ACTA ENCUENTRO REGIÓN PACÍFICO

Tierra de Paz, Mar de Prosperidad

San Andrés de Tumaco 11 y 12 de Marzo del 2011

Nosotros, los Gobernadores del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y el delegado del

Gobernador del Chocó reunidos en la ciudad de Tumaco, reafirmamos los

compromisos asumidos en las ciudades de Cali y Quibdó y lo expresado en los

documentos de acuerdo de voluntades del 24 de octubre del 2010 y el Acta de

constitución de la Región Pacífico de Colombia del 9 de febrero de 2011.

En la ciudad de Cali, el 8 de febrero, en once mesas de trabajo, con amplia

participación de la Región, se identificaron iniciativas de interés regional, las

cuales fueron sometidas a discusión en cada uno de los cuatro departamentos.

Para dar continuidad a este proceso se realizó una jornada de trabajo el día 11 de

marzo del 2011 en Tumaco, con la participación de los equipos técnicos de cada

una de las gobernaciones, universidades, comisiones regionales de

competitividad, asociaciones comunitarias y productivas y la sociedad civil, en la

cual se consensuaron y priorizaron los planes, programas y proyectos de la

Región Pacífico de Colombia, los cuales fueron contrastados con el proyecto de

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

En este encuentro, declaramos que se fortalece el compromiso indisoluble de

consolidar el proceso de construcción de la Región Pacífico de Colombia,

incrementando los lazos de confianza, haciendo visibles los activos y

potencialidades de la región y sus gentes, orientados a un propósito colectivo de

mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta región.

Los Gobernadores ponemos a consideración del Gobierno Nacional, del Bloque

Parlamentario Regional y Nacional y de la sociedad colombiana en general, los

resultados de este esfuerzo colectivo de región que a continuación presentamos,

para que se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo.

A. EDUCACIÒN

La formación de Talento Humano, con calidad y pertinencia, es un requisito para

alcanzar la equidad con las comunidades y habitantes de la Región Pacifico y su

consecuente inserción en el mundo productivo contemporáneo, en condiciones

dignas y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural. Históricamente la

región, a pesar de sus enormes potencialidades naturales, se ha visto afectada

por la baja cobertura, calidad y pertinencia en la educación como lo demuestran

todos los indicadores que sitúan al sector educativo en el litoral Pacífico, muy por

debajo de los promedios nacionales. Lo mismo puede decirse de la población

indígena que habita en la Región. Por lo tanto, a los recursos que propone el

Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo para este sector, se requiere una

inversión mínima adicional, que no incluye infraestructura, para los componentes

de calidad y pertinencia, etnoalfabetización, educación para el siglo XXI y

educación superior. Todo lo anterior se resume en lo que hemos denominado EL

PLAN INTEGRAL DE EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA PARA LA

REGION PACIFICO DE COLOMBIA (con énfasis en las comunidades

afrodescendientes e indígenas) -PRIMERA FASE-, la cual se resume a

continuación:

Calidad 130.000.000.000

Etno alfabetización 40.000.000.000

Educación para el siglo

XXI 80.000.000.000

Educación Superior 100.000.000.000

TOTAL 350.000.000.000

B. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Los indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento básico de la región

del pacifico son los más rezagados en comparación del resto del país. Si bien es

cierto existen recursos en la Bolsa Todos por el Pacífico, para atender este sector,

los mismos no son suficientes para cerrar los proyectos que ya tienen preinversión

y que han sido priorizados en este esquema, por lo tanto se requiere incrementar

esta Bolsa con recursos de la Nación en el marco del Plan Departamental de

Agua.

A continuación se presenta el resumen de la financiación solicitada:

Chocó 20.000.000.000

Cauca 24.000.000.000

Nariño 42.000.000.000

Valle del Cauca 170.000.000.000

Total 256.000.000.000

C. SALUD

Algunos departamentos del país cuentan con Unidad de Pago por Capitación

diferencial, en virtud de la dispersión geográfica que acarrea mayores costos en

la garantía de servicios de salud por efectos de las distancias y del costo que

implica en proceso prestacional. Por esta situación, los departamentos que se

ubican en el litoral pacifico como Nariño, Cauca, Valle y Choco requieren en

algunos municipios un valor adicional en la UPC, ya que el valor per cápita

estándar existente resulta insuficiente por lo expuesto. En este sentido de los

cuatro departamentos enunciados, Choco ya cuenta con una UPC superior en

promedio al 11,47% de la UPC definida para el resto del país, según estudios

nacionales, lo cual debe conducir bajo el principio de equidad a que

departamentos con características similares en cuanto a dispersión geográfica,

social, cultural y de infraestructura (vías, comunicaciones y de la red hospitalaria),

sean considerados para la aplicación de la UPC diferencial.

