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COMISIÓN DE GOBERNACION, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONTITUCIONALES ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL 23 DE AGOSTO DE 2017.

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DIPUTADO ANDRÉS DE LA ROSA ANAYA

PRESIDENTE

DIPUTADO MARCO ANTONIO CORONA BOLAÑOS CACHO SECRETARIO

DIP. PRESIDENTE. – Siendo las 13:30 horas del 23 de agosto del 2017, la Comisión Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso del Estado inicia sus trabajos, solicitó a Dip. Victoria Bentley realice las funciones de secretaria de la Comisión y a su vez procediera a tomar lista de asistencia de los integrantes, para verificar el Quórum Legal.

DIP. SECRETARIA. – Por instrucciones del Diputado Presidente procedió a la lectura de asistencia, Dip. Catalino Zavala Márquez, (presente); Dip. Victoria Bentley Duarte, (presente); Dip. Raúl Castañeda Pomposo (presente); Dip. Ignacio García Dworak, (presente); Dip. Luis Moreno Hernández, (presente); Dip. Andrés De La Rosa Anaya, (presente); Dip. Marco Antonio Corona Bolaños Cacho y Dip. José Félix Arango Pérez (justificaron). Se cuenta con la presencia de 6 Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, existe quórum legal para sesionar.

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE LA XXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL 23 DE AGOSTO DEL 2017, EN LA SALA DE JUNTAS ESTADO 29 DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, B. C.


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DIP. PRESIDENTE. - Una vez verificado y declarado el quórum legal y antes de seguir con los trabajos de la Comisión, menciono que el Dip. Marco Antonio Corona Bolaños Cacho, remitió oficio solicitando sea retirado la iniciativa por la que se reforma la fracción XI del artículo 27 de la Constitución Política del Estado de Baja California, una vez dicho esto solicito a la Dip. Secretaria, diera lectura al Orden del Día, con la modificación y posteriormente someterlo a consideración de los Diputados integrantes de esta Comisión.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente

“0rden del Día”

I. -Lista de Asistencia y declaración del Quorum Legal. II. Lectura del "Orden del Día".

III. - Asuntos que serán analizados y aprobados en la Sesión:

1.- Iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, presentada por el Dip.

Alejandro Arregui Ibarra.

2.- Iniciativa de reforma, mediante la cual se modifica el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California presentada por el Dip. Bernardo Padilla Muñoz.

3.- Iniciativa que reforma y adiciona diversas fracciones al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Baja California, presentada por el Dip. Carlos Alberto Torres Torres.


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4. - Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, presentada por el Dip. José Félix Arango Pérez, a nombre propio y en

representación del GPPAN

5. - Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Cotidiana, que remite la Dip. Ana Guadalupe Pérez Santos, en su calidad de secretaria de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión.

6. - Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9, 17, 18, 53, 56, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 bis, 150, 152, 153, 156, y 157 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presentada por la Dip. Alfa Peñaloza Valdez.

7. - Iniciativa de reforma al artículo 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, mediante la adición de un último párrafo, presentada

por la Dip- Claudia Josefina Agatón Muñiz.

8. - Proyecto de Dictamen relativo a dar seguimiento al Proceso de Elección para Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

IV.- Asuntos Generales.

V.- Clausura.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto Diputado Presidente por instrucciones de la Presidencia se somete a votación el Orden del día, solicitando el voto de los integrantes de esta Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales. Aprobado por unanimidad.


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DIP. PRESIDENTE. – Una vez aprobado el Orden del Dia, solicitó a la Dip. Secretaria, pusiera a consideración la dispensa de Lectura y en su caso aprobación delas Actas de las Sesiones de Gobernación, Legislación y Puntos constitucionales, de Fecha 13 y 19 de julio del presente año.

DIP. SECRETARIA. - Por instrucciones de la Presidencia se sometió a votación el Actas de Sesiones de fecha 13 y 19 de julio de 2017, solicitando el voto de los

integrantes de esta Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales. Aprobado por unanimidad.

DIP. PRESIDENTE. – Dándole continuidad a los trabajos de esta Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, se analiza Iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública

del Estado de Baja California, presentada por el Dip. Alejandro Arregui Ibarra, por lo que cede el uso de la voz al Lic. Anwar Ramos, para que exponga el análisis

respectivo.

LIC. ANWAR RAMOS GAONA. – La iniciativa plantea la reforma de diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, como son: los artículos 1, 17 fracción VIII y 25, de igual forma propone la modificación de la

denominación del Capítulo VI.

“DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL”, con la

finalidad de armonizar la norma en estudio y asignar las nuevas facultades a la Secretaría del Ejecutivo responsable del control interno, la que se encargará, a través de dicho control interno, de prevenir, detectar, y en su caso, sancionar


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responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como fiscalizar y vigilar sus recursos públicos.

A través de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, se establecieron mecanismos de coordinación con los sistemas locales anticorrupción, el diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como la determinación de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información que sobre estas materias generen las instituciones

competentes de los distintos órdenes de gobierno.

La sociedad bajacaliforniana, sabedores de la importancia de integrarse a esta nueva era en el combate a la corrupción, el Poder Legislativo del Estado, el 21 de junio de 2017, aprobó un paquete de reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, donde se sientan las bases para la construcción

del Sistema Estatal Anticorrupción, el acorde con la disposición

Nacional y donde se establece la necesidad de llevar a cabo una armonización legislativa profunda, que nos permita entrar de lleno a esta nueva era de lucha y combate a la corrupción, por ellos, el Ejecutivo del Estado, presenta esta iniciativa de reforma a su Ley Orgánica, a efecto de llevar a cabo dicha armonización, lo que se puede leer en su exposición de motivos:

“Es por ello, que derivado de la tarea de armonización legislativa que ha procurado la administración a mi cargo en materia de combate a la corrupción, hoy


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corresponde el turno a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, para crear la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, acción que no sólo será fundamental para el adecuado funcionamiento de la administración pública, sino que permitirá lograr los objetivos del Sistema Estatal Anticorrupción.

Así, la Iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado que hoy se presenta al elevar a la Dirección de Control y Evaluación

Gubernamental a rango de una Secretaría, fortalece su competencia actual y reincorpora las nuevas atribuciones que se desprenden de lo que será el Sistema Estatal Anticorrupción y el Sistema Estatal de Fiscalización, ya que esta dependencia deberá contar con la fuerza institucional indispensable para la prevención y combate de la corrupción.

Debe asentarse que dentro de las modificaciones a la Ley, el control al desempeño de la Administración Pública Estatal permanece en la que será la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, actuando como un verdadero órgano de control interno de toda la Administración Pública Estatal, con facultades para prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas y revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y

aplicación de recursos públicos”.

Como ha quedado de manifiesto, la iniciativa plantea la reforma de diversos los artículos 1, 17 fracción VIII y 25, de igual forma propone la modificación de la denominación del Capítulo VI “DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL”, con la finalidad de armonizar la norma en estudio y asignar las nuevas facultades a la Secretaría del Ejecutivo responsable del control


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interno, la que se encargará, a través de dicho control interno, de prevenir, detectar, y en su caso, sancionar responsabilidades administrativas y hechos de

corrupción, así como fiscalizar y vigilar sus recursos públicos.

En este sentido, se hace necesario elaborar una revisión que permita: por un lado, establecer que la iniciativa presentada reúnen los requisitos legales necesarios a efecto de proceder a su estudio y análisis; y por el otro, los requisitos formales a

efecto de que las mismas transcurran sin obstáculos el proceso legislativo correspondiente, de tal manera que una vez revisado lo anterior, podamos encuadrar las reformas planteadas, dentro de un marco de legalidad, que validará la

procedencia o improcedencia de las mismas.

Con base en lo anterior, esta Comisión determina que el inicialista está plenamente

facultado para presentar iniciativas de ley o reformas a las ya existentes, en virtud de los establecido en el artículo 28 de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, que señala:

“ARTÍCULO 28.- La iniciativa de las leyes y decretos corresponde:

I.- A los diputados;

II.- Al Gobernador;

III.- Al Tribunal Superior en asuntos relacionados con la organización y funcionamiento de la administración de Justicia; así como al Tribunal de Justicia Electoral en asuntos inherentes a la materia electoral; IV.- A los Ayuntamientos.

V.- Al Instituto Estatal Electoral exclusivamente en materia electoral, y


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VI.- A los ciudadanos residentes en el Estado, a las Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado en los asuntos relativos al objeto para el cual fueron constituidas y a las Instituciones de Educación Superior del Estado en los términos que establezca la Ley”.

Ahora bien, una vez determinada su procedencia a trámite, la iniciativa en estudio, deberá reunir los elementos señalados en el artículo 117 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativos, que se traducen en requisitos que debe contener toda iniciativa de creación, reforma o adicción de Ley o Decreto, como se aparecía a continuación:

“ARTICULO 117. Toda Iniciativa deberá presentarse al presidente del Congreso por escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que justifican,

explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación, reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto”.

De la disposición anterior, se pueden desprender dos elementos esenciales que podemos llamar de procedimiento y de contenido. Primero, deberá ser elaborada por escrito y firmada; presentada ante el presidente del Congreso, requisitos de procedimiento. Segundo, que refiere a su contenido, es decir, habrá de contener una exposición de motivos en la que se den los argumentos jurídicos, políticos, sociales y económicos de la necesidad de la reforma planteada. En caso de carecer de los elementos anteriores, se entendería que la propuesta no cumple con los requisitos legales necesarios para su análisis, estudio y dictaminación.


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Ahora bien, como hemos señalado al inicio de este estudio, el inicialista cumplió con los requisitos formales y legales correspondientes, por tanto, es procedente entrar a

su análisis.

La reforma propuesta, como ha quedado de manifiesto, impacta de manera directa diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, reformando y adicionando diversas disposiciones que permitirán su incorporación al Sistema Estatal Anticorrupción, que en lo particular, eleva a la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental a rango de una Secretaría, fortalece su competencia actual y reincorpora las nuevas atribuciones que se desprenden de lo que será el Sistema Estatal Anticorrupción y el Sistema Estatal de Fiscalización, ya que esta dependencia deberá contar con la fuerza institucional indispensable para la prevención y combate de la corrupción.

Por tal motivo, el inicialista, plantea la reforma del artículo 1, a efecto de integrar al texto legal, una serie de principios bajo los cuales deberá llevarse a cabo el servicio público, no solo por las dependencias relacionadas con el Sistema Estatal Anticorrupción, sino de todos los entes públicos, es por ello que se propone

incorporar al artículo 1, los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas, para quedar de la siguiente manera:

ARTICULO 1o.- La presente Ley establece las bases para la organización y el funcionamiento de la Administración Pública Estatal, Centralizada y Paraestatal. Estas administrarán sus recursos con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia,

control y rendición de cuentas.

