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Acta de la Sesión Ordinaria 069-2019

Celebrada por el Congreso de la República

el 8 de octubre de 2019

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 069-2019. En la ciudad de

Guatemala, siendo las catorce horas con cinco minutos del día

martes ocho de octubre de dos mil diecinueve, nosotros, los

DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

PRESIDENTE: Alvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER

VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDA

VICEPRESIDENTE: Flor de María Chajón Aguilar; TERCER

VICEPRESIDENTE: Oscar Armando Escribá Morales;

PRIMER SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez;

SEGUNDO SECRETARIO: Juan Manuel Giordano Grajeda;

TERCER SECRETARIO: Juan Ramón Lau Quan; CUARTO

SECRETARIO: Julio Francisco Lainfiesta Rímola; y, QUINTO

SECRETARIO: Aníbal Estuardo Rojas Espino; y los diputados:

Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique Álvarez Domínguez,

Luis Pedro Álvarez Morales, Ronald Estuardo Arango Ordoñez,

Oswaldo Iván Arévalo Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales,

Oscar Arturo Argueta Mayén, Carlos Alberto Barreda Taracena,

Juan Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán López, Orlando

Joaquín Blanco Lapola, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal

Lem, Iliana Guadalupe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup,

Héctor Melvyn Caná Rivera, Mynor Enrique Cappa Rosales, Mayra

Alejandra Carrillo de León, Edin Leonel Casasola Martínez, Rudy

Roberto Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, José

Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Byron Juventino

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

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Chacón Ardón, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos, Carlos

Enrique Chavarría Pérez, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Juan

Armando Chun Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis

Alberto Contreras Colindres, Edgar Tomas Córdova Molina, Víctor

Manuel Cruz Clavería, Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza Leonora

Cú Isem, José de la Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro de León

Maldonado, Mario Fermín de León Ramírez, Eduardo Ramiro de

Matta, Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Ferdy Ramón Elías

Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Boris Roberto España

Cáceres, Dunia Marisol Espina Berganza, Víctor Manuel Estrada

Orellana, Oscar Roberto Fernández Mendoza, Mirma Magnolia

Figueroa Resén de Coro, Carlos Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín

Flores Divas, Laura Alicia Franco Aguirre, Cornelio Gonzalo

García García, Hugo Fernando García Gudiel, José Conrado García

Hidalgo, Oliverio García Rodas, Eduardo Cruz Gómez Raymundo,

Eugenio Moisés González Alvarado, Mauro Guzmán Mérida,

Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia Castro, Javier Alfonso

Hernández Franco, Javier Alfonso Hernández Ovalle, Ana Victoria

Hernández Pérez, José Alberto Hernández Salguero, Julio Ixcamey

Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René Lainfiesta

Cáceres, Francisco Vitelio Lam Ruano, Floridalma Leiva

Hernández, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares

Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Carlos Enrique López

Maldonado, Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez, Edwin Lux,


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José Arturo Martínez Dell, Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni

Lineth Matías Santiago, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Herber

Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Eva Nicolle

Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Emanuel Ranfery

Montufar Fernández, Felix Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán

Mejía, Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera

Sagastume, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola,

Karina Alexandra Paz Rosales, Rudy Berner Pereira Delgado,

Marco Aurelio Pineda CastellanosJuan José Porras Castillo, Daniel

Bernabé Portillo Calderón, Vivian Beatriz Preciado Navarijo,

Haroldo Eric Quej Chen, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino

Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Raúl Romero

Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa

Barrios, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel

Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Ronald Ramiro Sierra

López, Humberto Leonel Sosa Mendoza, Edna Azucely Soto Juaréz

de Kestler, Francisco Tambriz y Tambriz, Mario Taracena Díaz-Sol,

Julián Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca, Pedro

Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, José Rodrigo

Valladares Guillén, German Estuardo Velásquez Pérez, Mario

Velásquez Pérez, Andrea Beatriz Villagrán Antón, Roberto Ricardo

Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax Guinea y Eduardo

Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo,

ubicado en novena avenida nueve guion cuarenta y cuatro, zona uno


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de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la

SEXAGÉSIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA DEL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO

LEGISLATIVO DOS MIL DIECINUEVE - DOS MIL VEINTE

(2019-2020), para lo cual se procede de la forma siguiente:

PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de

la República, representante Alvaro Enrique Arzú Escobar, después

de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente

sesión, siendo las catorce horas con siete minutos. SEGUNDO:

Orden del día. Después que la Secretaría da lectura al orden del día

previsto para la presente sesión, el presidente informa al Pleno que

hoy se recibió el Decreto Gubernativo cuatro guion dos mil

diecinueve (4-2019), emitido por el presidente de la República en

Consejo de Ministros, el cual por disposición legal debe conocerse

hoy y por eso fue incluido en el orden del día leído por la Secretaría,

el cual somete a discusión del Pleno y participa en ella el legislador

Carlos Alberto Barreda Taracena, quien manifiesta que, como

presidente de la Comisión de Economía y Comercio Exterior,

solicita que se incluya en el orden del día la discusión en primer

debate del Acuerdo de Asociación entre el Reino Unido de Gran

Bretaña e Irlanda del Norte y Centroamérica, suscrito en

Managua, Nicaragua, el dieciocho de julio de dos mil diecinueve

y obedece a que Gran Bretaña e Irlanda del Norte han abandonado


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la Unión Europea y al hacer eso hay un período de transición que

vence el treinta y uno de octubre y si no se ratifica ese acuerdo, las

exportaciones de café, azúcar, aguacate, limones y de otros

productos de Guatemala serán gravadas con aranceles; cita que en

el año dos mil dieciocho exportaron más de setenta y siete millones

de dólares y en dos mil dieciséis más de cien millones de dólares,

pero, al igual que estarán gravadas las importaciones también lo

estarán las exportaciones y por eso es necesario aprobar ese acuerdo

de asociación, garantizando el comercio, empleo e inversión de

Inglaterra en Guatemala, donde hay miles de empleos e inversión,

por medio de las exportaciones, que así lo requieren y por eso

solicita que se incluya en el orden del día la discusión en su primer

debate. No habiendo más discusión, el presidente hace llamado a

votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación lo siguiente:

a) La aprobación de la propuesta presentada por el congresista

Carlos Alberto Barreda Taracena, siendo el resultado de la misma

el siguiente: Votos a favor: cincuenta (50); votos en contra:

diecinueve (19); diputados ausentes: ochenta y nueve (89); por

lo tanto, por mayoría queda aprobada la propuesta de

modificación al orden del día presentada por el representante

Carlos Alberto Barreda Taracena. b) La aprobación del orden

del día con la propuesta incorporada, siendo el resultado de la

misma el siguiente: Votos a favor: cincuenta (50); votos en


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contra: veintiuno (21); diputados ausentes: ochenta y siete (87),

por lo tanto, por mayoría queda aprobado el orden del día con

la propuesta de modificación incorporada. Se hace constar que

las listas de las votaciones realizadas se agregarán a los atestados de

la presente acta como anexos “1” y “2”, respectivamente.

TERCERO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

El presidente informa al honorable Pleno que, de conformidad con

el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las

actas correspondientes a las sesiones ordinarias anteriores, las cuales

identifica, fueron remitidas electrónicamente a los diputados con

anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el

presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación

la aprobación de las actas correspondientes a la sexagésima

cuarta sesión ordinaria celebrada por el Congreso de la

República el martes uno de octubre de dos mil diecinueve, la

sexagésima quinta y sexagésima sexta, ambas celebradas por el

Congreso de la República, por la mañana y en la tarde, el

miércoles dos de octubre de dos mil diecinueve, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: cuarenta y

ocho (48); votos en contra: veintiocho (28); diputados ausentes:

ochenta y dos (82); por lo tanto, por mayoría quedan aprobadas

las actas de las sesiones indicadas. Se hace constar que la lista de

la votación se agregará a los atestados de la presente acta como


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anexo “3”. CUARTO: Despacho calificado. La Secretaría

informa que no hay despacho calificado previsto para la presente

sesión. QUINTO: Iniciativas de ley. La Secretaría informa que no

hay iniciativas de ley previstas para la presente sesión. SEXTO:

