FOLIO 1

CONCEJO MUNICIPAL DE BUCARAMANGASALON CENTRAL DE SESIONES ‘‘LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO’’

ACTA No. 141 CORRESPONDIENTE A LA PLENARIA DE OCTUBRE 18 DE 2013

HORA DE INICIO: 07:00 A.M.

3er. PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS 2013

MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO MUNICIPAL

H.C. SANDRA LUCÍA PACHÓN MONCADAPresidenta

H.C. JHAN CARLOS ALVERNIA VERGELPrimer Vicepresidente

H.C. DIEGO FRAN ARIZA PÉREZSegundo Vicepresidente

NUBIA SUÁREZ RANGELSecretaria General

HONORABLES CONCEJALES CON VOZ Y VOTOAsistentes a la Plenaria

CARMEN LUCIA AGREDO ACEVEDOJHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL

MARTHA ANTOLINEZ GARCÍACHRISTIAN ALBERTO ARGUELLO GOMEZ

DIEGO FRAN ARIZA PÉREZJAIME ANDRÉS BELTRÁN MARTÍNEZ

CLEOMEDES BELLO VILLABONADIONICIO CARRERO CORREAJOHN JAIRO CLARO ARÉVALO

HENRY GAMBOA MEZANANCY ELVIRA LORA

CARLOS ARTURO MORENO HERNANDEZSONIA SMITH NAVAS VARGAS

CHRISTIAN NIÑO RUÍZURIEL ORTIZ RUIZ

RAÚL OVIEDO TORRASANDRA LUCÍA PACHÓN MONCADA

WILSON RAMIREZ GONZALEZEDGAR SUÁREZ GUTIÉRREZ

FOLIO 2

La Presidencia comienza extendiendo uncaluroso saludo a todos los HonorablesConcejales y a los asistentes al Concejo de laciudad y solicita a la Secretaría Generalhacer el primer llamado a lista.

La Secretaría General procede a hacer elprimer llamado a lista e informa que hanrespondido a lista once (11) HonorablesConcejales, por lo tanto hay quórum decisorio.

La Secretaría General procede a dar lectura alorden del día:

ORDEN DEL DIA

1.LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.

2.CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN DEL ORDEN DELDÍA.

3.HIMNO DE LA CIUDAD DE BUCARAMANGA.

4.DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN PARA LAREVISIÓN DEL ACTA DE LA PRESENTE SESIÓNPLENARIA.

5.CITACIÓN DOCTORA MARTHA AMIRA ROSA VEGABLANCO; SECRETARÍA DE HACIENDA MUNICIPAL;DOCTOR KADIR CRISANTO PILONIETA DÍAZ, JEFEDE ESPACIO PÚBLICO; DOCTOR RENÉ RODRIGOGARZÓN MARTÍNEZ, SECRETARIO DEL INTERIOR.INVITADOS: DOCTOR JULIO GONZÁLES REYES,DIRECTOR SOCIEDAD DE MEJORAS PÚBLICAS;DOCTOR JUAN CAMILO BELTRÁN DOMÍNGUEZ,PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA CÁMARA DECOMERCIO. TEMA: RESPUESTA A PROPOSICIÓNNÚMERO 021 MEJORAS PÚBLICAS.

FOLIO 36.LECTURA DE COMUNICACIONES.

7.PROPOSICIONES Y ASUNTOS VARIOS.

Bucaramanga, viernes 18 de octubre de 2013Hora: 07:00 A.M.

Presidenta.H.C. SANDRA LUCÍA PACHÓN MONCADA

Primer Vicepresidente.H.C. JHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL

Segundo Vicepresidente.H.C. DIEGO FRAN ARIZA PÉREZ

Secretaria General.NUBIA SUÁREZ RANGEL

La Secretaria procede a dar lectura al Segundopunto del orden del día.

2. CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN DEL ORDEN DELDÍA.

La Presidencia pone en consideración laaprobación del orden del día.

La Secretaría General informa que ha sidoaprobado el orden del día.

La Secretaría General continúa con la lecturadel orden del día.

3.HIMNO DE LA CIUDAD DE BUCARAMANGA.

FOLIO 4Entonación de las estrofas del himno deBucaramanga.

La Secretaría General continúa con la lecturadel orden del día.

4.DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN PARA LAREVISIÓN DEL ACTA DE LA PRESENTE SESIÓNPLENARIA.

La Presidencia designa al Honorable ConcejalRaúl Oviedo Torra para que revise la presenteacta.

5.CITACIÓN DOCTORA MARTHA AMIRA ROSA VEGABLANCO; SECRETARÍA DE HACIENDA MUNICIPAL;DOCTOR KADIR CRISANTO PILONIETA DÍAZ, JEFEDE ESPACIO PÚBLICO; DOCTOR RENÉ RODRIGOGARZÓN MARTÍNEZ, SECRETARIO DEL INTERIOR.INVITADOS: DOCTOR JULIO GONZÁLES REYES,DIRECTOR SOCIEDAD DE MEJORAS PÚBLICAS;DOCTOR JUAN CAMILO BELTRÁN DOMÍNGUEZ,PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA CÁMARA DECOMERCIO. TEMA: RESPUESTA A PROPOSICIÓNNÚMERO 021 “MEJORAS PÚBLICAS”.

La Presidencia ofrece saludo especial a lamesa directiva, a los Honorables Concejalas yConcejales presentes, de la misma forma saludaa las personas citadas e invitadas a la sesiónplenaria del día de hoy y demás asistentespresentes en el recinto. Seguidamente procedea decretar un receso de 10 minutos para quelas personas citadas e invitadas que aún no seencuentran en el recinto alcancen a estarpresentes al momento de dar por iniciado eldebate.

Receso

La Secretaría General procede a hacer laverificación de quórum e informa que han

FOLIO 5contestado a lista dieciséis (16) HonorablesConcejales, por lo tanto hay quórum decisorio.

La Presidencia informa que ya se encuentrapresente la doctora Martha Amira Rosa VegaBlanco Secretaría de hacienda municipal, ladoctora Lina María Rodríguez Buitrago de laCámara de Comercio y procede a solicitar quese haga la lectura de la proposiciónpresentada por el Honorable Concejal RaúlOviedo Torra.