Los municipios que necesitan UPC diferencial son en total 46. Lo anterior se

resume en el siguiente cuadro:

VALOR REQUERIDO PARA LA UPC DIFERENCIAL ADICIONAL*

DEPARTAMENTO POBLACION VALOR

CUATRIENIO

VALLE 412.233 57.125.600.208

CAUCA 97.098 13.455.447.787

NARIÑO 560.999 77.740.997.424

TOTAL 1.070.330 148.322.045.419

Es así como en el anterior cuadro se reflejan los valores adicionales que se

requieren en los tres departamentos, teniendo en cuenta que se costeo con un

11,47% por encima de la UPC actual, equivaliendo a $34.644 por persona.

Para la Región Pacífico, en una segunda etapa muy cercana, solicitamos que sea

prioritaria la unificación del Plan de Beneficios y para ello se debe tener en cuenta

que para este fin, existen los recursos de oferta a nivel municipal (MUNICIPIOS

CERTIFICADOS Y DESCENTRALIZADOS) y departamental, los recursos de

ETESA municipal, los de regalías destinadas al sector salud, la UPC vigente ,

siendo la diferencia financiada por la nación.

D. INFRAESTRUCTURA

Se ha leído lo que aparece en el Plan Plurianual en el cual aparecen inversiones

muy importantes y prioritarias y otras que no tanto; sin embargo no vamos a

controvertirlas, pero hace falta la inclusión de los siguientes proyectos que son de

mucha importancia para cada Departamento.

CAUCA

Vía al mar por el sector de: el Plateado – Belén – Guapi: construir la

conectividad vial con el pacifico caucano.

Variante panamericana Timbío - El Estanquillo. Vía alterna a la

panamericana: construcción y pavimentación. Longitud aprox. 73 km.

Mejora las condiciones del tráfico: salva el problema geológico de la falla de

Romeral

Tren de carga de occidente: extensión del ferrocarril de occidente al norte

del Cauca interconectar norte del Cauca (Santander de Quilichao) y Valle

del Cauca con Buenaventura.

Muelle comercial y turístico de Guapi.

Ampliación y mejoramiento de aeropuertos de Guapi y Timbiquí.

Aeropuerto regional en el valle del Patía.

Rehabilitación vía Puerto Tejada- puente el Hormiguero.

Programa de conectividad digital y desarrollo de aplicaciones.

Mejoramiento de la cobertura de internet y acceso a terminales

VALLE

Conexión Buenaventura-Orinoquía-Puerto Ordaz-Venezuela para lograr la

conexión sur-Buenaventura y sur-Orinoquía (construcción de la vía Mulaló-

Loboguerrero y estudios para la mejor alternativa de cruce de la cordillera

central).

Construcción carretera Nóvita-Curundó-San José del Palmar-Cartago.

Redimensionamiento y conexión de la red férrea de Pacífico y conexión con

la red férrea del Atlántico.

Profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura y dragado

del estero San Antonio.

Modernización aeroportuaria (Alfonso Bonilla Aragón y Santa Ana).

Desarrollo de microcentrales de energía y mejoramiento de la

interconexión.

CHOCÓ

Terminal intermodal de Quibdó.

Construcción y adecuación de muelles fluviales.

Interconexión eléctrica línea alterna Viterbo-Cétergui.

Construcción vía Nóvita-san José del Palmar-Cartago (Curundó).

Construcción y pavimentación de vía Ánimas-Itsmina-Condoto-San

Lorenzo.

Terminación de la vía Itsmina-Pie de Pepe-Puerto Meluc.

Construcción de la vía Bogadó-Playa de Oro-El Carmelo.

Construcción, rectificación y pavimentación del anillo vial Quibdó-Ánimas-

Guarato-Pueblo Rico-Apía-Asia-Cartago.

Zona Franca ecoturística del Pacífico entre Cabo Corrientes y Cabo Marzo.

Puerto de Tribugá.

NARIÑO

Acuapista (proyecto Arquímedes)

Mantenimiento, adecuación y dragado de los esteros, ríos y caños como

vías terciarias.

Preinversión aeropuerto regional Cauca - Nariño.

Ampliación del aeropuerto de Tumaco y aeródromos de El Charco, Magüí

Payan, Olaya e Herrera Iscuandé.

Modernización del puerto de Tumaco como puerto integral.

Poliducto Yumbo – Pasto

Hidroeléctrica río Patía.

Construcción de PCH para ríos de Montaña

Estudios de factibilidad refinería Tumaco

Preinversión para generación eléctrica por geotermia Chiles (proyecto

binacional) Azufral y Puracé

Interconexión Eléctrica para el sector rural de la Costa Pacífica nariñense.

Terminación definitiva de la vía Junín – Barbacoas

Interpretamos que lo expresado en el Plan Plurianual de Inversiones ele Plan

Nacional de Desarrollo “Pasos de Frontera Río Mataje”, significa carreteras

pavimentadas, puentes y un Centro Binacional de Atención de Frontera CEBAF.

entre Espriella y Rio Mataje en La Frontera con el Ecuador

E. AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMATICO

Además de las contempladas en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan

Nacional de desarrollo son necesarios desarrollar los siguientes temas.

Preservación y uso sostenible de la ecoregión Chocó biogeográfico.