Conocimiento del Decreto Gubernativo 4-2019, emitido por el

Presidente de la República en Consejo de Ministros. El secretario

da lectura a lo siguiente: i) Al oficio de fecha siete de octubre de

dos mil diecinueve, por medio del cual el presidente de la República

remite el Decreto Gubernativo cuatro guion dos mil diecinueve (4-

2019), para los efectos de dar cumplimiento a lo ordenado por la

Constitución Política de la República de Guatemala; ii) Al Decreto

Gubernativo cuatro guion dos mil diecinueve (4-2019), emitido

por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, por

medio del cual se declara Estado de Sitio, por un plazo de treinta

(30) días, en los municipios de El Estor, Los Amates y Morales,

del departamento de Izabal; en los municipios de Tactic,

Senahú, Tamahú, Tucurú, Panzós, Santa María Cahabón, Santa

Catalina La Tinta, Chahal y Fray Bartolomé de las Casas del

departamento de Alta Verapaz; en los municipios de Gualán,

Río Hondo, Teculután y Usumatlán del departamento de

Zacapa; en los municipios de San Agustín Acasaguastlán y San

Cristóbal Acasaguastlán del departamento de El Progreso; el

municipio de Purulhá del departamento de Baja Verapaz y el

municipio de San Luis del departamento de Petén, con la


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justificación, limitación de los derechos constitucionales, plazo y

medidas contenidos en el texto del referido decreto gubernativo. iii)

A la iniciativa de ley que dispone ratificar el Decreto

Gubernativo cuatro guion dos mil diecinueve (4-2019), de fecha

siete de octubre de dos mil diecinueve, emitido por el presidente

de la República, en Consejo de Ministros, anteriormente

descrito su contenido. De conformidad con la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, el secretario da lectura a la exposición de

motivos de la iniciativa de ley de mérito, presentada por los

representantes Alvaro Enrique Arzú Escobar, Felipe Alejos

Lorenzana y Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, identificada con el

registro cinco mil seiscientos treinta y uno (5 631) de Dirección

Legislativa, al término de la cual se da lectura al proyecto de

decreto que dispone ratificar el Decreto Gubernativo cuatro

guion dos mil diecinueve (4-2019), de fecha siete de octubre de

dos mil diecinueve, emitido por el presidente de la República, en

Consejo de Ministros, antes identificado. El presidente informa

al Pleno que, en virtud que no contar con el cuórum necesario para

declararlo de urgencia nacional, de conformidad con el artículo 68

bis de la Ley Orgánica de Organismo Legislativo, se somete a

discusión en su primer debate el proyecto de decreto de mérito,

participando en ella los parlamentarios i) Mario Taracena Díaz-

Sol, quien manifiesta que la propuesta de su bloque legislativo es

que se saque Puerto Barrios y Livingston, pero que queden sin


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excepción Puerto Barrios y Puerto Santo Tomás de Castilla, para

que se pueda investigar por las autoridades la droga que están

pasando en forma líquida, a través de shampoos, licores y muchos

otros productos, entonces los puertos que quedan fuera de la

excepción son Puerto Barrios y Livingston. ii) Nineth Varenca

Montenegro Cottom, quien expresa que le preocupa que mucha

gente crea que con treinta días más de ampliación del estado de sitio,

un problema que se volvió estructural se va a resolver; hace muchos

años que la ausencia del Estado en esos lugares en donde el

narcotráfico llegó a suplir las necesidades de los pueblos son vallas

que protegen a esas personas por la ausencia del Estado que no les

ha dado educación, salud, oportunidades de trabajo y

lamentablemente la población está sola, desamparada, a merced de

los grupos del crimen organizado y le llama la atención que no se

menciona Petén, un departamento que está coludido por el

narcotráfico y nadie lo puede negar, por lo que ella quisiera una

revisión porque en el segundo párrafo dice que el presidente

ejercerá, en su calidad de comandante general del Ejército, a través

del Ministerio de la Defensa Nacional y de Gobernación, lo cual es

inconstitucional porque ha violentado el artículo 17 de la Ley de

Orden Público. iii) Manuel Eduardo Conde Orellana, quien

expone que la discusión del nuevo estado de sitio lleva un avance

producto de la información que les proporcionara el ministro de la

Defensa y manifiesta que el estado de sitio les permite conocer una


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realidad a la cual se le está afectando y hay afirmaciones de

