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ACTADEXXVIREUNIÓNDELACOMISIÓNDEASUNTOSPOLÍTICOS,MUNICIPALESYDELAINTEGRACIÓNDELPARLAMENTOLATINOAMERICANOYCARIBEÑO

En la Ciudad de Quito, República de Ecuador, se reúne la Comisión deMedio Ambiente y Turismo, durante los días 18 y 19 de octubre delcorrienteañoconlaasistenciadelossiguientesParlamentarios:

LEGISLADOR PAISSen.AnaClaudiaAlmirón ARGENTINASen.AlfredMarlonSneek(PresidentedelaComisión*encargado)ARUBASen.JaimeCordoba(asisteporelSen.Wilsoe) CURAZAOSen.CharlesCooper CURAZAOSen.JesúsCastilloRomero MÉXICODip.JesúsGerardoizquierdoRojas MÉXICODip.JoséLuisOrozcoSánchezA.(SecretariodelaComisión)MÉXICODip.JoséClementeCastañedaHoeflich MÉXICODip.JuanaAuroraCayazosCavazos MÉXICODip. ElioCabral PARAGUAYDip.CarlosVarela URUGUAYDip.OmarLafluf URUGUAYSr.JuanArraga URUGUAYDip. CeciliaEguiluz URUGUAYDip. RicardoGorosito URUGUAYDip.LuisValero VENEZUELASen.JoséCamposNuñez BRASILSen.AcenMoreira BRASILLcdo.CristobalChen PANAMAASAM.VerónicaGuevara ECUADORDip.EdgarRomero BOLIVIA

En ausencia del Presidente de la Comisión, asume la Presidencia elVicepresidentedelaComisiónelsenadorAlfredMarlonSneek,deARUBA.

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El Presidente de la Comisión, da la bienvenida a -los legisladoresasistentes y solicita que cada uno se presente y diga el país de dondeviene.De inmediato seprocedea la designacióndeun SecretarioRelator y sepone en conocimiento de los legisladores los temas a tratarse en estareunión:

AGENDA:

TemaILaMigracióndeAméricaLatinayelCaribe

Las principales deliberaciones y conclusiones a que se llegó son lassiguientes:

SobreelPunto1:LaMigración

ELSEÑORPRESIDENTE:TienelapalabradiputadoEdgarRomero.

EL DIPUTADO EDGAR ROMERO, DE BOLIVIA.- Quería hacer el uso de lapalabra para ahondar en este tema, vemos que este tema es muyimportante que tenemos que aportar con soluciones en el marcojustamentedeentenderqueladesintegracióndefamiliassevienedandopor diferentes factores, hay factores que se vienen dando también porsituaciones económicas, hay factores también que se viene dandotambiénpormejores condicionesde vida, otrasporbuscarhorizontes yen otros casos también por algún tema que se vaya a presentar. EsoqueríadecirlePresidente,buenomásadelanteseguiremosaportandoconmás.Gracias.

EL SEÑOR PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su intervención. Queríarecordar que este tema lo estábamosmanejando por bastante tiempo,aparte de eso hemos hablando también de [o que es la educación,tambiénhemosvistoquehaymuchagentetalvezenMéxicoestudiaronpara profesor, o doctor y cuando llegan para nombrar un ejemploArgentinanoreconocenesetítulo,esotambiénesalgoquetambiénesunpuntoquehemos tenidoaquídediscusión.PasoaEcuador ydespuésaCurazao.

LAASAMBLEISTAVERONICAGUEVARA,DEECUADOR. -Yahemosvenidohablando de este tema demigración. Habíamos quedado de lo que yo

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recuerdodelasesiónanteriorquerevisábamoselProyectodeLeyMarcosobreMigración en América Latina y el Caribe, trabajadores, familias ygrupos vulnerables para hacer puntualmente observaciones. Podríamosrevisar el texto, inclusive recuerdo haberles proporcionado vía correo eindicarles que nosotros acá en Ecuador estábamos tratando, les habíaenviadoelborradordelProyectodeLeydeMovilidadHumanayunadelassugerenciasimportantesqueconsiderohacer.Enestemomentovoyahacerdospuntualizacionesquelavezanteriorlahabíahechoyhoyvoyareiterarlas.EraunpocorevisareltítulodelProyectodeLeyqueenlugarde decir Proyecto de Ley de Marco hablemos de Ley Marco sobreMovilidadHumanaparamanejarunlenguajeunpocomásinclusivo,paradeesamanerairposesionandoestelenguajeinclusivoysetransversaliceenlasleyesquevayamosatratar.Tambiénunaobservaciónpuntual,enelartículodosdelProyectodeLeyquetratamosenliteralocuandohabladefamiliares sugeriría suprimir la palabra familiares, por familiatransnacional es algo que nosotros contemplamos aquí en nuestroProyecto comopaís, en el Proyecto deMovilidadHumana y justamentehabladelasfamiliastrasnacionalescomounadenominaciónqueseutilicepara la región, esa es la sugerencia, yaqueesun términounpocomásamplio para identificación de las familias. Para nosotros la familiatransnacional,esaquellaquealmenosunodesusmiembrosenestecasonosotrosecuatorianosysusintegrantesseencuentranasentadosendosomásEstados,manteniendovínculosafectivos,económicososociales.Estaeslapropuesta,losdospuntosconsideromásimportantes.

ELSEÑORPRESIDENTE.-TienelapalabraelSenadordeCurazao.

