificación Urbanística; así como todas las condiciones que establezca la Licencia que finalmente conceda, en su caso, el Ayuntamiento (Artículos 58 del T.R.L.O.T.A.U. y 17 del R.S.R. / L.O.T.A.U.); así como, que la Finca Registral afectada se corresponde con la parcela sobre las que recae la Calificación Urbanística Otorgada. La superficie de parcela mínima a vincular a la nave agrícola proyectada podrá se de 15.000 m2.

2º Exigir de los interesados la prestación del 3% a modo de garantía del Coste Total de las

Obras (Artículos 63,1,2ª,d) del T.R.L.O.T.A.U. y 17 del R.S.R. / L.O.T.A.U.) 3º Advertir que la Caducidad de la Licencia de Obras supondrá la de la Calificación

Urbanística Otorgada (Artículos 66,4 del T.R.L.O.T.A.U. y 40 del R.S.R. / L.O.T.A.U.), debiendo el promotor de la misma, reponer los terrenos a su estado original. Advertir igualmente en este sentido, que cuando las Licencias, debiendo fijarlo, no contengan determinación del plazo de su vigencia, esta será de diez años.

4º Comprobar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la presente Calificación

Urbanística; así como atenerse y exigir en todo momento el resto de lo establecido y contenido tanto en el Decreto 242/2004 relativo al Reglamento de Suelo Rústico de la L.O.T.A.U. como en el Decreto 1/2010 relativo al Texto Refundido de esta última y en los Informes Sectoriales, Autorizaciones y Resoluciones realizadas, o a realizar, por los correspondientes Organismos Oficiales; por lo que la eficacia de la Calificación Urbanística Otorgada quedará siempre condicionada a la obtención de aquellos Informes o Resoluciones Favorables, procedentes tanto de posibles afecciones Sectoriales que pudieran aparecer y que hayan sido desconocidos por la Comisión como de los que,

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conociéndose, no se haya dispuesto en el Acto de Otorgamiento de la misma (Artículo 63,1,2º del T.R.L.O.T.A.U.), obtención que deberá ser comprobada siempre por el Ayuntamiento.

5º Comprobar siempre la no formación de nuevo Núcleo de Población; por lo que, las Obras

que legitiman la Calificación Urbanística Otorgada no podrán conectar nunca sus Infraestructuras de Servicio (agua, saneamiento, etc.) a las Infraestructuras Urbanas Municipales existentes, debiendo resolverse siempre la dotación de estos servicios mediante Instalaciones propias que no tengan carácter urbano. Por este motivo, el Ayuntamiento no deberá resolver nunca la demanda de Infraestructuras de carácter urbano por parte de las posibles construcciones existentes en el ámbito, cuenten o no con Licencia Municipal, salvo dentro de los procedimientos establecidos para la legalización de las Actuaciones Irregulares si este fuera el caso.

Al objeto tanto del seguimiento y control de la Calificación Urbanística otorgada, como

de comprobar lo que establece el Artículo 29, 6, 2º párrafo del Reglamento de Disciplina Urbanística de la LOTAU (Decreto 34/2011, de 26/04/2011, DOCM nº 82 de 29 de Abril de 2011); el Ayuntamiento deberá aportar además:

A) Copia de la Licencia Urbanística finalmente concedida. B) Copia de la Inscripción Registral de la Calificación Urbanística Otorgada y las

condiciones de la Licencia, según establecen los Artículos 58 y 17 del TR/LOTAU y RSR/LOTAU respectivamente; al haber sido dicha constancia Registral, entre otras medidas, cuyo cumplimiento también deberá figurar en la Licencia concedida, una de las condiciones expresamente impuestas por la Comisión en la Calificación Urbanística Otorgada. 6.- RUEGOS Y PREGUNTAS

Y no habiendo más asuntos que tratar, se da por terminada la sesión siendo las once horas quince minutos del día al principio señalado.

Vº Bº EL PRESIDENTE, LA SECRETARIA,