diputados del departamento de Izabal que han manifestado lo

positivo del estado de sitio, en áreas que son el atractivo turístico

para Guatemala. iv) Sandra Nineth Morán Reyes, quien expresa

que en este nuevo decreto no se cumple con lo que se discutió sobre

la justificación y en el artículo 2 se repite lo de los hechos violentos

que han cobrado vidas humanas y puesto en peligro el orden

constitucional, la gobernabilidad y la seguridad del Estado,

afectando a personas y familias, pero no se menciona para nada lo

que vino a informar el ministro de la Defensa sobre el narcotráfico,

la siembra de coca y otras drogas y lo que ellos quieren es que se

exprese en la justificación del decreto gubernativo que van a hacer

la lucha contra el narcotráfico y además, que se haga un mejor

control de los gastos. v) Sandra Patricia Sandoval González,

quien expone que le preocupa escuchar argumentos ambiguos y aquí

están dando la cara por Guatemala y es obligación de los diputados

apoyar las acciones que se están haciendo. vi) Carlos Enrique

Chavarría Pérez, quien expresa que él es representante del

departamento de Alta Verapaz y también le preocupa el tema de la

seguridad y lamentaron el asesinato de los tres soldados y toda la

violencia que ha sucedido a nivel nacional y por eso apoyaron el

estado de sitio anterior, pero con este nuevo estado de sitio tiene

dudas de apoyar y quiere ser objetivo y actuar con responsabilidad

y las actividades que están realizando, como los retenes que han


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implementado, que han encontrado pistas clandestinas y siembras

de mariguana y se pregunta si esas actividades se pueden desarrollar

sin que haya un estado de sitio; expresa que Guatemala tiene gran

debilidad en muchas áreas, en educación, en salud, en transporte y

se llegó a esas condiciones porque son departamentos olvidados,

entonces van a analizar con sumo cuidado los resultados, porque las

fincas donde encontraron las pistas no son terrenos baldíos, hay

propietarios y quisieran ver que se presentaron denuncias ante el

Ministerio Público y si capturaron a los asesinos de los tres soldados.

No habiendo más discusión en el segundo debate del proyecto de

decreto de mérito, se reserva para su trámite siguiente.

SÉPTIMO: Conocimiento del informe circunstanciado de la

Comisión Pesquisidora sobre el antejuicio ciento cincuenta y ocho

guion dos mil diecinueve (158-2019), promovido en contra del

señor Acisclo Valladares Urruela, en su calidad de Ministro de

Economía. La segunda vicepresidente del Congreso de la

República, representante Flor de María Chajón Aguilar, en

funciones de presidente, informa al Pleno que para conocer el tema

anunciado por Secretaría se necesita contar con ciento cinco (105)

diputados presentes y no teniendo en este momento ese cuórum,

solicita a la Secretaría continuar con el siguiente punto de la agenda.

OCTAVO: Discusión en primer debate de los dictámenes y

proyectos de decreto siguientes: a) La Secretaría da lectura al

dictamen emitido en sentido favorable con modificaciones, con


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fecha dos de octubre de dos mil diecinueve, por la Comisión de

Derechos Humanos del Congreso de la República, sobre el proyecto

de decreto que dispone aprobar Ley del Día Nacional del

Arrepentimiento, el Perdón y Reconciliación para la Paz,

identificado con el registro cinco mil trescientos setenta y cinco (5

375) de Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su primer

debate el dictamen y proyecto de decreto de mérito, no habiendo

discusión, se reserva para su trámite siguiente. b) La Secretaría

da lectura al dictamen uno guion dos mil diecinueve (1-2019),

emitido en sentido favorable, con fecha uno de octubre de dos mil

diecinueve, por la Comisión de Economía y Comercio Exterior del

Congreso de la República, sobre el proyecto de decreto que dispone

aprobar “Acuerdo de Asociación entre el Reino Unido de Gran

Bretaña e Irlanda del Norte y Centroamérica, suscrito en

Managua, Nicaragua, el dieciocho de julio de dos mil diecinueve”,

identificado con el registro cinco mil seiscientos catorce (5 614) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión, en su primer debate,