EL SENADORCHARLES COOPER, DE CURAZAO. - Lo que quiero acentuarhoy antes de ir a poner posiciones ante Estados Unidos, dondemás lagente se va a tratar de vivir y poner puntos de vista sobre derechos,vamosaquitartodaslasbarrerasenLatinoaméricayCaribe,esoloquierohacer dejar esa ponencia, eso ya lo había dicho en Brasil, pero no mehicieron caso. Espero que antes que la LeyMarco se vaya para la partegeneral, tómese esto en cuenta vamos a quitar las barreras enLatinoaméricayCaribe.Gracias.

EL SEÑOR PRESIDENTE. - Muchísimas gracias, señor Cooper por suintervención. Es verdad que eso fue en Brasilia que usted dio esaexposiciónynosotrostambiéndijimosquehayqueverporqueapartedelaComisióndeAsuntosPolíticos,tambiénsoymiembrodelaComisiónde

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Educación y allí también estábamos atendiendo este tema con laUniversidad de Loja de Ecuador acá, para ver cómo podemos poner unmarcodondesepuedevercómoestaeducaciónenLatinoamérica,cualesson losrequisitosquetienesquecumplirparapoderconseguirqueesosprofesionalessepuedanmovilizarsemásfácil,paraquelosniñospuedanestudiarmásfácil.HabíauncolegadeVenezuelaquepresentó losniñosdeTáchira,unaescuelaenColombialequedamásfácilqueenVenezuelamismo, pero cuando terminan van a Venezuela para seguir unbachillerato,nolereconocenloqueyatienen.EsassonlascosasqueyocreocomodiceelseñorCoopertenemosqueatendertambiénparacomoLatinoamérica para hacernos uno más fuerte con el otro. El colega deVenezuela,pidiólapalabra.

EL DIPUTADO LUIS VALERO, DE VENEZUELA: Muchas gracias, señorPresidente.Variostemas,soylegisladorporelEstadodeTáchiraqueeselestado fronterizo al queustedhizomención. Creoque sería importanteintroducirenelProyectoalgoquetengaqueverconeducación,conunazonaespecial fronteriza endondehaya fronterasmuy vivas. La fronteraentreelTáchirayColombia,entreCúcutayVenezuelaesmuy,muyvivayesefenómenotambiénocurreenotrasfronterasdeAméricaLatina,creoqueenlafronteradeArgentinahayunafronteramuyparecida.Creoqueese caso podría considerarse como un lineamientoMarco. DespuésmepareceinteresanteeimportantequeveamoseltemadelaMigración,lasrazones por las cuales la gente se va a de los países, porqué la gentemigra. Este Parlatinodebería intentar, por lomenospronunciarse sobreaquellas situaciones de las cuales por problemas políticos, por riesgospolíticos fa gente sale del país y también por supuesto por riesgoseconómicos salen del país. En estos dos días he escuchado la palabraintegración, democracia y desarrollo económico, he escuchado por Iomenossesentavecesesasfrases,porqueademássondealgunamaneralarazón de ser de un organismo multilateral como lo es el ParlamentoLatinoamericano. Cuando hablamos de los problemas de migraciónestamos hablando de conflictos políticos que generan los problemas demigración. Acá tenemos dos alternativas, con la venia del señorPresidentesehabráunpuntovariosquemepermitaamíexplayarmeenestoosencillamentehablandodeltemademigraciónplantearloqueestáocurriendoenmipaís.Nosé,Presidente,ustedmedicesicontinúo.

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ELSEÑORPRESIDENTE:Tenemosqueterminarunolaagendayesenoesuntópicodirectamentedelaagenda,elabordajequeustedtuvoesmásbien problemas que llegan a esos puntos. Pero queremos ver más unratitoenloprofundodeloqueeslaLeyMarcoqueestamostratando,enqué forma cada país puede ayudar para garantizar ciudadanos decualquier país puedan llegar a su país y poder. también tener esaposibilidaddedesarrollarseytenerunmejorvivir.Siesqueestamoscontiempopodemosponerasuntosvarios.

ELDIPUTADOEDGARROMERO,DEBOLIVIA.-Presidente,creoqueesteesun foro de legisladores que vamos aportar con temas técnicos entérminoslegislativos.Yocreoquemaduremosjurídicamente,maduremosenelámbitolegislativo.Creoquenocorrespondedebatirese.temaanosersitengaunapropuesta,perocreoqueel-temaquenosocupaahoraes el tema migratorio. Vamos avanzando en el tema estrictamentelegislativo en el tema de derechos humanos, en el tema puntual. Losaportescomolegisladores,aquíhemosvenidocomolegisladoresaportarysacarconclusiones.Gracias,Presidente.

LAASAMBLEISTAVERONICAGUEVARA,DEECUADOR.Amedidadepuntode información nada más. Coincidir con el compañero y con lo que haindicado acá el compañero Presidente en este momento, nosotros noestamosenningúnmomentoycreoqueyaalgunaveztratamosestetemaestamostratandopolíticainternadeotrospaíses.Esteespaciolegislativoes justamente para que nosotros podamos definir algunas acciones quesirvenalgunasjustamentealaspersonasqueseencuentranentemasdemovilidad humanar bueno es el concepto que nosotrosmanejamos acácomopaís y que lo hemos sugerido que sea analizado.No tenemos eseespacio en estemomento, porquenoestamos tratandopolítica interna,muyrespetuososdelapolíticainternadeotrospaíses.Sivamoshablardepuntosvarios,yosipidoporfavorymocionoqueexistaunavotaciónparaversitodosestamosdeacuerdo,porquetampocopodemoshacereso,oseacentrémonosporquetenemosqueavanzareneltrabajo.Porfavorsiestándeacuerdoyolepediríaquesometamosesoavotación,Presidente,para centrarnosen losaportesque tenemosquehacerporquebastantehay que hacer en el tema educativo, como sugerencia ya lo citó elPresidente,nosotrosacáennuestropaísyahemostomadola iniciativaytrabajamos resoluciones, acuerdos, convenios para que justamente sereconozcan por ejemplo los títulos ya con algunos países, no solo en el

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temaeducativo, sino tambiénenel temade seguridadsocial yalgunostemascomoestos.Entoncesyosilespediríaporfavorcontodoelrespetodelcasocentrémonosenloquetenemosquetrabajar,yahemostratadoen varias sesiones el temamigratorio y todavía nos falta tratarmuchospuntosmás importantes tenemos trata, tenemos el educativo, tenemosun sinnúmero de temas, especialmente de derechos humanos. Yo lespediríaquesesometaavotación.

EL SEÑOR PRESIDENTE. - Como dije que al final vamos a ver tenemostiempo para atender este tema, porque veo que hay diferentes colegasque quieren hablar de la Ley Marco que tenemos que finalizar. Comotenemoscambiosdediferenteslegisladores,esmuyimportantequetodomundo lo tenga y [o revise para que no llegue a la mesa y luego haycualquierpaísdicequenoestamosdeacuerdoconcualquier facetaqueestáenlaLeyMarco,aunquenosotrossabemosquelasLeyesMarcosnosonvinculantes.UruguayyArgentinatambiénquierenquenohayanadaespeculativoenesaLeyMarco.Yoquieroavanzareneso,sihayaportesahorita lo vamos a oír, vamos a dar también un plazo porque tenemostambién una próxima reunión en diciembre en la ciudad de Panamá, sipodemos conseguir los aportes de todos los legisladores, voy a ver sipodemosdelaSecretaríagarantizarquetodoelmundoconsigaunacopiadelaLeyMarcounavezmás,podemosdardiezdías,seríasuficienteparaenviaresosaportesdigitalmenteyesocompilarytenerunproductoparadiciembre, tal vez finalizarlo en todo caso entregar eso y también paraponerqueesaeslaagendanuevaparaelañoentrante.Sobreestetema

DIPUTADO CARLOS VALERA, DE URUGUAY. - Si me permite, señorPresidenta. Voy acompañar la sugerencia que usted está haciendo conrelacióna losaportesquepodamoshaceraestaLeyMarco.Porquemeparece que las opiniones del país deben ser del conjunto de losparlamentarios,poresonosvendríamuybieneseplazo.Sipodemosunplazonosvaayudaratodosaorganizareltrabajoyacomprometernosatenerunapropuestaparadiciembre.Sobreeltemadeeducaciónqueesun tema que nos preocupa a todos los que estamos acá. Creo quetenemos que encontrar un ámbito que justamente los niveles deeducaciónterciariatenganunintercambioconesteorganismo,porquelastrabasnoestánanivellegislativo,paraelreconocimientodetítulos,parael reconocimiento de conocimientos no están en el nivel legislativos,estánenlosnivelesdeuniversidadesyasumencomouncostopropiodel

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poder,elotorgamientode títulos. LovivimospermanentementenosoloenUruguaysinoentodoelcontinente.Debemosincorporar lanecesariaestandarizacióndelosprogramaseducativosparasaberdequéuntítulootorgadoenunpaísApuedeserválidoenunpaísB.Esteesuncaminoque tenemos que recorrer con la LeyMarco, con los ajustes necesarioshaceresunaportesumamentesustancialdelParlatinoparaunproblemagravequetienenuestrocontinente.Muchasgracias,señorPresidente.

ELSEÑORPRESIDENTE:Gracias,yocreoqueescomentarioesmuyválido.Nosotrospensamoscuandohablamosdemigración,pensamosqueesunflujo muy grande de personas que va a llegar a nuestros países, perocuando vamos analizar hay varios países como usted dijo lo que estánexpulsandoesmuchomásdeloqueestánrecogiendo.Colegaporfavor.

EL SENADOR ALCEN MORERA, DE BRASIL: Debemos de comenzar atrabajar en organismos de financiamiento internacional para ciencia ytecnologíaparalosjóvenesdeAméricaLatinayelCaribe.Gracias,

ELSEÑORPRESIDENTE.-GraciascolegadeBrasil,creoquehaydiferentescomisionesquehan tratadodehacer comoesebancode Latinoaméricapara financiar no solamente para estudios, sino para otros tópicostambién,creoqueesalgoquetenemosquetenersiempreenlaagendaytratarhastaquetengamosesaposibilidad.ElcolegadeUruguay.

EL LEGISLADOR OMAR LAFLUF, DE URUGUAY: Simplemente Dos o tresapuntesmásquenada,conrespectoquenovaahabereneldíadehoypuntosvariosparatratarelplanteodelcolegadeVenezuela,seríabuenoquesedijeraqueeldíadehoynovaahaberese tema,quenosevaatratarestetema,eso,porunlado.Porotrolado,creoqueelfundamentoqueleyóEdgarRomero,senoshabíaenviado,eltemadelProyectodeLeytambién.Porquesielargumentoesquecadavezsereponeorenuevaundelegadohayquearrancardevueltanoterminamosmás.PorquesiyoleoIoquesetratólavezpasadaseestárepitiendo.Estoydeacuerdoconloque planteo el senador de Curazao que me parece queindependientementequesetratetodoeltemaglobalgrandeinmensodela migración, hay que empezar a tomar temas puntuales, claros,concretos,concisosyveradondesepuedellegar.Mepareceimportantedefiniralgunospuntosmientrasseguimostrabajando,eneltemageneralpara poder ir mostrando porque hay que ir mostrando algún avance

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porqueosinovolvemossiempreaceroyarrancamosdevuelta.Gracias,Presidente.

EL SEÑOR PRESIDENTE. Lo que yo presente era una idea para ver quequiere hacer la Mesa, si [a Mesa dice no porque el aporte queconseguimos ahorita era de Ecuador que tenía ideas de hacer unoscambios en el artículo dos, para cambiar ciertas palabras y decimoscambiamosesoyel restoestábien lo vamosamandar, lopresentamoscomo producto final. La Mesa es quien decide eso. Por eso yo dije [odecidimosahora,vamoshaceresoscambiosconloquepresentólacolegade Ecuador y esa va hacer nuestra LeyMarcoo no vamos a tomar diezdíascomoyodije,endiciembrevamosacordarlo.EsodecidelaMesa,yonopuedodecirunilateralmente.Colega.

ELDIPUTADOJESUSIZQUIERDO,DEMEXICO:EsmiprimeraparticipaciónenelParlatinoyenestaComisión.Todoslospaísesestamosafectadosporlamigración,peroMéxicoeselúltimoreceptordemigrantesdeAméricaLatinayelCaribe,antesde lograrpasara losEstadosUnidosomásalláhastaCanadá,El Presidente de México, Enrique Peña mencionó en la Asamblea deseptiembre ante la ONU, los siete puntos sobre migración. Vamos arevisarqueestapropuestadeLeyMarcoesténestossietequeélpropuso,simepermitenomáslomencionaría,muyrápido:Enestecontexto,pusoaconsideracióndelplenodelaONUsietepuntosqueestablecen:

1.Unenfoquedederechoshumanosqueestablezca lasobligacionesdelosEstadosconlosmigrantes.

2. Una visión de corresponsabilidad entre los países de origen,tránsito,destinoyretornodemigrantes.

3. Un reconocimiento a las aportaciones de los migrantes aldesarrolloeconómicoysocial.

4. Un enfoque de inclusión social, que contribuya a erradicar laintolerancia,losprejuiciosyelracismo.

5. Unmarcodegobernanzade lamigraciónqueofrezcaalternativasparaelmanejoseguroyordenadodelosflujosmigratorios.

6. Mayor cooperación internacional para fortalecer las capacidadesdelosEstadosenlaatenciónintegraldelamigración.

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7. La consideración del cambio climático y los fenómenos naturalescomocausasdemigración.

RevisaremosqueesténdeunauotramaneraqueesténincluidosenestaLeyMarcoysinosdanlaoportunidadaprovechamosestosdíasqueproponeelPresidenteparaverqueestospuntosesténcomounaaportacióndeladelegación de México. Creo que estamos a tiempo si logramos adiciembre por parte del Parlatino de esta Comisión, por parte delParlatino se apruebe eso, en el diecisiete una reunión preparatoria queojalá se logre que sea enMéxico como lo propuso el Presidente Peña,para el dieciocho llegar a este pacto global de migración. Sería miaportación,lesagradezcomuchosuatención.

ELSEÑORPRESIDENTE:Muchísimasgracias.ElotrocolegadeMéxico.

DIPUTADO JOSÉ LUISOROZCO SÁNCHEZ,DEMÉXICO: creoque coincidomucho de los temas que plantea mi compañero el diputado Izquierdo.Yéndonos a los propósitos o lineamientos generales, yo tengo algunospara involucrarlos en lo resolutivo, los voy a dar lectura. Requerimosestablecimientosdemecanismos legislativosunificadosdeprotecciónycooperacióncorresponsableparaquesegarantice integridad,dignidadyderechoshumanosdenuestrosmigrantes.Lageneracióndeprotocolosdeparticipaciónlegislativaparareducirlasconsecuenciashumanitariasdelamigracióndenuestrasfamilias.Una:mayorconsolidación.depolíticasdeprotecciónalmigranteantedelitosqueatentencontrasuvida,susalud,su integridad, su libertad, su dignidad, sus pertinencias o patrimonio ylibretránsitocomoloesfatratadepersonasoeltráficodemigrantes.Yfinalmente, establecer protocolos de capacitación, actualización ysensibilización de los servidores públicos en el trato, la garantía y elrespetodelosderechosdelosmigrantesysusfamilias.Esoesloqueyoaportaría.Gracias.

ELSEÑORPRESIDENTE:Okey,muchísimasgracias,porsuaporte.ElcolegadeBolivia.

DIPUTADOEDGARROMERO,DEBOLIVIA:HepedidoelusodelapalabraparaleerúnicamenteIoquetodoslotienen.Nosetratadeserlocutoracásetratadeaportar.ComoBoliviamevoyapermitirexponerlapropuestasobreeltemamigratorio.EstoydeacuerdoconloquedijoOmar,denadasirvequesigamospostergando los temassinoavanzamos,estábienque

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hayalegisladoresnuevosytambiénlosquevenimosenalgunasocasiones,pero aportemos. Lo que se trata, comoesto está quedando en acta, yocreoquelapropuestadediferentespaísesvaapermitirsacarunapolíticarealmentebuenapara sustentar elmarco técnico, jurídico de aportar altema migratorio. Con estas consideraciones me voy a permitir darpronunciamientoaloqueBoliviaplanteaeneltemamigratorio,queesunconcepto parece importante que hay que socializarlo y hacerlo conocerahora, en el derecho al hacer uso de [a palabra en el temamigratorioestrictamente. Bolivia, como Estado está proponiendo a la comunidadnacional la aplicación de la ciudadanía universal, con el propósitofundamental de proteger y velar por los derechos humanos de todosaquellosciudadanosyciudadanasdelmundoquesevenobligadosdejarsushogaresparabuscarmejoresperspectivasdevida,enotras regionesajenas al lugar de su nacimiento. Con ello se pretende garantizar unextractoecuánime y justo a [as personasdesplazadasde sus tierrasporconflictos,yaseabélicos,alteracionesgeneradasporcambiosclimáticos,desastres naturales severos o por cualquier otra coyuntura que vayaafectar su integridad física y sus comunidades. En ese contextoconsideramos como Bolivia, que los estados receptores o de tránsitodeberían asumir políticas responsables orientadas a precautelar el libretránsito de las personas a través sus territorios, excluyendo de sunormativamigratoria, prácticas discriminatorias y xenofóbicas. Tal comolo planteó el hermano también de Curazao, no podemos ponerlefronteras, criminalizar este tema. Y voy al punto, bajo esta perspectivatodos los seres humanos tienen derecho amigrar, transitar o residir encualquier territorio del planeta en distintamente de su origen, étnico,creencia religiosa, condición social o cosmovisión. Finalmente comoBolivia,comolegisladorenesteencuentrocomoestamostocandoeltemamigratorio decimos y definimos: la nueva propuesta de ciudadaníauniversal defería definir, la nación comouna comunidad política que sefundamenteen la constitución, leyes y ciudadanía, con la posibilidaddeadmitir en una comunidad a los recién llegados, mismos que puedenconservardiferenciasculturalesyformarcomunidades,bajolapremisadequeseadhieranalasreglaspolíticasprofundizarcuandoestaciudadaníapueda respetar las identidades sociales y culturales que puedantrascender fronteras nacionales y conducir a formas múltiples ydiferenciadas de pertinencias social y cultural. Finalmente, la librecirculacióndebe serpromovidaparaque se cree las condicionesparaelejerciciodeunaciudadaníasudamericana,sudamericanaquegaranticey

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obviamente del Caribe, que garantice los derechos humanos de laspersonas migrantes, obviamente en las poblaciones de frontera, en [aproteccióncomúndelosciudadanossudamericanosydelCaribeenelpaísdetránsitoydestinomigratorioconperspectivaparapoderavanzarenlaconstitución de la ciudadanía universal. Presidente Marlin y colegaslegisladoresestoes loquenosotroshemostraídocomoposiciónBolivia,no podemos quedarnos callados, es una propuesta sustentada comousted verá tenemos la visión y esperamos que pueda ser contribuidatambiénypueda ser incorporadoenel textoque sevaa sacar.Muchasgracias,Presidenteycolegas.

ELSEÑORPRESIDENTE:Gracias,Diputado

CARLOSALBERTOGARCIA, EL SALVADOR: Las causas fundamentales quemuevena losconnacionalesdecadaunodenuestrospaísesmeparecenque tienen a su base causas económicas pueden partir de las causaslaborales.Losproblemasentoncesengeneralsonesos,perotambiénhayotroproblemaelproblemaporejemplodelaviolenciainterna,quetengaque ver con relaciones fundamentalmente económicaque las relacionespolíticas esas las resuelve internamente cadapueblo. El fenómenode laviolencia,sehavueltounfenómenoqueledainestabilidadalagenteensuspropiospaíses.Aquíhemosestadohablandodelamigraciónilegal,node la migración legal, porque la migración legal simplemente se va.Muchasgracias,señorPresidente.

ELSEÑORPRESIDENTE.ColegadeArgentina.

SENADORAANACLAUDIAALMIRÓN,DEARGENTINA:NohetenidoaccesoaldocumentodelaLeyvMarco.Enesosderechosfundamentalesdebedeestarhaberaccesoalaeducación.Eneltemalaboralsedeserunafuertepolítica implementada en este documento. Enmateria de salud que esotro derecho tan básico, es importante para los migrantes. EstosdocumentosdebenSerreglasbásicasquedebanrespetarlosparlamentosdenuestrospaísesmásalládelasbanderaspolíticas.Yqueseaunareglaobligatoriaparalosgobiernosmásalládequecambienquenotenganqueverlosciudadanoshaciaatrás.Simplementeeso.

ELSEÑORPRESIDENTE.-Muchísimasgracias.Creoqueesoesunodelospuntosimportantes,laideadeunaLeyMarco.ColegaVenezuela

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DIPUTADANOSLIWRODRGUEZ,DEVENEZUELA:Coincidomuchísimocon

el parlamentario de el Salvador. Las principales razones son porsituaciones económicas o situaciones de pobreza. Nosotros debemosunirnoscomopuebloparaquesegaranticenlosderechosalavida,queesun derecho fundamental los derechos humanos, los derechos [aborales.EnnuestrasfronterassedeberesguardarlosderechosnuestrosmigrantesSedeberegularizarcadaciertotiempoaloshermanosquevanavivirencadapaís.Muchasgracias.

ELSEÑORPRESIDENTE:Muchísimasgracias.creoqueesaeslaidadeestaLeyMarco.CadacolegapuedallegaracadapaísconloqueseplanteaenlaLeyMarco.Curazao.

SENADORCHARLESCOOPER,DECURAZAO.EstoyoyendocomomúsicaenmisoídosloqueplanteoelcolegaEdgarRomero.Mesientocomplacido,poneminombretambiéncontupermisonaturalmente,paraentregaresaparte, porque ahí donde digo si quiere si quieres cambiar el mundoempieza en tu país, en tu casa. Estoy un poco confundido, estamoshablandodemigraciónlegaloilegal.Porquemigraciónlegalmipaístienefasreglas.Esmásbienunapreguntodequéestamoshablandoen[aLayMarcodemigraciónlegaloilegalquequeremoslegalizar.

ELSEÑORPRESIDENTE.-EnprincipiodebodecirquelaLeyMarco,esparalamigración legal.Peroparadarunaciertapreferenciaaesegrupoquevienedecualquierotropaísquetengalaposibilidaddeconseguirporserlatinoamericanounaposibilidaddeconseguirsupermiso,laposibilidaddetrabajar.Sepuededecirquehayalgunospaísesqueyacomenzaronconestimularparallegaraesepermiso.