La Secretaría General procede a dar lecturadicha proposición. Adicionalmente informa quela proposición fue aprobada el día 6 deoctubre de 2013.

Proposición

Citar a la Secretaría de Hacienda DoctoraMartha Amira Rosa Vega Blanco, al Secretariode Gobierno el Doctor René Rodrigo Garzón, alsecretario de espacio público el Doctor KadirCrisanto Pilonieta Diaz, invitar al Directorde la Sociedad de Mejoras Publicas el DoctorJulio Gonzales Reyes, el Presidente ejecutivode la Cámara de Comercio de Bucaramanga elDoctor Juan Camilo Beltrán Domínguez para querespondan el siguiente cuestionario:

1. Si la Sociedad de Mejoras Públicas fuecreada por acuerdo No. 01 de 1937 delConcejo de Bucaramanga, ¿cómo pudo serFrancisco Puyana Menéndez su sociofundador en 1938?

2. ¿A cuál Sociedad de Mejoras Públicas sele estaba reconociendo personeríajurídica, a la creada mediante acuerdomunicipal de febrero de 1.937 o a la quenace en junio de 1.937?

3. ¿A quién le corresponde la vigilancia ycontrol de la Sociedad de MejorasPúblicas de Bucaramanga?

FOLIO 64. ¿Por qué se le oculto a la Cámara de

Comercio de Bucaramanga el acuerdo No. 01de 1.937, para así poder inscribir a laSociedad de Mejoras Publicas como enteprivado?

5. Explique qué sucedió con el parque y elbusto en bronce inaugurados en 1.945para honrar la memoria del Coronel JulioGuarín Estrada.

6. Cuando y como la Sociedad de MejorasPublicas vendió el lote donde actualmenteexiste el Hotel Chicamocha.

7. ¿La Cámara de Comercio de Bucaramangaaceptó una certificación de la SecretaríaJurídica del Departamento desconociendoel acuerdo municipal No. 01 de 1.937?

8. ¿Quién dono el bosque pulmón deBucaramanga y para qué uso se dio ladonación, donde hoy funciona la Sociedadde Mejoras Publicas?

9. ¿Cuál fue la extensión y los límites delos terrenos recibidos en donación?

10. ¿Cuándo y con qué criterio la Sociedad deMejoras Publicas declaró bosque unamínima parte de la donación?

11. ¿Cómo y porque motivo La Sociedad deFomento Urbano de Santander realizo latransferencia del bosque o parque pulmónde Bucaramanga, a la Sociedad de MejorasPúblicas?

12. ¿A cuánto ascendió los aportes recibidospor la Sociedad de Mejoras Públicas parafinanciar el proyecto de construcción delpalacio de bellas artes que nunca serealizó y porque?

13. ¿Por qué, cuándo y con qué argumentos laSociedad de Mejoras Publicas vendió ellote donde funcionaba el teatroSotomayor, restaurante San Mateo y susparqueaderos?

FOLIO 7

14. ¿Alguna vez los terrenos que ocupa laSociedad de Mejoras Públicas han dejadode ser reserva forestal?

15. ¿Por qué la Sociedad de Mejoras Publicascambia su razón social en 1.995 y quetransacciones se ejecutaron bajo estanueva razón social?

16. ¿Cómo y dónde construirá la Sociedad deMejoras Públicas el palacio de bellasartes para dar cumplimiento a lacláusula estipulada en documentos ylibros de la misma sociedad?

La Secretaría General informa que ha sidoleída la proposición presentada por elHonorable Concejal Raúl Oviedo Torra.

La Presidencia informa que hay una moción deprocedimiento presentada por el HonorableConcejal Uriel Ortiz Ruiz.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL URIELORTIZ RUIZ: Saludo. Presidenta es que mirandola proposición pues desafortunadamente laaprobamos dentro de todo el paquete deproposiciones que hacemos. Yo veo que algunaspreguntas que están haciendo en esaproposición, no corresponden al resorte delConcejo de Bucaramanga; yo creo que este es unente de derecho privado, creado formalmente yaquí dice, la sociedad de mejoras públicas deBucaramanga es una institución de derechoprivado sin ánimo de lucro de duraciónindefinida y que tiene un objetivo. Nosotrosle estamos preguntando que por qué cambia elnombre, que por qué vendió un lote que era deellos, o sea situaciones que son netamente delresorte jurídico y privado de una entidad.Aquí se pueden citar entidades privadassiempre y cuando vayamos a controvertir temasde interés público, pero lo que está en elcuestionario, la gran mayoría de preguntas

FOLIO 8tiene que ver con la formulación interna de unente privado, de un ente que no sé hasta dóndeesté al alcance de nosotros como Concejales ysin querer demeritar la proposición, yo siquisiera primero oír a la jurídica del Concejoo que nos den un concepto jurídico sobre estedebate antes de empezar a hacer cualquierrequerimiento sobre el mismo. Le agradezcoSeñora Presidenta.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL RAÚLOVIEDO TORRA: Saludo. A mi si me da tristezaque en el Concejo como Concejales deBucaramanga y con experiencia mucho más que laque yo tengo como Concejal, porque yo acabo dellegar a este período, desconozcan losacuerdos municipales y porque fue creada lasociedad de mejoras públicas y vienen a decirque es un ente privado, cuando quiere hacersepasar como un ente privado cuando estámanejando un bien público desde hace muchísimotiempo donado por don Pedro Nolasco Ramírez yesto da pie para decir algo conscientemente.Aquí a la sociedad de mejoras públicas no sepuede invitar, se tiene que citar porque aquíhay un acuerdo municipal, el cual no ha sidoderogado, la constitución, la ley, losdecretos reglamentarios, las ordenanzas y losacuerdos municipales, se hacen, se puedendeshacer así como se hacen pero como no hasido derogado y aquí le quiero recordar austed doctor Uriel Ortiz que el Acuerdo 01 de1937 fue creada la sociedad de mejoraspúblicas por acuerdo municipal y el que tienela competencia para eso es el Concejomunicipal, así sea con la venia suya o sin lavenía suya, pero de todas maneras a mi meeligieron Concejal de Bucaramanga para hacerun control político y no para hacer borrego denadie y aquí nosotros con todo respeto vamos adecirnos, que nosotros como Concejales deBucaramanga somos elegidos para hacer uncontrol político y el parque mejoras públicasfue donado por don Pedro Nolasco Ramírez en1928 y en este momento decirle a usted queeste Acuerdo municipal no ha sido derogado ypor lo tanto sigue siendo un Acuerdo que setiene que cumplir y en la cual se creó la

