ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L‘AJUNTAMENT …...per assentiment, de conformitat amb...

1

Títol Ple ordinari de 30 d‘octubre de 2014

Núm. Expedient 11/2014

Codi Classificació 1.2.1.1

Assumpte Acta del Ple ordinari de 30 d‘octubre de 2014

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L‘AJUNTAMENT DE TORDERA DE 30 D‘OCTUBRE DE 2014

Hora de començament: les 20.00 hores del dia 30 d‘octubre de 2014 Hora d'acabament: les 21.43 hores del dia 30 d‘octubre de 2014 Lloc de reunió: Auditori del Teatre Ateneu Clavé. RELACIÓ D’ASSISTENTS: Sr. Joan Carles Garcia Cañizares, alcalde-president- CiU. Sr. Jordi Camó Pons, 1r. tinent d‘alcalde, titular de la Ponència d‘Acció Social i Promoció Econòmica i regidor delegat d‘Atenció Social i Serveis a la Persona, Promoció Econòmica i Ocupació- CiU. Sr. Josep Llorens Muñoz, 2n. tinent d‘alcalde, titular de la Ponència de Coordinació del Govern Municipal i regidor delegat de Mitjans de Comunicació, Cultura i Civisme- CiU. Sra. Maria dels Àngels Cayró Pujol, 3a. tinent d‘alcalde, titular de la Ponència de Serveis Personals i regidora delegada d‘Ensenyament, Transports i Festes- CiU. Sra. Rosa Maria Salarichs Barrera, 4a. tinent d‘alcalde, titular de la Ponència de Territori i Sostenibilitat i regidora delegada d‘Ordenació del Territori- CiU. Sr. Marçal Vilajeliu Tresserras, 5è. tinent d‘alcalde, titular de la Ponència de Règim Interior i regidor delegat d‘Hisenda, Recursos Humans, Tecnologies de la Informació i la Comunicació, Oficina d‘Atenció Ciutadana i Serveis Jurídics- CiU. Sr. Carles Aulet Salvador, regidor delegat d‘Obres i Serveis, Pagesia, Mercats i Sostenibilitat- CiU Sra. Sílvia Català Mora, regidora delegada de Seguretat, Via Pública i Esports- CiU. Sra. Eliana Betina Romera Alba, regidora delegada de Participació Ciutadana, Joventut i Sanitat- CiU. Sr. Josep Romaguera Ferrer, regidor- PSC-PM. Sra. Montserrat de Diego Mitjans, regidora- PSC-PM. Sra. Antonia Garcia Martinez, regidora- PSC-PM. Sr. Salvador Domínguez Alonso, regidor- PSC-PM Sr. Xavier Pla Bancells, regidor- Esquerra-AM Sr. Jordi Romaguera Restudis, regidor- Esquerra AM Sr. Xavier Martin de Diego, regidor- P.P. Sra. Jessica Asensio Guillén, regidora- P.P. Sra. Marta Portella Nogué, secretària. Sra. Ana M. Berzal Mas, interventora-interina.

2

ORDRE DEL DIA

TAULA DE CONTINGUT

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L‘AJUNTAMENT DE TORDERA DE 30 D‘OCTUBRE DE 2014 ...................................................... 1

ORDRE DEL DIA........................................................................................ 2 TAULA DE CONTINGUT ............................................................................ 2

ÍNDEX D‘INTERVENCIONS ....................................................................... 2 I- PART RESOLUTIVA ............................................................................... 3

1.- Aprovació de l‘esborrany de l‘acta de la sessió ordinària de 25 de setembre de 2014. .................................................................................. 3

2.- Aprovació provisional de les Ordenances Fiscals per a l‘exercici 2015. ....................................................................................................... 3 3.- Aprovació del Compte General de l‘Ajuntament de Tordera, de l‘Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l‘Ens Autònom Ràdio Tordera corresponent a l‘exercici 2013. ..................................... 12 4.- Incorporació a patrimoni dels resultats pendents d‘aplicació de l‘exercici 2012, incorporats al balanç de situació de 31 de desembre del 2013, de l‘Ajuntament de Tordera, de l‘Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l‘Ens Autònom Ràdio Tordera. ...................... 17

5.- Aprovació inicial de l‘Ordenança reguladora de l‘Administració Electrònica de l‘Ajuntament de Tordera. (*) .......................................... 20 6.- Aprovació del segon Text refós del Pla Especial Urbanístic de canvi d‘ús de la finca can Talleda, per destinar-la a ús hoteler. ..................... 24

7.- Moció que presenta el Grup Municipal de CiU d‘adhesió a la commemoració del centenari de la Mancomunitat de Catalunya. ........ 33

II- PART de CONTROL ............................................................................ 37 8.- Comunicacions. ............................................................................... 37

9.- Precs i preguntes. ............................................................................ 38

ÍNDEX D’INTERVENCIONS

Alcalde 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 22, 23, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48

Antonia Garcia Martínez.- PSC-PM ........................................................................................ 40

Carles Aulet Salvador.- CiU ................................................................................................ 42, 45

Eliana Betina Romera Alba.- CiU ............................................................................................ 43

Jordi Camó Pons.- CiU ................................................................................................... 42, 43, 44

Jordi Romaguera Restudis.- Esquerra-AM ......................................................................... 40

Josep Llorens Muñoz.- CiU ..................................................................................... 42, 44, 46, 47

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM ................................................... 10, 16, 20, 23, 32, 37, 41

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU ................................................................ 6, 11, 13, 19, 22, 48

Rosa Maria Salarichs Barrera.- CiU ................................................................................. 31, 47

3

Sílvia Català Mora.- CiU ............................................................................................................. 46

Xavier Martin de Diego.- P.P ...................................................... 7, 12, 15, 19, 23, 32, 36, 38, 43

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM ............................................................ 9, 15, 19, 32, 36, 46

I- PART RESOLUTIVA

1.- Aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària de 25 de

setembre de 2014. Títol Ple ordinari de 25 de setembre de 2014

Núm. expedient 10/2014


Assumpte Acta del Ple ordinari de 25 de setembre de 2014

Alcalde: comencem el Ple amb l‘aprovació de l‘acta de la sessió ordinària del Ple de 25 de setembre de 2014. L‘han tingut els regidors. Hi ha alguna qüestió? Doncs la podem aprovar per unanimitat del Plenari. Queda aprovada. Després que l‘alcalde declari oberta la reunió ningú no dedueix esmenes ni observacions a l‘ acta del Ple de 25 de setembre de 2014 i esdevé provada per assentiment, de conformitat amb l‘establert per l‘article 91 del RD 2568/86, de 28 de novembre.

2.- Aprovació provisional de les Ordenances Fiscals per a l’exercici

2015. Identificació de l’expedient

Títol Ordenances Fiscals exercici 2015

Regidoria Hisenda


Assumpte Aprovació provisional de les ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals.

Antecedents i Fonaments de dret El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l‘aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. En el cas d‘imposició de nous tributs, les ordenances fiscals hauran d‘aprovar-se simultàniament a l‘adopció dels respectius acords d‘imposició.

4

L‘article 16.1 del Text Legal esmentat, estableix que les ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d‘ingrés, així com les dates d‘aprovació i d‘inici de la seva aplicació.

Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l‘article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servi com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i article 12 del Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les entitats locals adaptin d‘aplicació de la normativa tributària general al règim d‘organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d‘aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s‘escaiguin, una ordenança general, redactada a l‘empara de l‘article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d‘abril, reguladora de les bases del règim local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. Vista la memòria de l‘Alcaldia, els informes de la secretaria i de la interventora interina. Vist l‘article 17 i concordants text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals,

El Ple de la corporació podria adoptat els següents,

ACORDS:

Primer.- Aprovar provisionalment per a l‘exercici de 2015 i següents la modificació (MODI), derogació (DERO) i nova imposició (NOVA) de les ordenances fiscals que a continuació es relacionen:

Número Impostos

1 MODI Impost sobre béns immobles

5

2 MODI Impost sobre vehicles de tracció mecànica

3 MODI Impost sobre construccions, instal·lacions i obres

4 MODI Impost sobre l‘increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana

5 MODI Impost sobre activitats econòmiques

Número Taxes per la prestació de serveis o realització d’activitats administratives de competència local

6 MODI Taxa per llicències o la comprovació d‘activitats comunicades en matèria d‘urbanisme.

10 MODI Taxa per la prestació del servei de gestió de residus municipals.

23 MODI Taxa per l‘ocupació de terrenys d‘ús públic amb taules i cadires amb finalitat lucrativa.

25 MODI Taxa per aprofitament especial del domini públic, a favor d‘empreses explotadores de serveis de subministraments de servei general.

28 MODI Preu públic per a la prestació del servei d‘atenció domiciliària

-- MODI Ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals

Segon.- Indicar que les ordenances fiscals vigents en l‘actualitat, no ressenyades en els acords precedents, continuaran vigents fins que no s‘acordi la seva modificació o derogació. Tercer.- Exposar al públic en el tauler d‘anuncis de l‘Ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l‘anunci d‘exposició en el Butlletí Oficial de la Província, i de la seva publicació en un diari de màxima difusió. Durant el període d‘exposició pública de les ordenances, els qui tinguin un interès directe, en els termes previstos a l‘article 18 del RDL 2/2004 TRHL, podran examinar l‘expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d‘exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament aprovats. Quart.- Publicar en el Butlletí Oficial de la Província els acords definitius que, un cop transcorregut el període d‘exposició pública, procedeixi adoptar, així com el text de les ordenances modificades. Aquesta publicació podrà contenir el text complet de les ordenances o limitar-se a la publicació dels elements essencials de determinació necessària per l‘Ajuntament, fent

6

constar, en el seu cas, l‘adhesió a les ordenances tipus aprovades per la Diputació. Cinquè.- Trametre al Departament de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya, els acords de modificació i nova imposició d‘ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals, un cop s‘hagin aprovat definitivament, de conformitat amb allò que preveu l‘art. 2) del Decret 94/1995, de 21 de febrer, d‘assignació de funcions en matèria d‘hisendes locals als Departaments de Governació i d‘Economia i Finances.

Alcalde: abans de passar la paraula al regidor, vull informar que s‘ha incorporat al Ple la regidora del PP Jessica Asensio Guillen. Ara té la paraula el regidor d‘Hisenda.

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: gràcies. Bona tarda. Abans d‘entrar a fer una breu repassada de les ordenances fiscals que proposem per a l‘exercici 2015, m‘agradaria fer un breu repàs de les premisses que ens han servit per preparar una mica aquesta proposta. Partíem de la base d‘intentar no incrementar la pressió fiscal als contribuents. També hem partit de la base que la proposta que presentem d‘ordenances fiscals per al 2015 té una incidència molt important en el pressupost d‘ingressos, tenint en compte, com ja hem repetit en vàries ocasions, que el 75% del total dels ingressos del pressupost ordinari són els que es generen i es recapten aquí. En som molt conscients. Per tant, les propostes que féssim d‘ordenances eren molt importants i tindrien un reflex no gens petit en el pressupost d‘ingressos. I l‘altra, que tampoc podem amagar i que hi havíem de treballar, era tenir molt present el deute que suportem a nivell dels deutors, que estem aguantant, com el deute que tenim amb els creditors. A partir d‘aquestes premisses de treball és amb el que hem preparat la proposta d‘ordenances per al proper exercici 2015. Hi ha un grup d‘ordenances que pateixen modificacions purament normatives i tècniques, moltes d‘elles provocades per jurisprudència que ha anat sortint durant l‘any, que s‘ha incorporat per canvis normatius o adaptació de nous procediments, com pot ser l‘Ordenança general de recaptació. En aquest grup sí que valdria la pena destacar l‘Ordenança que afecta l‘Impost de la plusvàlua, perquè en moltes ocasions ja s‘havia demanat des d‘aquest plenari i s‘havia dotat ja una petita subvenció per començar-hi a treballar. A partir d‘aquest 2014 es fa extensiu amb caràcter retroactiu i per als anys següents queden exempts de pagar la plusvàlua aquelles persones que hagin sigut desnonades i sigui el seu habitatge habitual, que és una problemàtica que s‘havia demanat en varies ocasions i que s‘havia fet aquesta subvenció per pal·liar-ho, però ara ja amb caràcter definitiu s‘incorpora com a exempció d‘aquesta ordenança de la plusvàlua i és prou important com per destacar-ho.

7

A nivell de taxes, no hi ha pràcticament canvis, a banda d‘alguns de caràcter normatiu. Per exemple, la taxa que afecta les taules i cadires a les terrasses, que tot i mantenir els mateixos preus, es canvia l‘escalat de bonificacions que hi havia per una diferenciació de bonificacions entre període d‘estiu, període d‘hivern i entre si les taules i cadires tenen propaganda o per ajudar una mica al propietari que ha fet un esforç en invertir i, per tant, tenen una bonificació més elevada. A part d‘aquestes petites bonificacions, la resta de taxes, seguint una mica el criteri que hem fet els altres anys, que ha sigut intentar que l‘IPC que podríem estimar es veiés reflectit en les taxes, i vist que la previsió tal i com ha anat evolucionant l‘any serà al voltant del 0%, no plantegem cap increment en totes les taxes per al 2015.

Pel que fa als ingressos, més o menys és el mateix. No proposem cap increment d‘impostos per a l‘exercici 2015. Sí que hi ha una reducció del 10% del tipus impositiu de l‘BI d‘urbana, però aquesta reducció pretén bàsicament que el contribuent acabi pagant el 2015 el mateix que va pagar el 2014. L‘última revisió cadastral que es va fer a Tordera va ser l‘any 2000. El 30 de setembre del 2014 va sortir publicat en el BOE un llistat de poblacions amb unes taules que ens venien a dir que a Tordera hi hauria una revisió cadastral, amb la qual cosa es podrien aflorar altes noves en el cas que algun contribuent no estigués pagant pel que realment té, però, a banda d‘això, amb caràcter universal el cadastre el que feia era augmentar els valors cadastrals un 10% i per a què això no es veiés reflectit en el rebut de la contribució i per a què el contribuent no hagués de pagar un 10% més d‘IBI, el que hem fet nosaltres per compensar-ho ha sigut reduir el tipus impositiu en un 10%, de tal manera que el rebut acabi pujant el mateix. Per tant, a nivell de conclusions deixar clar que no es proposen increments ni en impostos ni en taxes per a l‘exercici 2015. I per acabar voldria agrair al regidor Xavi Martín i al seu grup les propostes que ens han fet arribar, les quals ens les mirem amb ganes d‘intentar arribar a acords, en aquest cas també ho hem aconseguit. Ell segurament ho explicarà molt més extensament, però són propostes que hem pogut acordar a nivell de bonificacions, sobretot en la Taxa d‘escombraries per ajudar les famílies, i també en l‘IAE, per tal de potenciar l‘activitat econòmica.

Alcalde: gràcies, regidor. En Xavi Martín del PP.

Xavier Martin de Diego.- P.P: gràcies, senyor alcalde. Molt bona nit a tothom. És sabut que aquests últims quatre anys en aquest plenari sempre

8

que s‘ha tractat el tema de les ordenances fiscals, hem fet propostes al grup de govern per intentar que es complissin alguns punts del nostre programa electoral. Quan va començar el mandat, vam considerar que tot aquest deute que tenia l‘Ajuntament s‘intentés minimitzar el mínim possible a les famílies. Sabem que ha estat difícil, no només pel deute de l‘Ajuntament, sinó per la situació econòmica que també ha fet baixar els ingressos. Totes les propostes que han fet, sempre han estat raonades a nivell pressupostari. A vegades, veiem que hi ha picabaralles entre govern i oposició quan es fan plens on es tracten aquests temes, per propostes que poden ser molt populistes o electoralistes i que després en els pressupostos no quadren. En aquest sentit, hem intentat fer les propostes no només d‘aquest any, sinó també dels anteriors per tal que poguessin ser realistes amb la intenció d‘arribar a alguns acords, especialment per afavorir l‘activitat econòmica i minimitzar l‘impacte de la crisi a les famílies. Aquest any hem presentat una proposta, una bonificació del 30% de l‘IAE per diversos motius: amb el grup de CiU hem estat parlant sobre el tema i en els propers dies, que entenc que es passarà en el proper Ple que s‘aprovin aquestes ordenances definitivament, es farà un escalat en funció de la facturació d‘aquestes empreses i després un altre reglament que queda pendent, i podrem veure finalment quina serà aquesta bonificació de l‘IAE que tindran les empreses. Entenem que en la situació actual de crisi, és interessant bonificar aquest impost per afavorir que vinguin empreses grans. Tenim la zona del Pla de la Mullera, on s‘hi podria invertir i per tant seria interessant bonificar aquest impost. Per altra banda, en l‘Impost de construccions i obres, hi ha una bonificació que l‘impost permet establir als ajuntaments que és del 90% a favor de construccions, instal·lacions o obres que afavoreixin les condicions d‘accés i habitabilitat als discapacitats i, per tant, enteníem que era interessant que a Tordera s‘establís aquesta bonificació. En la Taxa d‘escombraries ja feia anys que ho veníem comentant i agraïm el fet que ara s‘hagi pogut aplicar, que és una bonificació d‘un 10% en la Taxa d‘escombraries per a les famílies amb un i dos fills i que tinguin uns ingressos que no superin dos vegades el salari mínim interprofessional. Considerem que les famílies amb un i dos fills són les grans perjudicades a vegades del sistema fiscal i, per tant, establir aquesta bonificació que pot afavorir a un bon nombre de famílies seria interessant. Finalment també vam proposar una subvenció de l‘IBI del 30% per a famílies amb aturats, d‘ingressos que no superin tres vegades el salari mínim interprofessional –hem vist que ho han fet altres municipis. Això implicaria una repercussió bastant important en els pressupostos municipals i en aquest cas hem acordat amb el grup de govern de CiU de

9

deixar-ho sobre la taula perquè l‘impacte en aquest sentit seria interessant. L‘any vinent, estigui governant qui estigui governant aquest ajuntament, proposarem que es torni a revisar aquesta mesura perquè tots els interessos que s‘estan pagant de l‘ICO amb l‘Estat podrien tornar-se a rebaixar, com ha passat aquest any, i en aquest sentit tindríem una disponibilitat econòmica. Considerem que se‘ns han acceptat moltes de les nostres propostes, algunes d‘elles portàvem temps perquè s‘aprovessin i entenent que aquestes ordenances es congelin amb la situació actual, és positiu i, per tant, hi votarem favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d‘Esquerra Republicana en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: bona tarda. Des d‘Esquerra volem aportar una manera de fer les ordenances que és com ja vam proposar-ho l‘any passat, fer-ho conjuntament amb el pressupost pel fet que primer hem de valorar les necessitats que tenim de despesa, i un cop les hàgim definit correctament, decidirem quin esforç de recaptació hem de realitzar. Això ja ho vam comentar l‘any passat i aquest any tampoc s‘ha dut a terme. Entenc que organitzativament pot ser més costós, però aquest fet no ha d‘impedir pensar-ho d‘aquesta manera. Primer, hauríem d‘analitzar les necessitats que té el Consistori i després hauríem de buscar els recursos que té per finançar-ho. Aquest seria un aspecte. Tampoc ens va agradar el comentari o la promesa que va fer la Regidoria d‘Hisenda, doncs ens va dir que presentaria l‘estat d‘execució del pressupost en aquest format de Powerpoint que ens acostuma a fer per altres motius. Demanàvem que es fes aquesta presentació de l‘estat de comptes del 2013/2014, que ens anés explicant com evoluciona el pressupost, perquè és molt important com s‘executa ara que portem un temps sotmesos amb el Pla de sanejament. Ens agradaria des d‘Esquerra veure com es fa una mica més amb detall aquesta política financera. El que sí volem és que cada tres mesos el regidor d‘Hisenda sigui capaç d‘explicar-nos com estan les finances, doncs creiem que si ho volgués fer, ho podria fer perfectament, entenent que hi ha hagut unes millores informàtiques que permeten agilitzar la comptabilitat de l‘Ajuntament. Per tant, si hem agilitzat aquesta comptabilitat, aquesta gestió, ens permet fer públic com evoluciona, perquè quan tenim pocs diners, quan hem d‘escurar-nos les butxaques i a vegades 1.000 euros és una quantitat important, és bo que siguem capaços d‘entrar amb un cert detall amb les finances municipals que a dia d‘avui no hem tingut. No entenem el perquè no s‘ha fet, no hi estem d‘acord, i avui tornem una vegada més a reclamar que siguem més públics a l‘hora de parlar de les finances municipals i de la seva execució especialment, ara que estem sotmesos en un pla de

10

sanejament i ara que la crisi econòmica ens obliga a gestionar números petits. Altres aspectes que sí que reconeixem que són positius és la conjugació tal com comentava el regidor del 0% de les taxes. Entenem que és una bona aportació. Per tant, reconeixem aquet mèrit positiu. Per altra banda, vam proposar al regidor o a l‘equip de CiU fer una rebaixa moderada de l‘IBI, entenent que no ho podíem fer d‘una forma important, però com han fet enguany altres ajuntaments que han plantejat una rebaixa, ja no d‘un 5%, però d‘un 2 o 3% perquè tenim més dificultats. És un impost que afecta molta gent i entenem que en aquest cas pot afectar a pensionistes que tenen una casa en propietat que ve de sempre, que paguen uns IBI‘s molt elevats i que un 3% d‘un IBI, al cap de l‘any pot representar molts de diners. Aquesta proposta evidentment no ha estat recollida, la qual cosa provoca que hi votem negativament. L‘altre tema que també ens preocupa és saber quina és la recaptació efectiva de l‘IBI. Podem pujar molt l‘impost o mantenir-lo, com és en aquest cas, però cada vegada paga menys gent i aquest impost ens està donant menys ingressos per al Consistori. Per tant, demanem quin és el percentatge d‘impagament de l‘IBI i dins aquest percentatge d‘impagament ens agradaria saber quina part d‘aquest impagament és responsabilitat dels bancs que tenen pisos en propietat a Tordera.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del PSC, en Josep Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: gràcies. Bona tarda. Se‘ns porta la modificació de taxes i d‘algun impost que bàsicament són per adequar-los a la normativa. Hi ha un augment d‘un 0% en totes les taxes i l‘impost que s‘apujava de l‘IBI per l‘Estat, aquí baixem el tant per cent que apliquem i per tant no queda afectat. L‘any passat vam votar en contra perquè vam fer una sèrie d‘aportacions i no se‘ns van acceptar cap. Aquest any hem optat per no presentar-ne, perquè haguéssim presentat les mateixes i ja preveiem el que passaria, tot i que quan van fer la reunió van dir que s‘estudiaria, però quan arribem al Ple per un motiu o altre no es poden acceptar. Per una banda estem contents perquè la mateixa proposta que vam presentar l‘any passat, en què demanàvem que s‘apliqués una rebaixa del 25% de l‘IBI a les famílies monoparentals i a les famílies que cobressin molt poc i que tinguessin problemes, demanàvem també que s‘apliqués el mateix sistema que s‘aplicava per a la Taxa d‘escombraries amb un informe de Serveis Socials. En aquell moment se‘ns va desestimar. Ara ho ha presentat el PP i han arribat a un acord. Per a nosaltres, perfecte. El que

11

volem és que les propostes bones es pugin aplicar i interpreto que quan ho presentem nosaltres se‘ns diu que no, i quan ho presenta el PP se‘ls diu que sí. Doncs perfecte... cap mena de problema. La diferència entre la nostra proposta i la del PP era l‘ escalat per baixar l‘IAE. Recordareu que l‘any passat quan es van pujar un 2,5% totes les taxes i impostos que afectaven a tothom de Tordera, únicament el que no es tocava era l‘IAE. Vam dir per què el que afecta només a uns quants no s‘apujava. Se‘ns va respondre que no es podia tocar perquè ho portaven en el programa electoral. Ara no el tocarem, sinó que també el baixarem una mica. Allà vostès... veuran la situació que té l‘Ajuntament... Per una banda estem contents perquè no puja res – ja es va pujar l‘any passat- i també estem contents perquè ara s‘ha acceptat una proposta com la que nosaltres ja havíem presentat, encara que en aquell moment no acceptessin la nostra, ja ens està bé... Tot i així, entendran que no aprovem les taxes, però tampoc hi votarem en contra. En tot cas, esperarem el termini d‘informació pública, les acabarem de mirar a fons i, si convé, presentarem al·legacions. D‘entrada ja és important que no augmenti la pressió fiscal, però ens sap una mica de greu que si fem una proposta se‘ns digui que no de manera raonada i al cap d‘un any s‘accepti. Potser han canviat molt les coses a Tordera, però entenem que la situació per desgràcia és la mateixa. Per tant, el nostre vot serà d‘abstenció.

Alcalde: gràcies, regidor. Si el regidor d‘Hisenda vol intervenir?

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: un comentari només molt ràpid: respecte del que deia el regidor Pla, les propostes que es fan sempre s‘intenten dur a terme. Recordo que vostè va demanar l‘estat d‘execució i quan es va presentar el pressupost per a l‘any 2014, sí que es va incloure un estat d‘execució tal i com vostè havia demanat. Sempre que entenem que la proposta pot ser positiva, sí que intentem incorporar-les. Quant al tema dels IBI‘s, hi ha un sistema de bonificacions bastant importat que també es pot utilitzar, tot i no ser una rebaixa general per a tothom, per molts casos particulars pot ser una solució. I buscarem la informació que demanava respecte dels impagats. Pel que deia el regidor Romaguera, agrair aquesta abstenció i m‘agradaria deixar molt clar que en cap cas, en funció de qui faci la proposta, es mira d‘una manera o es mira d‘una altra. Això ja li puc assegurar, perquè les propostes me les fan arribar a mi. Si es fixa, a l‘exposició del regidor Martín sí que ha dit que algunes de les propostes s‘havien presentat anys anteriors, anys anteriors s‘havia dit que no, i aquest any s‘ha pogut dir que sí. Això va una mica en funció del plantejament que fa l‘equip de govern en primera instància i de la resta de propostes que es poden acceptar dels

12

grups. Sempre estic content que la resta de grups facin propostes i li puc assegurar que en cap cas es mira d‘una manera o d‘altre en funció de qui l‘ha presentat.

Alcalde: gràcies, regidor. El regidor Xavi Martín voldria intervenir breument...

Xavier Martin de Diego.- P.P: només per matisar un parell de coses: la proposta de la subvenció de l‘IBI no s‘ha acceptat. Potser ho he dit malament i demano disculpes. S‘ha deixat damunt la taula per estudiar-ho en un futur. Hi hagi l‘equip de govern que hi hagi, nosaltres ho presentarem. Hem fet un càlcul que ens dóna aproximadament 45.000 €. Entenem que això a vegades pot suposar un impacte i per això s‘havia de deixar sobre la taula, per evitar aquest desquadrament dels pressupostos. El tema de l‘IAE, simplement ho hem demanat, perquè entenem que és factible, però quan més beneficis oferim a les empreses perquè vinguin, millor, i més a Tordera perquè hi ha algunes zones que ens interessaria desenvolupar.

Alcalde: gràcies, regidor. Tanquem les intervencions. Aprovaríem aquest punt de l‘ordre del dia per 11 vots a favor, dos en contra i quatre abstencions. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras, Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU, i dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P., l‘abstenció dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, i els vots en contra dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM.

3.- Aprovació del Compte General de l’Ajuntament de Tordera, de

l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l’Ens Autònom

Ràdio Tordera corresponent a l’exercici 2013. Identificació de l’expedient

Títol Compte General

Regidoria Hisenda


13

Assumpte Acord d‘aprovació del Compte general de l‘Ajuntament de Tordera, de l‘OASC i de l‘Ens Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l‘exercici 2013.

El President manifesta que, com ja expressaven les oportunes convocatòries, l‘objecte de la present sessió era examinar i aprovar el els comptes generals dels pressupostos de l‘Ajuntament de Tordera, de l‘Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l‘Ens Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l‘exercici de 2013, els quals han estat exposats al públic, i així mateix examinats minuciosament per la Comissió Especial de Comptes, que ha emès els corresponents informes que consten en l‘expedient.

Havent llegit la secretària els esmentats informes, els quals resulta que els comptes està degudament rendits i justificats, Per això el Ple de la corporació podria adoptar els següents, ACORDS: Primer.- Aprovar el Compte general del pressupost de l‘Ajuntament de Tordera, corresponent a l‘exercici de 2013. Segon.- Aprovar el Compte general del pressupost de l‘Organisme Autònom de Serveis Comunitaris, corresponent a l‘exercici de 2013. Tercer.- Aprovar el Compte general del pressupost de l‘Ens Autònom Ràdio Tordera corresponent a l‘exercici de 2013.

Alcalde: té la paraula el regidor d‘Hisenda.

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: bé, a nivell formal només fer una repassada: el mes d‘agost es va convocar la Comissió Especial de Comptes, on hi havia representants de tots els grups polítics. Es va fer una explicació de com s‘havia tancat l‘exercici 2013. Ha estat a exposició pública sense que s‘hagin presentat al·legacions i, com no podia ser d‘altra manera, el Servei d‘Intervenció ha quedat a disposició de tots els grups durant aquest període per a qualsevol dubte o aclariment que hi pugui haver. Pel que fa a les xifres, i molt ràpidament, només detallar quin ha estat el tancament de l‘exercici 2013. Pel que fa a Ràdio Tordera, estem parlant de 28.902,04 € en positiu; en relació a l‘OASC també té un romanent positiu de 254.560,13 € i pel que fa a l‘Ajuntament, ha tancat també l‘exercici 2013

14

amb un romanent positiu de 3.598.731,50 €. Això suposa un increment d‘un milió d‘euros respecte al tancament de l‘any 2012 que més o menys estava rondant el romanent positiu de dos milions i mig d‘euros. Només m‘agradaria destacar la prudència amb la que s‘ha fet aquest tancament. Crec que és important dir-ho. S‘ha dotat un saldo de dubtós cobrament de set milions d‘euros. Això en cap cas vol dir que els donem com a fallits, però sí que vull destacar que dels disset milions d‘euros que l‘Ajuntament ha tancat l‘exercici pendents de cobrar, doncs d‘aquests disset n‘hem agafat set i els hem dotat com a saldos de dubtós cobrament, sobretot per a les facilitats que estem donant a l‘hora de poder cobrar aquest deute que varia gent pot tenir amb l‘Ajuntament. Legalment, perquè es facin una idea, aquest saldo de dubtós cobrament no hauria d‘haver estat de set milions d‘euros, sinó que si l‘haguéssim dotat de quatre milions d‘euros estàvem complint escrupolosament amb la llei i hem preferit encara ser més conservadors amb el criteri de prudència. Aclarir també un punt que suposo que a vegades involuntàriament presta a confusió. El romanent de 3,6 milions d‘euros positius amb el qual tanquem l‘exercici 2013, és un reflex totalment real de la situació comptable i de la gestió municipal. Això és així. Això vol dir que la gestió tant d‘aquests últims anys com de molts anys anteriors s‘ha fet i ha estat una gestió molt correcta. Ara bé, això no pot amagar que el nivell de tensió de la tresoreria municipal sigui elevat a dia d‘avui. ¿Per què hi ha aquesta situació quan hi ha un romanent positiu que ens indica que a nivell de gestió les coses s‘han fet prou ben fetes, però per altra banda tenim una tresoreria gestionada? Doncs perquè tot i tenir uns drets de cobrament, poden ser quotes o impostos, poden venir d‘altres ens, tot i tenir aquests drets, i no es cobren puntualment. Alguns no es cobren puntualment i no volem que sigui així, i d‘altres no es cobren puntualment perquè volgudament des de l‘equip de govern i essent conscients de la situació en què es troba el municipi, estem donant moltes facilitats perquè la gent hi pugui fer front. Això és una mica el que provoca l‘actual nivell d‘endeutament que pot tenir l‘ajuntament. En els anys que es presentava el Compte general i el romanent era negatiu, tothom donava molta importància que aquest romanent fos negatiu i era així; i ara que portem un parell d‘anys que el romanent és positiu, demanaria que no ho minimitzem i donem la importància que es mereix. Tant real és la tensió que pugi patir la tresoreria municipal i que tots ho tenim al cap i que tots l‘expliquem, com real és el romanent de 3.600.000,00 € positiu amb el qual tanquem l‘exercici 2013.

Alcalde: gràcies, regidor. Intervencions? En Xavier Martín del PP?

15

Xavier Martin de Diego.- P.P: per avançar que el nostre sentit de vot, com hem fet sempre durant aquests anys, és en funció del que havíem votat en el pressupost d‘aquell any perquè entenem que és una qüestió tècnica. En aquest cas ens vam abstenir i, per tant, ens abstindrem en aquest punt. M‘agradaria fer alguns comentaris: cal reconèixer dins de la part bona que amb la situació de deute que tenim, tot i que és un altre debat perquè l‘ han generat vostès mateixos, cal reconèixer que en aquests darrers anys s‘ha intentat un cert equilibri i també fins a cert punt s‘ha aconseguit. Nosaltres seguim veient preocupant el deute que hi ha entre bancs i proveïdors que està en uns 25 milions i escaig d‘euros. Per altra banda, dintre la part de deutors, sí que està bé que els saldos de dubtós cobrament s‘estimin importants perquè en aquest darrer any alguns d‘aquests saldos s‘han anat anul·lant, és a dir, és possible que finalment no s‘acabin cobrant. Fa unes setmanes vam preguntar quin era el termini mig de pagament, és actualment de 62 dies. Tot i que s‘ha reduït, des d‘aquesta liquidació considerem que encara és alt. Aquests darrers mesos hem vist alguns ajuntaments de la zona que parlaven d‘aquest termini mig de proveïdors i era força més reduït. Per tant, tot i que entenem que alguns esforços s‘han fet, veiem que aquest nivell de deute generat anteriorment, per molt que hi hagi gent que encara deu diners a l‘Ajuntament, el crèdit encara és molt més alt i aquesta situació preocupa i porta a la situació que tenim ara. Creiem que s‘han fet alguns esforços, però encara se n‘hauran de fer més en els propers anys per acabar de sanejar-ho definitivament.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d‘Esquerra, en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: des d‘esquerra sí que admetem una part d‘aquesta gestió més acurada que es porta des de la Regidoria d‘Hisenda, que llàstima que no s‘hagi recollit el prec i no ens la presentarà cada tres mesos en el plenari. Estic d‘acord amb vostè amb el saldos de dubtós cobrament. Per tant, entenem i estem d‘acord amb aquesta línia de criteri de prudència. Això ho veiem favorablement. El que ja no em sembla bé és que digui que durant aquests anys s‘hagi fet una gestió molt correcta. No dubto que vostè ara no la pugi fer, o la faci bé des del punt de vista comptable, que per aquest motiu i per aquesta rectitud en la seva àrea ho votarem favorablement, com ja hem fet tradicionalment, perquè entenem que aquest punt és més tècnic que polític, però sí que el valorem per fer una valoració de la gestió. La gestió té color i com que no és com el nostre, pensem una mica diferent.

16

Hi ha hagut anys que CiU ha disposat d‘una gran quantitat de diners i no ha estat capaç de generar un cert estalvi per evitar arribar a la situació actual. Jo crec que ho ha apuntat correctament el regidor del PP. Tenim ara aproximadament aquests 25 milions d‘euros de deute a proveïdors i financer. Vostè ens ha comentat que durant el 2013 el deute financer ha anat creixent. Per tant, no hem arribat encara a estabilitzar correctament les finances municipals. Per tant, això disfressa una mica aquesta millora en el romanent. Però, tot i així, hi ha una certa millora. Estem molt lluny d‘arribar a on caldria i per tant entenem que hi ha molta feina a fer, hem d‘afinar una mica els números, prendre algunes decisions importants per reconduir aquesta política de gastar molt quan s‘havia de pensar també en estalviar una mica, cosa que no s‘ha fet i que ens ha conduit a aquesta situació. Però com que l‘entenem com un punt de caire administratiu, hi votarem favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del PSC, en Josep Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: gràcies. Com deia el regidor d‘Esquerra és un punt bàsicament administratiu, que es posar blanc sobre negre totes les operacions que ha fet l‘Ajuntament durant aquest any en relació al pressupost del 2013. Sí que es fan esforços, perquè no podem pas dir que no... però s‘estan fent esforços perquè venim d‘una gestió molt dolenta i no li diré pas que fan una gestió tant bona, perquè tot i que tanquem en positiu, encara no hem amortitzat crèdits dels ICO. Per tant, només paguem la part proporcional que toca i no estem reduint deute. El cert és que continuem tenint aquests 25 milions de deute, i per això diria que la gestió no és bona. No diré que no s‘estiguin fent esforços, que se‘n fan, però estem arrossegant una mala gestió d‘anys anteriors i si no ha estat més dolenta és perquè no hi ha hagut suficients diners per poder continuar administrant-los. Ara sí que hem de gastar el just, el que ens entra de fora i prou. Ens vam abstenir en el pressupost a l‘espera que l‘equip de govern fes unes modificacions, que no es van arribar a fer, i tot i que és un tema purament administratiu, el nostre vot serà d‘abstenció com fem normalment.

Alcalde: gràcies, regidor. Intervé el regidor d‘Hisenda? No cal? Doncs aprovaríem per tant el punt per onze vots a favor i sis abstencions. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels

17

Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras, Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU, i dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM, i l‘abstenció dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, i dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P.

4.- Incorporació a patrimoni dels resultats pendents d’aplicació de

l’exercici 2012, incorporats al balanç de situació de 31 de desembre

del 2013, de l’Ajuntament de Tordera, de l’Organisme Autònom de

Serveis Comunitaris i de l’Ens Autònom Ràdio Tordera. Identificació de l’expedient

Títol Incorporació a patrimoni dels resultats pendents d‘aplicació de l‘exercici 2012

Regidoria Hisenda


Assumpte Acord d‘incorporació a patrimoni dels resultats pendents d‘aplicació de l‘exercici 2012, incorporats al balanç de situació de 31 de desembre de 2013, de l‘Ajuntament de Tordera, de l‘OASC i de Ràdio Tordera.

Vista la Situació del Patrimoni i Resultats segons Balanç de Situació de 31 de desembre de 2013, Vist l‘informe de la interventora interina en el sentit que és competència del Ple efectuar la incorporació al Patrimoni de qualsevol resultat pendent d‘aplicació, i trobant conforme els objectius del mateix, El Ple de la corporació, per majoria simple del nombre legal dels seus membres, podria adoptar els següents, ACORDS: Incorporació a patrimoni dels resultats pendents d’aplicació de l’exercici 2012 de l’Ajuntament de Tordera Primer.- Aprovar la proposta d‘incorporació al Patrimoni de 523.537,89 € produïts en l‘exercici indicat amb la finalitat de donar una imatge fidel de la seva realitat Patrimonial.

18

Segon.- Els resultats pendents d‘aplicació que s‘acorden corresponen als ingressos i despeses d‘operacions corrents de l‘exercici, resultats extraordinaris i modificacions de drets i obligacions de pressupostos tancats del següent exercici :

a) Exercici 2012 Benefici/Pèrdua 523.537,89 Suma Benefici 523.537,89 Total Resultats Pendents d‘Aplicació 523.537,89

Tercer.- Que el Servei d‘Intervenció procedeixi a efectuar totes les operacions comptables necessàries per a dur a terme el contingut d‘aquest acord. Incorporació a patrimoni del resultat pendent d’aplicació de l’exercici 2012 de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris Primer.- Aprovar la proposta d‘incorporació al Patrimoni de 119.181,93,- € produït en l‘exercici indicat amb la finalitat de donar una imatge fidel de la seva realitat Patrimonial. Segon.- El resultat pendent d‘aplicació que s‘acorda correspon als ingressos i despeses d‘operacions corrents de l‘exercici, resultats extraordinaris i modificacions de drets i obligacions de pressupostos tancats del següent exercici:

a) Exercici 2012 Benefici/Pèrdua 119.181,93

Suma Pèrdua Suma Benefici 119.181,93

Total Resultats Pendents d‘Aplicació 119.181,93

Tercer.- Que el Servei d‘Intervenció procedeixi a efectuar totes les operacions comptables necessàries per a dur a terme el contingut d‘aquest acord.

19

Incorporació a patrimoni del resultat pendent d’aplicació de l’exercici 2012 de l’Ens Autònom Ràdio Tordera: Primer.- Aprovar la proposta d‘incorporació al Patrimoni de -25.073,50 € produït en l‘exercici indicat amb la finalitat de donar una imatge fidel de la seva realitat Patrimonial. Segon.- El resultat pendent d‘aplicació que s‘acorda correspon als ingressos i despeses d‘operacions corrents de l‘exercici, resultats extraordinaris i Modificacions de drets i Obligacions de pressupostos tancats del següent exercici:

a) Exercici 2012 Benefici/Pèrdua -25.073,50 Suma Pèrdua -25.073,50 Suma Benefici Total Resultats Pendents d‘Aplicació -25.073,50

Tercer.- Que el Servei d‘Intervenció procedeixi a efectuar totes les operacions comptables necessàries per a dur a terme el contingut d‘aquest acord.

Alcalde: té la paraula el regidor d‘Hisenda.

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: és un tema purament tècnic. Es tracta d‘agafar el resultat de l‘exercici 2012 que durant el període 2013 està en una compte transitòria, i passar-ho en una compte cent de patrimoni de manera definitiva i el que fem és facultar al Departament d‘Intervenció perquè pugui fer aquest assentament comptable.

Alcalde: gràcies. Intervencions? En Xavi Martín?

Xavier Martin de Diego.- P.P: per votar-ho favorablement.

Alcalde: gràcies. Per ERC, en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: favorablement.

Alcalde: i per part del PSC, en Josep Romaguera.

20

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: nosaltres també hi votarem favorablement.

Alcalde: bé, aprovem aquest punt per unanimitat. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria simple del nombre legal dels seus membres, i el vot favorable dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras, Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU; dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM, i dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P.

5.- Aprovació inicial de l’Ordenança reguladora de l’Administració

Electrònica de l’Ajuntament de Tordera. (*) Identificació de l’expedient

Títol Ordenança reguladora de l‘Administració Electrònica de l‘Ajuntament de Tordera

Regidoria Noves Tecnologies

Núm. Expedient

Codi Classificació

1-2-1-4- Ordenances municipals i reglaments

Assumpte Aprovació inicial

Antecedents 1.- S‘ha redactat una proposta d‘Ordenança que té per objecte la regulació de la societat de la informació i del coneixement que ha aparegut arrel del desenvolupament de les tecnologies de la informació i la comunicació durant les darreres dècades. 2.- Per Providència de la Regidoria Delegada de Noves Tecnologies de data 13 d‘octubre de 2014 se sol·licita Informe de Secretaria en relació amb el procediment i la legislació aplicable per a aprovar l‘Ordenança. 3.- En data 16 d‘octubre de 2014, s‘emet Informe de Secretaria núm. 29/2014, sobre l‘expedient d‘aprovació del Reglament Municipal de Serveis Socials Bàsics. Fonaments de Dret

21

1.- Pel que fa a la competència, d‘acord amb els articles 22.2.d) de la Llei 7/1985, de 2 d‘abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (en endavant, LRBRL), i 52.2.d) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d‘abril, pel qual s‘aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant, TRLMC), en relació amb els apartats 4t dels anteriors preceptes, l‘aprovació de les ordenances és una competència indelegable del Ple, amb el vot simple dels seus membres. 2.- El procediment d‘aprovació de les disposicions de caràcter general per les entitats locals ve establert als següents preceptes:

— Els articles 4, 22, 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d‘abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

— Els articles 6, 8, 52, 66, 178 i 237 del Decret legislatiu 2/2003, de

28 d‘abril, pel qual s‘aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya.

— Els articles 58 a 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual

s‘aprova el Reglament d‘Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals.

3.- D‘acord amb l‘anterior normativa, el procediment a seguir és el següent:

a) Iniciativa i formació de l‘avantprojecte. b) Aprovació inicial pel Ple de la Corporació. c) Informació pública i, en el seu cas, audiència, per termini de 30 dies

hàbils, mitjançant publicació d‘edictes al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i al Taulell d‘Anuncis de la Corporació.

d) Aprovació definitiva pel Ple de la Corporació en cas d‘haver-se presentat reclamacions o al·legacions; en cas contrari, l‘acord d‘aprovació inicial s‘elevarà automàticament a definitiu.

e) Remissió a l‘Administració de l‘Estat i a la de la Generalitat de Catalunya.

f) Publicació del text íntegre al BOPB i al Tauler d‘Anuncis i d‘un extracte al DOGC.

4.- Específicament, en matèria de Tecnologies de la Informació i Comunicació, cal tenir en compte la següent normativa:

— Llei 7/1985, de 2 d‘abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

— Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les

Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

22

— Llei 26/2010, de 3 d‘agost, de Règim Jurídic i de Procediment de

les Administracions Públiques de Catalunya. — Llei 11/2007, de 22 de juny, d‘accés electrònic dels ciutadans i les

ciutadanes als serveis públics. — Llei 29/2010, de 3 d‘agost, de l‘ús dels mitjans electrònics en el

sector públic de Catalunya.

Per això, el Ple de la corporació, per majoria simple del nombre legal dels seus membres, podria adoptar els següents, ACORDS: Primer.- Aprovar inicialment l‘Ordenança reguladora de l‘Administració Electrònica de l‘Ajuntament de Tordera, còpia del qual s‘adjunta com a Annex. Segon.- Sotmetre l‘Ordenança a informació pública per un termini de trenta dies hàbils, mitjançant anunci publicat al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i al Taulell d‘Anuncis de la Corporació, per tal que es pugui examinar l‘expedient i formular les reclamacions o suggeriments que s‘estimin pertinents. Tercer.- Disposar que, en cas que no es presentin reclamacions o suggeriments durant l‘esmentat termini, l‘acord d‘aprovació inicial s‘entendrà elevat a definitiu, sense necessitat d‘un nou acord exprés, i, en aquest cas, s‘efectuarà la corresponent remissió a l‘Administració de l‘Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, i es publicarà el seu text íntegre al Butlletí Oficial de la Província i al Tauler d‘Anuncis de la Corporació, així com també es publicarà un anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya indicant la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s‘hagi publicat íntegrament el text. Quart.- Facultar a l‘Alcalde-President o persona en qui delegui per subscriure i firmar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte.

Alcalde: el regidor Marçal Vilajeliu té la paraula.

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: fruit de la incorporació de les noves tecnologies a l‘Administració i donat el nou entorn que ens permetrà ser més eficients, tant a nivell intern com amb els ciutadans, i ens permetrà millorar el nivell de servei com la transparència, es fa necessari posar una

23

mica d‘ordre a aquesta nova manera de treballar com d‘interactuar amb el ciutadà i de regular tant les maneres de treballar, com els procediments a seguir, com l‘adaptació de tots aquests procediments a la legalitat, etc. Tot això ho recull aquesta ordenança que al final no deixa de ser el marc i el primer pas de diversos projectes que estem arrencant, algun dels quals ha començat fa poc i altre arrencarà la setmana vinent i tindrà una incidència important que esperem que es pugui veure en pocs mesos, tant a nivell extern de relació amb el ciutadà com a nivell intern de treball del consistori.

Alcalde: gràcies, regidor. En Xavi Martín té la paraula.

Xavier Martin de Diego.- P.P: hi votarem a favor. Tot el que sigui que el ciutadà es pugui comunicar electrònicament amb l‘administració, és còmode, tant per al ciutadà, que no s‘ha de desplaçar físicament fins a l‘Ajuntament, com per al treballador perquè li permet agilitzar la seva feina. Tot el que suposi millorar en aquest sentit, hi votarem favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d‘ERC, en Jordi Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: bon vespre. Veiem bé que en ple 2014 comencem a desenvolupar aquesta ordenança d‘administració electrònica. És una llàstima que l‘administració en general sempre vagi a la cua en temes de digitalització i d‘eficiència, però cal començar a posar les bases, tot i ser molt genèrica. Seria molt més eficient poder fer gestions per internet, alguna cosa més que una instància genèrica, i també a nivell d‘organització interna. Esperem que aquesta base serveixi per millorar l‘eficiència i la feina des de l‘Ajuntament. Hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. I per part del Partit Socialista, en Josep Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: ja anuncio que el nostre vot serà favorable. Creiem que és una millora tant per al ciutadà com per als treballadors i com que estarà en exposició pública, si hi veiem alguna cosa a millorar, us ho faríem arribar. D‘entrada creiem que és una millora prou important, com deia el regidor d‘Esquerra, pràcticament tots anem una mica tard, però arriba quan arriba i, per tant, benvinguda sigui. Per això, el nostre vot serà favorable.

Alcalde: aprovaríem el punt per unanimitat. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria simple del nombre legal dels seus membres, i el vot favorable dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras,

24

Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU; dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM, i dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P.

6.- Aprovació del segon Text refós del Pla Especial Urbanístic de

canvi d’ús de la finca can Talleda, per destinar-la a ús hoteler. Identificació de l’expedient

Títol Pla Especial Urbanístic per a l‘establiment d‘ús hoteler a can Talleda

Regidoria Ordenació del Territori

Núm. Expedient

Codi Classificació

6-2-3- Plans Especials Urbanístics

Assumpte Aprovació 2n Text Refós

Antecedents 1. En data 19 de juliol, mitjançant Decret d‘Alcaldia núm. 657/2012, es va

aprovar inicialment el Pla Especial de canvi d‘ús de la Finca de Can Talleda per establiment d‘ús hoteler.

2. En data 29 de novembre de 2012, en sessió ordinària el Ple municipal va acordar l‘aprovació provisional del PLA ESPECIAL DE LA FINCA DE CAN TALLEDA.

3. En data 13 de març de 2013, l‘Ajuntament de Tordera mitjançant Decret d‘Alcaldia núm. 289/2013 sol·licita a la CTUB el retorn de l‘expedient.

4. En data 30 de maig de 2013, en sessió ordinària el Ple municipal acordà l‘aprovació provisional del Text refós del PLA ESPECIAL DE LA FINCA DE CAN TALLEDA.

5. La Comissió Territorial d‘Urbanisme de Barcelona en la sessió de 2 d‘octubre de 2013 va adoptar el següent acord: “1. Mantenir la suspensió de l’aprovació definitiva del Pla especial per al canvi d’ús de la finca Can Talleda per destinar-la a ús hoteler, promogut per PROTINVER, S.L. i tramés per l’Ajuntament, fins a la presentació d’un text refós, per duplicat, verificat per l’òrgan que ha atorgat l’aprovació provisional de l’expedient i degudament diligenciat, que incorpori les prescripcions següents:

25

1.1. Cal sol·licitar informe a l’Institut Geològic de Catalunya i a la Direcció General de turisme, així com també a la Direcció General de Desenvolupament Rural respecte a l’estudi de les afeccions sobre les explotacions agràries que incorpora el document. 1.2. Cal incorporar les prescripcions de l’informe de l’Agència Catalana de l’Aigua, de 2 d’octubre de 2012, en els termes indicats a la part valorativa d’aquest acord. 1.3. Cal excloure la nau de bestiar en desús de la proposta de rehabilitació i preveure el seu enderroc, d’acord amb les motivacions exposades a la part valorativa d’aquest informe, i si s’escau, justificar les necessitats d’ampliació per a implantar usos complementaris a l’hoteler d’acord amb el programa funcional que requereixen les places admeses, d’acord amb els requisits tècnics per als establiments hotelers establerts a l’annex I del Decret 159/2012, de 20 de novembre, d’establiments d’allotjament turístic i d’habitatges d’ús turístic, estudiant diferents alternatives d’implantació amb una volumetria més propera a la construcció tradicional rural per tal de generar un menor impacte tant a la masia existent com al seu entorn. 1.4. Cal completar el redactat del punt 2.2.5 de la memòria i de la fitxa 2 de la normativa urbanística, concretant que no es podrà aixecar el punt d’inici de la coberta de l’edifici annex. 1.5. Cal completar l’article 10 de la normativa urbanística per tal de matisar que per 2productes agrorurals del lloc” cal entendre els productes agraris procedents de la pròpia finca, tal com prescriu l’article 48.1.c del Decret 305/2006. 1.6. Es recomana prohibir la instal·lació de tanques, o en cas d’autoritzar-les completar-ne la regulació amb una remissió a la normativa del planejament general vigent, i afegir que s’hauran de situar en relació amb elements del paisatge, amb un disseny unitari i adient a l’entorn rural. 2. Indicar a l’ajuntament que el text refós inclourà el text de les normes urbanístiques i els plànols d’ordenació en suport informàtic i en format de tractament de textos, en compliment de l’article 17.6 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat pel Decret 305/2006 de 18 de juliol i de l’ordre PTO/343/2005, de 27 de juliol, per la qual s’estableixen els requeriments tècnics de la presentació, en suport informàtic, de les normes urbanístiques de les figures de planejament urbanístic als òrgans de la Generalitat de Catalunya competents per a la seva aprovació definitiva”.

26

6. En data 20 d‘octubre de 2014, amb registre d‘entrada 10.571 en Llorenç

Serra i Ruhí, en representació de PROTINVER S.L. aporta documentació per continuar amb la tramitació del Pla especial Urbanístic de Can Talleda.

7. L‘arquitecte municipal ha emès informe amb el següent contingut:

“En relació al punt 1.1.de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

1.1. Cal sol·licitar informe a l’Institut Geològic de Catalunya i a la

Direcció General de turisme, així com també a la Direcció General de Desenvolupament Rural respecte a l’estudi de les afeccions sobre les explotacions agràries que incorpora el document.

En data 27 de març de 2014 es rep informe de la Direcció General de Turisme, en que d’acord amb l’estudi que va tenir entrada en el seu registre (identificat per la inspecció tècnica de Turisme amb el segell núm. EM 10.03.14 0002), del Pla Especial de canvi d’us de la finca de Can Talleda, i va emetre “no veiem cap inconvenient perquè l’allotjament projectat, pugui assolir la classificació d’establiment hoteler del grup Hotel de categoria 4 estrelles amb capacitat per a 49 places distribuïdes en 21 habitacions i 1 aparcament” En data 14 de maig de 2014 es rep informe de la Direcció General de Desenvolupament Rural respecte a l’estudi de les afeccions sobre les explotacions agràries que incorpora el document informant “ FAVORABLEMENT condicionat a que aquesta nova activitat turística no perjudiqui la funció agrària del sòl no urbanitzable ni el present ni en el futur i al manteniment del bon estat dels camins que donen accés a la finca Can Talleda. “ Així mateix i segons converses amb el departament d’Urbanisme de la CTUB, i vist que l’article 48 .1 f) determina que l’informe del Servei Geològic de Catalunya s’ha d’incloure si l’actuació afecta jaciments paleontològics o punts geològics d’interès, no s’ha sol·licitat aquest informe ja que l’àmbit del Pla especial no afecta jaciments paleontològics o punts geològics d’interès que es coneixin. En relació al punt 1.2.de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

27

1.1. Cal incorporar les prescripcions de l’informe de l’Agència Catalana de l’Aigua, de 2 d’octubre de 2012, en els termes indicats a la part valorativa d’aquest acord.

S’ha introduït en la normativa les prescripcions de l’informe de l’Agència Catalana de l’Aigua, de 2 d’octubre de 2012 en el present Pla Especial, en aquest sentit l’article 17 Sanejament i aigües superficials, determina: “Pel que fa al sanejament, caldrà que el promotor, previ inici de les activitats, hagi obtingut de l’Agencia Catalana de l’Aigua la preceptiva autorització d’abocament, així com, pel que fa a la inundabilitat, que no es podrà modificar el drenatge natural de les aigües pluvials per tal de no produir afectacions. Es preservarà la identitat dels curos actuals d’aigua superficials ubicats dins el límit de l’àmbit del Pla Especial Urbanístic proposat.....” En relació al punt 1.3.de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

1.3 Cal excloure la nau de bestiar en desús de la proposta de rehabilitació i preveure el seu enderroc, d’acord amb les motivacions exposades a la part valorativa d’aquest informe, i si s’escau, justificar les necessitats d’ampliació per a implantar usos complementaris a l’hoteler d’acord amb el programa funcional que requereixen les places admeses, d’acord amb els requisits tècnics per als establiments hotelers establerts a l’annex I del Decret 159/2012, de 20 de novembre, d’establiments d’allotjament turístic i d’habitatges d’ús turístic, estudiant diferents alternatives d’implantació amb una volumetria més propera a la construcció tradicional rural per tal de generar un menor impacte tant a la masia existent com al seu entorn.

En aquest sentit el Pla especial proposa mantenir part de la nau en desús, per destinar-la exclusivament a usos complementaris a l’hoteler, i no per habitacions, proposa enderrocar el tram de nau més baix, i retallar l’alçada de la nau en el tram més alt, deixant-la en una sola planta, corresponent a l’alçada de planta baixa. Caldrà refer la coberta, la qual respectarà els pendents de la coberta existent, i proposa que s’accepti la substitució d’elements estructurals i de tancament.

En relació al punt 1.4. de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

1.4. Cal completar el redactat del punt 2.2.5 de la memòria i de la

fitxa 2 de la normativa urbanística, concretant que no es podrà aixecar el punt d’inici de la coberta de l’edifici annex.

28

En aquest cas en el redactat del punt 2.2.5 “ Edifici annex proper” inclou que: “Es prohibeix la modificació del volum edificat, per tant no es permès ampliar o retallar l’edificació, llevat del cas d’optar per la substitució de la coberta actual, amb problemes d’estanqueïtat, permetent-se modificar lleugerament el pla de la coberta per dotar-la de pendents iguals a les del cos principal i mes adequades, i també per millorar l’habitabilitat de l’última planta, sempre d’acord a criteris respectuosos amb el caràcter actual de la construcció i sense aixecar el punt d’inici de la nova coberta, prohibint-se expressament la instal·lació de plaques solars al seu damunt.” En relació al punt 1.5. de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

1.5. Cal completar l’article 10 de la normativa urbanística per tal de

matisar que per productes agrorurals del lloc” cal entendre els productes agraris procedents de la pròpia finca, tal com prescriu l’article 48.1.c del Decret 305/2006.

S’ha modificat l’article 10 de la normativa, del Pla Especial, quedant expressat de la següent manera: “...En aquest últim cas, i d’acord amb l’art. 9.2 del Decret Llei 1/2009, es permetran les citades activitats econòmiques de venda directa de productes agrorurals del lloc procedents de la pròpia finca, sempre que el planejament urbanístic ho permeti”.

En relació al punt 1.6. de les prescripcions de l’acord de la CTUB, que determina:

1.6. Es recomana prohibir la instal·lació de tanques, o en cas

d’autoritzar-les completar-ne la regulació amb una remissió a la normativa del planejament general vigent, i afegir que s’hauran de situar en relació amb elements del paisatge, amb un disseny unitari i adient a l’entorn rural.

S’ha modificat l’article 16 de la normativa, del Pla Especial, quedant expressat de la següent manera: “ Si per motius de seguretat fos necessari instal·lar tanques, aquestes es podran instal·lar dins el perímetre fixat com a àmbit del Pla Especial Urbanístic. Les seves característiques satisfaran els requeriment fixats per la normativa del planejament general vigent, i es situaran en relació amb els elements del paisatge de l’entorn rural i forestal que envolta l’àmbit, amb un disseny unitari adient al citat entorn.”

CONCLUSIÓ:

29

Vist els informes emesos per les diferents administracions, vist que el projecte ha donat compliment a les prescripcions acordades per la CTUB en la sessió de 2 d’octubre de 2013, s’informa favorablement l’aprovació del Text refós del present Pla Especial, quedant condicionada segons l’informe de la Direcció General de Desenvolupament Rural a què aquesta nova activitat turística no perjudiqui la funció agrària del sòl no urbanitzable ni el present ni en el futur i al manteniment del bon estat dels camins que donen accés a la finca Can Talleda”. 8. L‘assessor jurídic municipal, al seu torn, ha emès informe amb la

següent conclusió:

“Tenint en compte els antecedents descrits, la normativa aplicable i les consideracions tècniques efectuades pels serveis tècnics municipals, mitjançant el corresponent Informe, procedeix, seguint la tramitació assenyalada en el cos d’aquest Informe, sotmetre el document de Text refós presentat a la verificació municipal per part del Plenari de l’Ajuntament, com a actuació prèvia a la seva remissió a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona, per a llur aprovació definitiva. En aquest sentit, qui subscriu informe de la procedència d’adoptar el següent acord per part del Ple de la Corporació: PRIMER.- APROVAR el Text Refós presentat el 20 d’octubre de 2014 per la societat mercantil PROTINVER, SL en relació al Pla Especial Urbanístic per a l’establiment d´ús hoteler a Can Talleda, al terme municipal de Tordera, havent verificat que el mateix ha estat adequat per tal de donar compliment a les prescripcions imposades per la Comissió Territorial d’Urbanisme en l’acord de suspensió de l’aprovació definitiva de data 2 d’octubre de 2013. SEGON.- REMETRE el text refós del Pla especial urbanístic aprovat a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona per a la seva aprovació definitiva, tant en suport físic -degudament diligenciada aquesta còpia per Secretaria- com en suport informàtic, complint amb els requeriments tècnics de l’Ordre PTO/343/2005, de 27 de juliol, a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona per a la seva aprovació definitiva. TERCER.- FER CONSTAR que contra aquest acord, per tractar-se d’un acte administratiu de tràmit no qualificat, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs.” Fonaments de Dret Com és sabut, l‘article 92.3 del TRLUC estableix que:

30

“Les esmenes a què es refereixen els apartats 1.a i 1.b han d’ésser introduïdes en el planejament urbanístic per l’organisme que n’hagi aprovat el tràmit anterior, el qual ha de presentar novament el document esmenat a l’aprovació definitiva de l’òrgan competent, després d’haver convocat, si ho determina l’acord de suspensió, i d’acord amb el que estigui establert per reglament, un nou tràmit d’informació pública.” Essent que l‘acord de la Comissió Territorial d‘Urbanisme de Barcelona no exigeix el sotmetiment del document de planejament, un cop refós, a un nou tràmit d‘informació pública, escau que l‘Ajuntament de Tordera presenti, prèvia validació, el nou document esmenat a l‘aprovació definitiva per part de l‘òrgan competent, a aquests efectes. Pel que fa a la competència de l‘aprovació definitiva del Pla especial referit, cal considerar que: El ―Text refós del Pla Especial Urbanístic per a l‘establiment d‘ús hoteler a Can Talleda‖ no es conceptualitza com un planejament derivat que té per objecte el desenvolupament del sistema urbanístic d‘equipaments comunitaris d‘interès local, fet que comporta que no sigui l‘Ajuntament de Tordera qui tingui atribuïda legalment la competència per aprovar-lo definitivament a raó del què estableix l‘article 81.1, apartat d), del TRLUC. Altrament, atès que no correspon a l‘Ajuntament de Tordera l‘aprovació definitiva del Pla especial, en serà competent per a aquest acte la Comissió Territorial d‘Urbanisme corresponent, per efecte de l‘article 80, apartat c), del TRLUC. La validació o verificació municipal esdevé l‘acte previ a la remissió de l‘expedient del planejament derivat a l‘òrgan competent per tal d‘aprovar-lo definitivament, amb la finalitat de fiscalitzar que les esmenes requerides per la Comissió Territorial d‘Urbanisme han estat efectivament introduïdes en el document i, en aquest sentit, el document ha estat esmenat. Per tal de portar a terme l‘acte de validació o verificació municipal, abans de remetre l‘expedient a la Comissió Territorial d‘Urbanisme competent, caldrà considerar que, de conformitat amb allò que disposa l‘article 22.2.c) de la Llei 7/1985, de 2 d‘abril, reguladora de les Bases de Règim Local (i en els mateixos termes, l‘article 52.2.c) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d‘abril, pel qual s‘aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya), és competència del Ple l‘aprovació que posi fi a la tramitació municipal dels plans urbanístics, ja siguin generals ja siguin derivats, com és el cas.

31

En qualsevol cas, no essent el Pla especial urbanístic que ens ocupa un instrument de planejament general, d‘acord amb el que estableix l‘article 47, apartat 1, en relació amb l‘apartat 2, lletra ll) d‘aquest mateix precepte normatiu, així com l‘article 114, apartat 3, lletra k) en relació amb l‘apartat 1 d‘aquest mateix article del Decret legislatiu 2/2003, abans citat, l‘acord del Plenari no requerirà majoria absoluta del número legal dels seus membres, sinó únicament majoria simple.

Per tot l‘anterior, el Ple de la corporació, per majoria simple del nombre legal dels seus membres, podria adoptar els següents, ACORDS: Primer.- Aprovar el 2n Text Refós presentat el 20 d‘octubre de 2014 per la societat mercantil PROTINVER, SL, en relació al Pla Especial Urbanístic per a l‘establiment d´ús hoteler a Can Talleda, al terme municipal de Tordera, havent verificat que el mateix ha estat adequat per tal de donar compliment a les prescripcions imposades per la Comissió Territorial d‘Urbanisme en l‘acord de suspensió de l‘aprovació definitiva de data 2 d‘octubre de 2013. Segon.- Remetre el 2n Text refós del Pla especial urbanístic aprovat a la Comissió Territorial d‘Urbanisme de Barcelona per a la seva aprovació definitiva, tant en suport físic -degudament diligenciada aquesta còpia per Secretaria- com en suport informàtic, complint amb els requeriments tècnics de l‘Ordre PTO/343/2005, de 27 de juliol, a la Comissió Territorial d‘Urbanisme de Barcelona per a la seva aprovació definitiva. Tercer.- Fer constar que contra aquest acord, per tractar-se d‘un acte administratiu de tràmit no qualificat, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs.

Alcalde: la regidora de Territori té la paraula.

Rosa Maria Salarichs Barrera.- CiU: bona nit a tothom. Per fer una mica de memòria, estem parlant d‘un Pla especial per a un canvi d‘ús d‘una finca que ara és agrícola, on hi ha una edificació principal que es vol destinar a hotel de 4 estrelles amb 49 places, implica un hotel amb 21 habitacions, la qual cosa suposa que hi ha l‘edifici principal destinat a habitacions, un annex amb habitacions i un altre annex obligat a utilitzar-lo per a serveis. La Direcció General d‘Urbanisme va suspendre l‘aprovació definitiva l‘octubre de l‘any passat imposant unes prescripcions en el Pla especial, que ara s‘han incorporat. S‘ha preparat acuradament aquest text refós, amb els informes de les administracions que faltaven, s‘ha fet constar que l‘informe geològic no feia falta perquè no hi havia troballes arqueològiques; Desenvolupament Rural també ha fet el seu informe i ha

32

donat el vistiplau a la finca perquè es pogués destinar a hotel i s‘ha condicionat l‘ús de cadascun d‘aquests edificis destinats a hotel i s‘han imposat una sèrie de condicionats que són els que ara s‘han introduït en el Pla especial. Amb totes aquestes prescripcions incloses, nosaltres el presentem per aprovar-lo provisionalment i enviar-lo altra vegada a la Direcció General d‘Urbanisme per a la seva aprovació definitiva, si s‘escau.

Alcalde: gràcies, regidora. Intervencions d‘en Xavier Martín del PP?

Xavier Martin de Diego.- P.P: des del Partit Popular hi votarem favorablement com hem fet en altres ocasions que s‘ha passat aquest Pla especial de can Talleda i no pas per culpa de l‘Ajuntament, sinó lamentablement per unes prescripcions que al final s‘acaben complint, però a vegades la Comissió Territorial d‘Urbanisme fila massa prim. Si no vaig errat, la primera vegada que això es va iniciar va ser l‘any 2012 i estem a finals del 2014. Es un Pla especial que produirà activitat econòmica i el que interessa al municipi és aquest tipus de turisme. Portem més de dos anys, i esperem que ara sigui l‘última vegada que ho haguem de votar-ho favorablement, doncs com deia abans ja ha passat unes quantes vegades per Ple.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d‘Esquerra Republicana, en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: evidentment hi votarem a favor. Creiem en el turisme rural com un element dinamitzador de caire econòmic i de preservació del territori. El procediment ha estat llarg i cal refer coses perquè estem fent un Pla especial. Estem compatibilitzant l‘interès públic i privat, això requereix una cura especial i entenc que si la Comissió Territorial d‘Urbanisme creu fer unes determinades puntualitzacions necessàries, es fa, perquè entenc que és bo que es facin les coses ben fetes i que sigui exemple més enllà de Tordera. Si el Partit Popular s‘hagués mirat una mica les modificacions, veurien que des de la presentació inicial del projecte d‘explotació fins a l‘actualitat, hi ha una variació important de caire econòmic. Per tant, hem de fer les coses ben fetes, hem de pensar en el creixement econòmic de Tordera i hem de pensar en fer créixer un model o una àrea nova, en aquest cas el turisme rural, que des d‘Esquerra defensem fer-ho sempre ben fet i atenent-nos a les normes.

Alcalde: gràcies, regidor. I per part del Partit Socialista, en Josep Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: ja l‘última vegada que es va presentar en el Plenari, hi vam votar a favor i continuem pensant el mateix. Creiem que és bo. Qualsevol activitat que pugui venir i que compleixi les

33

condicions, benvinguda sigui. I a la vegada estic d‘acord amb el company d‘Esquerra que hem de poder compatibilitzar el que ja hi havia i les coses noves. Per tant, entenc que les noves prescripcions són les que toquen i un cop complertes, no hi ha d‘haver problema.

Alcalde: gràcies, regidor. Per tant, aprovaríem aquest punt per unanimitat del plenari.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria simple del nombre legal dels seus membres, i el vot favorable dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras, Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU; dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM, i dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P.

7.- Moció que presenta el Grup Municipal de CiU d’adhesió a la

commemoració del centenari de la Mancomunitat de Catalunya. Identificació de l’expedient

Títol Adhesió a la commemoració del centenari de la Mancomunitat de Catalunya

Regidoria Grup Municipal de CiU

Núm. expedient


Assumpte Proposta d‘acord

El 18 de desembre de 1913 s‘aprovà el Reial decret que facultava a les Diputacions Provincials a mancomunar-se. Els dies 20, 22 i 23 del mes de desembre es reuniren a l‘antic Palau de la Generalitat la junta de delegats de les quatre Diputacions catalanes per tal de redactar l‘Estatut de la Mancomunitat de Catalunya. El 8 de gener de 1914 els delegats de les quatre diputacions catalanes, encapçalades pels respectius presidents, van subscriure el projecte d‘estatut de la mancomunitat i el 6 d‘abril de 1914 es va constituir la Mancomunitat de Catalunya, fruit de la unió de les quatre diputacions i va ser escollit com a President de l‘Assemblea de la Mancomunitat de Catalunya el President de la Diputació de Barcelona, Enric Prat de la Riba, que s‘erigia com a veritable inspirador de tot aquell procés.

34

La institució naixia com a resultat de la suma de capacitats i esforços de les diputacions catalanes i amb la voluntat de servei a les expectatives de major reconeixement polític de Catalunya i com a instrument de modernització de les estructures existents i absents –des de les viàries fins a les educatives i culturals. En un període de temps certament breu es van realitzar accions concretes per a la millora de la qualitat de vida i pel benestar de la ciutadania al temps que es posaren les primeres pedres d‘institucions culturals, científiques i acadèmiques que han estès la seva actuació fins als nostres dies. La Mancomunitat de Catalunya va significar una gran aportació al progrés social, econòmic i nacional del nostre país i de la seva gent, al mateix temps que posà les bases per a estructures i institucions culturals, científiques i educatives que perviuen en el temps, entre d‘altres, l‘Institut d‘Estudis Catalans, la Biblioteca de Catalunya, l‘Escola Superior de Belles Arts, l‘Escola Industrial o l‘Escola de Treball. Aquest any 2014 es compleixen 100 anys des del naixement de la Mancomunitat, i, és per això que la Diputació impulsa la commemoració d‘aquesta data tan important, i vol traslladar a la societat l‘evidència de la feina feta per aquesta singular institució. Sense la Mancomunitat, sense en Prat de la Riba, en Puig i Cadafalch i tanta altra gent, la Catalunya actual no seria pas la mateixa. Sense ells i el seu esperit i el seu treball no seríem on som, perquè certament la gent de la Mancomunitat sabien el que es feien, com si s‘haguessin avançat cent anys en el temps. Com si fos avui mateix, Prat de la Riba escrivia el 1917: ―No hem fet la Mancomunitat per tenir una Diputació més gran, ni per donar a l’ànima catalana un petit cos d’administració subordinada, secundària: una província. Tots, anant més o menys enllà, qui deturant-se aviat, qui veient lluny encara el terme del seu ideal, tots volem per a Catalunya un cos d’Estat, tots sentim que la voluntat popular catalana exigeix imperiosament, més o menys accentuades o atenuades, formes d’Estat”. En conseqüència, atesos els motius exposats i la normativa aplicable, el Ple de la corporació, a proposta del Grup Municipal de CiU, podria adoptar els següents, ACORDS:

35

Primer.- Adherir-se a la commemoració del centenari de la Mancomunitat de Catalunya, tot fent extensiva aquesta adhesió a la comunitat veïnal per tal de participar-ne i programar-ne actes, si s‘escau. Segon.- Notificar el present acord a la Diputació de Barcelona per al seu coneixement i efectes.

Alcalde: defensaré jo mateix la proposta de moció. Saben vostès que a més d‘enguany celebrar el Tricentenari del 1714, s‘està celebrant també el centenari de la Mancomunitat de Catalunya i s‘han fet diversos actes arreu del país, en alguns dels quals l‘Ajuntament de Tordera s‘hi ha afegit i per tant enteníem que era bo que aquest acord, que també estan adoptant diversos municipis de la demarcació de Barcelona i del país, també es portés al Ple de l‘Ajuntament de Tordera. Es poden preguntar quin importància tenia la Mancomunitat de Catalunya. Cal recordar que la Mancomunitat de Catalunya, que ara celebra 100 anys des de la seva creació, va tenir una via efímera, i amb la dictadura de Primo de Rivera va caure definitivament. La Mancomunitat de Catalunya era una proposta d‘unificació de províncies. Va ser el rei Alfons XIII que en un moment donat creu que és important crear unes administracions concretes, que són les províncies. Hi ha una anècdota curiosa respecta a Catalunya d‘una conversa entre Francesc Cambó i Alfons XIII que quan es parla de províncies (Barcelona, Tarragona, Lleida i Girona), el rei proposa a Francesc Cambó de canviar la província de Tarragona, que passi a la Comunitat Valenciana, per afegir a Catalunya la província de Saragossa (d‘Aragó). Això no va tenir massa èxit i finalment es va crear una llei que permetia que les províncies que ja s‘havien creat es poguessin mancomunar. En tot l‘Estat espanyol no es va produir aquesta proposta de Mancomunitat, però a Catalunya, que sempre hem estat diferents, es va decidir fer aquesta Mancomunitat de les quatre províncies que enteníem que formaven el país català. Les administracions de la Diputació són administracions locals, que en principi no tenen poder polític, i el que va passar amb la Mancomunitat de Catalunya, amb Prat de la Riba al capdavant, es va donar cos polític a aquella unió de províncies. A l‘acord de la moció veuran que hi ha unes frases de Prat de la Riba que justament diu això: ―no ens hem unit quatre províncies per fer una gran província, sinó per crear un cos d‘Estat‖. Per tant, el 1914 es va crear l‘últim cos d‘estat, el primer que es va crear després del 1714. En molts pocs anys, la Mancomunitat va fer coses molt importants, que encara avui estan en funcionament - cal recordar-ho-, perquè Prat de la Riba va entendre que tots els municipis havien de tenir una carretera com a mínim - encara aquests dies estem reparant una carretera que és propietat de la Diputació- i, per tant, es va iniciar amb la Mancomunitat de

36

Catalunya. Tots els municipis havien de tenir un accés rodat important per a la comunicació, que encara es manté. També deia Prat de la Riba que calia que tinguéssim un telèfon a la plaça de la vila –això va anar succeint-, i es va crear aquesta intercomunicació. I entenia que els ajuntaments havien de tenir serveis mínims de qualitat. Però també va fer altres coses: donar-li valor als oficis. La Mancomunitat va crear l‘escola del treball –avui és la universitat laboral i l‘Escola de Treball de Barcelona-, va crear l‘Escola de la Dona, perquè entenia que calia reforçar el paper de la dona a la societat i avui encara està funcionant aquesta escola, va crear l‘Escola d‘Administració Pública per primera vegada a la història, que avui encara és una escola de formació dels càrrecs públics que treballen a l‘Administració, va crear la Biblioteca Nacional de Catalunya i aquesta xarxa de biblioteques que encara avui és de la Diputació de Barcelona i que les tenim repartides per tot el país. I també va crear estructures com l‘Institut del Teatre, que pretenia dins dels oficis ensenyar l‘ofici de les arts escèniques. Encara avui l‘Institut del Teatre és la referència d‘estudis d‘arts escèniques arreu de Catalunya, arreu del país i molt important arreu d‘Europa i del món. Per tant, tot això ho va iniciar la Mancomunitat i encara es manté i sabem que estem celebrant cent anys en un moment en què també celebrem el Tricentenari, i a més a més hores d‘ara hi ha una revolució a Catalunya on també parlem d‘estructures d‘Estat. Semblava que afegir-nos a aquesta moció de la celebració del centenari era adient, entre altres coses perquè el municipi de Tordera ha fet varies coses relacionades amb el centenari i encara en veurem alguna altra. Per tant, aquesta és la proposta. Potser m‘he allargat una mica, però valia la pena fer una mica d‘història del que era la mancomunitat i el que celebrem enguany. Dit això, té la paraula en Xavier Martín.

Xavier Martin de Diego.- P.P: estem d‘acord amb bona part de la moció i amb el seu discurs. Vostè ja ho ha dit, i no cal repetir tot el que va fer la Mancomunitat en una època en què afortunadament la neutralitat d‘Espanya, per tant de Catalunya, va tenir durant la primera guerra mundial un cert impacte econòmic positiu. Per tant, també donava per tirar endavant més projectes, però com que sembla que vostès hi veuen estructures d‘estat per a tot arreu, amb l‘apartat final que sembla que es reivindica l‘actual procés, entendran que no hi estiguem d‘acord. Estem d‘acord amb bona part del que ha dit i amb bona part de la moció, però ens abstindrem.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d‘Esquerra Republicana, en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: més enllà de les estructures d‘estat, el que preval, que és més important, és que la Mancomunitat de Catalunya és un exemple més de la inquietud que es viu en aquest petit territori, on hi

37

succeeixen coses importants que són reflex més enllà de les nostres fronteres i una d‘elles seria la Mancomunitat de Catalunya. Si fem una petita revisió històrica, és una mostra que amb pocs recursos o amb una estructura dèbil es van dur a terme coses importants, i sobretot el que m‘agrada destacar és aquesta inquietud per millorar la nostra societat, una inquietud que és present avui a Catalunya més que mai. Més enllà de comentaris negatius, els catalans sempre hem demostrat en molts àmbits que som precursors d‘innovació, i en aquest cas en la gestió administrativa i política del nostre país.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del Partit Socialista, en Josep Romaguera.

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: nosaltres no serem tant primmirats amb el text de la moció. Sí que és cert que mentre va durar la Mancomunitat, i pels temps que eren, va suposar una gran millora a nivell de tot Catalunya i encara que només fos per això ja en tenim prou per donar-hi suport. Estem d‘acord amb moltes de les coses que hi ha aquí i, per tant, el nostre vot serà favorable.

Alcalde: només dir que he fet referència al text de Prat de la Riba que diu ―volem per a Catalunya un cos d‘estat‖. No és que ho hagi dit jo, sinó que ho va dir Prat de la Riba, regidor. Dit això aprovaríem la moció per quinze vots a favor i dues abstencions. Sotmesa la moció a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, Maria dels Àngels Cayró Pujol, Rosa Maria Salarichs Barrera, Marçal Vilajeliu Tresserras, Carles Aulet Salvador, Sílvia Català Mora i Eliana Betina Romera Alba, de CiU; dels senyors Josep Romaguera Ferrer, Montserrat de Diego Mitjans, Antonia Garcia Martinez i Salvador Domínguez Alonso, del PSC-PM, i dels senyors Xavier Pla Bancells i Jordi Romaguera Restudis, d‘Esquerra-AM, i l‘abstenció dels senyors Xavier Martín de Diego i Jessica Asensio Guillén, del P.P.

II- PART de CONTROL

8.- Comunicacions. Es dóna compte al Ple dels acords de la Junta de Govern Local i de les resolucions de l‘Alcaldia dictades des de l‘última sessió ordinària del Ple.

38

Alcalde: intentaré explicar breument una qüestió que fa un any que està succeint i crec que és important ara que passa en el centre urbà. Ho expliquem una mica: l‘Institut Nacional d‘Estadística va decidir que a Tordera li tocava fer una revisió cadastral. Això es produeix perquè fa quinze anys que es va fer la revisió cadastral. El sistema actual el que proposa és no fer una revisió i després repetir-la als deu anys, sinó fer una revisió augmentant un 10% aproximadament el cadastre. Com que s‘està fent la revisió cadastral des de fa un any, estem veient com alguns veïns reben un correu certificat que els diu que hi ha alguna anomalia. Abans deia el regidor que el 10% d‘augment del valor cadastral serà per a tothom, que és el que deia abans el regidor que rebaixaríem perquè no repercutís en els ciutadans, però conjuntament amb aquesta revisió, hi ha una revisió de qüestions que potser fa anys que estan fetes, però no havien estat declarades en el cadastre, la qual cosa vol dir per exemple que una casa que tenia piscina i que no s‘havia registrat cadastralment, quan es fa la revisió s‘incorpora. Com que hi ha una incidència, aquesta incidència arriba al propietari per via correu certificat i li diu que la diferència de la casa amb piscina o sense piscina és aquesta. Com que abans no tenia piscina i després l‘ha tingut i no ens ho ha comunicat, ara amb la revisió el que fem és posar el preu amb el valor real de l‘edificació. Ho dic perquè fa un any que s‘està produint. Per tant, ho han estat treballant més aviat a la perifèria, a urbanitzacions, a algun barri i ara estan treballant en el nucli urbà i, per tant, és molt possible que això passi. Ho volia dir perquè tothom n‘estigui informat. Alguns veïns els arribarà aquesta incidència, la resta tindran l‘augment del 10% que figurarà en el cadastre amb un valor superior al que tenien fins l‘any passat.

9.- Precs i preguntes.

Alcalde: comencem per en Xavi Martín.

Xavier Martin de Diego.- P.P: començaré amb dos precs: - Al carrer Roger de Llúria, hi ha diverses rajoles en mal estat, com es pot

comprovar a les fotografies que hem adjuntat –en tot cas l‘equip de govern ho pot veure. A la cantonada amb el carrer Pere Quart, l‘estat del paviment està força degradat. Per tant, demanem que s‘arreglin aquests desperfectes més greus.

- Alguns comerciants ens han comentat que seria bo espaiar físicament

les activitats de la Fira del Conte, i així els visitants tindrien més incentiu per recórrer els comerços. Valorem positivament la Fira del Conte, però entenem que si una de les idees és revitalitzar el comerç, en aquest cas

39

concretament el comerç del centre, aquest tipus d‘espaiament de les activitats el podria beneficiar.

Pel que fa a les preguntes:

- En els darrers mesos, hem vist diferents factures relacionades amb la marca ―De Tordera Decididament‖, com per exemple els 5.000 € per la creació de la marca; 2.500 € per la confecció d‘un butlletí municipal –se‘ns va demanar als grups municipals que féssim un escrit, entenem que està a punt de sortir- o de 1.000 € per un blog. Quan es publicaran aquest blog i aquest butlletí? En els successius números del butlletí hi haurà un cost addicional i, en cas afirmatiu, Quin serà? S‘han valorat altres empreses abans d‘adjudicar les diferents despeses?

- En el sistema de puntuació del menjador escolar es contempla com

a modulador negatiu d‘un 10% l‘incompliment del pla de treball. Quin és el nombre de casos que han incomplert aquest pla de treball i, per tant, han perdut puntuació? L‘incompliment del pla de treball, Comporta altres sancions?

- A finals de setembre, el Síndic de Greuges recomanava a

l‘Ajuntament la possibilitat de treure a concurs la gestió del local social de Les Ferreres en cas que l‘acord entre les dues associacions sigui inviable. En quin punt estan les converses amb les associacions? Es té previst un termini màxim en cas que s‘acceptés la proposta del síndic?

- A partir del 3 de novembre, una treballadora de l‘Àrea de Promoció

Econòmica iniciarà una excedència. Es cobrirà aquesta plaça? Si es cobreix, Es seguirà un procés de selecció obert?

- Volem saber si l‘ANC ha demanat algun tipus de permís per penjar

elements grocs a les faroles, monuments i mobiliari urbà en general i si l‘Ajuntament ha col·laborat a penjar alguns d‘aquests elements.

Si em permeten, faré dues qüestions més in voce:

- És un prec que m‘han comentat avui mateix: es tracta de si es pot posar alguna paperera al carrer Maresme, que no n‘hi ha, i els contenidors estan bastant espaiats.

- En relació a unes jornades sobre equipaments policials de futur que

va tenir lloc ahir a Malgrat de Mar, hem llegit a la premsa comarcal que hi ha participat algunes regidories de Seguretat. Volem saber si

40

la Regidoria de Tordera hi ha participat i, en cas afirmatiu, quines conclusions s‘han tret.

Alcalde: d‘acord, gràcies. En Jordi Romaguera?

Jordi Romaguera Restudis.- Esquerra-AM: nosaltres tenim quatre preguntes i un prec:

- Quina ha estat l‘assistència de gent a la Fira del Conte? Com

valoreu des del govern municipal la 2a edició de la Fira? - Quin punts de votació per a la consulta del 9 de novembre cedeix

l‘Ajuntament de Tordera? Hi haurà els mateixos punts de votació que per a unes altres eleccions o només hi haurà l‘IES Lluís Companys?

- La superpoblació de porcs senglars a Tordera afecta la conservació

del medi natural i causa nombrosos danys a l‘agricultura. Quines mesures té previstes el govern municipal per controlar aquestes poblacions de senglars?

- Després de diferents propostes per solucionar les deficiències en el

sanejament de les aigües residuals de diverses urbanitzacions de Tordera, En quin punt ens trobem per tal de resoldre aquests problema?

I pel que fa al prec: - Demanem que des de l‘Ajuntament de Tordera s‘informi als

torderencs i les torderenques sobre el procés de participació ciutadana que tindrà lloc el proper dia 9 de novembre de 2014, en el qual les persones residents a Catalunya podran manifestar la seva opinió sobre el futur polític del país.

Alcalde: gràcies, regidor. I ara intervindrà la regidora Toñi Garcia.

Antonia Garcia Martínez.- PSC-PM: bona nit. Tenim dos precs i dues preguntes:

- Després d‘estar reclamant ple darrera ple infinitat de queixes del

nostre grup, i també d‘altres grups del plenari relacionades amb la poca atenció que es fa des de l‘Ajuntament a les instàncies del Registre d‘Entrada i de les trucades a l‘Ajuntament demanant aclariments o intervencions per temes, moltes vegades conflictius, molestos i fins i tot perillosos per als ciutadans, reclamant i

41

sol·licitant una resposta molt sovint immediata, creiem que caldria, i preguem, que ens expliquin quin és l‘ordre de prioritat referent a l‘atenció als ciutadans. Insistim: preguem que ens aclareixin les prioritats en les respostes del registre d‘entrada i també de les trucades que els ciutadans fan a l‘Ajuntament i que entenem que s‘adrecen a les diferents àrees i regidors de l‘Ajuntament.

- El Sr. alcalde ens va informar dels acords als quals va arribar a la

reunió amb ADIF, però sembla que la situació va empitjorant, ja que alguns usuaris ens han fet arribar queixes, doncs en aquests moments l‘estació només obre de 7.00 a 15.00 hores, horari en què també hi ha una persona. És a dir, han reduït el temps de presència que abans era fins a les 17.00 hores i amb dues persones - una al matí i l‘altra a la tarda-, així com l‘horari d‘obertura de l‘estació, que era fins a les 19.00 h. Aquest horari comporta que molts usuaris que agafen el tren a Tordera tinguin problemes amb els revisors i a les estacions de destí. També ens insisteixen que la vigilància només arriba fins a Blanes.

Sol·licitem que prenguin totes les mesures que calgui perquè els nostres veïns puguin utilitzar aquest transport públic amb totes les garanties i amb la mateixa normalitat que es fa a la resta de poblacions del Maresme. I les preguntes són les següents:

- Voldríem saber en quin estat d‘execució es troben les restitucions de l‘alteració urbanística que s‘han de fer segons diferents sentències del jutjat, tot i que una d‘elles està al contenciós, com la que afecta a can Peyra, i als terrenys propietat d‘Autocars Barrera situats a la N-II, doncs comprovem que encara no s‘han complert.

- Voldríem saber en quina situació es troba la concessió de

l‘aparcament del mercat. Ens consta que el contracte s‘havia acabat, es va fer una pròrroga per crear les bases per al concurs, però després ja no ens consta res més.

També farà el meu company una pregunta in voce.

Alcalde: gràcies, regidora. D‘acord. En Josep Romaguera?

Josep Romaguera Ferrer.- PSC-PM: gràcies. Això ho vam veure ahir en repassar els decrets d‘Alcaldia. N‘hi ha un del dia 16 d‘octubre, el 1106/2014, pel qual s‘aprova un expedient de crèdit extraordinari i de suplement de crèdit del pressupost 2014. La resolució diu: ― primer, aprovar aquest expedient, i el segon punt diu donar compte al Ple de l‘expedient

42

aprovat en la primera sessió que es celebri‖. La pregunta és si s‘ha signat un altre Decret demanant una pròrroga, perquè el Ple a què es refereix el Decret és aquest.... Més que res és perquè se n‘havia de donar compte al Ple, almenys això és el que signa el Sr. alcalde.

Alcalde: intentem respondre les qüestions que han plantejat. Comencem amb les respostes del regidor Xavi Martín. La primera és un prec, no és una pregunta. Fa referència al carrer Roger de Llúria. Si ho vol contestar el regidor d‘Obres i Serveis, Carles Aulet...

Carles Aulet Salvador.- CiU: properament tenim previst d‘arranjar diferents carrers, entre ells aquest.

Alcalde: el segon és referent a la Fira del Conte. El regidor Jordi Camó?

Jordi Camó Pons.- CiU: bona nit. En prenem nota, és un prec. Aquesta segona edició ens ha sorprès en nombre d‘expositors i per tant podem preveure que l‘any vinent es mantingui en aquesta línia i, si és així, puguem ampliar l‘espai tal com proposa vostè.

Alcalde: anem a les preguntes. La primera fa referència a la marca Tordera Decididament. El regidor Josep Llorens...

Josep Llorens Muñoz.- CiU: bona nit. El projecte d‘aquesta marca ja sabeu quin és l‘objectiu, ho vam explicar en el seu moment, és la millora de la comunicació, de la transparència, la relació més directa amb els ciutadans i trobar nous mitjans per comunicar-nos... I les factures, a les quals fa referència, tenen a veure en projectar aquests nous mitjans de comunicació, aquests nous formats de comunicació i, a partir d‘aquí, quan parla del cost dels butlletins, és el cost del disseny del butlletí o del blog, no pas de la gestió diària d‘aquest blog. Sap que el butlletí va sortir fa dos mesos, és bimensual. Aquesta és la segona vegada que sortirà. En breu també es farà públic el blog. Per tant, està en marxa, però forma part d‘aquest projecte global. A partir d‘aquí, un cop les xerrades i conferències que puguin estar relacionades estigui programades, només hi haurà el cost del paper per a la confecció del butlletí i poca cosa més....

Alcalde: l‘altra pregunta fa referència al 10% d‘incompliment del Pla de treball. En Jordi Camó té la paraula.

Jordi Camó Pons.- CiU: segons el procediment que tenim per fer el càlcul de l‘ajut econòmic dels menjadors escolars, hi ha un barem que contempla la situació econòmica, social i també contempla un modulador negatiu per a aquelles famílies, la situació social de les quals incompleixen un programa que marquen les tècniques de Serveis Socials o que pugui venir

43

donat des de la Generalitat. Si hi ha un incompliment, s‘aplica aquest modulador negatiu. En aquest exercici no hi ha cap persona que es trobi en aquesta situació. L‘ incompliment del Pla de treball no comporta altres sancions, les sancions estan contemplades en el reglament de règim intern que tenim a Serveis Socials.

Alcalde: d‘acord. La següent fa referència al local social de Les Farreres. La regidora Eliana Romera té la paraula.

Eliana Betina Romera Alba.- CiU: gràcies. Bona nit. Abans de l‘estiu vam pactar amb els dos presidents de les associacions de trobar-nos per arribar a un acord. Ja s‘ha fet i durant el mes de novembre començarem amb aquestes converses per tal d‘arribar a bon port amb aquest tema.

Alcalde: la següent qüestió fa referència a l‘excedència d‘una tècnica de Promoció Econòmica. El regidor Camó...

Jordi Camó Pons.- CiU: hi ha aprovada una excedència d‘una tècnica de promoció econòmica, per tant, no hi ha una convocatòria de plaça fixa, però creiem des de l‘equip de govern en la promoció econòmica en tots els seus àmbits (industrial, comercial i quant a la preparació de les fires, turisme...) i tenim idea de cobrir la plaça d‘una manera temporal, perquè també hi ha LRSAL i no sabem les competències que tindrem els ajuntaments.

Xavier Martin de Diego.- P.P: ja enteníem que la plaça s‘hauria de cobrir de forma temporal i no definitiva, però en cas que es cobreixi, Aquest procés de selecció serà obert o per procediment d‘urgència?

Jordi Camó Pons.- CiU: es farà des del Servei d‘Ocupació, el mateix que es fa per als plans d‘ocupació.

Xavier Martin de Diego.- P.P: però, Serà obert a tothom o més restringit?

Alcalde: de la borsa de treball....

Jordi Camó Pons.- CiU: a través de la borsa de treball. Tenim uns perfils i sobre aquests perfils que tinguem en el nostre poble, ho tirarem endavant; si no, els haurem de buscar a l‘àrea del Maresme o la Selva.

Alcalde: la següent qüestió fa referència a l‘Assemblea Nacional Catalana. El regidor Josep Llorens ho contesta...

44

Josep Llorens Muñoz.- CiU: aquests elements de color groc saben que és una campanya que s‘ha fet a nivell de tot Catalunya, doncs es volia vestir de groc tots els municipis de Catalunya a l‘hora. La sol·licitud es va fer de paraula perquè es volia fer de cop, anaven justos de temps i necessitaven ajuda. Es va fer la sol·licitud de paraula. El president de l‘ ANC ens va venir a veure i ens va demanar si ho podien fer i la nostra col·laboració, perquè alguns d‘aquests elements són inaccessibles i es necessiten escales molt llargues o una grua, per la qual cosa ens vam prestar a col·laborar-hi i els vam demanar que ens ho demanessin per escrit. Si no ho han fet, ho faran perquè quedi constància de la sol·licitud.

Alcalde: passem a les preguntes i als precs del regidor Jordi Romaguera. El primer també fa referència a l‘assistència de la Fira de Conte. El regidor Camó ho contesta.

Jordi Camó Pons.- CiU: farem una primera valoració, doncs és molt recent. Avui ho hem fet amb les tècniques que van preparar la Fira. Ens n‘adonem de dues coses: l‘any passat vam tenir 16 expositors i aquest any 35, els qual són il·lustradors, expositors... La seva procedència és de Barcelona, de Girona i fins i tot de Castelló. Una cosa és l‘estructura i una altra cosa és la resposta. La resposta del públic ha estat molt alta, tenint en compte que hi havia dos esdeveniments, un d‘esportiu i el que es feia a Montjuïc del Club Super3. Haig de dir que no ho hem notat. També hi ha una col·laboració molt gran de les entitats del poble (Colla de Geganters, Colla de Diables...) i com no, de la Biblioteca i de l‘Associació de Comerciants Tordera Centre que també han intentat donar certa vida al carrer. Les escoles també han estat molt protagonistes, amb activitats que han fet durant tot el dia. També s‘han organitzat diferents tallers. Hi havia dos escenaris que feien activitats i que en algun moment es solapaven. Penso que hem millorat i la prova és que ha vingut molta gent de fora i això ens anima a pensar en la tercera edició.

Alcalde: d‘acord, regidor. La següent pregunta fa referència als llocs per participar el proper dia 9 de novembre. Li contesto jo. Suposo que he de fer una separació perquè les coses han canviat els últims temps. Inicialment hi havia una proposta de consulta en què ens van demanar ajuda als ajuntaments i l‘Ajuntament va respondre amb els col·legis electorals que s‘utilitzen habitualment per a qualsevol tipus d‘elecció. Saben vostès que tant la Llei de Consultes com el Decret de Convocatòria va estar recorregut al Tribunal Constitucional per part del govern de l‘Estat i per tant allò es va anul·lar. I també es va anul·lar conjuntament amb la consulta els llocs que havia destinat l‘Ajuntament. La segona part que ja no és una consulta, sinó un procés participatiu, ja no és l‘Ajuntament el que fa proposta del lloc on votar, sinó que és el propi Departament de Governació de la Generalitat que decideix els llocs on es

45

podrà fer, que seran els instituts de secundària, i que els ajuntaments no hi hem de participar proposant els espais per votar. A Tordera tindrem l‘Institut Lluís Companys com a lloc de les votacions, amb vàries meses electorals - crec que en són cinc-, és a dir, un sol local disponible per poder exercir el nostre dret a manifestar el què volem per als propers anys a Catalunya. La següent qüestió que feia el regidor Jordi Romaguera fa referència a les mesures per controlar les poblacions de senglars. El regidor Aulet...

Carles Aulet Salvador.- CiU: tant els senglars com els cabirols des de fa anys causen problemes a la pagesia, però tot i la gran problemàtica, l‘Associació de Caçadors fa tot el que pot i hi dediquen moltes hores a fer batudes de quatre o cinc caçadors a l‘estiu. Els caçadors donen una petita ajuda a la gent de pagès per pal·liar els danys o per comprar material per protegir els conreus. Des de l‘Ajuntament intentem posar en contacte caçadors i Generalitat, encara que no tinguem competències, perquè els permisos arribin el més ràpid possible. Aquest estiu han mort molts de senglars i és una tasca de cada any. Aquest any els caçadors han canviat una mica la forma d‘organitzar-se. Crec que aquest estiu ha estat positiu. Cada any es maten uns 150 porcs senglars i aquesta implicació dels caçadors ajuda a reduir-ho i, en haver a Tordera molt de conreu farratger, tant de cereal com de blat de moro, fa que el porc baixi a alimentar-se a Tordera i municipis com Santa Susanna, Calella, Pineda... que tenen colla de caçadors –pràcticament el senglar s‘alimenta des de Tordera-, ells en gaudeixen. Gràcies a l‘esforç dels caçadors cada any es té bastant controlat.

Alcalde: la següent qüestió fa referència a les depuradores de diverses urbanitzacions. Això li contestaré jo. Per explicar en quin punt estem, saben que ha estat un tema llarg i complicat, que l‘ACA que és el que ha de fer les depuradores, si fos una empresa privada ja hauria tancat. Per tant, és inviable amb la situació econòmica, i estan fent una feina de sanejament en el sentit econòmic i no pas amb el tema de les aigües i, per tant, no tenen la previsió de fer depuradores. L‘Ajuntament en el PUOSC d‘aquest quadrienni havia demanat un seguit de col·lectors. Vam fer la proposta de recollir les aigües residuals de tres urbanitzacions i a través del col·lector portar-les al col·lector general. Inicialment ens van dir que sí, però després que no, perquè sembla que la depuradora general tampoc està dimensionada com per assumir totes les aigües residuals de les tres urbanitzacions; el cabal d‘entrada sí que està preparat, però la part dels fangs, per tant de depuració, no té espai suficient com per recollir les aigües d‘aquestes tres urbanitzacions. Nosaltres, com a ajuntament, demanarem un canvi de destí del PUOSC, amb la voluntat de fer una de les depuradores.

46

Per altra banda, dir-vos que el projecte de les tres depuradores està fet i aprovat definitivament. Això és una avantatge. Aquesta setmana justament hem estat en converses amb l‘ACA, però no les pot fer. Sembla que una de les tres es podria fer amb una ajuda directa de la Diputació de Barcelona. Si tenim el projecte aprovat i si aconseguim amb certa celeritat la propietat dels terrenys, la que estigui més ben posicionada de les tres es possible que es faci. Gairebé segur que es farà durant el 2015. No sabem exactament quina de les tres, però una de les tres es farà el 2015 amb un ajut de la Diputació de Barcelona, i les altres dues veurem com progressa el PUOSC, si realment podem fer un canvi de partida i així podríem fer-ne una altra i només quedaria pendent una que encara no hem trobat una via de finançament possible. Aquesta és la situació actual. I quedava un prec d‘en Jordi Romaguera referent al procés de participació del 9 de novembre. El regidor Llorens...

Josep Llorens Muñoz.- CiU: recollim el prec. El Departament de comunicació hi està treballant recollint informació i preparant-la, perquè tant des de l‘OAC com des de diferents mitjans de comunicació de l‘Ajuntament puguem fer-ne difusió i fer-ho arribar a tothom.

Xavier Pla Bancells.- Esquerra-AM: només voldria afegir un apunt: com que el lloc per anar a votar quedarà reduït a l‘Institut Lluís Companys, voldríem que en els locals on habitualment s‘utilitzen per a les eleccions, es faci referència a què l‘únic lloc on es podrà votar serà l‘IES Lluís Companys. Així ens ho han fer arribar diversos companys d‘ERC. Us demanem que fem especial atenció en aquest detall, que el dia de la votació s‘adreci correctament la gent al lloc on poden exercir el seu dret a vot de forma voluntària i participativa.

Alcalde: gràcies, regidors. Vaig enrere i pel que fa al prec i la pregunta in voce del regidor Martín, el primer és una proposta que ja la contesto jo. Ho prenem en consideració, que es posar una paperera al carrer Maresme. Mirarem si tenim papereres per posar-les-hi. I la segona fa referència a unes jornades que es van fer a Malgrat en relació al tema de seguretat i la Policia. La regidora en sap alguna cosa?

Sílvia Català Mora.- CiU: desconec aquest tema i li respondré durant els propers dies.

Alcalde: passem als precs i les preguntes que ha fet la regidora Toñi Garcia. El primer fa referència a les instàncies i les trucades que alguns ciutadans fan a l‘Ajuntament de Tordera. El regidor Josep Llorens li contesta.

47

Josep Llorens Muñoz.- CiU: ho recollim de nou. No és pas la primera vegada que ens fan aquest prec. Intentem seguir millorant, tot i que no tenim aquesta sensació que hi hagi aquesta infinitat de trucades o d‘instàncies que no han estat ateses. Entenem que la gent de l‘Oficina d‘Atenció al Ciutadà fa molt bé la seva feina, que distribueixen molt bé les instàncies que ens arriben als diferents departaments, que els serveis tècnics de cada departament fa molt bé la seva feina. Intentem respondre-les, a vegades per escrit perquè cal, a vegades no és necessari, només és una demanda que se soluciona i, per tant, no cal un registre de sortida per explicar que hem resolt allò que se‘ns demanava. En tot cas, hi seguirem treballant des de tots els àmbits per intentar ser millors en aquest sentit.

Alcalde: la següent qüestió, que és un prec, també fa referència a ADIF. Abans de fer l‘explicació, una matisació. Vostè en la seva intervenció va parlar dels acords que l‘alcalde va prendre o als acords que vam arribar amb ADIF. No vam arribar a cap acord. Matisar que només ens va donar una informació. En aquests moments torna a estar a concurs el bar de l‘estació. S‘acaba el termini per presentar propostes, crec que el dia 6. Hi ha d‘haver propostes de nou la setmana vinent perquè Adif decideixi finalment adjudicar el bar. Aquesta és la situació i han acabat fent finalment una altra convocatòria. Esperem que aquesta vegada no quedi deserta. I quant a la 2a qüestió, ADIF diu que la seguretat és exactament la mateixa a totes les estacions del recorregut, de Barcelona a Girona. Seguiré insistint, fins i tot faré menció de la sessió plenària, en què la gent diu que no hi ha vigilància, però ADIF diu que hi ha vigilància en tot el recorregut, des de Barcelona fins a Figueres. Fa després dues preguntes en relació a uns contenciosos de can Peyra i de la Nacional II. La regidora Salarichs li contesta.

Rosa Maria Salarichs Barrera.- CiU: respecte als terrenys propietat d‘Autocars Barrera, a la N-II, no parla de restitució urbanística en la sentència. Es més, en aquests moments dintre del projecte de la N-II, dins la reforma de les rotondes, aquests terrenys es lloguen com a acopi de materials. I de Can Peyra no em consta tenir cap sentència, almenys que ens consti a nosaltres i, quan el jutge ho dictamini, prendrem les mesures necessàries.

Alcalde: i la següent qüestió feia referència a la concessió de l‘aparcament o vigilància del mercat. El regidor Marçal Vilajeliu...

48

Marçal Vilajeliu Tresserras.- CiU: és cert. Hem de reconèixer que hem anat més lents del que desitjàvem i esperem que abans de final d‘any els serveis tècnics puguin tenir preparat els plecs de clàusules nou.

Alcalde: hi ha una pregunta in voce que fa el regidor Romaguera. No sé si la secretaria o interventora tenen més informació que jo. Ara no li sé contestar... Diuen les tècniques que s‘ho hauran de mirar. Hem acabat amb els precs i preguntes. No hi ha propostes del públic. S‘aixeca la sessió a les 21:43 hores. L‘alcalde-president aixeca la sessió de la qual, com a secretària de la corporació, estenc aquesta acta. La secretària, Vist-i-plau, L‘alcalde-president, Marta Portella Nogué Joan Carles García Cañizares

49

ANNEX

A L’ACORD NÚM. 5) DE L’ACTA DEL PLE DE 30 D’OCTUBRE DE 2014 5.- Aprovació inicial de l’Ordenança reguladora de l’Administració Electrònica de l’Ajuntament de Tordera. (*)

50

ORDENANÇA REGULADORA DE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA

ÍNDEX

EXPOSICIÓ DE MOTIUS ............................................................................ 51 CAPÍTOL PRIMER. DISPOSICIONS GENERALS ...................................... 54

Article 1. Objecte ...................................................................................... 54 Article 2. Àmbit d‘aplicació subjectiu......................................................... 55 Article 3. Àmbit d‘aplicació objectiu .......................................................... 55

CAPÍTOL SEGON. DRETS I DEURES ........................................................ 55 Article 4. Drets dels ciutadans i les ciutadanes en el marc de l‘Administració electrònica ........................................................................ 55 Article 5. Deures dels ciutadans i les ciutadanes en el marc de les relacions administratives realitzades a través de mitjans electrònics ....... 56

CAPÍTOL TERCER. PRINCIPIS GENERALS .............................................. 57 Article 6. Principis rectors de l'Administració electrònica en l'àmbit de l'Administració municipal .......................................................................... 57 Article 7. Principis organitzatius de l‘Administració electrònica ................ 57 Article 8. Principis generals de l‘accés electrònic dels ciutadans i les ciutadanes al procediment administratiu .................................................. 59 Article 9. Principis informadors de foment i promoció de la cooperació interadministrativa en matèria d‘Administració electrònica ....................... 59

CAPÍTOL QUART. IDENTIFICACIÓ, ACCÉS A LA INFORMACIÓ I PRESENTACIÓ D‘ESCRITS PER PART DELS CIUTADANS I LES CIUTADANES .............................................................................................. 60

Article 10. Instruments per a la identificació, autenticació i signatura electrònica dels ciutadans i les ciutadanes en la seva relació amb l‘Administració municipal .......................................................................... 60 Article 11. Requisits d‘identificació en l‘accés dels ciutadans i les ciutadanes a la informació administrativa electrònica .............................. 62

CAPÍTOL CINQUÈ. SEU ELECTRÒNICA I DIFUSIÓ DE LA INFORMACIÓ ADMINISTRATIVA PER MITJANS ELECTRÒNICS ............ 63

Article 12. Seu electrònica ........................................................................ 64 Article 13. Titularitat i Responsabilitat....................................................... 64 Article 14. Contingut de la seu electrònica ............................................... 65 Article 15. Disponibilitat, qualitat i seguretat de la seu electrònica ........... 66 Article 16. Tauler d‘edictes electrònics ..................................................... 67

CAPÍTOL SISÈ. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC ...... 68 Article 17. Procediments tramitats per via electrònica .............................. 68 Article 18. Identificació i autenticació dels òrgans administratius ............. 68 Article 19. Iniciació.................................................................................... 69 Article 20. Exigència i acreditació de representació ................................. 69 Article 21. Tramitació per via electrònica dels procediments .................... 70 Article 22. Presentació de documents i declaració responsable ............... 70

51

Article 23. Transmissió de dades i documents electrònics entre administracions ........................................................................................ 71 Article 24. Compulses electròniques i trasllat de documents en suport paper ........................................................................................................ 71 Article 25. Expedient electrònic ................................................................ 72 Article 26. Acabament .............................................................................. 73

CAPÍTOL SETÈ. REGISTRE ELECTRÒNIC ............................................... 73 Article 27. Registre electrònic ................................................................... 73

CAPÍTOL VUITÈ. NOTIFICACIONS ELECTRÒNIQUES ............................. 75 Article 28. Elecció del mitjà de notificació ................................................. 75 Article 29. Modificació del mitjà de notificació .......................................... 76 Article 30. Requisits per rebre notificacions i acreditació de la identitat ... 76 Article 31. Efectes de la notificació ........................................................... 77 Article 32. La notificació al tauler d‘edictes electrònic .............................. 77 Article 33. La notificació per compareixença en l‘àmbit tributari ............... 78

CAPÍTOL NOVÈ. ARXIU I ACCÉS ALS DOCUMENTS ELECTRÒNICS .... 79 Article 34. Arxiu electrònic de documents ................................................. 79 Article 35. Preservació i accés als registres i arxius administratius electrònics ................................................................................................ 79 Article 36. Procediment de coordinació i supervisió dels tràmits i procediments accessibles per via electrònica .......................................... 80 Article 37. Catàleg de tràmits i procediments accessibles per via electrònica ................................................................................................ 80

CAPÍTOL DESÈ. FACTURA ELECTRÒNICA .............................................. 80 Article 38. Factura electrònica .................................................................. 80

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES ................................................................ 81 Primera. Implantació ................................................................................. 81

DISPOSICIONS FINALS .............................................................................. 81 Primera. Regulació de nous procediments i tràmits ................................. 81 Segona. Adaptació a la normativa municipal ............................................ 81 Tercera. Entrada en vigor ......................................................................... 82

DISPOSICIONS ADDICIONALS .................................................................. 82 Primera. Registre EACAT ......................................................................... 82

ANNEX I. TRÀMITS I GESTIONS MUNICIPALS DISPONIBLES ACTUALMENT A TRAVÉS DEL PORTAL DE L‘AJUNTAMENT DE TORDERA ................................................................................................... 82 ANNEX II. TRÀMITS MUNICIPALS AMB ALTRES ADMINISTRACIONS, EMPRESES I PROFESSIONALS A TRAVÉS DE SERVEIS ELECTRÒNICS D‘ACCÉS RESTRINGIT .................................................... 84 EXPOSICIÓ DE MOTIUS El desenvolupament de les Tecnologies de la Informació i la Comunicació (TIC) en les dues darreres dècades ha comportat l‘aparició d‘un nou entorn anomenat societat de la informació i del coneixement. També el procés que ha comportat la liberalització del sector de les telecomunicacions tant pel

52

que fa a les xarxes com als serveis de comunicacions electròniques han suposat que àmplies capes de la població gaudeixin dels esmentats serveis que conformen uns nous paradigmes de relació entre la ciutadania, les empreses i les administracions. En aquest sentit, el paper dels poders públics és cabdal en la promoció del desenvolupament de la societat de la informació i el coneixement, garantint els drets de la ciutadania i la cohesió social.

La introducció de les eines TIC en l‘organització administrativa ha portat aquests darrers anys a posicionar a les administracions públiques –i especialment a les administracions locals com a administracions més properes a la ciutadania- en la direcció d‘aprofundir en els principis que l‘ordenament jurídic administratiu ha recollit tradicionalment: eficàcia i eficiència en l'actuació administrativa, coordinació i, de forma molt rellevant, transparència i millor servei a la ciutadania. En aquest sentit, l‘aprovació d‘aquesta Ordenança pretén garantir un ús efectiu de les eines electròniques per a millorar la seva actuació administrativa i serveis que té encomanats, facilitar les relacions amb la ciutadania, les empreses i d‘altres administracions públiques i entitats i, en definitiva, propiciar un millor exercici dels seus drets i deures.

Pel que fa al fonament jurídic d‘aquesta Ordenança, cal trobar-lo, d'una banda, en el mandat que imposa a les administracions l'article 103.1 de la Constitució, que vincula la legitimitat en l'exercici de les potestats administratives als principis de servei objectiu de l'interès general i, d'altra banda, en els principis definits a l'article 3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i, en l'àmbit local, a l'article 6 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, d'eficiència, servei als ciutadans, eficàcia, coordinació, transparència i participació, així com en les homòlogues lleis autonòmiques. També hi ha previsions més concretes a l‘ordenament jurídic que es poden considerar fonament conceptual i jurídic d‘aquesta norma. D‘una banda, l'article 70 bis de la Llei reguladora de bases de règim local, introduït per la Llei 57/2003, de mesures per a la modernització del govern local, que estableix que les entitats locals estaran obligades a "impulsar la utilització interactiva de les tecnologies de la informació i la comunicació per facilitar la participació i la comunicació amb els veïns, per a la presentació de documents i per a la realització de tràmits administratius, enquestes i, si escau, consultes ciutadanes". D‘una altra, des d'un punt de vista formal, aquesta norma s'adopta sobre la base de la potestat d'autoorganització prevista per a les entitats locals als

53

articles 4 de la Llei reguladora de les bases del règim local, i 8 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril. En tercer lloc, l'entrada en vigor de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans i les ciutadanes als serveis públics, implica un canvi qualitatiu en el mandat que ja contenia l'avui parcialment derogat article 45 de la Llei 30/1992, per a l'impuls de la utilització de les TIC en el desenvolupament de l'activitat de les administracions públiques, i en l'exercici de les seves competències. La nova Llei s'articula fonamentalment entorn de dos eixos: el dret dels ciutadans i les ciutadanes a comunicar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics i l'obligació d'aquestes de dotar-se dels mitjans i dels sistemes que permetin l'exercici d'aquest dret. Tanmateix, cal considerar la necessitat d‘incorporar els principis de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, i de regular les mesures de simplificació administrativa a què obliga la seva transposició. A tal efecte, aquesta Ordenança s‘estructura com un primer pas de la seva adaptació, contribuint així a la racionalització de l‘administració. En quart lloc, cal fer esment a la normativa aprovada pel Parlament de Catalunya relativa al desenvolupament de l‘administració electrònica, d‘una banda, mitjançant el reforçament de la incorporació dels mitjans electrònics al procediment administratiu l‘aplicació tant a l‘Administració de la Generalitat com a l‘Administració local regulat a la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, i, d‘altra banda, l‘impuls dels mecanismes de coordinació i cooperació interadministrativa així com de la difusió de la informació regulats a la Llei 29/2010, del 3 d‘agost, de l‘ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya.

L'Ordenança té per objecte la regulació de la utilització de les eines de la societat de la informació i el coneixement en les relacions jurídic administratives entre els ciutadans i les ciutadanes i el conjunt de l'Administració municipal, incloent-hi la consulta de la informació administrativa, la de les dades en poder de l'Administració municipal i la realització de tràmits i procediments per mitjans electrònics. D'aquesta manera, s'assumeix un compromís de promoció de l'ús d'aquestes tecnologies i de progressiva adequació de l‘organització municipal. Amb aquest objectiu, en la norma municipal, els tràmits i els procediments seran accessibles per via electrònica, d'acord amb criteris d'eficàcia, economia i eficiència. D‘aquesta forma, l‘Ordenança estableix el règim jurídic bàsic de

54

l‘administració electrònica en l‘Administració municipal i, sobre aquesta base, les disposicions contingudes en el règim transitori s‘encarreguen de fixar els mecanismes per una implantació progressiva però eficient de l‘administració electrònica. En aquest procés d‘incorporació, es posaran en marxa els components i els mòduls comuns de l‘administració electrònica, com són el registre, la seu electrònica, la notificació, l‘arxiu, etcètera. En aquest sentit, es dóna entitat jurídica al Catàleg de tràmits i procediments accessibles per mitjans electrònics, que es difondrà a través de la seu electrònica. A tal efecte, l‘Ordenança incorpora dos annexes, el primer referit als tràmits i gestions que estan disponibles electrònicament al web municipal i el segon, es refereix als tràmits municipals que actualment poden realitzar-se amb d‘altres administracions públiques, empreses i professionals mitjançant serveis electrònics d‘accés restringit. Finalment, les disposicions finals autoritzen a dictar les disposicions necessàries per el desenvolupament de l‘Ordenança i, en particular, el compromís d‘adaptar la normativa municipal. ORDENANÇA REGULADORA DE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA

CAPÍTOL PRIMER. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte 1. Aquesta Ordenança regula la utilització dels mitjans electrònics, en

l‘àmbit de l‘Administració municipal de l‘Ajuntament de Tordera, per tal de possibilitar la consecució més eficaç dels principis de transparència administrativa, proximitat i servei als ciutadans i ciutadanes, que es deriven de l‘article 103 de la Constitució i de la legislació general administrativa (en endavant, Administració electrònica).

2. Com a conseqüència d‘això, aquesta Ordenança té per objecte: a. Garantir els drets i acomplir els deures que han de regir les relacions

per mitjans electrònics dels ciutadans i les ciutadanes amb l‘Administració municipal.

b. Fixar els principis generals per a l‘impuls i el desenvolupament de l‘Administració electrònica en l‘àmbit de l‘Administració municipal.

c. Regular les condicions i els efectes jurídics de l‘ús dels mitjans electrònics en la tramitació dels procediments administratius davant l‘Administració municipal.

3. També és objecte d‘aquesta Ordenança la fixació dels principis

reguladors de la incorporació dels tràmits i dels procediments

55

administratius municipals a la tramitació per via electrònica.

Article 2. Àmbit d’aplicació subjectiu 1. Aquesta Ordenança serà d‘aplicació a les entitats indicades a

continuació i, que a tots els efectes, denominarem conjuntament com a Administració municipal:

a. Els òrgans i unitats administratives de les diferents àrees i

departaments integrants i que conformen l‘Ajuntament de Tordera i dels organismes autònoms dependents del mateix.

2. Aquesta Ordenança serà així mateix aplicable als ciutadans i

ciutadanes, entenent com a tals les persones físiques i jurídiques quan utilitzin mitjans electrònics en les seves relacions amb l‘Administració municipal.

Article 3. Àmbit d’aplicació objectiu 1. Aquesta Ordenança s‘aplicarà a les actuacions en què participi

l‘Administració municipal que es duguin a terme per mitjans electrònics, i concretament a les següents:

a. Les relacions amb els ciutadans i les ciutadanes que tinguin caràcter

juridicoadministratiu. b. La consulta per part dels ciutadans i les ciutadanes de la informació

pública administrativa i de les dades administratives que estiguin en poder de l‘Administració municipal.

c. La realització dels tràmits i procediments administratius accessibles per via electrònica, de conformitat amb el que preveu aquesta Ordenança.

d. El tractament de la informació obtinguda per l‘Administració municipal en l‘exercici de les seves potestats.

2. Els principis generals continguts en aquesta Ordenança són aplicables

a les comunicacions dels ciutadans i les ciutadanes no sotmeses a l‘ordenament jurídic administratiu, i de manera especial a la comunicació d‘avisos i d‘incidències, la presentació de reclamacions i queixes, la formulació de suggeriments, la realització de preguntes als òrgans municipals i les peticions i altres formes de participació, mentre no siguin objecte d‘una regulació específica.

CAPÍTOL SEGON. DRETS I DEURES Article 4. Drets dels ciutadans i les ciutadanes en el marc de l’Administració electrònica

56

1. En el marc de l‘accés i la utilització de l‘Administració electrònica

municipal, es reconeix als ciutadans i a les ciutadanes els drets enunciats per la normativa bàsica estatal aplicable a l'accés electrònic dels ciutadans i les ciutadanes als serveis públics, i, en especial, els següents:

a. Dret de relacionar-se amb l‘Administració municipal a través de

mitjans electrònics, presentar documents, fer tràmits i procediments i, en general, exercir els drets i les facultats que els reconeix l‘ordenament jurídic administratiu, amb total validesa i seguretat, excepte en els casos en què una norma amb rang de llei estableixi o infereixi la utilització d'un mitjà no electrònic.

b. Dret d‘exigir de l‘Administració municipal que se‘ls adreci a través d‘aquests mitjans i obtenir documents a través de formats electrònics.

c. Dret a no haver de presentar documents que es trobin en poder de l‘Administració municipal o de la resta d‘administracions publiques de conformitat a la normativa aplicable o amb les quals l‘Ajuntament de Tordera hagi signat un conveni d‘intercanvi d‘informació.

d. Dret de gaudir de continguts electrònics de qualitat, accessibles, transparents i comprensibles.

e. Dret d‘accedir a la informació administrativa, registres i arxius a través de mitjans electrònics.

f. Dret d‘accedir i utilitzar els serveis de l‘administració electrònica per part de ciutadans i ciutadanes amb necessitats especials.

g. Dret d‘accedir i utilitzar els serveis de l‘administració electrònica amb independència de les eines tecnològiques emprades.

h. Dret a la confidencialitat i protecció de les seves dades personals i a la resta dels drets que li concedeix la normativa de protecció de dades.

i. Dret a la privacitat i seguretat de les seves comunicacions amb l‘Administració municipal i de les comunicacions que pugui fer l‘Ajuntament en què constin les dades del ciutadà o de la ciutadana.

j. Dret a la conservació en format electrònic per part de l‘Administració municipal dels documents electrònics que formin part d‘un expedient.

2. L‘exercici, l‘aplicació i la interpretació d‘aquests drets es durà a terme

segons el que es preveu a la normativa aplicable i les previsions d‘aquesta Ordenança.

Article 5. Deures dels ciutadans i les ciutadanes en el marc de les relacions administratives realitzades a través de mitjans electrònics 1. En el marc de la utilització dels mitjans electrònics en l‘activitat

administrativa i en les seves relacions amb l‘Administració municipal, i per tal de garantir el bon funcionament i gestió de la informació,

57

comunicacions, processos i aplicacions de l‘Administració electrònica, l‘actuació dels ciutadans i les ciutadanes ha d‘estar presidida pels deures següents:

a. Deure d‘utilitzar els serveis i procediments de l‘Administració

electrònica de bona fe i evitant-ne l‘abús. b. Deure de facilitar a l‘Administració municipal, en l‘àmbit de

l‘Administració electrònica, informació veraç, completa i acurada, adequada a les finalitats per a les quals se sol·licita.

c. Deure d‘identificar-se en les relacions administratives per mitjans electrònics amb l‘Administració municipal, quan aquestes així ho requereixin.

d. Deure de custodiar aquells elements identificatius personals i intransferibles utilitzats en les relacions administratives per mitjans electrònics amb l‘Administració municipal.

e. Deure de respectar el dret a la privacitat, confidencialitat i seguretat i la resta dels drets en matèria de protecció de dades.

2. L‘Administració municipal vetllarà pel compliment d‘aquests deures, en

el marc d‘allò previst a la normativa aplicable i a les previsions d‘aquesta Ordenança.

CAPÍTOL TERCER. PRINCIPIS GENERALS Article 6. Principis rectors de l'Administració electrònica en l'àmbit de l'Administració municipal 1. L'Administració municipal, en el marc de la utilització de mitjans

electrònics en l'activitat administrativa, se subjecta als principis enunciats en la normativa bàsica estatal i autonòmics de desenvolupament aplicables a l'accés electrònic dels ciutadans i les ciutadanes als serveis públics, que, per a l'àmbit d‘aquesta Ordenança, es concreten en els enunciats en aquest capítol.

Article 7. Principis organitzatius de l’Administració electrònica 1. L‘actuació de l‘Administració municipal en general, i la referida a

l‘impuls de l‘Administració electrònica en particular, s‘haurà de regir pels principis generals següents:

a. Principi de servei al ciutadà.

L‘Administració municipal impulsarà l‘accés electrònic a la informació, els tràmits i els procediments administratius per tal de possibilitar la consecució més eficaç dels principis constitucionals de transparència administrativa, proximitat i servei als ciutadans i a les ciutadanes

58

b. Principi de simplificació administrativa. L‘Administració municipal, amb l‘objectiu d‘assolir una simplificació i integració dels processos, procediments i tràmits administratius, i de millorar el servei a la ciutadania, aprofitarà l‘eficiència que comporta la utilització de tècniques d‘Administració electrònica.

c. Principi d‘impuls de mitjans electrònics.

L‘Administració municipal impulsarà de manera preferent l‘ús dels mitjans electrònics en el conjunt de les seves activitats i, en especial, en les relacions amb els ciutadans i les ciutadanes.

d. Principi de neutralitat tecnològica.

L‘Administració municipal garantirà la realització de les actuacions regulades en aquesta Ordenança, amb independència dels instruments tecnològics utilitzats, de manera que siguin la mateixa evolució tecnològica i l‘adopció de les tecnologies dins de la societat les que determinin la utilització dels mitjans tecnològics que, a cada moment, siguin més convenients. L‘Administració municipal promourà l‘ús del programari de codi obert en l‘Administració electrònica.

e. Principi d‘interoperabilitat.

L‘Administració municipal garantirà l‘adopció dels estàndards d‘interoperabilitat i vetllarà, tot respectant criteris de seguretat, adequació tècnica i economia de mitjans, perquè els sistemes d‘informació utilitzats per l‘Administració municipal siguin compatibles i es reconeguin amb els dels ciutadans i ciutadanes i d‘altres administracions.

f. Principi de confidencialitat, seguretat i protecció de dades.

L‘Administració municipal, en l‘impuls de l‘Administració electrònica, garantirà la protecció de la confidencialitat i seguretat de les dades dels ciutadans i les ciutadanes, de conformitat amb els termes definits a la normativa sobre protecció de dades i a les altres normes d‘aplicació.

g. Principi de transparència.

L‘Administració municipal facilitarà la màxima difusió, publicitat i transparència de la informació que consti als seus arxius i de les actuacions administratives, de conformitat amb la resta de l‘ordenament jurídic i amb els principis establerts en aquesta Ordenança.

h. Principi de participació.

L‘Administració municipal promourà l‘ús dels mitjans electrònics en l‘exercici dels drets de participació, en especial el dret de petició, els drets d‘audiència i informació pública, la iniciativa ciutadana, les

59

consultes i la presentació de queixes, reclamacions i suggeriments. Article 8. Principis generals de l’accés electrònic dels ciutadans i les ciutadanes al procediment administratiu 1. La realització electrònica dels tràmits administratius en el marc de

l‘Administració municipal s‘ha de regir pels principis generals següents:

a. Principi de no-discriminació per raó de l‘ús de mitjans electrònics.

L‘ús dels mitjans electrònics no podrà comportar cap discriminació o perjudici per als ciutadans i les ciutadanes en les seves relacions amb l‘Administració municipal.

b. Principi de traçabilitat dels procediments i documents administratius.

L‘Administració municipal durà a terme les accions necessàries per establir sistemes i procediments adequats i comprensibles de traçabilitat, que permetin als ciutadans i les ciutadanes conèixer en tot moment, i a través de mitjans electrònics, les informacions relatives a l‘estat de la tramitació i l‘historial dels procediments i documents administratius.

c. Principi d‘intermodalitat de mitjans.

En els termes previstos en aquesta Ordenança i les seves normes de desplegament, un procediment iniciat per un mitjà es podrà continuar per un altre de diferent, sempre que s‘asseguri la integritat i seguretat jurídica del conjunt del procediment. Els tràmits i els procediments accessibles per via electrònica es podran dur a terme pels canals i mitjans electrònics que determini l‘Administració municipal.

d. Principi de proporcionalitat.

L'Administració municipal garantirà que només s'exigiran les garanties i mesures de seguretat adequades a la naturalesa i circumstàncies dels diferents tràmits i actuacions.

Article 9. Principis informadors de foment i promoció de la cooperació interadministrativa en matèria d’Administració electrònica 1. La cooperació interadministrativa realitzada en el marc de

l‘Administració municipal ha d‘estar informada pels principis generals següents:

a. Principi de cooperació i de col·laboració interadministratives.

Amb l‘objectiu de millorar el servei al ciutadà i l‘eficiència en la gestió dels recursos públics, l‘Ajuntament impulsarà la signatura amb el Consorci de l‘Administració Oberta de Catalunya i la resta de les

60

administracions públiques de tots aquells convenis i acords que calgui per tal de fer possibles i aplicables les previsions incloses en aquesta Ordenança, en particular, i entre d‘altres els que tinguin per objecte la fixació d‘estàndards tècnics i l‘establiment de mecanismes per a intercanviar i compartir informació, dades, processos i aplicacions.

b. Principis d‘accés i disponibilitat limitada.

L‘Administració municipal haurà de facilitar l‘accés de les restants administracions públiques a les dades de què disposi dels interessats i que estiguin en suport electrònic, tot especificant-ne les condicions, els protocols i els criteris funcionals o tècnics necessaris per accedir a les dades esmentades amb les màximes garanties de seguretat i integritat i limitant estrictament a les que les administracions públiques requereixin, en l‘exercici de les seves funcions. L‘accés a les dades esmentades estarà condicionat al fet que l‘interessat hagi donat el seu consentiment o que una norma amb rang legal així ho prevegi.

CAPÍTOL QUART. IDENTIFICACIÓ, ACCÉS A LA INFORMACIÓ I PRESENTACIÓ D’ESCRITS PER PART DELS CIUTADANS I LES CIUTADANES Article 10. Instruments per a la identificació, autenticació i signatura electrònica dels ciutadans i les ciutadanes en la seva relació amb l’Administració municipal 1. Per relacionar-se electrònicament amb l‘Administració municipal, i a

l‘efecte de garantir la identificació, autenticació i signatura electrònica, els ciutadans i les ciutadanes que s‘hi relacionen per mitjans electrònics poden utilitzar:

a. Sistemes de signatura electrònica basats en certificats digitals

reconeguts que siguin admesos per l‘Administració municipal entre els quals, en tot cas, els incorporats al document nacional d‘identitat.

b. Sistemes de signatura electrònica no criptogràfics habilitats per a cada

actuació, gestió o tràmit del ciutadà davant l‘administració municipal, com la utilització de claus concertades en un registre previ com a usuari, l‘aportació d‘informació coneguda per ambdues parts, claus de vigència determinada en el temps o d‘altres.

2. L‘Administració municipal, en atenció als principis de seguretat i proporcionalitat, només exigirà als ciutadans i les ciutadanes els sistemes d‘identificació i autenticació que garanteixin les mesures de seguretat adequades a la naturalesa i a les circumstàncies dels tràmits i de les actuacions que els ciutadans hagin d‘efectuar, prescindint de càrregues innecessàries. En aquest sentit, l‘Administració municipal

61

admetrà la utilització de sistemes d‘identificació, autenticació i signatura electrònica no criptogràfica que permetin la realització de tràmits electrònics de nivell baix i mitjà, en els termes previstos en l‘Esquema Nacional de Seguretat i que siguin adequats per garantir la identificació dels ciutadans. A tal efecte aplicarà els criteris següents:

L‘exigència de signatura, en l‘acte documentat a realitzar pel ciutadà o la ciutadana, a la normativa de procediment administratiu general.

El nivell de seguretat jurídica, en funció dels riscos associats a l‘operativa.

La proporcionalitat entre el requisit imposat i la transcendència que pugui tenir el tràmit en concret, en l‘esfera jurídica de la ciutadania.

Les característiques dels canals electrònics que s‘hagin habilitat per a la realització del tràmit.

La disponibilitat de la tecnologia i els recursos de l‘Administració municipal

3. L'Administració municipal publicarà a la seu electrònica la relació de

sistemes de signatura electrònica admesos en les seves relacions amb els ciutadans i les ciutadanes, així com els sistemes de signatura electrònica no criptogràfics que es puguin utilitzar en cada cas.

4. La implantació dels sistemes d‘identificació, autenticació i signatura electrònica no criptogràfics es produirà de manera gradual en el temps, a mesura que l‘Administració municipal vagi habilitant els tràmits i gestions per als quals se n‘autoritzi la utilització.

5. Els mecanismes de signatura electrònica no criptogràfics utilitzats per l‘administració municipal han de supeditar-se a l‘assegurament de la identitat, la confidencialitat, la integritat, la disponibilitat, el no rebuig i la conservació de la informació de l‘interessat. En aquest sentit:

La validesa d‘aquests mecanismes quedarà limitada exclusivament al temps i vinculada als tràmits, a les gestions i a les actuacions electròniques de nivell baix i mitjà que l‘administració municipal hagi habilitat en cada cas, en els termes previstos en l‘Esquema Nacional de Seguretat, i que siguin adequats en cada cas per garantir la identificació dels ciutadans.

Les dades personals subministrades pels ciutadans que siguin utilitzades en la configuració d‘aquests sistemes de signatura electrònica se sotmeten al que disposa la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal.

La utilització per part del ciutadà dels mateixos comporta el

62

consentiment del ciutadà per utilitzar-los com a mecanismes d‘identificació i signatura electrònica.

L‘ús d‘aquests mecanismes garanteixen el compliment dels principis de confidencialitat, autenticitat i no repudi establerts a la Llei 11/2007, de 22 de juny, d‘accés electrònic dels ciutadans als serveis públics i a la seva normativa de desenvolupament.

Quan els mecanismes de signatura no criptogràfics s‘utilitzen per a la presentació de documents electrònics, la integritat i conservació dels mateixos es garanteix mitjançant la seva incorporació immediata als sistemes d‘informació de l‘Administració municipal. El justificant de recepció que genera el sistema en realitzar una presentació o lliurament constitueix un document probatori de l‘acte de presentació o lliurament.

Per reforçar la seguretat, si el ciutadà ha aportat credencials per a la comunicació electrònica (com ara el correu electrònic o un número de telèfon mòbil), s‘enviaran avisos de la realització d‘actuacions amb aquest mecanisme d‘identificació i autenticació.

6. En el supòsit que els ciutadans i les ciutadanes no disposin dels

instruments per a la signatura electrònica que determini l‘Administració municipal per a la realització d‘una actuació per mitjans electrònics, aquesta podrà fer-la vàlidament un funcionari al servei de l‘Administració municipal, prèviament habilitat, a través de l'ús del sistema de signatura electrònica de què estigui dotat. Per a l'eficàcia del que disposa el paràgraf anterior, el ciutadà o ciutadana s‘haurà d'identificar davant del funcionari i prestar el seu consentiment exprés, i n‘ha de quedar constància per als casos de discrepància o litigi.

7. L‘Administració municipal mantindrà actualitzat un registre dels funcionaris al servei de l‘Administració municipal habilitats per dur a terme actuacions per mitjans electrònics en nom dels ciutadans i les ciutadanes regulada en aquest article.

Article 11. Requisits d’identificació en l’accés dels ciutadans i les ciutadanes a la informació administrativa electrònica 1

1 Aquest article es troba afectat pel dret d‘accés a la informació pública establert al Capítol II del Títol I de la Llei

19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, Títol que entrarà en vigor l‘11 de desembre de 2014, tot i que els òrgans de les Entitats Locals disposen d‘un termini màxim de 2 anys per adaptar-se a les obligacions contingudes a la Llei (és a dir, fins l‘11 de desembre de 2015).

63

1. Serà de lliure accés per als ciutadans i les ciutadanes, sense necessitat

d‘identificació, la informació següent: a. Informació sobre l‘organització municipal i els serveis d‘interès

general. b. Consultes de disposicions generals i informació normativa. c. Informació inclosa al tauler d‘edictes electrònic. d. Publicacions oficials de l‘Ajuntament de Tordera. e. Expedients sotmesos a informació pública. f. Altra informació d‘interès general i/o legalment establerta.

2. De conformitat amb el que disposa l‘apartat 1 de l‘article 37 de la Llei

30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, es garanteix als ciutadans i les ciutadanes la consulta lliure dels documents electrònics que estiguin arxivats per l‘Ajuntament de conformitat amb la normativa vigent en matèria d‘arxius i protecció de dades de caràcter personal, que facin referència a procediments finalitzats en la data de la consulta. Per tal de garantir l‘exercici acurat i no abusiu del dret de consulta descrit i així deixar constància de la identitat de la persona sol·licitant i de la informació sol·licitada, caldrà que els ciutadans i les ciutadanes acreditin la seva identitat emprant algun dels instruments que l‘Administració municipal consideri admissibles a l‘efecte.

3. De conformitat amb els apartats 2, 3, 5 i 6 de l‘article 37 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, l‘accés als documents nominatius, als documents que continguin dades relatives a la intimitat de les persones, als expedients no finalitzats i als expedients i arxius referits als apartats 5 i 6 de l‘article 37 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, queda reservat a les persones que acreditin les condicions que la llei preveu en cada cas. Més concretament, i per tal de garantir que aquest dret de consulta és exercit pels ciutadans i les ciutadanes que es troben legalment habilitats per fer-ho, els serveis municipals exigiran l‗autenticació de la seva identitat conforme a l‘article 11 d‘aquesta Ordenança.

CAPÍTOL CINQUÈ. SEU ELECTRÒNICA I DIFUSIÓ DE LA INFORMACIÓ ADMINISTRATIVA PER MITJANS ELECTRÒNICS

Paral·lelament, cal tenir present que la informació a publicar es pot veure modulada per la futura llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern de Catalunya, que actualment es troba en tramitació parlamentària.

64

Article 12. Seu electrònica 1. La seu electrònica de l'Administració municipal és l'adreça electrònica

disponible per als ciutadans i ciutadanes, la titularitat, gestió i administració de la qual corresponen a l'Administració municipal en l‘exercici de les seves competències.

2. La seu electrònica serà accessible per als ciutadans i les ciutadanes a

través l‘adreça electrònica https://www.seu.cat/nomdelens. La identificació i securització es realitza mitjançant un certificat de seu electrònica o un certificat de dispositiu segur, que es podrà verificar de forma directa i gratuïta a la seu electrònica.

3. A la seu electrònica es troba la relació completa de les adreces

electròniques i certificats dels serveis i continguts que, malgrat no estar ubicats en el mateix domini, formen part de la seu electrònica. Cas que ens supramunicipals o altres entitats creades a tal efecte prestin serveis a l‘administració municipal que han de residenciar-se necessàriament a la seu electrònica, l‘administració municipal pot reconèixer com a part integrant de la seva seu, l‘adreça electrònica on es residencien aquells serveis i, com a vàlids els certificats que els securitzen. Aquest reconeixement es realitza per decret d‘alcaldia i es publicarà a la seu electrònica.

Article 13. Titularitat i Responsabilitat 1. La titularitat de la seu electrònica correspon a l‘Ajuntament de Tordera,

qui assumeix la responsabilitat respecte de la integritat, la veracitat i l‘actualització de la informació i els serveis que l‘integrin.

2. En el cas que la seu electrònica contingui enllaços o vincles a altres

seus, la responsabilitat de les quals correspongui a una altra administració pública o a un lloc Web sense la consideració de seu electrònica, el titular d‘aquesta seu no serà responsable de la integritat, veracitat ni actualització d'aquestes. La gestió tecnològica de la seu electrònica es podrà encarregar a un ens supramunicipal que adoptarà les mesures necessàries per tal que les condicions d‘identificació, accessibilitat, disponibilitat, integritat i seguretat de la seu electrònica responguin a les exigències legals aplicables.

https://www.seu.cat/nomdelens

65

Article 14. Contingut de la seu electrònica2 1. Els continguts publicats en la seu electrònica respondran als criteris de

seguretat i interoperabilitat que es deriven de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics.

2. La seu electrònica publica, amb respecte als principis d‘accessibilitat,

usabilitat, i estàndards oberts o d‘ús generalitzat per als ciutadans, en els termes del punt 4 de l‘article 10, de la Llei 11/2007, d‘accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, com a mínim les informacions i els serveis següents:

a. Informació sobre la seu electrònica - Titularitat i òrgans responsables de la gestió. - La identificació dels canals d‘accés als serveis i mitjans electrònics

disponibles a la seu, amb l‘expressió, si escau, dels telèfons i oficines a través dels quals també s‘hi pot accedir als mateixos.

- Relació de sistemes de signatura electrònica admesos en els diferents procediments.

- La relació de segells d‘òrgan emprats en els procediments que s‘efectuïn mitjançant actuació administrativa automatitzada.

- Sistema de verificació del certificat de la seu, que estarà accessible de forma lliure i gratuïta.

- La disposició de creació de la seu electrònica i del registre electrònic. - Els mitjans electrònics que els ciutadans i ciutadanes poden utilitzar en

cada supòsit en l‘exercici del seu dret a comunicar-se amb l‘Ajuntament, precisant-ne els terminis i el sentit del silenci.

- Informació necessària per a la correcta utilització de la seu i relació dels serveis disponibles.

- Indicació de la data i hora oficial - Calendari dels dies declarats oficialment inhàbils. b. Informació sobre l‘organització - Estructura organitzativa de l‘Ajuntament i les seves competències, la

identificació dels seus responsables, les normes bàsiques de la seva organització i funcionament i les seves modificacions.

- Les dades de localització, com ara l‘adreça postal, el telèfon i el correu electrònic.

2 Aquest article es troba afectat pel dret d‘accés a la informació pública establert al Capítol II del Títol I de la Llei

19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, Títol que entrarà en vigor l‘11 de desembre de 2014, tot i que els òrgans de les Entitats Locals disposen d‘un termini màxim de 2 anys per adaptar-se a les obligacions contingudes a la Llei (és a dir, fins l‘11 de desembre de 2015).

Paral·lelament, cal tenir present que la informació a publicar es pot veure modulada per la futura llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern de Catalunya, que actualment es troba en tramitació parlamentària.

66

- Qualsevol altra informació relativa a assumptes o qüestions d‘interès general per als ciutadans i les ciutadanes.

- Tanmateix, l‘Administració municipal podrà facilitar per mitjans electrònics a través de la web municipal corresponent la informació i recursos que consideri adients.

c. Serveis tramitació - Catàleg de tràmits i serveis de l‘ajuntament que es poden portar a

terme per mitjans electrònics. - Sistema per a la presentació electrònica de suggeriments i queixes. - L‘accés a la comprovació dels documents emesos per l‘ajuntament i

autenticats amb codi segur de verificació, si escau. - L‘accés al registre electrònic per a la presentació documents. - Els formularis normalitzats dels procediments de la seva competència. - La bústia de lliurament de factures electròniques - L‘accés a les notificacions electròniques. - L‘accés als serveis de contractació electrònica. - Informació administrativa. L‘Administració municipal facilitarà tota la

informació administrativa que per prescripció legal o resolució judicial s‘hagi de fer pública, tot especificant en qualsevol cas l‘òrgan administratiu autor de l‘acte o disposició publicats de conformitat a la normativa de protecció de dades personals. Com a mínim, l‘Administració municipal farà pública la informació següent:

- Els acords dels òrgans de govern d‘acord amb les disposicions legals vigents

- Les actes de les sessions del Ple. - El pressupost municipal les liquidacions del pressupost, el compte

general i les memòries de gestió. - El contingut actualitzat dels instruments d‘ordenació urbanística en

vigor i de qualssevol actes de tramitació que siguin rellevants per a las seva aprovació o alteració.

- Els anuncis d‘informació pública. - Els procediments de contractació administrativa. - Els procediments i resolucions de concessió de subvencions. - Els processos selectius i de capacitació del personal. - El Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya. - Tota la informació administrativa que per prescripció legal o resolució

judicial s'hagi de fer pública, especificant en tots els casos l'òrgan administratiu autor de l'acte o disposició publicats.

Article 15. Disponibilitat, qualitat i seguretat de la seu electrònica 1. Els serveis a la seu electrònica estan operatius 24 hores al dia, tots els

dies de l‘any. Quan per raons tècniques es prevegi que la seu electrònica o alguns dels seus serveis, pot no estar operativa, s‘anunciarà als usuaris i les usuàries amb la màxima antelació que sigui

67

possible, tot indicant-hi els mitjans alternatius que estiguin disponibles. 2. La seguretat de les seus i registres electrònics, així com la de l'accés

electrònic dels ciutadans i ciutadanes als serveis públics, es regiran per l‘establert en l'Esquema Nacional de Seguretat. La seu electrònica de l'Ajuntament publica el llistat de declaracions de conformitat, i els distintius de seguretat obtinguts en relació al compliment de l'Esquema Nacional de Seguretat.

3. La informació i els serveis inclosos en la seu electrònica compliran els

principis d'accessibilitat i usabilitat, establerts en la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics, en els termes dictats per la normativa vigent en aquesta matèria a cada moment.

4. De conformitat amb la normativa vigent sobre les condicions bàsiques

per l‘accés de les persones amb discapacitat a les tecnologies, productes i serveis relacionats amb la societat de la informació i mitjans de comunicació social, la informació disponible a la seu electrònica de l‘Ajuntament és accessible per les persones majors i persones amb discapacitat, amb un nivell mínim d'accessibilitat que compleixi els requisits de nivell AA de la Norma UNE 139803:2012.

Article 16. Tauler d’edictes electrònics 1. L‘espai de la Seu electrònica destinat a la publicació d‘actes i

comunicacions que, per disposició legal o reglamentària, hagin de publicar-se al tauler d‘edictes rep la denominació de tauler d‘edictes electrònic.

2. El tauler d‘edictes electrònic substitueix al tauler d‘edictes físic. 3. L‘accés al tauler no requerirà de cap mecanisme d‘acreditació de la

identitat del ciutadà o la ciutadana i es podrà consultar a la seu de l‘Ajuntament i, en el seu cas, a la resta d‘oficines d‘atenció de l‘Ajuntament així com en altres punts d‘accés que determini l‘administració municipal. En tot cas, es garantirà l‘accés de tothom i l‘ús necessari per fer-ne una consulta efectiva.

4. La diligència acreditativa del termini d‘exposició de l‘anunci al tauler

d‘edictes electrònic es generarà de manera automàtica i es signarà amb un certificat de segell electrònic.

El tauler electrònic acredita la data i hora de publicació i de retirada de l‘anunci mitjançant un sistema d‘evidències electròniques.

68

5. El tauler d‘edictes electrònics implantarà els mecanismes necessaris

per a prevenir la indexació automàtica dels continguts dels anuncis i edictes publicats.

CAPÍTOL SISÈ. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC Article 17. Procediments tramitats per via electrònica 1. En relació als tràmits i procediments que es posen a disposició dels

ciutadans per mitjans electrònics es garantirà el canal electrònic per a demanar informació, fer consultes, formular sol·licituds, presentar pretensions, practicar al·legacions, fer pagaments, oposar-se a les resolucions i actes administratius i, en general, exercir els drets i les facultats que reconeix l‘ordenament jurídic administratiu.

2. En el marc de la legislació vigent i dels principis d‘aquesta Ordenança serà obligatori relacionar-se i comunicar-se amb l‘Administració municipal a través de mitjans electrònics, quan les persones interessades siguin:

a. Persones jurídiques. b. Col·lectius de persones físiques que per raons de capacitat

econòmica o tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats, tinguin garantits l‘accés als mitjans tecnològics adequats i la disponibilitat d‘aquests mitjans. En tot cas, es considera que tenen garantit l‘accés als mitjans tecnològics i per tant tindrà caràcter obligatòria la comunicació per mitjans electrònics per als col·lectius previstos en l‘annex 1.

c. Persones físiques que hagin utilitzat amb anterioritat, en les seves les seves comunicacions amb l‘Ajuntament, mitjans electrònics amb uns requeriments tecnològics equivalents o superiors als requerits en el cas concret.

Article 18. Identificació i autenticació dels òrgans administratius 1. Les entitats integrades a l'Administració municipal podran utilitzar per a

la seva identificació electrònica i per a l'autenticació dels documents electrònics que produeixin els sistemes següents:

a. Sistemes de signatura electrònica basats en la utilització de certificats de dispositiu segur o un mitjà equivalent que permeti identificar la seu electrònica de l'Administració municipal i l'establiment de comunicacions segures.

b. Sistemes de signatura electrònica del personal al servei de

69

l'Administració municipal.

c. Sistemes de signatura electrònica basats en certificats digitals de segell electrònic per a l'actuació administrativa automatitzada.

d. Intercanvi electrònic de dades en entorns tancats de comunicació. 2. Els actes administratius de les entitats integrades a l‘Administració

municipal es podran dictar de forma automatitzada, sempre que es doni compliment als requisits establerts per als actes administratius a la normativa administrativa aplicable i en aquesta Ordenança. A aquests efectes, les entitats integrades a l'Administració municipal requeriran de la utilització d‘un segell electrònic de l'òrgan o entitat de dret públic corresponent, basat en un certificat electrònic que reuneixi els requisits exigits per la legislació de signatura electrònica.

3. La identificació i l'exercici de la competència de les entitats integrades a l'Administració municipal es farà mitjançant els sistemes de signatura electrònica de què hagi estat proveït el personal al seu servei, d'acord amb les previsions de la normativa bàsica aplicable.

Article 19. Iniciació 1. En les condicions establertes en aquesta Ordenança, els procediments

administratius només es podran iniciar a instància de part a través de mitjans electrònics, mitjançant la presentació de sol·licitud al Registre electrònic regulat en aquesta Ordenança.

2. Els ciutadans i les ciutadanes hauran d‘utilitzar els mecanismes

d‘identificació i d‘autenticació establerts per a cada procediment de conformitat amb l‘establert per aquesta Ordenança.

Article 20. Exigència i acreditació de representació 1. Els ciutadans i les ciutadanes podran actuar per mitjà de representants

en els procediments i tràmits administratius que es facin davant l‘Administració municipal per mitjans electrònics, d‘acord amb el que preveuen la legislació general i aquesta Ordenança. En aquests supòsits, la validesa de les actuacions realitzades estarà subjecta a l‘acreditació de la representació en aquells casos que així ho estableixi la legislació general, per als actes i gestions de mer tràmit es presumirà aquesta representació.

2. El procediment d‘acreditació de la representació quan es facin actuacions per mitjans electrònics es podrà dur a terme a través de qualsevol dels procediments alternatius següents:

70

a. Mitjançant la presentació d‘apoderaments en suport electrònic. b. Mitjançant els certificats de signatura electrònica que incloguin la

relació de representació i que siguin acceptats per l‘Administració municipal conformitat amb el que s‘estableix en aquesta Ordenança.

c. Mitjançant la declaració de l‘apoderament per part del representant i la posterior comprovació de la representació als registres de l‘Administració municipal o d‘altres administracions o entitats amb què l‘Administració municipal hagi signat un conveni de col·laboració.

d. Qualsevol altre sistema d‘acreditació de la representació que habiliti l‘Administració municipal en el marc de les lleis i d‘aquesta Ordenança.

e. Quan el procediment ho permeti i es consideri convenient,

l‘Administració municipal podrà, en qualsevol moment, demanar a l‘apoderat o apoderada la justificació de l‘apoderament.

Article 21. Tramitació per via electrònica dels procediments 1. Els programes, les aplicacions i els sistemes d‘informació que en cada

cas s‘utilitzin per a la realització per mitjans electrònics dels tràmits administratius hauran de garantir el control dels terminis, la constància de la data i l‘hora i la identificació de les persones responsables de les actuacions, a banda del respecte a l‘ordre de tramitació dels expedients.

2. La persona interessada, amb la identificació prèvia, podrà sol·licitar i obtenir informació almenys sobre l‘estat de la tramitació dels procediments administratius gestionats electrònicament en la seva totalitat, d'acord amb les condicions del servei d'accés restringit establert a aquest efecte. La informació sobre l'estat de tramitació del procediment comprendrà la relació dels actes de tràmit realitzats, amb indicació del seu contingut, així com la data en què es van dictar.

3. L‘Administració municipal podrà remetre a la persona interessada avisos sobre l‘estat de la tramitació, a les adreces electròniques de contacte que aquesta li hagi indicat.

Article 22. Presentació de documents i declaració responsable 1. L‘Administració municipal garanteix al dret dels ciutadans i de les

ciutadanes a no aportar dades i documents que estiguin en el seu poder, o en el d‘altres administracions públiques amb les quals l‘Administració municipal hagi signat un conveni de col·laboració, o disponibles al Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya. L‘exercici d‘aquest dret es farà d‘acord amb la normativa aplicable a cada procediment, i amb la normativa aplicable en matèria

71

de protecció de dades de caràcter personal. 2. Es promourà la substitució de l‘aportació de documents acreditatius del

compliment dels requisits establerts en un procediment per la incorporació a les sol·licituds d‘inici d‘una declaració responsable de la persona interessada que expressi la concurrència dels requisits esmentats.

3. La declaració responsable autoritzarà a l‘administració a comprovar la

veracitat de les dades als registres de l‘Administració municipal, al Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya, o a les altres administracions o entitats amb les quals l‘Administració municipal tingui signat un conveni de col·laboració.

Article 23. Transmissió de dades i documents electrònics entre administracions 1. L‘Administració municipal posarà a disposició de les altres

administracions públiques les dades i documents relatives als interessats que estiguin en el seu poder i es trobin en suport electrònic mitjançant la seva incorporació al Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya. Aquesta incorporació es realitzarà mitjançant una resolució del titular del fitxer on es descriuran les dades i documents, les condicions d‘accés i les mesures de seguretat que hauran d‘aplicar els cessionaris.

2. Quan no sigui possible la consulta de les dades a través del Catàleg de

dades i documents interoperables de Catalunya o a la resta d‘administracions públiques, els ciutadans i les ciutadanes, podran presentar a l‘Administració municipal documents en suport electrònic d‘altres administracions obtinguts telemàticament o bé mitjançant la compulsa electrònica del certificat en paper. En aquests casos, l‘administració municipal establirà els mecanismes necessaris per a l‘elaboració de certificats administratius electrònics, que tindran els mateixos efectes que els expedits en suport paper.

Article 24. Compulses electròniques i trasllat de documents en suport paper

1. La compulsa electrònica de documents electrònics i en suport paper es

farà a través d‘un procediment de digitalització segur, que inclogui la signatura electrònica del personal al servei de l‘Administració municipal que hagi realitzat la compulsa i que garanteixi l‘autenticitat i la integritat de la còpia. Els documents compulsats electrònicament tindran la consideració de còpies autèntiques, als efectes del que preveu l‘article 46 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les

72

administracions públiques i del procediment administratiu comú.

2. La incorporació, en el seu cas, de documents en suport paper als tràmits i procediments administratius que es tramitin per via electrònica es farà mitjançant la compulsa electrònica dels documents en suport paper.

3. Les persones interessades podran aportar a l'expedient còpies digitalitzades dels documents, la fidelitat de les quals amb l'original es garantirà mitjançant la utilització de la signatura electrònica avançada. L'Administració municipal pot sol·licitar en qualsevol moment la confrontació del contingut de les còpies aportades.

4. Quan un procediment iniciat electrònicament no es tramiti totalment en suport electrònic, l‘òrgan competent procedirà a la reproducció en suport paper de les sol·licituds, comunicacions o altres documents electrònics, mitjançant compulsa, per tal de continuar la tramitació de l‘expedient. En tot cas, l‘Administració municipal conservarà en suport electrònic els documents electrònics.

5. En el trasllat de documents electrònics a còpies en suport paper, es farà constar la diligència del personal competent que acrediti la correspondència i l‘exactitud amb el document original electrònic, mitjançant la compulsa. Aquests documents tindran la consideració de còpies autèntiques, als efectes del que preveu l‘article 46 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Article 25. Expedient electrònic 1. L‘expedient electrònic és el conjunt de documents electrònics

corresponents a un procediment administratiu, sigui quin sigui el tipus d‘informació que continguin.

2. La foliació dels expedients electrònics es durà a terme mitjançant un índex electrònic, firmat per l‘òrgan o l‘entitat municipal actuant, segons que correspongui. Aquest índex garantirà la integritat de l‘expedient electrònic i en permetrà la recuperació sempre que calgui. És admissible que un mateix document formi part de diferents expedients electrònics.

Els documents administratius en suport electrònic:

a. Són vàlidament emesos si tenen incorporat algun dels sistemes admesos de signatura electrònica.

73

b. Han d'incloure una referència temporal.

c. Poden tenir la consideració de documents originals o de còpia i

han d'indicar aquesta circumstància. 3. La remissió d‘expedients es podrà substituir a tots els efectes per la

posada a disposició de l‘expedient electrònic, i la persona interessada té dret a obtenir-ne una còpia de conformitat amb les previsions d‘aquesta Ordenança.

Article 26. Acabament 1. Els procediments que es tramitin i s‘acabin en suport electrònic

garantiran la identificació i l‘exercici de la competència per part de l‘òrgan que en cada cas estigui reconegut com a competent.

2. L‘acte o resolució que posi fi a un procediment electrònic haurà de complir els requisits que preveu l‘article 89 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i anar acompanyat dels sistemes de signatura electrònica previstos en aquesta Ordenança així com dels mitjans electrònics per a la interposició dels corresponents recursos.

3. El trasllat de documents electrònics, incloent-hi els que han de figurar als llibres de resolucions i als llibres d‘actes, mentre aquests no tinguin el format en suport electrònic, es farà d‘acord amb el procediment de compulsa previst en aquesta Ordenança.

CAPÍTOL SETÈ. REGISTRE ELECTRÒNIC Article 27. Registre electrònic 1. Es crea el Registre electrònic que s‘integra a tots els efectes en el

Registre general de l‘Administració municipal. 2. L‘accés al Registre electrònic es farà a través de la seu electrònica. 3. La gestió del Registre electrònic depèn de l‘Oficina de Registre general i

el servei d‘Informàtica serà responsable de la seva disponibilitat i seguretat.

4. L‘administració municipal no és responsable de l‘ús fraudulent que els

usuaris realitzin del registre electrònic. A tal efecte, els usuaris assumeixen la responsabilitat de custòdia dels elements necessaris per a la seva autenticació, l‘establiment d‘una connexió segura i la utilització

74

de signatura electrònica, així com les conseqüències que puguin derivar-se del seu ús incorrecte o negligent.

5. Aquest Registre admet la presentació de: a. Documents electrònics normalitzats corresponents als serveis,

procediments i tràmits especificats a la seu electrònica i que seran d‘ús obligatori per aquests tràmits. L‘inventari de procediments i tràmits i els corresponents models normalitzats s‘aprovaran per Decret d‘Alcaldia.

Els models normalitzats respectaran els estàndards d‘interoperabilitat legalment establerts. Cas que en aquests s‘hagi de consignar dades emmagatzemades als sistemes propis o pertanyents a altres administracions, es podran incloure comprovacions automàtiques o, fins i tot, oferir el formulari complimentat, en tot o en part, amb objecte que el ciutadà verifiqui la informació i, en el seu cas, la modifiqui i completi.

b. Qualsevol sol·licitud, escrit o comunicació no relacionada amb els

tràmits i procediments a que es refereix l‘apartat anterior, sempre i quan es compleixin els estàndards de format i els requisits de seguretat aprovats i publicats a la seu electrònica, en els termes previstos a l‘article 24.2.b de la Llei 11/2007, de 22 de juny. A tal efecte, l‘Administració municipal posa a disposició dels interessats un mecanisme de sol·licitud genèric.

c. Sol·licituds, escrits i comunicacions dirigides a altres administracions

públiques amb les quals s‘hagi subscrit el corresponent conveni de col·laboració.

6. En cas de ser necessari es pot aportar documentació complementària

que compleixi els estàndards de format i els requisits de seguretat aprovats i publicats a la seu electrònica. Cas que s‘aportin còpies digitalitzades de documents en paper, aquestes s‘hauran d‘autenticar mitjançant la signatura electrònica avançada del ciutadà.

7. L‘accés al Registre electrònic es podrà fer durant les 24 hores del dia,

tots els dies de l‘any. El Registre electrònic es regirà per la data i l‘hora oficials que s‘acreditarà mitjançant un servei de consignació electrònica de data i hora sincronitzat amb aquella. Als efectes del còmput de terminis, la recepció de documents en un dia inhàbil s‘entendrà efectuada el primer dia hàbil següent. Seran considerats dies inhàbils per al registre electrònic els així declarats per a

75

tot el territori estatal, per l‘àmbit territorial de Catalunya i les festes locals.

8. El Registre electrònic emetrà automàticament un rebut consistent en

una còpia autenticada mitjançant un segell electrònic, de l'escrit, sol·licitud o comunicació presentats, en el que consti la data i hora de presentació i el número de registre d‘entrada, així com la relació de la documentació complementària aportada garantint, mitjançant un resum criptogràfic de cada document, la integritat i el no repudi de la mateixa. La no emissió del rebut o, si s‘escau, la recepció d‘un missatge d‘indicació d‘error o deficiència en la transmissió implica que no s‘ha produït la presentació.

9. Quan, per raons tècniques, es pugui preveure que el Registre no podrà

estar operatiu, s‘haurà d‘anunciar als usuaris amb la màxima antelació possible i mentre duri aquesta situació. En tot cas, a la seu electrònica corresponent s‘informarà sobre la suspensió temporal del servei, la previsió de durada de la mateixa i, si s‘escau, de l‘adopció de mesures correctives de la situació.

CAPÍTOL VUITÈ. NOTIFICACIONS ELECTRÒNIQUES Article 28. Elecció del mitjà de notificació 1. L‘administració municipal utilitzarà mitjans electrònics en les seves

comunicacions amb els ciutadans i les ciutadanes sempre que així ho hagin sol·licitat o consentit, en qualsevol dels procediments administratius tramitats a l‘administració municipal, excepte en els casos en què reglamentàriament s‘hagi establert la seva obligatorietat.

2. El consentiment de les persones interessades podrà tenir caràcter

general per a tots els procediments que els relacionen amb l‘administració municipal o per a un o diversos procediments, que es tramitin o no per via electrònica. La sol·licitud i el consentiment, en tot cas, es podran emetre i recavar per mitjans electrònics. A tal efecte a la seu electrònica s‘habilitaran els mitjans per tal que la persona interessada pugi formalitzar l‘acceptació per rebre notificacions electròniques. Aquestes dades s‘incorporaran al registre de dades electròniques de contacte dels ciutadans.

3. En els procediments administratius iniciats a instància de part, les sol·licituds d‘inici contindran un apartat on l'interessat podrà escollir el mitjà pel qual desitja ser notificat i, en el cas d‘optar per la notificació electrònica, haurà de consignar obligatòriament una adreça de correu electrònic i/o telèfon mòbil per rebre l‘avís de notificació i la paraula de pas necessària per accedir a la plataforma de notificacions

76

electròniques, si així s‘ha previst en aquell procediment concret. Aquestes dades s‘incorporaran al registre de dades electròniques de contacte dels ciutadans.

4. La notificació electrònica serà obligatòria en els supòsits previstos a l‘article 18.3 d‘aquesta ordenança, sempre i quan l‘interessat hagi comunicat les dades necessàries per a la pràctica de les notificacions electròniques, que es recavaran en el moment d‘iniciar qualsevol tràmit o gestió amb l‘administració municipal. Aquestes dades s‘incorporaran al registre de credencials electròniques dels ciutadans.

Article 29. Modificació del mitjà de notificació

1. Durant la tramitació dels procediments, la persona interessada podrà

requerir a l‘òrgan o entitat corresponents que les notificacions successives no es practiquin per mitjans electrònics. En aquest cas, caldrà fer servir qualsevol altre mitjà admès per l‘article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, excepte quan la notificació electrònica tingui caràcter obligatori. Igualment, durant la tramitació d'un procediment no electrònic, l'interessat podrà requerir a l'òrgan o a l‘entitat corresponent que les notificacions successives es practiquin de forma electrònica.

2. Aquest requeriment no serà efectiu quan s‘apreciï mala fe o abús de dret per part del ciutadà o la ciutadana que pugui implicar la paralització de l‘exercici de la funció administrativa.

3. Quan, com a conseqüència de la utilització de diferents mitjans, electrònics o no electrònics, es practiquin diverses notificacions d'un mateix acte administratiu, s‘entendrà que es produeixen tots els efectes jurídics derivats de la notificació, inclòs l'inici del termini per a la interposició dels recursos que siguin procedents, a partir de la primera de les notificacions correctament practicada. L‘administració podrà advertir-ho en el contingut de la mateixa notificació.

Article 30. Requisits per rebre notificacions i acreditació de la identitat

1. L‘administració municipal publicarà en la Seu electrònica i per a cada

procediment, els mitjans electrònics que es poden utilitzar com a mitjans d‘identificació per accedir a les notificacions electròniques.

2. Qualsevol persona interessada que manifesti la seva voluntat de ser

notificada per mitjans electrònics haurà de facilitar a l‘administració municipal una adreça de correu electrònic o d‘un telèfon mòbil per a rebre, mitjançant correu electrònic o SMS respectivament, l‘avís que

77

l‘informi del dipòsit de la notificació electrònica. Aquest avís és merament informatiu i no té caràcter de notificació. Aquestes dades s‘incorporaran al registre de credencials electròniques dels ciutadans.

3. Per a l‘accés a les notificacions de procediments en els que s‘hagi

previst la identificació mitjançant sistemes de signatura electrònica ordinària amb paraula de pas d‘un sol ús o mitjà equivalent, aquesta es remetrà al correu electrònic o telèfon mòbil consignats a efectes d‘avís recollit o bé en el formulari d‘inici o bé en el registre de credencials electròniques dels ciutadans de l‘Administració municipal. S‘advertirà d‘aquest extrem en el formulari on es reculli el consentiment per efectuar la notificació electrònica.

4. L‘administració municipal no es fa responsable quan, per motius

tècnics, l‘avís per aquests mitjans no arribi a la persona interessada. Article 31. Efectes de la notificació 1. La notificació efectuada d'acord amb els criteris establerts en els articles

anteriors, s'entendrà practicada a tots els efectes legals, en el moment en què es produeixi l‘accés al seu contingut.

2. El sistema de notificació acredita la data i hora de la posada a disposició

de l‘acte notificat i de l‘accés al seu contingut per part de la persona interessada, així com qualsevol causa tècnica que impossibiliti alguna de les circumstàncies anteriors.

3. La pràctica de la notificació es podrà acreditar, a tots els efectes legals,

amb el justificant que genera el sistema i que recull les evidències electròniques del procés.

4. Si la persona interessada no accedeix en 10 dies naturals al seu

contingut s‘entendrà que la notificació ha estat rebutjada als efectes del que preveu l‘article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, excepte que d‘ofici o a instància de la persona interessada es comprovi la impossibilitat tècnica o material de l‘accés a la seva adreça electrònica.

Article 32. La notificació al tauler d’edictes electrònic 1.- La publicació d‘actes al tauler d‘edictes electrònic amb els elements de la notificació determinats per la legislació bàsica, substitueix la notificació en els supòsits següents:

78

a. Quan la notificació s‘hagi de practicar per mitjà d‘anuncis en el tauler d‘edictes de l‘ajuntament de l‘últim domicili en els casos en què les persones interessades en un procediment siguin desconegudes, s‘ignori el mitjà o el lloc de la notificació i aquesta no s‘hagi pogut practicar, malgrat que s‘hagi intentat.

b. Quan les persones destinatàries de l‘acte siguin una pluralitat

indeterminada. c. Quan es tracti d‘actes integrants d‘un procediment selectiu o de

concurrència competitiva de qualsevol tipus. En aquest supòsit, les convocatòries successives es publicaran almenys a la seu electrònica i amb els mateixos efectes. Aquesta circumstància s‘indicarà en la convocatòria del procediment.

Article 33. La notificació per compareixença en l’àmbit tributari 1. En el cas que no sigui possible efectuar la notificació a la persona

interessada o al seu representant per causes no imputables a l‘Administració municipal i s‘hagi intentat al menys dues vegades al domicili fiscal, o al lloc designat per la persona interessada, si es tracta d‘un procediment iniciat a sol·licitud d‘aquest, es faran constar en l‘expedient les circumstàncies dels intents de notificació. Serà suficient un sol intent quan el destinatari consti com a desconegut al domicili o lloc esmentat.

2. En els supòsits dels paràgrafs anteriors, es citarà a la persona interessada o el seu representant per a ser notificat per compareixença mitjançant anunci que es publicarà, una sola vegada per a cada interessat, al tauler d‘edictes electrònic. L‘Administració municipal publicarà per aquest mitjà els anuncis corresponents a les notificacions que hagi de practicar, en l‘exercici de les competències que li correspongui en aplicació del sistema tributari municipal i en la gestió recaptadora. Mitjançant decret d‘alcaldia, es determinarà les condicions, dates de publicació i terminis de permanència dels anuncis al tauler d‘edictes electrònic.

3. En la publicació al tauler d‘edictes electrònic constarà la relació de notificacions pendents amb indicació de l‘obligat tributari o el seu representant, el procediment que les motiva, l‘òrgan competent de la seva tramitació i el lloc i termini en què el seu destinatari haurà de comparèixer per a ésser notificat.

79

En tot cas, la compareixença haurà de produir-se en el termini de 15 dies naturals, comptats des del següent al de la publicació al tauler d‘edictes electrònic. Transcorregut el termini indicat sense comparèixer, la notificació s‘entendrà produïda a tots els efectes legals el dia següent al del venciment del termini assenyalat.

4. Quan l‘inici d‘un procediment o qualsevol dels seus tràmits s‘entenguin notificats i no hagin comparegut l‘obligat tributari o el seu representant, es tindrà per notificat de les successives actuacions i diligències del dit procediment, i es mantindrà el dret que li assisteix a comparèixer-hi en qualsevol moment. No obstant, les liquidacions que es dictin en el procediment i els acords d‘alienació dels béns embargats hauran d‘esser notificats d‘acord amb el que s‘estableix a la Llei general tributària.

CAPÍTOL NOVÈ. ARXIU I ACCÉS ALS DOCUMENTS ELECTRÒNICS Article 34. Arxiu electrònic de documents 1. L‘Administració municipal podrà arxivar per mitjans electrònics tots els

documents que es produeixin en l‘exercici de les seves funcions, de manera que es compleixin els termes previstos a l‘article 45.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d‘arxius i documents. La reproducció en suport electrònic de documents en suport paper es farà de conformitat amb el procediment de compulsa previst en aquesta Ordenança. En el supòsit de documents emesos originàriament en paper, dels quals s'hagin efectuat còpies electròniques, es podrà procedir a la destrucció dels originals, en els termes i amb les condicions que estableixi l‘Administració municipal, de conformitat amb la normativa aplicable.

2. L‘Administració municipal podrà establir convenis o acords amb altres entitats per a l‘arxiu definitiu dels seus documents electrònics, sempre que compleixin la integritat, autenticitat, confidencialitat, qualitat, protecció i conservació dels documents arxivats de conformitat amb la normativa sectorial aplicable.

Article 35. Preservació i accés als registres i arxius administratius electrònics 1. La preservació i l‘accés als documents emmagatzemats en mitjans

electrònics es regirà per les previsions d‘aquesta Ordenança relatives a l‘accés a la informació i pels principis i normes aplicables a la protecció de la confidencialitat i privacitat de dades.

80

Article 36. Procediment de coordinació i supervisió dels tràmits i procediments accessibles per via electrònica 1. La verificació sobre el compliment dels tràmits i procediments

accessibles per via electrònica correspon a l'òrgan designat a aquest efecte per l'Alcalde.

2. Aquest òrgan serà l‘encarregat de definir un document de coordinació i supervisió amb tots els elements necessaris per avaluar el compliment dels tràmits i procediments accessibles per via electrònica establerts en aquesta Ordenança.

Article 37. Catàleg de tràmits i procediments accessibles per via electrònica

1. Els tràmits i procediments accessibles en cada moment per via electrònica s‘inclouran, als efectes d‘informació als ciutadans i les ciutadanes, en el corresponent Catàleg, mitjançant un decret d‘alcaldia, que s‘incorporarà a la seu electrònica prevista en aquesta Ordenança.

CAPÍTOL DESÈ. FACTURA ELECTRÒNICA Article 38. Factura electrònica3 1. L‘Administració municipal accepta expressament la utilització de mitjans

electrònics en la remissió de les factures a ella destinada, en els termes previstos en aquest article.

2. El lliurament de les factures electròniques s‘efectuarà o bé a la bústia habilitada a tal efecte a la seu electrònica o bé a través de qualsevol plataforma de facturació electrònica adherida al servei de factura electrònica de les administracions públiques catalanes gestionat pel Consorci AOC, en qualsevol dels formats acceptats per aquest servei.

3. La presentació de factures en format electrònic serà obligatòria tant pels supòsits previstos a l‘article 18.3 d‘aquesta Ordenança com pels subjectes establerts a la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d‘impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector Públic:

a) Societats anònimes; b) Societats de responsabilitat limitada;

3 Cal tenir present que l‘entrada en vigor de l‘article 4 de la Llei 25/2013 no es produeix fins al 15 de gener de

2015.

81

c) Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que no tinguin nacionalitat espanyola; d) Establiments permanents i sucursals d'entitats no residents en territori espanyol en els termes que estableix la normativa tributària; e) Unions temporals d'empreses; f) Agrupació d'interès econòmic, Agrupació d'interès econòmic europea, Fons de Pensions, Fons de capital risc, Fons d'inversions, Fons d'utilització d'actius, Fons de regularització del mercat hipotecari, Fons de titulització hipotecària o Fons de garantia d'inversions.

No obstant, d‘acord amb l‘apartat 2n de l‘article 4 de la Llei 25/2013, s‘exclou de l‘obligació de facturació electrònica als subjectes contemplats a l‘apartat anterior quan l‘import de la factura sigui de fins a 1.000,00 €.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera. Implantació L‘Administració municipal podrà aprovar un pla d‘implantació gradual dels diversos serveis públics electrònics per a garantir la millor adaptació i gestió del canvi, podent aprovar amb posterioritat, així mateix, una resolució modificant la data de posada en funcionament d‘algun servei, motivant les causes d‘aquest endarreriment. DISPOSICIONS FINALS Primera. Regulació de nous procediments i tràmits A partir de l‘entrada en vigor d‘aquesta Ordenança, qualsevol regulació que s‘efectuï de nous procediments i tràmits administratius, o modificació dels existents, haurà de preveure la possibilitat de la seva tramitació per mitjans electrònics i s‘ajustarà a les condicions i als requisits previstos en aquesta Ordenança. La seva regulació s‘ajustarà al procediment d‘incorporació previst al capítol setè de l‘Ordenança. Segona. Adaptació a la normativa municipal L‘Ajuntament de Tordera es compromet a adaptar la normativa municipal a les previsions d‘aquesta Ordenança.

82

Tercera. Entrada en vigor Aquesta Ordenança, un cop aprovada definitivament, entrarà en vigor l‘endemà de la seva publicació íntegra al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i transcorreguts els terminis establerts als articles 70.2 i 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d‘abril, reguladora de les bases de règim local. DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Registre EACAT El registre auxiliar telemàtic associat a la Extranet de les Administracions Catalanes (EACAT) habilitat per a la recepció i tramesa de les sol·licituds, escrits i comunicacions entre aquest ens i la resta d‘administracions públiques adherides a l‘EACAT i les anotacions corresponents als serveis d‘administració electrònica, que el Consorci AOC o altres ens supramunicipals, previ conveni, prestin a aquesta corporació, queda integrat directament en el registre general electrònic creat en l‘article 27 d‘aquesta ordenança. Tanmateix aquell registre tindrà funcions de garantia de la disponibilitat de la prestació 24x7 dels serveis previstos, en cas de problemes tècnics que puguin afectar al registre general. ANNEX I. TRÀMITS I GESTIONS MUNICIPALS DISPONIBLES ACTUALMENT A TRAVÉS DEL PORTAL DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA Actualment, l‘Ajuntament de Tordera té disponibles els següents serveis electrònics que ofereix el Consorci d‘Administració Oberta de Catalunya (AOC):

EACAT: l'ordenament jurídic preveu una multiplicitat de procediments de relació entre les administracions públiques que tradicionalment s'han efectuat mitjançant trameses documentals en suport paper. Els serveis de tramitació interadministrativa que desenvolupa i presta el Consorci AOC, mitjançant la plataforma EACAT, fan possible la substitució d'aquestes trameses documentals en paper per les corresponents en suport electrònic, mantenint la validesa jurídica.

e-TRAM: és el mòdul de gestió municipal de sol·licituds i tràmits per Internet. En l‘actualitat només hi ha la possibilitat de presentar una sol·licitud genèrica.

Perfil del contractant: la Plataforma de Serveis de Contractació permet crear un espai únic d'informació global i integrat per a la difusió de la informació de l'activitat contractual de cadascuna de les administracions públiques adherides al servei i de difusió dels

https://www.eacat.cat/web/guest/Eacat

83

corresponents perfils de contractant dels seus òrgans de contractació, tal com preveu el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

E.FACT: l'objectiu del servei de factura electrònica és posar a disposició de les administracions públiques catalanes sistemes de recepció de factures electròniques per part dels seus proveïdors, aconseguint els beneficis lligats als procediments de facturació (estalvi de costos, agilització i homogeneïtzació de processos) i contribuint a l'impuls i a la difusió de l'ús de la factura electrònica a Catalunya.

VIA OBERTA. Registre Electrònic d’Empreses Licitadores (RELI): aquest servei, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat del Departament d‘Economia i Coneixement, té com a objectiu que els gestors públics puguin consultar aquest registre on es troben dades referides a empreses que vulguin contractar amb les administracions públiques.

A banda, a curt termini, l‘Ajuntament de Tordera té la intenció d‘implantar els següents serveis electrònics que ofereix el Consorci d‘Administració Oberta de Catalunya (AOC):

e-NOTUM: és un servei que permet realitzar notificacions d'actes administratius (resolucions, decrets, notificacions per a contractació, notificacions de sancions de trànsit, convocatòries d'òrgans col·legiats, etc) i comunicacions per mitjans electrònics, amb totes les garanties jurídiques que estableix la normativa vigent.

SEU-e: el Consorci AOC ofereix suport als ens públics de Catalunya que vulguin implantar la seva seu electrònica mitjançant dues modalitats:

1.- Suport organitzatiu i jurídic en la implantació de la seu electrònica. Aquesta opció contempla els aspectes següents: La Guia d'implantació d'una seu electrònica (249,37 kB), elaborada

pel Consorci AOC i que detalla: o La regulació i continguts obligatoris i recomanats. o Els requeriments tecnològics d'una seu electrònica i com es

poden complir. o El model d'una seu electrònica.

Aquesta guia s'actualitzarà periòdicament en funció dels canvis normatius.

http://www20.gencat.cat/docs/economia/70_Contractacio_JCCA/arxius/rdl-3-2011-cat-1.pdf



http://www.aoc.cat/Inici/SERVEIS/Relacions-amb-la-ciutadania/e-NOTUM/Notificacio-de-sancions-de-transit

http://www.aoc.cat/Inici/SERVEIS/Relacions-amb-la-ciutadania/e-NOTUM/Convocatoria-d-organs-col-legiats

http://www.aoc.cat/Inici/SERVEIS/Relacions-amb-la-ciutadania/e-NOTUM/Convocatoria-d-organs-col-legiats

http://www.aoc.cat/content/download/3240/15517/file/guiaImplantacioSeuElectronica.pdf

84

Suport i assessorament en dubtes i consultes per a la implantació

de la seu electrònica que puguin sorgir i que no hagin trobat resposta a la Guia elaborada pel Consorci AOC.

2.- Solució tecnològica, organitzativa i jurídica "claus en mà":

El servei SEU-e del Consorci AOC, creat seguint la Guia d'implantació d'una seu electrònica, facilita a les administracions catalanes el compliment de les obligacions legals, amb una solució ràpida d'implantar, accessible, multilingüe, àgil i sense cap cost. Les funcionalitats d'aquesta solució són:

Personalització amb el full d'estil i el logotip propi de l'ens. Personalització dels continguts i serveis propis i/o d'ens

supramunicipals. Facilitat de manteniment dels continguts: autònom o delegat. Acreditació fiable dels moments d'inici i retirada de la informació,

mitjançant un sistema de LOGs certificats. Estadístiques i dades analítiques. Traçabilitat de les operacions. En la navegació per Internet: detecció i avís de sortida de seu

electrònica. Compromís d'adaptació a nous requeriments de seu electrònica. Transformacions XSLT a fi de crear canals de notícies RSS. Llistats de fitxers emmagatzemats i descarregables des de SEU-e.

e-TAULER: és un servei del Consorci AOC que permet la publicació i la gestió d'edictes electrònics mitjançant Internet. És una eina de publicació certificada amb automatismes associats a la gestió de la publicació dels edictes (control de períodes d'exposició, generació de diligències, etc.). L'e-TAULER permet gestionar les evidències electròniques del procés de publicació per tal de garantir els temps d'exposició i la integritat de la informació. No només és una eina d'enviament i recepció electrònica d'edictes interns, també permet gestionar-ne d'externs, provinents d'altres administracions a través d'EACAT. L'e-TAULER s'integra a la seu electrònica de les entitats en modalitat marca blanca.

ANNEX II. TRÀMITS MUNICIPALS AMB ALTRES ADMINISTRACIONS, EMPRESES I PROFESSIONALS A TRAVÉS DE SERVEIS ELECTRÒNICS D’ACCÉS RESTRINGIT

http://www.eacat.cat/

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L‘AJUNTAMENT …...per assentiment, de conformitat amb...

Documents

Transcript of ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L‘AJUNTAMENT …...per assentiment, de conformitat amb...