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ACTA N°475 DEL CONCEJO MUNICIPAL SESION ORDINARIA

En Maipú a 15 de mayo del año 2002 en la sala de Sesiones de la Secretaría Municipal de la I. Municipalidad de Maipú, siendo las 08:38 horas se inicia la Sesión N°475 del Honorable Concejo Municipal, Sesión Ordinaria, presidida por el Dr. Roberto Sepúlveda Hermosilla y con la asistencia de los Concejales señores Herman Silva Sanhueza, Rafael Aguilar Salas, Mauricio Soto Vidal, Mauricio Ovalle Urrea; René Panozo Villarroel y Francisco Aguirre Balmaceda. Actúa como Secretario don Alejandro Robles Squella, Secretario Municipal. Asisten además Sr. Marcelo Torres, Director(S) Asesoría Jurídica; Sr. Felipe Munizaga Carrión, Administrador Municipal; Sr. Ramón Huidobro, Abogado externo de Asesoría Jurídica y Sr. Rafael Emperanza, Director de SMAPA. Sr. Presidente: Sres. Concejales, Sres. Directores, nos ponemos en pie y en nombre de Dios, se da por abierta esta sesión de carácter ordinaria, asiento. I APROBACIÓN DE ACTAS Sr. Presidente: En primer lugar corresponde aprobación de actas. En consideración a que la última sesión ordinaria se celebró solamente la semana pasada, el Sr. Secretario Municipal me ha informado que no se alcanzó a enviar el acta para conocimiento de los Sres. Concejales, lo que se hará obviamente en la próxima sesión de Concejo. Así que informo a los Sres. Concejales de esta situación.

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II CUENTAS

- Del Presidente Sr. Presidente: Respecto al tema cuentas del Presidente, tengo que señalar que hoy día el Alcalde está invitado a la Cámara de Diputados a exponer ante la Comisión Investigadora sobre el alza de las tarifas del agua potable, para tal efecto me acompañará el Administrador Municipal, el Director de Smapa y algún otro funcionario y, tengo entendido que además está invitado el Concejal Ovalle a esa Comisión. Respecto al tema de materia Relleno Sanitario, estamos presentando en el transcurso de mañana, ¿mañana o el viernes?. Sr. Director Jurídico(S): El viernes. Sr. Presidente: El viernes, un recurso de protección por las alteraciones que ha efectuado la Conama en relación a las resoluciones que ha tomado referente al Proyecto de Coinca, así que los vamos a mantener oportunamente informados y les vamos también adjuntar información al respecto, así que si alguno de los Sres. Concejales se quiere adherir a esta materia, no hay problema que se le mantenga informado.

- De Comisiones Sr. Presidente: No sé si hay cuenta de comisiones. Sí. Sr. Mauricio Ovalle: Hay algunos temas pendientes de las Comisiones que yo estoy a cargo Presidente. Ya iniciamos el estudio, sobre el tema de nombre de calles y pasajes, estuvimos reunidos el día lunes en la noche acá, poniéndonos de acuerdo en algunos criterios, ya llegaron algunas proposiciones, las que vamos a hacer entrega a la Dirección de Obras, a objeto de que chequee si están o no repetidas, porque también fijamos un procedimiento. La Comisión Investigadora o Fiscalizadora del tema parquímetros también sesionó el día lunes, vino el gerente o responsable de la empresa Parquímetros S.A., así que también fijamos algunos criterios en torno a citada la empresa y

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fue citado también en su calidad de involucrado el Concejal Rafael Aguilar, así que llegamos a algunos entendimientos que esperamos hacerle llegar una vez que se produzcan los acuerdos que hay concordados. Y lo otro son varios comodatos Alcalde que están pendiente pero que yo pensé que no lo íbamos a tocar hoy día, se los voy a traer por escrito para que los podamos poner en tabla. Sr. Presidente: ¿No había quedado solamente uno pendiente? Sr. Secretario: Uno pendiente de los tres últimos, Presidente, parece que habían otros anteriores. Sr. Mauricio Ovalle: Si, hay varios anteriores. Tuvimos también una reunión con la gente, para ver el tema del Reglamento del CESCO, también quedó ya casi resuelto, estuvo el Director de DIDECO con nosotros viendo ese tema. En cuanto al tema del FONDEVE, también fijamos un procedimiento y nos dimos plazo de aquí a la primera semana de junio a más tardar estamos entregando Cesco, Fondeve y esos dos no más eran los que teníamos pendiente con DIDECO. Así que eso es lo que yo le puedo informar. Sr. Presidente: ¿Quién tiene, perdón, la ordenanza de Cierre de Pasajes? Sr. Mauricio Ovalle: Francisco Aguirre. Sr. Francisco Aguirre: Está entregada, la entregué en sesión de Concejo. Sr. Presidente: De acuerdo a la información que tengo estaría todavía pendiente. Sr. Francisco Aguirre: No, fue en sesión. Sr. Secretario: La vamos a revisar, pero la verdad, no la encuentro Sr. Mauricio Soto: La entregó parece. Sr. Rafael Aguilar: Si recuerdo, porque yo participe en la Comisión.

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Sr. Mauricio Ovalle: Si yo también estuve en esa Comisión. Sr. Presidente: Entonces vamos a revisar porque este sería un error de información respecto a esa materia. Sr. Secretario: Se va a revisar. Hay otra que tiene el Concejal Sr. Aguirre, que es la de trabajos en la vía pública. Sr. Francisco Aguirre: ¿Trabajo en la vía pública? Sr. Secretario: Que fue solicitada por el Sr. Director de Tránsito. III TABLA ORDINARIA 3.1 Informe Jurídico sobre Proyecto de Ordenanza del Medio Ambiente. Sr. Presidente: Bien, pasamos entonces al desarrollo entonces de la tabla ordinaria. En primer lugar corresponde un informe jurídico sobre proyecto de Ordenanza del Medio Ambiente. Como los Sres. Concejales recordarán, la Comisión de Salud y Medio Ambiente confeccionó un proyecto de Ordenanza del Medio Ambiente para la comuna, la que fue estudiada por la Secretaría comunal de Planificación y la Dirección de Asesoría Jurídica en sus aspectos legales. Al efecto, le he pedido al abogado Sr. Ramón Huidobro que haga una breve reseña sobre las observaciones que estos proyectos han merecido y entregaremos a los Sres. Concejales una proposición para su estudio esperando que en esta forma podamos finalmente concordar con una ordenanza medioambiental para Maipú que reúna los requisitos de ser práctica, eficiente y sobre todo que recoja las inquietudes que se han hecho llegar al Municipio. Don Ramón Huidobro tiene la palabra. Sr. Ramón Huidobro: Con la venia del Sr. Alcalde, Sres. Concejales, mi nombre es Ramón Huidobro, soy abogado, estoy asesorando en algunas materias a la Municipalidad. Sobre el particular quisiera hacer presente algunos aspectos de carácter general en forma inicial y otros

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ya derechamente, lo que es el desarrollo del texto mismo. Del punto de vista general, creo que hay que tener presente lo que es una ordenanza como tal. La ordenanza en sí es un conjunto de normas que regulan una actividad o, en general, el desarrollo de ciertas funciones Municipales y que tienen efecto dentro de la comunidad. Y esa premisa básica como tal, como resoluciones Municipales queda inserta dentro de nuestro ordenamiento jurídico en un aspecto de carácter reglamentario y que debe subordinarse a la Constitución, la Ley, en este caso la Ley General de Bases de la Administración del Estado, la Ley Orgánica de Municipalidades, la 19.300 que es la de Bases Generales del Medio Ambiente, el Reglamento de la Ley de Bases del Medio Ambiente y posteriormente definir aquellos contenidos que en definitiva, en relación a la función Municipal pueden ser normadas. Porque hago esta aclaración previa, porque si no nos encontramos en casos como la situación, que fue de todos conocido, de Providencia, en el cual una Sra. en definitiva, fue incluso privada de su libertad por el hecho de no cuidar el antejardín que estaba dentro de la vía pública. Normas como esa que desde un punto de vista general pueden ser útiles, pero a la luz del estado de derecho y de los derechos de las personas, no se condicen con, digamos en este caso, la normativa que rige en materia de derechos Constitucionales en nuestra Constitución Política. El segundo aspecto, ya que las ordenanzas como hemos dicho son normas, las normas tienen tres posibilidades, o mandan o prohiben o permiten, entonces desde ese punto de vista operativo, en este caso la entidad normativa, hace presente que en una primera parte la ordenanza manda ciertas cosas, es decir como conductas deseables, en otra parte prohibe ciertas conductas que no se estiman deseables y, por último, permite aquellas que son para utilidad y desarrollo de los espacios de las esferas propias de las personas. Desde ese punto de vista, el proyecto de Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente redactado por la Comisión digamos, tiene muchos aspectos de carácter declarativo que pueden estar contenidos perfectamente en el preámbulo o en los considerandos, pero que desde el punto de vista específico de lo que es la normatividad que va a regir la materia, desde un punto de vista de técnica normativa, no es conveniente incluirlo dentro del texto específico. Esa es la primera observación, o sea, si bien nada de lo que está aquí, en alguna medida, puede decirse no transmite algún contenido ambiental, desde el punto de vista formal, es conveniente

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que aquellas cosas que tienen una entidad de carácter declarativo estén en otra parte u en otro contenido distinto de lo que es específicamente una norma que va a mandar, prohibir o permitir. Un segundo aspecto es que, desde el punto de vista del tratamiento orgánico, hay materias que se relacionan. El ambiente como tal, no es una materia que la tenemos regulada en un código, en una sola ley, sino que la materia ambiental en Chile, tiene una desperdigación normativa en que podríamos encontrar fácilmente normas desde el Código Sanitario, desde la normativa Urbanística, desde la normativa Ambiental propiamente tal, que hoy día tiene una regulación en la Ley de Bases del Medio Ambiente y su Reglamento, a normativas en materias de carácter constructivo, a normativas de carácter forestal, o sea el espectro que regula la materia ambiental es muy amplio. Entonces, desde ese punto de vista, la primera misión que nos corresponde es sistematizar. Desde el punto de vista de la sistematización, en este caso, conviene que la ordenanza tenga aquellas materias que no estén expresamente reguladas ya en otros cuerpos normativos, porque empezamos a abundar en aquellas áreas que ya la ley a regulado la materia y como esto es un texto de carácter reglamentario no podemos innovar en esa materia y al final vamos a tener una ordenanza, desde el punto de vista de su extensión, muy larga y que va a ser de difícil consulta y aplicación. El segundo aspecto que dice relación con la forma, hace presente que esta ordenanza, ¿no sé si participó, Concejal, un abogado en la Comisión que viera esto? Sr. Rafael Aguilar: No participó un abogado, sino que la base fue tomada de una propuesta que hizo la Alcaldía y tres reparticiones del Municipio, esas se sintetizaron y de ahí se trabajo entre los Concejales pero no hubo asesoría jurídica. Sr. Ramón Huidobro: Ya. Por eso no quiero entrar al particularizado, pero... Sr. Mauricio Soto: Disculpe, una consulta, de todo lo que usted está diciendo ¿tiene alguna minuta por escrito? Sr. Ramón Huidobro: Está acá.

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Sr. Mauricio Soto: Ah!, ya, nos la van a hacer llegar. Sr. Ramón Huidobro: Lo que pasa, es que por eso voy a explicar el motivo de la carpeta. Por eso nosotros hicimos algunas observaciones de carácter general y otras de carácter específico, recorriendo el articulado completo, que yo creo que no es útil trabajar acá, por ejemplo materias que están reguladas en normas de tránsito y transporte público, otras que son de orden sanitario, otras que son reguladas en el DFL 382, en materias de aguas, otras que están reguladas ... Sr. Mauricio Soto: Disculpe Sr. Huidobro, no es lo que yo estoy preguntando. Sr. Ramón Huidobro: ¿La minuta? Sr. Mauricio Soto: Si, yo estoy preguntando por una minuta, aquí viene, es que para aclarar, viene la Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente, la propuesta que mencionó el Alcalde... Sr. Ramón Huidobro: Concejal, le voy a hacer presente ... Sr. Mauricio Soto: Y la Ordenanza que presentó el Presidente de la Comisión. Sr. Ramón Huidobro: Tiene toda la razón, es decir, dentro del texto que está entregado no está la minuta, ¿por qué?, porque en definitiva entre la opción de solamente hacer observaciones y decir que es lo que desde nuestro punto de vista podía estar contenido bien o no, desde un punto de vista normativo, preferimos avanzar, es decir, hacer un efecto constructivo, no quedar con un paso anterior de solamente la observación. Sr. Mauricio Soto: Lo que pasa, disculpe Sr. Huidobro, lo que pasa es que mí me interesa por lo menos la minuta para entender cual es el ámbito en el cual se desarrollo esta propuesta de ordenanza.

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Sr. Ramón Huidobro: Bien, ningún problema, ningún inconveniente, por eso, para terminar... Sr. Mauricio Ovalle: Pero, perdón, Alcalde no es más práctico que nos digan, porque aquí hay una segunda propuesta suya... Sr. Ramón Huidobro: Claro. Sr. Presidente: Exactamente, o sea lo que está explicando... Sr. Mauricio Ovalle: Distinta de la anterior. Sr. Presidente: Si, lo que está explicando... Sr. Ramón Huidobro: No es distinta a la anterior, por eso si me permiten explicarle. Nosotros hicimos las observaciones desde el punto de vista conceptual que merecía el texto en sí. Producto de eso tomamos el texto... Sr. Mauricio Ovalle: Pero ¿cuál texto? Sr. Ramón Huidobro: El texto que estaba trabajado... Sr. Mauricio Ovalle: ¿El de la Comisión? Sr. Ramón Huidobro: El de la Comisión, tomamos y depuramos aquellas materias que ya estaban reguladas en algunos cuerpos normativos, sistematizamos y concordamos con algunas otras materias que no están reguladas en ordenanzas específicas como las materias de aseo y tradujimos en un proyecto, que es el que usted tiene hoy día en su carpeta. Es decir, ese proyecto que está ahí, está depurado de las observaciones que están acá, en este caso como son normas que ya están reguladas en leyes especiales, otras que tienen carácter inconstitucional, como por ejemplo establecer a los ciudadanos obligaciones de cuidar antejardines, porque las cargas públicas solamente pueden ser establecidas por Ley; entonces...

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Sr. Mauricio Soto: Yo ahí tengo algunas diferencias, por eso me interesa la minuta, porque en el caso de Providencia, no se estableció en ningún caso que era inconstitucional el problema que tuvo... Sr. Ramón Huidobro: Sobre el particular, si el Concejal me permite aclararle, creo que aquí hay un caso que es señero en nuestro sistema jurídico que se llama “Galletué con Fisco”. En él, por el tratado internacional sobre Protección de la Flora y Fauna Silvestre, se le obligó a una comunidad a no hacer, e incluso prohibió la explotación de lo que es una araucaria, y en ese caso le impidió la posibilidad de establecer cualquiera actividad comercial respecto de ese tema. Cuando un tratado internacional, una ley prohibe o impone una carga de aquellas que están establecidas en nuestra Constitución Política en el artículo 19, N° 20, tiene que ser por ley de acuerdo al 19 N° 26 de la Constitución, las cargas públicas no se pueden imponer por ordenanzas. Bueno pero ese es un tema de discusión, incluso si usted ve en el número anterior, en el número de la semana pasada de la Revista Semana Jurídica, en esa materia viene ya un artículo sobre ordenanzas inconstitucionales. Entonces una cosa es que nosotros nos veamos enfrentados a la temática y otra cosa es que en definitiva sea o no sea, desde un punto de vista particular, ahora en mí punto de vista esa norma es inconstitucional, para mí... Sr. Mauricio Soto: Me va a disculpar Sr. Huidobro pero conozco otra opinión, como en el caso de los médicos o en el caso de todas las profesiones. Sr. Presidente: No, perdón, pero es que ... Sr. Mauricio Soto: Disculpe Alcalde es que ¿nos podrían sacar por mientras fotocopias de la minuta? Sr. Presidente: Lo que quiero es ordenar el tema, lo que pasa es que estamos en una reunión de Concejo, quien dirige es el Presidente y ahora se ha producido una suerte de diálogo que quiero, de alguna manera, evitar. Si los Sres. Concejales requieren información, no tengo ningún problema que se le de la minuta, que se les explique y eso es lo que ha tratado el abogado Ramón Huidobro de explicar

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porque se hizo este procedimiento y podemos estar o no de acuerdo en él pero lo que esta tratando. Sr. Mauricio Soto: ¿Puedo Alcalde? Sr. Presidente: Por supuesto. Sr. Mauricio Soto: Es por eso que partí preguntando si estaba la minuta dentro de los antecedentes que nos entregaron, el Sr. Huidobro me dijo que estaba aquí en la carpeta, yo la busqué... Sr. Ramón Huidobro: Está incorporada dentro del texto. Sr. Mauricio Soto: Sí, lo que pasa es que pedí expresamente una minuta Sr. Huidobro, a lo mejor es un tema de deformación profesional mío respecto a la solicitud de información. Entonces, yo lo que le solicitaría Alcalde, para ir avanzando, si nos pueden hacer, mientras termina la exposición del Sr. Huidobro, nos pueden hacer entrega de la fotocopia de la minuta. Sr. Ramón Huidobro: Ningún problema Alcalde, incluso antes de que termine la sesión la tendrá a su disposición el Sr. Concejal. Sr. Mauricio Soto: Muchas gracias. Sr. Ramón Huidobro: La idea entonces es ésta, quiero plantear esta temática, esto es un proyecto, es su proyecto adecuado en algunos aspectos de carácter normativo y con un filtro desde el punto de vista de la extensión y del punto de vista de la operatividad. Esto así planteado, es para someterse a discusión. O sea, yo lo que le pediría en este caso al Sr. Alcalde y al Honorable Concejo que esta idea que está plasmada en un documento fuera trabajada por la Comisión y viera si hay algo que requiere incorporar además, o adicional, o en definitiva no cumplió con el espíritu de los Sres. Concejales cuando trabajaron el tema que tenía y si, en definitiva el Honorable Concejo quiere aprobar otra cosa y proponer otra cosa en esta materia, lo podemos incorporar sin ningún inconveniente. Yo lo tomo como un documento de trabajo y de discusión, tal como se nos mandó para análisis el otro documento. O sea, en este tema, no tengo ninguna

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aprehensión, creo que los temas normativos son de entera discusión, creo que los temas normativos también son de apreciación y en ese sentido, la concepción que uno tenga del derecho y de las normas que deben regir a nuestra comuna, está en entero debate abierto y por supuesto el consenso respecto de las normas que deben incluir o no es el que en definitiva podrá ser propuesto a este Honorable Concejo para que se apruebe en definitiva. Yo cumplo con hacer presente que esta idea, esta mínima propuesta que está puesta a conocimiento de los Sres. Concejales, tiene ciertas virtudes que son menores, pero son virtudes. Estructura, ciertos contenidos. Establece los objetivos, el ámbito de aplicación, la competencia, la inspección, las denuncias, los derechos y deberes, ciertas normas sobre aseo y ornato, sistematiza lo que son los residuos domiciliarios e industriales, y después ya viene lo que es la aplicación en materia especialmente de lo que se denomina contaminación y protección ambiental, en relación a cada una de las áreas del ambiente, es decir, acústica, terrestre, en este caso aguas; y por último, sanciones. Sobre el capítulo sanciones me quiero detener un minuto para poder terminar, que es el hecho que se ha preferido estructurar un sistema más simple en materia de denuncia, porque el tema está radicado desde el punto de vista competencial en Carabineros de Chile y los Inspectores Municipales. Entonces había una oficina de medio ambiente como encargada de cierta labor fiscalizadora y ahí nos podíamos complicar con el tema orgánico, así que eso fue depurado y quedó en una forma estructural más simple. Y por último, el tema que a mí me merece una prevención y que yo creo que puede ser objeto de estudio también, es el hecho que hay una derogación de carácter general al final, que yo la mantuve del proyecto original, porque todas las normas contenidas en ordenanzas y reglamentos Municipales son derogados en todo aquello que contravenga a la presente ordenanza, y en eso me he estado preocupando de pedir si hay algunas otras normas para poder saber en cada una de las normas que estaríamos derogando, para no pasar de repente derogando algo que es útil y que en definitiva no alcanzó a ser recogido. Ahora, sobre este tema y para terminar Sr. Alcalde, creo que las premuras son comprensibles, entiendo al Presidente de la Comisión del Medio Ambiente en este tema, para nuestro sistema, para nuestro país y para esta comuna es primordial contar con este instrumento, pero lo importante es poderlo pulir y mejorar y, en definitiva, aprobar lo mejor que sea posible. Toda norma

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jurídica es perfectible pero si estamos trabajando en eso es útil que podamos hacer el mejor aporte sobre ella. Sr. Alcalde. Sr. Presidente: Bien en el fondo lo que se le ha entregado al Concejo, al los Sres. Concejales es un proyecto para que la Comisión lo vuelva analizar, creo que el abogado Ramón Huidobro le ha hecho importantes aportes y corresponderá obviamente al Concejo sancionar esta materia. Así que tan sólo lo que se ha pretendido explicar es el método de trabajo y el motivo por el cual se hacen estos alcances a la ordenanza que en su momento el Concejal Aguilar, como Presidente de la Comisión de Salud y Medio Ambiente, hizo entrega al Concejo con estas observaciones. Entonces lo entregamos para la discusión y para que la Comisión de Salud lo pueda analizar en conjunto con los abogados que han estado participando en esta materia. ¿Les parece? Sr. Mauricio Ovalle: Sr. Alcalde, ¿no es más práctico que el abogado le haga observaciones a la propuesta que hizo la Comisión?, porque él lo que hizo fue hacer una ordenanza nueva, y aquí estaba leyendo rápidamente dice: Prohíbese el lavado de vehículos en la vía pública y entiendo que eso lo norma otra ley. Sr. Mauricio Soto: La Ley de Tránsito. Sr. Ramón Huidobro: Sí, también hay normas, lo que pasa es que tiene esta ordenanza un carácter educativo también. Lo que pasa que mucha de la gente no conoce lo que es la normativa en esa materia. Sr. Mauricio Ovalle: Bueno, pero es que aquí lo que va a ocurrir es que vamos a tener que empezar de nuevo, porque esto es un proyecto nuevo... Sr. Mauricio Soto: Exacto. Sr. Mauricio Ovalle: O sea, vamos a volver a fojas cero, volvemos de nuevo a cero, entonces no es más práctico que ustedes le hagan observaciones a esta ordenanza. Sr. Ramón Huidobro: Es que lo que pasa que desde el punto de vista de la redacción del articulado ...

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Sr. Mauricio Ovalle: Pero por lo mismo. Sr. Ramón Huidobro: No, no conviene, es más traté de hacer ese esfuerzo y tanto es así, que en la minuta que está pidiendo el Concejal dice, por ejemplo en relación al articulado, si esa es la moción de la Comisión y en definitiva prefieren eso, no tengo ningún inconveniente en discutir artículo por artículo e ir haciendo la redacción artículo por artículo con ustedes. Sr. Mauricio Soto: No, es que no se trata ... Sr. Ramón Huidobro: En eso ... Sr. Presidente: Espérate, perdón, el Dr. Aguilar había pedido la palabra primero para hacer algún alcance sobre esta materia. Sr. Rafael Aguilar: Sí. Bueno, es natural que un profesional como el Sr. Huidobro tenga que hacer aportes sustantivos a una materia que es una ordenanza Municipal, de modo que todo cuanto él pueda plantear en este sentido, tiene un alto valor y es necesario. Con respecto a lo que es la premura, ahí hay una diferencia, el asunto está en que esto fue ya evacuado en agosto del año pasado, entonces hablar de premura después de 10 meses no es apropiado, es hablar de un mínimo de eficiencia de las acciones edilicias y sus equipos asesores. Lo próximo es que en realidad Sr. Presidente quisiera hacerle a usted la siguiente consulta: Si la Comisión trabaja con el Sr. Huidobro y/u otros profesionales que pudieran cooperar en esto y se evacua una nueva propuesta, yo quiero hacerle la consulta, ¿cuál va a ser el trámite de esa nueva propuesta?, nuevamente pasaría a un equipo técnico... Sr. Presidente: No inmediatamente de comisión. Sr. Rafael Aguilar: Me permite, para terminar la consulta. Nuevamente va a pasar por otro equipo técnico, una nueva revisión y así vamos a continuar en esto, o en ese caso usted la acogería en las condiciones que la emita la Comisión y esa sería la que finalmente sometería, tal como vendría, al Concejo. Porque esto ya no soportaría una nueva

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revisión más, si incluso ahora la Comisión va a trabajar con el Sr. Huidobro. Sr. Presidente: Estoy de acuerdo, por eso le digo, quise ser lo más breve, justamente, creo que el Concejo es soberano en esta materia y entiendo que si va a trabajar la Comisión en conjunto con los profesionales que están a cargo de este tema acá en el Municipio, debiera consensuarse algo que va en beneficio de la comunidad y lo que queremos, obviamente, es rápidamente tener una ordenanza que regule estas materias... Sr. Rafael Aguilar: Sr. Presidente. Sr. Presidente: Así que si es así, la pasamos después inmediatamente al Concejo para que la vote y la sancione. Sr. Rafael Aguilar: Yo le digo esto Sr. Presidente porque y no es por alargar una discusión sino que para poder entender los criterios de su administración, porque hasta la fecha usted ha mantenido como un criterio de administración de su cargo que lo que discute y lo apruebe el Concejo es lo que usted plantea taxativamente, y ésta ha sido ya una larga discusión. Entonces, si usted va a someter este tema en términos taxativos, es decir tiene que ser exclusivamente lo que usted dice, entonces sometámosla a votación al tiro y no perdamos tiempo. Pero si usted está dispuesto a acoger, lo que podría hacer la Comisión con los profesionales y en esos términos usted lo va a plantear tal como venga, creo que vale la pena dar una revisión más a esta propuesta, porque fuere lo uno o lo otro, el hecho que tengamos una ordenanza ya es un paso. De modo que si vamos a perder más tiempo, yo preferiría que usted lo sometiera a votación la próxima sesión y no perdamos tiempo, pero si usted va a acoger propuesta, si es que se hace, entonces valdría la pena hacer este esfuerzo. Esa es mi consulta. Sr. Presidente: Yo, ya respondí en esta materia, así que creo que se mantiene ese principio de poder trabajar en conjunto esta ordenanza y si hay consenso se someterá inmediatamente a ... Sr. Rafael Aguilar: ¿Consenso entre quien?

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Sr. Presidente: Entre la Comisión y los abogados... Sr. Rafael Aguilar: Ah, ya. Sr. René Panozo: Sr. Presidente, quisiera hacerle una pregunta al Sr. Huidobro, ¿cuándo usted empezó a hacer este proyecto? Sr. Ramón Huidobro: Hace tres semanas tuve el encargo del Sr. Alcalde. Sr. René Panozo: Gracias. O sea, bastante tiempo desde que fue evacuado por la Comisión. Sr. Mauricio Soto: En agosto. Sr. Rafael Aguilar: En agosto del año pasado. Sr. René Panozo: La Comisión lo informó hace nueve meses. Yo quiero hacer hincapié en esto porque también soy solidario con el Concejal Aguilar, porque normalmente los trabajos de Comisión van a la frustración, eso está pasando con la Comisión del Mercado Municipal. En cuanto a la Sra. abogada de Asesoría Jurídica salió con maternal, asumió el nuevo Asesor Jurídico y volvió a fojas cero todo lo que habíamos trabajado en el Mercado Municipal. Entonces, es una suerte de perder tiempo y alargar las cosas. No entiendo la forma de gestionar que tiene usted Sr. Alcalde respecto a esos temas Municipales. De hecho fue mi reclamo cuando se votó el presupuesto Municipal. Insisto que una vez más las Comisiones trabajan y no hay una suerte de cooperación o de aceptar lo que se hace. Si de agosto a la fecha recién hace tres semanas se ocupó del tema, yo creo que es una falta de respeto a las Comisiones. Sr. Presidente: Perdón. Sr. Director Jurídico(S): Yo quiero hacer una aclaración Sr. Alcalde, con respecto a la Ordenanza del Medio Ambiente. Esa ordenanza que ustedes hicieron a la Dirección de Asesoría Jurídica, la tuvo por un buen tiempo el Sr. abogado Juan José Correa, Juez de Policía Local

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de Cerrillos y él estuvo trabajando un buen tiempo y a llegada del Sr. Ramón Huidobro se proyectó una visión más futura de la Ordenanza del Medio Ambiente y se comenzó a trabajar en conjunto con esos abogados. Ahora el hecho que el Sr. Ramón Huidobro haya tenido esa ordenanza durante tres semanas, por encargo del Alcalde, no significa que la ordenanza no haya estado en manos ni en estudio de la Dirección de Asesoría Jurídica por más tiempo. Y con respecto a lo que plantea el Concejal Panozo, también le quiero aclarar que el tema ha sido tratado durante más de dos o tres semanas con el Sr. Alejandro Robles que incluso comunicó el día lunes en el COTEA, que le ha sido imposible comunicarse con usted para fijar una reunión para tratar el tema directamente del Mercado Municipal, yo no sé si se puede certificar lo que estoy diciendo. Sr. Secretario: Sí, traté de comunicarme pero no ha sido posible coordinar una reunión con el Concejal Panozo, que lo prometimos para esta semana ... Sr. René Panozo: Se escuchan cosas asombrosas en el Concejo, bueno esa es la seriedad que tiene. Sr. Mauricio Soto: Alcalde quiero preguntarle al Director de Asesoría Jurídica(S) si él considera razonable 9 meses para analizar una ordenanza; si él considera que eso ayuda a la eficiencia y a la eficacia Municipal, porque aquí lo que se está planteando y lo que acaba de plantear el Concejal Panozo y el Concejal Aguilar, está vinculado no a la responsabilidad del Sr. Huidobro porque él aquí ha sido muy honesto y ha dicho yo me hice cargo del tema hace tres semanas. Pero yo tengo la suerte de conocer al abogado Juan José Correa de la época en que era Asesor Jurídico en la Municipalidad de Peñaflor, por allá por el año 95, 96 y tengo la mejor opinión de él y no creo que él se haya demorada 9 meses, u 8 meses en revisar este tema. O sea, creo que aquí, sinceramente no ha existido, o sea no ha sido este un tema prioritario y se ha dejado de lado por otros temas que a lo mejor a juicio de la Dirección de Asesoría Jurídica son más importantes y es razonable. Ahora, si eso fue así, que se explicite, si yo no tengo ningún problema en que se diga, y uno puede entender de que a lo mejor las necesidades del servicio obligan a que uno tenga otras prioridades, pero no se trate de decir que dos profesionales que tienen

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experiencia en materia Municipal, han estado 9 meses trabajando en un proyecto por mucho que haya tenido que ser cambiado. Y eso lo quiero decir Alcalde porque tiene que tiene que ver con también el trabajo de las Comisiones, cuando se encomiendan al Concejo Municipal, nosotros tratamos muchas veces de ser lo más ágiles y muchas veces usted nos solicita que pongamos tiempo, pero resulta que a veces, la pregunta que nos hacemos varios de los que somos Presidentes de Comisión e integrantes permanentes, ¿qué sentido tiene el dedicarle tanto esfuerzo al trabajo de Comisiones, para que después esto esté “siendo estudiado” durante 9 meses?. O sea, este es un tema, otros temas lo hemos visto en la Comisión de Desarrollo Comunitario. Yo en ese sentido lo que le pediría Alcalde es que se establezca una política en esta materia, porque tal como lo decía también el Concejal Aguilar, no ha habido claridad. En algunos casos usted ha acogido el trabajo de las Comisiones, en otros casos no lo a acogido. Hoy día estamos en una situación que es bastante complicada para el Municipio de Maipú, no sé, por lo menos no me han llegado informaciones nuevas, todavía no tenemos el presupuesto Municipal aprobado, ya estamos por cumplir casi 5 meses, y eso se produjo ya que el trabajo que hizo la Comisión durante dos meses, la Comisión de Presupuesto Municipal del año 2002, no fue acogida por el Alcalde. Entonces, yo, para serle bien sincero Alcalde, si usted considera que las cosas las tenemos que discutir aquí, mejor discutámoslas todas acá en el Concejo, yo no tengo ningún problema, y así yo prefiero dedicar el tiempo que le dedico a las Comisiones a otro tipo de actividades que pueden redundar, inclusive en mayor satisfacción personal, como es mi caso, que trato de aprovechar el mayor tiempo libre para estar con mi hijo y con mi señora. Entonces en ese sentido, más bien hacia allá va la pregunta Alcalde. Si nosotros establecemos un cronograma de trabajo, perfecto; y establecemos plazos pero que sean plazos para ambos lados, porque de repente hay temas en los cuales, a veces, ni siquiera llegan los funcionarios a las Comisiones, entonces difícilmente nosotros podemos interlocutar. O sea, el otro día para nosotros fue muy rico el trabajo que se dio en la Comisión donde estuvimos solucionando el problema de los parquímetros y estuvimos viendo el tema de nombres de calles porque estuvo presente la gente de Tránsito, don Eduardo con el Sr. Bastías y había otro funcionario, no recuerdo el nombre de la Dirección de Obras, que nos ayudaron mucho y permitió que se

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agilizara el trámite, pero en otros casos no se ha dado, entonces yo creo que ahí está la pregunta de fondo Alcalde, más que de discutir si nos vamos a demorar 8 ó 9 meses porque esto ya pasó, más bien yo diría de aquí en adelante ¿qué es lo que vamos a hacer?, lo que se acuerde en las comisiones usted lo va a someter a discusión inmediatamente, porque si es así, para todos va a ser mucho más fácil trabajar. Sr. Presidente: A ver, encuentro razonable lo que ustedes están planteando, si obviamente en esto no voy a eludir la responsabilidad que le compete al Municipio. Efectivamente este plazo, este tiempo que ha pasado, 7 meses en realidad, desde que el Concejal Aguilar hizo esta presentación, es excesivo, y básicamente obedece al cúmulo de trabajo que ha tenido la Dirección de Asesoría Jurídica por todo el tema especialmente del vertedero, donde hemos gastado gran parte de nuestro tiempo y en eso yo reconozco esta situación, y no he tenido el interés y tampoco el objetivo de torpedear el trabajo de la Comisión, sino lo que yo como Alcalde es que someto a revisión jurídica las proposiciones para que haya un absoluto apego a la ley y haya también una absoluta concordancia con lo que nosotros queremos y este caso digamos, es puntual, yo no recuerdo otro caso que digamos pendiente en forma tan prolongada, entonces ... Sr. Mauricio Ovalle: La de Alcoholes. Sr. Mauricio Soto: Fue entregado hace varios meses. Sr. Presidente: Respecto a ese tema, el Sr. Secretario Municipal informó de esta materia, incluso ustedes me solicitaron un pronunciamiento público respecto a lo que yo pensaba respecto a esa materia del horario de funcionamiento, y que yo sepa no sé en que etapa esta. Sr. Mauricio Soto: No ha llegado el pronunciamiento suyo Alcalde. Sr. Mauricio Ovalle: Sí, no llegó. Si se entregó la ordenanza ya. Sr. Presidente: Por eso, entonces encuentro absolutamente razonable y legítimo lo que está planteando el Concejal Soto. Vamos a dar

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instrucciones para que la Dirección Jurídica o la Dirección que esté a cargo de una determinada materia se tome un plazo determinado para que informe y estas materias sean resueltas. Mí ánimo no es estar obviamente dilatando estas materias que son de interés comunal. Así que creo que si nosotros volvemos a trabajar la Comisión, los profesionales encargados del tema, creo que vamos a dar una clara demostración de que nuestro interés es mutuo en sacar este trabajo adelante. Don Herman Silva. Sr. Herman Silva: Si, bastante corto, relacionado con la responsabilidad de las Direcciones pertinentes aquí en la Municipalidad. Yo creo que el caso, por ejemplo, del Director Jurídico(S), él está viendo lo que ha estado ahora, pero me imagino que Jurídico siempre ha tenido Director y por lo tanto no se puede caer en esa parte digamos, en que afecta a los profesionales o a los funcionarios, es decir, mire mi Dirección esta libre de polvo y paja pero aquí con nombres y apellidos, fulano y tal es el responsable, eso lo tendrá que ver el Director no importa que sea Jurídico, la Dirección del Agua, la Dirección de Tránsito, la que sea, para eso están los Directores, para que vean directamente con sus funcionarios, con sus subalternos las cosas y ellos son los responsables, estoy diciendo ante el Alcalde y ante el Concejo, entonces esa parte no corresponde. Sr. Presidente: Bueno, hechas las aclaraciones, no es cierto, y creo que si nos ponemos un plazo razonable, no sé si las próximas dos semanas, para que el Concejo pueda conocer esta materia. Sr. Ramón Huidobro: Alcalde, disculpe, el honorable Concejo en esta materia. No sé, pensando en voz alta, los trabajos en materia normativa, independiente, no me voy a referir a otros trabajos porque ya la labor del Concejo, los Sres. Concejales la tienen internalizada y super clara, pero desde el punto de vista normativo, siempre es útil que los trabajos sean interdisciplinarios, ¿por qué? Porque en definitiva es muy distinto que el profesional trabaje directamente las ideas que salgan que nazcan de la Comisión y se vaya trabajando en forma armónica el articulado, a que en definitiva después cuando el articulado ya está completo pasa a informe, porque puede darse la situación de que ese informe fuera totalmente distinto al que se estuvo trabajando en la Comisión, porque los criterios normativos y los

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criterios jurídicos son distintos y muchas veces dependen de la entidad del profesional, de su grado de especialización o por último de su orientación valórica respecto de determinados temas, eso sucede así en cualquier tema normativo. Entonces por eso es conveniente, como el Sr. Alcalde lo ha dicho y ha demostrado su voluntad de trabajar en este tema, yo no tengo ningún inconveniente en trabajar con el Sr. Aguilar y con el resto de la Comisión, podemos fijar inmediatamente sesiones si quiere la próxima semana para trabajar el tema y creo que la forma útil en la Comisión determinará el procedimiento de trabajo a través de su Presidente y en esto me sumo como un aporte más para poder ir aportando el tema de carácter jurídico sobre todo. Sr. Presidente: Perfecto. Entonces hechas las aclaraciones... Sr. Rafael Aguilar: Sr. Presidente yo quiero que, por favor, quede zanjado de una vez este asunto y usted, por favor, nos diga claramente, el informe que emita la Comisión próximamente con la cooperación del abogado que usted ha dispuesto para esta materia, ¿ese informe es el que usted va a someter a votación al Concejo o va a pasar por una nueva revisión o por alguna opinión distinta?. Yo quiero que, por favor, usted tenga la gentileza de expresarlo claramente, porque si vamos a esperar el consenso de las Comisiones y después futuras revisiones, la actitud al menos de la Comisión va a ser una y si usted acepta de que lo que proponga la Comisión sea lo que se vote, la actitud de la Comisión va a ser otra. Y por último para decirle lo siguiente, usted también tiene que hacer una gesto de reconocimiento de la respetabilidad que tenemos los Concejales junto con los profesionales, es cierto que la ordenanza anterior, yo me doy cuenta, no cumple con todo lo deseable de un profesional abogado o experto en derecho público, eso yo lo entiendo, porque no fue hecho por profesionales ni aún con la asesoría profesional. De modo que entiendo el aporte que está haciendo el Sr. Huidobro, pero usted también tiene que entender de que los Concejales no necesariamente se tendrán que ajustar a los criterios del Sr. Huidobro. De tal manera que los Concejales podríamos tener, quizás, algunas diferencias, a lo mejor no vamos a tener ninguna, pero quiero dejar establecido es que usted asuma aquí el compromiso de someter a votación el informe que le entregue la Comisión, si usted está dispuesto a eso, la Comisión, como yo le digo, va a tener una actitud distinta...

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Sr. Presidente: Sí, obviamente, perdón, es que yo creo que ya he hablado tres veces esta misma materia, he sido claro y categórico... Sr. Rafael Aguilar: Quiero Escucharlo. Sr. Presidente: No, es que voy a reiterarlo, creo que trabajando en conjunto, la Comisión, los profesionales que están a cargo de esta materia y habiendo consenso, o sea no creo ... Sr. Rafael Aguilar: Es que habiendo el consenso, perdón Sr. Presidente que le interrumpa, esa palabra que usted agrega, habiendo consenso y eso es lo que quiero que usted entienda... Sr. Presidente: Pero sí esto ... Sr. Rafael Aguilar: Porque en la Comisión puede que con el Sr. Huidobro no tengamos consenso, me entiende. Entonces de ser así, la Comisión le va a entregar a usted un informe y el Sr. Huidobro le va a decir no hay consenso respecto de tales artículos, entonces usted nuevamente eso va a entrampar la discusión en el Concejo, eso es lo que yo quiero aclarar. Sr. Presidente: Lo haré no es cierto, daré a conocer las aprehensiones que tenga respecto a la materia y se votará la ordenanza. Sr. Rafael Aguilar: ¿Cuál ordenanza? Sr. Presidente: La ordenanza... Sr. Rafael Aguilar: ¿La que proponga la Comisión?. Sr. Presidente: A ver, es que si usted está digamos delineando desde ya que va a trabajar aparte, la que proponga la Comisión, o sea ... Sr. Rafael Aguilar: No, no, no. Sr. Presidente: Entonces, por estoy preguntando.

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Sr. Rafael Aguilar: No, usted está proponiendo que esta propuesta vuelva a la Comisión de Salud Ambiente y Urbanismo, ¿no es así? Sr. Presidente: Sí. Sr. Rafael Aguilar: De eso yo estoy hablando, estamos hablando en el mismo lenguaje me parece. Entonces lo que quiero que usted deje aquí explicitado si el informe que llegue de esa Comisión de Salud Ambiente y Urbanismo después de discusión con el Sr. Huidobro, todo el tiempo que sea necesario y/o con otros profesionales expertos en salud pública, que también hay considerando todo lo que usted quiera, pero ese informe que venga de la Comisión es lo que usted va a someter al Concejo. Yo quiero que esa claridad, tenerla. Sr. Presidente: Lo que informe la Comisión lo voy a someter obviamente a consideración del Concejo. Sr. Rafael Aguilar: Ya, ok, eso es lo que quería saber. Sr. Presidente: Nada más. Sr. Francisco Aguirre: Sabe que lo que quiero opinar al respecto es que se ha dado una discusión incluso extensa y considero que probablemente no haya ninguna oposición a lo que se va a realizar, yo considero que no va contrapuesto el hecho de que la Comisión proponga ideas de formas y una contraparte técnica sea, perdón, vea el fondo, que una contraparte técnica sea la que ve la forma de expresarlo dado que tiene el conocimiento y es técnico en esa materia. Entonces yo considero que al revés de haber una confrontación hay una complementación en el sentido de acoger todas las propuestas de fondo que de la Comisión emanan, porque no creo que ninguna Comisión va a estar por desproteger la salud o el medio ambiente de la población, muy por el contrario, sino que son ideas o probablemente incluso, hasta declaración de principios, es lo que a todos nos gustaría, y si eso se ve plasmado técnicamente con el apoyo de un profesional de la materia y se trabaja en conjunto, esa misma materia sería la que tendría que ir a Concejo y nosotros todos, no veo ninguna disposición de nosotros que la vaya a rechazar. Entonces ...

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Sr. Mauricio Soto: ¿Quiénes somos nosotros?, ¿al Concejo te refieres? Sr. Francisco Aguirre: Al Concejo. Nosotros los propios Concejales no veo porque la vayamos a rechazar en la sesión que corresponda. Así que eso es lo que quería plantear Sr. Presidente. Sr. Ramón Huidobro: Una última cosa para terminar, desde el punto de vista sistemático el Concejal Sr. Aguilar tiene toda la razón. O sea, las normas que salen de Comisión no necesariamente en su articulado tienen el consenso o acuerdo de todas las normas y por eso el proyecto que en definitiva salga va a ser el que obtenga mayor consenso de todas las normas que tenga contenidas y en aquellas en que abiertamente haya algún problema de legalidad, porque esa es la materia que a mí me compete solamente hacer presente desde el punto de vista técnico, desde el punto de vista operativo o sanitario u otros no me compete, desde el punto de vista de la legalidad si hay alguna norma de esas que salió aprobada en consenso, yo haré la observación pertinente y el Sr. Alcalde tendrá conocimiento de eso al momento de poder efectuar su voto ... Sr. Presidente: Correcto. Sr. Ramón Huidobro: Y para el conocimiento del resto de los Concejales... Sr. Presidente: Exacto. Sr. Ramón Huidobro: Así que yo creo que no se contrapone al tema y en definitiva el tema de la legalidad o ilegalidad es una opinión de un profesional y el valor de ese profesional en el sentido de manifestar su opinión respecto del aspecto normativo. Sr. Mauricio Soto: Y que no necesariamente puede ser compartido por el resto de los profesionales. Sr. Ramón Huidobro: Exactamente. Sr. Presidente: Bueno. Entonces agotado el tema, pasa a Comisión.

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3.2 Modificación de la Ordenanza de restricción de tránsito (Decreto Alcaldicio 1453-1994) Sr. Presidente: Pasamos entonces al segundo punto de la tabla que se refiere a la modificación de la Ordenanza de Restricción de Tránsito, aprobada por Decreto Alcaldicio N° 1453 de 1994. Tal como ustedes recordarán, el 6 de marzo último se aprobaron por el Concejo algunas modificaciones a la Ordenanza que restringe el tránsito en algunas vías de la comuna, las que se materializaron mediante el Decreto Alcaldicio 768 de fecha 14 de marzo del presente año. Al aplicar estas modificaciones se pudo constatar que las limitaciones establecidas para el tránsito en el Camino de Rinconada eran insuficientes, en consecuencia se propone una nueva modificación, de acuerdo a los términos del proyecto de decreto confeccionado por la Dirección de Tránsito que se envió a los Sres. Concejales y que ustedes tienen en sus manos. Esto, básicamente, tiene que ver con la inquietud que tenía el Concejo y los vecinos del sector a las facilidades que se estarían otorgando al ingreso de camiones por esa importante vía de la comuna, y al constatar como estaba operando esto nos pudimos dar cuenta de que había un pequeño vacío, que había que extender el horario de restricción para proteger especialmente los intereses de la comuna. No sé si hay alguna duda o inquietud respecto a esta materia. Si no la hubiera entonces. Sr. Mauricio Ovalle: El horario, Alcalde. Sr. Presidente: Si. Sr. Mauricio Ovalle: El horario es de 5 de la mañana a las 24 horas. Sr. Presidente: Exactamente. Sr. Mauricio Ovalle: Y no puede ser toda la noche, o ¿eso ya es ilegal?. Sr. Mauricio Soto: ¿Todo el día podría ser?

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Sr. Secretario: Yo creo que en realidad la facultad de restricción implica dejar alguna alternativa vigente, porque lo otro sería una prohibición absoluta que tengo duda si sería legal en realidad. Sr. Rafael Aguilar: Perdón, pero se puede dejar días lunes de 1 a 2. Sr. Mauricio Soto: Disculpe Sr. Secretario, pero yo entiendo que la alternativa no necesariamente implica estas mismas calles. Sr. Secretario: No, obviamente. Sr. Mauricio Soto: O sea, la alternativa es como el tema de los peajes, o sea uno puede cobrar peaje siempre y cuando exista un camino alternativo. Sr. Secretario: Exactamente. Sr. Mauricio Soto: Que podemos, muchas veces uno no sabe dónde está y nunca se ha enterado donde está pero existe. En este caso yo entiendo que la restricción se refiere bajo los mismos términos, o sea el hecho que nosotros restrinjamos no sé, Pajaritos, no significa que alguien no pueda entrar por Simón Bolívar a la comuna. O sea, existen ese tipo de alternativas. Sr. Secretario: Si por supuesto, la extensión de la norma que absolutamente clara en la explicación. Sr. Mauricio Ovalle: Pero probemos ésta y ahí vamos, se puede ir regulando ... Sr. Presidente: Se puede ir regulando y mejorando. Sr. Secretario: Quería hacer presente Sr. Presidente solamente una cuestión de forma que requiere una pequeña modificación. En el texto del Decreto propuesto se dice: Modifíquese el Decreto tanto que a su vez modifica la Ordenanza, la verdad que no es así sino que se modifica derechamente la ordenanza, voy a corregir eso.

