ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA

29 DE NOVIEMBRE DEL 2013

En la ciudad de Chiclayo, siendo las diez horas con treinta minutos del día de hoy, viernesveintinueve de noviembre del año dos mil trece, en la Sala de Regidores del segundo pisodel Palacio Municipal, se reunieron los miembros del Concejo Municipal, para llevar acabo la Sesión Extraordinaria programada para el día de hoy, presidida por el Señor

,:-0 ""O Alcalde Econ. ROBERTO TORRES GONZÁLES, quien saluda a todos los presentes y{J'{'v 01- dispone que a través del Secretario General se compruebe la asistencia de los miembrosc; Su .d' rrrz 0. .. .:; r.(I(,1 dA "f:. el Concejo Municipal.? ..~

Secretario General Abog. FRANK RUIZ HU.- Procede a comprobar la asistencia delos miembros del Concejo Municipal a efectos de llevar a cabo la Sesión Extraordinariaprogramada para el día de hoy, veintinueve de noviembre el año 2013

01.-Regidora LUZ ELIZABETH MONTENEGRO DÁVILA.02.-Regidora SHEYLA FERNÁNDEZ BAUTISTA.03.-Regidor HERIBERTO GONZÁLES LATORRE.04.-Regidora CELINDA INÉS ORTIZ PRIETO.05.-Regidora COELI YUSETT SARMIENTO TORRES.06.-Regidora BLANCA CARMEN CARHUALLANQUI HEREDIA.07.-Regidor MARCO ANTONIO ARRASCUE PASAPERA.OS.-Regidor ROLAN UBA ALARCÓN ROJAS.09.-Regidor GUIDO BELISARIO SÁNCHEZ REQUEJO.10.-Regidor MANUEL JESÚS CABREJOS TARRILLO.11.-Regidor GUILLERMO ENRIQUE SEGURA DÍAZ.12.-Regidor EDWIN GONZALO VÁSQUEZ SÁNCHEZ.13.-Regidor FRANCISCO MURO MORENO.14.-Regidor FELIBERTO RAMOS VILLENA, reunidos con el fin de llevar a cabo laSesión Extraordinaria programada para el día de hoy.

Para lo cual comunica al Señor Alcalde Econ. Roberto Torres Gonzales que existe elquórum reglamentario exigido por ley, para la realización de la Sesión Extraordinariaprogramada para el día de hoy, viernes veintinueve de noviembre del año 2013.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores contando con elquórum reglamentario exigido por ley, doy por iniciada la Sesión Extraordinariaprogramada para el día de hoy, Secretario General de lectura al acta o actas anteriores queestén pendientes de aprobación.

Secretario General Abog. FRANK RUIZ HU.-Señor Alcalde, señores regidores, doycuenta de que hay actas de Sesiones Extraordinarias pendientes de aprobación que estánsiendo transcritas y que en su debida oportunidad se les hará la respectiva notificación,motivo por lo cual solicito a usted Señor Alcalde dispense la lectura de las actas.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores con la dispensade la lectura del acta, pasamos a la Estación Despacho.

1

ESTACIÓN DESPACHO

Secretario General Abog. FRANK RUIZ HU.-Señor Alcalde, señores regidoresMiembros del Concejo Municipal, les doy cuenta que tenemos:

PRIMER PUNTO DE AGENDA.- "MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO N° 22 Y LA/°P.D F~SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y FINAL DEL REGLAMENTO DE

.;.)'9 .tt~ LICACIONES y SANCIONES - RAS".sus GEl:S~Tl/ci.

~~'~~~~~~iGUNDO PUNTO DE AGENDA.- "PROYECTO DE CONVENIO DEC' ~OOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDADHIelo ROVINCIAL DE CHICLA YO Y EPSEL S.A. SOBRE EL PROYECTO DE

PAVIMENTACIÓN DE LA URBANIZACIÓN CAMPODÓNICO y URBANIZACIÓNSAN MARTÍN - CHICLAYO, POR EL MONTO DE 10'000,927,080 NUEVOS SOLESINCLUIDOS IGV"

ESTACIÓN ORDEN DEL DÍA

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-La exposición la va a hacer elfuncionario, pero antes la palabra para el regidor Manuel Jesús Cabrejos Tarrillo.