FOLIO 9sociedad de mejoras públicas. Se han hechotodas las patrañas que quieran desde lasociedad de mejoras públicas la han hecho, hanmanejado inclusive han manejado la inscripciónen Cámara de Comercio como ente privado cuandoestán manejando un bien público y estánhaciendo con el parque mejoras públicas lo quequieren, entonces yo si quiero dejarlo claroacá porque nosotros no estamos invitando aningún ente privado, aquí están manejando unbien público el cual le han dado el uso quequieren y quieren hacer ver como particulares,cuando es un bien de uso público, es unparque; quiero decirles nos protege la ley1551 donde habla de los parques y dónde hablaclaramente aquí, porque es que desconocer lasleyes o desconocer lo que dice la constitucióny las leyes sobre todo para los Concejales esuna falencia bastante grande, entonces yo siquiero decirle y dejarle con claridad, porqueaquí todos los temas que se tocan y de prontoson en cabeza de Raúl Oviedo, se vuelven unproblema como por ejemplo en todos los temasque hemos tocado como por decir algo, el deanoche, que no tuve la oportunidad porque tuveque salir, entonces yo si quisiera expresarcon lujo de detalles que pasa acá pero aquídice en la ley 1551 del 6 de julio de 2012 ytengo toda la certeza, tengo como comprobarlesacá, que hay ordenanzas dónde le dieron plataa la sociedad de mejoras públicas, dónde elMunicipio con este Acuerdo municipal lescoloca sueldo, mirar cómo estos recursos delMunicipio, y no ha sido derogado el Acuerdomunicipal, pues propongan que deroguen elAcuerdo municipal y yo quiero decirles la ley1217, hoy establece una ley de la mejoraspúblicas, de la sociedad de mejoras públicas,que fueron creadas para el ornato de losparques, para embellecimiento de los parques,y hay una escritura donde se la cedió FomentoUrbano de Santander a la sociedad de mejoraspúblicas, se la cedió porque en ese momentoBucaramanga o Santander no tenían unainfraestructura de Alcaldía, con tener undepartamento de planeación y una sociedad quefue creada por los Puyana, empezó a manejartodo lo que se llama Fomento Urbano deSantander, les pregunto porque se llamaba

FOLIO 10fomento urbano de Santander, usted cree queera una sociedad de ente particular, le iban aceder a la sociedad de mejoras públicas unparque o un bosque que donó el Señor PedroNolasco Ramírez hace muchísimo tiempo, lo donóy se lo dio, y hay una escritura pública quees la 1217 y exactamente que es la misma leyque regula mejoras públicas que es la 1217 yquiero decirlo con claridad que esta leyregula las sociedades de mejoras públicas ypor lo tanto, ni siquiera la sociedad demejoras públicas obedece a esto, y yo quierodecirles también, con mucho respeto a laCámara de Comercio que me resuelve de 16preguntas cuatro. Yo creo que la Cámara deComercio con todo el respeto que se merecen,nosotros tenemos que tener un seguimientoporque por eso la Cámara de Comercio manejarecursos privados como manejan recursos dondelos recursos del estado también le llegan a laCámara de Comercio y estas regulaciones oaquellas personas que se inscriben de una uotra manera, hay que hacerle seguimiento asícomo hoy se le hace un seguimiento a través dela Cámara de Comercio a los diferentescontratistas entonces…

La Presidencia interrumpe la intervención delHonorable Concejal Raúl Oviedo Torra y decretaun receso con la finalidad de mirar aspectosjurídicos.

Receso

La Secretaría General procede a hacer laverificación de quórum e informa que hancontestado a lista diecisiete (17) HonorablesConcejales, por lo tanto hay quórum decisorio.

La Presidencia informa que hasta el momento nose ha hecho presente el representante de lasociedad de mejoras públicas y que por lotanto se van a esclarecer algunos aspectosjurídicos con la finalidad de dilucidar lanormativa necesaria para el presente debate.

FOLIO 11

INTERVENCIÓN DE LA DOCTORA LINA MARÍA CALDERÓNPÉREZ, JEFE DE LA OFICINA JURÍDICA DEL CONCEJOMUNICIPAL DE BUCARAMANGA: Saludo. De Acuerdocon la inquietud planteada en esta plenariavale la pena tener en cuenta varios puntos.Primero, la proposición que se encuentraestudiando hoy el Concejo de Bucaramanga fueaprobada por todos los Concejales en plenariaen la anterior sesión, es lo primero que hayque tener en cuenta, fue aprobada sin ningunaobservación y sin ninguna observación que sehiciera al respecto. Segundo, se observa esimportante observar, como lo decían, ustedeslas atribuciones del Concejo municipal deacuerdo con el reglamento interno, con laconstitución y con la ley, específicamente eldoctor Raúl Oviedo hacía referencia a la ley1551 de 2012 que señala efectivamente que lasfunciones o la principal función de controlpolítico que ejerce el Concejo de Bucaramanga,las puede hacer el Concejo a los directores dedepartamentos administrativos, entidadesdescentralizadas pero también a las empresasde servicios públicos ya sean privadas opúblicas, para que absuelvan inquietudes sobrela prestación de servicios públicos. Frente aeste punto vale la pena revisar la naturalezajurídica de la sociedad de mejoras públicas.No es este el escenario propicio ni yo soy laautoridad competente para definir si seencuentra o no un Acuerdo municipal vigente,porque digamos que esto es una discusión defondo que si se derogó o si no ha sidoderogado solamente puede declararlo o unaautoridad judicial o ustedes mismos porque fuepor un Acuerdo municipal que se hizo. Seobserva que por Acuerdo municipal número 01 de1937, el cual reposa acá, se constituyó lasociedad de mejoras públicas. Otorgándolesfunciones públicas, el Concejo municipal deacuerdo con ese mismo Acuerdo valga la pena laredundancia, le asignó funciones yatribuciones públicas a la sociedad de mejoraspúblicas, tales como tomar a su cargo laasistencia de parques, avenidas entre otrasfunciones públicas que le establecieron. Enese sentido hay que tener en cuenta la