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Sr. Presidente: Ok. Sr. Mauricio Soto: Tengo una sola consulta, lo estaba viendo y por eso le pedí al Concejal Panozo que me la prestara porque no traje el mío, que tiene que ver con el artículo 1° del anterior, que podríamos aprovechar de modificarla, en términos de que se establecen vías de tránsito restringido etc., etc., yo no sé si en el caso de aquellos vehículos que presten un servicio público y por el hecho de ser un servicio público requieran transitar por ahí, nosotros deberíamos dejar expresamente la norma Sr. Secretario, me refiero a, supongamos que un servicio público determina que hay que transitar por esa calle, por Avda. Pajaritos, supongamos que es verano y necesitamos un camión aljibe que tiene más de dos ejes y que hay que hacerlo pasar por Pajaritos. De acuerdo a esta norma tendría que pasar entre las 12 de la noche y las 5 de la mañana. Entonces no sería mejor dejar establecido de que estas normas no se les aplican. Sr. Secretario: Salvo situaciones de emergencia. Sr. Mauricio Soto: Salvo situaciones de emergencia o para aquellos vehículos que estén prestando un servicio de utilidad pública, por decir algo así. Sr. Secretario: Sí, creo que en realidad la observación es útil para establecer claridad al menos en una situación de ese tipo. Sr. Mauricio Soto: Obvio, porque en estricto rigor, tendríamos que nosotros sacarles partes a los camiones aljibes. Sr. Secretario: Podríamos agregar esa precisión. Sr. Presidente: Exactamente. Sr. René Panozo: Una última consulta, ¿estas modificaciones se hacen con el único propósito de evitar el creciente deterioro de los pavimentos y de avenidas importantes de la comuna? Sr. Mauricio Soto: Y de entorpecer el tránsito. O sea no de entorpecer el tránsito sino que regularlo.

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Sr. René Panozo: No sé si el Sr. Alcalde lo sabe, ¿cuándo empieza a funcionar el relleno sanitario de Rinconada? Sr. Presidente: No tenemos claridad al respecto. Eso es lo que estamos tratando de ... Sr. Mauricio Ovalle: Tenía fecha de inauguración hoy día. Sr. Presidente: Claro, tenía presuntamente primero fecha el 28 de abril, posteriormente el día 10 de mayo, que se cambió al 15 de mayo y ahora según la información que tengo, sería el 28 ó 30 de mayo. Sr. René Panozo: Ya. Sr. Rafael Aguilar: Estamos todos invitados a la inauguración. Sr. René Panozo: Porque se supone que son estas calles por las que tendrían que circular los camiones que irían al Relleno Sanitario. Sr. Presidente: Exacto. Sr. Rafael Aguilar: Entre otros vehículos. Sr. René Panozo: Entre otros vehículos. De KDM también, todos. Sr. Secretario: No podría haber una norma restrictiva específica, discriminatoria. Entonces en votación Sres. Concejales la modificación señalada a la Ordenanza que restringe el tránsito en la comuna, con el agregado hecho por el Concejal Sr. Soto que no rige para aquellos vehículos de emergencia o de utilidad pública. Sr. Mauricio Soto: Exacto. Sr. Secretario: Don Herman Silva. Sr. Herman Silva: Si, con respecto al agregado que se le ha hecho la apruebo.

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Sr. Secretario: Don Rafael Aguilar Sr. Rafael Aguilar: Apruebo Sr. Secretario: Don René Panozo Sr. René Panozo: Me abstengo. Sr. Secretario: Don Mauricio Soto Sr. Mauricio Soto: Apruebo Sr. Secretario: Don Mauricio Ovalle Sr. Mauricio Ovalle: Apruebo Sr. Secretario: Don Francisco Aguirre Sr. Francisco Aguirre: Apruebo Sr. Secretario: Presidente Sr. Presidente: Apruebo En consecuencia, por unanimidad se resuelve: ACUERDO N° 682 : Modificar la Ordenanza que restringe el tránsito en algunas vías de la comuna, aprobada por Decreto Alcaldicio N° 1453 y modificada por decreto alcaldicio N° 768 de 14 de marzo último en los siguientes términos : 1 Reemplazase el inciso 3° del artículo segundo por el siguiente:

“Las vías Esquina Blanca; 5 de Abril y Camino La Farfana, en los tramos señalados en el artículo primero del presente decreto: - Lunes a Viernes de 06:00 a 10:00 hrs. - Sábados 11:00 a 14:00 hrs.”

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2 Agregar al artículo segundo el siguiente inciso cuarto: “Camino a Rinconada en los tramos señalados en el artículo primero de 05:00 a 24:00 hrs.”

3 Agregar el siguiente artículo séptimo: “ 7.- Las restricciones antes

señaladas no se aplicarán a los vehículos de emergencia” Sr. Ramón Huidobro: Sr. Alcalde. Sr. Presidente: Sí. Sr. Ramón Huidobro: Me permitiría, perdón, disculpe la deformación profesional, referirme a un tema. Sr. Presidente: No se preocupe. Sr. Ramón Huidobro: Uno a veces tiene una duda, desde el punto de vista estrictamente jurídico, la Contraloría lo ha reiterado de acuerdo a la Ley Orgánica, en el sentido con el tema de las abstenciones y de la votación. No sé, por eso lo pregunto. Acá en su Reglamento Orgánico que he tenido ocasión de verlo solamente en forma digamos... Sr. Mauricio Soto: ¿El reglamento del funcionamiento del Concejo? Sr. Ramón Huidobro: Sí. Sr. Mauricio Soto: No existe. Sr. Secretario: Existe pero está sujeto a ... Sr. Mauricio Soto: Existe pero no está aprobado. Está más o menos en los mismos términos del anterior, pero hace como 4 años que está en jurídico. Sr. Ramón Huidobro: Entonces lo que pasa es que, no sé como una orientación, porque les digo a los Sres. Concejales que es un problema de formación profesional, o sea cuando veo hacer algo que alguna vez ha traído algún problema, es decir no es conveniente

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hacerlo, en el sentido de la Ley Orgánica y la jurisprudencia unánime de la Contraloría en esta materia ha dicho que hay dos opciones en materia de votación. Es decir, solamente o aprueba o rechaza. Incluso si usted me apura en que yo le pudiera definir la abstención, eso se consideraría como ausencia de voluntad orgánica como función pública, y desde ese punto, la ausencia de voluntad orgánica no estaría cumpliendo con la función que es precisamente el mandato del legislador y el constituyente le entregaron sobre la materia. Quizás desde un punto de vista preciso el problema es regular en algún instrumento normativo la calidad jurídica o el sentido de voluntad que tienen las abstenciones y con eso se supera el problema. Sr. Rafael Aguilar: Una moción de orden Sr. Presidente. Le rogaría que el Sr. Huidobro todo ese bagaje de conocimiento se lo hiciera llegar vía Asesoría Jurídica al Alcalde, porque esas son materias de otro tema del Concejo, para que entremos al punto de la tabla, tercero, por favor. Sr. Presidente: Perfecto, ningún problema. Sr. Mauricio Soto: Y además es un tema que hemos discutido. 3.3 Informe sobre políticas de crecimiento del área de concesión de Smapa y otros antecedentes administrativos asociados. Sr. Presidente: Bien, pasamos entonces al punto 3 de la tabla que se refiere a Informe sobre políticas de crecimiento del área de concesión de SMAPA y otros antecedentes administrativos asociados. Tal como los Sres. Concejales recordarán en la última sesión de Concejo el Concejal Rafael Aguilar se refirió a la situación que se ha creado en relación con las concesiones de Servicios Sanitarios en el sector de La Rinconada de Maipú, formulando una serie de aseveraciones respecto de las políticas para el aumento del área de concesión del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú. En esta oportunidad señalé que he tenido especial preocupación por este tema que es bastante complejo y ofrecí analizarlo detalladamente en esta sesión. En consecuencia, a continuación expondrá nuestro

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Administrador Municipal quien está a cargo de esta materia tan relevante. Sr. Rafael Aguilar: Me permite Sr. Presidente. Con todo respecto, perdón antes. Tengo entendido que nosotros acordamos que esto iba a ser, al menos para este punto en particular, una sesión reservada... Sr. Presidente: Así es. Sr. Rafael Aguilar: Al Concejo, ¿cierto?, y al Alcalde y a los Asesores directos que él determine. Yo veo aquí una nutrida asistencia de algunas, la mayoría de las personas sé perfectamente quienes son, pero algunos de ellos no sé quienes son. Me gustaría que usted, por favor, explicara por este lado, que personas nos acompañan, yo no tengo el gusto de conocerlos y dado que es una sesión reservada, quisiera saber con quienes estamos. Sr. Presidente: Sí, son todos funcionarios Municipales que nos acompañan y han intervenido en la Comisión del agua potable, entonces por lo tanto en este informe concreto que va a presentar el Administrador Municipal, cada uno de ellos ha tenido participación en esta materia. Sr. Rafael Aguilar: Lo que quiero saber es si son todos funcionarios Municipales y que no hay ningún Asesor externo, excepto el Sr. Huidobro. Sr. Mauricio Soto: Pero él está con contrato ... Sr. Rafael Aguilar: ¿Está con contrato ya como funcionario? Sr. Presidente: No, no tiene, o sea no es funcionario del Municipio, es a honorarios. Sr. Mauricio Soto: A honorarios, lo que pasa es que se entiende cuando hace mención el Concejal Aguilar no estrictamente a lo que establece el Estatuto Administrativo como la característica de funcionario, sino que se refiere a personas que están vinculadas

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contractualmente con el Municipio en temas más bien o de planta, contrata o honorarios. A eso se refería. Sr. Rafael Aguilar: Por eso, porque yo quiero recordarle Sr. Presidente que yo solicité expresamente que quedara excluido de este proceso la empresa D y H Asesores, entonces yo quiero saber si aquí en esta sala está presente alguna persona de esa institución, representante, algún abogado. Sr. Presidente: Evidente, claro. Sr. Rafael Aguilar: Yo quisiera saber quien es. Sr. Presidente: Don Julio Hevia. Sr. Secretario: Don Juan Pablo Díaz de Valdés, abogado. Sr. Rafael Aguilar: En virtud de eso Sr. Presidente, por favor que no se vaya a borrar lo que voy a dejar constancia en acta. Yo hice ver que hay serias aprensiones para no entrar en mayor discusión, sobre la eficacia, eficiencia y lealtad con que ha trabajado esta empresa para con los intereses del Municipio. De tal manera que yo le rogaría, en virtud de esa, de la necesidad de trabajar adecuadamente esta materia, que esta empresa se retire de la sala. Sr. Presidente: A ver, Sr. Concejal, quiero señalarle que la empresa D y H asesora al Municipio desde al año 1998, vale decir, desde la gestión anterior, ha estado asesorando tanto al Alcalde que habla como a don Herman Silva, el ex Alcalde, en esta materia tan relevante. O sea, creo que el juicio que usted emite respecto a la función que cumple esta empresa asesora no es el apropiado. Sr. Rafael Aguilar: Este caso en particular. Sr. Presidente: Puede ser compartido por usted digamos o el resto de los Concejales pero mientras ellos estén prestando asesoría al Municipio, encuentro improcedente que tengan que retirarse porque es una sesión donde ellos, además, van a exponer parte de esta materia.

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Sr. Rafael Aguilar: Sr. Presidente, yo quiero dejar constancia y que quede en acta que yo tengo antecedentes suficientes como para asegurar, y eso lo vamos a ver en los Tribunales, que esta empresa junto a otros personajes están involucrados en la presentación de Aquaser, que atenta contra los intereses Municipales. Sr. Presidente: Pues si es así... Sr. Rafael Aguilar: En esa razón, no acepto trabajar junto a personas que están involucrados con instituciones que atenten contra los intereses Municipales. De modo que usted verá, o se queda la empresa o se retira al menos este Concejal. Sr. Presidente: No, Sr. Concejal le vuelvo a insistir, o sea yo creo, si usted tiene alguna información y sobre todo una materia tan delicada como la que acaba de mencionar... Sr. Rafael Aguilar: Así es. Sr. Mauricio Ovalle: Por eso se pidió privada Alcalde. Sr. Rafael Aguilar: Por eso se pido privada Sr. Alcalde, entonces usted decida, o se queda la empresa o se retira este Concejal. Sr. Presidente: Creo que no es ese el ánimo Concejal... Sr. Rafael Aguilar: Entonces me retiro. Sr. Presidente: Aquí lo que se propuso al Concejo y lo que usted pidió fue que se informara sobre las políticas que tenía el Municipio respecto... Sr. Rafael Aguilar: Y que esta empresa quede excluida Sr. Presidente. No voy a participar con empresas que atentan contra los intereses Municipales de la comunidad. Que quede en acta, por favor. Yo me retiro. Sr. Presidente: Yo le ruego Sr. Aguilar que usted aporte los antecedentes que dice tener ...

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Sr. Rafael Aguilar: En los Tribunales vamos a ver eso con la empresa. Yo me retiro. Sr. Mauricio Ovalle: No los puede aportar estando la empresa. Sr. Mauricio Soto: No. Sr. Presidente: Es que yo tampoco puedo permitir, como Alcalde que sencillamente en base a una apreciación ... Sr. Mauricio Ovalle: Pero por algo se pidió privada la reunión Alcalde. Sr. Rafael Aguilar: Por algo se pidió. Por supuesto, hágase usted responsable de lo que... SIENDO LAS 09:39 HORAS SE RETIRA DE LA SALA EL CONCEJAL SR. AGUILAR. Sr. Mauricio Soto: Alcalde, usted mismo planteó en la sesión cuando se solicitó que se realizara esta Comisión, o sea esta reunión de Concejo, usted mismo planteo que por la importancia, que por lo delicado del tema, era lo más razonable que fuera privada, por eso se hizo acá y no se hizo arriba. Bajo esa misma situación, obviamente el Concejal Aguilar no ha querido hacer entrega de los antecedentes en forma pública porque aquí hay un tema bastante más grave del que nosotros originalmente habíamos pensado. Entonces es en ese ámbito en que el Concejal Aguilar ha solicitado esto. Ahora yo sinceramente lo lamento Alcalde, yo entiendo que usted está en su legítimo derecho, nosotros tomamos las precauciones que fueran necesarias pero yo tampoco voy a poder seguir participando del Concejo porque me parece peligroso lo que está pasando. Yo no estoy dispuesto a poner en riesgo, como no lo puse durante mi periodo anterior de Concejal, como usted por lo menos lo ha explicitado también y yo por lo menos no, prefiero que el Sr. Munizaga nos haga llegar los antecedentes que él quería hacer enviar por escrito pero yo no estoy dispuesto a que estos temas discutirlos sobre todo cuando hay temas legales de por medio.

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Sr. Presidente: A ver, es que yo creo que aquí se están confundiendo las cosas. En primer lugar porque lo que el Dr. Aguilar pidió la sesión de Concejo fue tener un informe sobre las políticas que el Municipio ha adoptado respecto del crecimiento de área de concesión de Smapa y en esa materia va a informar nuestro Administrador Municipal. Respecto a otros temas que tiene relación con la empresa asesora corresponderá a ellos hacerse cargo de su exposición y las consultas que hayan yo no tengo ningún problema que se haga directamente o posteriormente en forma reservada, pero yo creo que por lo menos cabe que se hagan las presentaciones y una vez que conozca los antecedentes pueda el Concejo opinar. Ahora si el Dr. Aguilar dice tener antecedentes que involucran gravemente a esta empresa asesora, yo creo que es su deber hacerlo llegar al Alcalde que habla, para poder saber de que se trata. Sr. René Panozo: En ese contexto piden la reserva de este Concejo Sr. Alcalde. Sr. Presidente: Es que por eso digo, es que yo creo que una vez que se efectué la exposición y cuando comience el debate nuestro, no tengo ningún problema en que solamente quedemos los Concejales, el Secretario Municipal, el Director de Smapa y el Administrador Municipal. Sr. Mauricio Soto: Bueno yo lamento Alcalde, me voy a retirar. Sr. Presidente: Por eso le digo. SIENDO LAS 09:42 HORAS SE RETIRA DE LA SALA EL CONCEJAL SR. MAURICIO SOTO. Sr. Herman Silva: Alcalde hay un asunto, a ver, la empresa efectivamente yo la contraté, eso lo sabemos todos, y la contraté bajo dos aspectos de vista que eran fundamentales la parte financiera que marchara bien el agua y además que, mientras yo estuviera como Alcalde nunca se iba a privatizar el agua y la empresa estuvo bien, no puedo decir lo contrario, o sino estaría desconociendo algo que fue así. Pero en el asunto digamos ahora, la reunión fue muy privada y lo que faltó ahí fue de haber dejado más explícito en que iba a estar el

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Alcalde, iba a estar los Concejales, iba a estar el Director del agua con su elemento técnico digamos que sean funcionarios, entonces con respecto a eso habría sido lo ideal haber tenido esa reunión directamente con usted y con el agua y posteriormente haber citado a la empresa, no se presentaría ningún problema, porque de lo contrario que fracase una reunión. Sr. Presidente: Le vuelvo a insistir, que el método de trabajo don Herman, queda establecido una vez que se haga la exposición podemos continuar en la sesión con las personas que yo dije, solamente Concejales, Secretario Municipal, Administrador Municipal y Director de Smapa, no veo porque no pueda atenderse esa situación, se fija, si lo importante aquí primero es escuchar y después ustedes aportarán todos los antecedentes que se tengan en relación a esta materia. Creo que eso bajo ninguna circunstancia se está pretendiendo de que aquí se esté amparando alguna conducta o alguna empresa si hay aprensiones respecto a ella. Pero yo creo que lo legítimo y lo justo es primero escuchar y después todas las aprensiones que queramos hacerla en forma privada, no tengo ningún inconveniente que bajo esos términos continúe la reunión. Sr. Mauricio Ovalle: Es que ya no tiene sentido Alcalde, si Rafael que tiene los antecedentes no está. Sr. Herman Silva: Sí. Sr. Presidente: No, pero por eso le digo, yo creo que dividamos un ... Sr. René Panozo: Perdón, perdón un poquito Alcalde. En esa sesión de Concejo se pidió explícitamente que era para dar a conocer elementos que el Concejal Aguilar tenía... Sr. Mauricio Ovalle: No era tanto el tema de la expansión sino que era el tema Aquaser. Sr. René Panozo: O era para la exposición. Sr. Presidente: Era para la exposición.

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Sr. Mauricio Ovalle: No, pero era para el tema de Aquaser, ese fue ... Sr. Presidente: Sr. Secretario. Sr. Secretario: La base de lo pedido consta por escrito Sr. Alcalde en la presentación del Sr. Aguilar, se la podemos entregar, se les mandó a los Sres. Concejales incluso y la tienen ustedes. Sr. Mauricio Ovalle: Sí, pero ahí habla del tema... Sr. Presidente: Esa es la base. Sr. René Panozo: Pero no hablaba de la exposición, del Sr. Munizaga, ni de la parte de Smapa. Sr. Secretario: No, entiendo que la forma como se entreguen los antecedentes a los Sres. Concejales la resuelve el Alcalde, involucrando a los actores que hayan participado en el tema, ese es el objeto. Sr. Herman Silva: A ver, pero, perdón, yo creo una cosa, si no está el Presidente de la Comisión y ya se han retirado dos colegas Concejales y no se ha llegado, yo habría sido lo ideal como le digo a usted, en que lo hubiéramos analizado a fondo y posteriormente habernos reunido con la empresa ... Sr. René Panozo: Bueno yo... Sr. Herman Silva: Y de lo contrario, si ellos están afuera, yo creo que no vale la pena seguir más digamos. Sr. Presidente: Bueno, lo que podríamos hacer, si quiere invertimos el orden, en cuanto a que el Concejal pueda entregar los antecedentes con las personas que estamos. Sr. René Panozo: Pero se fue Rafael. Sr. Mauricio Ovalle: No, se fue ya.

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Sr. Secretario: Debe estar al frente. Sr. René Panozo: La verdad es que yo también estoy muy motivado, muy preocupado del tema y yo le rogaría Sr. Alcalde que usted citara a una nueva sesión, si quiere mañana, cuando quiera, yo estoy dispuesto, para que el Sr. Concejal Aguilar exponga todos sus puntos. Porque por sobre todo como esta funcionando Smapa, todo, yo creo que eso es más prioritario para mi gusto. Sr. Presidente: Sr. Secretario. Sr. Secretario: En ánimo de cooperar a la ... Sr. Mauricio Ovalle: Al desorden. Sr. Secretario: Al tiempo de los Sres. Concejales y al hecho de que están acá, yo creo que hay dos temas claramente separados, uno que es una exposición que le compete y obliga al Alcalde a decir: Mire éstas son las políticas que yo he llevado a cabo, respecto a la expansión, que es un informe que se puede recibir sin discutirse. Y un tema distinto que son todas aquellas situaciones anexas que se presentan, como las que pueda tener el Concejal Sr. Aguilar u otro de los Sres. Concejales, que no veo ningún inconveniente en que se pueda y debiera conversarse en forma absolutamente reservada. Entonces el orden puede ser uno u otro, al recibir la información en este minuto que se limitaría a eso, a recibir la información preparada por el Alcalde, creo que eso es útil y es necesario para los Sres. Concejales y a continuación se puede seguir ahora, o en la oportunidad que ustedes decidan, respecto de los otros temas, por lo menos respetando el tiempo de ustedes y la situación y la exposición que se ha preparado. No sé, es una propuesta. Sr. Presidente: No, si es lo que yo he planteado, si yo creo que nada opta a que nosotros podamos recibir los antecedentes en forma absolutamente reservada que nos está informando que tiene el Concejal Aguilar, pero es fundamental primero conocer este informe que fue lo medular, lo que se pidió y lo tienen ustedes en la carta porque el Concejal hace una serie de aseveraciones que es necesario aquí aclararlas y que están obviamente equivocadas y por eso era

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necesario que en primer lugar tuviéramos este informe y después el Concejal Aguilar pudiera aportar todos los antecedentes que dice tener respecto de la situación que afecta a esta empresa consultora. Sr. Herman Silva: Alcalde, pero yo vuelvo a insistir, se ha retirado el Concejal Aguilar, yo he pedido antecedentes de los que tiene él, él esos antecedentes no los ha entregado, él asevera que son muy graves y en esa situación, si se ha retirado, yo creo que usted debiera tomar las providencias para citar a otro día una reunión, siendo el agua, por ejemplo yo tenía una política clara con respecto al agua, y eso en 8 años todo el mundo la conoció... Sr. Presidente: Don Herman pero... Sr. Herman Silva: Yo no voy a entrar digamos a la privatización del agua ni que se vislumbren siquiera las dudas, y por eso yo los traje a ellos también porque la conocían harto, pero en esta circunstancia yo tampoco me quedaría en una reunión como que no sé, primero me gustaría saber si esas aseveraciones que hace el Presidente de la Comisión contra la empresa tienen punto de vista un asidero o no lo tienen, eso es lo que ... Sr. René Panozo: Lo que íbamos a ver ahora. Sr. Herman Silva: Lo que quiero saber y si las tuviera o no las tuviera, sería necesario posteriormente que usted llamara a una reunión, nos juntáramos con ellos y analizáramos la cosa, ese es el fondo. Sr. Presidente: Pero vuelvo a insistir don Herman, aquí, hay que establecer primero el método de trabajo en esto, porque aquí se hace... Sr. Mauricio Ovalle: Ya, pero establezcámoslo ahora. Sr. Presidente: Se hacen imputaciones tanto a la gestión Alcaldícia como a la empresa asesora. Sr. Mauricio Ovalle: Por eso, pero establezcamos el ...

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Sr. Presidente: No, pero por eso, es que quiero que vayamos delineando el tema, bajo esa situación se estimó necesario primero que ustedes conocieran este informe sobre las políticas de crecimiento para que se despejara alguna duda y en ningún caso el Concejal Aguilar, en ese momento, pidió la expulsión de la empresa consultora respecto a esta materia. Yo no sé si ustedes me lo pueden mostrar el documento que él hizo ver en el Concejo y le voy a ofrecer antes porque ... Sr. Mauricio Ovalle: Aquí tengo el documento que leyó Rafael ese día, en la segunda página dice: En dicho contexto solicito que no intervenga la empresa externa D y H Consultores, por cuanto sus cometidos en esta materia han resultados ineficientes y altamente riesgosos para los intereses de la comunidad y el patrimonio Municipal. Aquí está y entiendo la tenemos todos, lo que leyó ese día en el Concejo. Sr. Presidente: Pero esa es la apreciación que tiene él ... Sr. Mauricio Ovalle: Por eso, por eso se pidió Alcalde en privado. Sr. Presidente: Perdón. Sr. Juan Pablo Díaz de Valdés: Yo quería hacer solamente un comentario, nosotros no tenemos ningún inconveniente en retirarnos y quiero hacer presente a los Sres. Concejales que lo que sí requerimos, en aras de nuestro prestigio y nuestra idoneidad moral, que si el Concejal Sr. Aguilar tiene antecedentes que realmente acusen algún hecho objetivo o alguna imputación respecto a nuestra actuación que pueda generar algún inconveniente o perjuicio al Municipio, una vez que le a conocer, le pido por favor que el Concejo tome el acuerdo de que lo entregue inmediatamente a la Justicia, porque yo creo que la Justicia es la que puede resolver mejor esa situación. No queremos caer en una guerra de imputaciones ni de ofensas gratuitas respecto de cosas, y nos parece de seriedad y especialmente de hombría que si nos dice tener antecedentes claros en nuestra contra, que en alguna forma imputen algún acto incorrecto, una vez que a ustedes se los de a conocer, les pediría que por favor, en consciencia ustedes le pedirían que inmediatamente los vaya a dejar a los Tribunales, a

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Carabineros, Investigaciones, donde quiera que corresponda y nos veamos en los Tribunales directamente con él, para que veamos esto porque para nosotros es sumamente grave que esto quede dando vuelta en el aire, o sea que se haya retirado y no haya dicho estas cosas, si quería que nos retiráramos, nos podemos retirar sin ningún problema, pero por favor, lo que diga acá lo diga con nombre, apellidos, lo firme ante Notario y lo vaya a dejar a un Juzgado, y de esa manera veamos efectivamente quien tiene la razón y si efectivamente hay o no cargos en contra de la Empresa, falta de idoneidad moral si él cree que existe, pero nosotros estamos seguros que así no es, porque nosotros somos asesores técnicos no ....(En ese momento se retira de la sala y la grabación no registra el término de intervención). Sr. Mauricio Ovalle: Si, si está bien, si el problema no es ese. Sr. Presidente: Bueno, perfecto. No don Julio, creo que ya el tema ya está zanjado en esta materia. Lo que yo quiero proponerle porque se retira la empresa en este momento, es que podamos sesionar a las 12 del día bajo esa premisa, escuchar los antecedentes y escuchar el informe. Sr. Mauricio Ovalle: Ya. Sr. Presidente: Entonces a las 12 del día podemos ... Sr. Secretario: Alcalde, ¿si vuelven los Concejales Aguilar y Soto retomamos? Sr. Herman Silva: Y Aguilar... Sr. Presidente: Por eso ... Sr. René Panozo: Yo creo que habría que consultar ... Sr. Mauricio Ovalle: Pero en principio a las 12. Sr. Presidente: A las 12 continuamos.

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Sr. Secretario: Técnicamente se suspende la sesión y se renueva a las 12. Sr. Presidente: Exactamente. Sr. Mauricio Ovalle: Un café largo. SIENDO LAS 12:00 HORAS SE SUSPENDE LA SESIÓN. SE REANUDA LA SESIÓN SIENDO LAS 12:15 HORAS. Sr. Presidente: Nos ponemos en pie, reanudamos nuestra sesión de carácter reservada. Bien, acogiendo la solicitud del Concejal Dr. Aguilar en orden a poder sesionar en forma privada en esta parte del Concejo, vamos entonces a continuar la sesión y en primer lugar vamos a realizar el informe sobre políticas de crecimiento del área de concesión de Smapa, y posteriormente entramos a ofrecer la palabra a los Concejales. Sr. Administrador Municipal: Sr. Alcalde, la presentación está pensada como una breve introducción en relación al tema del área de concesión de SMAPA y políticas que se han seguido al respecto, y en segundo lugar, es lo que ha señalado el Alcalde que se refiere a la ampliación del área de concesión del servicio. En primer lugar queremos señalar que hay una normativa que rige, este que es un servicio Municipal como todos sabemos. Este servicio está regido por la Ley General de Servicios Sanitarios, DFL N° 382 de l989; el DFL N°770 que regula las tarifas del Servicio Sanitario; la Ley 18.902 que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios; la 18.778 el Decreto Supremo 786 del Ministerio de Hacienda y la Ley N° 18.885 que modifica el Decreto 382 del año 88. Sr. Presidente: Perdón, Felipe tu puedes hacer una pequeña alusión a cada una de las leyes que estabas mencionado.

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Sr. Administrador Municipal: En la segunda parte Alcalde. Sr. Presidente: Ah! Perfecto, ok. Sr. Administrador Municipal: Por la ubicación geográfica, el mapa comunal de la zona, este sería el territorio operacional, en las líneas que se alcanzan a notar de color verde, está todo el sector operacional de nuestro servicio. Acá se alcanzan a divisar los estanques que tenemos que son 22, estamos en proceso de construir otro par de estanques. Sr. Mauricio Soto: Disculpa Felipe, nos puedes dar los límites de las calles. Sr. Administrador Municipal: Sí. Si puedo. Sr. Mauricio Soto: Cuales son los bordes o no sé si Rafael, alguien. Sr. Administrador Municipal: No me los sé todos pero, es que esto esta georeferenciado. Sr. René Panozo: Si está georeferenciado pero hay ... Sr. Mauricio Soto: No, pero para tener una ... Sr. Administrador Municipal: Como referencia Sr. Mauricio Soto: Una noción. Sr. Director de SMAPA: Departamental, del Aeropuerto Los Cerrillos, al costado de la Avda. Cerrillos hacia Américo Vespucio, perdón hasta camino Lo Espejo, acá está camino Lonquén incluye este pedazo que es San Bernardo, el sector industrial, tenemos camino Lonquén hasta el límite de la comuna con Padre Hurtado vuelve por camino a Melipilla entra por lo que era el límite de construcción de la carretera El Sol , luego por la carretera El Sol hasta camino Rinconada, luego camino Rinconada con el Maipo, 3 Poniente, esta el Zanjón de la Aguada, el Zanjón de la Aguada hasta el cruce con la Farfana, vuelve por el camino La Farfana al interior, en una franja de más o menos 300m ...

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Sr. Mauricio Soto: Ese es el límite de construcción. Sr. Director de SMAPA: Sí, es el limite de construcción, luego hasta Américo Vespucio, toma Américo Vespucio en una partecita del Callejón de los Perros hasta Pajaritos, de Pajaritos llega al inicio de la villa Militar, por la villa Militar dobla y toma la ruta a Viña del Mar, esta parte de acá, y después sigue Alameda hasta Las Rejas, pasa por Las Rejas hasta 5 de abril, por 5 de abril hasta la población Alessandri y de ahí baja por el límite de la población Alessandri toma Dagoberto Godoy, esta parte es un poquito compleja, llega a Camino a Melipilla y vuelve hasta Departamental con el límite de la comuna que teníamos antes de la creación de la comuna de Cerrillos. Sr. Mauricio Soto: Ya, perfecto. Sr. Director de SMAPA: Incluye Cerrillos, Estación Central, Maipú, un pedacito de San Bernardo y un pedacito de Pudahuel. Sr. Administrador Municipal: En todo caso podemos entregar los límites exactos... Sr. Mauricio Soto: No, si es para tener una noción aproximada. Sr. Rafael Aguilar: Ese planito está en los antecedentes que entregaron. Sr. Administrador Municipal: En segundo lugar, queremos destacar que la inversión para el año 2002, es del orden de los 2435 millones de pesos. Tenemos varias obras de mejoramiento de agua potable, comenzamos este mes a la fluoración en la planta de Ciudad Satélite, en este minuto se están haciendo pruebas de la fluoración porque un informe del SESMA que es de hace alrededor de dos años, las muestras han salido bastante positivas y estaríamos en condiciones de fluorar ya a partir de la primera semana de junio con toda la autorización del Sesma correspondiente, está previamente conversado con el Servicio de Salud del Medio Ambiente.

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Sr. Rafael Aguilar: Un paréntesis, me permite. La fluoración va a ser en algunas zonas primero o va a ser en todo el servicio en forma simultánea. Sr. Administrador Municipal: Ya, esa es una decisión estratégica Concejal porque de acuerdo a los antecedentes que nosotros disponemos, no hay acuerdo respecto al efecto práctico de la fluoración. Por una parte tenemos estudios que indican que la fluoración efectivamente induce o ayuda a todo el sistema de calcificación dental de las personas, un poco por ese lado de la salud, usted lo sabe perfectamente, y hay estudios también en contrario que de acuerdo a lo que nosotros disponemos, que indican que esto no es así, o sea que no tendría ningún efecto o que se anularía el efecto. Por lo tanto, en vista de la prudencia presupuestaria además, la idea es comenzar a fluorar en lugares que nosotros conocemos que son más aislados del resto de la zona operacional, por eso se eligió en esta caso la Ciudad Satélite. Sr. Rafael Aguilar: Con su permiso, con su permiso Sr. Presidente, me imagino que un diálogo ... Sr. Presidente: Sí ningún problema. Sr. Rafael Aguilar: Yo hago esta consulta solamente con un objetivo, de que tengamos y estemos cumpliendo con las disposiciones de la Superintendencia en este sentido. Es decir, si hay un plan piloto, perfecto que así sea, siempre que estemos bajo la influencia de la Superintendencia, para allá va mi consulta. Si lo hacemos como plan piloto, si estamos cumpliendo con las normativas o si nos exigen la fluoración del agua potable en forma simultánea en todo el servicio, no sé si usted o don Rafael nos puede aclarar ese concepto. Sr. Administrador Municipal: Bueno, no nos exigen la fluoración en toda el área operacional, no se nos exige. Lo que pasa es que se comenzó a fluorar porque la exigencia del Sesma señala que al 1 de abril del año 2002, o sea la exigencia propiamente que se ha señalado al Servicio, o sea eso tiene la obligación de comenzar a fluorar. Sr. Rafael Aguilar: Comenzar, ya.

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Sr. Administrador Municipal: Comenzar, digamos, la idea es un poco gradual, o sea no hacerlo completo porque a lo mejor se dictamina el día de mañana, puede ser el próximo año inclusive, por el lado de la Superintendencia que esto es una medida que no conduce a ningún efecto práctico y perderíamos toda la inversión realizada. No sé si me puede ... Sr. Director de SMAPA: Solamente aclarar que la exigencia de la fluoración es del Servicio de Salud, no por la Superintendencia ... Sr. Presidente: Sí, correcto. Así es, el Sesma. Sr. Administrador Municipal: En cuanto a Generadores, perdón, hay 60 millones para establecer la compra de generadores y esto es un tema también muy importante para el servicio, básicamente considerando el sector que nosotros servimos, que aproximadamente es 129.000 clientes, el tema generadores es importante de momento que se puedan producir cortes de luz en sectores bastantes amplios y por bastante tiempo, en forma prolongada, considerando periodos, por ejemplo de sequía. La idea es cubrir con generadores todas las plantas de manera de hacerlo lo más eficiente posible, estamos considerando la compra también de generadores para el plan 2003, de generadores móviles, de manera que en algún caso si no tenemos los fondos suficientes para la compra de generadores podamos, en base a un estándar promedio de entrega del servicio de agua potable, poder trasladar los generadores entre distintas partes, donde haya sectores que en este minuto están siendo afectados por cortes eléctricos y sectores donde no sufran ese corte. Por eso también es un tema bastante importante y relevante en el caso de Smapa. En el caso del Programa de lavado de estanques, programas de revisión y mantención de grifos, de revisión y mantención de válvulas ahí lo que hay que señalar es que en el tema del lavado de estanques sobre todo, hay una relación directa con el tema de la cloración en los estanques, básicamente porque en la medida que los estanques son lavados en forma más periódica se evita incurrir en gastos mayores por aumento de las dosis de cloración. La idea es mantener una regularidad en este proceso y en este caso el programa de lavado de estanques y mantención de grifos y válvulas hay un programa

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determinado con fecha y plazo, esto se hace internamente con gente Municipal, con funcionarios Municipales, con la única salvedad que en caso de lavado de estanques se está considerando despachar orden de compras para empresas que puedan reparar en el evento que los estanques estén con algún problema interno. Generalmente, como lo sabe el Sr. Director, hay roturas en los estanques, hay distintos problemas relacionados con la parte estructural de la planta y en la medida que se va lavando se va reparando, esa es un poco la idea. Finalmente está el tema de la micromedición, que se refiere básicamente a la compra de medidores domiciliarios y esto es un hecho que a nosotros nos puede pesar bastante porque en este caso tenemos cerca de 520 millones de pesos asignados, podemos percibir porcentualmente más fondos de los que estamos percibiendo en este minuto, ¿por qué motivo?, porque estamos haciendo además un catastro de estos medidores que están detenidos, los que son más antiguos. La gente de SMAPA, particularmente la Dirección de Estudios y Desarrollo está junto con la Dirección del Servicio haciendo un plan para analizar cuales son los sectores de nuestra área operacional que por mayor antigüedad tienen una tasa de mayor problema en relación al cobro a las personas. Por este motivo este es un tema también ... Sr. Mauricio Ovalle: Perdón, el plan se está llevando a la práctica, cierto, están cambiando medidores. Sr. Administrador Municipal: Sí, sí. Sr. Mauricio Soto: ¿Cuántos hay que cambiar? Sr. Administrador Municipal: Hay que cambiar, bueno, nosotros tenemos proyecciones de alrededor de 40.000 a 60.000 como mínimo, ahora yo los cambiaría todos, porque así nos ayuda a componer mucho más la facturación y nos evitamos multas probables por la Superintendencia por sobre facturación. En el caso de mantenimiento de colectores, ahí tenemos dos ítems, el mantenimiento de colectores 70 millones y catastro de colectores menores a 250ml y mayores de 75ml,esto también para nosotros es bastante relevante porque hay todo un plan maestro de aguas lluvias que va a permitir que la Municipalidad se coordine con el Ministerio de Obras Públicas en

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relación a estos temas, sobre todo cuando existen los colectores unificados. El Servicio ha ido paulatinamente mejorando ese ámbito porque ésta es una medida de mitigación ante la posibilidad de inundación. En tercer lugar, tenemos la reposición de cañerías de agua potable, ahí tenemos alrededor de $59.900.000.-, ¿esto por qué se hace?, básicamente porque hay sectores, como ustedes bien saben, que son los más antiguos, básicamente es el sector de Cerrillos, el sector de Estación Central, que son los que originalmente, bueno y la parte céntrica de Maipú, que son los sectores más antiguos donde se comenzó todo el sistema de instalación de cañerías, y aquí hay un dato importante, el servicio no tiene exactamente determinado el monto de la pérdida de agua potable. Uno puede señalar que por ejemplo en la Piscina Municipal, la piscina no tiene medidor, no sabemos, históricamente no lo ha tenido. Sería importante, por ejemplo, saber todas las áreas de la Municipalidad que en este minuto están otorgando servicio de agua potable, que tienen pilón de agua potable y no sabemos cuanto están gastando. Sr. Rafael Aguilar: En áreas verdes. Sr. Administrador Municipal: En áreas verdes, por ejemplo, estoy pensando en los colegios, entonces este sistema de reposición también nos ayudaría a ese efecto. Sr. Mauricio Soto: ¿Ese es el antecedente que nos llegó de una empresa que estaba...? Sr. Administrador Municipal: Sí, si eso ya lo tiene en poder Smapa. Sr. Director de SMAPA: Se va a licitar el reemplazo de estas cañerías y dentro de las especificaciones técnicas se incluye el sistema cracking me parece es el nombre exacto, que permite utilizar la cañería antigua y poner una cañería nueva de PVC. Es una licitación pública, pueden cotizar cualquiera de las alternativas. Sr. Mauricio Soto: No, pero la pregunta mía es ¿cuánto es lo que vamos a reemplazar?, la misma pregunta respecto de los medidores, porque decían que estaban programados 60.000...

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Sr. Administrador Municipal: Como mínimo tendríamos que empezar con 20.000.- Sr. Mauricio Soto: Y acá en este caso cuanto... Sr. Director de SMAPA: En medidores son 30.000 los considerados en este minuto. Sr. Administrador Municipal: Pero eso no alcanza. Sr. Director de SMAPA: Pero eso no alcanza para la compra más la instalación, no tengo el dato exacto en metros, porque son varios tramos, pero se pretende reemplazar todas las cañerías de menores de 75m/m, todo lo que es el sector antiguo de Maipú, los edificios en forma individual, hay algunas cañerías en el sector de El Mirador también que son antiguas, que son de 75m/m y algunas cañerías de fierro fundido que construyó la empresa de agua potable por el año 20. Sr. Mauricio Soto: Y eso está en el ítem tres, o es una parte de todo. Sr. Administrador Municipal: Están relacionados, están todos relacionados. Sr. Director de SMAPA: Están todos relacionados entre sí. Sr. Administrador Municipal: En el caso del ítem cuatro, ahí tenemos un monto de 135 millones de pesos, hay un pequeño error en el 4.1, donde dice mecánica de sueldos, es mecánica de suelos. En primer tenemos el plan de control de pérdidas, hay 15 millones y el plan de macromedición de agua potable, que es la medición que se hace en la copa, a la salida del estanque, esos planes a nosotros de alguna manera nos ayudarían a saber cuales son en este minuto, dentro de nuestra área operacional cuales están experimentando mayor cantidad de pérdidas. Nosotros tenemos estimaciones que no son exactas porque no tenemos la medición del catastro realizado, pero hablan del orden del 20 al 40%, de acuerdo a los estándares que nosotros manejamos, las pérdidas históricamente conocidas por las empresas sanitarias varían también del orden del 15% al 25%, esos son estándares estables de pérdidas. ¿Por qué hay pérdida? Porque al

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hacer la conexión domiciliaria, muchas veces hay alguna pérdida por la cañería, sobre todo, por ejemplo, cuando han ido bajando, a lo mejor eso es discutible, pero han ido bajando de alguna manera los estándares de calidad de la construcción de vivienda, normalmente se producen roturas en los sectores nuevos. Uno podría esperar que en los sectores de nuevas construcciones no hayan o no existan estos problemas, pero lamentablemente nos hemos encontrado con problemas de ese tipo y eso no es imputable al servicio, es imputable a las empresas constructoras. Por otra parte, está lo que yo señalaba precedentemente en relación a todas las áreas que dentro de nuestra área operacional están en este minuto gastando agua potable, llámese las áreas verdes, los colegios y la Piscina Municipal. Entonces, de acuerdo a estos planes nosotros podríamos identificar fehacientemente cuales son los sectores que están en este minuto gastando agua potable, podríamos instalarle en le futuro medidores para poder cuantificar cual sería nuestra pérdida y de alguna manera asignar costos, centros de costos a estas áreas. Y eso es un tema que yo también considero estratégico para el servicio. En tercer lugar tenemos la sectorización de acuartelamiento, y eso no es más que individualizar los sectores dentro del área operacional de la comuna que en este minuto tenemos de agua potable 18 sectores y de alcantarillado tenemos 14 sectores, si no me equivoco, en los cuales la idea es reorganizarlos, reordenar estos sectores de una manera óptima para que nosotros tengamos cuando lo necesitemos hacer el mantenimiento de los sectores de agua potable y alcantarillado, un gasto de recursos humanos y financieros. En cuarto lugar, esto está vinculado con los puntos 5, 6 y 7 que a continuación yo voy a señalar, hay todo un estudio, hay una asesoría en diseño que esta realizando una empresa en relación a cinco ítems, mecánica de suelos por el ítem 7 que dice relación con la introducción de agua potable en el sector de Jahuel; el diseño e ingeniería con el ítem 7 también, que es lo mismo; el proyecto eléctrico de los estanques, el diseño de ingeniería y el proyecto de refuerzos, todos por el ítem 7; son todas materias de índole del refuerzo de plantas existentes y plantas que queremos construir; además, dentro de este mismo ítems se considera la inspección técnica por todos los ítems que señalamos precedentemente y además, un tema y esto hay que señalarlo, normalmente no se acepta dentro de los planes de desarrollo de las empresas sanitarias, están los programas de capacitación: El año

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anterior en el proceso de negociación con la Superintendencia donde se aprobó el plan de inversiones 2002, se consideraron $5.000.000.- para capacitación del personal de Smapa, específicamente para materias en relación, por ejemplo, al cambio organizacional, materias de informática y otras, como por ejemplo, enviar a personal de SMAPA a seminarios especializados de Derechos Sanitarios y otros tipos de materias relacionadas con las funciones de una sanitaria, una Empresa Sanitaria. En quinto lugar, esto está vinculado con lo anterior, en la producción de agua potable en el sector 4 Los Presidentes, el pozo llamado a propuesta, tenemos 27 millones en obras civiles, la compra de motobombas 10 millones, instalación eléctrica de 6 millones, mediciones de caudal 1 millón de pesos, en total en todos los pozos en los sectores son $ 217.000.-. Ahora quiero detenerme un poco en este tema, lo voy a decir al final, pero yo creo que es bueno mencionarlo precedentemente, el tema de la compra de derechos para nosotros es una materia que es muy importante. Históricamente el servicio lo que ha hecho, 20, 30, 40 años atrás, es construir pozos y obviamente de acuerdo a las informaciones que manejamos y aquí tampoco nadie digamos ha dicho la última palabra, hay estudios que no son tan exactos pero el acuífero de Santiago ha ido bajando paulatinamente su nivel y el nivel al que uno obtiene agua potable en este minuto, es mucho más profundo que hace 10 ó 20 ó 30 años atrás. Por lo tanto, si uno hace un análisis estratégico de cuales serán las necesidades futuras del servicio, uno perfectamente podría señalar que no hay, o sea hay que continuar de alguna manera con la construcción de pozos, pero además, una materia y una política que debiera incorporarse dentro de las políticas del servicio es la compra de derechos de aguas, dentro del área operacional de la comuna y fuera del área operacional de la comuna. Habría en este caso que asignar un monto especial para compras de derechos de agua potable porque esto es una materia que nos puede ser vital el día de mañana podemos crecer el área operacional pero podemos no tener agua. Y lo más importante, más que la construcción de un pozo es tener el derecho del agua potable. En sexto lugar, tenemos los estanques elevadores, la planta elevadora y la cloración del sector 4 que señalamos recién, el sector Los Presidentes y el sector 7, donde también se considera lo mismo, millones para la construcción del estanque y la clorización del sector, y además, se menciona en este caso hay que diferenciar al tiro, una impulsión del agua potable y esto

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por el diseño que está realizando la empresa. En séptimo lugar tenemos la distribución al sector de Jahuel que consiste básicamente en un refuerzo de la red alimentadora. Y en último lugar, octavo lugar, tenemos la recolección en relación a, aquí hago presente, un refuerzo de cemento comprimido en el sector de Los Alamos, en la planta que está en Los Alamos. Vamos un poco al tema de la infraestructura del servicio. Este es un poco el diagnóstico o la carpeta fundamental del servicio de agua potable. En primer lugar tenemos alrededor de 22 plantas, tenemos 21 estanques, con volúmenes acumulados, estás son estimaciones del técnico, de metros cúbicos, 41 millones en el caso de sondajes volumen enterrados, de los estanques que están enterrados 2.700m3 lo que arroja un total de 122 unidades. Que significa esto, que tenemos pozos en este minuto que no tienen agua, que podemos hacerlos producir haciéndoles conexiones. En el caso de la producción de agua potable, tenemos una proyección estimada de 78 millones de m3 de agua potable y la facturación tenemos 45 millones de m3 y es aquí donde uno se da cuenta esta diferencia que es por lo que yo señalaba recién de la pérdida agua, que hay que identificar en el fondo cuales son los sectores donde hay pérdidas. Las redes de agua potable acumulables 975.181 m lineales, arranques de agua acumulados tenemos 151.942, en términos de números; alcantarillado de riego, tenemos 955.000 m lineales y redes domiciliarias también acumulados en un número de 159. Acá tenemos el número total de usuarios de Smapa diferenciado por sectores, sectores macrosectores, en primer lugar tenemos la comuna de Maipú con 126.468 clientes; la comuna de Estación Central con 14.826 clientes y la Cerrillos con 17.895. Aquí hay un tema importante en el caso de Cerrillos, como se está planificando en este minuto que el Aeropuerto de Cerrillos deje de funcionar y esto es un proyecto que estaba considerándose, lo que la prensa señala por lo menos es que en ese lugar, en ese sector tendríamos aproximadamente una 20.000 casas, por lo menos 20.000 ó 20.000 conexiones. Esto para nosotros, desde el punto de vista presupuestario, es bastante positivo porque nos permitiría tener una recaudación que aún no hemos proyectado en su totalidad porque falta todavía la definición de la densificación de ese sector, pero serían ingresos futuros para nuestra comuna y está dentro de nuestra área operacional. El total facturado en caso de Maipú, tenemos 3.190 estamos hablando de millones...

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Sr. Director de SMAPA: Sí, estos son mensuales. Sr. Administrador Municipal: Todos estos son valores mensuales. El caso de Estación Central son 425 millones mensuales y Cerrillos 32 millones, con valores facturados ... Sr. Mauricio Soto: ¿32 millones? creo que hay un error, hay 3.500, 3.600 millones primero que nada y no creo que sea mensual porque... Sr. Director de SMAPA: Es que no son pesos, son m3 . Sr. Administrador Municipal: Este es el organigrama vigente de Smapa, me refiero a lo fáctico, o sea hay una parte que funciona digamos como hecho y otra funciona con Decreto, y en este sentido es importante, esto se está considerando dentro de la propuesta de Reglamento Interno que va ir a discusión del Concejo, porque lo que queremos lograr y esto lo voy a plantear en la segunda parte de la exposición, es acercar el servicio Municipal lo más posible a una empresa sanitaria. Normalmente las empresas sanitarias tienen 5 áreas importantes, tienen el área de producción, de relaciones públicas o comunicaciones, de ingeniería, el área técnica, el área de administración – finanzas y el área comercial; y obviamente, una gerencia general y encima de la gerencia general un directorio. La idea un poco es achicar o aplanar lo más posible para mejorar la toma de decisiones dentro del servicio, un poco asimilándola a una empresa, al funcionamiento de una empresa considerando todas las restricciones que hay por el Derecho Público, al servicio de agua potable. Este esquema que se ve, que se nota bastante poco, es el que ha tenido Smapa históricamente, desgraciadamente la Superintendencia cuando exige alguna documentación pone plazos muy perentorios, muy rápidos, sin ir más lejos, el año pasado en el mes de octubre, planteó el cambio del plan de cuentas para todas las empresas sanitarias, él cual, por la dificultad analítica que tenía el plan de cuentas, fue desechado por la misma Superintendencia. En el mes de abril de este año, el día 16 ó 19 de abril, llegó un nuevo oficio de la Superintendencia donde se señalaba un plazo perentorio para el servicio de agua potable y para todas las empresas sanitarias, de cambiar el plan de cuentas, ¿y cual es el problema?, que acá lo que busca la Superintendencia, y eso lo dicen públicamente, es

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transparentar lo más posible, los costos de producción del servicio de agua potable. Eso para nosotros nos afecta más que a cualquier otra empresa, a pesar de que las otras empresas han dispuesto recursos especiales al respecto, y por qué lo digo, porque el costo de producción de Smapa está íntimamente vinculado a los costos de producción de la Municipalidad, entonces analíticamente es muy difícil diferenciar los costos de producción asociados a actividades, como quiere la Superintendencia. Hay un proceso de capacitación que se inicia ahora el 24 de mayo, donde el personal Municipal tendría que asistir a ese curso para un poco explicar en que consiste esta nueva diferenciación analítica de la forma de costear los procesos productivos de Smapa como todo el resto de las sanitarias. Yo lo veo bastante complejo, porque en el fondo lo que está haciendo la Superintendencia es cambias la metodología de tarificación. Como ustedes pueden saber, la metodología de tarificación se basa a un polinomio matemático donde se utilizan conceptos de empresas modelos, por tratarse de un monopolio natural que es el caso del agua potable. El concepto de empresa modelo en este minuto estaría siendo desechado porque si uno utiliza el nuevo plan de cuentas de la Superintendencia, ellos están basándose en costos reales. En el caso de la empresa modelo, son costos de una empresa eficiente, que en el fondo no existe y la Superintendencia ve cual es la diferencia que existe entre la empresa modelo y la empresa real. Entonces, hay una diferenciación que es de fondo en la materia que tiene la Superintendencia de costear los procesos productivos en las empresas sanitarias. El organigrama propuesto, aquí falta incorporar los sub departamentos dentro de cada unidad es básicamente el que he señalado, le falta solamente incorporar el área de ingeniería, la idea es hacerlo lo más claro posible, habría una, no sé si es necesario, una Comisión de agua potable bajo un esquema plano, pero estaría siendo el Alcalde, el Concejo, en cuanto a Directorio; el Director del Servicio de Agua Potable; la idea es tener un Asesor Jurídico a tiempo completo en SMAPA; una Unidad de informática, una Unidad de Auditoría y Asesoría que básicamente no haga una suerte de control, de contraloría como la que se conoce normalmente, una contraloría, una auditoría operativa, sino que hagan una auditoría integral, básicamente un control de gestión; el área de Relaciones Públicas y Marketing del Servicio; el Departamento Técnico; el Departamento de Operaciones, que puede ser también Producción; el de Planificación y

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Desarrollo que es el que tiene que pensar, crecimiento del servicio; el Comercial; y el de Administración y Finanzas. Esto obviamente, este esquema se puede cambiar en relación a lo que se converse en Comisión. Tenemos el personal de planta de Smapa son 139 personas, que son a contrata 33 y a honorarios 77 personas, total de personas pertenecientes a Smapa 249. El número que está abajo 639, dice relación con la cantidad de clientes por funcionario, tenemos 639 clientes por funcionario. Si uno hace una comparación entre nuestra empresa y las empresas sanitarias, nosotros estamos un ranking regularmente aceptable de relación de funcionarios con clientes, el problema viene por el lado profesional, como podemos ver, esto no lo deje escrito, lo digo verbalmente, la empresa tiene una escasez de recursos humanos bastante grande, bastante alto. Sin ir más lejos, es la única empresa sanitaria que no tiene, por ejemplo, ingenieros civiles hidráulicos que nos permitan en el caso de tener una posibilidad de ampliar nuestra área de concesión, hagan un estudio de factibilidad hidráulica correspondiente. Hemos ido, desde un tiempo a esta parte, desde el momento que se me asignó la tarea de estar en la Comisión, reforzando algunas áreas, se ha reforzado por ejemplo, el área del departamento técnico con dos profesionales, uno que es arquitecto, que en este minuto está haciendo un catastro de cada una de las plantas y el estado actual de cada una de las plantas del servicio, de las 22 plantas y ahí nos hemos encontrado con varias sorpresas, en algunas, por ejemplo, tienen fallas estructurales, otras tienen problemas, por ejemplo, de escombros; otros tienen problemas de operación de las bombas y no teníamos históricamente la información que nos permitiera evaluar las distintas áreas. Hemos reforzado el área comercial con un ingeniero comercial para cumplir con las exigencias de la Superintendencia, que como ustedes saben, por ejemplo, cada vez que sube un 10% la facturación de una persona, va a tener el servicio que responder por ese aumento porcentual y eso es un proceso bastante, bastante engorroso, sobre todo considerando que el lenguaje en el cual esta hecho el sistema de facturación, es un lenguaje antiguo, que es del año 82, siendo que todas las empresas en este minuto están trabajando en lenguaje de base de datos operacionales como por ejemplo SQL Service, que son las que están actualmente dentro de todo el proceso informático en las distintas empresas sanitarias. El servicio además, presentó varios controles de calidad, en las redes de distribución y en los pozos de

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captación de agua y en los estanques. Los tipos de control son básicamente tres, son bacteriológicos, físicos y químicos. Esto sobre sectores de recolección de aguas servidas dentro del área operacional, incluye el colector interceptor de aguas servidas que pasa por el medio de nuestra área operacional, el control industrial que se realiza de alrededor de 325 industrias que se desglosan en industrias de alimentos, químicas, faenadoras y metalmecánicas con 168 actividades económicas, de las cuales 157 tenemos certeza absoluta industrias y la estimación que los ingenieros hacen es esta materia es que aproximadamente un tercio de las industrias están fuera de la norma permitida y hay 22 plantas dentro de este sector operacional que tratan directamente sus aguas y son las plantas más grandes. Eso es un poco la actividad que se realiza. Y finalmente, quería señalar lo realizado en relación a los equipos en esta área. Bueno, tenemos un catastro con 75 equipos, incluyendo las oficinas de Las Rejas y Cerrillos, mayoritariamente son equipos bastante antiguos, por ejemplo, los equipos que tenemos en la atención a público directo, que es en la parte baja del servicio de agua potable, tienen una tasa de fallas por sobre la curva normal, porque tienen una antigüedad en promedio de 7 años, entonces la idea es renovar de una vez todo el parque de computadores, al menos de la gente que atiende público y uno puede provocar ahorros bastantes importantes si considera lo que se denomina terminales tontos, que solamente hacen dos o tres materias muy específicas, muy básicas y no tienen disco duro y que se manejan con un computador central y un servidor central. En el caso de los servidores de datos del servicio, existen 13 servidores de datos, uno es el servidor Acuario que controla todos las bases de datos y sistemas del edificio; un Tauro que cumple la misma función en la oficina de Las Rejas; y tenemos otro que controla todo lo relacionado con correo electrónico, movimiento de información y control de antivirus en todos los equipos del edificio central de Smapa. Acá los antivirus son controlados centralmente y se van actualizando automáticamente todos los días, a las 12 del día automáticamente se controlan todos y se limpian todos los computadores centralmente desde el servidor, con lo cual nos evita que la manipulación del personal y la posible o probable pérdida de datos en algún computador que tenga información relevante. En el caso de la red, para mantener y habilitar el servicio existen 5 equipos, que son computadores de señales analógicas a señales digitales, esto es un poco técnico

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digamos, se utilizan en el edifico central, en la oficina de Las Rejas y estamos en red con 68 equipos en este momento. ¿Cuál es la idea?, la idea es que el servicio de agua potable esté en red obviamente con la Dirección de Administración y Finanzas para poder tener un control en línea de lo recaudado, desgraciadamente tenemos un desfase de información, porque todo esto es un proceso que se hace manual. Smapa ha llevado un proceso productivo manualmente en muchos ámbitos, entonces la idea es mejorar esa gestión, a través de la integración en red de los distintos departamentos del servicio de agua potable y finalmente la entrega de información de la oficina de Las Rejas - Cerrillos se realiza por mano, o sea se llega a la oficina en vehículo con una cinta magnética donde se realiza la carga de los datos que es necesario extraer y además incorporar a esas unidades, a futuro se espera realizar la carga desde la oficina central por medio de antenas, evitando la demora en viajes en vehículos hacia las oficinas comerciales. En este momento la información esta en 100% solo en la central. Eso es lo que buscamos. Eso es un poco la introducción de lo que se ha realizado en el servicio de agua potable en este tiempo Sres. Concejales y si ustedes me lo permiten voy a pasar a la segunda etapa que tengo del área de concesión. No sé si hay alguna pregunta. Sr. Mauricio Ovalle: La empresa que estaba con el tema de la fluoración, cual era el nombre. Sr. Director de SMAPA: ¿De fluoración?. Sr. Administrador Municipal: Sí. Sr. Director de SMAPA: No y lo estamos haciendo en forma directa. Sr. Presidente: No, eso no es externo, es nuestro. Sr. Director de SMAPA: Lo estamos haciendo con personal nuestro. Sr. Mauricio Ovalle: Ah!, ya. Sr. Director de SMAPA: Para el proyecto primitivo que se hizo, se contrató a Hidrosan.

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Sr. Mauricio Ovalle: Había escuchado la empresa Hidrolab, ¿o no? Sr. Director de SMAPA: Hidrosan fue la empresa que hizo el proyecto. Sr. Administrador Municipal: La idea es hacerlo con personal interno. Sr. Director de SMAPA: La implementación la hemos trabajado con personal nuestro, o sea se contrató la construcción de una caseta, se compraron los equipos instalados, pero el departamento químico del servicio lleva a cabo la fluoración. Sr. Administrador Municipal: Ya, quiero hacer una muy breve salvedad precisamente con el flúor. De acuerdo a los análisis que nosotros hacemos, las dos posibilidades de hacer la fluoración una es con sal y una es con ácido. Hacerlo con sales en el largo plazo, para nosotros tiene costo de operación más grande que si lo hacemos inicialmente con ácidos. Por lo tanto y es un antecedente que creo que el Concejo debe considerar, es que vamos a iniciar la operación de fluoración en otra planta este semestre, pero con ácido, estamos en este minuto empezando con sales y vamos a continuar con ácidos... Sr. Director de SMAPA: No. No ... Sr. Administrador Municipal: Con ácidos y vamos a empezar con sales para hacer la comparación entre las dos, los dos estilos que en el largo plazo, en términos de costo operacional, nos es más beneficioso. Sr. Mauricio Soto: Me permites hacer una consulta. Sr. Administrador Municipal: Sí Sr. Mauricio Soto: Tu pasaste todo el tema informático muy rápidamente, me gustaría saber si hay algún plan informático diseñado para satisfacer las necesidades del servicio o es sólo un levantamiento de lo que hay en pequeñas propuestas, porque lo que yo vi, mucho tecnicismo es una descripción de lo que hay, pero no hay un plan informático, o sea no siento que haya detrás de eso el diseño que es lo que nosotros queremos, cual es el objetivo final, o sea, si el objetivo

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final es transportar la información, pero la información ¿para qué? Para estar en línea. Para satisfacer al usuario, se menciona ahí por ejemplo de que hay servidor de correo electrónico, yo nunca me he enterado como usuario del servicio de agua potable de que exista un correo electrónico... Pero la pregunta es, te insisto, más allá de, todo tiene explicación en el mundo, el tema es que uno tiene que tener un objetivo final, todo diseño estratégico cumple con un objetivo final. A mi juicio el objetivo final de Servicio Municipal de Agua Potable de Maipú debería ser atender de la mejor forma a sus usuarios, esa debería ser la misión, el objetivo final. Entonces, todo lo llevamos a esa solución, por eso te digo, el porque existe un servidor de usuario, perfecto porque tiene que dar comunicación, estoy de acuerdo. Pero de repente yo hecho de menos, yo traje mi boletita porque tengo que ir a pagarla porque está vencida, otra vez, para variar, todos los días es así y todos los meses se me olvida pagarla, y en ninguna parte, por ejemplo veo que las consultas podrían realizarse por medios electrónicos, y es por eso que hecho de menos, a lo mejor existe, un plan informático y lo que le pediría Alcalde es que nos pudieran hacer llegar una copia, por lo menos a mí, es un tema que me llama siempre la atención en términos personales me gusta, para tener una visión, porque este es un tema, tu no estabas en esa época Felipe acá, que se discutió, Rafael estuvo presente en las reuniones del presupuesto Municipal, que se discutió en términos generales para el Municipio y al final lo único que nos llegó en ese momento, que el Administrador Municipal nos envió fue un levantamiento de lo que existía y una solicitud hecha por los distintos Directores. Entonces, también eché de menos, lo hicimos ver en ese momento y ahora también lo hago específicamente en el caso de Smapa, ¿cuál es el plan informático que tenemos, o sea cuál es el diseño que nosotros tenemos en materia informática? en el caso puntual del Smapa que es el que estamos viendo hoy día. Sr. Administrador Municipal: No, ningún problema, nosotros podemos hacer llegar esa información. Sr. René Panozo: Bueno, uno de las cosas que uno escucha muy seguido y a uno le toca vivir, es la calidad del agua. El agua no solamente debe tener una cloración para disminuir la parte bacteriológica sino que además la parte dureza, que eso ha llevado a

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un reclamo continuo de los vecinos en cuanto a uso del calefont, teteras, electrodomésticos en general, es terrible la cantidad de gente que se queja del problema de la dureza del agua y es un problema que nos ha tocado presenciar, que después cuando abren cuando se tapan, verdaderas piedras calizas, costras de calizas que circulan por las matrices de agua potable. Entonces, ¿de qué manera se ha pensado, porque veo que en el plan de regulación está puesto esto, por lo que tu presentabas, para mejorar?, porque es un problema que se escucha día a día de los vecinos, aumenta el mayor consumo de detergente, lavadoras, todo, y destruye los artefactos, todo lo que es de uso de casa. ¿Qué se está haciendo o qué se está pensando en ese aspecto?. Sr. Administrador Municipal: Ahí hay dos cosas que puede complementar don Rafael. El caso que usted dice es muy cierto, yo también vivo en la comuna, toda mi vida he vivido acá y eso es super cierto... Sr. René Panozo: El agua es malísima. Sr. Administrador Municipal: Sí, el agua es muy mala. ¿Qué es lo que sucede?. El servicio sufre una desinversión histórica de acuerdo digamos de 30, 20, muchos más años; por ejemplo, en este caso en relación a la limpieza de las redes. Cuando las redes no se limpian continuamente acumulan cobre, distintos tipos de sedimentos, y es un poco lo que estamos sufriendo en este minuto. Pero además hay otro antecedente, de acuerdo a lo que conversábamos con la Superintendencia, a mí me ha tocado asistir a un par de reuniones en la Superintendencia, y eso sería porque el agua tiene un nivel de nitratos bastante alto, no diría fuera de la norma pero alto, y eso básicamente es por dos motivos, porque nosotros en este minuto estamos, desde el punto de vista topográfico en la parte baja del acuífero, eso implica que todos los sectores anteriores a nuestro sector operacional son los que tienen, a nivel promedio, mayor probabilidad de sacar agua a un nivel menor; pero a nosotros que es lo que nos pasa, como eso es un gasto que se va efectuando hasta que llega a este sector del acuífero, tenemos que estar profundizando mucho más nuestros pozos, y eso implica que el nivel que en este

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minuto estamos perforando, no recuerdo la cifra exacta pero creo que son más de 100m. Sr. Presidente: 180ms. Sr. Director de SMAPA: Y tenemos algunos puntos de 300m. Sr. Administrador Municipal: de 300m inclusive, a esa profundidad ya encontramos nitratos, entonces en la medida que esto vaya pasando en 10, 15 ó 20 años más, no vamos a tener que perforar a 300m, vamos a tener que perforar a 400m o 450m, y eso por una cuestión natural. Sr. Presidente: Perdón, sí, yo quisiera tan sólo hacer un paréntesis porque escuché una aseveración, que yo también la hice en su momento, hice una consulta incluso cuando era Concejal a la Superintendencia, donde me quejaba de la mala calidad del agua y recibí en ese momento una explicación muy contundente de don Rafael Emperanza, que el agua no es mala, lo que pasa que aquí el agua es dura que es distinto, es por la cantidad de nitrato pero toda nuestra agua potable cumple con las normas, digamos con las normas de la Organización Mundial de la Salud y de la Superintendencia. Entonces lo que quiero aclarar, no es que nuestra agua sea mala, sino que nuestra agua tiene características especialmente físico-química que la hace ser más dura, pero no por eso ser menos potable, don Rafael no sé si tiene algo que agregar. Sr. René Panozo: O sea, es potable claro, hay diferencia. Sr. Director de SMAPA: Dentro de las normas estamos, el agua de Maipú cumple todas las normas, en lo que estabamos fuera era en el nitrato y eso se ha corregido en los últimos años, con las nuevas perforaciones a mayor profundidad, y hemos dejado de captar en todas las napas superficiales que es donde hay una mayor cantidad de nitratos. En este minuto tenemos todos los sectores ponderados con agua en nitrato dentro de la norma, los más malos son alrededor de 8 a 9 miligramos por litro. Ahora, hay pozos antiguos, todavía que están en explotación, que individualmente tienen y sobrepasan los 10 miligramos por litro, 12, 14, pero se mezcla con otros. O sea, se hizo un programa de perforación de pozos por dos motivos a partir del año.

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Del año 96; uno es para solucionar problemas de la baja en las napas; y dos, por exigencia de la Superintendencia hubo que hacer un análisis de parte nuestra para analizar en los diferentes sectores los niveles de los nitratos, y con eso se programaron las perforaciones y se han ido construyendo los pozos en paralelo en las diferentes plantas, de tal manera de poder mezclar los otros y a la larga vamos a tener que reemplazarlos todos. Entonces, conforme a eso, el agua de Maipú está dentro de la norma, tiene características de dureza que están muy próximas al techo de la norma, son importantes, pero todas esas durezas se generan y se liberan producto de las sales, la solución es mediante la aplicación de temperaturas y reposo, por lo tanto los problemas se producen en las teteras, se producen en el calefont. La gente antigua de Maipú, yo me considero antiguo de Maipu, tenemos la costumbre de no dejar el calefont encendido, que cuando uno se ducha deja la llave corriendo un minuto, apaga el calefont y que salga el agua fría, con eso se evita que las sales precipiten y se incrusten en las cañerías obstruyéndolas. Sr. René Panozo: Suelta el... Sr. Director de SMAPA: Claro no se calcifica el calefont, pero la gente nueva que ha llegado que no tiene esa precaución, mantiene generalmente el piloto encendido del calefont, por lo tanto siempre con temperatura aún cuando no están usando el agua caliente, y se comienzan a decantar las sales y se empiezan a ensuciar las cañerías llegando a obstruirlas totalmente en el 100%. Es un problema de precaución, pero la calidad y la norma del agua está correcta. La solución para las aguas duras es carísima, habría que considerar tener instalados decantadores de agua, la industria especializada tiene ablandadores de agua pero para un volumen, una cantidad mucho menor, tendríamos que pensar que nosotros estabamos en 4 millones de m3 en el mes que se facturan. Sr. René Panozo: Se encarecería mucho. Sr. Presidente: Continuamos. Pero parece que el Concejal Aguirre quiere hacer una consulta.