Regidor MANUEL JESUS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, señores regidoresbuenos días, primero que nada quiero manifestar que voy a votar a favor de todo esto,porque afecta a una gran parte de la población que se ve afectada por este tema de larenovación de las tuberías que no hay cuando termine, inicialmente tengo entendido que ladisponibilidad presupuestal por parte de la Municipalidad Provincial de Chiclayo era detres millones de nuevos soles, pero creo que ahora va a haber un incremento porque hayuna actualización de 927,000 con lo cual sería S/.3'927,000.00 es la única modificación,¿eso es verdad?, muchas gracias.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores si es cierto, loque tiene este expediente técnico la empresa constructora demanda algo deS/.15'000,000.00, totalmente el asfalto de la Urbanización Campodónico, pero que laempresa constructora tenía un tramo por hacer, o sea que los remanentes, tenía que rompery ellos mismos tenían que hacerlo, pero en asfalto bajaba el costo, pero se ha modificadoel expediente técnico para que sea en su totalidad con cemento rígido toda la UrbanizaciónCampodónico, es por eso el incremento que ha habido.

Regidor MANUEL JESUS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, habla dealrededor de 10'000,000.00 de nuevos soles.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, es todo, eso eslo que va a poner la Municipalidad Provincial de Chiclayo y Epsel S.A., aparte lo quetiene la empresa constructora que hacer, la empresa constructora ya ganó un expedientetécnico, para agua y alcantarillado, pero lo que rompe la empresa constructora es lo que

2

tiene que reponer y esas reposiciones no se han podido hacer, porque se ha destruido todo,todas esas reposiciones que tienen que hacer en las calles se hacen en un uno solo enmediciones y se miden por metros y de esos metros tiene que hacer la empresaconstructora una parte, lo iba a hacer en asfalto, pero el expediente técnico estárecomendando de que haga en su totalidad de cemento, para una mejor durabilidad, eso eslo ha incrementado los S/.927,000.00 nuevos soles.

-( Regidor MANUEL JESUS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, lo UlllCO que'\ queda allí por hacer, es hacer una adecuada supervisión para no tener la experiencia de la

calle Francisco Pizarro, que es de concreto y que a los dos o tres meses estaba totalmentedestruida, eso lo digo para no tener esas experiencias desagradables.

Regidor GUILLERMO ENRIQUE SEGURA DÍAZ.-Alcalde, buenos días, señoresregidores, quisiera preguntar Señor Alcalde es con respecto a los informes técnicos que sehan emitido al respecto de este convenio, señalan que aparte de los S/.3 '000,000.00 denuevos soles que la Municipalidad Provincial de Chiclayo va a aportar, también señalaque la municipalidad estaría asumiendo un compromiso de apoyar brindando lacolaboración logística, de infraestructura y otros que resulten necesarios para laconsecución de los fines del presente acuerdo yeso tiene un costo, está dentro o fuera delos S/.3,000,000.00 de nuevos soles ¿o estoy entendiendo mal?

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, eso es en sutotalidad del convenio que se va a suscribir el día de hoy, además nosotros ya salimos deltema, porque la licitación lo va a hacer Epsel SA. Ellos también van a supervisar y a licitary nosotros solamente estamos dando nuestra parte como municipalidad.

Regidor GUILLERMO ENRIQUE SEGURA DÍAZ.-Alcalde me refiero a esosS/.3'000,000.00, ¿es eso y nada más?, nada que maquinaria, volquetes, si es así, gracias.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, nada más, ni unsol más.

Regidor MARCO ANTONIO ARRASCUE PASAPERA.-Alcalde, en el tema de laUrbanización Campodónico ya estamos para acabar el tema del saneamiento, esta semanahacen las pruebas y ya debe estar la pavimentación.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, les quieroinformar de que la avenida Grau ya se inicia con el pavimento rígido, antes de lalicitación, porque eso es otra cosa de lo que estamos hablando el día de hoy, eso es lo queva a hacer con los deductivo s la empresa y empieza a trabajar en este trabajo de asfalto.

Regidor MANUEL JESUS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, sería importanteque cuando se elaboren los informes legales, como por ejemplo el Informe Legal N° 790-2013 se tenga mucho cuidado en la parte de la conclusión, porque en el Punto N° 2 dice:"Autorizar al Alcalde de la Municipalidad para la suscripción del convenio y así como lasadendas que resulten pertinentes brindando la colaboración logística, de infraestructura yotros que resulten necesarios para la consecución de los fines del presente acuerdo", "lasadendas que resulten pertinentes", ¿eso que significa que es una puerta abierta?