Programa de conservación y manejo sostenible de manglares, como

estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático.

F. GESTION DEL RIESGO

A la luz de la experiencia de los hechos más recientes de ola invernal se hace

necesario que se incluya el Plan de Ordenamiento Territorial de las principales

cuencas hidrográficas de la región Pacífico. Es necesario anotar que algunas de

estas cuencas ya son objeto de acuerdos binacionales con el Ecuador como son

las de Mira y Guáitara. Adicionalmente se plantean los siguientes proyectos

Fortalecimiento del ordenamiento territorial y ambiental articulando planes

de vida y planes de desarrollo.

Implementación del Conpes del río Cauca (Fase I) y formulación de la fase

II.

Documento Conpes para el río Dagua.

Estudios de vulnerabilidad sísmica de edificaciones indispensables y

reforzamiento estructural de las edificaciones que lo requieran.

G. SECTOR PRODUCTIVO

La zona en la cual hay que concentrar los esfuerzos es el litoral Pacífico porque

allí se presentan las mayores tasas de desempleo que van desde el 50% hasta el

80%. El reto es generar en los próximos años una cifra de 250.000 empleos. Para

esto, existen apuestas productivas inventariadas y casos exitosos que permiten

pensar que alrededor de los mismos, las cifras se pueden cambiar si hay una

estrategia de desarrollo económico robusta. Si se establece como una meta de 10

años hay que movilizar inversiones de desarrollo productivo de alrededor de diez

millones de pesos por empleo.

Entre las principales apuestas se encuentran:

Agricultura: Cacao, coco, cafés especiales, hortofrutícola y palma de aceite.

Pesca y acuicultura

Lácteos

Turismo

Minería (oro con características de asociatividad):

Se requiere una intervención urgente y contundente del Gobierno Nacional frente

a la minería ilegal, de no poner todo el cuidado a lo que está sucediendo, el país,

cada vez se verá sumido en una nueva confrontación que seguirá generando

violencia y muerte para los colombianos, por eso, se hace necesario que esta

apuesta productiva, tenga como principio fundamental la legalidad y la

sostenibilidad ambiental.

Así mismo es indispensable avanzar en la formalización de la propiedad para

acceder a créditos y recursos del Estado, teniendo en cuenta la característica de

propiedad colectiva que se tiene en algunos de estos territorios. Hay que anotar

que la Región Pacífico tiene más de 1/3 de cultivos ilícitos del país, razón por la

cual estas apuestas productivas no sólo están dirigidas a erradicar la pobreza sino

que se presentan como una herramienta para la sustitución de estos cultivos.

Existen ya experiencias prometedoras en este sentido como el programa “Si se

puede” en el departamento de Nariño, sustentadas en desarrollo rural para

campesinos pobres y de trabajo prioritario con jóvenes con énfasis en acceso al

mercado, producción agropecuaria, asistencia técnica y vías rurales.

Adicionalmente se necesitan apuestas por parte del Estado como la creación del

Viceministerio de Pesca.

H. VIVIENDA

Programa de construcción y mejoramiento integral de barrios y de vivienda

urbana y rural que consulte las especificidades de la región.

Fomentar la investigación aplicada para el desarrollo tecnológico de la

vivienda, el saneamiento básico, el manejo y aprovechamiento de residuos

sólidos, de una manera acorde con las necesidades de la Región Pacífico.

Fortalecer el programa de legalización y titulación de tierras para acceder a

los subsidios y créditos de vivienda.

Reglamentación de criterios diferenciados para el otorgamiento de

subsidios para VIS y VIP, según la localización en las áreas rurales.

Programas de reasentamiento poblacional para habitantes de zonas de alto

riesgo.

De manera transversal, se solicita al Gobierno Nacional la actualización,

financiación y ejecución, con recursos de la Nación, de lo dispuesto en el Conpes

3491 de 2007 por el cual se formula una política de Estado para la Región Pacífico

y lo dispuesto en el Conpes 3410 de 2006. Adicionalmente, utilizar los recursos de

la Ley 856 de 2003 que le corresponden al Distrito Especial de Buenaventura y al

municipio de Tumaco para el cumplimiento de estos Conpes en los respectivo

entes territoriales.

Finalmente, solicitamos que en la lista de Megaproyectos que están en el Plan

Nacional de Desarrollo se incluyan dos grandes planes que contribuirán con el

desarrollo integral de la Región Pacífico:

El Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región

Pacifico de Colombia (con énfasis en las comunidades afrodescendientes e

indígenas) -Primera fase-.

Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las

apuestas productivas para la Región Pacífico.

Reiteramos que lo que se logre en cualquier rincón de los cuatro departamentos

que conforman la Región Pacífico será de beneficio para todos. Esa es nuestra

voluntad y decisión.

_________________________ _______________________________ Antonio Navarro Wolf Guillermo Alberto González Mosquera Gobernador de Nariño Gobernador del Cauca __________________________ _______________________________ Wladimiro Garcés Machado Francisco José Lourido Muñoz Delegado Gobernador del Choco Gobernador Valle del Cauca