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Sr. Francisco Aguirre: No, simplemente don Rafael me respondió gran parte de lo que iba a acotar, que eso no es malo para la salud tengo entendido, eso no es malo, al contrario y es cosa de gusto, no sé yo soy nacido y criado acá y el agua me gusta bastante que la de otras comunas, es una cosa de gusto. Sr. Secretario: Es malo para las teteras no para las personas. Sr. Francisco Aguirre: Sólo para las teteras, para los calefont, y las casas nuevas que están haciendo que no se adecuan a la realidad de la comuna, están haciendo por ejemplo con calefacción piso radiante... Sr. Mauricio Soto: Loza radiante. Sr. Francisco Aguirre: Loza radiante, eso es lo que se está tapándose porque no están adecuadas a la realidad de esta comuna. Ahora, hay gente que no toma agua, no porque sea muy dura, en mi casa tomamos agua mineral, pero el agua mineral tiene bastante más minerales que el agua de Maipú y es un agua más dura, según lo explicaba un químico cuando estuve conversando, así que no sé, es un problema que a lo mejor habría que invertir pero para los electrodomésticos, calentadores de agua o calefont de las personas. Esa es la acotación. Sr. Presidente: Bien, Felipe, continuamos. Sr. Administrador Municipal: Respecto de la ampliación de territorio de operación de Smapa, hay brevemente dos antecedentes gruesos, el estado actual de la concesión de SMAPA, está pendiente su regularización por los derechos de agua, ya están presentados a la Superintendencia los derechos de aguas necesarios para regularización de la concesión de Smapa. Hay nuevo programa de desarrollo de Smapa elaborado que está en trámite de aprobación en la Superintendencia. Además afecta el cambio del Plan Regulador Comunal de Maipú, y aquí se puede señalar que los recientes cambios del Plan Intercomunal de Maipú agregaron nuevas áreas urbanas a la comuna y éstas no cuentan con servicios sanitarios. Hay aspectos legales en la ampliación de las concesiones de Smapa a nuevas áreas urbanas de la comuna. Hay que señalar que cualquier ampliación del

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territorio operacional de Smapa requiere iniciar un procedimiento administrativo ante la Superintendencia. La Ley dispone que las ampliaciones de concesiones están sujetas, a las normas que se aplican al otorgamiento de nuevas concesiones, esto implica un procedimiento de concurso público con participación de todos los interesados, la adjudicación de la nueva concesión o de la ampliación de concesión se efectúa a la empresa que cumpliendo con las condiciones técnicas y esto es muy importante para nosotros, ofrezca la menor tarifa. Hay una normativa legal aplicable, es el DFL MOP 382, que es la Ley General de Servicios Sanitarios; el Decreto Supremo MOP 121, Reglamento de Ley General de Servicios Sanitarios; Decreto Supremo MOP 2619, Normas y Bases para procesos de otorgamiento de Concesiones Sanitarias; DFL MOP 70 Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios; el Decreto Supremo del Ministerio de Economía 453; Reglamento de la Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios y la Ley 18.902 de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Aquí no voy a leer obviamente todo lo que he señalado acá, voy solamente a enunciar, porque son aspectos medulares que es del tema que vamos a tratar a continuación. Los aspectos legales relacionados con el tema son los siguientes: el artículo 12 del DFL 382, que señala en el fondo que la solicitud de concesión se presentará de acuerdo a la normativa acompañando una garantía de seriedad, la solicitud debe estar de acuerdo al Reglamento del DFL 382 y hay varios requisitos en cuanto al peticionario, tipo de concesión que se solicita, que está en el artículo 1° del DFL 382; la identificación de las fuentes de aguas, sus respectivos derechos; en el N° 4 la identificación de las demás concesionarias del área, con las cuales se relacionará; el N° 5 los límites del área geográfica donde se prestarán los servicios públicos de distribución de agua potable y evacuación de aguas servidas; y en 6° lugar las características de las aguas servidas a tratar. El artículo 12 A del DFL 382, esto lo voy a señalar porque es muy importante, dice: presentada la solicitud de concesión y con el único fin de resguardar la coherencia entre los límites del área de concesión y las áreas de expansión urbana definidas por el correspondiente instrumento de la planificación territorial, la entidad normativa pondrá dicha solicitud en conocimiento del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y las respectivas Municipalidades quienes deberán en el plazo de 60 días emitir un informe con las observaciones que sean procedentes.

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En caso que no lo hicieran se entenderá que no tienen observaciones. Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que se puedan derivar. Lo dispuesto en este artículo no podrá significar en modo alguno un retraso en la tramitación de la solicitud de concesión. O sea aquí, básicamente el resguardo es en relación al área de expansión urbana. El artículo 13 del DFL 382 señala como debiera ser este extracto de solicitud, en que diario habría que publicarlo, o sea como sería la forma de publicarlo. El artículo 14 del DFL 382 dice que si hubiera otros interesados por la concesión, éstos deberán presentar a la entidad normativa, dentro del plazo de 60 días, contados desde la fecha de publicación del extracto a que se refiere el artículo anterior, una solicitud de concesión en los términos establecidos en el artículo 12, la que deberá ser acompañada de una garantía de seriedad cuyas características se determinaran en un reglamento. Todos los que hubieran presentado solicitud de concesión entregarán a la entidad normativa, dentro del plazo de 120 días contados desde la fecha de publicación del extracto a que se refiere el artículo anterior y en un mismo acto público el día, hora y lugar que ésta fije lo siguiente: Un estudio de prefactibilidad técnica y económico incluyendo un programa de desarrollo que deberá contener a lo menos descripción técnica general y un cronograma de las obras proyectadas para una duración de 15 años; estimación de beneficios, costos, valor actualizado neto y rentabilidad asociada y, también, las propuestas y aportes considerados. En el fondo, cada vez que la Municipalidad presente a través del servicio, una solicitud por ampliación de concesión, tiene que presentar un mini plan de desarrollo para esa zona, independiente de la extensión de la zona, si tiene 100hás, 500hás ó 400hás, es exactamente lo mismo, un plan pequeño de desarrollo, y además, los antecedentes relacionados con el artículo 18. En el 15 del DFL 382, muy brevemente lo señalo, La entidad normativa recomendará la adjudicación de la concesión en el solicitante que, cumpliendo las condiciones técnicas exigidas, ofrezca la menor tarifa por la prestación de los servicios, la que, en todo caso, no deberá ser superior a la determinada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, calculadas según el procedimiento establecido en el DFL 70, de 1988, del MOP. ¿Por qué esto es importante?, porque cuando las empresas sanitarias van con una tarifa menor a la tarifa vigente, la Superintendencia como manera de resguardar una práctica depredatoria de las empresas, hace vigente esta tarifa por el doble del

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periodo de tiempo que normalmente son vigentes las tarifas que es un periodo, si no me equivoco, de 5 años. Entonces, hay que tener mucho cuidado con el tema de cuando uno se presenta a una concesión porque básicamente va a ganar la tarifa con menor precio y la tarifa con menor precio es la que se mantiene, no por 5 sino que por 10 años. Ahora se señala que la entidad normativa cuando el interés general lo haga necesario, podrá considerar el plazo de puesta en explotación en explotación de los servicios ofrecidos por el solicitante como criterio adicional de adjudicación. Y esto también es relevante, porque si la empresa solicitante no tiene la capacidad administrativa, financiera y recursos humanos para presentar este estudio de prefactibilidad, que son bastantes técnicos, se considera aunque tenga una tarifa mayor a la empresa que sigue, si es que esta empresa está en condiciones inmediatas de otorgar las factibilidades y comenzar a otorgar los servicios. Sr. Mauricio Ovalle: ¿Eso ocurre cuando hay igualdad de tarifas? Sr. Administrador Municipal: Eso ocurre cuando hay igualdad de tarifas, exactamente, o cuando las tarifas son muy cercanas. El artículo 16 del DFL 382 dice: La entidad normativa dentro de plazo de 120 días contados desde del acto público a que se refiere el inciso 2° del artículo 14, informara al MOP sobre las solicitudes presentadas, y acá hay todo un procedimiento de lo que se debe hacer, el informe se pronunciará según lo señalado en el artículo 14 y los demás antecedentes presentados por el solicitante y propondrá la dictación del decreto de otorgamiento de la concesión, si se estima procedente. El plazo a que se refiere este artículo se interrumpirá cuando el interesado esté en mora de cumplir con los antecedentes exigidos en el artículo 14 de esta Ley y que le hubieren sido solicitado por carta certificada de la entidad normativa. En todo caso el plazo para evacuar el informe de la Superintendencia al Ministerio de Obras Públicas no podrá exceder de 180 días. En último lugar, en el caso que se constituya la Comisión de Expertos a que se refiere el inciso 2° del artículo precedente, el informe que alude este artículo deberá emitirse dentro de los 30 días siguientes a la resolución de la referida Comisión. Finalmente, el DFL 382 en el artículo 17 señala que el MOP, considerando el informe de la entidad normativa, resolverá fundadamente acerca de la solicitud de concesión en un plazo máximo

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de 30 días de recibido este informe, dictando el respectivo decreto expedido bajo la formula Por orden del Presidente de la República. También es importante el Artículo 20 dice, Al otorgarse la concesión, la entidad normativa exigirá a la concesionaria una garantía por un monto que resguarde efectivamente el cumplimento de su programa de desarrollo y otro garantía de fiel cumplimiento de las condiciones del servicio. La garantía del programa de desarrollo se recalculará en cada oportunidad en que se revisen las tarifas considerando el avance del programa de desarrollo. La garantía de fiel cumplimiento se calculará considerando el número de usuarios a servir, y acá hay que hacer una serie de proyecciones de la demanda de agua potable. La metodología para concretar estas garantías está establecida en el Reglamento del D.L. 382, la modificaciones a dicha metodología, así como los parámetros usados en el cálculo de las garantías, sólo podrán hacerse efectivas a la entrada en vigencia de las nuevas tarifas para cada periodo. Los artículos 21 y 22 se refieren a la ampliación de la concesión, y aquí entro derechamente a los hechos relevantes que nos convocan para esta sesión especial de Concejo. Les voy a señalar como el cambio del Plan Metropolitano de Santiago, según el mapa que ha habilitado terrenos fuera del área de concesión de las empresas, no pudiendo acceder la Municipalidad a los mismos por carecer de concesión en este sector. El análisis inicial del tema establece que las ampliaciones implican compromisos de obras por ejecutar y que estos recursos que son importantes, afectan el patrimonio Municipal. Como una forma de obtener tales recursos al igual que las empresas del rubro, la Municipalidad consultó a la Contraloría la factibilidad de hacer uso de un mecanismo financiero de los aportes reembolsables. Como ustedes saben este es un mecanismo bastante positivo para las empresas sanitarias, por cuanto es una suerte de préstamo que hacen las empresas prestadoras de servicios a la empresa sanitaria, cuando la empresa sanitaria no está financieramente en condiciones de llevar a cabo la obra para lo cual se está comprometiendo por el plan de inversiones, por este mini plan de desarrollo para el área que está solicitando como ampliación de la concesión. El aporte financiero reembolsable para nosotros es una limitación bastante fuerte, porque nos impide, nos coarta para poder tener un nivel de dinamismo y de flexibilidad presupuestaria y financiera mayor de la que actualmente tenemos. Si se nos permitiese tener los aportes financieros reembolsables, la Municipalidad podría

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tener, aparte de la política de la amplitud de concesión, una política más, yo diría, agresiva de aumento y de ajustar su capacidad de expansión dentro del área de concesión, o sea en el entorno del área de concesión. Estoy pensando, por ejemplo, en todo el sector de Talagante, estoy pensando en todo el sector de cerca de Peñaflor, el sector de Rinconada; entonces es un tema que a nosotros nos perjudica bastante y la respuesta también nos llegó de parte de don Mario Marcel del Ministerio de Hacienda, de la Dirección de Presupuesto, este es un tema bastante relevante la respuesta fue que no podíamos, no estabamos autorizados por ellos, porque no podemos... Sr. Secretario: No somos Sociedad Anónima dedicada al rubro. Sr. Presidente: Sí, eso es, perdón. Hay una abierta discriminación contra nuestro servicio, porque no podemos competir de igual a igual con cualquier otra sanitaria, por el hecho que tenemos que tener prácticamente la plata al contado arriba de la mesa, para poder invertir en eventualmente las concesiones en otras zonas que hoy día no la tenemos. Sr. Administrador Municipal: Yo quería señalar otra cosa Alcalde... Sr. Mauricio Soto: Perdón, disculpa Felipe. Sr. Administrador Municipal: Sí. Sr. Mauricio Soto: Es que entiendo que ese tema nosotros podríamos solucionarlo por los órganos legales que establecen regulación para todo este tipo de situaciones, porque estaría atentando contra la libre competencia. Sr. Secretario: No, pero es que es la discriminación en realidad proviene de la ley, lo que pasa es que la estructura por la que se rige la prestación de servicios sanitarios en Chile es de sociedad anónima con objeto exclusivo, y está hecha en esa forma, entonces nosotros somos una excepción, digamos de origen histórico, pero fuera de eximirnos de la obligación de ser sociedad anónima, nos son aplicables todas las demás normas. En consecuencia, la única forma

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de mejorar, de solucionar eso sería cambiando la ley, porque nos aplican todas las circunstancias y obligaciones de la ley que está hecha para sociedades anónimas. Claramente, nosotros no podemos endeudarnos a más de un año, las sanitarias obtienen préstamos blandos de organismos internacionales por 10, 15 años y nosotros tenemos esas limitaciones que nos afectan gravemente y que hacen pensar, como lo he dicho tantas veces, que la estructura jurídica del servicio no puede continuar en la forma en que está, porque está en clara desventaja. Sr. Mauricio Soto: Si, en estricto rigor Sr. Secretario usted tiene razón, pero hay una precisión que hacer ... Sr. Secretario: ¿A ver? Sr. Mauricio Soto: Nosotros nos podemos endeudar. Sr. Secretario: Con la autorización de Hacienda, no más. Sr. Mauricio Soto: Nosotros podríamos plantear un plan de endeudamiento a una cierta cantidad de años y obviamente hay que solicitar la autorización de Hacienda. Sr. Secretario: La autorización de Hacienda, eso es cierto. Sr. Mauricio Soto: El edificio nuevo de la Municipalidad de Santiago en Amunátegui se hizo por un leasing; la Alcaldesa de Concepción está solucionando su tema de la deuda del 3.551 millones por leasing también; el Alcalde Lavín en Las Condes, se buscó por un convenio de mantención solucionar una deuda. Sr. Secretario: Esas son las salidas, claro. Sr. Mauricio Soto: O sea uno busca. Lo que quiero plantear es, perfecto no nos van a autorizar por aquí pero busquemos la forma que nos autoricen, si es necesario plantear la modificación de la Ley planteémosla pero yo no me quedaría con la respuesta de Marcelo.

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Sr. Administrador Municipal: No yo tampoco me quedaría pero quiero hacer una sola acotación, efectivamente podríamos hacerlo, o sea podríamos solicitar la autorización de hacienda, pero desde el punto de vista de la flexibilidad es difícil porque estos son plazos perentorios y son super exigentes quieren que toda la información es para ayer, toda la información es urgente y si uno se equivoca en la información multa, si entrega información que no corresponde multa, entonces yo no sé si en el largo plazo dada la actual estructura administrativa en gestión interna de Smapa que el Sr. Secretario Municipal en ese sentido lo señaló muy bien, yo no sé si está salida sería posible, es la más óptima desde el punto de vista de la gestión, esa es la duda que yo tengo. Sr. Mauricio Soto: ¿Pero cuál es la más óptima entonces?. Sr. Administrador Municipal: Bueno eso es lo que hay que estudiar. Sr. Mauricio Soto: Lo que pasa es que aquí no basta con decir esta no es la más óptima sino que hay que plantear... Sr. Administrador Municipal: No, de acuerdo. Sr. Mauricio Soto: Una alternativa, quizás la más óptima sería que esto fuera una empresa privada, o sea que fuera una Sr. Secretario: Una empresa pública. Sr. Mauricio Soto: Una empresa pública. Sr. Secretario: Eso. Claro, una corporación puede ser. Sr. Administrador Municipal: Y tener una Ley especial que autorice que los funcionarios de SMAPA a lo mejor no se rijan por el Estatuto Administrativo, se rigen por otro régimen. Sr. Secretario: Por supuesto, claro, una empresa inter municipal también puede ser.

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Sr. Administrador Municipal: Yo recuerdo, por ejemplo, y perdónenme la salvedad, el caso Codelco, cuando surgió todo el tema de Juan Pablo Dávila, una de las posturas que había en ese minuto era que Juan Pablo Dávila no era funcionario público porque estaba regido por el Código del Trabajo pero participaba y trabajaba para una empresa pública, entonces estaba la duda en ese momento, habría que estudiar ese tema, generar una Ley especial para SMAPA, cambiar el régimen jurídico de los funcionarios Municipales, porque que sacamos por ejemplo con tener ingenieros que les pagamos $ 400.000.- $700.000.- si en la empresa privada están 1 millón y medio, entonces es un tema también que es de fondo. O sea, acá no podemos mantener el mismo régimen jurídico, no se puede, porque la gente se va a ir, la gente se va. Entonces, la tasa de ocupación en ese sentido es más alta. El Municipio pidió el área Besalco por tratarse de una empresa constructora y generar fuente inmediata de trabajo en la comuna. Se consideró además que por ser un terreno pequeño, 18, 33hás, podía atenderse con las instalaciones existentes de SMAPA, considerando que en la misma zona había sido comprometida con la Superintendencia obras de refuerzo para el sector. La tramitación del asunto se encomendó a un consultor externo. La solicitud de concesión se presentó en la SIS y fue publicada el día 1 de marzo del 2002. Dentro del plazo de 60 días que considera la Ley, la empresa Aguas Andinas hizo formalmente presente su intención de competir por esta nueva zona de servicio sanitario. El proceso implica una competencia entre Smapa y Aguas Andinas. Sr. Mauricio Ovalle: ¿Qué consultor externo? Sr. Secretario: ¿Quién hizo los estudios? C.G.E. de la Sra. Ximena Copman. Perdón. Puedo Alcalde agregar dos antecedentes más que hicieron interesante presentar o posible presentar esa concesión, uno los derechos de aguas, Besalco tiene derechos de agua ahí que dentro de las conversaciones consideraron la cesión de esos derechos gratuitamente para la Municipalidad, para la concesión. Y lo segundo, que nosotros tenemos un colector de alcantarillado que cruza por la mitad del terreno de Besalco, o sea, estaba solucionado sin mayor inversión la recolección de aguas servidas.

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Sr. Administrados Municipal: Continúo. Respecto de la concesión de empresa Aquaser. Se trata de una empresa nueva que pidió un área de concesión en la Rinconada de Maipú. El área pedida comprende una superficie de 112hás, es decir, 300% mayor al área de Besalco. La publicación se efectuó inicialmente en el Diario Oficial el 1 de marzo del 2002, pero luego se efectuó una rectificación que obligó a una nueva publicación la que se realizó el día 1 de abril del 2002. El plazo para que otras empresas o el Municipio hagan presente a la Superintendencia su interés en participar en está área vence el 30 de mayo del 2002. El análisis previo de Smapa indica que la ampliación de concesión para terrenos de este tamaño requerirá de nuevas inversiones adicionales de costos importantes, un nuevo plan de inversiones, un mini plan de inversiones. Hasta la fecha Aguas Andinas no ha postulado a esta zona. Análisis estratégico: El tema tarifario es decisivo para adjudicarse tanto la zona de Besalco como la de Aquaser. Smapa tiene un decreto tarifario que es público y cobra lo mismo a todos sus clientes. Deben definirse posiciones del Municipio frente a competencias o tarifas con las otras empresas interesadas. Debe analizarse el efecto económico de presentarse con tarifas menores, que pueden incluso resultar más bajas que de la SIS y quedar por ello fijas por 10 años. Precisar el efecto de postulaciones con precios menores a la tarifa actual de Smapa como precedente para el próximo proceso tarifario del año 2004. Ver efectos de postulaciones con precios menores a tarifa actual de SMAPA en cuanto a los 170.000 clientes actuales, habrá dos clases de clientes en la zona de concesión. Otros temas resolver. Confidencialidad de la información de tarifas para postulación para terreno de Besalco. Confidencialidad de información de tarifas para postulación de terrenos de la solicitud de Aquaser. Fuentes de recursos para ejecutar obras que se comprometan en estas nuevas concesiones. Situación histórica de otorgamiento de servicios a terrenos fuera del área de Smapa, son situaciones ya enfrentadas. Definir posición del Municipio frente a nuevos procesos que puedan presentarse por otros terrenos urbanos y derechos de concesión, esto puede referirse a comuna de Maipú o nuevas áreas urbanas de Cerrillos y Estación Central contiguos al área de concesión de Smapa. Y estrategia general de crecimiento de Smapa, recursos, personal, etc.,. Y acá un breve diagnóstico a la gestión de Smapa, que en el fondo ya lo señalamos, los objetivos perseguidos por esta Comisión, que en este minuto

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existe, para informar a los Sres. Concejales si así lo desean. Los integrantes de la Comisión de agua potable. La atribuciones, básicamente son atribuciones jurídicas relativas del servicio. Funcionamiento de la Comisión. Funciona básicamente dos semanalmente en máximo 3 horas. Hay una reunión que iniciar exclusiva de la Municipalidad y hay una segunda reunión con los consultores que están en el informe Municipal. Hay un control de gestión en base a indicadores de gestión. Hay un secretario técnico que es el señor Humberto Delarce y una secretaria administrativa que es la Sra. María Teresa Gayan. Esa es la comparación que nosotros tenemos de las empresas privadas de agua y la empresa actual como es la estructura y funcionamiento. Esa es la presentación Sres. Concejales. Sr. Presidente: Sí, don Herman. Sr. Herman Silva: A ver, yo voy a hacer, voy a concretar así en forma muy puntual, una pequeña historia pero muy corta y lo que nos viene hacia el futuro. En el año 1992, y aquí les consta a don Rafael que era el Alcalde don Rafael Pino a mí me entregó un estudio que se había hecho para la licitación del agua potable y que yo logré que no se llevara a efecto durante tres meses anterior de asumir como Alcalde. Se podía licitar o podía, había una Ley que se prorrogó hasta esos días y después terminó. En esa situación el agua cuando se recibió el año 92 estaba todavía con los archivadores con el sistema manual y había ese peligro porque prácticamente no se habían hechos inversiones para construir estanques y pozos profundos, muy poco de la Municipalidad, porque la Corvi y otras entes estatales habían construido copas de agua potable en Maipú. La Municipalidad no había construido. Lo primero que hubo que ver de esa administración, tener una política clara y precisa que es lo que iba a pasar con el agua potable a futuro, y se tomó una política clara y precisa, no al área privada y no a la concesión. Yo creo que de ahí parte todo. De ahí entonces se implementó la computación, se construyó un edificio para el agua, de las 20 copas, se construyó una gran cantidad con fondos Municipales esas copas y los pozos que habían algunos que estaban a 45 y otros a 70m, se llegó a los 170m de profundidad previendo que pudiera haber una sequía, y se descartó la corporación por una razón muy sencilla, porque desde el momento que la Municipalidad contrata,

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o sea constituye o echa a andar una corporación, en el caso del agua potable una parte entra a la parte social de Maipú y en eso no nos podemos cerrar, y en el hecho que hay una corporación, nosotros, la corporación de educación, la Codeduc ni aunque tuviera 5 mil millones de pesos de ganancias, no pueden venir al presupuesto Municipal. Se hicieron estudios bastantes profundos sobre eso y nos quedamos con el agua pero con una política clara, no a la concesión y no al área privada, porque la concesión servía para muchas cosas y al pasar al área privada la Municipalidad por una vez recibía la plata igual que aquel que se saca el Kino o cualquiera cosa, recibe la plata y no invierte bien y se perdió esa plata, ese bien que tenía. Por la otra parte, nos encontramos con que y ahí está don Rafael, con lo más peligroso que había en ese entonces; don José Luis Infante casi 40 años de Alcalde seguidos, él cual cuando echo a andar esta agua y cuando fue Ministro y la legalizó para Maipú, hizo lo siguiente, era una persona muy conocida, muy respetada aquí en la comuna, iba el que tenía un pedazo de terreno le decía, mira viejito o viejita queremos hacer un pozo para el agua potable, ¿me puede autorizar para que lo hagamos? Y la persona por supuesto lo autorizaba, pero nada de escritura pública ni nada de papel. Había en ese momento cualquiera los podía haber inscrito y había podido pedir concesión de agua, no teníamos nada y le consta a don Rafael que nos costaron lagrimas amargas porque no encontrábamos a los dueños, se habían muerto de ese entonces, 40 años atrás, o 35 años atrás y poder legalizar esos pozos para hacer las copas, fue una verdadera odisea. Quiero hacer hincapié en eso para ir a la parte yo creo bastante medular. El Alcalde lo ha dicho, si es cierto, pero lo necesario sería hoy día saber en esta reunión que es una reunión donde no hay público, a veces cuando hay público las cosas no son iguales que como la reunión que estamos haciendo hoy día. Saber la política de nuestro Alcalde es no a la concesión no a la privatización del agua, tenerlo claro, que quede estampado en el acta correspondiente así como quedaron antes, porque tenemos que tener claro esas cosas. Para poder hacer inversiones, grandes inversiones del agua, uno tiene que tener claro digamos, esa política, porque si no para que hacerla. Si la entrego en concesión, me pagan a la Municipalidad y gana el concesionario. Si hay una idea, un estudio, en que se fuera la empresa privada, también para que se diga. Y en el otro y le consta don Rafael que estuvimos muy atentos, no es de primera vez que se presentan concesionarios

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mágicos, si, siempre han estado a la espera de presentarse los concesionarios, pero estuvimos muy al tanto, cuando salía cualquiera cosa nos presentábamos de inmediato porque una forma de los privados le han tenido siempre mucha gana y más hoy, le tiene más ganas al agua potable, entidades extranjeras, especialmente los españoles, es pidiendo concesiones donde a futuro se podrían dar construcciones de poblaciones o si no ellos competir con el agua, no les costaba nada, por ejemplo, nadie sabemos que leyes pueden haber más adelante en que sea libre la competencia del agua de un sector que esta delimitado, la carretera El Sol por ejemplo, no costaría nada pasar por debajo de la carretera El Sol y vender agua más barata pueden cambiar las leyes, las leyes hoy día lo impiden pero quien sabe mañana. Yo quería hacer presente eso y hacer presente que mientras sea Concejal, como es yo creo que son las opiniones de los Concejales y del Alcalde es, yo siempre me voy a oponer o de la concesión o que pase la parte privada, porque con esto ha quedado demostrado a nivel de Chile con todas las formas humilde que se ha llevado el agua potable en Maipú, que las entidades públicas cuando hacen las cosas de corazón son capaces de manejar una empresa del estado estatal y que sea rentable, yo creo que eso es muy importante, donde uno va y eso le ha pasado al Alcalde actual también, nos encontramos con esa que la gente pregunta en cualquiera parte del territorio nacional. Y el año pasado estabamos en España con el Concejal Mauricio Soto cuando un integrante de un Concejo Municipal español quería saber esa novedad de que América Latina, para ellos no es ninguna novedad, la parte Municipal, pero para acá era una novedad que teníamos el agua potable. Esta agua ha sido rentable, nos encontramos en el caso de Argentina, que el agua en Argentina pese a ser Municipal y tener cuestiones estatales, el que quiere la paga y el que quiere no la paga. Aquí en Maipú estamos así y nos ha sido bastante rentable, se han podido hacer un montón de cosas que si no hubiéramos tenido el agua potable habríamos pasado a ser una de las comunas también pobres de Santiago, porque cualquier empresa querría tener hoy día ingresos que nos da esta agua potable Municipal. Eso quería hacer presente. Sr. Presidente: Ok. Muchas gracias don Herman. Se ofrece la palabra, Dr. Rafael Aguilar.

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Sr. Rafael Aguilar: Agradezco la exposición hecha sobre lo que está aconteciendo en Smapa. No me voy a referir a los puntos que ahí se plantearon, no porque no tenga observaciones a ellos, sino porque no es el tema que nos convoca hoy día en lo sustantivo, quedarán pendientes para otra oportunidad. Sr. Mauricio Ovalle: Es importante pero no urgente. Sr. Rafael Aguilar: Sí, importante pero no urgente. Lo que hecho de menos Sr. Presidente es la respuesta al motivo que nos convoca hoy. Aquí el expositor ha hecho preguntas, ha hecho cuestionamientos, pero no ha planteado las respuestas, y aquí estamos sentados esperando de parte del Alcalde las respuestas a nuestras inquietudes. La respuesta que se necesita es saber cual su decisión como Alcalde, cual es el plazo definitivo en el cual usted va a hacer las presentaciones que correspondan como Jefe de Servicio, representante legal de la Corporación Municipal y por tanto del Servicio Municipal de Agua Potable a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, en orden a dos cosas: Primero en orden a hacer las observaciones que permite la Ley como se ha presentado en su momento, se ha reiterado y se ha vuelto a exponer que permite el artículo 12 a) del Decreto Ley 382 del año 88, en el sentido que el Municipio tiene la facultad de hacer observaciones al emplazamiento en las zonas de expansión urbana en su comuna, cuando se plantea una solicitud de concesión de sanitaria, como en este caso Aquaser S.A. Para eso ya se ha dicho, lo ha dicho la Comisión de Salud, lo ha dicho el expositor, existe un plazo de 60 días, en conformidad a la corrección que hizo la empresa Aquaser al presentarse en segunda oportunidad el 1° de abril, significa que esta plazo vence, tal como se ha dicho, insisto, el 30 de mayo presente. La observación que le hizo usted la comisión fue el día 8, hoy estamos a 15, si no me equivoco, y para la presentación de Aquaser quedan 15 días. Sólo con respecto a esta situación. Y en relación a lo segundo, que es la facultad que tiene nuestro Municipio que administra una sanitaria pública en virtud del Decreto Ley 121 del año 91 en su artículo 19, que nos faculta como Municipio a presentarnos como otro proponente a la solicitud de concesión hecho por Aquaser en esas 112hás restantes, en el polígono que aquí hemos conversado latamente. Para esa presentación también existen 60 días y esa presentación también

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vence el 30 de mayo. Hago estas observaciones porque desde la primera presentación que hizo Aquaser en el mejor de los caso, voy a decirlo así, insisto, en el mejor de los casos, el Municipio a lo menos estuvo informado de esta presentación el día 1° de marzo, por su presentación en el Diario Oficial y por informaciones que radican en las distintas oficinas Municipales, esta información así fue habida, conocida. De tal manera que hasta el día de hoy, han transcurrido 75 días, de tal suerte que nuestra Alcaldía junto con los funcionarios Municipales, tenían el plazo suficiente como para haber preparado esta batería de herramientas que se necesitan y que aquí están expuestas a objeto de cumplir los requisitos que dispone la Ley y de esto nos quedan sólo 15 días. Yo no quisiera entender y espero que eso no sea lo que se ha querido explicar en esta ocasión que la exposición ha venido sólo en mostrar las dificultades que tenemos como Municipio, que las conocemos, aquí se han insistido en ellas y las conocemos, unos un poco más otros un poco menos, pero sabemos las dificultades y espero que la exposición no haya sido una suerte de excusa para decir que en virtud de esas dificultades el Municipio no se ha presentado, no tiene preparado o no se va a presentar dentro de los plazos que se han señalado para hacer las presentaciones de rigor. Cuando el Concejal que habla, en su calidad de Presidente, hizo esta primera observación en el Concejo hizo notar la necesidad que el Concejo le entregara un mandato al Alcalde, en orden a proceder en consecuencia y eso vale decir, un mandato en el cual el Alcalde deba presentarse en ambas situaciones, con los costos que ello implique, sobre eso quiero redundar en lo siguiente, podrá decirse, estimarse de que los costos para este proyecto pueden ser altamente cuantiosos para el Municipio, pero no cabe la menor duda sumando simplemente como un lego en la materia que las ventajas económicas para el Municipio en el mediano y en el largo plazo, indudablemente que resarcirán las inversiones que tendrá que hacer el Municipio para cubrir ese servicio, como lo ha demostrado el servicio Municipal de agua potable en el transcurso de esta centuria, prácticamente. De tal suerte que Sr. Presidente, yo quisiera que usted tuviera la gentileza de exponer al Concejo cual es su decisión sobre el particular y que es lo que va a hacer dentro de los próximos días, va a presentar el Municipio las observaciones y se va a presentar como otro proponente, o no lo va a hacer. Esos son los cuestionamientos que quisiera escuchar de nuestro Presidente y Alcalde.

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Sr. Presidente: Bueno, en relación a esa materia, ustedes han escuchado de parte del Administrador Municipal no una suerte de presentación de excusas y las dificultades que tiene el Municipio, sino que sencillamente presentar la realidad legal, financiera, la realidad que tenemos desde el punto de vista administrativo de nuestro servicio, pero no por eso hemos descuidado los intereses que comparto aquí en este tema con don Herman Silva en cuanto a que todos tenemos que dar a conciencia la que representa el Servicio Municipal de Agua Potable, no tan sólo para el Municipio sino que para la comunidad entera, por lo tanto lo que primero quiero despejar de que haya algún intento, asomo o ganas de alguien por privatizar o darle entrada para que se privatice nuestro servicio. Lo segundo que quiero precisar que nosotros tenemos que manejarnos de acuerdo a lo que la normativo nos indica, nuestro planteamiento en ese sentido ha sido que en el área de concesión chica a la cual nosotros hemos preparado una presentación, nos vamos a presentar, en el tema de Aquaser estamos haciendo los estudios pertinente, creo que están bastante avanzados Sr. Administrador, usted nos puede comentar al respecto, pero jamás ha sido nuestro predicamento o nuestra posición darle ventaja a nuestra competencia, porque entendemos que este es nuestro territorio natural que en el cual desearíamos obviamente expandirnos, pero también tenemos la gran desventaja que también ha sido planteado por el Administrador Municipal en cuanto a que nosotros no podemos exigir o pedir para nuestras inversiones, aportes financieros reembolsables, y vamos a tener que buscar otra forma de poder subsanar esa situación que hoy día nos deja en franca y notoria desventaja. Sr. Rafael Aguilar: Pero quiero escuchar... Sr. Presidente: Ya lo dije, o sea... Sr. Rafael Aguilar: Sr. Presidente, no es que quiero, perdón, usted ha dicho que se está haciendo estudios y preparativos... Sr. Presidente: Correcto.

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Sr. Rafael Aguilar: Lo que yo quiero saber, Sr. Presidente, es que usted diga explícitamente que su decisión es presentar al Municipio... Sr. Presidente: Así es. Sr. Rafael Aguilar: Estas dos materias y que usted lo va a realizar antes del 30 de mayo... Sr. Presidente: Así es, en eso hemos estado trabajando. Sr. Rafael Aguilar: Entonces entiendo, el Municipio se va a presentar en las dos situaciones, por un lado va a hacer las observaciones al emplazamiento de Aquaser y su área de expansión dentro del territorio comunal al cual esté postulando. Sr. Presidente: Ahí tiene un error, perdón, escúcheme, nosotros no podemos oponernos a que nadie... Sr. Rafael Aguilar: A hacer observaciones, retiro la palabra oponer, lo que yo quiero para redundar en esta, aquí también se ha hecho en la exposición, el Decreto Ley 382 del año 88, artículo 12 a) le da la factibilidad al Municipio... Sr. Presidente: Al Municipio. Sr. Rafael Aguilar: Al Municipio que haga observaciones al emplazamiento de Aquaser dentro del área de la expansión urbana del territorio comunal, en este caso Maipú, de que yo quiero saber y usted me confirme entonces es que el Municipio, a través suyo, va a hacer esas observaciones antes del 30 de mayo próximo, eso es lo primero... Sr. Presidente: Sí. Sr. Rafael Aguilar: ¿Sí? Sr. Presidente: No, no, es que yo antes de contestar eso tengo que, para una mejor comprensión de esta materia que tanto el Director de

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Smapa como nuestro Administrador Municipal nos aclaren un concepto que es necesario que usted lo tenga. Sr. Rafael Aguilar: Perfecto, acepto. Sr. Administrador Municipal: Concejal, ahí yo difiero de la apreciación que usted hace en relación a la interpretación del artículo 12 a), la interpretación creo que el espíritu de la norma y creo que también es la letra de la norma, señala que ésta una vez que se presenta la solicitud de concesión y a fin de resguardar la coherencia y por eso subrayé, del área de concesión y las áreas de expansión urbanas pondrán esta solicitud en conocimiento etc., etc., etc., etc., o sea, lo que hay aquí en el fondo y las observaciones que señalan es en relación al área de expansión urbana y no es que la empresa se presente en un sector que a nosotros nos parece, y yo estoy de acuerdo con su apreciación, que es obviamente dentro del territorio operacional nuestro, pero la Ley no señala eso, señala otra cosa, señala que es por un tema de límites, si por ejemplo, hay límites que están superpuestos y está dentro del límite urbano, en ese caso se harían las observaciones, pero no la oposición como usted ha señalado precedentemente. Sr. Rafael Aguilar: Retiré la palabra oposición fue infeliz, en realidad es observación. Sr. Director de SMAPA: Don Rafael en general la apreciación es similar a la planteada por el Sr. Administrador, la oposición de la Municipalidad entendemos nosotros que en ese sentido de que en el sector donde se está proyectando esta zona de ampliación coincida o no coincida con el sector autorizado... Sr. Secretario: Para urbanizar, exacto. Sr. Director de SMAPA: Entonces si la zona pedida por esta empresa está fuera de ese perímetro sería procedente observarlo. Sr. Presidente: Claro si es coincidente.

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Sr. Rafael Aguilar: Es que es muy importante esta sesión Sr. Presidente, como usted se habrá dado cuenta después de tantas horas de trabajo sobre esta materia, porque lo que hoy día se converse es muy relevante con respecto al futuro inmediato de nuestro Municipio, y por lo tanto quiero dejar constancia que aquí se ha leído y así lo voy a leer una vez más, el Decreto Ley, el artículo del Decreto Ley que estamos cuestionando y dice lo siguiente: “Presentada la solicitud de concesión y con el único fin de resguardar la coherencia entre los límites del área de concesión y las áreas de expansión urbana definidas en el correspondiente instrumento de planificación territorial, la entidad normativa pondrá dicha solicitud en conocimiento del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de las respectivas Municipalidades quienes deberán tener plazo de 60 días de emitir un informe con las observaciones que sean procedentes, en caso que no lo hicieren se entenderá que no tienen observaciones. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidades que se puedan derivar. Lo dispuesto en este artículo no podrá significar de modo alguno un retraso en la tramitación de la solicitud de concesión”. Con el siguiente comentario, Sr. Presidente nadie está desconociendo las facultades suyas como Alcalde y su responsabilidad y así tampoco el derecho que tienen nuestros Directivos Municipales a tener interpretaciones de las Leyes, lo que sí yo quiero dejar insertado, es que la interpretación errónea que pudiera haber respecto de este artículo, lo cual induciría al Alcalde a no hacer eventualmente las presentaciones que correspondieren, van a ser de sólo, única y exclusiva responsabilidad del Jefe de Servicio. Entonces eso que quede sentado. De tal suerte que si usted entiende que el Municipio no de hacer tales presentaciones, esa es su responsabilidad y así lo hará. Si usted no lo hiciere y esto no dañare al Municipio, excelente, mi preocupación está en que esa interpretación pueda ser errónea y usted no haga las presentaciones en este tema en particular, dejando desprotegido el patrimonio Municipal que nos representa Smapa. Esa es la preocupación. Sr. Presidente: Perfecto, Sr. Secretario. Sr. Secretario: Yo creo que hay otro argumento que se puede considerar, que avala la interpretación que se ha dado, es que la observación debería ser, de acuerdo al tenor de la disposición, que se pretenda urbanizar un sector que no está autorizado por la Ley, por el

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Plan Regulador Comunal Intercomunal, no es cierto, y eso sería contradictorio con una postulación Municipal en ese mismo sector, o sea la Municipalidad no podría decir por un lado: mire Sr. usted no puede urbanizar ni pedir una concesión puesto que no lo permiten las normas reguladoras del uso de suelo; y por otro lado aparecer la misma Municipalidad pidiendo la concesión, entonces sería paradojal que hiciéramos una observación que iría en contra de las pretensiones nuestras. Sr. Presidente: Exacto, perdón. Sr. Administrador Municipal: Quería hacer otra salvedad Alcalde. También lo subrayé y a mí me gustaría, yo tengo duda respecto al tema, les pediría que el Concejo se pronunciara al menos respecto a este tema, cuando se presenta la solicitud de concesión la empresa, en este caso el servicio, postula con su tarifa, yo no sé si la Municipalidad en este caso está facultada o no está facultada, eso no lo sé, para presentar tarifas inferiores a las que tiene vigente en este minuto, porque podría suceder y por eso si no es así por favor ustedes me corrigen, podría suceder que por el hecho de acordar presentarse con una tarifa menor para ganar área de concesión, que de esa forma es la manera que tiene la empresa de ganar, la Contraloría nos caiga encima y después nos diga saben que hay daño al presupuesto Municipal porque usted va a dejar de percibir x cantidad de pesos, de miles de millones de pesos, por concepto de que se presentó con una tarifa más baja. De acuerdo a las estimaciones nuestras y lo hemos conversado con el Sr. Director del Servicio de Agua Potable y algunos técnicos del SMAPA, el ámbito total en discusión en este minuto, que son más de 112hás, si no me equivoco son 130, alrededor de 130hás en total, implicaría la inversión del orden de más de 2.500 millones de pesos, ya, considerando también todos los estudios previos que deben llevarse a cabo, ya. O sea, no es solamente yo quiero dejar sentado, no solamente un tema que tengamos que presentarnos, yo estoy de acuerdo, o sea, lo ideal es que nos presentemos a todo lo que surja, y un poco crecer hacia el sur, hacia Talagante, San Bernardo, crecer también hacia el poniente, porque de alguna manera así nos libramos digamos, del competidor más cercano nuestro quien es Aguas Andinas, yo estoy de acuerdo con eso, pero también hay que considerar esa restricción. Yo no sé jurídicamente si en base a un

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acuerdo del Concejo se puede, por ejemplo, facultar al Alcalde para competir con tarifas más bajas de las vigentes, tengo la duda, ya, tengo la duda razonable, no sé si eso se puede hacer, ojalá que sea así, porque así podríamos competir en igualdad de condiciones. Sr. Presidente: Dr. Aguilar y después Mauricio Ovalle. Sr. Rafael Aguilar: Si para terminar esta parte. La segunda consulta que le hacía al Sr. Presidente, para que quede claro, es que usted efectivamente va a presentar al Municipio a través de Smapa o a la inversa, para competir con la concesión solicitada por Aquaser, eso lo va a hacer dentro del plazo que estipula la ley. Sr. Presidente: Así es. Sr. Rafael Aguilar: Perfecto. Satisfecho por esa respuesta. En relación a la consulta que se hacía recién, yo quiero recordar que el Decreto Ley N° 70 que fija los métodos, la metodología de tarificación de las Sanitarias de Agua Potable, establece la fórmula que ahí se anota como para poder determinar la tarifa máxima, pero no la mínima. De modo que la sanitaria eso es el máximo que pueden cobrar, pero también puede cobrar por menos de esa tarifa. Sr. Administrador Municipal: Cuando está regida por el Derecho Privado. Sr. Rafael Aguilar: Exacto. Y nosotros estamos, no hay excepción de tarifas para el caso de la sanitaria nuestra. Sr. Administrador Municipal: En el caso de nosotros, yo creo, o sea la interpretación que hago yo digamos, es que nosotros tenemos un precio fijado, cierto que es el precio como usted señala que es el precio máximo de cobro, pero para poder competir en igualdad de condiciones, yo creo que porque como estamos regidos por el Derecho Público y como esta es una entidad Municipal única que hay en su tipo acá en Chile, pero regido por el Derecho Público, si nosotros acordamos vender nuestro servicio a un menor precio, debiéramos establecer algún procedimiento claro y objetivo para ver se ese procedimiento de bajar la tarifa, no va en detrimento directo a

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nuestro patrimonio Municipal. O sea, que la Contraloría no vaya a decir que hubo algún grado de negligencia de no cuidar el patrimonio por ir con una tarifa más baja. No sé sí... Sr. Rafael Aguilar: No, está bien, yo quería decir, quería mencionar de que la Ley nos faculta a poner tarifas más baja, no nos faculta a sobrepasar la tarifa determinada por el Decreto Ley N° 70... Sr. Administrador Municipal: De acuerdo. Sí. Sr. Rafael Aguilar: Y el Decreto N° 70 nos rige a nosotros como sanitaria pública al igual que a las sanitarias privadas, de tal manera de que en esos no hay observaciones. Ahora, con respecto a la defensa que debiéramos hacer eventualmente frente a una posible intervención de Organismos Fiscalizadores sobre esta materia, yo creo que abundarían los argumentos para establecer que mucho más se perdería para el patrimonio Municipal no habiendo participado y no habiéndose adjudicado tal concesión que adjudicándosela a un costo que nos pide competir la misma Ley que permite la otorgamiento de concesiones como el hecho que establece que se otorgan finalmente a aquellas que le otorgan un mejor costo al usuario y un mejor servicio. Sr. Presidente: Sí, pero ojo, también no tenemos que olvidar que incluso la presentación que nos hizo el Administrador Municipal consta de que como una manera la Superintendencia de impedir que se haga esta suerte de dumping nos obliga a mantener la tarifa por los próximos 10 años, o sea por dos periodos. Así que ese es un tema no menor para la expectativa de servicio. Don Mauricio Soto y Mauricio Ovalle. Sr. Mauricio Soto: A ver, es que yo creo que el tema de la tarifa es un tema que hay que resolver en otro ámbito, porque si nosotros empezamos en una discusión eterna de que es lo que creemos que podría ser, en estricto rigor nosotros estaríamos desde que el momento en que nosotros fijamos una tarifa para el cobro del agua que tiene asociado un nivel de utilidad, obviamente estaríamos yendo en contra de las normas básicas del Derecho Público en el ámbito Municipal que establece que por todo servicio que los Municipios entreguen sólo pueden cobrar hasta el costo del servicio, no pueden

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obtener utilidades. Por lo tanto, en estricto rigor, nosotros lo que estamos en el Servicio Municipal de Agua Potable es prestando un servicio obteniendo una utilidad, por lo tanto eso es ilegal, desde el punto de vista del Derecho Público Municipal, yo lo que entiendo que el tema de las tarifas de agua potable se basa en una Ley especial, que aquí se ha mencionado, y esa Ley es la que nos autoriza a establecer una metodología para el cálculo de la tarifa, que es un Decreto del año 88, si no me equivoco... Sr. Rafael Aguilar: Decreto 70 del 88. Sr. Mauricio Soto: Que además se establece una serie de normas en las cuales uno entra a competir con el resto de las empresas. Por lo tanto, la normativa si podríamos o no podríamos tener una tarifa más baja yo creo que está más bien orientada a eso más que al tema de las normas generales del Derecho Público, porque, como insisto, de acuerdo a las otras nosotros estaríamos haciendo una actividad ilegal hoy día, yo creo que hay que centrarse en ese ámbito. Ahora, yo antes de entrar en la discusión del tema de cuanto sería la tarifa y todo eso, primero yo quiero hacer algunas preguntas más básicas. ¿Qué antecedentes nosotros tenemos respecto a la solicitud de Aquaser?, ¿se puede saber con qué tarifa entraron ellos?, ¿qué es lo que están ofreciendo?, Felipe en la presentación hace una serie de preguntas, ¿podríamos nosotros cobrar una tarifa inferior a la que estamos cobrando hoy día en las otras zonas?, ¿podríamos hacer no sé que otra cosa?, ¿podríamos soportar el tema financiero?. Entonces, yo más que hacernos esas preguntas, yo pensé que hoy se nos iba a plantear cual es la situación bajo estas condiciones nosotros vamos a tener que presentarnos en esta licitación, aproximadamente, y sobre eso decidir más que decir sobre las preguntas de lo que podría ocurrir en un futuro no cercano, o sea no lejano. Entonces yo creo que deberíamos centrarnos en eso. O sea, si no existen hoy día los antecedentes suficientes para eso, es mejor que fijemos una fecha y se nos haga una presentación: estas son las condiciones en las cuales nosotros deberíamos solicitar la concesión de ¿cómo se llama?, de la zona de Aquaser, sino vamos a estar discutiendo sobre más bien declaraciones de principio más que sobre hechos concretos. O sea, yo creo que podemos estar aquí todo el día discutiendo, el Alcalde ya ha dicho que el va a hacer la presentación sobre esa zona, que se va

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a pelear la otra zona con el tema de Aguas Andinas. Entonces, si nosotros no tenemos certeza respecto a bajo que condiciones, yo creo que es mejor que nos pongamos de acuerdo en una fecha, un día, que se nos traigan esos antecedentes y yo estoy disponible como Concejal a dar la pelea en esa zona y asumir las responsabilidades que me puedan caber en tomar la decisión, pero yo creo que aquí no hay que tomar, o sea, aquí la decisión es una políticamente vamos a presentarnos contra Aquaser; y la segunda es ver, como técnicamente nosotros hacemos esa presentación. Pero yo lo que no estoy disponible es que el Municipio no haga una presentación antes del 30 de mayo, porque creo que eso sería poner en riesgo porque, no sólo pondría en riesgo esta sino que pondría otros temas más nuestros. Sr. Secretario: Sí, aclarando puntualmente una duda que expresa el Concejal, la tarifa se presenta en el acto público no en la petición. O sea, es un tema que viene después y si yo creo que la Municipalidad puede poner una tarifa más baja, yo creo que sí. Ahora, eso está asociado a una serie de problemas obviamente de otro tipo, como van a tomar los consumidores de Maipú que el agua se les cobre más barato. Ahora, también pensemos que la tarifa nuestra es la más barata, entiendo, del país, ¿cierto? Sr. Presidente: Sí, exactamente. Sr. Secretario: O sea, también es un plus, pero también puede presentarse una empresa que por el sector que es más chico, subsidie, ahora el subsidio es por 10 años, hay que pensarlo, ese es un problema económico. Ahora, lo otro es cierto, o sea, el que el Municipio postule dentro del plazo no es una postulación meramente declarativa, incluso la postulación que ya se hizo aquí, que he escuchado que se va a hacer no que ya se hizo, respecto a los terrenos de las y tantas hás significó dar una garantía por $14.000.000.-, o sea que nos es gratis la cosa. Entonces hay que postular y contar con un plan de desarrollo, como muy bien lo dijo el Administrador Municipal, y ese plan de desarrollo implica una inversión y esa inversión implica que el presupuesto Municipal, para que sea válida, tiene que considerarla, porque yo no puedo en el aire como Municipio ir a decir yo voy a invertir 2.500 millones de pesos, ¿pero de donde los va a sacar?. O sea, eso es obviamente esto hay que

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aterrizarlo para establecer la conveniencia de la postulación, como lo decía el Concejal Aguilar, a largo plazo es clara, sin lugar a dudas que va a ser un beneficio porque la ley asegura rentabilidad de las sanitarias, pero hoy ¿cuánto me cuesta hoy día?, ¿dispongo yo de los fondos para hacerla?, yo diría que esa es la médula y excúsenme ustedes que me meta aquí, pero lo hago por afecto al servicio municipal. Pero pido excusas pero es que me entusiasma la materia y ustedes saben que me ha gustado siempre el servicio. Sr. Presidente: Don Mauricio Ovalle había pedido la palabra. Sr. Mauricio Ovalle: Varias de las consultas que iba a hacer fueron respondidas en las intervenciones que se han hecho, la verdad que iba a consultar cual es la respuesta a lo que usted dijo que hacía el Administrador Municipal, entendiendo que hoy día íbamos a escuchar cual era la propuesta del Municipio para este tema. Ahora, revisando las leyes son todas más menos del año 88, por lo tanto entiendo que esto no es primera vez que ocurre en el Municipio. Sr. Secretario: No, es primera vez, primera vez. Sr. Herman Silva: Perdónenme pero yo tuve, sí tuvimos. Sr. Secretario: ¿Sabe por qué don Herman?, porque fíjese que ni siquiera el área de concesión del servicio hoy día está aprobado legalmente, está pendiente, entonces es primera vez que ocurre eso. Sr. Herman Silva: En la Ciudad Satélite de Maipú, lo salvamos con un arreglo, pero para quedarse ella lo pidió y a mí me tocó estar en la Superintendencia y me tocó estar en todas partes con el Asesor Jurídico. Sr. Secretario: La concesión no don Herman. Sr. Herman Silva: Sí. Sr. Secretario: La concesión no, porque no existía la concesión todavía.

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Sr. Presidente: Pero está claro que esta es la primera vez que el servicio enfrenta esa situación y que obviamente nos preocupa por el futuro del servicio. Sr. Mauricio Soto: Estaba Mauricio con la palabra. Sr. Mauricio Ovalle: Entonces el tema Alcalde es que aquí, a pesar que se han respondido varias, yo tomo lo que dice Mauricio Soto en el sentido de que urgentemente el Municipio debiera preocuparse, debiéramos preocuparnos todos de este tema, centrar nuestros esfuerzos en esto, yo creo que es super importante, es super delicado lo que está pasando y también extraño Alcalde, no es por echarle la culpa a usted, pero es extraño que una empresa que se crea recién el 15 de enero pretende hacer una inversión de la envergadura que estamos hablando. Sr. Mauricio Soto: ¿Cuánto habrá tenido que dejar en boleta de garantía no más? Sr. Mauricio Ovalle: Claro. Es una empresa que crea una abogada con su procuradora, que sé yo ... Sr. Presidente: Es extraño. Sr. Mauricio Ovalle: Entonces, no deja de ser extraño, Aquaser, y si uno quisiera hilar más fino Alcalde, otra empresa que se creó el 23 de enero, también de este año, Aquacom, les está prestando servicios al Municipio. Entonces, uno... Sr. Presidente: Perdón, es que no... Sr. Mauricio Ovalle: Uno podría, por eso le digo, uno podría ... Sr. Presidente: Si, no, no pero es que para precisar el tema que usted indica el Concejal Ovalle que se crea una empresa ¿el 23 de enero?, ¿Aquacom?... Sr. Mauricio Ovalle: Aquacom.

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Sr. Presidente: Que le está prestando servicios al Municipio. Sr. Mauricio Ovalle: Sí. Sr. Presidente: ¿En qué materia, perdón? Sr. Mauricio Ovalle: Todo el sistema informático, son los responsables del sitio web y toda la cosa. Sr. Rafael Aguilar: Para que quede en acta, silencio en la sala. Sr. Mauricio Ovalle: Yo le puedo entregar los antecedentes. Sr. Mauricio Soto: Es cosa de meterse a Micchile, no más y el registro de ... Sr. Mauricio Ovalle: Y ahí lo registra, entonces... Sr. Mauricio Soto: Quienes son los responsables. Sr. Mauricio Ovalle: Por eso que uno tiene el legítimo derecho, si quiere Alcalde, y por eso se planteó la necesidad de conversarlo en privado, que hay muchas dudas que pasan de esto, porque tal como decía el Concejal Aguilar, si bien hoy día quedan 15 días para presentar observaciones o como le queramos llamar, pero el Municipio hasta ahora no ha presentado nada, y si consideramos que la empresa por un error o un tecnicismo se equivocó y tuvo que rechazar un mes, o sea si no hubiese ocurrido eso nosotros hubiésemos quedado prácticamente fuera, y ahí igual que los demás Concejales yo también estoy, creo que la urgencia de este tema requiere que nosotros rápidamente seamos capaces de ponernos de acuerdo, por lo menos en este tema, así como lo hicimos para el tema de basura, cierto, que nos peleamos y nos agarramos hartos meses, aquí hay un tema que es mucho más delicado, porque si llegamos a perder el agua o una sanitaria externa se nos mete por el lado, yo estoy seguro que en un tiempo más vamos a perder todo el servicio. O sea, claramente hoy día uno puede reconocer que hay deficiencias en el servicio, que faltan esfuerzos, que hay que poner más esfuerzos porque los tiempos así lo requieren, porque hay que hacer muchos, aquí se presentó en la

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exposición modernizaciones, que sé yo, que requieren todo tipo de empresas, sobre todo como éstas, y ahí Alcalde pierda cuidado que los Concejales estamos dispuestos a aprobar lo que sea necesario en el entendido de que esta cosa tenemos que salvarla. Y a lo mejor el tema de la tarifa también es un tema conversable, el tema de lo que viene también es conversable, de la inversión, si hay que dejarlo reflejado en el presupuesto, nosotros en la discusión del presupuesto el mayor énfasis se dio en el tema de dejar las platas para el plan de desarrollo de Smapa, fue ahí donde le dimos más duro al tema y se dejaron dos mil y tantos millones de pesos. Se pidieron informes a la Superintendencia y eso demuestra que hay preocupación por este tema. Entonces, yo la verdad quiero ser práctico no más, me gustaría que ojalá antes del 30 pudiésemos reunirnos y escuchar cual va a ser la propuesta del Municipio, ahora, si es posible trabajar un par de temas antes con la gente, con la Comisión de Agua Potable, que no sabía que había una Comisión, también sería mucho mejor. Sr. Presidente: Perfecto, no hay ningún problema, yo quisiera en virtud de lo que se anunció en el principio de la reunión, el Concejal Dr. Rafael Aguilar nos iba a aportar antecedentes que indicaban de que la empresa que está siendo Consultora hoy día del agua potable y nuestro Municipio, estaría incurriendo en abiertas irregularidades e ilegalidades que comprometerían nuestro patrimonio, quisiera tener esos antecedentes Dr., para poder tomar medidas, porque una situación tan grave como la denunciada no puede pasar inadvertida, o son solamente enunciadas y no aportar los antecedentes. Sr. Rafael Aguilar: Si usted me permite, para que quede bien claro, yo estoy en condiciones de demostrar documentadamente que la empresa que presta servicios al Municipio... Sr. Mauricio Ovalle: D y H. Sr. Rafael Aguilar: D y H Consultores Asociados, está involucrada en la presentación de solicitud de concesión por servicios de agua potable y sus servicios anexos de la empresa Aquaser S.A. en el territorio comunal de Maipú.

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Sr. Presidente: Porque esa situación la pondría en un conflicto no tan sólo de intereses a la empresa, sino que obviamente no estaría actuando ... Sr. Rafael Aguilar: Así es. Por eso yo he pedido que se, que usted ... Sr. Presidente: Por eso. Sr. Rafael Aguilar: La exima de participar en esta ... Sr. Presidente: No, por eso, pero para eso necesito tener esos antecedentes Dr. Aguilar, más que enunciar el tema o volver a aseverarlo, tener los antecedentes, porque como Jefe de Servicio también me corresponde resguardar los intereses Municipales y para eso necesito la información pertinente para poder obrar en ese sentido. Sr. Rafael Aguilar: Los documentos son de tal reserva Sr. Alcalde, que solamente lo voy a hacer presente ante el requerimiento de los Tribunales de Justicia, o usted confía en lo que yo establezco y yo me hago responsable o en caso contrario, sólo ante los Tribunales. Sr. Presidente: A ver, usted, perdón, no quiero ser majadero en esta materia pero el Dr. Aguilar anunció que nos iba a presentar una serie de antecedentes que yo quisiera tenerlos como Jefe de Servicio, porque en resguardo de los intereses que usted también está luchando, necesitamos saber que grado de transparencia tiene esta situación, porque no tan sólo compromete el prestigio de esa Consultoria, que es externa a nosotros, sino que también compromete obviamente la idoneidad y el patrimonio Municipal. Sr. Rafael Aguilar: Se lo puedo contestar de la siguiente manera: Acaba de ser demostrado en la sesión pasada que los procesos de fiscalización interno no tienen ningún destino, incluyendo aquellas fiscalizaciones que lo afectan a usted como Alcalde, de tal manera que no tengo ninguna garantía en el manejo de la información que yo pueda entregar al Alcalde sobre está situación... Sr. Presidente: Tan sólo le pido que lo ...

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Sr. Rafael Aguilar: Va a ser presentado a los Tribunales competentes... Sr. Presidente: Tan sólo le pido que los presente ... Sr. Rafael Aguilar: Y eso es lo que yo es lo único que puedo... Sr. Presidente: En los Tribunales ... Sr. Rafael Aguilar: Ahí va a ser presentado. Sr. Presidente: ¿Sí? Sr. Rafael Aguilar: Y se lo doy firmado, ante Notario si quiere. Sr. Presidente: Sí. Sr. Rafael Aguilar: Sí. Sr. Mauricio Soto: Pero ahí le mandas una copia. Sr. Rafael Aguilar: Ni aún así. Sólo a requerimiento de los Tribunales. Sr. Presidente: Bueno, don Herman Silva. Sr. Herman Silva: Sí, con respecto a lo que decía el Administrador Municipal hubo otro que habían pagado 14 millones y tiene que presentar garantía, en caso que eso se diera, nosotros entre 14 millones o 20 millones o 30 millones, lo que haya que disponer y hacer una modificación presupuestaria, vale la pena hacerlo ante de perder a futuro el servicio de agua potable. Sr. Presidente: Eso solamente como garantía. Sr. Herman Silva: Exactamente, estoy hablando en una posible... Sr. Presidente: Para un territorio de 12hás, 120n hay que multiplicar por 10...

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Sr. Herman Silva : Exactamente y dejar establecido además que en el presupuesto digamos, hacer las cosas como corresponden. Y también considerar que en ese territorio de las 112hás me puedo equivocar, pero tendríamos nosotros dando agua potable, en este momento, clandestina o no pero tendríamos en algunos lugares dando agua potable, ya digamos, hacia la otra empresa. Hay que ser realista, tenemos que ganarle a los otros. Sr. René Panozo: Yo creo que sería conveniente que fijáramos una reunión próxima en que el Sr. Alcalde nos diera a conocer cual va a ser la propuesta. Sr. Francisco Aguirre: Me queda una duda. Felipe dentro de lo que ha mencionado de todo lo que es la inversión que implica postular a esta concesión y recojo lo que acaba de decir don Herman también, es un monto bastante alto, los recursos están, necesitamos una modificación presupuestaria, porque llegar y postular y si quisiéramos podríamos hacerlo bastante fácil pero hay que tener un determinado monto de inversión para poder adjudicarse esa concesión. Sr. Herman Silva: Es un compromiso nada más. Sr. Administrador Municipal: No, no, no, perdón, son tres modificaciones presupuestarias, primero para la boleta de garantía, la boleta de relación con el cumplimiento del plan, que esa es la más alta porque está en relación a la cantidad de servicios que se han ofrecido; y la tercera modificación son los recursos propios digamos de una vez que el Municipio .... Sr. Mauricio Soto: Pero para hacer eso tenemos que tener presupuesto primero, para hacer modificaciones presupuestarias. Intervienen varios Concejales. Sr. Rafael Aguilar: ¿O hacer una propuesta es suficiente? Yo creo que tenemos el ánimo suficiente como para llegar a un buen acuerdo en esta materia. Tal como se ha dicho, las condiciones básicas de la presentación y que ha redundado nuestro Secretario Municipal, si que

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es cierto, son algunas exigencias. Sin embargo las inversiones son de largo aliento. Inversiones que por lo demás se van haciendo junto con las empresas inmobiliarias. De modo que esa no es la preocupación de hoy, de aquí al 30 de mayo. La preocupación al 30 de mayo está básicamente con las garantías que pueden ser varios cientos de millones incluso, podrían ser... Sr. Presidente: 120 millones. Sr. Rafael Aguilar: Eso o más podría ser. Yo quiero hacer la siguiente proposición si le parece: Usted presentó en el Concejo pasado una solicitud de modificación presupuestaria que tenemos que ver en la Comisión de Finanzas para ponerla a su disposición y del Concejo en la próxima sesión del próximo miércoles, ese es el compromiso que tenemos... Sr. Mauricio Soto: No, no. Sr. Mauricio Ovalle: La primera semana de junio. Sr. Rafael Aguilar: La primera semana de junio, era para precisar la fecha. Yo creo que estamos en condiciones de llegar a un acuerdo con usted en orden a que de esa modificación presupuestaria hagamos una parte que esté destinada a hacer los traspasos correspondientes que requiere Smapa para salvaguardar las responsabilidades financieras que tiene que tener para hacer estas presentaciones, de las cuales aquí hay otros puntos que tendrá que ver la Comisión y entregar el informe que es para la fecha que se ha determinado... Sr. Presidente: Sí, pero primero... Sr. Rafael Aguilar: Pero que adelantemos, perdón, solamente, adelantar la modificación presupuestaria que le autoricemos a usted para este caso en particular, antes de la fecha en que haya que hacer las presentaciones ante la Superintendencia. Sr. Presidente: Lo primero que vamos a hacer es la reunión con la presentación del tema, eso ...

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Sr. Administrador Municipal: ¿Puede ser el jueves próximo? Sr. Mauricio Soto: ¿Puede ser en la tarde?. Sr. Rafael Aguilar: En términos de plazos, ¿cuánto estamos el próximo jueves? Sr. Mauricio Ovalle: Estamos a 15 el próximo jueves estamos ... Sr. Mauricio Ovalle: 23 Sr. Presidente: Estamos bien. Sr. Rafael Aguilar: Perdón, le voy a hacer a don Rafael una consulta. El plazo para presentar a la Superintendencia es el día 30 o tiene que estar publicado el día 30 de mayo la presentación. Sr. Director de SMAPA: No, hasta el día 30, de hecho no recién lo conversaban en este minuto, no ha sido publicada la postulación. Sr. Rafael Aguilar: Ya. Lo importante es que nosotros tengamos el plazo .... Sr. Secretario: El plazo es para ingresar con la presentación a la oficina de la Super y generalmente por estrategia se llega el último día. Sr. Rafael Aguilar: Bien, si, entonces tenemos esos plazos pero bueno. Sr. Mauricio Soto: Jueves 30. Sr. Secretario: Jueves 30 Sr. Administrador Municipal: Una última salvedad, en relación al tema de las tarifas, perdonen que vuelva, a lo mejor sería necesario un acuerdo de Concejo para bajar las tarifas. Sr. Mauricio Soto: No.

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Sr. Herman Silva: Lo de las tarifas no nos preocupemos todavía.... Sr. Mauricio Soto: No, porque nosotros no fijamos las tarifas del agua potable. Sr. Herman Silva: No hablemos de las tarifas ahora..... Sr. Secretario: No, no, las tarifas de postulación, eso es un acto público, es 60 días después, puede ser si un acuerdo de Concejo. Sr. Mauricio Soto: Ah!, obvio, pero es que yo insisto, aquí nosotros tenemos que tomar la decisión política de ir, de hacer la presentación. La presentación implica una serie de cosas donde no está la tarifa, 60 días después va la tarifa... Sr. Secretario: Ahí sí. Sr. Mauricio Soto: Porque supongamos que Aquaser se cae con algún tema y la única postulación es la nuestra. Estoy ... Sr. Secretario: podría haberse caído pero ya se publicó. Sr. Mauricio Soto: Estoy pensando, estoy pensando, espera, espera, estoy pensando. Entonces 60 días después se fija la tarifa y hay una serie de actos administrativos que van después concadenados. O sea, no todo tiene que estar resuelto de aquí al 30. Sr. Presidente: Exacto. Sí. Sr. Secretario: Pero hay varios que sí. Sr. Mauricio Soto: Sí, por eso, pero es que mi, a ver, antes de preocuparnos respecto a que si la tarifa implica acuerdo de Concejo o no acuerdo, o si vamos a tener que bajarla o subirla, aquí pueden pasar muchas cosas en ese tiempo. Yo me preocuparía de cuales son los temas que nosotros tenemos que tener resueltos de aquí al 30. Eso, eso no más. O sea, esa es mi preocupación, si después necesitamos, no sé, resguardar para el próximo año 500 millones,

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estoy diciendo una cuestión, nos preocuparemos en el momento que haya que preocuparse, o si hay que resguardar dentro del presupuesto Municipal de este año 200 millones más, nos preocuparemos también en el momento adecuado, si total, yo insisto, si todavía no hay presupuesto, de que, o sea mientras no solucionemos eso no vamos a solucionar el resto de los temas. Entonces por eso, yo me preocuparía... Sr. Presidente: Pero independientemente de que tenemos opiniones distintas Concejal Soto, porque a mi juicio hay presupuesto, podemos tener una diferencia respecto... Sr. Mauricio Soto: No por eso, mire Alcalde si ese es un tema largo y que lo tiene que resolver la Contraloría en general, cada uno tiene su interpretación, cada uno tiene que asumir su responsabilidad respecto a ese tema, pero para los efectos prácticos hay ciertos temas que tenemos que nosotros tener agotados de aquí al 30. Eso es lo que a mí me interesa que en la próxima reunión cuando usted nos cite, donde yo le solicito formalmente que ojalá esto sea en la tarde... Sr. Presidente: A las 3 de la tarde. Sr. Mauricio Soto: No, si me da lo mismo, pregúntele a los médicos que son ... Sr. Presidente: Por eso le digo. Sr. Rafael Aguilar: No nos maten a todos, ya hoy día nos mataron a quienes tenemos horario ..... Sr. Mauricio Soto: Puede ser después de las 6 de la tarde. Sr. Presidente: No, yo el jueves tengo, jueves y viernes de la próxima semana compromisos en la tarde. Sr. Mauricio Soto: O el miércoles. Sr. Presidente: No, el miércoles no alcanzamos a tenerlo, podría ser el viernes en la mañana.

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Sr. Secretario: El miércoles es feriado, a ver cuando es feriado. Sr. Mauricio Ovalle: No el martes. Sr. Secretario, El martes, el martes, bien. Sr. Mauricio Soto: Yo en las mañanas estoy super complicado. Sr. Francisco Aguirre: El viernes 24 Dr. Sr. Presidente: El viernes a las 3 de la tarde. Sr. Mauricio Soto: No, yo es probable que inclusive.. Sr. Presidente: Dr. Panozo. Sr. Mauricio Soto: El viernes ni siquiera esté acá en Santiago. Sr. René Panozo: Estoy disponible, creo que hay que estar disponible. Sr. Mauricio Soto: Por eso, pero por eso yo solicito que sea en las tardes, pero que nos avisen con tiempo. Sr. Rafael Aguilar: Me mata, viene usted yo no puedo venir. Sr. Mauricio Soto: Bueno, decida un horario y el que puede viene y el que no viene. Sr. Rafael Aguilar: No, si no es problema. Sr. Mauricio Soto: Y mandatamos. Sr. Presidente: La idea sería entre el jueves y el lunes a más tardar, de la semana siguiente. Sr. Mauricio Soto: Es que el lunes de la semana siguiente es feriado Alcalde, es el 27, Corpus Christi. San Manuel, es la fecha de celebración por el tema que vino el Papa.

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Sr. Presidente: Entonces yo les voy a pedir de común acuerdo al Secretario Municipal que... Sr. Mauricio Ovalle: Y si la hacemos el lunes feriado. Sr. René Panozo: Por qué no puede ser el jueves en la noche, a las 8 de la noche, 21 horas, 20 horas. Sr. Rafael Aguilar: Yo preferiría a última hora. Sr. Presidente: Vuelvo a insistir, jueves y viernes tengo compromisos. Sr. Herman Silva: ¿Usted va a estar el jueves en la noche? Sr. Mauricio Soto: Y el miércoles en la noche. Sr. Mauricio Ovalle: Miércoles en la noche. Sr. Rafael Aguilar: Y el viernes en la noche. Sr. Mauricio Soto: Miércoles en la noche. Sr. Rafael Aguilar: Porque no alcanzan el miércoles. Sr. Presidente: Sí, no por eso. Intervienen varios Concejales. Sr. Rafael Aguilar: Viernes en la noche, así no perjudica los horarios de quienes tenemos horarios de funcionarios. Sr. Presidente: Yo acabo de decir que jueves y viernes de esta semana... Sr. Rafael Aguilar: ¿jueves y viernes? Sr. Presidente: De la próxima semana estoy ya comprometido.

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Sr. Herman Silva: ¿Pero el miércoles en la noche también? Sr. Presidente: Es que no alcanza ... Sr. Administrador Municipal: Sábado en la mañana. Sr. Presidente: Sábado en la mañana. Sr. Rafael Aguilar: Mejor fecha todavía. Sr. Presidente: Sábado en la mañana, perfecto... Sr. Rafael Aguilar: Ahí no complica a nadie. Sr. Presidente: Perfecto, ya. Estamos todos... Sr. Mauricio Soto: No importa, si yo no puedo venir. Sr. Herman Silva: ¿Va a estar afuera usted o no? Sr. Presidente: Ya Sr. Secretario, es el sábado en la mañana, a las 10 de la mañana. Intervienen varios Concejales. Sr. Secretario: Queda fijo ya, que sábado va a ser, sábado 25 a las 10 horas. Sr. Rafael Aguilar: Presidente, para esa fecha si usted puede traer también una propuesta de acuerdo para proveer el financiamiento de esta operación Municipal. Sr. Secretario: Sí, claro. Sr. Rafael Aguilar: Con las modificaciones presupuestarias... Sr. Presidente: Por supuesto. Sr. Rafael Aguilar: Para lo inmediato.

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Sr. Mauricio Soto: Si es fácil, aumentas una cuenta de ingreso y no tocas más. Sr. Presidente: Perfecto, muy bien. Siendo las 14:20 horas se da por terminada la sesión. DR. ROBERTO SEPULVEDA HERMOSILLA PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL PATRICIO MANCILLA SANFUENTES SECRETARIO CONCEJO MUNICIPAL PMS/ACS/nm