Regidor MARCO ANTONIO ARRASCUE PASAPERA.-Alcalde, ya no pueden haber

3

adendas acá.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, con lasobservaciones del caso, que se anule eso.

Regidor MANUEL JESUS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, no puede dejaresa puerta abierta, porque de lo contrario no estaríamos hablando de: "ni un sol más"

)¡:,D PI,0t-, ~ Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores vamos a ir a la§s GEF"_:,r¡-'<2\ votación, los ,que estén de acuerdo con "APROBAR EL CONVENIO IJEz s íiSl,'\R!.~ r-J COOPERACION INTE~STITUCIONA,L PROYECTO DE PAVIMEN~ ACION~ ERAL fC;;¡ DE LA URBANIZACION CAMPODONICO Y LA URBANIZACION SAN

C' Clt>. ;;o/' MARTÍN - CHICLAYO A CELEBRARSE ENTRE LA MUNICIPALIDAD-...;;.---PROVINCIAL DE CHICLA YO Y LA EMPRESA PRESTAD ORA DE SERVICIOSSOCIEDAD ANÓNIMA - EPSEL SA., POR EL MONTO DE SI. 10'927,080NUEVOS SOLES, INCLUIDOS IGV", sírvanse levantar la mano:

Los que están a favor : 14 (Regidores: Luz Elizabeth Montenegro Dávila, SheylaFernández Bautista, Heriberto Gonzáles Latorre, Celinda Inés Ortiz Prieto, Coeli YusettSarmiento Torres, Blanca Carmen Carhuallanqui Heredia, Marco Antonio ArrascuePasapera, Rolan Uba Alarcón Rojas, Guido Belisario Sánchez Requejo, Manuel JesúsCabrejos Tarrillo, Guillermo Enrique Segura Díaz, Edwin Gonzalo Vásquez Sánchez,Francisco Muro Moreno y Feliberto Ramos Villena).

Los que están en contra : °Los que se abstiene : 0, APROBADO POR MAYORÍA, señores regidorespasamos al primer punto pendiente de la agenda.

Secretario General Abog. FRANK RUIZ HU.-Señor Alcalde, señores regidoresMiembros del Concejo Municipal, vamos a continuar con el primer punto pendiente de laagenda y es como sigue:

PRIMER PUNTO DE AGENDA.- "MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO N° 22 Y LASEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y FINAL DEL REGLAMENTO DEAPLICACIONES Y SANCIONES - RAS".

Prof. JOSÉ RAMIRO SIGÜEÑAS CAMPOS - Gerente de Recursos Humanos de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo.-Señor Alcalde, señores regidores buenos días,como hay un Artículo N° 22 Y una segunda disposición complementaria donde se le quitala facultad que tiene la Gerencia de Recursos Humanos para que sea esa gerencia comomanda la ley, para que sea quien haga la rotación de personal, porque allí se aprueba eltexto que dice: "que los fiscalizadores son designados por resolución de Gerencia deSeguridad Ciudadana", se ha presentado un impase, hace algunos días, dos trabajadorestuvieron una acusación por un intento de soborno, son de la Sub Gerencia deFiscalización, Recursos Humanos quiso rotarlos, pero se encontró con las manos atadas,porque ellos inmediatamente han presentado su impugnación con la esperanza de agotar lavía administrativa e ir al Poder Judicial, porque la Gerencia de Recursos Humanos losrotaba con memorándum, mientras que ellos tenían una resolución del Gerente deSeguridad Ciudadana, quiere decir que ni el mismo gerente les puede quitar esa función

4

porque una resolución de un gerente se anula con una resolución del superior, por lo tantola Gerencia de Recursos Humanos no podría hacer nada, mientras siga ese artículoaprobado en el RAS, es por eso que les pedimos que quede anulado y pase como debe deser, es decir como potestad de la Gerencia de Recursos Humanos, eso es todo SeñorAlcalde.