FOLIO 12naturaleza de la principal función que tieneel Concejo que es el control político a losentes y a los organismos y a las empresasmunicipales que tienen que ver con el manejode intereses comunes, de intereses públicospara la comunidad de la ciudad, entonces enaras de eso, en aras de velar por laprotección de los intereses comunes de laciudad, debe observarse esta circunstancia,pero en principio vuelvo e insisto sin acudira la revisión jurídica de fondo que no mecorresponde a mí sobre la naturaleza jurídicao no y la vigencia de la personería jurídicaque tiene en este momento la sociedad demejoras públicas, son ellos los llamadosdirectamente a responder cuál es su situaciónactual, como han venido ejerciendo y siefectivamente han venido cumpliendo funcionespúblicas. Si han venido ejerciendo funcionespúblicas como al parecer aquí lo presentan enla proposición y como lo sustenta el doctorRaúl, pues precisamente es aclarar estadiferencia. Si su naturaleza es totalmenteprivada, si sus funciones son privadas notendría la obligación de responder lasinquietudes que se plantearon, pero ellos sonlos llamados, no es que se puede hacer o no,son ellos quienes deben responder y debenjustificar la naturaleza y como han venidoactuando para que se determine laobligatoriedad o no de responder lasinquietudes en aras de defender el interéscomún de los ciudadanos. En esos términosaclaro, es mi concepto, la sugerencia es quesean ellos mismos quienes aclaren porque antela duda, ante las inquietudes que se presentanno soy yo la autoridad para definir esanaturaleza jurídica y en principio lo que seobserva es un acuerdo municipal que esdeterminar acá si está vigente o no, ya es unadiscusión de fondo que al parecer digamos esaes la discusión, algunos dicen que estávigente y otros no, pero en principio sepresume la legalidad y el cumplimiento de losacuerdos municipales hasta que se demuestre locontrario, entonces sugeriría yo que seescuchara a los directos competentes de lasociedad al representante legal de la sociedadde mejoras públicas, para que él explique la

FOLIO 13naturaleza y las funciones que efectivamente ycon soportes de lo que han venido ejerciendo ylas actuaciones que han venido ejerciendo,para determinar así si le es obligatorio o noresponder a las inquietudes que se le haplanteado de acuerdo con la proposicióndebidamente aprobada en la plenaria.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL HENRYGAMBOA MEZA: Saludo. Sin ser muy erudito en eltema y menos en la parte jurídica, considerocomo lo expresa en su respuesta la Cámara deComercio que la sociedad de mejoras públicassegún NIT 890203153-1 está inscrita como unaentidad sin ánimo de lucro. Ahí expresa elcertificado, la procedencia, la tradición deeste ente jurídico. Obviamente hay un Acuerdoal comienzo de esto pero posteriormente hayuna serie de normas superiores a ese Acuerdo,que establecen que se constituyó como entidadsin ánimo de lucro, no importa de dónde venga.Hoy es entidad sin ánimo de lucro y como talentidad sin ánimo de lucro quiere decir que esautónoma, administrativa y presupuestalmente,entonces no se si dentro de la participaciónaccionaria o la participación de recursos quetenga, hayan recursos del Municipio, no lospodrían tener porque si no, no sería entidadsin ánimo de lucro entonces ese es un tema muyclaro y yo creo que no hay que ir muy lejospara mirar ese tema y entrar en una discusión,ahora, yo lo que entendería es que si lasociedad de mejoras públicas ha recibido algúnrecurso, algún dinero, algún apoyo financiero,esos recursos si ameriten control político,las demás acciones son de ellos, propias deuna entidad sin ánimo de lucro claro, eso nohay que decir aquí absolutamente nada, dedonde proceden las cosas, ellos son autónomospara vender, comprar y transar. Yo creo quevaldría la pena traer es la certificación dela Cámara de Comercio que establece qué es loque ellos pueden hacer autónomamente como enteprivado, eso es lo que si tenemos que hacer.Valdría la pena hacer ese debate ya que hayuna representante de la Cámara, primerodefinir la naturaleza jurídica de la entidad,posteriormente entramos a hacer el debate en

FOLIO 14lo que se requiere aquí de acuerdo a laproposición, por lo demás creo que nosotros nopodríamos hacer ningún debate sobre este temaen razón a su naturaleza jurídica. Ademáscuando las entidades son sin ánimo de lucro nohay beneficio de sus asociados, aún enliquidación una entidad sin ánimo de lucro noentrega excedentes a sus asociados, es máscuando se liquida una entidad sin ánimo delucro los recursos deben entregarse a otraentidad sin ánimo de lucro. Esto es lo quesignifica sin ánimo de lucro, o sea ningúnasociado se beneficia personalmente, sebeneficia la misma persona jurídica perocuando se disuelve se entregan esos recursos aotra entidad de la misma naturaleza, laactividad puede ser comercial, todo lo queusted quiera, vender, comprar, ellos necesitanrecursos para crecer la entidad, pero eso nole implica que sea con ánimo de lucro;entonces hay que revisar bien el temaprofundamente, no hay un acto administrativoque implique que haya una donación por ahorade recursos del Municipio, que es lo que noscompete y lo que habla la 1551, o sea la 1551no aplica para ese caso allá como lo ratificala doctora Lina, entonces yo creo que eldebate en tal circunstancia no se debe dar enel sentido que se ha hecho esa proposición.Aquí aprobamos todas las proposicionesPresidenta. Aquí no le negamos un voto a unaproposición, lo que pasa es que después cuandoya se hila finito entramos a mirar a que noscorresponde y a quien no nos corresponde, quehagamos un debate. A esa entidad le podemoshacer un debate sobre la licencia deconstrucción, sobre una licencia deurbanización que yo veo porque hay undocumento público, un acto administrativopúblico en ese sentido lo podemos hacer, peroaquí hay alguna cosa como ésta para hacer undebate de este tipo, o ese es el temario de laproposición, creo que no hay un temario de eseorden para que amerite un control político conrespecto a la sociedad de mejoras públicas.Muy amable Presidenta.