Por lo que se refiere al artículo 17, la reforma consiste en sustituir a la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, por la nueva dependencia, denominada

Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental.


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Con base en la armonización que se viene proponiendo, se renombra el Capítulo VI denominado De la Competencia de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, para quedar como: DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL. Con base en esta modificación, se reforma el artículo 25, a efecto de incorporar las nuevas funciones otorgadas a la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, en concordancia con lo dispuesto por su correlativo artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, todas ellas relacionadas con la función que ya venía realizando y las que tienen que ver con su participación en el Sistema Estatal Anticorrupción.

En importante señalar que, en cuanto a la propuesta de reforma de los artículos 17 y 25, así como al cambio de denominación del Capítulo VI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, dichos artículos fueron reformados mediante el Dictamen No. 23 de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, aprobado en sesión Ordinaria del Pleno de esta H. XXII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, en fecha 18 de julio de 2017. Por lo que el presente Dictamen, solo hará referencia a la reforma del artículo 1 de la Ley en

estudio.

Finalmente, la reforma establece tres artículos transitorios, en los cuales se señalan las reglas de la entrada en vigor del presente Decreto, así como la instrucción a efecto de que las diversas dependencias públicas, cumplan con las obligaciones contenidas en el presente decreto.

Por lo antes expuesto, se considera PROCEDENTE la reforma al artículo 1 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, con la finalidad de armonizar la norma en estudio e incorporar los principios bajo los cuales se deberá ejercer el servicio público, particularmente, cuando se trate del ejercicio del gasto público, aunado a que de su análisis y estudio, no se encontraron elementos que hagan improcedente la iniciativa de reforma propuesta,


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por no contrariar el orden jurídico establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni la local, por lo que son jurídicamente procedentes, de conformidad con lo manifestado en el presente dictamen. Considerando además que, el contenido de la propuesta y su incorporación al texto normativo, cumple a plenitud con las características formales que debe tener un texto normativo, como son: el uso del lenguaje, su estructura lógica, brevedad, claridad; y la inserción armónica dentro del sistema jurídico.

Fin de la Exposición.

DIP. PRESIDENTE. – Una vez terminada la exposición por el Director de

Consultoría Jurídica, se les pregunta a los integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos constitucionales, si desean participar en al asunto que se analiza, al no haber participantes solicitó a la Dip secretaria, sometiera a votación el proyecto de dictamen.

DIP. SECRETARIA. – Con mucho gusto Diputado Presidente se somete a consideración de los integrantes de esta Comisión proyecto de dictamen relativo a Iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, presentada por el Dip. Alejandro Arregui Ibarra, pidiendo el sentido de su voto en lo general y de manera

nominal iniciando por el lado derecho.

Dip. Raúl Castañeda Pomposo (a favor); Dip. Luis Moreno Hernández (a favor); Dip. Catalino Zavala Márquez (a favor); Dip. Ignacio García Dworak (a favor); Dip. Andrés de la Rosa Anaya (a favor) y


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Dip. Victoria Bentley Duarte (a favor); Esta votación corresponde al dictamen no. 25 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.

Presidente le informo que se aprueba el dictamen no. 25 por 7 votos a favor en

el sentido procedente. Emitiendo los siguientes puntos:

R E S O L U T I V O S

ÚNICO. - Se aprueba la reforma al artículo 1° de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Baja California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 1o.- La presente Ley establece las bases para la organización y el funcionamiento de la Administración Pública Estatal, Centralizada y Paraestatal. Estas administrarán sus recursos con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas.

TRANSITORIOS

PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO. - Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente decreto.

TERCERO. - Las dependencias normativas del poder ejecutivo del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo de inmediato las acciones que resulten necesarias para el debido cumplimiento del presente decreto, en plena observancia a las disposiciones aplicables.

Dictamen 25 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos constitucionales,


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DIP. PRESIDENTE. – Para darle continuidad a los trabajos de esta Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, el presidente cede el uso de la voz al Lic. Anwar Ramos Gaona, para que exponga en siguiente punto del orden del día.

LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa de reforma, mediante la cual se modifica el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California presentada por el Dip. Bernardo Padilla Muñoz.

El inicialista, de conformidad con su exposición de motivos, presenta iniciativa de reforma que modifica el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja, a fin de que se otorguen los derechos, tanto a mexicanos como extranjeros dentro de nuestro estado, aquellos que sean consagrados por los Tratados Internacionales a los cuales nuestro país ha ratificado, armonizando así nuestra Constitución Local con lo señalado en la Constitución Federal y los criterios

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

La doctrina refiere que desde épocas remotas los Estados, ya sea para solucionar conflictos o establecer acuerdos en alguna materia de interés, han celebrado tratados o acuerdos bilaterales o multilaterales. México no ha sido la excepción, actualmente la Secretaría de Relaciones Exteriores cuenta con una base de datos

que contiene tratados y acuerdos vigentes celebrados por México desde 1836. A través de los tratados internacionales México ha podido establecer y desarrollar su política exterior en todos los ámbitos permitidos por la Carta Magna. De igual forma, nuestro país se ha caracterizado por apoyar a los seres humanos, independientemente de su lugar de origen o del lugar que provengan, ejemplo de


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ello hay muchos, al grado que en casos como lo relacionado con personas acusadas por haber cometido delitos en sus lugares de origen, México ha prohibido la celebración de tratados que tengan como fin, por un lado, la extradición de reos políticos y por otro, la extradición de delincuentes del orden común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; tampoco se podrá celebrar convenios o tratados que alteren los derechos humanos reconocidos por la Constitución y por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano

sea parte.

Bajo este contexto, es necesario elaborar un análisis partiendo de la propia exposición de motivos del inicialista, así como la revisión de los preceptos legales Federales y Locales, con el objetivo de encuadrar las reformas planteadas dentro de un marco de legalidad, que nos permitirá validar la procedencia o improcedencia de la misma.

En este entendido, la iniciativa en estudio deberá reunir los elementos señalados en el artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, que se traducen en requisitos que debe contener toda iniciativa de creación, reforma o adición de una Ley o Decreto, como se enuncia a continuación en el siguiente numeral:

De la disposición anterior se desprenden dos elementos esenciales que podemos llamarlos de procedimiento y de contenido. El primero, se refiere a que ésta deberá ser elaborada por escrito y firmada, presentada ante el presidente del Congreso, requisitos de procedimiento. El segundo, que refiere a su contenido, es decir, habrá de ser acompañada de una exposición de motivos en la que se den los argumentos jurídicos, políticos, sociales y económicos de la necesidad de la reforma planteada.


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Por tanto, la iniciativa en estudio reúne a cabalidad el requisito de forma y fondo, en cuanto a la justificación y necesidad de la reforma planteada, desde el punto de vista jurídico, político, social y económico como se exige en la ley, por lo que se está en posibilidad de proceder al análisis de su contenido.

Ahora bien, el inicialista propone que los derechos reconocidos por la Constitución General y los Tratados Internacionales en los que México sea parte, también sean otorgados a los extranjeros en territorio nacional, ya que así lo establece la Carta Magna, por lo que es menester que se haga una armonización de nuestra constitución local, de esa manera estaremos dando cumplimiento adecuado a las disposiciones generales y en pleno complimientos con los dispuesto por las normas internacionales que nos son aplicables. Así lo hace de manifiesto el inicialista en su exposición de motivos,

Por tanto, esta Comisión coincide con el inicialista, en su afirmación de que es importante que se haga una armonización legislativa, incorporando a nuestra constitución local, la afirmación categórica en cuanto a que los derechos humanos y garantías consagradas en la Constitución General y los que deriven de los Tratados

Internacionales en que México sea parte, se señale en forma expresa que también serán otorgados a los extranjeros en territorio nacional.

Por lo antes expuesto, esta Comisión concluye como PROCEDENTE la iniciativa de

reforma, mediante el cual se modifica el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, con la finalidad de en nuestra Constitución, se garantice la protección de los derechos humanos y garantías derivadas de los Tratados Internacionales en que México sea parte, armonizando así

nuestra ley Suprema Estatal.

Fin de la Exposición.


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DIP. PRESIDENTE. – Una vez concluida la exposición por parte del Lic. Anwar Ramos, pregunta a los integrantes si tiene alguna observación o cuestionamiento para el proyecto anterior, al no haber más participantes, solicitó al Dip. Secretario poner a consideración de los integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación

y Puntos Constitucionales.

DIP. BERNARDO PADILLA MUÑOZ. – En derecho nada abunda y por ende la

iniciativa presentada por el suscrito tiene como finalidad, establecer en forma expresa la aplicación de todos los tratados y armonizar el octavo constitucional local con el 133 federal. Históricamente y eso fue el tema de la motivación del poder integrar y armonizar, quiero decir casos en específicos, a un caso en Tlaxcala, será Querétaro recientemente en quintana roo respecto en donde se levanta el tema de la autonomía estatal establecido tanto en el 40 como el 116 constitucional, y se sujetaba a interpretación de la misma suprema corte por no haber integrado o no haber abundado las constitucionales locales. ¿Y que te tema se da? Se da el tema de materia penal y el tema en materia ambiental que fue el caso sonado en

quintana roo, donde se expresaba la posibilidad de someterse a un tratado internacional y ciertos factores dentro del estado alegaban que no estaba, aun existiendo la supremacía constitucional, había un criterio respecto a la autonomía y seguía en interpretación y en ese sentido era armonizar el octavo con el 133 y contribuir al beneficio del buen desarrollo legal de Baja California.

DIP. CATALINO ZAVALA MÁRQUEZ. - Solo en el sentido de reformar la Constitución a veces se vuelve un ejercicio que no contribuye a rescatar la esencia del derecho constitucional y en los casos en que se plantean seguramente en otros, esto estados seguramente no procedió ninguna de las situaciones que plantearon, porque no pueden ir en contra de lo establecido en la constitución, los tratados y el


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control difuso de la convencionalidad, obliga a todos los funcionarios a la aplicación de los que el estado mexicano sea parte, a todas las dependencias, a todos los funcionarios y del rango constitucional, en ese sentido hay garantía, sin embargo como se comenta en ese sentido lo que abunde para efectos de establecer el respeto a lo que está establecido y adherido y pactado por el estado mexicano, en el caso local no es contraproducente, aclarando que igual se tiene que respetar, no pudiera ninguna institución ni el propio Estado aplicar ninguna discusión en contra.

DIP. PRESIDENTE. – No hubo más participantes, instruyó a la Dip. Secretaria pusiera a consideración de los Integrantes de la Comisión, el proyecto mencionado.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación la Iniciativa de reforma, mediante la cual se modifica el artículo 8 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Baja California presentada por el Dip. Bernardo Padilla Muñoz pidiendo el sentido de su voto de manera nominal

empezando por el lado derecho.

Dip. Victoria Bentley Duarte (a favor);

Dip. Catalino Zavala Márquez (a favor);

Dip. José Félix Arango Pérez (a favor);

Dip. Raúl Castañeda Pomposo (a favor);

Dip. Andrés de la Rosa Anaya (a favor) y Esta votación corresponde al dictamen no. 26 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.


el sentido procedente. Emitiéndose el siguiente:

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ÚNICO: Se aprueba la reforma que modifica el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 8.- Son derechos de los Habitantes del Estado:

I. Si son mexicanos, los que conceda la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y los Tratados Internacionales de los que

el Estado Mexicano sea parte.

II.-…

III. Si son extranjeros, gozaran de los derechos humanos y las garantías establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, la presente y en las disposiciones legales que de ellas emanen. En ningún caso los extranjeros gozarán de derechos políticos; y,

IV a la VII.-…

…

TRANSITORIO

ÚNICO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

Dictamen 26 Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales

DIP. PRESIDENTE. – Para darle continuidad a los trabajos de esta Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, el presidente cede el uso de la voz al Lic. Anwar Ramos Gaona, para que exponga en siguiente punto del orden del

día.


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LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa que reforma y adiciona diversas fracciones al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Baja California, presentada por el Dip. Carlos Alberto Torres Torres.

Se pretende reformar el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, a fin de que el gobierno pueda contar con un Secretaría del Trabajo y Previsión Social que permita cumplir debidamente con sus objetivos prioritarios.

La iniciativa que nos ocupa, guarda componentes de interés general y de principios de derecho esenciales, toda vez que pretende actualizar el marco normativo, el cual permita impulsar políticas públicas y desarrollar de forma más eficiente y eficaz, la administración pública, en lo que refiere a los derechos laborales de los bajacalifornianos.

Con la presente reforma se transforma el marco jurídico, para otorgarle funcionalidad a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado, con lo cual se categoriza adecuadamente los organismos que lo integran, así como se definen

procesos y mecanismos de decisión.

En el estudio de la presente se observa que se pretende facultarle a dicha

Secretaría, además de las atribuciones que ya le concede la Ley, las siguientes:

• El que promueva el incremento de la productividad en el trabajo, así como la

capacitación y la certificación de las competencias laborales.

• Fomentar programas que impulsen el empleo en el Estado.

• Promover estrategias que impulsen en las empresas la generación de

acciones de innovación, que aprovechen el potencial creativo de los integrantes de la plantilla laboral, su conocimiento y experiencia acumulada.


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• Difundir, promover y fomentar el empleo para personas con discapacidad y lograr en un plano de igualdad de oportunidades su incorporación al mercado

laboral, coordinándose con las instancias competentes.

• Promover la cultura y la recreación entre los trabajadores y sus familias.

• Vigilar la observancia de las normas laborales que aseguren el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores en las actividades agrícolas, industriales y de servicios, asegurando que el trabajo se proporcione de manera

libre, igualitaria, segura, humanamente digna y erradicando el trabajo infantil.

• Analizar las estadísticas en materia de trabajo y generar los reportes correspondientes.

Estas facultades que se pretenden implementar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, vienen a fortalecer a la clase trabajadora, ya que, con estas acciones, la dependencia estatal contará con instrumentos más eficaces con los

cuales podrá intervenir en el bienestar del trabajador.

Estas disposiciones, se encuentran acorde con lo establecido constitucionalmente tanto a nivel federal en su artículo 25 el cual menciona “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.” Así como la Constitución Local en su artículo 11 el cual hace referencia a la competitividad como “el conjunto de condiciones necesarias


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para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.”

Además de ello, es correcta la apreciación del inicialista al querer reforma la norma que se propone, ya que esta es la idónea donde debe de ser propuestas dichas atribuciones, como se desprende de los propios artículos primero y segundo de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

Es importante señalar que con reforma publicada el ocho de febrero del presente año, por el cual se modifican los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el constituyente permanente realizo cambios y dejarán de existir las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje, las cuales serán sustituidas por Tribunales Laborales Locales, por lo que se considera que se

encuentra agotada la presunción del inicialista en lo que respecta a la fracción XIX que pretende crear con la reforma.

La Comisión que suscribe, a razón de Técnica Legislativa, es que se propone modificaciones gramaticales, con la cual se le da una mejor claridad y armonía en la norma en su conjunto, para quedar como se propone en el resolutivo, pero que no

trascienden, ni transgreden la pretensión propuesta.

Como se advierte, estas disposiciones y las demás que se precisan, fundamentan el

marco jurídico para plasmar en norma vigente la pretensión legislativa del inicialista, sin contravenir disposición alguna del sistema jurídico nacional y local. Fin de la exposición.


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DIP. PRESIDENTE. - Dicho lo anterior si no hay una consideración en esta parte de lo particular le pediría a la Dip. Secretaria, someta a votación la Iniciativa que reforma y adiciona diversas fracciones al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Baja California, presentada por el Dip.

Carlos Alberto Torres Torres.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación

la Iniciativa que reforma y adiciona diversas fracciones al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Baja California, presentada por el Dip. Carlos Alberto Torres Torres.


Dip. Luis Moreno Hernández (a favor);


Dip. Ignacio García Dworak (a favor);


Dip. Andrés de la Rosa Anaya (a favor) y

Esta votación corresponde al dictamen no. 27 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.

Presidente le informo que se aprueban el dictamen no. 27 por 6 votos a favor en el sentido procedente. Emitiéndose el siguiente:

R E S O L U T I V O

ÚNICO: Se aprueba la reforma al artículo 34 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Baja California, para quedar como

sigue:


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ARTICULO 34.- (…) I.- a la II.- (…) III.- Promover el incremento de la productividad en el trabajo, así como la capacitación y la certificación de las competencias laborales; IV.- Fomentar programas que impulsen el empleo en el Estado; V.- Promover estrategias que impulsen en las empresas la generación de acciones de innovación, que aprovechen el potencial creativo de los integrantes de la plantilla laboral, su conocimiento y experiencia acumulada; VI.- Difundir, promover y fomentar el empleo para personas con discapacidad y lograr en un plano de igualdad de oportunidades su incorporación al mercado laboral, coordinándose con las instancias competentes; VII.- Promover la cultura y la recreación entre los trabajadores y sus familias; VIII.- Organizar y operar el Servicio Estatal de Empleo, previo diagnóstico de la oferta y demanda de trabajo de la entidad; IX.- Aplicar las normas que determinen la estrategia para la capacitación, adiestramiento, y la seguridad e higiene en el trabajo, diseñar programas en coordinación con la autoridad federal del trabajo con la participación de los sectores empresarial, de los trabajadores, académicos y profesionales de la sociedad que inciden en este ámbito; X.- Vigilar la observancia de las normas laborales que aseguren el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores en las actividades agrícolas, industriales y de servicios, asegurando que el trabajo se proporcione de manera libre, igualitaria, segura, humanamente digna y erradicando el trabajo infantil; XI.- Vigilar, mediante visitas e inspecciones, de los centros de trabajo cumplan con las disposiciones legales en materia laboral; realizar las recomendaciones necesarias cuando así lo ameriten e imponer las sanciones administrativas procedentes; XII.- Analizar las estadísticas en materia de trabajo y generar los reportes correspondientes;


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XIII.- Ejecutar los convenios y acuerdos que en materia de trabajo firme el Ejecutivo Estatal con la Federación, coadyuvando con la dependencia federal correspondiente en la formulación de contratos-ley, tratándose de empresas de jurisdicción local; XIV.- Dirigir y coordinar la Procuraduría para la Defensa del Trabajo; XV.- Promover programas en materia de Previsión Social, así como organizar y patrocinar conferencias, exposiciones, reuniones, cursos y demás actividades tendientes a elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familias; XVI.- Proponer de acuerdo a las facultades de la Secretaría al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, una política laboral con visión regional y local, impulsando líneas estratégicas y de acción tendientes a la mejoría de la productividad, la ocupación y el empleo, la capacitación adiestramiento y certificación, la salud e higiene, y todas aquellas medidas institucionales que tengan como objetivo el fortalecimiento de la planta productiva del estado y la mejoría de las personas que laboran en ella; XVII.- Intervenir en la conciliación de los intereses de las partes en conflicto, cuando estas los soliciten o cuando la situación lo amerite, a juicio del titular del Ejecutivo; XVIII.- Coordinar la integración y establecimiento de las Juntas de Conciliación y/o Arbitraje y el Tribunal de Arbitraje, así como vigilar su funcionamiento; XIX.- Integrar el Registro Público de Contratos Colectivos, Asociaciones Obreras, Gremiales y Patronales; XX.- Organizar y operar el Sistema Estatal de Protección al Empleo, así como el seguro de desempleo, en los términos de la Ley correspondiente; y XXI.‐ Las demás que determinen expresamente las leyes y reglamentos.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. - La presente Reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Segundo. - La entidad de la Administración Pública Estatal señalada en la presente Reforma deberá prever en su respectivo proyecto de presupuesto de


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egresos del ejercicio fiscal siguiente a su publicación, las necesidades presupuestarias para los programas respectivos, a fin de dar cumplimiento a las atribuciones y obligaciones previstas en la misma. Tercero. - Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Poder Ejecutivo Estatal deberá expedir el Reglamento interno de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social del Estado de Baja California.

Dictamen 27 Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales


día.

LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, presentada por el Dip. José Félix Arango Pérez, a nombre

propio y en representación del GPPAN.

Con esta iniciativa se pretende lograr implementar programas de capacitación y profesionalización dirigidos a todos los servidores públicos que conforman la estructura en el Congreso del Estado, para que a propuesta de la Dirección de Administración se implementen programas especializados según las funciones que desempeña el personal en relación a las áreas internas del Congreso.

La pretensión del Diputado Inicialista, consiste en regular con mayor precisión lo ya establecido en la fracción III del artículo 77 BIS de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, con ello dar certeza y establecer tiempos y


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método para la profesionalización y capacitación del personal que labore en el Congreso del Estado.

Menciona el inicialista en su exposición de motivos que, como objetivo principal, los objetivos deben contener y están buscando las siguientes finalidades:

1. Transmitir conocimientos más especializados

2. Desarrollar habilidades, destrezas y aptitudes

3. Fortalecer los vínculos de compañerismo

4. Hacer más eficaces y eficientes los procesos internos de trabajo

5. Fortalecer los canales de comunicación efectiva

6. Transmitir las habilidades de autoevaluación y autocritica

7. Formar personas autodidactas (Sic)

Como se observa de la pretensión del Inicialista, con la reforma se busca un mejor desarrollo personal y profesional del servidor público el cual labora en el Congreso del Estado, para lo cual regula con mayor precisión los programas de capacitación y

profesionalización del personal.

En la pretensión la Dirección de Administración deberá presentar proyecto del programa a la Comisión de Administración y Finanzas del Congreso del Estado; para que ésta a su vez elabore el Dictamen correspondiente y sea sometido a consideración al Pleno del Congreso.


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Así también, hace distinción en dos momentos, con los cuales asegura una capacitación y profesionalización constante a todo el personal; ya que, en el primer momento se asegura que al inicio de cada Legislatura se capacite al personal de nuevo ingreso, así como que exista una capacitación constante a todo servidor público ya en el desarrollo de la Legislatura en turno; con ello se asegura que el personal tenga los conocimientos y sensibilidad necesarios para realizar sus funciones, sin detrimento de la calidad en beneficio de los ciudadanos.

Si bien, la iniciativa no se contrapone a ningún ordenamiento tanto federal como local, si se requieren de algunas precisiones las cuales den armonía en el conjunto

de la norma a aplicar y que esta tenga mayor claridad para su aplicación.

Es por ello que, a Razón de Técnica Legislativa, la Comisión que suscribe plantea

modificaciones las cuales no trascienden, ni transgreden la intención del inicialista, pero si dan claridad a dicha pretensión y las cuales son las siguientes:

a) En la redacción se plantean plazos para la presentación del programa de capacitación, tanto a la Dirección de Administración, así como a la Comisión de Administración y Finanzas del Congreso, pero dichos plazos los maneja como “fatales”, por lo que esta Comisión considera que al ser un plazo que no considera

ampliación al mismo, no debe de llevar tal adjetivo calificativo.

b) Dentro del Artículo Primero Transitorio, menciona que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado; lo que se contrapone al Artículo 34 inciso H) de la Constitución Local, el cual faculta al Congreso del


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Estado para que expida, reforme, adicione o abrogue la ley que regula su estructura y funcionamiento interno. Las cuales no podrán ser sujetas a observaciones, ni necesitarán de sanción, promulgación y publicación del Ejecutivo del Estado para que se tenga vigencia. Por lo que se considera dar vista al Ejecutivo, pero que sea

la Gaceta Parlamentaria la que publique dicha reforma.

Como se advierte, estas disposiciones y las demás que se precisan, fundamentan el

marco jurídico para plasmar en norma vigente la pretensión legislativa del inicialista, sin contravenir disposición alguna del Sistema Jurídico Nacional y local. Fin de la exposición.

DIP. PRESIDENTE. - Una vez concluida la exposición por parte del Lic. Anwar

Ramos, pregunta a los integrantes si tiene alguna observación o cuestionamiento para el proyecto anterior, al no haber más participantes, solicitó a la Dip. Secretaria poner a consideración, de los integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales.

DIP. SECRETARIA. – Con mucho gusto Diputado Presidente se somete a consideración de los integrantes de esta Comisión, Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, presentada por el Dip. José Félix Arango Pérez, a nombre propio y en representación del GPPAN pidiendo el sentido de su voto en lo general y de manera nominal iniciando por el lado derecho.



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Dip. Luis Moreno Hernández (a favor);


Dip. Ignacio García Dworak (a favor);


Dip. Andrés de la Rosa Anaya (a favor) y


Presidente le informo que se aprueban el dictamen no. 28 por 6 votos a favor en

el sentido procedente. Emitiendo el siguiente:

R E S O L U T I V O

ÚNICO: Se aprueba la reforma al artículo 77 BIS de la Ley Orgánica de

del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para quedar como

sigue:

ARTÍCULO 77 BIS. (…) I. a la II. (…) III. Emitir e implementar programa de capacitación y profesionalización que deberá ser impartido a todos sus servidores públicos según la naturaleza de las funciones que desempeñen. Constituida cada nueva legislatura la Dirección debe presentar proyecto de programa de capacitación y profesionalización en un plazo de 60 días a la Comisión de Administración y Finanzas del Congreso del Estado. La Comisión de Administración y Finanzas del Congreso del Estado contara con un plazo de 30 días para elaborar el dictamen correspondiente y someterlo a consideración del Pleno del Congreso. El programa deberá atender durante los primeros seis meses, contados a partir de la aprobación del programa ante el Pleno, la capacitación y


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formación del personal de nuevo ingreso, con el propósito de lograr su apropiada incorporación a las funciones que les fueron asignadas, concluida dicha etapa el programa deberá garantizar la profesionalización y capacitación permanente de todos los servidores públicos que laboran en el Congreso, con el objetivo de hacer eficientes y eficaces las labores del personal y generar un ambiente laboral apropiado para la buena práctica parlamentaria. IV. a la XVI. (…) (…)


Primero. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Parlamentaria del H. Congreso del Estado de Baja California, de acuerdo al Artículo 34 inciso H de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.

Segundo. - Remítase al Titular del Poder Ejecutivo en el Estado para que se ordene su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Tercero. - La Dirección de Administración del Congreso del Estado deberá presentar a la Comisión de Administración y Finanzas proyecto del programa de capacitación y profesionalización adjuntando al mismo el proyecto de presupuesto que contenga la creación de una partida presupuestal exclusiva para la implementación y funcionamiento de dicho programa.

Dictamen no. 28 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.



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LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Cotidiana, que remite la Dip. Ana Guadalupe Pérez Santos, en su calidad de secretaria de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión.

La presente minuta tiene por objeto reformar los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de eliminar las excesivas formalidades previstas en la legislación, lo cual genera que el desahogo de asuntos se atiendan cuestiones formales y se deje a un lado la controversia planteada, así como establecer la competencia legislativa sobre procedimientos civiles y familiares.

De acuerdo con la exposición de motivos la inicialista señala que la pretensión de la reforma es en base a un “diagnóstico de los principales problemas de acceso a la justicia y se construyeron soluciones. Una de las conclusiones fue que en la impartición de justicia en todas las materias y en el ejercicio de la abogacía y defensa legal en nuestro país prevalece una cultura procesalista. Esto genera que en el desahogo de una parte importante de asuntos se entiendan cuestiones

formales y se deje de lado y, por lo tanto, sin resolver, la controversia efectivamente planteada” (sic).

Esta comisión nos permitimos desglosar los temas objeto de la minuta para una mayor comprensión:


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I.-Resolución del Fondo del Conflicto

II.-Legislación Procesal Única Civil y Familiar

En este sentido la inicialista plantea como propuesta reformar los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para mayor sentido:

La reforma al artículo 16 constitucional incorpora que en los juicios y procedimientos que deban desarrollarse en forma oral, será suficiente que quede constancia de lo actuado en cualquier medio que dé certeza de su contenido para que a través de esa actuación no se generen actos de molestia ni acciones de

autoridad sin competencia o sin fundamento ni motivación.

Aunado a lo anterior, cabe precisar que la Corte Interamericana de los Derechos

Humanos, se ha pronunciado “los jueces como rectores del proceso tienen el deber de dirigir y encauzar el procedimiento judicial a fin de no sacrificar la justicia en pro de los formalismos”.

Además de lo anterior, se propone la adición al artículo 17 constitucional refiere que siempre que no se afecte la igualdad entre las partes, el debido proceso u otros

derechos en los juicios o procedimientos seguidos en forma de juicio, las autoridades deberán privilegiar la resolución de fondo del conflicto sobre los formalismos procedimentales, se sujeta de acuerdo con el artículo 2.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el cual reconoce el derechos de toda persona a interponer un “recurso efectivo”, así como el artículo 25.1 de la


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Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos que México es parte, reconoce que toda persona tendrá derecho a un “recurso sencillo y rápido”, en

virtud de lo anterior, se concuerda con la visión del inicialista.

Del análisis realizado a la exposición de motivos de la presente, se cita el criterio establecido por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en resolución del amparo directo en revisión 1080/2014, en términos que compete el

Estado desarrollar la posibilidad de un recurso judicial que no debe imponer límites más allá de las formalidades esenciales para su trámite y resolución y, por otro lado, el señalamiento de que los órganos de impartición de justicia han de asumir

una actitud que facilite ese objetivo.

Finalmente, al artículo 73 constitucional, se le adiciona como facultad del Congreso

de la Unión, la de expedir la legislación procesal única en materia civil y familiar.

En virtud de lo anterior, estas nuevas reglas deberán atender a los más altos estándares internacionales en materia de acceso a un recurso sencillo, rápido y efectivo, que permitan optimizar y agilizar en desarrollo de los procedimientos y

juicios en materia de civil y familiar.

Sobre esta base, se contará con procedimientos homologados en todo el país reducirá costos para los particulares, agilizara la solución de conflictos y evitara discrepancias e los criterios judiciales entre los distintos tribunales del país, lo que

favorece a la seguridad jurídica.


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La comisión concuerda con el objeto de la Minuta, al consumar que esta reforma apoya a la justicia a las personas y responde a la imperiosa necesidad de solventar el fondo del conflicto, y de esta manera privilegiar la impartición de justicia y hacer efectivo el derecho que tenemos todos de que se nos administre justicia de forma pronta y expedita. En conclusión, esta comisión prevé factible llevar a cabo una reforma que eleve a rango constitucional el deber de las autoridades de privilegiar, por encima de aspectos formales, la resolución del fondo del asunto.

Es por todo lo anterior, que se arriba a la conclusión de que esta Legislatura se pronuncia en sentido Afirmativo respecto a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 16; y se adiciona un párrafo tercero, recorriéndose subsecuentemente en su orden loa actuales párrafos tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo al artículo 17; y la fracción XXX, recorriéndose en su orden actual XXX para quedar como XXXI al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en atención a las consideraciones expuestas en el presente estudio.

Fin de la exposición.

DIP. PRESIDENTE. - Dicho lo anterior si no hay una consideración en esta parte de lo particular le pediría a la Dip. Secretaria, someta a votación la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Cotidiana, que remite la Dip. Ana Guadalupe Pérez Santos.


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DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Cotidiana, que remite la Dip. Ana Guadalupe Pérez Santos, en su calidad de secretaria de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión., pidiendo el sentido de su voto de manera

nominal empezando por el lado derecho.

Dip. Victoria Bentley Duarte, (a favor);

Dip. Luis Moreno Hernández, (a favor);

Dip. Catalino Zavala Márquez, (a favor);

Dip. Raúl Castañeda Pomposo, (a favor);

Dip. Andrés de la Rosa Anaya, (a favor) y

Dip. Ignacio García Dworak, (a favor).



el sentido procedente. Emitiendo los siguientes:


PRIMERO. - La H. XXII Legislatura constitucional del Estado Libre y

soberano de Baja California, en los términos del artículo 135 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, emite VOTO EN

SENTIDO AFIRMATIVO, a la Minuta de PROYECTO DE DECRETO que

reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:


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Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento. En los juicios y procedimientos seguidos en forma de juicio en los que se establezca como regla la oralidad bastará con que quede constancia de ellos en cualquier medio que dé certeza de su contenido y del cumplimiento de lo previsto en este párrafo. (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) Artículo 17.-(…) (…) Siempre que no se afecte la igualdad entre las partes, el debido proceso u otros derechos en los juicios o procedimientos seguidos en forma de juicio, las autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre formalismos procedimentales. (…) (…) (…) (…) (…) (…) Articulo 73.- (…)


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I a XXIX-Z.-(…) XXX.-Para expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar; XXXI.-Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta constitución a los Poderes de la Unión.


PRIMERO. El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en el transitorio siguiente. SEGUNDO. La reforma del primer párrafo del artículo 16 y la adición de un nuevo tercer párrafo al artículo 17 constitucional entraran en vigor a los ciento ochenta días naturales siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Para tal efecto, y en los casos en que se requiera el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas deberán adecuar a las modificaciones en cuestión, respectivamente, las leyes generales y las leyes federales, así como las leyes de las entidades federativas. TERCERO. Las Legislaturas de las entidades federativas deberán llevar a cabo las reformas a sus constituciones para adecuarlas al contenido del presente Decreto en un plazo que no excederá que ciento ochenta días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. CUARTO. El Congreso de la Unión deberá expedir la legislación procedimental a que hace referencia la fracción XXX del artículo 73 constitucional adicionado mediante el presente Decreto, en un plazo que no excederá de ciento ochenta días contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. QUINTO. La legislación procesal civil y familiar de la Federación y de las entidades federativas continuara vigente hasta en tanto entre en vigor la legislación a que se refiere la fracción XXX del artículo 73 constitucional, adicionada mediante el presente Decreto, y de conformidad con el régimen transitorio que la misma prevea. Los procedimientos iniciados y las sentencias emitidas con fundamento en la legislación procesal civil federal y la legislación procesal civil y familiar de las entidades federativas deberán concluirse y ejecutarse, respectivamente, conforme a la misma.


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SEGUNDO. - Aprobado el presente Dictamen, remítase la resolución a

la Cámara de Diputados del congreso de la Unión, para efectos

constitucionales del artículo 135 de la Constitución Federal.

TERCERO. -Publíquese la aprobación al proyecto de Decreto por el cual

se REFORMA y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.



LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9, 17, 18, 53, 56, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 bis, 150, 152, 153, 156, y 157 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presentada por la Dip. Alfa Peñaloza Valdez. En esta ocasión la inicialista presenta la reforma para dar continuidad al ejercicio en el orden realizado por esta H. XXII Legislatura y claridad en las funciones de los órganos del Congreso, sino que, además, pugnar siempre porque este instrumento legal resulte más eficiente al cumplir con lo dispuesto por la misma ley.


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Primeramente, estimamos oportuno señalar que interpretando el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se desprende que la Constitución Federal, y las Leyes del Congreso de cada Estado que emanen de esta, son la ley suprema de toda la Unión. Así, la norma fundamental establece la creación y atribución de competencias de los órganos del Estado, entre los que se encuentran el Poder Legislativo. Respecto de este último, la Constitución determina, principalmente cuál será su estructura, integración, organización, privilegios, estatutos, funciones, así como cuáles serán las relaciones entre éste y el Ejecutivo. De tal forma, que los Congresos de los Estados están facultados para expedir su propia Ley en cuanto a su régimen interno y con la finalidad de garantizar su autonomía e independencia frente al Ejecutivo y al Judicial. Por ello, la Ley Orgánica del Congreso de cada Estado solo debe contener normas jurídicas que se refieran a su régimen interno, así como todas aquellas normas que se deriven exclusivamente de la Constitución y que no la contravengan. En este orden de ideas, a fin de iniciar con el análisis de la presente iniciativa, es necesario precisar que el artículo 1 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo establece que dicha ley rige la estructura, organización y funcionamiento del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea de Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se integra de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Local. En ese tenor, el artículo 2 de la ley antes aludida, dispone que el Poder Legislativo es el órgano de gobierno del Estado de Baja California, al que le corresponde el ejercicio de las funciones legislativas, de fiscalización, así como el ámbito de la gestoría comunitaria, que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y


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la Constitución Local le confieren, así como las demás que le otorgan la presente Ley, y otras disposiciones legales. En ese orden de ideas, es primordial para los que integramos esta H. XII Legislatura contar con un ordenamiento eficaz que permita realizar las funciones que el artículo 27 de la Constitución Local, atribuye a este Poder, por lo cual coincidimos con la Legisladora en que es una obligación perfeccionar y modernizar las normas que permitan prestar un mejor servicio a los bajacalifornianos, y en el caso que hoy nos ocupa el ordenamiento que nos rige y que establece las reglas para que pueda desarrollarse nuestra labor como diputados. En este contexto, con la iniciativa propuesta por la legisladora Alfa Peñaloza Valdez, se impactan los numerales 9, 17, 18, 53, 56, 57, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 BIS, 150, 152, 153, 156 y 157 DE LA LEY ORGÁNICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, con el propósito de dar continuidad no solo a este primer ejercicio en el orden y claridad en las funciones de los órganos del Congreso, sino además pugnar siempre porque este instrumento legal resulte más eficiente al cumplir con lo dispuesto por la misma ley. Es así que para efecto de analizar cada una de las propuestas se realizará con base en la siguiente metodología: a) Cambio de Recinto Parlamentario. b) Atribuciones del Secretario Escrutador. c) Atribuciones del Secretario Técnico, Auxilio a las Comisiones Dictaminadoras. d) Establecimiento de sesiones únicamente con el carácter de Públicas. e) Sesiones abiertas.


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Aclarado lo anterior, una vez iniciaremos consideraciones respecto a cada una de la propuesta legislativa a fin de verificar la legalidad de las mismas y concluir con la opinión jurídica de acuerdo al orden antes indicado. a) Cambio de Recinto Parlamentario. Respecto a este Apartado la inicialista propone reformar los artículos 9 y 89 de la citada Ley Orgánica para establecer, en primer término que cuando por caso fortuito o causas de fuerza mayor, sea imposible llevar a cabo la sesión en el recinto parlamentario, el Presidente de la Mesa Directiva, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, podrá convocar a los diputados en un lugar distinto a este, debiendo hacerlo por escrito especificando únicamente los temas a tratar, por tratarse de una ocasión extraordinaria. Contemplándose la posibilidad para garantizas la transparencia y publicidad de los temas a tratar se considera oportuno que dicha convocatoria no incluya asuntos generales y que se haga del conocimiento del público que se llevara a cabo y garantizar así el ejercicio del derecho ciudadano contemplado en la fracción V del artículo 109 de la Ley que señala que “todas las sesiones del Congreso serán públicas.” La legisladora justifica la reforma aludiendo entre otras cosas que bajo ninguna circunstancia este cuerpo colegiado dejará de cumplir con sus obligaciones y funciones, y evitar en todo momento incurrir en alguna ilegalidad o retraso de cualquier medida o decisión encaminada al beneficio social o al debido funcionamiento político y administrativo del Estado. En ese sentido, los que integramos esta comisión estimamos oportuna y necesaria la reforma más si tomamos en cuenta que este Congreso del Estado, es una


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asamblea de representantes del pueblo, como lo establece el artículo 13 de la Constitución Local, situación por la cual por ninguna circunstancia puede paralizar las labores de este Poder Legislativo. En cuanto a la reforma al artículo 89 de la ley en estudio, es decir establecer que la intención legislativa de que se publique si es lugar distinto al recinto oficial, no guarda relación con el supuesto que la legisladora pretende salvaguardar que es el caso en que el congreso este tomado y lo que se busca es sesionar sin que diversos grupos pueden poner en riesgo las sesiones del Congreso. Aunado a que nuestra ley orgánica no establece una lista de requisitos que debe contener la Convocatoria para citar a pleno, numeral en el cual por técnica legislativa seria congruente establecer dicho requisito. Aunado a que es una práctica parlamentaria en este H. Congreso que sea en las Convocatorias en donde se señala el lugar donde sesionara el Congreso o en su caso sus comisiones. Por último, es de precisarse que si bien es cierto el Congreso debe salvaguardar que todas las sesiones sean públicas como lo establece el artículo 109 de nuestra ley orgánica, el supuesto que se propone con esta iniciativa y que estamos analizando es en el caso de situaciones extraordinarias o caso fortuito que impidan al congreso sesionar. b) Atribuciones del Secretario Escrutador. Conforme a la presente iniciativa la intención legislativa de reforma el artículo 94 donde se establece la ubicación del Secretario Escrutador la cual es


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congruente con el artículo 41 de la Ley Orgánica de este Poder que establece que la mesa directiva se integra también por el Secretario Escrutador. En cuanto a las reformas a los artículos 150, 152, 153, 156 para establecer que el Secretario Escrutador realice lo tocante al cómputo de votos, del análisis realizado a las normas que regulan el referido proceso se advierte que con la reforma existe un conflicto entre lo establecido por la fracción II del artículo 53 BIS de la Ley Orgánica de este Poder, pues el “recoger y computar las votaciones y proclamar sus resultados”, es a solicitud del presidente o cuando así lo disponga el Presidente respectivamente. Lo cual se estima es contrario a la intención del legislador de aclarar las disposiciones que prevé nuestra ley orgánica. Por otro lado, en cuanto al artículo 157, que propone otorgar esa facultad al Secretario Escrutador, toda vez que dicho numeral prevé que el Secretario Escrutador lo hará por instrucciones del presidente lo cual es congruente con la fracción II del artículo 53 Bis antes aludido. c) Secretario Técnico, Auxilio a las Comisiones Dictaminadoras. En cuanto al Secretario Técnico la propuesta busca reformar el artículo 18 fracción X y el artículo 57 de la ley materia de la iniciativa, consiste en establecer que el Secretario Técnico que designe el Diputado fungirá como Secretario Técnico de la Comisión que Presida el Legislador, lo anterior propuesta refiere la legisladora, ya que según lo refiere en su exposición de motivos que pudiera: “prestarse a confusión el hecho de que se señale por un lado un Secretario dependiente de cada diputado y otro a cargo de una comisión”. Asimismo, del análisis a nuestra Ley Orgánica se advierte que no obstante que la reforma es acorde con la reingeniería y la política de austeridad que tiene actualmente está H. XXII Legislatura, de reducir la plantilla de personal del Congreso, se advierte que la propuesta es contradictorio


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pues en primer lugar se propone que la designación sea de manera libre y posteriormente establece que el nombramiento de Secretario Técnico sea aprobado por la Comisión. En cuanto a la propuesta de adición al artículo 56 de la Ley Orgánica de esta Soberanía, de establecer que la Dictaminación de iniciativas, minutas, proyectos y proposiciones que les son turnadas, será con el auxilio de la Dirección de Consultoría Legislativa y a la Unidad de Asuntos Jurídicos, del análisis se advierte que la legisladora omite incluir al Órgano de Fiscalización Superior, aunado a que se estima que para armonizarlo con la ley, debe establecerse dicha disposición en el numeral 60 donde se establece cada una de las atribuciones de las Comisiones artículo 63, 65, 66 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo. Sin embargo, no pasa desapercibido para esta Comisión que conforme al artículo 80 y 80 Bis fracción II corresponde a la Consultoría Legislativa asesorar, analizar y emitir opinión de viabilidad y técnica legislativa sobre las iniciativas, propuestas, solicitudes de estudio y apoyo requeridas por el Pleno del Congreso y las Comisiones en los asuntos de naturaleza legislativa que se le planteen; así como emitir opinión sobre la viabilidad y técnica legislativa de las iniciativas de Ley y de reforma, adición y derogación presentadas ante el Congreso. En concordancia con lo anterior el artículo 82 de la Ley Orgánica multicitada, establece que la Unidad de Asuntos Jurídicos, tiene como función asesorar y atender los asuntos legales del Congreso del Estado, en sus aspectos consultivos y contenciosos, de conformidad con esta Ley y el Reglamento. En ese sentido se advierte que las Comisiones de Trabajo conforme lo previsto en los referidos numerales pueden solicitar fundadamente a los referidos órganos la atención de sus temas.