el dictamen y proyecto de decreto de mérito, no habiendo discusión,

se reserva para su trámite siguiente. NOVENO: Discusión en

segundo debate de los proyectos de decreto siguientes: a) Proyecto

de decreto que dispone aprobar el Contrato de Alianzas para el

Desarrollo de Infraestructura Económica del Proyecto

denominado “Rehabilitación, Administración, Operación,

Mantenimiento y Obras Complementarias de la Autopista


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Escuintla-Puerto Quetzal con Cobro de Peaje”, el cual contiene

un total de noventa y siete (97) cláusulas y doce (12) anexos,

identificado con el registro cinco mil quinientos seis (5 506) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su segundo debate

el proyecto de decreto de mérito, participan en la misma los

representantes Mario Taracena Díaz-Sol, Víctor Manuel Cruz

Clavería, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, Carlos Enrique

Chavarría Pérez, Luis Alberto Contreras Colindres y Manuel

Eduardo Conde Orellana. No habiendo más discusión en su segundo

debate del proyecto de decreto antes identificado, se reserva para

su trámite siguiente. b) Proyecto de decreto que dispone aprobar

Ley que Reconoce y Aprueba la Lengua de Señas de Guatemala -

LENSEGUA-, identificado con el registro cinco mil seiscientos tres

(5 603) de Dirección Legislativa. El presidente informa al Pleno que

lamentablemente para conocer este punto se requiere un cuórum de

ciento cinco (105) representantes y no teniéndolo en este momento,

solicita a la Secretaría pasar al siguiente punto de la agenda. c)

Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento y

Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa,

identificado con el registro cinco mil quinientos treinta (5 530) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su segundo debate

el proyecto de decreto citado, no habiendo discusión, se reserva

para su trámite siguiente. DÉCIMO: Discusión en tercer debate

del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la


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Protección de la Vida y la Familia, identificado con el número de

registro cinco mil doscientos setenta y dos (5 272) de Dirección

Legislativa. El presidente somete a discusión en su tercer debate el

proyecto de decreto de mérito y participan en la misma los diputados

Sandra Nineth Morán Reyes, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Carlos

Enrique Chavarría Pérez, Sandra Patricia Sandoval González,

Manuel Eduardo Conde Orellana, Delia Emilda Bac Alvarado, Julio

Francisco Lainfiesta Rímola y Andrea Beatriz Villagrán Antón,

quien es interrumpida en su alocución por el presidente, en virtud de

que en este momento hay únicamente setenta y nueve representantes

presentes en el hemiciclo parlamentario. UNDÉCIMO: Cierre de

la sesión. El presidente informa al Pleno que no existe cuórum para

continuar con la sesión y, previo a levantarla, se les hace de su

conocimiento que sobre la octava avenida un grupo de mercenarios

ha venido a manifestar por el tema del Congreso y tienen bloqueada

la salida. Se deja constancia que los diputados Delia Emilda Bac

Alvarado, Oscar Rolando Corleto Rivera, Walter Rolando Félix

López, Christian Gabriel González, Sofía Jeanetth Hernández

Herrera, Julio César Longo Maldonado, Carlos Alberto Martínez

Castellanos, Karla Andrea Martínez Hernández, Mike Ottoniel

Mérida Reyes, Juan Adriel Orozco Mejía, Amílcar de Jesús Pop Ac,

María Cristina Quinto García, Edgar Armando Sandoval Trigueros,

Dorian Delfino Taracena Godínez y Lesly Valenzuela de Paz

presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada para el


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día de hoy, no así los representantes María Stella Alonzo Bolaños,

Salvador Francisco Baldizón Méndez, Dalio José Berreondo Zavala,

Johnatan Abel Cardona Arreaga, Milton Francisco Guerra Calderón,

Luis Enrique Hernández Azmitia, Ervin Adim Maldonado Molina,

Luis Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque

González, Óscar Armando Quintanilla Villegas, Thelma Elizabeth

Ramírez Retana, Edgar Raúl Reyes Lee, María Eugenia Tabush

Pascual de Sánchez y Jorge Estuardo Vargas Morales.

Seguidamente el presidente levanta la sexagésima novena sesión

ordinaria, siendo las dieciséis horas con diez minutos del día y en el

lugar al principio indicados.-----------------------------------------------

/MRME.


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