FOLIO 15INTERVENCIÓN DE LA DOCTORA LINA MARÍA CALDERÓNPÉREZ, JEFE DE LA OFICINA JURÍDICA DEL CONCEJOMUNICIPAL DE BUCARAMANGA: gracias. Conrelación a las observaciones que acaba dehacer el doctor Henry, simplemente aclarar quede acuerdo con la ley 1551, la competenciaespecial que tienen para citar a hacer uncontrol especial a entidades privadas opúblicas no está solo regida por la naturalezade la empresa privada en cuanto sea denaturaleza sin ánimo de lucro o una empresacomercial, no solamente se rige por eso sinopor la naturaleza del servicio que presta laentidad, entonces hay que ir un poco más allási el argumento que daba yo adicional es quelo que observaba y lo que sucedería, misugerencia en cuanto a escuchar alrepresentante legal de la entidad, era porquede acuerdo con lo que me presentan aquí,observo que el Acuerdo municipal por el cualse constituyó, le atribuyó funciones públicascomo el cuidado de los parques y entre otros,y esas funciones implicarían la prestación deservicios que van más allá de la naturaleza,es mirar la función y los servicios públicosque toma e igualmente la anotación que hace elConcejal con relación a sí han manejadorecursos públicos del Municipio que interese ala ciudadanía porque este es el fundamento,insisto una vez más, del control político queejercen ustedes en aras de la defensa de losintereses públicos del Municipio, entoncessimplemente es eso, no solamente está regidala competencia por la naturaleza jurídica sinopor los servicios mísmos que prestan y elmanejo que pueda tener de dineros delMunicipio que interesen a la comunidad.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL DIEGO FRANARIZA PÉREZ: Saludo. Señora Presidenta yoconsidero y creo, de manera personal que aquíhay una proposición, yo la tengo en las manos.Aquí se esta haciendo una citación a unosfuncionarios públicos, se esta haciendo unacitación al doctor René Rodrigo Garzón, KadirCrisanto Pilonieta, creería que dentro de lascitaciones había sido fundamental haber citadoa la Secretaria jurídica, porque creo que

FOLIO 16abriendo ya el debate Señora Presidenta lo quehay es un mar de confusiones en el tema decómo debemos plantear el debate. Aquí hay uncuestionario, un cuestionario de 16 preguntasque lo hace el Honorable Concejal Raúl OviedoTorra. Aquí la pregunta es quién tiene quecontestar el cuestionario, sobre quien recaela responsabilidad del cuestionario. Creo yoque de una u otra manera la Cámara de Comerciocontesta ciertas preguntas, creo que contestacuatro de las 16 preguntas planteadas pordesconocimiento de muchas de ellas. Colocandoun ejemplo, cuándo y cómo la sociedad demejoras públicas vendió el lote dondeactualmente existe el hotel Chicamocha,entonces creo que aquí es orientar elcuestionario hacia quien está orientado, quees el tema de mejoras públicas. No estámejoras públicas dentro del tema del debate,creo que enviaron la respuestas delcuestionario la sociedad de mejoras públicas,pero no está el actor principal delcuestionario que es la sociedad de mejoraspúblicas. Sobre si podemos hacer un controlpolítico como Concejales que es un tema queconsidero que con mucha responsabilidadtambién lo tenemos que revisar; yo creo quehay que plantear ese control político estáfundamentado sobre el Acuerdo, y ese Acuerdotiene que tener de una u otra manera unconcepto inclusive por parte de la oficinajurídica a profundidad realmente que es lo queestá pasando con el Acuerdo, si el Acuerdo esvigente o no vigente. Si el Acuerdo no esvigente yo creo que no hay nada que hacerporque de una u otra manera no estamosplanteando un control político sobre unAcuerdo, lo segundo yo creo que aquí hay unlitigio, que aquí hay de una u otra manera unproceso jurídico que debe llevarse a cabo,quien interponga ese litigio es la pregunta.Quien tiene que velar de una u otra manera,porque para el Concejal, y con el respeto delConcejal, hay unos predios que eran públicosque fueron donados y que hoy en díaprácticamente al parecer hay una presunción deque se convirtieron en privados, de que se lesestá dando un manejo, como dicen por ahí, decualquier modo y no tiene una responsabilidad

FOLIO 17fundamentada en el Acuerdo en el cual se creóla sociedad de mejoras públicas, entonces yocreo que aquí hay un mar de dudas, hay un marde confusiones Señora Presidenta, yo creo quelo mejor es primero plantear un debaterealmente con el responsable del cuestionarioque es la sociedad de mejoras públicas. Yocreo que aquí la responsabilidad de la Cámarade Comercio de una u otra manera y lainvitación que se le hace, más no citación, esa que nos informe jurídicamente y bajo la leyde las sociedades qué ha pasado con mejoraspúblicas, cuál fue su inscripción ante lacámara, qué modificaciones obtuvo a nivel deinformación para nutrir el debate como tal,pero aquí la conclusión es el tema del predio,no es que ha hecho o no ha hecho la sociedadde mejoras públicas, que ha hecho o no hahecho la Cámara de Comercio; aquí el tema esel predio y hay un litigio donde un prediopúblico se convirtió en privado y tendríamosque hacerle un análisis, pero ese no es unoficio de los Concejales de la ciudad deBucaramanga. Tendríamos que ir a un litigio arevisar de qué manera se hicieron esastransferencias de ese predio y por qué seconvirtió un predio público en privado,entonces yo consideraría Señora Presidenta ami parecer, que el debate tiene que tener unarevisión, una profundidad, aplaudo de una uotra manera el buen sentido de la proposicióndel Concejal Raúl Oviedo Torra. Yo creo quecomo Concejales estamos en la tarea de estarvelando lógicamente por los recursos públicosy estar velando también por los bienespúblicos. Yo creo que ese es el fondo deldebate y como lo ha planteado el HonorableConcejal Raúl Oviedo, pero yo invito alConcejal Raúl Oviedo a que revisemos el temacon la oficina jurídica del Municipio, miremosAcuerdo, revisemos el tema de planeación, eltema del uso del suelo que de una u otramanera el doctor Mauricio creo que ahorita nosinformará que hubo una modificación y que estábajo la ley planteada de esa manera y que deuna u otra manera también podamos revisar antela Cámara de Comercio, doctor Raúl OviedoTorra, cuál ha sido la historia de la sociedadde mejoras como sociedad a partir de una

