Acta Reunión 027, Asamblea Nacional 23 de junio de 2009

7/21/2019 Acta Reunión 027, Asamblea Nacional 23 de junio de 2009

http://slidepdf.com/reader/full/acta-reunion-027-asamblea-nacional-23-de-junio-de-2009 1/51

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTISIETE (027) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MARTES, VEINTITRÉS (23) DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009,

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ .

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. COMPROBACIÓN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ........................................................................................... 4

Asistencia .............................................................................................................................................. 4

Incorporados a la reunión .............................................................................................................. 9

Ausentes con excusa ...................................................................................................................... 11

Ausentes sin excusa ........................................................................................................................ 11

Apertura de la Sesión..................................................................................................................... 12

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 12

Votación 001 ...................................................................................................................................... 13

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 13

Informe de Gestión No.1 ............................................................................................................. 15



Asamblea NacionalACTA NO.027, DEL MARTES VEINTITRÉS 23 DE JUNIO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 56



Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vasquez ........................................................................ 18


Asambleísta Dionis Sánchez Carrasco.................................................................................. 22

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ............................................................... 23

Asambleísta Félix María Nova Paulino ................................................................................ 23

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ..................................................................... 27

Asambleísta Néstor Cruz Pichardo ......................................................................................... 28

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán.................................................................................... 29

Asambleísta Ana Isabel Bonilla .............................................................................................. 32

Asambleísta Bernardo Rosario Sánchez .............................................................................. 34

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ........................................................................................... 35

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ................................................................................ 37

Asambleísta Ramón Rogelio Genao ..................................................................................... 39

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco .............................................................. 40


Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ............................................................................. 42

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ..................................................................... 42






Votación 002. ...........................................................................................¡Error! Marcador no definido.


Votación 003. ...........................................................................................¡Error! Marcador no definido.


Votación 004. .................................................................................................................................... 47


Votación 005 ...................................................................................................................................... 47

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ............................................................... 48

Votación 006 ...................................................................................................................................... 48


Cierre de la Reunión ...................................................................................................................... 49

Firmas .................................................................................................................................................... 50

Certificación de fidelidad ............................................................................................................ 50

Votaciones correspondientes a esta Reunión ..................................................................... 51





1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.¡ Santo Domingo de Guzmán, Distrito

Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes, veintitrés (23) del mes

de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03)

de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del

Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero

Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete

Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por

el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional..

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes

del Senado de la República: Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia

Santiago - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD;

Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Félix María Vásquez

Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Orfelina Liceloth

Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia

La Vega - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Rudy

María Méndez, provincia Barahona - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo

Domingo- PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD;

Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Radhamés Vásquez

Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San

José de Ocoa - PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal -

PRD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD;





Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez

Almonte, provincia La Vega - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD;

María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo

Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña,

provincia Samaná - PRD;

(SIENDO LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (4:00) HICIERON ACTO DE

PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

Los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete

Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por

el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio

César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la

Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios

del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco,

senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del

Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata -

PLD, Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de

Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados y

Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo -

PLD, Vicepresidenta del Senado, (Secretaria Ad-hoc)

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes

del Senado de la República: Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa -

PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD; Luis René Canaán Rojas,

provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia





- PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; César

Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez

Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San

Cristóbal - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan

Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD, Félix María Nova Paulino,

provincia Monseñor Nouel - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia

Valverde - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD;

Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael

Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez,

provincia La Romana – PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC;

Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio

Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut

Cabrera, provincia Montecristi – PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina

Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de

Diputados; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Rafael

Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz,

provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD;

Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón

Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; ; Lidio Cadet Jiménez,

provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat -

PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrín

Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo Inocencio Colón

Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte

- PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Máximo Castro





Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La

Altagracia - PRSC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña -

PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Rafael

Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Rafael Librado Castillo

Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo

Domingo - PRD; Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD;

Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Díaz

Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San

Cristóbal - PLD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo -

PRD; María Estela De la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Lucila

Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD; Antonio De León

Morel, provincia Santiago - PRD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel -

PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación

Santiago, provincia San Juan -PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia

Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD;

Rahamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna

Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel,

provincia Peravia - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC;

Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte – PRSC; Jorge Frías, provincia

Santo Domingo - PRD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo -

PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique

Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia

Azua – PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD;

Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Altagracia Herrera Brito,

provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio

Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega,





provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María

Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua -

PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles

Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona - PRD; Jesús Martínez Alberti,

provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia

Santiago - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago -

PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD;

Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón,

Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega -

PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Carlos José

Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez

Pérez, provincia Santiago - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata

- PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Domingo Antonio

Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Plutarco Pérez, provincia La

Romana- PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; Mauro Piña

Bello, provincia San Juan-PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo-

PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia

Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís -

PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío

Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez,

provincia Santiago- PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi-

PRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; José Casimiro

Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes,

provincia La Vega - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Afif

Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de Jesús

Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario, provincia Duarte -





PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia – PRD; Juan Benito

Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional -

PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; Aníbal Rosario

Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García,

Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD;

Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia

Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José María Sosa Vázquez,

provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia

Sánchez Ramírez - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramón

Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRD; Manuel Alberto

Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de

Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo Sánchez Rosario, provincia

Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo – PRD;

Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero

Encarnación, provincia Barahona- PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia

Dajabón - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD;

Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Santiago Vilorio

Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto,

provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito

Nacional - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: José Ricardo Taveras Blanco, provincia

Santiago - PLD-FNP, (4:50); Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago -

PLD-UDC, (4:24); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD, (5:12); Juan

Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña – PLD, (4:52); Julio Alberto Brito

Peña, provincia Azua – PLD, (4:11); Juan Julio Campos Ventura, provincia La





Altagracia – PLD, (4:14); José de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD, (4:12);

Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat, PLD, (5:23); Elvin Antonio

Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (4:25); Wilton Bienvenido Guerrero

Dumé, provincia Peravia – PLD, (4:17); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia

Santo Domingo – PLD, (4:30); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD,

(4:54); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD, (4:38);

Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal – PLD, (4:14);

Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional – PLD, (4:21); Lupe Núñez

Rosario, provincia Duarte – PLD, (4:41); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito

Nacional – PLD, (4:29); Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de

Macorís – PLD, (5:35); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD,

(4:17); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD, (4:18); Teodoro Ursino

Reyes, provincia La Romana – PLD, (5:38); Magda Alina Altagracia Rodríguez

Azcona, provincia Santiago – PLD, (4:21); Amílcar Jesús Romero Portuondo,

provincia Duarte – PLD, (4:16); Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago –

PLD, (4:29); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional, PLD, (4:13); Heinz

Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD, (4:23); Rafaela

Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC, (4:26); Luis

José González Sánchez, provincia Bahoruco- PRSC, (4:25); Víctor Orlando Bisonó

Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:25); Guido Cabrera Martínez, provincia La

Altagracia – PRSC, (4:28); ; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto

Plata – PRD, (4:25); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de

Macorís – PRD, (4:24); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD,

(5.07); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD, (5:04); Josefa

Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo – PRD, (4:28); Eugenio

Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD, (4:29); Salomón García Ureña,





provincia María Trinidad Sánchez – PRD, (4:59); Andrés Henríquez Antigua,

provincia Santo Domingo – PRD, (4:31); Noé Marmolejos Mercedes, provincia

Duarte – PRD, (4:21); ; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo

Domingo – PRD, (5:36); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia –

PRD, (4:38);

AUSENTES CON EXCUSA: Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor -

PLD; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Gladys Sofía

Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez,

provincia Bahoruco - PLD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD;

Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Rafael Antonio Santana

Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia

Santiago - PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de

Macorís – PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Marino

Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Luis Ernesto Camilo García,

provincia Duarte – PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD;

Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD;

AUSENTES SIN EXCUSA: Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD;

Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Geraldo Miguel

Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ysabel De la Cruz Javier,

provincia Santo Domingo - PLD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito

Nacional - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Pedro Vicente

Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes,

provincia El Seybo - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD;

Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Elso Milcíades





Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Francis Emilio Vargas

Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo

Domingo- PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC;

Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; José Leonel Cabrera

Abud, Distrito Nacional- PRD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD;

Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD; Guillermo

Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Mario Antonio Torres Ulloa,

provincia Dajabón – PRD.

Con la presencia en este momento de 20 senadores y 98 diputados, 118 asambleístas

en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las

cuatro horas (04:00) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional,

la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09, del

27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que

declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Le informo al Pleno de la

Asamblea, que se han excusado para el día de hoy, los y las siguientes asambleístas,

Antonio Bernabel Colón, Pedro Caro, Gladys Sofía Azcona, Rafael Antonio Santana

Albuez, Teodoro Ursino Reyes, Rafael Molina Lluberes, Elba Lugo de Alcántara,

por el día 23, 24 y 25, lo mismo que Marino Collante, por esos mismos días, JulioRomero, por el 23 y 24, Euclides Batista Brache, por la semana y Víctor Suárez,

también por la semana; también han presentado excusas los siguientes asambleístas:

Alejandro William Cordero, Julio César Horton Espinal, Rubén Darío Cruz, Diego

Aquino Acosta, Luis Ernesto Camilo y Luis René Canaán, que se había excusado,

pero lo tenemos aquí presente, por cuyo motivo se hace inadmisible esa excusa.