Regidor MANUEL JESÚS CABREJOS TARRILLO.-Señor Alcalde, señoresregidores, definitivamente esto tiene que aclararse y lógicamente la Gerencia de RecursosHumanos de acuerdo a la estructura orgánica, es la única facultad a para hacer las

, .:S r'Z¡:·." rotaciones, que esperemos sean de la manera más técnica posible y lógicamente la política.~r,' _ vtde personal lo maneja el Alcalde, no pueden existir islas dentro de una institución pública!~ s:,,~~f.;~l:\C~omo en el caso de la Municipalidad de Chiclayo, el día de ayer manifestábamos nuestrav RAL ~xtrañeza, con esa vendida Comisión de Caja presidida por el Gerente General, el señor~~Ciro Chávez Martos, donde se atribuían una serie de funciones, que incluso podían

determinar a quién pagan o a quién no, a qué proveedores, a quién compran o no,desconociendo que dentro de la estructura orgánica de una municipalidad como la nuestra,existe un área de Logística, un área de Administración, etc., etc., entonces, manejandosiempre el mismo criterio, con apego a los documentos de gestión, definitivamente estotenemos que corregirlo y darle la facultad que corresponde a la Gerencia de RecursosHumanos.

Regidora CELINDA INÉS ORTIZ PRIETO.-Alcalde, disculpen que discrepe en ello,esto todo un mecanismo para poder modificar el Manual de Organización de Funciones, esmás, no sé, la documentación muy rápida, muy ávidos para informarse, porque en realidadme ha llegado a las 10 de la noche, pero si cabe la preocupación en señalar, que esto no sepuede cambiar así alegremente, tiene que hacerse todo un estudio técnico, tiene quehacerse un informe legal, porque incurriríamos en una falta grave, no lo hemos revisado,hay una comisión de regidores que para ello no la tienen en cuenta, pero sí la tienen encuenta para la aprobación de otros tipos de acuerdos, desde ya les digo que no voy a votara favor, Alcalde no me opongo, pero hay que ver que normas tenemos que seguir paraaprobar lo que sea más conveniente para nosotros podemos manejar acá en lamunicipalidad.

Señor Alcalde, ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Bien señores regidores, estamoshablando de orden, de que tiene que haber un poco más de organización y respeto dentrode la Municipalidad de Chiclayo, lo que está pasando es que encontramos a trabajadoresque están trabajando en algunas áreas y a veces se les encuentra con las pruebas en lasmanos, se les encuentra en coimas o en diferentes cosas, se les denuncia ante la Fiscalía yse les separa de la municipalidad a estos trabajadores que tienen años, perolamentablemente, cuando cometen errores se les separa, el Poder Judicial con un amparolo regresa al trabajador a su misma área, y si la Gerencia de Recursos Humanos lo quierecambiar, el va a decir: "no señor estoy acá y nadie me mueve", de eso es lo que se estátratando el día de hoy, nada más de respetar y que se hagan respetar las cosas, perotampoco vamos a dejar que hagan lo que se les da la gana los empleados o los obreros.

Regidor MARCO ANTONIO ARRASCUE PASAPERA.-Señor Alcalde los cambiostiene que ser con criterio técnico, y tiene que haber un mayor control con todo el personalde la municipalidad, porque dentro del horario de trabajo se le encuentra tomandodesayuno en otros sitios, están por la calle, hacen otros negocios, están viendo sus cosaspersonales y la municipalidad bien gracias, señor funcionario ahora que va a tener toda la

5

potestad tiene que tener más control con todo el personal de la municipalidad.

Regidora CELINDA INÉS ORTIZ PRIETO.-Alcalde, regidores no hay queengañamos, que con esto vamos a venir a ordenamos y a controlar al personal, señorGerente de Recursos Humanos usted tiene trabajadores que están siendo procesados en elPoder Judicial, ni siquiera en la Fiscalía, y están trabajando en la municipalidad, son CAS,y una de ellas es Alicia Briones Hoyos, esa trabajadora que estuvo en el ProgramaArticulado Nutricional, la asignaron al área de Sanidad y ella sigue siendo trabajadora deesta área, pero sin embargo ella no trabaja allí, ahora trabaja en la Gerencia de Desarrollo

/, ,.--,., Social donde trabajaba el que ahora es Gerente de Recursos Humanos, esta señora al igual/~,¡:, - " que tres trabajadores más, que no recuerdo los apellidos de los tres trabajadores más,'~ Si![ G'~'l~:;R~~~\;'siguen en la Municipalidad de Chiclayo y son CAS, de qué orden estamos hablando en la\ EN \L :; municipalidad, en cuanto a los trabajadores obreros, están haciendo con ellos lo que la

c,., ,<O "I¡ gana se les da, a los obreros que verdaderamente no tienen ningún título, nada en absoluto,leL p.., ••• les dan el cargo de funcionarios, por decir el Sub Gerente de Limpieza Pública, no es

acaso un obrero que no tiene ningún título y sin embargo hay otros obreros que tiene añosdesempeñándose en la parte administrativa, pero los cambia el señor al barrido de calles,no nos engañemos, el cambio en el Manual de Organización y Funciones se hace con todoun procedimiento, con todo un estudio, con expediente técnico que les digo que no me voya oponer, pero necesitamos una Comisión de Regidores que nos diga si verdaderamente lohan estudiado, nada más Alcalde.

Prof. JOSÉ RAMIRO SIGÜEÑAS CAMPOS - Gerente de Recursos Humanos de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo.-Señor Alcalde, por su intermedio, no dudo de lasbuenas intensiones de la regidora que acaba de hacer uso de la palabra, pero de lo queestoy seguro es de que no tiene los suficientes argumentos, la señora Briones está en unárea de Desarrollo Social, porque hay un convenio con el Ministerio de Salud, para formarel Plan Articulado Nutricional y exige una obstetra, una enfermera, un técnico enenfermería y no tenemos ninguna obstetra en la Municipalidad de Chiclayo.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores los que estén deacuerdo con APROBAR LA "MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO N° 22 Y LASEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y FINAL DEL REGLAMENTODE APLICACIONES Y SANCIONES - RAS", sírvanse levantar la mano:

Los que están a favor : 11 (Regidores: Luz Elizabeth Montenegro Dávila, SheylaFemández Bautista, Heriberto Gonzáles Latorre, Coeli Yusett Sarmiento Torres, BlancaCarmen Carhuallanqui Heredia, Marco Antonio Arrascue Pasapera, Rolan Uba AlarcónRojas, Guido Belisario Sánchez Requejo, Manuel Jesús Cabrejos Tarrillo, Edwin GonzaloVásquez Sánchez, Francisco Muro Moreno y Feliberto Ramos Villena).

Los que están en contra: 04 (Regidores: Celinda Inés Ortiz Prieto.).

Los que se abstienen : 01, (Regidor Guillermo Enrique Segura Díaz), regidor suabstención por favor.

Regidor GUILLERMO ENRIQUE SEGURA DÍAZ.-Señor Alcalde, quiero que quedeconstancia en actas que el tema no pasa por determinar qué gerente o qué gerencia tiene acargo el control o la reglamentación de cada área, me parece que se está negando undebate que es fundamental, un Estado de Derecho no son las personas, en realidad son los

6

instrumentos de gestión Señor Alcalde, los que establecen las funciones, por ejemplocuando se trata de un área determinada, Fiscalización u otra, y la designación del personal,dejo constancia que esto se está degenerando, no de ahora sino de siempre, porque cadagerencia no ha desarrollado los reglamentos que deben tener cada una de las áreas o subáreas que existen para cumplir determinada función, en esta Municipalidad de Chiclayo nohay, he recurrido a la oficina de Seguridad Ciudadana, dejo constancia que he pedido, porejemplo, que me entregue un reglamento de cómo se da la intervención de Serenazgofrente a un hecho denunciado por un vecino, ya sea por incumplimiento de la normaadministrativa o por poner en riesgo la propiedad o la vida de las personas, no tenemos, lepregunto, y dejo constancia, ojalá en una reunión futura el jefe de Recursos Humanos meinforme si existe un reglamento en donde fija el perfil de las personas que deben sercontratadas para ejercer un cargo dentro del área de Seguridad Ciudadana de control deFiscalización, ¿existe previamente un perfil?, si no existe nada de eso, mal hacemos enhacer modificaciones para tratar de concentrar todo el poder en un área determinada yluego sencillamente las consecuencias sabemos cuáles son, gracias.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Señores regidores, APROBADOPOR MAVORÍA, bien señores regidores, muchas gracias, damos por finalizada la SesiónExtraordinaria del día de hoy, viernes veintinueve de noviembre del año 2013, siendo lasonce horas y diez minutos.

i[~\~SU¡j-GEF"'..r' ,

--..- ,

7