FOLIO 18creación de un Acuerdo que se dio en elConcejo de Bucaramanga desde el año de 1937,como está determinado en el propiocuestionario, Señora Presidenta es escucharlógicamente a los demás Concejales, peroplantear que se revise muy bien la proposicióny que miremos de qué manera el debate se daporque creo que el debate se puede dar. Es undebate que se puede brindar pero desde otraóptica, desde otra circunstancia y analizandomuy bien con el Honorable Concejal Raúl OviedoTorra, la proposición que fue planteada y eltipo de preguntas que fueron planteadas.Gracias Señora Presidenta.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL CHRISTIANALBERTO ARGÜELLO GÓMEZ: Saludo. Yo creo quenosotros no podemos en esta corporacióndeterminar algo que le corresponde a la ley. Alos estrados judiciales. Si nosotros vamos aempezar a revisar con detenimiento y empezar amirar quién dio la personería jurídica y porqué sí y por qué no pues a nosotros, ese no esel resorte de nosotros. De por sí la sociedadde mejoras públicas fue integrada por personasmuy honorables de la ciudad de Bucaramanga,que han venido trabajando por el desarrollo dela ciudad y yo no dudo en ningún momento deque las cosas sean muy claras. De por sí quiendebe ejercer el control y la vigilancia debeser la secretaría jurídica del departamento yno del Municipio, por lo tanto no se si nosestaremos extralimitando aquí en un montón decosas que no nos corresponden, porque aquíclaramente cuando se expide la personeríajurídica se dice la inspección vigilancia ycontrol la ejerce la Secretaría jurídica deldepartamento, no del Municipio de Bucaramanga.Nosotros no podemos aquí pretender ser juecesde algo que no nos corresponde. Aquíclaramente está estipulado que quien debeejercer esa vigilancia es el departamento y esla Secretaría jurídica, no nosotros. Y segundodoctora Sandra, es muy importante que nosotrosempecemos a cambiar algo que yo he venidodefendiendo aquí y es que nosotros o hacemoscontrol político o nos volvemos jueces de laspersonas. Si hacemos control político, eso de

FOLIO 19los actos, pero no podemos volver personaleste tipo de situaciones cuando nosotroshacemos señalamientos o tratando de cuestionara alguien como corrupto o como ladrón porqueeso amerita una demanda de tipo penal.Nosotros aquí hacemos controles políticos ycitamos a alguien o invitamos a alguiensimplemente es para hablar de los hechos enlos cuales nosotros podemos hablar pero noprejuzgando, pero no entrando en temas que anosotros no nos corresponde, porque nosotrosno somos jueces, nosotros simplemente actuamosbajo estos hechos pero después de que tengamosclaridad en relación a ciertos actos, peronosotros no somos jueces para juzgar a nadie.Nosotros no tenemos por qué pasarnos,extralimitarnos en cosas que nosotros no noscorresponden y yo sí la invitó SeñoraPresidenta, a que nosotros revisemos ese tema,la dignidad que es un derecho fundamental enla constitución nacional en una corporaciónpública no se le puede quitar a ningunapersona, absolutamente a ninguna persona, sellama dignidad, sobre eso está basada laconstitución nacional y la dignidad significael respeto por el buen nombre y el respeto porlas personas, y si uno tiene algo quedemandar, pues los estrados no son aquí, sonen otra parte, pero aquí en esta Corporaciónestamos obligados bajo la constitución arespetar a las personas y la dignidad de laspersonas. Los debates tienen que centrarseúnicamente en lo que la ley nos permite anosotros, si es que es un debate de controlpolítico. Gracias Presidenta.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL CLEOMEDESBELLO VILLABONA: Saludo. Señora Presidentaprimero que todo yo le sugeriría, SeñoraPresidenta, que cuando las proposiciones esténen consideración, haya un debate respectivo delas proposiciones. Yo creo que ese debatedebió haberse hecho cuando el compañero RaúlOviedo presentó la proposición para saberquiénes estábamos de acuerdo o quienesestábamos en desacuerdo. Para hoy poder deciryo estuve en desacuerdo de esa proposición ydebía no haberse hecho el debate pero la mesa

FOLIO 20directiva sabe que aquí se aprobaron lasproposiciones, porque todos los Concejales queestábamos ese día acá, por ende la proposicióntendría que surtir su efecto y dar el trámitecorrespondiente porque ese es el deber de lamesa directiva. La responsabilidad es de todoel Concejo que aprobó la proposición y que nohubo un debate ni en pro ni en contra de esaproposición, y lo otro mi querida doctoraPresidenta, nosotros al principio deterritorialidad y jurisdicción no lo podemosabandonar. La institución funciona enBucaramanga, así tenga que ser la jurídica,doctor Christian, del departamento nosotrostenemos la jurisdicción en Bucaramanga y esofunciona en Bucaramanga y por ende nosotrospodemos invitar a la persona que quiera asísea a la parte privada, invitar que esdiferente a citar, invitar es diferente acitar y la parte de territorialidad y la partede jurisdicción nosotros no la podemos perder,y aquí al Concejo de Bucaramanga se haninvitado muchos privados y los hemos escuchadoy cuando eso no ha habido ninguna discusión, ycuando usted invita a un privado para que noscuente de algo que está funcionando en lajurisdicción donde nosotros nos eligieron, quees en el Concejo y es en la ciudad deBucaramanga, eso no nos quita a nosotros queestemos yendo más allá de lo que nosotros nospertenece y menos que estemos cometiendo unerror o un hierro jurídico; por el contrarioestamos cumpliendo la función que nosotrostenemos como Concejales. Ver mi gracia, lo quesucedió allá donde se está haciendo el debate,allá hubo un accidente, a quiénes buscaron, alos privados, no, al primero que llamaron fueal doctor Mauricio Mejía lástima que se hayaido, doctor Mauricio responda por qué fue queese edificio se le cayó del brazo a la grúa,al primero que buscaron fue al ente público,ahí si no buscaron a los privados a decirquién va a responder, era el público el quetenía que decir por qué dejaron allá que esosucediera, cuando simplemente el sectorpúblico lo que hace es dar una licencia,autorizar que se haga una obra, pero el quetiene que venir a responder es eso. Quesucedió con el edificio que estaban