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En cuanto a la reforma al artículo 68 de nuestra Ley Orgánica se advierte que la propuesta es contraria al artículo 50 fracción II inciso e, toda vez que dicha disposición es una atribución del Presidente del Congreso, pues establece que el Presidente dará curso a los asuntos y determinar los trámites que deban recaer en éstos, así como turnar a las comisiones respectivas el estudio de los asuntos que les corresponda y en el caso de que, en razón de su naturaleza, sea turnado a Comisiones Unidas, designar cual será la Comisión responsable que deberá dirigir los trabajos; Además, que en el supuesto en el cual se apruebe modificar la Ley Orgánica para establecer dicha disposición, los integrantes de esta Comisión estimamos que sería en contra de la operatividad, eficiencia, eficacia del desarrollo de los trabajos de las Comisiones. Es de resaltarse que el artículo 74 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, establece el derecho de los legisladores a participar por sí o por conducto de su representante designado, así mismo el Presidente de la Comisión tiene la obligación de invitar al inicialista, además se dispone que su participación será para efecto de informar, respecto de los motivos y razonamientos que fundan y sustentan su iniciativa, y defender los argumentos en contrario, adquiriendo por este hecho, el derecho de voz en la sesión de trabajo sobre el tema correspondiente, más no el de voto. d) En cuanto a las audiencias privadas La legisladora propone conforme a su exposición de motivos modificar los artículos 17, 73, 98 y 104 de la Ley Orgánica de esta Soberanía para: “estar en completa concordancia con la intención de que la ciudadanía conozca abiertamente del trabajo que se realiza en el Pleno y en Comisiones”.


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Al respecto, es importante establecer que, en cuanto a la propuesta legislativa de eliminar las audiencias privadas, es de precisar que nuestra Constitución Política es el documento donde se plasman las directrices sobre las cuales se abran de crear las leyes, en ese sentido, el artículo 25 de la Constitución Local, se establece que las sesiones del Congreso serán públicas, a excepción de aquellas que, por la naturaleza de los negocios que van a tratarse, deban ser privadas. En ese tenor, se aprecia que existe un conflicto entre lo dispuesto por nuestra constitución y lo que pretende adicionar a nuestra ley Orgánica, así dicha intención se estima inconstitucional. Aunado a lo anterior, del análisis a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Estatal, establece en su artículo 110 los supuestos en los cuales la información se considera reservada, es decir existe un impedimento para darse a conocer, para mayor claridad me permito transcribir los supuestos en comento: I.- Comprometa la seguridad pública y cuente con un propósito genuino y un efecto demostrable; II.- Pueda menoscabar la conducción de las negociaciones y relaciones internacionales del Estado de Baja California o alguno de sus municipios; III. Se entregue al Estado de Baja California o algunos de sus municipios expresamente con ese carácter o el de confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional; IV.- Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física. V.- Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de contribuciones. VI.- Obstruya la prevención o persecución de los delitos.


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VII.- La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada. VIII.- Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores públicos, en tanto no se haya dictado la resolución administrativa. IX.- Afecte los derechos del debido proceso. X.- Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado. XI.- Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley señale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Público. XII.- Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter, siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley. En ese tenor se advierte que existen asuntos que por su propia naturaleza deben tratarse en sesiones privadas, máxime que como el propio artículo 73 lo establece que en las comisiones se podrá invitar a diversos servidores públicos para que informen respecto a sus respectivos ámbitos de competencia, en eso tenor de derogarse las sesiones privadas los propios legisladores podrían caer en sanciones por divulgarse información trascendental. Corrobora lo anterior, lo plasmado en el numeral 93 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en donde establece como regla que: “las reuniones de las comisiones podrán ser publicas cuando así lo acuerden sus integrantes”. e) Sesiones abiertas Ahora bien, la legisladora propone que, para asegurar un acercamiento real con la ciudadanía, y tomando en consideración que la problemática de cada municipio de


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nuestra entidad cuenta con características muy particulares, plantea que el congreso deberá de que las sesiones abiertas se realicen en distintos puntos de la entidad. Del examen, a la referida propuesta de establecer la obligación para el congreso del Estado, de llevar a cabo al menos de manera trimestral en alguna otra ciudad, es incongruente con lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 109 Bis que se propone reformar ya que este establece que la propuesta del orden del día de esas sesiones, estará conformada por las solicitudes de los ciudadanos que hayan sido recibidas por la Presidencia de la Mesa Directiva y acordadas por la Junta por la Junta de Coordinación Política, así de lo anterior se desprende que dichas sesiones son para atender las peticiones de los ciudadanos, en razón de lo anterior seria en ocasiones imposible cumplir con la referida obligación.


DIP. PRESIDENTE. – Una vez concluida la exposición por parte del Lic. Anwar

Ramos, pregunta a los integrantes si tiene alguna observación o cuestionamiento para el proyecto anterior, al no haber más participantes, solicitó a la Dip. Secretaria poner a consideración en lo general, de los integrantes de la Comisión de

Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación

la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9, 17, 18, 53, 56, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 bis, 150, 152, 153, 156, y 157 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presentada por la Dip. Alfa Peñaloza Valdez, pidiendo el sentido de su voto de manera nominal empezando por el lado derecho.


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Dip. Andrés de la Rosa Anaya, (a favor) y

Dip. Ignacio García Dworak, (a favor).


Presidente le informo que se aprueba en lo general el dictamen no. 30 por 6 votos a favor en el sentido procedente.

DIP. PRESIDENTE. – En este punto se hace mención que a solicitud del Dip. Catalino Zavala Márquez, se vote en reserva de lo particular, que se integre el que esta definición que se plantea en la iniciativa sea tomada por consenso de la Junta de Coordinación Política, solicito de nueva cuenta someta a votación esta reserva.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación la reserva planteada por el Dip. Catalino Zavala a la Iniciativa, presentada por la Dip. Alfa Peñaloza Valdez, pidiendo el sentido de su voto de manera nominal empezando por el lado derecho.

Dip. Victoria Bentley Duarte, (en contra);

Dip. Luis Moreno Hernández, (abstención);



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Dip. Raúl Castañeda Pomposo, (en contra);

Dip. Andrés de la Rosa Anaya, (en contra) y

Dip. Ignacio García Dworak, (en contra).

Esta votación corresponde a la reserva de Dip. Catalino Zavala Márquez, al dictamen no. 30 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.

Presidente le informo que no se aprueba la reserva presentada por el Dip. Catalino Zavala al dictamen no. 30 por 4 votos en contra; 1 a favor y una abstención.

DIP. PRESIDENTE. _ Una vez votada y no aprobada la reserva y aprobado en lo general el dictamen numero 30 relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9, 17, 18, 53, 56, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 bis,

150, 152, 153, 156, y 157 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presentada por la Dip. Alfa Peñaloza Valdez. Se emite los siguientes:


PRIMERO: Se aprueba la reforma al artículo 9 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California,

por los argumentos expuestos en el cuerpo del presente

dictamen para quedar de la siguiente manera:

ARTÍCULO 9. …


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(…)

(…)

(…)

(…)

Cuando por caso fortuito o causas de fuerza mayor,

sea imposible llevar a cabo la sesión en el recinto

parlamentario, el presidente de la Mesa Directiva, por

acuerdo de la Junta de Coordinación Política, podrá

convocar a los Diputados en el lugar distinto a este,

debiendo hacerlo por escrito especificando únicamente

los temas a tratar, por tratarse de una ocasión

extraordinaria.

Asimismo, se denominan sesiones las reuniones de los

integrantes de las Comisiones, en la sala de juntas de las

mismas o en la que se acuerde, para tratar todo lo inherente

al desarrollo de sus funciones.

ARTÍCULO 94. En las sesiones, los Diputados ocuparan las

curules sin preferencia alguna en el recinto parlamentario

excepto en el presídium, el presidente ocupara la situada al

centro del mismo, y el vicepresidente y el secretario se

sentará a su lado izquierdo y derecho respectivamente, el

prosecretario al lado derecho del secretario y el Secretario


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Escrutador al lado izquierdo del vicepresidente; todo lo

anterior, salvo los casos de excepción previstos en esta ley.

…

SEGUNDO: Por lo argumentos vertidos en el apartado de

análisis, así como en los considerandos respectivos no se

aprueba la reforma a los artículos 17, fracción X artículo 18,

53, 56, 57, 68, 73, 89, 94, 98, 104, 109 BIS, 150, 152, 153,

156 y 157 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo para el

Estado de Baja California.

ARTÍCULO TRANSITORIO:

ÚNICO. - Las presentes reformas deberán publicarse en la

Gaceta del Poder Legislativo, y entrarán en vigor al día

siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado

de Baja California. Dictamen 30

Comisión de Gobernación Legislación y Puntos constitucionales,


día.

LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa de reforma al artículo 11 de la Constitución Política del


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Estado Libre y Soberano de Baja California, mediante la adición de un último párrafo, presentada por la Dip- Claudia Josefina Agatón Muñiz.

La inicialista, de conformidad con su exposición de motivos, presenta iniciativa de reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, para adicionar un último párrafo al artículo 11 de dicho ordenamiento, ello con la finalidad de potenciar desde la base constitucional la promoción de políticas públicas que alienten la producción de alimentos y garanticen el derecho a la alimentación y nutrición de la población, impulsando una renovación estructural del sector primario, así como la búsqueda de nuevos paradigmas en la producción de alimentos y de soluciones que resuelvan los problemas asociados a la producción y a la justicia social del sector rural y pesquero.

De conformidad con la exposición de motivos que da origen a la presente iniciativa, la Diputada inicialista propone iniciativa de reforma Constitucional, consistente, como ha quedado señalado, en la adición de un último párrafo al artículo 11, con la finalidad de potenciar desde la base constitucional, la promoción de políticas públicas que alienten la producción de alimentos y garanticen el derecho a la alimentación y nutrición de la población, impulsando una renovación estructural del

sector primario, así como la búsqueda de nuevos paradigmas en la producción de alimentos y de soluciones que resuelvan los problemas asociados a la producción y

a la justicia social del sector rural y pesquero.

Bajo este contexto, es necesario elaborar un análisis partiendo de la propia exposición de motivos de la inicialista, así como la revisión de los preceptos legales Federales y Locales, con el objetivo de encuadrar las reformas planteadas dentro de


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un marco de legalidad, que nos permitirá validar la procedencia o improcedencia de la misma.

En este entendido, la iniciativa en estudio, deberá reunir los elementos señalados en el artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, que se traducen en requisitos que debe contener toda iniciativa de creación, reforma o adición de una Ley o Decreto, como se enuncia a continuación en el siguiente

numeral:

“ARTICULO 117. Toda Iniciativa deberá presentarse al presidente del Congreso por escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación, reforma,

derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto”.

De la disposición anterior, se desprenden dos elementos esenciales que podemos llamarlos de procedimiento y de contenido. El primero, se refiere a que ésta deberá ser elaborada por escrito y firmada, presentada ante el presidente del Congreso, requisitos de procedimiento. El segundo, que refiere a su contenido, es decir, habrá de ser acompañada de una exposición de motivos en la que se den los argumentos

jurídicos, políticos, sociales y económicos de la necesidad de la reforma planteada.

Ahora bien, del análisis preliminar, podemos concluir que la iniciativa en estudio, reúne los requisitos exigidos por la Ley de la materia, por tanto, procederemos a entrar al análisis de su contenido.


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La seguridad alimentaria hace referencia a la disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos. Se considera que un hogar está en una situación de seguridad alimentaria cuando sus miembros disponen de manera sostenida de alimentos suficientes en cantidad y calidad según las necesidades biológicas. Dos definiciones de seguridad alimentaria utilizadas de modo habitual son las ofrecidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, conocida por sus siglas en inglés FAO, y la que facilita el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en

inglés):

a).- La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso en todo momento (ya sea físico, social, y económico) a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las preferencias culturales para una vida sana y activa.

b).- La seguridad alimentaria de un hogar significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al menos dos situaciones a saber: 1) la inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y seguros, y 2) la habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin necesidad de depender de suministros alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando otras

estrategias de afrontamiento) .

Ahora bien, es importante distinguir entre seguridad alimentaria y soberanía alimentaria, de esta forma, hablar de seguridad alimentaria se refiere a garantizar el


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aprovisionamiento de alimentos; mientras que la soberanía alimentaria se entiende como la facultad de cada pueblo para definir sus propias políticas agrarias y

alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria.

La FAO , ha elaborado una definición de seguridad alimentaria, en la cual ha señalado que existe seguridad alimentaria: “cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos suficientes, inocuos

y nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa”.

En este sentido, la inicialista manifiesta que:

…la seguridad alimentaria y nutricional es estratégica y prioritaria para el desarrollo, social y económico del país en general y de Baja California en particular, por lo que consideramos que en nuestra entidad se debe de impulsar a las actividades agropecuarias y pesqueras de los sectores social y privado. Así como fortalecer sus formas de organización, de producción, comercialización, distribución, agro industrialización y consumo de bienes y servicios alimentarios que son socialmente

necesarios.

De acuerdo con lo anterior, esta Comisión coincide con la propuesta hecha por la inicialista, al incluir en el texto constitucional, como facultad del ejecutivo estatal, la creación de políticas públicas mediante las cuales, se reconozca que la producción de alimentos, su distribución y procesamiento para el consumo humano, se consideran como una actividad de carácter estratégico.


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Lo anterior es concordante con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, que dispone lo siguiente:

Artículo 4o…

…

Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El

Estado lo garantizará.

…

Constituye una obligación del Estado Mexicano, garantizar a sus habitantes, el derecho a la alimentación, lo cual es un imperativo categórico, de acuerdo con el numeral antes citado, al señalarse sin lugar a deudas que dicho derecho, el estado debe garantizarlo. Por tanto, para materializar dicho derecho, corresponde a la

federación y a las entidades federativas, mediante una efectiva coordinación, crear las políticas públicas y condiciones necesarias, a fin de conseguir dicho objetivo.

De igual forma, la Ley General de Desarrollo Social, señala que son derechos para el desarrollo social, entre otros, la alimentación nutritiva y de calidad, de ahí que esta norma, constituya una disposición jurídica que baja de la constitución a nivel

reglamentario, la obligación de la garantía alimentaria, no solo como derecho abstracto, sino como una disposición normativa concreta, tal y como se aprecia a

continuación:


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“Artículo 6. Son derechos para el desarrollo social la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Por otro lado, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, establece la obligación del Gobierno Federal de conducir una política agropecuaria encaminada, entre otras

cosas, a propiciar la seguridad y soberanía alimentaria, mediante la producción y abasto de productos básicos y estratégicos, como se aprecia enseguida:

“Artículo 180.- El Gobierno Federal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 de esta Ley, deberá conducir su política agropecuaria a fin de que los programas y acciones para el fomento productivo y el desarrollo rural sustentable, así como los

acuerdos y tratados internacionales propicien la inocuidad, seguridad y soberanía alimentaria, mediante la producción y abasto de los productos señalados en el

artículo anterior.

Artículo 182.- Las acciones para la soberanía y la seguridad alimentaria deberán abarcar a todos los productores y agentes intervinientes, impulsando la integración

de las cadenas productivas de alimentos”.

Por todo lo anterior, esta Comisión coincide con la pretensión legislativa de la inicialista, por lo que se considera PROCEDENTE la INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 11 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, MEDIANTE LA ADICION DE UN ÚLTIMO PÁRRAFO, ya que


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no se encontraron elementos que hagan improcedente la iniciativa de reforma propuesta, por no contrariar el orden jurídico establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni la local, por lo que son jurídicamente procedentes, de conformidad con lo manifestado en el presente dictamen. Aunado a que el contenido de la propuesta y su incorporación al texto constitucional, cumple en plenitud con las características formales que debe tener un texto normativo, como son: el uso del lenguaje, su estructura lógica, brevedad, claridad; y la inserción armónica dentro del sistema jurídico. Fin de la exposición.

DIP. PRESIDENTE. – No hubo participantes, instruyó a la Dip. Secretaria pusiera a consideración de los Integrantes de la Comisión, las reservas planteadas.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación Iniciativa de reforma al artículo 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, mediante la adición de un último párrafo, presentada por la Dip- Claudia Josefina Agatón Muñiz, pidiendo el sentido de su voto de manera

nominal empezando por el lado derecho.





Dip. Andrés de la Rosa Anaya, (a favor); y

Dip. Ignacio García Dworak, (a favor). Esta votación corresponde al dictamen no. 31

Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.


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Presidente le informo que se aprueba el dictamen no. 31 por 6 votos a favor en el sentido procedente. Emitiendo el siguiente:

RESOLUTIVO ÚNICO: Se aprueba la reforma al artículo 11 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Baja California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 11.- La forma de Gobierno del Estado es republicana,

representativa, democrática, laica y popular.

… … … … … … … … … El Ejecutivo del Estado, en los términos que dispongan la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como

las leyes relacionadas con el Desarrollo Social y la producción de

alimentos, promoverá políticas públicas, reconociendo que la

producción de alimentos, su distribución y procesamiento para el

consumo humano, se consideran como una actividad de carácter

estratégico. Por tanto, el Ejecutivo del Estado establecerá una

coordinación efectiva con el gobierno federal para contribuir a la

soberanía y seguridad alimentaria de la nación, mediante el impulso

a la producción agropecuaria.


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TRANSITORIOS

ÚNICO. - La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.



LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Proyecto de Dictamen relativo a dar seguimiento al Proceso de Elección para Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

A este Congreso del Estado, le corresponde designar a los Magistrados del Poder Judicial del Estado acorde con las facultades conferidas en la Constitución Local, y toda vez que en el poder judicial se generó la vacante del MAGISTRADO

NUMERARIO MARCO ANTONIO LÓPEZ MAGAÑA, fueron generadas dos vacantes.

En virtud de la vacante, una vez que se practicó la evaluación en los términos previstos por la convocatoria que al efecto fue publicada en el boletín Judicial del Estado y en un periodo de difusión general en esta Entidad Federativa en fecha 11 de noviembre del 2015, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 58 de la constitución Política del Estado de Baja California, se remitió a esta Soberanía la segunda lista que contiene el nombre de los aspirantes al cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado.


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En la especie se presenta la vacante derivado del fallecimiento del Magistrado Marco Antonio López Magaña. Es que corresponde a este Congreso derivado del envió del oficio No. 220/2015 que remite el Magistrado Jorge Armando Vásquez, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Baja California, de fecha diez de diciembre del año dos mil quince, analizar cada uno de los perfiles que contiene LA SEGUNDA LISTA QUE CONTIENE EL NOMBRE DE LOS ASPIRANTES AL CARGO DE MAGISTRADO NUMERARIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO QUE ACREDITARON LA EVALUACIÓN CORRESPONDIENTE. . . En efecto este H. Congreso mandato a esta Comisión con el objeto de realizar el procedimiento respectivo que consiste en realizar las entrevistas y revisar la documentación agregada al oficio de referencia y que culminará de conformidad a la fracción XV del artículo 27 de la Constitución del Estado en la facultad del Congreso nombrar a un Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia. En el siguiente cuadro se pueden observar las calificaciones de

los aspirantes:

FRAGOZO LOPEZ ALEJANDRO ISAAC 82 85 93.33 100 360.33

ZEPEDA BERRELLEZA MARCELINO 80 86 96.33 94 356.33

AMADOR GUILLEN COLUMBA IMELDA 80 84.33 96 93 353.33

MOLINA MORALES MARÍA DE LOURDES 80 89.33 99 71 339.33

FLORES ANGUIANO IGNACIO 80 83 92.66 83 338.66

FERNÁNDEZ RUÍZ DE CHÁVEZ VÍCTOR MANUEL 82 80 93 61 316


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En este contexto para ser nombrado Magistrado del Poder Judicial del Estado, la Constitución Política del Estado establece en su artículo 60 requisitos mínimos entre los que destacan el ser ciudadano Mexicano por nacimiento, poseer con antigüedad mínima de diez años, título profesional de Licenciado en Derecho o Abogado, no haber sido condenado por delito que amerite pena de más de un año de prisión; gozar de buena reputación y buena fama en el concepto público; y, no haber ocupado cargo de elección popular, ni haber ocupado cargo de dirigencia de algún partido político, o haber sido titular de una dependencia o entidad de la administración pública federal, estatal o municipal, o Consejero de la Judicatura,

durante el año previo a la fecha en que deba ser nombrado

Los que integramos esta Comisión de Dictamen Legislativo, procedemos realizar la revisión del soporte documental que fue remitido a este Poder, del total de los integrantes de la lista de referencia y que acreditaron la evaluación correspondiente, la cual indica la puntación obtenida por los participantes, a efecto de determinar si éstos cumplen con los requisitos enmarcados por el artículo 60 de

la Constitución Política del Estado, por lo que en las líneas precedentes nos avocaremos a verificar que cada aspirante cumplan con los requisitos de elegibilidad y de esta forma el Pleno de esta Soberanía, proceda a elegir al ciudadano idónea para ocupar la vacante, resultando que todos y cada uno de los aspirantes cumplieron con los requisitos previstos por el ordenamiento constitucional.

En base a los antecedentes estudio, análisis, así como la comparecencia de cada uno de los aspirantes, en plena observancia de su garantía de audiencia, de conformidad con lo establecido por los artículos 27 fracción XV, 58 y 60 de la Constitución Local, siendo una de las atribuciones de esta Soberanía la relativa a


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resolver respecto a la vacante de Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia, los integrantes de la Comisión que suscribe, emitimos los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que el ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes que se denomina Congreso del Estado, de conformidad con el Artículo 13, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, como también en el concepto legal de que la Asamblea es el órgano deliberativo y decisor del Poder Legislativo, luego entonces debemos considerar que para el cumplimiento de sus cometidos y obligaciones, la asamblea debe resolver

por la mayoría de sus miembros, de conformidad al conforme al artículo 58 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.

SEGUNDO. - Que este H. Congreso del Estado de Baja California, es competente para resolver en definitiva el presente asunto, de conformidad con el Artículo 27, fracción XV en correlación con el artículo 58 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que dispone que es facultad del H. Congreso del Estado nombrar y resolver sobre las vacantes de los Magistrados Numerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

TERCERO.- Ahora bien, de conformidad con lo estipulado por los artículos 58 y 61 de la Constitución Política Local, que señala que "inmediatamente que exista una o

varias vacantes de Magistrados o seis meses antes si la misma fuere previsible, el Consejo de la Judicatura deberá dar inicio al proceso de evaluación de aspirantes, haciéndolo del conocimiento del Congreso, el cual incluirá exámenes psicométricos,


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oposición y de méritos correspondientes, conforme a la Ley y el reglamento respectivo" y por el artículo 61, que estipula que: cuando ocurra la falta absoluta de un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia se estará a lo dispuesto por el artículo 58 de esta Constitución. Los Magistrados y Consejeros Supernumerarios cubrirán las faltas temporales de los Numerarios, así como las faltas absolutas de los mismos hasta en tanto el Congreso efectúe el nombramiento correspondiente, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.

CUARTO.- En ese sentido el artículo 58 establece que en el caso de que el Congreso no aprobara el nombramiento o nombramientos, o solo cubriere algunas de las vacantes de Magistrados, o fuera omiso en el término previsto en la fracción anterior, el Consejo de la Judicatura abrirá un nuevo proceso de evaluación, que se deberá desahogar y remitir al Congreso dentro de los treinta días naturales siguientes, en el cual podrá participar cualquier interesado e incluirse en la lista a quienes hayan aprobado en el proceso de evaluación previsto en la fracción I de este artículo,

QUINTO.- Que el presente Dictamen se encuentra bajo el supuesto, que prevé el numeral anteriormente citado, recibida la segunda lista, el Congreso tendrá hasta treinta días natura/es para nombrar por mayoría calificada de sus integrantes al Magistrado o Magistrados, y si no lo hiciese en dicho término, ocuparán los cargos de Magistrados las personas que se encuentren en los primeros lugares de la lista,

la cual deberá ser elaborada en los términos señalados en las fracciones H y III del numeral 58 multicitado.


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SEXTO.- El Poder Judicial del Estado de Baja California por medio del Consejo de la Judicatura y en cumplimiento al Acuerdo de Pleno emitió convocatoria, dirigida a las y los integrantes de los Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados, a las y los Profesionistas de la carrera de Licenciado en Derecho y al personal jurisdiccional del Poder Judicial del Estado, para participar en el Proceso de evaluación para la selección de un Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, lo anterior derivado del fallecimiento del Magistrado Marco Antonio López Magaña, por la cual se genera la vacante como Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia, con fundamento en las disposiciones contenidas en el numeral 58 de la Constitución Estatal, y de conformidad con las facultades previstas por los artículos 17 y 116 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los numerales 58, 60 y 65 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; 201 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California y demás relativos del

Reglamento de Carrera Judicial vigente en el Estado.

SÉPTIMO.- La presente Comisión recibió, la segunda lista que contiene los Nombres de los aspirantes a ocupar el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado, que acreditaron la evaluación correspondiente, la cual indica la puntación obtenida por los participantes, así como la síntesis y soporte documental correspondiente, por lo que procedimos a revisar debidamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 58 y 60 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como 7, 21 y 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California, mismos que son mencionados por orden de la puntuación obtenida ante el Consejo de la

Judicatura del Estado, siendo los que a continuación nos permitimos enunciar:


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• FRAGOZO LOPEZ ALEJANDRO ISAAC

• ZEPEDA BERRELLEZA MARCELINO

• AMADOR GUILLEN COLUMBA

• MOLINA MORALES MARÍA DE LOURDES

• FLORES ANGUIANO IGNACIO

• FERNÁNDEZ RUÍZ DE CHÁVEZ VÍCTOR MANUEL

OCTAVO.- Una vez recibida y analizada que fue la documentación agregada a la lista que contiene los expedientes de los aspirantes que acreditaron todas las etapas del proceso de evaluación para la selección de un Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado, se notificó personalmente a cada uno de ellos, de la fecha y hora que tendría verificativo las entrevistas ante los integrantes de esta comisión y ampliada para todos los integrantes de este H. Congreso, de

acuerdo a la Lista remitida, en la Sala de Comisiones Dr. Francisco Dueñas Montes del Edificio del Honorable Poder Legislativo del Estado.

NOVENO.- Con fecha 17 de agosto de 2017, en sesión debidamente convocada a los integrantes de esta comisión y ampliada a los demás diputados integrantes de esta Legislatura, se desahogaron las entrevistas a los aspirantes a este digno cargo,

en la Sala de Comisiones Estado 29 del Edificio del Honorable Poder Legislativo, donde los comparecientes, tuvieron la oportunidad de exponer los razonamientos por los que consideran deben ser electos a ocupar ese cargo y su visión sobre esta alta responsabilidad dentro del Poder Judicial del Estado. En esta sesión, fueron escuchados y les fueron realizadas preguntas por parte de los miembros de este


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Congreso, demostrando su actitud y filosofía acerca del servicio público que pretenden realizar.

DÉCIMO PRIMERO. - En la sesión antes referida, comparecieron de manera personal los aspirantes a Magistrado Numerario, quienes señalaron ante los miembros de esta comisión dictaminadora y ampliada a los demás diputados de este Congreso, las motivaciones principales para ocupar el cargo en mención,

señalando sus argumentaciones, ideas y propuestas.

DÉCIMO SEGUNDO. - Que, en la fecha antes referida, desahogadas las entrevistas, esta comisión realizó la verificación de que todos los antes cumplieran con los requisitos de elegibilidad e idoneidad para ser electos por este H. Congreso del Estado, debido a lo cual, esta comisión realiza una evaluación personal de cada

uno de los aspirantes, para lo cual se tomaron en cuenta la motivación, experiencia profesional y dominio de la materia.


DIP. PRESIDENTE. – Una vez concluida con le exposición, se les pregunta a los diputados si desean intervenir, al no haber participantes solicito a la Dip. Secretaria pusiera a consideración el dictamen relativo a dar seguimiento al Proceso de

Elección para Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

DIP. SECRETARIA. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación Proyecto de Dictamen relativo a dar seguimiento al Proceso de Elección para


DLR/PJPR/EMN 69

Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado, pidiendo el sentido de su voto de manera nominal empezando por el lado derecho.

Dip. Victoria Bentley Duarte (a favor); Dip. Luis Moreno Hernández (a favor); Dip. Catalino Zavala Márquez (a favor); Dip. Ignacio García Dworak, (a favor); Dip. Raúl Castañeda Pomposo (a favor); Dip. Andrés de la Rosa Anaya (a favor) Esta votación corresponde al dictamen no. 32 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.


el sentido procedente. Emitiendo el siguiente:


PRIMERO.- Una vez que ha sido recibida la segunda LISTA DE ASPIRANTES A

OCUPAR EL CARGO DE MAGISTRADO NUMERARIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE

JUSTICIA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, del estudio

y análisis de la síntesis y soporte documental de los Aspirantes, así como el

desahogo de las entrevistas a cada uno de los aspirantes dentro del

procedimiento para la elección de Magistrado Numerario del Tribunal Superior

de Justicia del Poder Judicial del Estado, en estricto apego a lo establecido por

los artículos 27 fracción XV, 58 y 60 de la Constitución Política del Estado Libre

y Soberano de Baja California, 7, 21 y 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial

de Estado de Baja California, 122, 123, 124 y demás relativos y conducentes de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, se concluye

cumplieron con los requisitos de elegibilidad e idoneidad para ser electos por el

Pleno de la XXII Legislatura del Congreso, para ocupar la vacante como

Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del

Estado de Baja California, los ciudadanos que a continuación se enlistan:


DLR/PJPR/EMN 70

FRAGOZO LOPEZ ALEJANDRO ISAAC

ZEPEDA BERRELLEZA MARCELINO

AMADOR GUILLEN COLUMBA

MOLINA MORALES MARÍA DE LOURDES

FLORES ANGUIANO IGNACIO

FERNÁNDEZ RUÍZ DE CHÁVEZ VÍCTOR MANUEL

SEGUNDO. - Túrnese el presente dictamen a la Junta de Coordinación Política

de este H. Congreso Estado, para que ésta apruebe el Acuerdo por el cual se

determinará el procedimiento de votación respectivo y a su vez presente a la

Asamblea Plenaria el dictamen de la Comisión de Gobernación, Legislación y

Puntos Constitucionales respecto al procedimiento de designación de un

Magistrado Numerario del Tribunal Superior del Poder Judicial del Estado de

Baja California.

TERCERO.- Si este Congreso realiza el Nombramiento de Magistrado

Numerario del Tribunal Superior de Justicia por mayoría calificada de los

integrantes de este Poder Legislativo, instrúyase al Director de Proceso

Parlamentario para que haga del conocimiento al Magistrado Numerario

designado a que comparezca ante esta Asamblea plenaria para la toma de

protesta de ley contenida en el artículo 107 de la Constitución Política Local,

asimismo notifíquese en estrados de este H. Congreso la determinación de esta

soberanía, a los demás aspirantes de la lista enviada por el Presidente del

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Baja

California.

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