Antes de proceder a someter a la aprobación de ustedes el Orden del Día, les

señalamos que las actas correspondientes a la reunión número 19 de la Asamblea

Nacional, así como la número 21 de la misma Asamblea Nacional, de fecha 27 de

mayo y 04 de junio, ambas del año 2009, se encuentran disponibles para fines de

consultas y observación, toda vez que pretendemos presentarlas al Pleno de la

Asamblea, el día 24 de junio de este mismo año, para fines de aprobación. Vamos a

someter a la aprobación de ustedes el Orden del Día, que como se observará, se

circunscribe al informe rendido por la comisión que tuvo a su cargo el estudio de los

artículos relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales; en ese

sentido, voy a someter a la aprobación el Orden del Día al Pleno de la Asamblea”.

Votación 001 “Sometida a votación laaprobación del Orden del Día para hoy”APROBADA, 104 VOTOS SÍ, 19 VOTOS NO,DE 123 ASAMBLEÍSTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Orden del Día, al

obtener 104 votos, sólo se requerían, en este momento, 82. Antes de proceder a la

lectura del informe de la comisión, al que hice referencia hace un momento, también

hemos recibido un informe de gestión, firmado por el Asambleísta Charles Mariotty

Tapia, en relación con la comisión que tiene a su cargo lo referente a la Junta

Central Electoral; pero, antes de proceder a darle lectura a este informe de gestión,

quiero informarles lo siguiente: la semana pasada, el jueves para ser más preciso, la

Asamblea terminó de conocer todos y cada uno de los objetos de la ley 70-09, que

convocó a esta Asamblea Nacional en funciones de Asamblea Revisora; nosotros

hemos aprobado todos aquellos artículos sometidos por el Poder Ejecutivo, que no

están en comisión, de ahí que, se hace un imperativo categórico, que las comisiones

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFA.pdf

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFA.pdf





agilicen los trabajos, porque hasta que no terminemos de manera completa la

ponderación, el estudio, el análisis y aprobación en Primera Lectura del texto

completo, no podemos pasar a la Segunda Lectura; nosotros pretendíamos que

pudiera haber algún tipo de posibilidad, pero el Párrafo del Artículo 60, del

Reglamento de la Asamblea, establece, que luego de finalizada la primera discusión

íntegra de las reformas y antes de presentar al Plenario las mismas, para segunda

discusión; entonces, de esa parte inicial del Párrafo del Artículo 60, se desprende,

inequívocamente, que tenemos que apresurar el paso, en cuanto se refiere al

conocimiento de los asuntos que se encuentran en comisiones; ahora bien, para fines

de edificación de la Asamblea, quiero también informar lo siguiente: entre las

funciones que tiene la Comisión de Estilo, está la de presentar a la Comisión de

Verificación y Auditoría, en un plazo no mayor de 48 horas, contadas a partir del

momento en que se adopta la decisión, los textos trascritos y los respectivos

informes de hallazgos; tengo dos informes preliminares, rendidos por la Comisión

de Estilo, que ya contienen 40 artículos, ya listos para ser sometidos a la segunda

discusión, pero además quiero señalar y edificar a la Asamblea, que también es

atribución de la Comisión de Verificación y Auditoría, proceder a rendir un informe,

para que la Asamblea pueda apoderarse para la segunda discusión. En ese sentido

me permito leer el Párrafo segundo del Artículo 59, del Reglamento que dispone lo

siguiente: ‘En segunda lectura será sometido el texto en primera discusión previa

revisión el informe de las comisiones de Estilo y la de Verificación y Auditoría’, por

eso quería hacer referencia a estas disposiciones reglamentarias, para que se agilice;

finalmente, quiero señalarle a la Asamblea lo siguiente: entre las funciones que tiene

la Comisión de Verificación, está la siguiente: ‘Artículo 36, Acápite e) ´Presentar al

Pleno de la Asamblea las propuestas de reconsideración que resulten necesarias en

los términos y condiciones que se especifican en el Párrafo del Artículo 65 de este





Reglamento’ , ¿Por qué estamos haciendo referencia a esta disposición o mejor dicho

a esta atribución de la Comisión de Verificación y Auditoría? El Pleno de la

Asamblea, rechazó, o no aprobó ninguna de las propuestas relacionadas con el

Preámbulo; es decir, hasta este momento, el proyecto de Reforma Constitucional, no

tiene preámbulo, pero ¿Qué resulta? la primera o una de las primeras decisiones que

tomó la Asamblea, fue la de establecer un orden organizativo, empezando con el

preámbulo; es decir, ya esta Asamblea decidió, que la Constitución que resulte de

aquí, tenga un Preámbulo, de ahí pasa a los Títulos, a los Capítulos, Secciones etc.,

de modo pues, que llamo la atención de la Comisión de Verificación y Auditoría,

que preside el Asambleísta Francisco Rosario Martínez, para que, apelando al

Acápite e del Artículo 36, que establece las funciones de esa comisión, pueda

recurrir a la misma, para que pueda someter al Pleno de la Asamblea, un Proyecto de

Preámbulo, porque insisto, ya esta Asamblea decidió que esta Constitución en

primera discusión, lleve un Preámbulo; entonces quería hacer estos señalamientos,

de orden reglamentario, para que nos ubiquemos, en qué estadio o fase nos

encontramos de los trabajos, simple y llanamente. Antes de proceder a la lectura del

informe de la comisión que tuvo a su cargo los artículos referentes a medio ambiente

y recursos naturales, vamos a darle lectura a un informe de gestión, rendido por la

comisión que preside el Asambleísta Chales Mariotty, relacionado con los artículos

240, 241 y 242, que guarda relación con la Junta Central Electoral”.

INFORME DE GESTIÓN No. I

PRESENTADO POR LA COMISIÓN ESPECIAL DESIGNADA PARA

ESTUDIAR LOS ARTÍCULOS 240, 241 Y 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ

COMO LOS NUMERALES 4 Y 5 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS





DEL CAPÍTULO II, REFERENTES AL PROYECTO DE REFORMA

CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO Y LAS

PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS. TODO ESTO RELACIONADO AL

SISTEMA ELECTORAL DOMINICANO.

La Comisión Especial, luego de ser apoderada para el estudio y deliberación de los

artículos citados anteriormente, convocó al Pleno de la Junta Central Electoral, el

día 1ero. de junio del año en curso, a los fines de escuchar sus consideraciones al

respecto. En esta reunión participaron las siguientes personas:

Ø Dr. Julio César Castaños Guzmán

Ø Dr. Roberto Rosario Márquez

Ø Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo

Ø Dr. César Féliz Féliz

Ø Dr. José Ángel Aquino Rodríguez

Ø Dra. Aura Celeste Fernández

Ø Dr. Eddy de Jesús Olivares Ortega

Ø Dra. Leyda Margarita Piña Medrano

Ø Dr. John Guiliani Valenzuela

Durante el desarrollo de la misma, cada miembro titular depositó por escrito sus

sugerencias de modificación a los artículos del Proyecto de Reforma Constitucional

relativos al Sistema Electoral.

Posteriormente, la Comisión Especial convocó reuniones para los días 10 y 15 de

junio de presente año, las cuales fueron suspendidas por falta de quórum, decisión





que fue informada de inmediato por escrito al Presidente y Vicepresidente de la

Asamblea Nacional

La Comisión Especial, reunida por cuarta vez, el día de hoy, martes, 23 de junio

del año en curso, para continuar el estudio de los artículos 240, 241 y 242 y sus

numerales, así como las disposiciones transitorias cuarta y quinta del Capítulo II,

del Proyecto de Reforma Constitucional, remitida mediante comunicación de fecha

19 de junio de 2009.

A la sesión de trabajo realizada por la Comisión Especial antes citada estuvieron

presentes:

Ø Charles Mariotty Tapia, Coordinador

Ø Prim Pujals, Miembro

Ø María Cleofía Sánchez, Miembro

Ø Ángel Gomera, Miembro

Ø Rafaela Alburquerque, Miembro

Ø Víctor Bisonó, Miembro

Ø Rafael Librado Castillo, Miembro

Ø Digna Reynoso, Miembro

Ø José González, Miembro

ØFrancisco Domínguez Brito, Miembro

Dicho trabajo se ha estado realizando dentro de un ambiente de consenso y

democracia, donde el interés que ha prevalecido es el desarrollo y porvenir de

nuestra Nación.





En las consultas y opiniones ha primado el estudio pormenorizado de derecho

comparado de otras legislaciones respecto al sistema electoral, con el objetivo de

verificar su aplicabilidad y el resultado que se ha obtenido con la implementación

de la misma en otras naciones, como referentes a tomar en consideración.

En tal sentido, la Comisión Especial, con el espíritu de recabar nuevas e

importantes informaciones y lograr niveles de acuerdo entre los diferentes sectores

políticos del país, a los fines de lograr que la misión para la cual fuimos

designados, cumpla con las aspiraciones de la sociedad dominicana.

Hemos convocado nuevamente para el día miércoles, 24 de junio del año en curso,

en el salón Eugenio María de Hostos, a las 10:00 de la mañana.

Por la Comisión Especial:

Charles Mariotty Tapia

Coordinador

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Bueno, ya se han edificado

ustedes de este Informe de Gestión rendido por la comisión de referencia, vamos

entonces a pasar a darle lectura al informe rendido por la comisión objeto del Orden

del Día de la presente Sesión Ya cada asambleísta tiene en sus manos el informe

rendido por la comisión, se me ha hecho llegar en éste momento un informe

disidente, presentado por el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, que le daremos

lectura.”

Informe disidente:

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vasquez:. ´Los artículos 9, 10, 11, 56 y sus

numerales, con las modificaciones propuestas por la Comisión Especial, pasarán

a ser leídos como sigue a continuación:





Artículo 9: Los Recursos Naturales, renovables y no renovables, que se encuentren

en el territorio y los espacios marítimos, bajo jurisdicción nacional, son patrimonio

de la Nación.

Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, son de titularidad estatal y sólo

podrán ser explotados y explorados por particulares, bajo criterios ambientales

sustentables, en virtud de las concesiones o contratos, licencias, permisos y cuotas,

en las condiciones que determine la ley.

Se declara de alto interés público la explotación y exploración de hidrocarburos en

el territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional; los

beneficios percibidos por el Estado por la explotación de sus recursos, serán

dedicados al desarrollo de la Nación y de la provincia donde se encuentren en la

proporción y condiciones fijadas por la ley. No existe la propiedad privada sobre

los recursos genéticos, la biodiversidad y el espectro radioeléctrico; los poderes

públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental y pondrán

las sanciones legales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los

Recursos Naturales y al Medio Ambiente y exigirán la reparación de los daños

causados; asimismo cooperarán con otras naciones en la protección de los

ecosistemas a lo largo de la frontera marítimo terrestre.

Artículo 10: Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémicas,

nativas y migratorias, serán objeto de protección especial por parte de los poderes

públicos que garanticen su gestión y preservación como bienes fundamentales de la

Nación.





Los ríos, lagos, lagunas, las playas y las costas nacionales, pertenecen al dominio

público y son de libre acceso al público; la ley regulará las condiciones, formas y

servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas

áreas.

Párrafo: Es prioridad del Estado la formulación de un plan de ordenamiento

territorial para asegurar que el territorio y los Recursos Naturales de la Nación,

sean usados de manera sostenible y respondan a la necesidad de adaptación al

medio o al cambio climático.

Artículo 11: La vida silvestre, las áreas que conforman el sistema nacional de áreas

protegidas y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de

la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles; los límites de las

unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

sólo podrán ser reducidos por ley con la aprobación de las dos terceras partes de

los votos afirmativos de los miembros de ambas cámaras del Congreso Nacional.

Artículo 56: Constituye un derecho y un deber del Estado y de todos los habitantes

prevenir la contaminación, proteger y mantener el Medio Ambiente y en provecho

de las presentes y futuras generaciones.

1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo al uso

y gozo sostenible de los recursos naturales a habitar en un ambiente sano,

ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de

las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza.





2) Se prohíbe la introducción al desarrollo, producción, tenencia,

comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas,

biológicas y nucleares de agroquímicos internacionalmente prohibidos, así

como la introducción de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos al

territorio nacional.

3) El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de la tecnología,

ambientalmente limpia y de energías alternativas no contaminantes.

4) El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua

constituye patrimonio nacional, estratégico de uso público inalienable,

imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El consumo humano

del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la

elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los

recursos hídricos de la Nación.

5) En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que

involucren el uso y explotación de los recursos naturales se considerará

incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico; de permitir el

acceso a la tecnología y la transferencia de la misma y de restablecer el

ambiente en su estado natural si éste resultare alterado.

Por lo antes expuesto la comisión recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional

acoger dichas modificaciones tal como las hemos descrito precedentemente.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes escucharon el

informe rendido por la comisión, vamos a darle lectura ahora al informe presentado

por el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, quien es miembro de la Comisión.”





Asambleísta Dionis Sánchez Carrasco: “Comisión Especial designada para

estudiar y rendir informe al Pleno de los artículos 9, 10, 11, 56 y sus numerales,

referente al Proyecto de Reforma Constitucional, sometido por el Poder Ejecutivo.

Informe pendiente con modificaciones de los artículos 10, 56 y sus numerales de la

propuesta de Reforma Constitucional, sometida por el Poder Ejecutivo, así como las

propuestas presentadas por los asambleístas.

A: REINALDO PARED PÉREZ,

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN

VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

VÍA: SECRETARÍA GENERAL

PREPARADO POR: COMISIÓN ESPECIAL.

COORDINADA POR: ASAMBLEÍSTA MARIO JOSÉ FERNÁNDEZ

SAVIÑÓN.

ASUNTO: PROPUESTA DE INCLUSIÓN DE UN PÁRRAFO AL

NUMERAL 3 DEL ARTÍCULO 56, SEGÚN INFORME

DE LA COMISIÓN ESPECIAL, DESIGNADA PARA

ESTUDIO DE ÉSTE.





INFORME DISIDENTE: Propone anexar un párrafo al numeral 3 del Artículo 56

del informe de comisión para que en lo adelante sea leído “El Estado promoverá en

el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de

energías alternativas no contaminantes y adoptará medidas adecuadas para la

mitigación del cambio climático mediante la limitación de las emisiones de gases

efectos invernaderos de la deforestación y de la contaminación atmosférica, tomará

medidas para la conservación de los bosques y la vegetación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "¿Y el presidente de la comisión,

Félix Nova? En el artículo 56, numeral 5, que al final termina con unos puntos

suspensivos, eso no puede ser. Parece que fue un error mecanográfico, porque ese

numeral 5, es el 6 en la propuesta del Ejecutivo y termina igual, parece que fue un

error, pero es bueno que quede precisado, de que en ese informe, en el numeral 5

del artículo 56, aparecen esos puntos suspensivos, pero termina ahí”.

Asambleísta Félix María Nova Paulino: "Honorable Señor Presidente, Honorable

señor Vicepresidente, honorables asambleístas. El día 10 del mes de diciembre del

año dos mil ocho (2008), el Congreso de la República Dominicana y el país, se dio

un evento, que en la historia del Congreso en materia ambiental, no se registraba

hasta ese momento, y fue que el sector ambiental de la República Dominicana,

entiéndase la Academia de Ciencias de la UASD, el Grupo Jaragua, la Secretaría deEstado de Medio Ambiente, la Comisión Ambiental del Partido de la Liberación

Dominicana, la Comisión Ambiental del Partido Revolucionario Dominicano, el

Grupo Loma Quita Espuela, la Sociedad Ecológica del Cibao, la Asamblea Nacional

Ambiental, la Pastoral Ambiental de la Iglesia Católica, y diversos grupos,

Honorable Presidente, que tienen que ver con el quehacer ambiental de la República





Dominicana, coordinado por la Comisión Ambiental del Senado de la República, se

celebró un gran evento en este mismo lugar; eso fue jueves, 10 de diciembre, en este

lugar, donde se discutió una amplia propuesta consensuada por todo el sector

ambiental de la República Dominicana, incluidas las comisiones del Partido

Revolucionario Dominicano y de la Liberación Dominicana, conjuntamente con el

estamento en la República Dominicana que rige el tema ambiental, la Secretaría de

Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de ahí, Honorable Presidente y

honorables asambleístas, que salió un amplió consenso que durante varios meses fue

discutido y dado a conocer en este gran evento, a raíz del inicio de los trabajos de

esta Asamblea Nacional. Cuando llegamos a conocer el Artículo 56, de los derechos

colectivos, nosotros en ese momento pedimos, que fuera enviado a una comisión y

luego semanas después, cuando se fueron a conocer el tema ambiental, en la

Constitución de la República, los artículos 9, 10 y 11, también pedimos lo mismo,

porque nosotros entendíamos que en una comisión podíamos trabajar de manera más

sosegada, de manera más tranquila, pero ante todo, darle seguimiento a ese gran

trabajo que se venía haciendo con todo el sector ambiental de la República

Dominicana. Los días 10, 16 y 17 la comisión designada por esta Asamblea

Nacional, trabajamos aproximadamente 14 horas, 14 horas sin desperdicio, 14 horas

dirigidas a que la República Dominicana, en esta revolución democrática que

estamos viviendo, en esta nueva Constitución, dirigido a que nosotros tengamos

contemplado en la nueva Constitución de manera fundamental y clara el tema

ambiental. Pienso, sin temor a equivocarnos, que esta Constitución, que será la más

nueva de América, estará por encima de todas las constituciones de la región en

materia ambiental, porque nosotros nos preocupamos en que figure en la

Constitución y así está plasmado en el informe que acabamos de leer, que lo que

está ahí, es aplicable a la realidad que vivimos los dominicanos y las dominicanas.





¿Saben ustedes que había un sector que pedía la irreductibilidad de las áreas

protegidas? Recibimos una carta del señor Secretario de Estado de Medio

Ambiente, variando de posición; también fuimos enterados del consenso de dos

importantes fuerzas políticas, el Partido de la Liberación Dominicana y el Partido

Revolucionario Dominicano. En una instancia no presenté aquí en la Asamblea

Nacional, y todo era dirigido a que nosotros le diéramos, en el orden de las áreas

protegidas, un nivel de protección que no fuera la constitucionalidad, en el orden de

la no irreductibilidad, pero también que no la dejáramos tan fácil, como para que en

cualquier momento sectores interesados le hicieran daño a la Nación con algo tan

fundamental como son nuestros recursos naturales y específicamente las áreas

protegidas; de ahí que en ese informe queda plasmado de manera clara, en el

Artículo 11: ´Que las áreas protegidas sólo podrán ser modificadas o reducidas con

un quórum calificado de las dos terceras partes de los miembros de ambas

cámaras´, entiéndase los miembros de la Cámaras de Diputados y los miembros

del Senado de la República; en el Artículo 56, y por eso figuran sólo 5 acápites,

porque ahí en lo que fue el Acápite 2, que es la parte que contempla lo que

acabamos de decir hace un momento con relación a las áreas protegidas, fue

convertido en el Artículo 11, que son los Recursos Naturales, que es el Objeto 15, en

la Ley 70-09; entonces, el Artículo11 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, fue

abolido por recomendaciones de asesores y también de cada uno de los asambleístas

que participamos en la comisión. En el Artículo 10 figura un párrafo, el único

párrafo que tiene ese artículo y es precisamente para contemplar lo que es una

preocupación en el planeta, y es con relación al cambio climático, y tratamos en más

de 25 propuestas de los asambleístas, de ver cómo la tomábamos todas en cuenta,

para tomar la parte positiva de cada una de ellas. Tomamos en cuenta lo que fue la

parte de las inquietudes de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, las partes de





los diferentes grupos ambientales, que conforman el quehacer ambiental en la

República Dominicana; y algo importante, el documento final, el informe, está

firmado por 18 de los 19 integrantes de la comisión que usted y la Asamblea

Nacional designaron, honorable Presidente. El planteamiento que hace el Diputado

Saviñón, nosotros no lo vemos como un informe disidente, fue parte de la discusión

en todo el trayecto de lo que fueron las tres reuniones que sostuvimos, y lo que él

plantea para un nuevo Artículo 3 está en el 3 del Artículo 56, y está planteado ahí y

él fue parte de esa discusión, como fuimos cada uno de los integrantes de eso, y

además lo planteamos aquí, porque se puede vender ante el país, que entonces, la

Asamblea Nacional o los miembros de la comisión, exceptuando al parlamentario

Fernández Saviñón, estamos en contra de que eso figure en el 3, y entonces, aquí

queremos decir que no estamos en contra de eso, porque está en el 3 del informe

que nosotros acabamos de rendir, en lo que son los derechos colectivos, el Acápite 3

del Artículo 56, si ojeamos, si miramos, ahí está contemplado, ́El Estado

promoverá en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente

limpias, y de energías alternativas, no contaminantes´, entonces, nosotros

concluimos, Honorable Presidente y honorables asambleístas, diciéndoles que el

informe que nosotros acabamos de rendir, está avalado por uno de los sectores más

conflictivos en el quehacer en el país. El sector ambiental no es fácil, hemos

trabajado muchas horas con ellos, y eso es fruto que no siempre se ha visto en la

República Dominicana, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, que es la

parte oficial, de la Comisión Ambiental del PRD, con Macobi, de la Comisión

Ambiental del PLD con Paíno Abreu, y ya dijimos la Academia de Ciencias de la

UASD, el Consorcio Ambiental Dominicano, que reúne un sin número de

instituciones que tienen que ver con el medio ambiente. Concluimos, Honorable

Presidente y honorables asambleístas, diciéndoles que nosotros entendemos que con





ese informe, le estamos dando a la República Dominicana, lo que siempre fue un

deseo y una necesidad, darle realmente la importancia que merece y necesita el país

en materia ambiental. Gracias, Honorable Presidente”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Buenas tardes, Señor Presidente,

señores y señoras asambleístas. Nos hemos permitido sugerir a esta Honorable

Asamblea, la inclusión de la parte que está en negritas, como una parte de lo que

evacuó en el Numeral 3, del 56, la comisión que estuvo estudiando, estuve

participando hasta faltar tal vez, media hora, una hora, que tuve que ausentarme,

para asistir a una reunión de la Comisión Ejecutiva de mi partido, que estaba a la

espera de quórum, y la propuesta nuestra parece que no fue bien interpretada; en la

propuesta que nosotros hicimos, se está refiriendo a que el Estado adoptará medidas

para mitigar el cambio climático, como son: control de la emisión de gases de efecto

invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica, como es el

problema de los carburantes de mala calidad, de alto contenido de plomo, de alto

contenido de azufre, como el diesel que estamos utilizando actualmente en el país.

Señor Presidente y colegas, en la parte, si la mesa fuera tan oportuna, nos pueden

poner también en pantalla, el párrafo del Artículo 10. El párrafo del Artículo 10, se

refiere a un asunto relativo a ordenamiento territorial, que nada tiene que ver con

control de gases; en todas las constituciones modernas, está siendo considerado lo

que es el cambio climático, como un fenómeno no futuro, es una realidad, es más, el

cambio climático es pasado, como Olga y Noel, cuando los huracanes que nos

azotan, a la zona de El Caribe, han incrementado de categoría uno, dos y tres, a

cuatro y cinco, estamos hablando de cambios climáticos, entonces, nosotros que

estamos aspirando a una Constitución moderna, no podemos desconocer lo que es el

cambio climático, para consignarlo en este nuevo ordenamiento jurídico legal, que





normará a la República Dominicana por muchos años; en consecuencia, buscando la

parte más conveniente para todos, el Numeral 3, del Artículo 56, pues, sea

enriquecido, con esa parte del cambio climático, para que quede a las nuevas

generaciones; como ustedes pueden ver arriba, el párrafo dice: ̀Es prioridad del

Estado, la formulación y ejecución de un plan de ordenamiento territorial, para

asegurar que el territorio y los recursos naturales de la Nación, sean usados de

manera sostenible, y respondan a la necesidad de adaptación a cambios climáticos`,

en ningún momento habla de cuáles son la genética, el origen de los gases de efecto

invernadero y el cambio climático; en consecuencia, Señor Presidente, yo creo, que

ambientalmente, es una propuesta sostenible. Buenas tardes”.

Asambleísta Néstor Cruz Pichardo: “Honorable Presidente, Honorable

Vicepresidente, asambleístas todos. El vocero del Partido Reformista Social

Cristiano, en una de sus brillantes intervenciones, me refiero a Ramón Rogelio

Genao, dijo que daba la impresión que nosotros estábamos haciendo una

Constitución, como si tuviéramos el propósito, de que muy pronto, muy

rápidamente, el cuerpo de la Constitución volviera al quirófano, y hubiera la

necesidad de intervenirla, y parece ser que sí, porque cuando nosotros le damos

rango constitucional, a que se declara de interés público la exploración y explotación

de hidrocarburos en el territorio nacional, y en las áreas marítimas bajo jurisdicción

nacional, estamos pensando, como que en 50 años va a ser una prioridad de alto

interés público, la exploración y explotación de hidrocarburos, y no necesariamente,

posiblemente siempre va a ser un recurso natural valioso, posiblemente necesario,

pero leía yo en el fin de semana, la obra La Audacia de la Esperanza, del Presidente

Barack Obama, y señalaba la necesidad de que los Estados Unidos y las naciones

industrializadas, hicieran grandes inversiones en la investigación, que no tuvieran





ningún tipo de reparos para las solicitudes que le hicieran las universidades, para

investigar fundamentalmente, dirigir esa investigación hacia el logro de producción

de energía no contaminante, de energía renovable, energías alternativas al

hidrocarburo, y señalaba una razón política, y una razón de seguridad de la

humanidad, la razón política es que los Estados Unidos, los países de Europa y todos

los países desarrollados, estaban poniendo cuantiosos recursos en manos de países,

que precisamente, no eran aliados a esas naciones, a cambio de un producto del que

los Estados Unidos no podían prescindir, que son precisamente los hidrocarburos. A

mí me parece mejor, que una Constitución moderna debe constitucionalizar la

necesidad de la producción de energía renovable, el uso de tecnología no

contaminante, y no la producción, la exploración y explotación de hidrocarburos,

que puede ser una necesidad importante en este momento, pero probablemente en 25

años no lo sea, y qué va a pasar con nuestra Constitución, si nos presentamos como

un Estado petrolero, que no lo somos, y en 25 años, probablemente la humanidad,

tenga una alternativa diferente para el uso de energía. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas;

yo quisiera iniciar esta intervención, haciéndole algunas precisiones al estimado

amigo y colega Cruz Pichardo, sobre su intervención; todos los estudios que hay

sobre energía en el mundo, claramente establecen, que la economía de combustible

fósil estará vigente por décadas en el mundo, y que por más esfuerzos que se hagan,

con lo que yo estoy totalmente de acuerdo, en el plano de las energías limpias y

renovables, pasarán muchos años para que esas energías puedan sustituir la

economía de combustible fósil; quiero también, hacer una precisión, yo tuve la

ocasión de participar ahora, recientemente, en un evento convocado por el Instituto

de las Américas sobre energía y cambio en Lima, Perú, donde se hizo la





presentación del programa que está impulsando el Presidente Obama, que es el

programa más agresivo en favor del cambio tecnológico en energía compatible con

la preservación del medio ambiente, y le puedo decir al estimado colega, que en el

mundo y en Estados Unidos, que está ahora poniéndose a la vanguardia, ese plan no

excluye la exploración y la explotación de los recursos hidrocarburíferos, en Estados

Unidos, están priorizando también, la exploración de los recursos hidrocarburíferos

en tierra y en mar, entre otras cosas, porque las investigaciones científicas están

demostrando que también se pueden mejorar las tecnologías de capturas de carbono

y de inyección de carbono, que es una tecnología que se está desarrollando en

muchos países para enfrentar el problema que genera la economía de combustible

fósil; lo cierto es, que República Dominicana, en la Región del Caribe, es el país que

está más rezagado en definir sus políticas petroleras. Da pena y vergüenza, que hace

veinte años existan concesiones de exploración, áreas grandes del territorio nacional

concesionado, y que todavía no haya una política consistente para definir si tenemos

o no tenemos hidrocarburos. Una política correcta, desde el punto de vista del

interés nacional, no se puede cerrar a ninguna línea que procure la independencia

energética del país. En la Comisión de Energía estamos trabajando en tres líneas,

desarrollar las renovables, como si no tuviéramos hidrocarburos, desarrollar la

exploración petrolera para terminar de despejar esa incógnita, como si careciéramos

de renovables y montar un programa de eficiencia energética, de ahorro energético,

como si careciéramos de energías renovables y de hidrocarburos, ¿Por qué? Porque

la meta de un país como el nuestro, que tiene una alta dependencia del combustible

fósil, tiene que ser, superar esa dependencia o minimizarla; entonces, realmente

todos los estudios que se han hecho en este país, y el último fue el de Cuba-petróleo,

indican que República Dominicana tiene tres áreas, por lo menos altamente

interesantes, para definir si tiene o no tiene hidrocarburos. Yo le quiero decir al





colega Cruz Pichardo, que lo que más amenaza la estabilidad y el desarrollo del país,

y el cambio climático, la estabilidad del planeta, no es la economía de combustible

fósil, también hay muchos otros factores que están perturbando gravemente el clima:

la pobreza, la deforestación, ataque a la naturaleza, está causando más emisiones que

la misma economía de combustible fósil y nosotros lo que sí necesitamos es tener

claro, cuáles son nuestros recursos, para poder cimentar una estrategia correcta de

desarrollo nacional; incluso, eso no significa que una vez uno lo encuentre,

necesariamente tenga que explotarlo; quizás dentro cuarenta o cincuenta años, las

tecnologías nos permitan, como lo está haciendo Brasil, que es el país líder en

energía renovable, ahora mismo, está volcando todos sus esfuerzos a exploración

petrolera, incluso el mar, y por qué nosotros nos vamos a limitar, cuando nadie se

está limitando; ni Estados Unidos, ni Brasil, en el Continente, se están limitando

¿Por qué nosotros nos vamos a limitar? Cuando tenemos un altísimo nivel de

dependencia del combustible fósil importado. Entonces, vamos a dejar eso bien

claro, yo que creo esa propuesta de la Comisión es la propuesta correcta; eso se

discutió ampliamente en Comisión y se acogió; ahora, yo quiero hacer un

comentario con relación a la propuesta del Colega Fernández Saviñón; nosotros

somos un país que tiene que tener correspondencia, tiene que tener

corresponsabilidad con lo que está pasando en el mundo, tenemos que contribuir a

mitigar los efectos del cambio climático con una serie de políticas, pero nosotros

somos un país que fundamentalmente es pasivo en esa materia, porque nuestro

aporte a la contaminación con gases de invernadero es ínfimo, en comparación con

los daños que vamos a sufrir; por eso es correcta la apreciación de la Comisión, de

que tenemos que preparar el territorio, el Plan de Ordenamiento Territorial, para

enfrentar los efectos del cambio climático, y yo estaría de acuerdo con la propuesta

del colega Fernández Saviñón, sin tener que detallar cuáles son las políticas de





mitigación de cambios climáticos, porque estoy de acuerdo con que se haga la

mención, de que tiene que haber una política de mitigación de cambios climáticos,

que no solamente son esas; por ejemplo, un cambio cultural en los patrones de

consumo de la población, aporta muchísimo a la preparación de la sociedad

dominicana para enfrentar los efectos del cambio climático, entonces, no detallemos

esa agenda de mitigación de cambio climático, que es más propia de los países que

son altamente contaminantes, que producen muchos gases de efecto invernadero, y

preparemos mejor una agenda de mitigación de cambio climático, para nuestra

condición de país que va a sufrir los efectos del cambio climático; por eso estaría de

acuerdo con la propuesta del colega Fernández Saviñón, hasta donde dice: - política

de mitigación del cambio climático-, en donde él recomienda que se coloque. Es la

aclaración que quería hacer. Gracias”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla: “Gracias, Señor Presidente, buenas tardes a los

asambleístas de las diferentes fuerzas políticas representadas en esta Asamblea

Revisora. Lo que quiero es señalar, Señor Presidente y amables asambleístas, es el

alerta al Congreso Nacional en la parte infine del Art. 10, este informe establece: –

Los ríos, lagos, lagunas, las playas y costas nacionales pertenecen al dominio

público y son de libre acceso al público-, qué significa eso? que nosotros estamos

elevando a rango constitucional, el patrimonio colectivo de la ciudadanía a los

recursos naturales de la Nación; lo que de no observarse a partir de esta

Constitución, pudiéramos estar abriendo las puertas del ejercicio de la demanda en

amparo, cuando el ciudadano, la ciudadana, sea impedida de ir a bañarse a una

playa, que en la práctica no es verdad que es pública, porque muchas de ellas son

patrimonio privado, de las instalaciones turísticas que están enclavadas en las playas

y costas del país; ¿qué significa esto? que afortunadamente la Comisión se curó en





salud, cuando establece que la Ley regulará las condiciones de la servidumbre y del

acceso a esos patrimonios, lo que nos convoca en lo inmediato a producir la Ley que

regule eso ¿Por qué? Porque por ejemplo, yo estuve una vez en Aruba, y a todo lo

largo de la playa principal, están todas las cadenas internacionales con sus hoteles,

pero cada uno de los hoteles tiene una callecita paralela, por el cual pasan todos los

ciudadanos y visitantes que quieren entrar a esa playa a bañarse, y nadie se lo

impide, lo único que tiene que hacer el ciudadano, ciudadana, es no tocar el

patrimonio privado de los hoteles. Pero ¿qué sucede en el Este, en el Norte y en mi

provincia, como zona turística?, que el Estado vende o arrienda un terrero, se levanta

un hotel y ningún dominicano puede entrar a esa playa, porque el hotel la cierra

solamente para sus clientes. En Río San Juan, de donde yo nací, hemos perdido la

posibilidad de inversiones millonarias en la playa El Caletón, porque el pueblo se ha

levantado, en no privarse de acceder a una de las playas más lindas que tiene el país;

con esto yo quiero simplemente, hacer constar en acta, que si nosotros por medio de

una Ley no resolvemos rápidamente eso, no vamos a evitar que yo un día quiera ir a

una playa de un hotel, y que cuando se me impida accesar a esa playa, yo alegue el

Art. 10 de la Constitución, que me dice a mí, que yo soy propietaria de esa playa, y

como tal, tengo libre acceso a bañarme en ella. Entonces, simplemente dejar

expresado este sentimiento de una nativa de una costa, que he sufrido en carne

propia el hecho de que cuando nosotros vendemos o arrendamos un terreno del

Estado, no estamos enajenando la playa, que es un bien público, estamos enajenando

el terreno; pero los inversionistas criollos y extranjeros que vienen, creen que

cuando les vendemos el terreno o se lo arrendamos, también le estamos concediendo

la laguna, el lago, la playa, o la cueva que queda alrededor de esa edificación;

simplemente para dejar constancia y para provocar en los legisladores que

aprobemos una Ley, que Eugenio Cedeño y yo hemos estado postulando en la





Cámara por muchos años, pidiendo que se les permita a los ciudadanos, que ahora

tienen rango constitucional como derecho colectivo, el libre acceso a sus recursos

naturales, no importa que alrededor de ello haya instalaciones de carácter privado.

Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Bernardo Rosario Sánchez: “Muchas gracias, Señor Presidente de la

Asamblea Revisora, colegas asambleístas todos. Ciertamente hay que entender lo

que dijo en su momento el colega Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, en

el sentido de que habían 36 propuestas de asambleístas, y que evidentemente cada

uno y cada una esperaba que estuviera plasmada en estos artículos que fueron

atendidos y modificados. Yo quisiera que aparezca nuevamente la propuesta del

colega Fernández Saviñón, y decir algo con relación a lo que está plasmado en el

Artículo 56, Párrafo 3; si se observa la propuesta del colega Fernández Saviñón y

luego nos vamos al Párrafo 3 del Artículo 56, nos vamos a dar cuenta que ha sido

simplificado, pero que responde a la propuesta de él; no solamente estábamos los

asambleístas, habían asesores, técnicos en la materia y hacían sugerencias que había

que entender, que obedecían a criterios ambientalistas de profesionales; ellos, por

ejemplo, entienden lo que acaba de decir el Asambleísta Pelegrín Castillo, en el

sentido, que para nosotros es más importante, como un derecho colectivo, dejar la

intención de que se promoverán energías limpias y que el Estado se compromete a

crear alternativas que mantengan, atenúen los efectos negativos en el medio

ambiente; ahora bien, ¿qué dicen los que nos asistieron? que desde el punto de vista

de medio ambiente, lo más sensato es hablar de modelos, por ejemplo, si usted dice,

como lo mantiene el Asambleísta Pelegrín Castillo; nosotros, sencillamente,

pudiéramos estar para poder eliminar el impacto negativo de la producción de CO2 ,

tendríamos que eliminar las industrias, las fábricas que lo producen, y eso





evidentemente no es posible. De manera tal, lo que queremos decir es, fue una pena

que el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, tuviera que haber salido en ese

momento, porque esa propuesta de él, nos costó 45 minutos de estudio y

ponderación y lo que reitero, es la parte en el Artículo 3, donde dice: ‘ El Estado

promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente

limpias y energías alternativas, no contaminantes’ ; esa es la propuesta del

Asambleísta Mario Fernández Saviñón, resumida en una situación que no está en

desventaja con relación a lo propuesto por él, entiéndase que el Asambleísta

Pelegrín Castillo, que estuvo ahí, dice: -Bueno, a mí me gustaría la propuesta del

Asambleísta Mario Fernández Saviñón, pero resumida-; pero eso precisamente fue

lo que hicimos en la comisión, resumirla, no para hacerla más corta, sino para que

exprese de manera constitucional, lo que a él le gustaría que expresara, por ejemplo,

en una ley, ¿Qué quiero decir con eso? Que dado a que nosotros, como dijo el colega

Presidente, nos mantuvimos por 30 horas trabajando, sabiendo que habían llegado

los bloques de los partidos mayoritarios a un acuerdo, aun así hicimos el esfuerzo de

trabajar mancomunadamente para salir con una representación a futuro, en lo que

tiene que ver con materia constitucional de medio ambiente. Yo creo que lo más

importante, si el Asambleísta Mario Fernández Saviñón lo asimila, lo entiende, lo

cree y lo pondera, tal vez lo mejor sería, sugiero yo, si él lo cree pertinente, retirar la

parte disidente, porque en honor a la verdad, el Párrafo 6, es un párrafo sugerido por

Mario Fernández Saviñón, pero de una manera sintetizada, no porque nosotros

entendíamos que era así, sino porque, los que estaban ahí asistiéndonos, entendían

que era la mejor forma de expresarlo constitucionalmente. Muchas gracias, colegas”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Gracias, Honorable Presidente Reinaldo Pared

Pérez, buenas tardes a todos los asambleístas. Realmente iba a someter una





propuesta que dejé de lado, y por eso esto es cuasi una propuesta, no es una

propuesta. En este asunto de medio ambiente y recursos naturales, algo vital, el

problema de la concienciación es fundamental, no hay salida sin la concienciación,

porque el colega Pelegrín Castillo hablaba y respeto su opinión, del problema de los

combustibles de origen fósiles y que todos los países están en eso; pero el grado de

contaminación que eso produce, no tiene madre, ni padre, ni padrino; eso está

literalmente intoxicando a la humanidad, le voy a poner un ejemplo sencillo: Vivo

en un apartamento en la avenida Cayetano Germosén y por supuesto el apartamento

se limpia diariamente, pero cada 15 días aproximadamente, se hace una limpieza

especial, y la cantidad de tizne de los desechos expulsados por los vehículos que se

recoge en la casa, cuando yo pongo la mano y me la tizno, se pone negra, eso mismo

va a los pulmones, se trasmite a través de los poros, del organismo, eso es,

Presidente, verdaderamente increíble, y el problema de salud pública que esto

implica es terrible; por eso tenemos una población enferma, porque son tantos los

contaminantes, aparte de todos los demás problemas que hacen que la salud se

recienta. Sometí en la Cámara de Diputados un proyecto para la creación de un

tribunal ambiental, una jurisdicción especial; lamentablemente, desde el 2004 hasta

ahora, no se ha podido conocer; reintroduje el proyecto recientemente y tengo la

esperanza de que algún día se conozca y se apruebe, porque si no se produce de

parte de la sociedad un paso en esa dirección, para que haya un estamento, cuya vida

sea única y exclusivamente cuidar el medio ambiente, los recursos naturales; no

tendremos futuro, porque sin medio ambiente cuidado, sin recursos naturales

cuidados, no hay futuro. Le voy a poner un ejemplo, Presidente querido, Bután, es

un Estado de la India, que ha hecho un cambio respecto a la nomenclatura de

Producto Bruto Interno y ellos crearon una nomenclatura nueva, que se llama

Felicidad Interna Bruta, y en ese Estado, que en el contexto de la India, tiene un





promedio de vida muy alto, tiene 74 años de promedio de vida, y en ese Estado el

60% de los recursos naturales, son intocables y no permiten, ni por turismo, ni por

nada del mundo, sea afectado, ¿por qué sucede eso en Bután y en Kerala, otro

Estado de la India, por ejemplo, porque hay conciencia, porque el materialismo no

está arropando a esa comunidad y lo que sucede, que el deseo de ganar dinero, el

deseo de acumular riquezas, el deseo de placeres sensoriales, hace posible que se tire

por la borda el cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente, se puede

aprobar lo que se apruebe, se puede establecer lo que se establezca, si no hay un

trabajo de concienciación en la población, en los estamentos que toman decisiones,

no hay futuro para el país y para el mundo. Obama está haciendo un trabajo

interesante, pero todavía incompleto, creo que tiene que ser más radical, tiene que

enfrentar de manera contundente el problema de los combustibles, que contaminan

el ambiente, eso es sumamente importante, es un asunto que toma tiempo, pero hay

que hacerlo, si no, nos vamos a morir todos intoxicados, es una cuestión de vida o

muerte o como diría Shakespeare, es un asunto de ser o no ser, de vivir o no vivir, de

eso se trata, Presidente, gracias por la concesión de la palabra, quería dar este

elemento y a los asambleístas que son senadores, tengo la esperanza de que el

proyecto, llegue aprobado de la Cámara de Diputados y por supuesto contar con su

aprobación. Muchas gracias”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: "Gracias, Señor Presidente. Cuando se

estaba discutiendo en el seno de la sociedad dominicana, la pertinencia o no de la

Reforma Constitucional, cuando tomé el texto de la propuesta del Ejecutivo, aun con

la oposición de mi partido, a que se hiciera mediante una Asamblea Revisora, me

dije, y le dije a los hijos míos en mi casa, frente a la televisión, la sola discusión de

este Artículo 10 de la propuesta del Presidente, merece que el Congreso Nacional se





reúna, para discutir su aprobación, porque la trascendencia de ese Artículo 10, donde

la propuesta presidencial plantea el libre acceso a las costas, playas y riveras, llena

en mí, una de las más grandes expectativas y uno de los más grandes anhelos, que

abrigo como diputado representante de una provincia turística, la Provincia La

Romana, y es que la ignominia que se dá en República Dominicana, creo que con

esta propuesta comienza a tener fin, el hecho de que los dominicanos seamos

extranjeros, en nuestra propia Patria, y seamos peor que los extranjeros, y que la

parte más bella con que Dios ha dotado a la República Dominicana, permanezca

solamente para el disfrute y para el uso y el acceso de unos cuantos; por eso yo me

regocijé y a la vez la inclusión de este Artículo 10, en la propuesta del Ejecutivo,

pero no conforme con ello, quisimos agregarle algo, cuando habla de libre acceso al

público, y quisimos poner ‘desde las vías públicas o privadas’ , porque lo que se da

hoy es, que si yo tengo un pedazo de río, un pedazo de playa, un pedazo de lago,

usted puede llegar, pero tiene que entrar por el río, por el mar, o por el lago, porque

no puede pasar por mi tierra, y eso lo que ha hecho es limitar riquezas en República

Dominicana, limitar el desarrollo de las riquezas en República Dominicana, porque

cuando soy dueño de un predio costero, e impido que todo el que tiene un predio

detrás, pueda accesar, quien único que puede tener un hotel de playa soy yo, pero

cuando hay una servidumbre de paso, hacia el mar, como debe ser, todo el que tiene

un predio, el predio A, el B, el C y el D, puede construir un hotel de playa, y aunque

no esté frente al mar, sus clientes accesar libremente al mar, y eso genera riquezas

en República Dominicana, eso va a revalorizar los terrenos contiguos al mar en

República Dominicana, y a terminar con el oligopolio y el monopolio de aquellos

que han venido y aquellos que están dentro del país, y han comprado un predio

frente al mar, y se cogen el filete para ellos solos, y más nadie puede llegar. Los que

no lo creen les invito entonces, a salir de sus casas y dar un paseíto con una gorrita





de guardia, de los Mets de New York, del Licey, o póngansela de los Toros, con

franelita, pantaloncitos cortos y chancleta, y váyanse a caminar por las playas

dominicanas, en Semana Santa, y verán qué gran decepción, qué mal van a regresar

a sus casas; por eso yo quisiera, que se pusiera el libre acceso al público ‘desde las

vías públicas o privadas’ , pero voy a retirar esa propuesta, Presidente, y me voy a

circunscribir, y alabo el informe de la comisión, fue valiente y entiendo que debe ser

aprobado así, porque estamos estableciendo la servidumbre de paso, que debe tener

todo dominicano, para acceder a su playa, a su costa, a su rivera, ¡que Dios bendiga

a cada uno de los asambleístas en la tarde de hoy! y aprobemos ese artículo tal y

como está. Muchas gracias”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: "Honorable Señor Presidente de la Asamblea

Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo,

representantes del pueblo. El tema en cuestión, es un tema de gran trascendencia

para la Nación, y uno de los motivos principales de esta reforma, ya que eran muy

escasos los aspectos que de alguna manera se referían a un tema tan trascendente

como es el medio ambiente y que deviene en bienestar del futuro de la presente y

futuras generaciones. El Partido Reformista Social Cristiano endosa el informe

presentado por la Comisión Especial, por entender que el mismo recoge grandes

avances en lo que se refiere a preservar y a generar políticas medio ambientales a

largo plazo, que constituyan un aumento en la calidad de vida de los dominicanos.

Queremos sobre todo, subrayar la importancia que tiene mantener, y permítanme

respetuosamente referirme a la propuesta del Dr. Cruz Pichardo, la necesidad de

priorizar la exploración petrolera en la República Dominicana, y la exploración de

hidrocarburos en la República Dominicana; fue un Presidente de su partido el que

copó las primeras páginas de todos los periódicos, al proclamar que había petróleo

en Charco Largo; entonces, teniendo petróleo en Cuba, teniendo posibilidades en





nuestra plataforma marítima y en nuestro suelo, de la existencia de ese importante

combustible, es necesario establecer como una prioridad del Estado, la exploración

petrolera y de hidrocarburos en sentido general; por lo que nosotros somos

partidarios, de que se mantenga en la redacción propuesta por el informe, y que el

hecho de que esa prioridad por parte del Estado permita, en el mediano, en el largo

plazo, el establecer yacimientos con potencial explotable en el país, podría ser una

de las grandes soluciones a los problemas que vive la República Dominicana de

hoy, ya que uno de los problemas que tenemos, es precisamente el pago de la factura

petrolera, y una de las dependencias, de lo que hemos tenido que ceder parte de

nuestra soberanía en los tratados internacionales, es precisamente por no haber

establecido la certeza de yacimientos explotables en la República Dominicana, por

lo que nosotros planteamos que se mantenga. En lo que se refiere a la propuesta de

nuestro colega, el Asambleísta Mario José Fernández Saviñón, entendemos que la

misma no es un informe disidente, sino es una propuesta complementaria, a un

numeral del informe, que pudiere ser considerado o no, porque a juicio de los

integrantes de la comisión lo que se optó fue por hacer una redacción más sucinta,

más sintética, o sea, con menos palabras, pero que busca comunicar lo mismo, por lo

que nosotros reiteramos, nuestra aprobación del informe y entendemos que, con

esto se está dando un gran paso de avance en materia constitucional en la

República Dominicana”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Buenas tardes, Señor

Presidente, buenas tardes, asambleístas todos y todas. Primero, Presidente, voy a

empezar felicitando la Comisión que trabajó en el informe que prácticamente varió

la propuesta del Poder Ejecutivo ¿Por qué lo felicitamos? ¿Por qué entendemos que

regiones como el Sur, hoy se sienten prácticamente conformes con este informe?

Porque si tomamos, lo que fue la propuesta inicial y recogemos lo que es la





propuesta de hoy día, entendemos que se valoró lo pedido, tanto por el Secretario de

la Asamblea, el Senador Dionis Sánchez, como de otros asambleístas, que pedían

que la parte del Sur no fuera maltratada, como era prácticamente la intención de ese

artículo que fue enviado por el Poder Ejecutivo, sobre todo, es bueno señalar, que la

Provincia Pedernales en el día de hoy, debe sentir alto regocijo, porque en

Pedernales, en la Región Suroeste, en Barahona, en San Juan, en San Cristóbal, en

Baní, pero sobre todo en Pedernales, parte de su potencial, de su futuro, descansa en

lo que es la parte turística, en lo que son las áreas protegidas, porque sin lugar a

dudas, que Pedernales tiene el Parque Nacional Jaragua, que es la parte protegida

más grande de Latinoamérica, y necesariamente, nosotros tenemos que vivir de lo

que nos ha dado el Todopoderoso y de lo que son nuestras bellezas, si esta Asamblea

acogía a plenitud lo que fue enviado por el Poder Ejecutivo, entonces, prácticamente

estábamos dándole un golpe mortal al desarrollo de la Provincia de Pedernales;

pienso que los asambleístas fueron inteligentes, y sobre todo el Presidente de dicha

Comisión, tuvo una variación positiva en lo que fue este artículo o esta propuesta, y

por eso lo felicitamos; también felicitar, Presidente, a Usted, al Vicepresidente, a las

fuerzas políticas del país, a las fuerzas vivas del país, que tuvieron a bien reconocer,

que si esto se aprobaba tal y como vino, entonces, la Constitución de la República le

estaba dando un golpe mortal a nuestras provincias que dependemos prácticamente

de las áreas protegidas. Muchas gracias, y que Dios los bendiga a todos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Necesariamente, para terminar,

tengo que darle la palabra a Néstor Cruz Pichardo y a Mario Fernández Saviñón,

porque ciertamente, ellos han hecho propuestas y han aludido a ellos personalmente,

de conformidad con el Reglamento, merecen que se les dé la palabra”.





Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Muchas gracias, Presidente,

excesivamente democrático. Presidente, creo que fui mal interpretado, en ningún

momento, y de ninguna manera puedo oponerme a la exploración y explotación o

posible explotación de petróleo en la República Dominicana, eso nunca,

ciertamente, constituye una política fundamental de mi partido, el Partido

Revolucionario Dominicano, desarrollar la búsqueda de recursos naturales, que

puedan ayudar al desarrollo de nuestro país; no es cierto que yo estoy en contra, lo

que entiendo es que, esto debe ser materia de la Ley de Hidrocarburos, que la

República Dominicana desarrolle todos los esfuerzos necesarios y suficientes hasta

determinar con certeza, si en nuestro subsuelo existe o no un caudal de petróleo que

pueda ser importante, desde el punto de vista industrial y comercial, pero de ninguna

manera me estoy oponiendo a ello; ahora, Presidente, si al retirar mi propuesta, y se

queda con el rango constitucional, esto puede ayudar a que se desarrollen políticas,

se aumente la capacidad de búsqueda de ese importante recurso natural, si es así,

Presidente, voy a retirar mi propuesta, y voy a hacer mi contribución para que la

República Dominicana, en un tiempo breve, determine la existencia o no de

petróleo. Muchas gracias”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Señor Presidente, con el permiso

suyo y de la Sala, que me pongan en la proyección la propuesta del Señor Presidente

de la República, el Artículo 56, Numeral 4: ‘El estado fomentará el uso de formas

de energía y tecnologías limpias y sostenibles’, aquí se dijo que ese artículo era mío,

me siento honrado y orgulloso, de que yo llego a tener similitud con el Señor

Presidente de la República, eso no me ofende; Presidente, lamentablemente, voy a

tener que tocar cosas, la Comisión se reunió, trabajó, aprobó, pero después, cambió

cosas, después que muchos de los asambleístas nos habíamos retirado, Presidente;





ahí hay un artículo, una palabra que se incluye, que se llama migratorio, que está en

el Artículo 10, en la segunda línea, que puede dar pautas para que el turismo de

ballenas desaparezca del país, porque vienen ballenas, migran, vienen ahí, entonces,

de acuerdo a eso, puede ser que entonces se prohíba, estemos prohibiendo el turismo

de ballenas, la observación de ballenas, es una posibilidad, es una palabra incluida,

después que nos habíamos retirado varios de los que habíamos estado, hora tras

hora, en la Comisión, entre otras. El ordinal, que estamos proponiendo, que se le

incluya al 4, que se convierta en 3, porque el 2 pasó a ser el 11, es una propuesta que

hicimos como un artículo nuevo, la propuesta nuestra fue como un artículo nuevo y

buscando que no se quede el país con una Constitución ajena a lo que todo el mundo

está pregonando, que es sobre el cambio climático, podemos dejarlo fuera, pero en

todas las actividades que nosotros vamos a nivel internacional, son foros sobre

cambios climáticos, cómo es posible que en la República Dominicana, un país de

avanzada, se quede con una Constitución carente de un esfuerzo de investigación, de

cambio climático, colega. Eso es todo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Hemos terminado ya; vamos a

proceder a someter a votación el informe, pero quería hacer dos precisiones, si se

quiere; en el Art. 9, en la parte final, cuando dice: ‘Se declara de alto interés

público’ , creo que sería más propio decir: ‘ Es de alto interés público la

exploración’ , por eso lo puede hacer la Comisión de Verificación; en el Art. 11, que

se refiere a los límites de las unidades de conservación, que conforman el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas, ‘Sólo podrán ser reducidos por Ley con la

aprobación de las dos terceras partes de los votos afirmativos’, no me gusta esa

redacción al final, creo que, ‘con el voto afirmativo de la matrícula de ambas

Cámaras Congresionales’ , es más claro y más preciso, pero eso puede quedarse





para verificación; lo que pasa es que esa redacción no me gusta, puede dar lugar a

que sean de los miembros presentes o de los miembros de la matrícula; es una

precisión de forma, para que la pueda tomar en consideración la Comisión de Estilo,

y la de Verificación. Entonces, voy a someter el Art. 9, presentado por la Comisión,

que dice: ‘ Los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentran en

el territorio, y los espacios marítimos bajo jurisdicción nacional son patrimonios de

la Nación. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, son de titularidad estatal y

sólo podrán ser explorados y explotados por particulares, bajo criterios

ambientales sostenibles en virtud de las concesiones o contratos, licencias, permisos

y cuotas, en las condiciones que determine la Ley. Se declara de alto interés

público, la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional y en

las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional’ , sigue diciendo este artículo: ‘ Los

beneficios percibidos por el Estado por la explotación de sus recursos, serán

dedicados al desarrollo de la Nación y de las provincias donde se encuentran, en la

proporción y condiciones fijadas por Ley. No existe la propiedad privada sobre los

recursos genéticos, la biodiversidad y el espectro radioeléctrico. Los poderes

públicos, prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental y pondrán

las sanciones legales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los

recursos naturales y al medio ambiente; y exigirán la reparación de los daños

causados; asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los

ecosistemas, a lo largo de la frontera marítima o terrestre’ . Como no hay ningún

tipo de propuesta de modificación, vamos a prepararnos para votar por el Art. 9,

presentado por la Comisión y su informe”.

Votación 002 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión quetuvo a bien el estudio del Artículo 9, la cual

plantea que el mismo verse como sigue: ‘ Los

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFB.pdf

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFB.pdf





recursos naturales renovables y norenovables que se encuentran en el territorio,

y los espacios marítimos bajo jurisdicciónnacional son patrimonios de la Nación. Los

yacimientos mineros y de hidrocarburos, sonde titularidad estatal y sólo podrán ser explorados y explotados por particulares,bajo criterios ambientales sostenibles envirtud de las concesiones o contratos,licencias, permisos y cuotas, en lascondiciones que determine la Ley. Se declarade alto interés público, la exploración yexplotación de hidrocarburos en el territorionacional y en las áreas marítimas bajo

jurisdicción nacional. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotaciónde sus recursos, serán dedicados al desarrollo de la Nación y de las provinciasdonde se encuentran, en la proporción ycondiciones fijadas por Ley. No existe la

propiedad privada sobre los recursos genéticos, la biodiversidad y el espectroradioeléctrico. Los poderes públicos,

prevendrán y controlarán los factores dedeterioro ambiental y pondrán las sancioneslegales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los recursos naturales y al medio ambiente; y exigirán la reparación delos daños causados; asimismo, cooperaráncon otras naciones en la protección de los

ecosistemas, a lo largo de la fronteramarítima o terrestre’ . 143 VOTOS SI, 12VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Art. 10, presentado por la

Comisión dice así: ‘Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad

endémicas, nativa y migratorias, serán objeto de protección especial por parte de

los poderes públicos que garanticen su gestión y preservación como bienes

fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, las playas y costas nacionales

pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público. La ley regulará las

condiciones, formas y servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o

gestión de dichas áreas. Párrafo: Es prioridad del Estado, la formulación y





ejecución de un plan de ordenamiento territorial, para asegurar que el territorio y

los recursos naturales de la Nación, sean usados de manera sostenible y respondan

a la necesidad de adaptación al cambio climático’ . Someto a la consideración del

Pleno de la Asamblea el Art. 10, presentado por la Comisión, con su párrafo”.

Votación 003 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión quetuvo a bien el estudio del Artículo 10, la cual

plantea que el mismo verse como sigue: ‘Lascuencas altas de los ríos y las zonas debiodiversidad endémicas, nativa ymigratorias, serán objeto de protecciónespecial por parte de los poderes públicosque garanticen su gestión y preservacióncomo bienes fundamentales de la Nación. Losríos, lagos, lagunas, las playas y costas

nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público. La leyregulará las condiciones, formas y

servidumbres en que los particularesaccederán al disfrute o gestión de dichasáreas.

Párrafo: Es prioridad del Estado, la formulación y ejecución de un plan deordenamiento territorial, para asegurar queel territorio y los recursos naturales de la

Nación, sean usados de manera sostenible yrespondan a la necesidad de adaptación al cambio climático’ . 139 VOTOS SI, 15VOTOS NO, 154 ASAMBLEÍSTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Art. 11, de la Comisión dice

así: ‘La vida silvestre, las áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de

la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los límites y las

unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas,

sólo podrán ser reducidos por Ley con la aprobación de las dos terceras partes de

los votos afirmativos de los miembros de ambas Cámaras del Congreso Nacional’ .

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFC.pdf

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFC.pdf





Entiéndase, que es de la matrícula de ambas Cámaras. Preparémonos para votar, que

inicie el tiempo por favor”.

Votación 004. “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión quetuvo a bien el estudio del Artículo 11, la cual

plantea que el mismo verse como sigue: ‘Lavida silvestre, las áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas,

y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables eimprescriptibles. Los límites y las unidades deconservación que conforman el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas, sólo podrán ser reducidos por Ley con la aprobación delas dos terceras partes de los votosafirmativos de los miembros de ambas

Cámaras del Congreso Nacional’ . 137VOTOS SI, 17 VOTOS NO, 154ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARAESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Para el Art. 56, en la propuesta

presentada por la Comisión en su informe, para el Numeral 3, el Asambleísta Mario

Fernández Saviñón, presenta una propuesta de modificación que dice así:‛ El Estado

promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente

limpias y de energías alternativas no contaminantes, y adoptará medidas

adecuadas para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las

emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la

contaminación atmosférica. Tomará medidas para la conservación de los bosques

y la vegetación’”.

Votación 005. “Sometida a votación la propuesta presentada por el AsambleístaMario José Fernández Saviñón, modificandoel Numeral 3, del Artículo 56, del informe

presentado por la Comisión que tuvo a bien elestudio del mismo, para que diga como sigue:‛ El Estado promoverá en el sector público y

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFD.pdf


http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFE.pdf








privado el uso de tecnologíasambientalmente limpias y de energíasalternativas no contaminantes, y adoptarámedidas adecuadas para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación delas emisiones de gases de efecto invernadero,de la deforestación y de la contaminaciónatmosférica. Tomará medidas para laconservación de los bosques y la vegetación’ .43 VOTOS SI, 112 VOTOS NO, 155ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARAESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Entonces, voy a someter el Art.

56 completo, con sus cinco numerales, tal y como fue presentado por la Comisión”.

Votación 006. “Sometida a votación la

propuesta presentada por la comisión que tuvoa bien el estudio del Artículo 56, la cual

plantea que diga como sigue: ‘ Artículo 56.Constituye un derecho y un deber del Estado yde todos los habitantes prevenir lacontaminación, proteger y mantener el medioambiente en provecho de la presente y futuras

generaciones.1) Toda persona tiene derecho, tanto demodo individual como colectivo, al uso y goce

sostenible de los recursos naturales, a habitar en un ambiente sano, ecológicamenteequilibrado y adecuado para el desarrollo y

preservación de las distintas formas de vida,del paisaje y de la naturaleza.2) Se prohíbe la introducción, el desarrollo,

producción, tenencia, comercialización,transporte, almacenamiento y uso de armasquímicas, biológicas y nucleares, deagroquímicos internacionalmente prohibidos

así como la introducción de residuosnucleares, desechos tóxicos, y peligrosos al territorio nacional.3) El Estado promoverá en el sector público y

privado el uso de tecnologías ambientalmentelimpias, y de energías alternativas nocontaminantes.4) El derecho humano al agua es

fundamental e irrenunciable. El aguaconstituye patrimonio nacional estratégico de

uso público, inalienable, imprescriptible,

http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2F16/2FFF.pdf







inembargable y esencial para la vida. El consumo humano del agua tiene prioridad

sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la elaboración e implementaciónde políticas efectivas para la protección de losrecursos hídricos de la Nación.5) En los contratos que el Estado celebre oen los permisos que se otorguen queinvolucren el uso y explotación de losrecursos naturales, se considerará incluida laobligación de conservar el equilibrioecológico, de permitir el acceso a latecnología y la transferencia de la misma y derestablecer el ambiente a su estado natural, siéste resultara alterado.’ 146 VOTOS SI, 11VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Queda aprobado completamente

el informe presentado por la Comisión que tuvo a su cargo la propuesta contenida

en la del Poder Ejecutivo, en los Arts. 9, 10 y 11 y 56; y de ahora en adelante, para

la segunda discusión del texto a ser tomado en consideración, será éste que ha

quedado aprobado por el Pleno de la Asamblea, tal y como fue sometido por la

Comisión. Con ello, hemos agotado el Orden del Día correspondiente a esta Sesión;

por cuyo motivo declaramos un receso hasta mañana, 24 de junio a las 3:00 horas de

la tarde”.

Siendo las cinco horas treinta y nueve minutos de la tarde, (5:39 P.M.) fueron

cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

_____________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída,

aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los

asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.





REINALDO PARED PÉREZPRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERASECRETARIO SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ

SECRETARIA SECRETARIO

Nos, César Darío Rodríguez Peña, Director, Famni María Beato Henríquez,

Encargada de Relatoría, Asistencia y Votaciones, Laura Oscarina Cardoze, María

Collado Burgos e Inés María Rodríguez, Relatoras – Taquígrafas Parlamentarias,

Carmen Varela, Francelly Ortega, José Sánchez, Ana Martínez y Madeline Tejada,

Transcriptoras, Hamlet Cordero, Corrector del Departamento Transcripción

Legislativa, Correctora de Estilo del Departamento Coordinación de Comisiones,

CERTIFICAMOS que la presente Acta, número veintisiete (027) de la Asamblea

Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la

reunión ordinaria celebrada el día martes (23) del mes de junio del año dos mil

nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO RUTH HELEN PANIAGUA GUERREROSecretario General del Senado Secretaria General de la Cámara de

Diputados




Votaciones correspondientes a esta Reunión

Acta Reunión 027, Asamblea Nacional 23 de junio de 2009

Documents

Transcript of Acta Reunión 027, Asamblea Nacional 23 de junio de 2009