FOLIO 21construyendo en la calle 34 cuando hubo unaccidente, a quiénes buscaron, a la entidadpública, a la Administración Municipal y lehicieron un debate, que responda el estado,entonces por qué nosotros no tenemos elalcance de que vengan y nos cuenten que estásucediendo con lo que se pide aquíelementalmente. Yo creo que no es contra lapersona, es contra la entidad. Yo no sé quiénes el que está dirigiendo la entidad esa, essimplemente que venga y nos cuente qué pasa,qué sucede, porque eso estaba concebido comouna reserva natural, una reserva verde y hoyhay unas discotecas, hay unos bares, lo quehay es parranda, hay fiesta, hay de todo;usted va de noche y lo único que ve es unostrancones en la calle la Rosita, por qué esosnegocios, lástima que se haya ido el doctorRené Rodrigo Garzón, o los que tienen, por quépara esos negocios si no les miraron cuantosparqueaderos se necesitan, por qué no lemiraron para darle el permiso o uso del suelo,si cumplen con las garantías; cada negocio porindividual o sería Señora Presidenta y doctoraMartha, que está usted aquí y que se cobraallá el impuesto, será que cada negocio tieneuna licencia por aparte y si es así, cadanegocio debe tener un cupo de parqueaderosdistintos. Sabe cuántos parqueaderosnecesitarían, necesitarían todo el parque porlo menos para que tengan el cupo, si cadanegocio tuviese eso, y sabe dónde utilizan elparqueadero, en toda la avenida y es unaavenida doctor Christian, ojalá Dios que novaya haber un accidente jamás ahí, pero cuandohaya un accidente sabe a quién van a buscar,al director de tránsito por qué dejó parquearlos carros ahí y se mató uno. Ese es el temaclaro de esto, yo creo que nosotros podemosinvitar a la persona que amerite y que tengala posibilidad de venir a contarnos que estáhaciendo en nuestra jurisdicción, en lajurisdicción. Nosotros no podemos escondernosa cualquier problema sea público o privado. Esque a nosotros nos eligieron para eso;nosotros tenemos la potestad para eso y esoconstitucionalmente doctor Christian, no noslo quita nadie, así se hable de que la partejurídica la tiene que hacer el departamento,

FOLIO 22la jurisdicción y el territorio en Bucaramangay por ser Bucaramanga, nosotros no perdemosnunca esa situación y entonces de tal maneraque el debate hubiese sido importante si noha venido el director de los Parques Recrear,están los funcionarios invitados, ahí está eldebate, se hace el debate y se le mandará uncomunicado hasta el día que tenga laposibilidad de venir o tengamos la herramientapara que el venga o hacerlos venir, pero hayun debate sobre la mesa planteado por unapersona que fue elegida por el pueblo enBucaramanga y es un tema que nos compete anosotros como Concejales de Bucaramanga SeñoraPresidenta. Muchísimas gracias.

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL RAÚLOVIEDO TORRA: gracias Presidenta. Importanteel tema. Aquí se hizo una proposición y yo siquiero aclarar que no es nada personal y yotuve la oportunidad de decirle aquí a donJulio que era muy bien padre, muy buen hijo,muy buen hermano, todo lo que quiera porque esque aquí estamos es con una institución que elseñor preside, entonces aquí se vuelve uno unproblema cuando habla de una institución queel señor preside. El señor, como lo dijeanteriormente, muy buen hermano, muy buentipo, pero él preside una institución quelamentablemente las instituciones, los hombrespasan y las instituciones quedan. Ahora hayque mirar que viene hacia atrás pero aquíllegamos al Concejo de Bucaramanga…

La Presidencia interrumpe la intervención delHonorable Concejal Raúl Oviedo Torra parasolicitarle a los demás Honorables Concejalesrespeto por la intervención del doctor RaúlOviedo teniendo en cuenta que en susintervenciones al resto de Concejales tambiénse les escucha.

CONTINUACIÓN INTERVENCIÓN DEL HONORABLECONCEJAL RAÚL OVIEDO TORRA: aquí llegamos alConcejo de Bucaramanga y como primíparos loprimero que escuche en la Presidencia anterior

FOLIO 23fue que había que hacerle seguimiento a losAcuerdos municipales y se formó un derroteropara que cada uno de los Concejales llevaraseguimiento a estos acuerdos, y ahora es unproblema hacerle seguimiento a un Acuerdomunicipal que fue creado en 1937, entonces nosvolvemos un problema cuando es un acuerdomunicipal y es una entidad creada por acuerdomunicipal y yo quiero decirle, aquí las cosascomo se hacen se deshacen pero este acuerdotiene vigencia hoy, y hoy tiene vigencia y fuecreada la sociedad de mejoras públicas porAcuerdo municipal. Yo quiero que me digan yque esto llegue hasta donde tenga que llegar yquiero que me digan si este Acuerdo ha sidoderogado Y por lo tanto no he encontrado enningún sitio donde haya sido derogado, y porlo tanto vamos a seguir desde aquí haciéndoleel seguimiento a los acuerdos municipales ysegún este Acuerdo municipal doctor Cleomedes,la sociedad de mejoras públicas fue creada conel Acuerdo 01 de 1937 y no tiene que serinvitada, tiene que ser citada, porque elAcuerdo está vigente y aquí hay inversión delMunicipio de esa época donde hay plata, hayordenanzas donde le invirtieron plata alteatro de bellas artes que se iba hacer ahí endonde hoy queda el Gold Green, entonces aquínos volvimos un problema por defender losterritorios de la ciudad, ahora yo quieropreguntarles cómo le hicieron el cambio de usoa ese terreno, cómo se lo hicieron,preguntarle a ver a Bucaramanga, si cambiaronde que pasó de reserva forestal, pero es quela ley dice que los cambios de uso tienen quevenir al Concejo. Como le hicieron ese cambiode uso, porque ahorita la otra perla que esque al Concejo si lo necesitan pero resultaque cuando eso son otros temas tiene que ir ala gobernación. Al Concejo lo necesitanahorita porque la otra perla que tiene lasociedad de mejoras públicas es constituirseen un eje comercial, o sea pasa de ser unainstitución de parque a convertirse en un ejecomercial y venden todo el parque y aquí nadiedice nada y no pasa absolutamente nada. Es sonproblemas de Raúl Oviedo, no pueslamentablemente aquí se hicieron unos textos yse hicieron unos acuerdos para que de una u