SENADOR CHARLES COOPER, DE CURAZAO: Contestada esa pregunta yomesientobienconIoquedijolacompañeradeArgentina.Dequeporqueno'vemoscómosearreglóenelMercosuresapartederesidenciayvercómo podemos copiar eso para añadirlo a esta Ley Marco. Ese es miaporteparaesaparteELSEÑORPRESIDENTE:Muchísimasgracias,comomeacabandeinformarquetenemoscomoochominutosmásantesquetermineestasesióndehoy.Queríaaprovecharparatomarciertasdecisiones:Uno.LaleyMarcolovamosagilitary lovamosapresentaropiensanquepodemosdareseplazodediezdíasyatenderloendiciembreenPanamá.HemosescuchadodospropuestasfijasyconcretasdeBoliviaytambiénunodeMéxico,esas

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dospropuestas tambiénsemandanpara todoelmundooen todocasoparalosmiembrosydeahíendiciembrevamosaveresaspropuestas,sies algo que nosotros lo podemos presentar comouna resolución o quevamos hacer con eso. Esos son los tres puntos que yo tengo. Paracomenzar, también tengoel puntoque trajo el colegadeVenezuela, yocreo también que es un punto que podemos votar si lo vamos atendercomotalono,porquetambiénsabemosqueelestatutodelParlamentoLatinoamericanotambiénnosdicequehaytemasquesontemasdelpaís,son temas internos y que sobre esos temas no se debe dar ningunaopinión,sinoquehayquerespetaralpaísconsusituacióncualquieraquesea y no dando opiniones sobre eso de cualquier país. Yo. Creo que enesoscuatropuntos.VenezuelayluegoCurazao.

VALERO, DE VENEZUELA: En primer lugar. Me parece conveniente quenosotros pospongamos. Nos demos el espacio de diez días para tratar.ApoyolamocióndelPresidente.Ensegundolugar.CreoquedeberíamosevaluarlapropuestaquehaceVenezuelanoconozcoelproyectoporqueloestámanejandoelcompañeroPalacios,perovamosaversimanejamos[a posibilidad de introducir algo así como cédula latinoamericana y elCaribe y que ese instrumento sea un instrumento donde la gente quetiene alguna necesidad demigrar algúnmomento y que tienemigrar ydecide solicitar. Que no sea automática, sino que deba solicitar elmigrante, creoque sedebería evaluar algúnmecanismodeese tipo. Entercerlugar,enelpuntoespecíficoenelcasovenezolano,yocreoqueesun informe que yo quisiera presentar probablemente si no es en estareunión puede ser en la próxima reunión, más que un debate es uninforme.Yoquisieraquesemeautorizaraparapresentaruninforme.

SENADORCHARLESCOOPER,DECURAZAO.SeñorPresidente, solamentequeríaañadir,porquenooíqueustedhizolapartedequeparamíesmuyimportante lo que ya está hecho conMercosur, esa parte si podríamosconseguirla también para ver cómo podemos añadirla en la Ley MarcosolamentelapartedeMercosur.

DIPUTADOCARLOSVARELA,DEURUGUAY:Megustaríaprecisarmásquecantidaddedías,poneruna fechasiustedesestándeacuerdo,poner lafechael31deoctubrecomofechadefinitivapararecibirtodoslosaportesyhacer[osaportes,porsupuestoesoincluyotodoloqueacásehahecho.LoqueaportóBolivia,loqueaportóArgentina,vamosaaportarlosdemás

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países a través de la vía electrónica y compartirla. La duda que tengo,señor Presidente, es una duda reglamentaria, si pretendemos que endiciembre este tema se trate deberíamos darle un mecanismo deaprobación vía electrónica. Esta es una pregunta reglamentaria queignoro,cuálessonlosmecanismos,porlostiemposlodigo.

EL SEÑOR PRESIDENTE: Si ponemos el 31 de octubre como fecha finalparaentregaraportaciones,creoqueencincodíassepuedenatenderaesospuntosyhacerunnuevodocumentoyenviarlootravezyantespordecir el 20 de noviembre que consiga la aprobación de cada uno denosotros.Quediceokesteeselproductofinal,noningúnproblemanoquierocambiarnada,deahíendiciembresolamentelleguealaComisiónylaComisiónloacepte.ElSalvador

EL DIPUTADO CARLOS ALBERTO GARCIA, EL SALVADO: Gracias, señorpresidente, loquecreoefectivamentesenecesitauntiempo.Meparececorrectoeltiempoperentorio,paraqueseemitacualquierrazonamientomás justificado.Encuandoa lootroyodiríaque lassituacionespolíticasinternaslasdejemoscomopolíticasinternasdecadapaís.Gracias.

ELSEÑORPRESIDENTE.Gracias,porsuaporte.Argentina.

SENADORA ANA CLAUDIA ALMIRÓN, DE ARGENTINA: Los de Mercosurtambién no están reconocidos por nuestro Gobierno, no se les estápagandoelsueldo,noselesestáreconociendolosviáticos,peroentiendoquesetratadeuntemanetamentedepolíticainterna.Simplementeparamanifestareso.

DIPUTADOEDGARROMERO,DEBOLIVIA:Quieroexhortarlosenelmarcolegal, porque si nosotrosnos extralimitamospara los cualeshemos sidoelegidos, vamos a incurrir en un tema que me parece que esextralimitación de funciones. Este Parlamento tiene cincuenta años connormasyreglamentos,porunaposicióndeunapersonapuedevenirsearompersetodounesquemaestructural,nocierto.Obviamenteque,sienla próxima reunión se determina, vaya cada uno a cargar con suresponsabilidad legal. Particularmente yo dejo sentado y que conste enactasqueyosoyrespetuosoquemarcojurídicoparaelquesehacreadoelParlatinoyelParlamentoCaribeño.Comotambiénhesidorespetuosode que nunca hemos metido aquí nuestras políticas y diferencias quehemostenidoconelpaísvecinodeChile,porquelaspolíticasinternasde

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este Parlatino nos impiden también, porque los temas hay que tocarloscon consenso también, no es por votación de mayoría. Exhorto a losnuevos miembros a que lean el reglamento, se empapen de la normaantesdequetratendehacercometeralgoqueestéfueradelmarcolegal,del marco jurídico. Porque este no es el Tribunal de la Corte deInternacionaldeJusticiadelHaya,coneldebidorespeto.Muchasgracias,he dicho. El punto del tema migratorio, yo estoy de acuerdo con laposicióndeUruguay,con laposicióndeArgentina tenemosquetrabajarenesa fecha, incorporemos lapropuestaMéxico,Bolivia, lade la colegaargentina, pero trabajemos hasta el 31 de octubre como usted lo hasugerido, mañana pasado a los colegas del Salvador se les pasa elborrador,vanasugerirtambiényaendostresdías,tenemoselproductofinalyasícumplimosconnuestragestión.Muchasgracias.

ELSEÑORPRESIDENTE:Uruguay.

DIPUTADOVALERACARLOS,DEURUGUAY.Venimosatratarunaagenda.Poresonopodemos introducirnosenotros temasque surgende formaimprevista, que por más que sea un informe genera una polémicanaturalmente y nosotros no vamos a dar opinión. Nosotros no vamosaprobar que ese tema se introduzca de esa manera. No por faltad desensibilidadnidesolidaridad,sinoporunproblemaderespetoanuestradelegación.

Diputado Alfredo Asti (Vicepresidente del Parlatino por Uruguay)MiembrodelaJuntaDirectiva,intervieneydaaconocerqueenlajornadadeayerdeenlasesióndeJuntaDirectivadeParlatinoelrepresentantedeVenezuela ya presentó un informe dando a conocer la situación de supaís,informequefueexpuestoenestareunión.

ELSEÑORPRESIDENTE:Okey,muchísimasgracias. Este temade informehemosescuchadodediferentesparlamentariosypaíses.El31deoctubreseráfechalímitepararemitirlassugerenciasyobservacionesreferenteala LeyMarco. La primera semana de noviembre se remitirá el productofinal,afindequeestélistoparalareunióndediciembre.

TemallEl Papel del Parlatino por el Pronunciamiento de Naciones Unidas y laCELAC sobre la Pobreza, Desigualdad, Desarrollo Sustentable y MedioAmbiente

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Pobrezadesigualdad

DIPUTADO CARLOS VARELA, DE URUGUAY: Propone Parlatino hacer unpronunciamientosobrelasdeclaracionesdelcandidatoalaPresidenciadelos EEUU sobre el discurso de xenofobia contra las mujeres yparticularmentesobreMéxico

DIPUTADOJOSÉLUISOROZCOSÁNCHEZ,DEMÉXICO:ElParlatinotambiéndebepronunciarsesobreelmuroenlafronteradeMéxicoEEUU

ELLEGISLADOROMARLAFLUF,DEURUGUAY:DeclaracióndecondenadeDonaldTrump

CARLOS ALBERTO GARCIA, DE EL SALVADOR: Debe pronunciarse elPalatino sobre la pobreza no se puede hablar de pobreza si aún existedesigualdad. Además dice que ya se hizo un pronunciamiento en lareunióndePanamá,queelParlatinodeberíapreguntarsequépasaconlapobreza, con la desigualdad, en la medida que exista concentraciónirracional de la riqueza mayor pobreza, como revertir esto son algunasreflexiones que se debería hacer, si no se rompen las desigualdades lapobrezaexistenteseguirá latente,eldesarrolloserádepocosyelatrasopermanente,delamayoríadelahumanidadycomológicaconsecuenciahay daños del medio ambiente, se deben establecer interrogantes quenos acerquen a la discusión de estos temas, porque caso contrario sequedará como una agenda permanente de discusión. La pobreza esvinculante con todos estos problemas de desigualdad, desarrollosustentable y medio ambiente y se debe llamar a los países paraposicionarestostemas.

ELSEÑORPRESIDENTE:InformaqueenPanamáyasellegóaunaposiciónyprocedealalecturadelActaenPanamáel8deabrildel2016

DIPUTADOCARLOSVALERA,DEURUGUAY. -Consideraque la resoluciónadoptadaenPanamá,peroproponeque seañadaunacápite sobreunaresoluciónsobreMéxico,asícomorechazarcualquiermedidaqueimpidael libre tránsito de personas igualmente asumir el acuerdo de la nuevaagendaurbanaHABITATIII

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DIPUTADO CARLOS VARELA, DE URUGUAY: reitera la aceptación de laDeclaraciónqueconstaenelActadelareuniónrealizadaenPanamáel8deabrildel2016

EL SEÑOR PRESIDENTE: Propone un receso de diez minutos para laredacción final de un acápite relacionado con el tema de México y lesolicitaalDiputadoLuisOrozcodeMéxico.

Antesdel receso laasistentede laasambleístaVerónicaArias justifica lainasistenciaporcompromisosadquiridosconanterioridadyentregacomoaportelatraduccióndeldiscursodeloscandidatosalapresidenciadelosEEUUDonaldTrumpYHilaryClinton

SIENDOLASNUEVEHORASCINCUENTAMINUTOSELSEÑORPRESIDENTEDECLARARECESODEDIEZMINUTOS

EL SEÑOR PRESIDENTE REINSTALA LA SESIÓN CUANDO SON LAS DIEZ YVEINTEMINUTOS

DIPUTADOJOSÉLUISOROZCOSÁNCHEZ,DEMÉXICO:DalecturaalinsertoqueseadjuntaráalaresolucióndelaComisión.EnelúltimotramodesucampañaelcandidatorepublicanoalapresidenciadelosEstadosUnidosde América, Donald Trump, ha radicalizado su tono agresivo ydiscriminatorio contra la comunidad latina y particularmente contraMéxicoporlocualsolicitamosratificarelacuerdocelebradoenParlatinoen Panamá (Los miembros de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipalesyde la Integración,reunidosenPanamáeldía8deabrilde2016, rechazamos el discurso de odio, discriminatorio que generaviolencia contra personas por su origen étnico, por su religión, por sucolor.

Que independientementedel resultadodelprocesoelectoraldeEstadosUnidos,lacampañaelectoralquehavenidoimpulsandoelseñorTrumpseha caracterizado por ser un discurso de odio hacia América Latina. Elmismonosoloatentacontra[osderechoselementales,sinoqueagredeladignidadhumana)enabrildelcorrienteañoypedirlea[aMesaDirectivade este Parlatino que haga suya esta declaración, la eleve a la JuntaDirectiva y se dé a conocer este posicionamiento previo al 8 denoviembre.

Leídoel inserto se someteavotaciónyesaprobadoporunanimidaddelos presentes. El texto final de la Resolución que se aprueba es: Los

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miembros de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de laIntegración,reunidosenPanamáeldía8deabrilde2016,rechazamoseldiscurso de odio, discriminatorio que genera violencia contra personas.porsuorigenétnico,porsureligión,porsucolor.

Que independientementedel resultadodelprocesoelectoraldeEstadosUnidos,lacampañaelectoralquehavenidoimpulsandoelseñorTrumpseha caracterizado por ser un discurso de odio hacia América Latina. Elmismonosoloatentacontralosderechoselementales,sinoqueagredeladignidadhumana.En el último tramo de su campaña el candidato republicano a lapresidencia de los Estados Unidos de América, Donald Trump, haradicalizadosutonoagresivoydiscriminatoriocontralacomunidadlatinay particularmente contra México por lo cual solicitamos ratificar elacuerdo celebrado en Parlatino en Panamá en abril del corriente año ypedirle a la Mesa Directiva de este Parlatino que haga suya estadeclaración, la eleve a la Junta Directiva y se dé a conocer esteposicionamientoprevioal8denoviembre.

ELDIPUTADOALTERNOEDGARROMERO,DEBOLIVIA.-ProponeMayordifusióncomunicacionalde lostemastratadosporelParlatino,asícomolaResoluciónadoptadaenPanamáyratificadaenQuito.Además,solicitaqueseconsiderelainclusióndeuntemarelativoalaResoluciónpacíficade conflictos entre Estados y que se le posibilite a él en calidad deDiputadoalternorealizarlaexposiciónqueduraráunosquinceminutos.

ELSENADORCHARLESCOOPER,DECURAZAO.-Consideraqueel insertodeberíaserunacondenadeldiscursoalacomunidadlatinayenparticularaMéxico.

ELSEÑORPRESIDENTE:Conloscambiossugeridossometeavotación.Laresolución aprobada por unanimidad. Se hará la invitación al diputadoalternoparaquehagalaexposición.

ELDIPUTADOEDGARROMERO,DEBOLIVIA. - Propone el tema sobre lasoluciónpacíficaalascontroversias

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ELDIPUTADOLUISVALERO,DEVENEZUELA:Sedebetomarencuentaqueuna vez agotado la agenda se dará paso a la exposición del Diputadoalternosiquedatiempoloqueesaprobado.

ELLEGISLADOROMARLAFLUF,DEURUGUAY:lapróximareuniónsetienecomoprioridadlaLeyMarcoyelODS.

ELDIPUTADOLUISVALERO,DEVENEZUELA:Proponesobreunaresolucióndelascontroversias.

ELDIPUTADOEDGARROMERO,DEBOLIVIA.-solicitaqueconsteenactaslainvitaciónaélparahabilitarlaparticipacióndelosdiputadosalternos.

DIPUTADOCARLOSVARELA,DEURUGUAY:Poneenconocimientoqueesla última reunión a la que asiste el colega Charles Cooper de Curacao yqueproponequeconsteenactaselreconocimientoaltrabajorealizado,el buen trato y los aportes valiosos a la Comisión. Se aprueba porunanimidadyselebrindeunvotodeaplausoporsugestión.

Los temasque seránabordados lapróxima reuniónenPanamá seránelinformesobrelaLeyMarco,ElpapeldelParlatinoporelpronunciamientode Naciones Unidas y la CELAC sobre la pobreza desigualdad desarrollosustentable ymedio ambiente. Para este tema se responsabiliza a cadaunodelosintegrantesdelParlatinorecabarinformaciónsobrelarealidaddecadapaís,queconstituiráeninsumosparatomarunaresoluciónfinal.

EL SEÑOR PRESIDENTE CLAUSURA LA SESIÓN SIENDO LAS DIEZ YCUARENTAYCINCO

PAIS

omisión, encargado)ARUBA

Comisión)MÉXICO

ARGENTINA

CURAZAO

MÉXICO

URUGUAY

URUGUAY

URUGUAY

Rojas

VENEZUELA VENEZUELA

BRASIL

ECUADOR

BOLIVIA

SANMARTÍN

ELSALVADOR

Dtp.EdgarRomeroSen.

D'-Carlos