FOLIO 24otra manera nosotros entremos a escudriñar,nosotros entramos a buscar qué estásucediendo, pero esto yo si quiero dejarloclaro que no es algo personal contra ningunapersona de esta institución, esto es defenderlas instituciones de Bucaramanga ylamentablemente aquí no está Kadir Pilonietael cual fue citado y tampoco vino y ojalá queeste la Contraloría, ojalá pudiéramos citar oinvitar a la Contraloría departamental y citara la Contraloría municipal también para que sehaga parte de esto, porque es que yo veo conextrañeza que es que aquí le hacemos el guiñoo de pronto nos escondemos, tiramos la piedray escondemos la mano y no pasa absolutamentenada. Nosotros tenemos que ponerle aquílamentablemente, a mi no me tocó pedirle, aninguno de los Concejales de aquí, votos parayo salir elegido, entonces aquí yo salíelegido con los votos que Raúl Oviedo fuecapaz de colocar y con los votos que AICO pusopara que Raúl Oviedo y nosotros somos aquí larepresentación de 10,000 votos; entonces aquínosotros tenemos la credencial como cualquierade ustedes, entonces con respeto y con todaseguridad yo creo que aquí uno no viene aconseguir votos. Aquí viene uno a mirar yhacer debates de control político y sinosotros dentro de la jurisdicción tenemos queceñirnos entonces que son resortes de laPresidencia de la República, pero esjurisdicción Bucaramanga para eso somoselegidos en Bucaramanga, para poder hacer losdebates en Bucaramanga, entonces de estamanera decirles que estaremos prestos a mirarqué sucede y qué sucede con el parque mejoraspúblicas que hoy fue cercenado de 4 hectáreas,le quiero decir, ya no queda parque; hoy estánhaciendo un puente peatonal que también cómodieron el permiso. Ahora yo le quiero decir, ylástima que se hubiera ido la doctora MarthaVega, si está exonerado de impuestos y aquíviene a decirles mentiras a Bucaramanga quepaga impuestos y muestra un recibo donde élpaga impuestos y después le devuelven laplata…

FOLIO 25La Presidencia toma la palabra: Concejal RaúlOviedo me disculpa que le interrumpa. Se debeel interés y la importancia que tiene laproposición y ya hemos escuchado a lajurídica, hemos escuchado la intervención devarios Honorables Concejales y si quieromanifestarle y hacer claridad también frentealgunas intervenciones. Aquí el Concejo de laciudad está haciendo los debates de controlpolítico hacia esta entidad, no hacia personasporque queda en el ambiente de que estamosjuzgando como lo manifestaba algún Concejal,el tema de equis persona y la verdad que si esclaridad de que estas proposiciones estándirigidas hacia las instituciones y en estecaso hoy era la sociedad de mejoras públicaspara que no quede en el ambiente que es queestamos de pronto haciendo hacia una personaque está dirigiendo esto y esto queda como malvisto en el ambiente. Quiero pedirles el favorHonorables Concejales, considerando que estasproposiciones todas las que han cursado y hansido aprobadas en esta corporación, que son deigual importancia y viendo que no está eldirector de la sociedad de mejoras públicas,su representante legal, es ilógico hacer undebate sin que esté la persona para que de larespuestas pertinentes, poder aplazar estaproposición y de esta manera revisarjurídicamente también estas preguntas para quede esta manera no tengamos ningún efectoposterior como corporados. De todas maneras lemanifiesto el interés de todos los Concejalesde hacer estos debates políticos y como mesadirectiva, pues estamos, por el mismoreglamento interno del Concejo, estamosdándole trámite a cada una de ellas con elpropósito de que estén bien soportadas y biendocumentadas y obviamente dónde tenemos lacompañía también de la asesora jurídica delConcejo, entonces Concejal le pido el favorpara que entonces aplacemos esta proposición.Lo vamos a hacer y de esa manera complementartodo lo demás.

La Presidencia pone en consideración elaplazamiento de la presente sesión siendoaprobada con 15 votos positivos.

FOLIO 26

INTERVENCIÓN DEL HONORABLE CONCEJAL DIEGO FRANARIZA PÉREZ: Gracias Señora Presidenta. Espara solicitarle, a través de la oficinajurídica, a la doctora Lina que está muyatenta al tema, podamos nosotros tener unpronunciamiento sobre este Acuerdo, o esvigente o no es vigente. Yo creo que eso va agenerar una expectativa sobre el tema. No sési la Señora jurídica nos puede informar sobreese tema, sobre el Acuerdo, o está vigente ono está vigente para poder tener una mayorclaridad cuando se inicie nuevamente eldebate. Gracias.

La Presidencia le informa al HonorableConcejal que se van a analizar dichos puntospara tener certeza sobre la integralidad delAcuerdo municipal para que sea la proposiciónsoportada en plenaria.

6. LECTURA DE COMUNICACIONES

La Secretaría General informa que no haycomunicaciones.

7. PROPOSICIONES Y ASUNTOS VARIOS

La Secretaría General informa que hayproposiciones para ser leídas.

La Presidencia le solicita a la SecretaríaGeneral posponer para la siguiente sesión lalectura de dichas proposiciones.

La Secretaría General informa que ha sidoagotado el orden del día.

La Presidencia levanta la sesión y cita parael siguiente día a las 08:00 A.M.

FOLIO 27

Las anteriores intervenciones se encuentrangrabadas en archivo de voz computarizado a lafecha.

Para constancia se firma para su aprobación enplenaria.

Elaboró: Jorge Enrique OsorioCorrigió: