Acta Sesión Plenaria 26/02/2010

download Acta Sesión Plenaria 26/02/2010

of 41

description

Acta de la sesión plenaria ordinaria celebrada por el ayuntamiento pleno el día 26 de Febrero de 2.010.

Transcript of Acta Sesión Plenaria 26/02/2010

P100226-ok

ACTA DE LA SESION PLENARIA ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO EL DIA 26 DE FEBRERO DE 2010.En el Saln de Sesiones de las Casas Consistoriales de la Villa de San Bartolom de Tirajana, siendo las diez horas y quince minutos del da VEINTISIS DE FEBRERO DE DOS MIL DIEZ, se rene el Ayuntamiento Pleno con objeto de celebrar sesin ORDINARIA, en primera convocatoria, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa-Presidenta, Da. Mara del Pino Torres Melin (grupo NC), con la asistencia de los Sres. Concejales que a continuacin se relaciona, oportunamente convocados al efecto: 1.-D Julia Esther Umpirrez Ramos...........(grupo NC) 2.-D. Blas Ramn Ortega Guedes...............(grupo NC) 3.-D. Eulogio Hernndez Peate...............(grupo NC) 4.-D. Pedro Melin Castro....................(grupo NC) 5.-D. David Delgado Santana.................(grupo PSOE) 6.-D Pino Cedrs Martn....................(grupo PSOE) 7.-D. Carlos Almo Cabrera..................(grupo PSOE) 8.-D. Jos Rodrguez Artiles............... (grupo PSOE) 9.-D. Marco Aurelio Prez Snchez............(grupo AV) 10.-D Elena lamo Vega......................(grupo AV) 11.-D. Manuel Jos Vargas Gallego............(grupo AV) 12.-D. Roberto Martel Quintana...............(grupo AV) 13.-D. Benito Prez Franco...................(grupo AV) 14.-D. Jernimo Guedes Herrera...............(grupo AV) 15.-D. Fernando Toribio Fernndez..........(grupo Mixto) 16.-D.Francisco Guedes Garca..............(grupo Mixto)

Acta de Secretaria Accidental la Tcnico de Administracin General de esta Corporacin M Dolores Araa Len, habiendo asistido, asimismo, el Sr. Interventor de Fondos tambin accidental, D. Pedro Gabriel Rodrguez Mederos. No asisten a la presente sesin los Sres. Concejales Da. Carmen Prez Prez (AV), Doa Dunia Santana Santana (NC), Da. Margarita Garca Gonzlez (AV) y Doa Concepcin Narvez Vega (PSOE), excusando la Presidenta la ausencia de las mismas. Comprobada la concurrencia del quorum de constitucin necesario para la vlida celebracin de la sesin (asisten 17 de los 21 miembros corporativos), se abre 1

P100226-ok sta por la Presidencia y antes de proceder al desarrollo de los asuntos que conforman el Orden del Da, se realiza un Minuto de silencio por las vctimas del terremoto de Hait y fallecimiento del preso disidente cubano Orlando Zapata despus de una huelga de hambre de ms de tres meses. Despus la Sra. Alcaldesa-Presidenta da la bienvenida a alumnos de los Colegios pblicos IES FARO de Maspalomas e IES TAMARA de este Municipio, presentes en el Saln de Actos, explicndoles brevemente qu es el Pleno y su funcionamiento. Tras ello se inicia a continuacin el desarrollo el Orden del Da: 1.- CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA Y EL ILUSTRE AYUNTAMIENTO DE MOGN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE MERCADO.ACUERDOS QUE PROCEDAN.- Por la Secretaria se da lectura al dictamen de la Comisin Informativa Permanente de Promocin y Economa social de 23 de Febrero actual en relacin con el expediente instruido al efecto. Seguidamente toma la palabra la Sra. Alcaldesa para explicar que el Convenio en cuestin ha sido solicitado por el Ayuntamiento de Mogn para aportarlo a la Direccin General de Comercio del Gobierno de Canarias, con el fin de de que resuelva sobre su peticin de dispensa de la obligacin de prestar el servicio pblico de mercado, conforme a lo previsto en el art 26.2 LrBRL85, ante la imposibilidad para dicho municipio de implantar y prestar el mismo, y aade que el mismo no implica cesin alguna de bienes o potestades sobre el inmueble, servicio o instalaciones del Mercado, ni tampoco tiene repercusin econmica para este Ayuntamiento, encuadrndose dicho convenio en el marco del principio de colaboracin que debe presidir las relaciones entre Administraciones. Abierto el turno de debate, interviene el Sr. Concejal Delegado de Mercados, D. Pedro Melin, para proponer in voce enmienda a la Estipulacin Octava del Convenio en el sentido de sustituir la palabra tcitas por el de comunicadas, en relacin con las prrrogas previstas al mismo.

2

P100226-ok Sin que se produjera ninguna otra intervencin se somete por la presidencia a votacin dicha enmienda, que es aprobada POR UNANIMIDAD, y, seguidamente, el fondo del asunto, acordndose por el Pleno, igualmente por UNANIMIDAD de los Sres. Miembros corporativos asistentes, mayora absoluta legal, siguiendo el dictamen de la citada Comisin Informativa, lo que sigue: PRIMERO.Prestar aprobacin al CONVENIO DE COLABORACION ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA Y EL AYUNTAMIENTO DE MOGN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE MERCADO, cuyo texto, con la modificacin producto de la enmienda citada, se inserta en anexo al final de este acuerdo. SEGUNDO.- Facultar a la Sra. Alcaldesa para la firma de dicho Convenio de Colaboracin, conforme a lo previsto en el art 16.3 de la Ley territorial 14/1990, de 26 de julio, de rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias. TERCERO.- Notifquese esta resolucin al Iltre. Ayuntamiento de Mogn as como a la Concejala de Mercados de este Ayuntamiento, a los efectos oportunos, debiendo procederse a la publicacin en el BOP del convenio, si a ello hubiere lugar. ANEXO CONVENIO DE COLABORACION ENTRE EL ILTRE. AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA Y EL ILTRE. AYUNTAMIENTO DE MOGN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE MERCADO.En San Bartolom de Tirajana, a __ de febrero de 2010 REUNIDOS De una parte D Mara del Pino Torres Melan, Alcaldesa Presidenta del Iltre. Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana. Y de otra D. Francisco Gonzlez Gonzlez, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Mogn. Los dos se reconocen capacidad legal suficiente para la celebracin de este acto y CONSIDERACIONES

3

P100226-okPRIMERO: La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, en su artculo 26.b) establece que los municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, el servicio de mercado. As mismo, el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales en su artculo 18.1 indica que la intervencin en materia de abastos se dirigir a asegurar la libre competencia como medio de procurar la economa en los precios. SEGUNDO: El Iltre. Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana presta el servicio municipal de mercado en instalaciones de su propiedad, ubicadas en zonas limtrofes y perfectamente comunicadas con los principales ncleos de poblacin del municipio de Mogn, lo que permite y facilita el acceso a la prestacin del servicio pblico de mercado a los ciudadanos de Mogn. TERCERO: La amplia oferta de entidades distribuidoras de productos alimenticios y de primera necesidad existentes en cada uno de los principales ncleos poblacionales del municipio de Mogn, permite que los ciudadanos del municipio tengan cubierta sus necesidades por estos operadores, por otro lado se ha de cumplir con la exigencia de la prohibicin establecida normativamente a las Administraciones Pblicas, de interferir en la libre competencia de los operadores econmicos. Por lo que las actuaciones en la actividad econmica que realicen las Administraciones Pblicas no pueden estar orientadas a subsidiar precios, que produzca discriminacin entre los operadores econmicos que acten en el libre mercado. CUARTO.- El Ayuntamiento de Mogn, en base a los informes tcnicos emitidos, ha solicitado a la Comunidad Autnoma (Direccin General de Comercio) la dispensa en la prestacin del servicio pblico de mercados en virtud de lo dispuesto en el artculo 26.2 de la LBRL, con fecha 23 de diciembre de 2008 y a la fecha se encuentra pendiente de resolver dicho expediente. Es por lo que acuerdan ambos ayuntamientos firmar el presente convenio para la prestacin del servicio pblico de mercado, sujeto a las siguientes: ESTIPULACIONES PRIMERA: OBJETO El objeto del presente Convenio es la prestacin del servicio pblico de mercado a los ciudadanos del municipio de Mogn en las instalaciones que a tal efecto posee el Iltre. Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, de tal forma que aquellos ciudadanos de Mogn que lo desean puedan recibir dichos servicios. SEGUNDA: CONTENIDO La prestacin del servicio de mercado, que recoge el presente convenio, se realizar bajo las normas de organizacin y funcionamiento establecidas por el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, manteniendo dicha entidad potestades plenas sobre la titularidad de dicho servicio, sin que la firma del presente convenio implique potestad al respecto del Ayuntamiento de Mogn. TERCERA: AMBITO DEL SERVICIO La firma del presente convenio permitir el uso del servicio pblico de mercado a todos los ciudadanos del municipio de Mogn. CUARTA: APORTACIN ECONMICA

4

P100226-okEl presente convenio no tendr aportacin econmica por parte de ambas entidades, Iltre. Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana e Iltre. Ayuntamiento de Mogn, ya que el incremento del nmero de usuarios del servicio de mercado, a la firma del presente documento, repercutir de forma positiva mediante un aumento de los ingresos por la prestacin del servicio y por consiguiente, una disminucin de los costes unitarios. Para la tramitacin de cualquier tipo de ayudas econmicas por la prestacin del servicio y solicitadas a otras instituciones pblicas o privadas, los gestores del servicio podrn considerar como potenciales beneficiarios tanto a los usuarios del municipio de San Bartolom, como a los del municipio de Mogn. QUINTA: OBLIGACIONES DEL ILTRE. AYUNTAMIENTO DE MOGAN. El Ayuntamiento de Mogn se compromete a respetar y cumplir las normas de organizacin y funcionamiento, dispuestas para el funcionamiento del servicio de mercado pblico por el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana. SEXTA: RGIMEN SANCIONADOR Si existiesen infracciones, por los usuarios del municipio de Mogn, al funcionamiento del servicio pblico de mercado, les ser de aplicacin el rgimen sancionador establecido al efecto por el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, sin que pueda haber discriminacin alguna respecto del resto de los usuarios de dicho servicio. SEPTIMA: COMISIN DE SEGUIMIENTO. Una vez firmado el presente convenio, se constituir la Comisin de Seguimiento del mismo integrada por los siguientes miembros: Alcalde-Presidente de ambos Ayuntamientos o Concejales Delegados en materia de mercados. Un tcnico en materia de mercados o servicios pblicos de ambos ayuntamientos. En calidad de Secretario actuar un tcnico del Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana. La Comisin de seguimiento ser competente, sin perjuicio de las competencias que le corresponden a los rganos de la Corporacin Provincial, para cuantas dudas plantee la ejecucin del presente Convenio. OCTAVA: DURACIN DEL CONVENIO Y PRORROGA La duracin del presente Convenio tendr efectos desde la fecha de la firma del mismo hasta el 31 de Diciembre de 2010, establecindose prrrogas COMUNICADAS por periodos anuales si no existiese denuncia alguna, al presente convenio.

NOVENA: CAUSAS DE EXTINCIN Sern causas de extincin del presente convenio, adems del cumplimiento del plazo previsto, cualquier incumplimiento de las obligaciones asumidas por cada una de las partes firmantes o en su caso, la renuncia expresa por parte de los Ayuntamientos de San Bartolom de Tirajana o de Mogn, para la vigencia del mismo.

DECIMA: NATURALEZA DEL CONVENIO

5

P100226-okEl presente convenio tiene carcter administrativo. El conocimiento y resolucin de las cuestiones que se susciten sobre la interpretacin, aplicacin y eficacia del mismo que no puedan ser resueltas por las partes, sern resueltas por lo rganos de la Jurisdiccin contencioso administrativa. Y en prueba de conformidad firman el presente Convenio en el lugar y fecha arriba indicados. ILTRE. AYTO. DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA Fdo. Da. Mara del Pino Torres Melin Alcaldesa-Presidenta ILTRE. AYTO. DE MOGAN Fdo. Francisco Gonzlez Gonzlez Alcalde-Presidente

2.- CREACIN DEL SERVICIO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL. A propuesta de la Alcalda-Presidencia y por Unanimidad, se deja el presente asunto sobre la Mesa por falta de documentacin para completar el expediente.

3.- DESIGNACIN DE LA SRA. CONCEJAL DE HACIENDA COMO REPRESENTATE DEL ILUSTRE AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA EN LA COMISIN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE CESIN DE USO Y EXPLOTACIN DEL PALACIO DE CONGRESOS DE MASPALOMAS.- Se da lectura por la Secretaria al dictamen de la comisin Informativa Permanente de Economa Municipal de 23 de Febrero actual,considerando la propuesta que al efecto eleva al Pleno la Sra. Alcaldesa Presidenta a la vista del acuerdo adoptado por el Consejo de Administracin de la entidad Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A, en sesin celebrada el pasado 15 de octubre de 2009, por el que se acord la constitucin de una Comisin de Seguimiento y Control del cumplimiento del contrato de cesin de uso y explotacin del palacio de congresos de Maspalomas formalizado el 6 de octubre de 2005, en la que estara representada este Ayuntamiento por un miembro de la Corporacin. Tras ello y sin que se produzca debate alguno se somete el asunto a votacin, acordndose por el Pleno, con el voto UNANIME de los diecisiete miembros corporativos asistentes, mayora absoluta legal, siguiendo el dictamen indicado, lo siguiente: PRIMERO.- Designar a la Sra. Concejala D M Elena lamo Vega como representante de este Iltre. Ayuntamiento de 6

P100226-ok San Bartolom de Tirajana en la Comisin de Seguimiento y Control del cumplimiento del contrato de cesin de uso y explotacin del palacio de congresos de Maspalomas. SEGUNDO.Notificar este acuerdo a la Sra. Presidenta del Consejo de Administracin de la entidad Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A, as como a la Sra. Concejala, D M Elena lamo Vega.

4.-EJECUCIN DE SENTENCIA DEL TSJCAN DE 03/03/2003 RECAIDA EN EL RCA 108/2001 POR LA QUE SE ANULA EL CONVENIO DE PLANEAMIENTO SUSCRITO EN EL AO 2000 POR ESTE AYUNTAMIENTO CON LA ENTIDAD GESTIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS S.L., CONFIRMADA POR STS DE 07/10/2008.- Por la Secretaria se da lectura al dictamen de la Comisin Informativa de Ordenacin Territorial del pasado 23 de Febrero, emitido a la vista del informe suscrito por el funcionario Tcnico Jefe de los Servicios Jurdicos de Planeamiento y Gestin Urbanstica en relacin con el tema objeto del epgrafe, que haba sido requerido por el Pleno al efecto en su sesin del pasado 2 de diciembre, y en el que se indica que, una vez anulado judicialmente el Convenio citado, quedan sin efecto las obligaciones que ambas partes haban asumido voluntariamente, quedando liberado el Ayuntamiento del compromiso de modificacin de la Ordenanza Urbanstica del Lote 55 de la Ampliacin Playa del Ingls y la entidad Gestin de Actividades Productivas S.L. del pago de la cantidad de 179.095.958 Ptas. (1.076.388,39 ) por incremento de aprovechamiento urbanstico en dicho lote y dems compromisos adquiridos en dicho documento, por lo que, constando en el expediente copia del documento de ingreso en la hacienda municipal, en la partida de patrimonio municipal de suelo, con fecha del 28 de diciembre de 2000, de la cantidad de CIENTO SETENTA Y NUEVE MILLONES NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTAS CINCUENTA Y OCHO (179.095.958) PESETAS (1.076.388,39 ), ha de devolverse tal cantidad a travs del procedimiento que la Intervencin Municipal o la Tesorera tengan establecido al efecto, en ejecucin de la STS de 07 de octubre de 2008 (Rec.Casa. 5877/2004) por la que se declara no haber lugar al recurso de casacin interpuesto contra la sentencia dictada por la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias el da 3 de marzo de 2003 en el RCA 108/2001 seguido a instancia de D. Jrgen W. Tettero contra este Ayuntamiento y, actuando como codemandado, la entidad Surfing Club Aguila 7

P100226-ok Playa S.L., devenida firme al da de la fecha y mediante la que se declara nulo y sin efecto el Convenio de planeamiento aprobado por el Pleno el 24 de noviembre de 2000, modificado posteriormente por el mismo rgano el 25 de marzo de 2001, suscrito por este Ayuntamiento con la empresa Gestin de Actividades Productivas S.L., titular de la licencia de construccin otorgada bajo expte. 128/1996, en orden a modificar la ordenanza del Lote 55 de la Urb. Ampl. Playa del Ingls en la revisin del PGOU. Seguidamente se abre el turno de intervenciones tomando la palabra, en primer lugar, D. Fernando Toribio Fernndez, para mostrar su preocupacin ante la ejecucin de esta sentencia porque va a implicar -dice- controversias y conflictos jurdicos para el Ayuntamiento, llamando a la reflexin para que lo ocurrido no vuelva a repetirse nunca ms. A continuacin interviene la Sra. AlcaldesaPresidenta para indicar al Sr. Toribio que sta de hoy es una de las cuestiones que quedaba pendiente en orden a la ejecucin de la sentencia tal como se haba acordado por el Pleno en su sesin del 02 de diciembre ppdo., en la cual vot a favor de tal ejecucin. Sin que se produzcan otras intervenciones se somete el asunto a votacin, acordndose por el Pleno, por UNANIMIDAD de los DIECISIETE miembros corporativos asistentes, mayora absoluta legal, siguiendo el dictamen de la referida Comisin Informativa, lo que sigue: PRIMERO.DEVOLVER a la entidad GESTION DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, S.L., la cantidad de UN MILLON SETENTA Y SEIS MIL TRECIENTOS OCHENTA Y OCHO EUROS CON TREINTA Y NUEVE CENTIMOS (1.076.388,39 ), equivalentes los CIENTO SETENTA Y NUEVE MILLONES NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTAS CINCUENTA Y OCHO (179.095.958) PESETAS indicados en el Convenio e ingresados en su da por el interesado en las arcas municipales, al resultar ste anulado por la sentencia referida. SEGUNDO.Que por la Intervencin de Fondos se instruya el correspondiente expediente de modificacin presupuestaria para hacer frente a la citada obligacin de devolucin de la cantidad indicada de 1.076,388,39 .

8

P100226-ok TERCERO.- Que se notifique este acuerdo a los interesados, as como a los Servicios de Planeamiento y Gestin Urbanstica, Asesora Jurdica, Tesorera e Intervencin de Fondos, debiendo remitirse tambin testimonio del mismo a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal superior de Justicia de Canarias para constancia en los autos de su razn.

5.- EJECUCIN DE SENTENCIAS RECAIDAS EN LOS RECURSOS DE CASACIN 4283/2003 Y 4290/2003 QUE AFECTA AL CONVENIO URBANSTICO DE 24/08/1994 Y SU ANEXO DE 22/04/1996 SUSCRITO POR ESTE AYUNTAMIENTO CON LA ENTIDAD MASPALOMAS GOLF S.A (MAGOLFSA).- Por la Secretaria se da lectura al dictamen de la Comisin Informativa Permanente de Ordenacin Territorial de 23 de Febrero actual, emitido a la vista del informe con de 27 de enero ppdo. suscrito por el funcionario Tcnico Jefe de los Servicios Jurdicos de Planeamiento y Gestin Urbanstica en relacin con el tema objeto del epgrafe, que, en cuanto a su parte expositiva y de consideraciones es del tenor literal parcial siguiente:ASUNTO.- EJECUCION DE LA SENTENCIA RECAIDA EN LOS RECURSOS DE CASACION 4.283/2003 Y 4.290/2003, RELATIVA AL CONVENIO URBANISTICO SUSCRITO ENTRE EL ILTRE. AYUNTAMIENTO Y LA ENTIDAD MASPALOMAS GOLF, S.A.

I.- Con fecha 09 de mayo y 01 de octubre de 1996 se aprueba definitivamente por la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias (CUMAC) el Plan General de Ordenacin de San Bartolom de Tirajana (PGOU), en vigor desde su publicacin en los boletines oficiales, el n 68 de 05 de junio de 1996 y el n. 144 de 15 de noviembre de 1996 en el Boletin Oficial de Canarias (BOC) y 6 de diciembre de 1996 en el Boletn Oficial de la Provincia de Las Palmas (BOP). En dicho instrumento de planeamiento general se contemplan las determinaciones de ordenacin pormenorizada establecidas en el Convenio Urbanstico suscrito entre el Ayuntamiento y la entidad Maspalomas Golf, S.A. el 24 de agosto de 1994 y su modificacin de 22 de abril de 1996. El convenio y su anexo pretenda: a) Viabilizar la construccin del Hotel Golf en la parcela de 49.000 m2 sita en el Plan Parcial de Ordenacin Campo de Golf, concebida como un rea de reparto y con las siguientes determinaciones urbansticas: Uso de Hotel-Bungalows o Apartahotel de cuatro o cinco estrellas; edificabilidad de 0,65 m2/m2con capacidad para 700 plazas alojativas; ocupacin mxima del 40%; nmero de plantas aparentes no superior a dos; y la altura de la edificacin no podra sobrepasar la cota del paseo peatonal de cornisa. 9

P100226-ok b) Modificacin de la parcela E de la Urbanizacin Campo de Golf, de una superfice de 16.500 m2, con las siguientes determinaciones urbansticas: Uso de vivienda unifamiliar aislada o pareada, con tolerancia de complejo unitario para residencia turstica colectiva, edificabilidad 0,30 m2/m2, parcela mnima 750 m2 por vivienda, ocupacin mxima 20% por vivienda, 2 plantas, retranqueos 3 m. a todos los linderos, se permite stano en la proyeccin de la vivienda. c) Ordenar nuevamente la parcela A de la Urbanizacin Baha Feliz de una superficie inicial de 39.368 m2, (reducida por la autopista GC 1 y el deslinde del barranco) destinada a residencial turstico, con un volumen edificable de 45.000 m3 y ocupacin de 25%. d) Las obligaciones de la mercantil suscribiente eran: 1.- Cesin de la parcela A de la Urbanizacin Baha Feliz indicada en el apartado c) anterior, otorgando escritura pblica de la misma en el plazo de quince das a partir de la firma del presente convenio y tomando posesin en dicho acto. 2.- Pago de la cantidad de 115.910.000 ptas.. 3.- La ejecucin de obras en el Plan Parcial de Ordenacin Campo de Golf por un valor de 60.000.000 de ptas., conforme al proyecto que elabore la propiedad y apruebe el Ayuntamiento. 4.- Las obras de infraestructura y dotaciones de la parcela (se refiere a la de Hotel Golf) sern de cuenta de la propietaria o sus causabientes. e) Las obligaciones del Ayuntamiento eran: 1.- Viabilizar lo pactos suscritos a travs del PGOU (en fase de redaccin en aquella fecha) o de la modificacin puntual de las Normas Subsidiarias en trmite. 2.- Al pago de la cantidad de 137,9 millones de pesetas a la mercantil para el supuesto de que el PGOU no se hubiese aprobado antes de 31 de mayo de 1995, o en su caso la Modificacin Puntual de las Normas Subsidiarias del Hotel Golf de la que penda la aprobacin definitiva. II.- En el procedimiento de ejecucin del citado convenio es preciso recordar los siguientes antecedentes: A) Con fecha 5 de febrero de 2001, el Alcalde Presidente dicta una resolucin, que reiteraba el requerimiento de fecha de 28 de diciembre de 2000, a fin de que procediera a dar cumplimiento a las contraprestaciones establecidas en el Convenio Urbanstico de 24 de agosto de 1994, y su Anexo de 22 de abril de 1996, bajo apercibimiento de ejecucin subsidiaria. MASPALOMAS GOLF, S.A interpone recurso que se sustanci ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Canarias, la cual dict Sentencia, en fecha 22-11-2002, declarando su inadmisin. Contra la resolucin judicial de instancia la citada entidad interpuso recurso de casacin sustanciado ante la Seccin 5, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que, en la sentencia de 6 febrero 2007 (RJ 2007\3308), dicto el siguiente fallo: 10

P100226-ok 1.- Haber lugar al recurso de casacin nmero 4283/2003, interpuesto por la entidad MASPALOMAS GOLF , SA contra la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Canarias (Sala de Las Palmas) de fecha 22 de noviembre de 2002 , en su recurso ContenciosoAdministrativo 735 de 2001. 2.- Revocar la mencionada sentencia. 3.- Estimar el recurso Contencioso-Administrativo, interpuesto por la entidad MASPALOMAS GOLF, SA contra la Resolucin del Alcalde Presidente del AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA (Las Palmas), de fecha 5 de febrero de 2001, por el que se reiteraba el requerimiento efectuado a la mencionada entidad a fin de que procediera a dar cumplimiento a las contraprestaciones establecidas en el Convenio Urbanstico de 24 de agosto de 1994, y su Anexo de 22 de abril de 1996, bajo apercibimiento de ejecucin subsidiaria; Resolucin que anulamos por ser contraria al Ordenamiento jurdico. 4.- No hacer especial declaracin sobre las costas causadas en la instancia y en el presente recurso de casacin. La motivacin de la sentencia, en cuanto a lo que al convenio se refiere, es en sntesis la que sigue: a) Un primer motivo relativo a ... la no culminacin del planeamiento urbanstico en los trminos contemplados en el convenio, incluso despus de su modificacin en 1996 (al haberse limitado el uso de la misma y exigirse, para la obtencin de licencia, la elaboracin y aprobacin de un Plan Especial), al que la Sala del Supremo responde que ..... en concreto, no se aprecia impedimento alguno para que se aplique la doctrina jurisprudencial que ve factible la ruptura de la relacin contractual cuando aparece un hecho sobrevenido e imprevisto que de modo definitivo impide el cumplimiento del contrato. Es lo que se denomina la "desaparicin de la base del contrato" o ruptura de la causa como finalidad comn perseguida por los contratantes. La desaparicin sobrevenida de la "causa" supondra la desaparicin sobrevenida de unos de los requisitos para la existencia del contrato. La Jurisprudencia de la Sala Civil del TS mantiene doctrina aplicable en el sentido de que las circunstancias sobrevenidas e imprevistas que modifican la esencia de la base del contrato considerado, determinan la resolucin como nico medio de compensar el desequilibrio de las prestaciones y correlativo enriquecimiento injusto ( SSTS 10.02.1997 [ RJ 1997, 1027] y 23.06.1996 , entre otras). En el mbito administrativo, solucin anloga debe aplicarse desde el momento en que se produce la ruptura del principio de equidistribucin de beneficios y cargas en el planeamiento, ya que de no estimarse la demanda se produce una privacin singular de terreno en contra del titular y a favor del municipio que nada aporta. Pues bien, la misma ruptura de la base del convenio es la que se ha producido en el Convenio de autos, aunque las exigencias de las modificaciones vinieran determinadas por la intervencin de una Administracin ajena al convenio pero con evidentes competencias en la materia urbanstica y medioambiental. 11

P100226-ok b) El otro motivo es el derivado de los efectos de la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1987, de 20 de marzo SIC ( RTC 1997, 61), que anula la mayora de los preceptos del TRLS92 ( RCL 1992, 1468 y RCL 1993, 485), entre otros el que posibilitaba un aprovechamiento urbanstico del 15%, elemento que constitua la base del acuerdo pactado en el convenio: Como hemos sealado en la STS de 4 de octubre de 2001 ( RJ 2001, 7958) "al igual que hemos dicho en la sentencia del pasado 17 de julio de 2000 ( RJ 2000, 6975) , ningn pronunciamiento jurisdiccional posterior a la sentencia 61/1997 ( RTC 1997, 61) puede resucitar un acto administrativo que ya viene anulado basndose para ello en la aplicacin de normas que han sido declaradas inconstitucionales. Los procesos pendientes en los que procesalmente puede un Tribunal conocer de una Ley inconstitucional deben ser resueltos considerando que la misma ha carecido de eficacia jurdica en forma originaria desde el mismo momento de su formacin o entrada en vigor ("tamquam non esset"). Por ello se debe mantener en este caso la anulacin del acto del Ayuntamiento de... impugnado en el proceso en el pronunciamiento en el que exigieron la cesin del 15% expresada: dicho acto no puede recobrar vida al amparo de normas que, tras la STC 61/1997, se han revelado como invlidas desde su origen". Termina resumiendo la citada resolucin que Con ello, no quiere decirse que no subsistan obligaciones por parte de la recurrente derivadas de diversos aspectos que el convenio contiene -como por ejemplo la relacionadas con la reclasificacin de la parcela E, sita en el Urbanizacin Campo de Golf-, sin que corresponda a esta Sala la concrecin de las exigencias subsistentes, ya que en su pronunciamiento debe limitarse a la anulacin del convenio como consecuencia de la alteracin de la base negocial en que el mismo se sustentaba, y, dejando tambin al margen las obligaciones que pudieran derivarse de la incorporacin del convenio al posterior PGOU de San Bartolom de Tirajana. B) La Comisin de Gobierno, con fecha 23 de febrero de 2001, tom, entre otros, el acuerdo de denegar el Proyecto de Urbanizacin de la Unidad de Ejecucin n 3 (U-3) del PGOU sustentado en las siguientes consideraciones: 1.- El incumplimiento por parte de la recurrente de los deberes legales y convencionales derivados del Convenio suscrito entre esta y el Ayuntamiento en fecha de 24 de agosto de 1994, modificado y ratificado en fecha de 22 de abril de 1996, en los trminos indicados en el apartado anterior. 2.- La la falta de tramitacin y aprobacin previa de: - Un Plan Especial del rea de Sensibilidad de las Dunas (previsto en la ficha del PGOU para la Unidad de Ejecucin). - Un Estudio Bsico de Impacto Ambiental.

12

P100226-ok - Un PU distinto del que nos ocupa relativo al diseo de la obras de urbanizacin a ejecutar para dotar de servicios y condiciones urbansticas a la parcela Hotel Ladera al efecto de poder ser concedida licencia. 3.- Aplicacin del Decreto 4/2001, de 12 de enero (Disposicin Sexta, apartado 6) que aprobaron las Directrices de Ordenacin General del Turismo de Canarias, y que suspendan durante un ao la tramitacin y aprobacin de PU en unidades de actuacin del suelo urbano. La citada entidad interpone recurso contencioso administrativo que se sustanci ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias -Seccin Segunda-, la cual dict Sentencia, con fecha 20 de diciembre de 2002, mediante la cual estim en parte el citado recurso, con el siguiente fallo: Estimar parcialmente el recurso Contencioso-Administrativo 1098/2001 interpuesto por la Procuradora Sra. Moreno Santana en representacin de Maspalomas Golf , SA contra el Acuerdo de la Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana de 23 de febrero de dos mil uno que deneg la aprobacin del Proyecto de Urbanizacin de ejecucin de la U-3 del P.G.O.U. de San Bartolom de Tirajana que es conforme a derecho excepto en el particular referido al Decreto 4/2001 de 12 de enero ( LCAN 2001, 13) que anulamos. Contra la resolucin judicial de instancia Maspalomas Golf, S.A. interpuso recurso de casacin sustanciado ante la Seccin 5, de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Supremo que, en la sentencia de 6 febrero 2007 (RJ 2007\1847), dict el siguiente fallo: 1.- No haber lugar y, por tanto, desestimar el recurso de casacin nmero 4290/2002, interpuesto por la entidad Maspalomas Golf , SA contra la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Canarias (Sala de Las Palmas) de fecha 20 de diciembre de 2002, en su recurso Contencioso-Administrativo 1098 de 2001 , la cual, en consecuencia, confirmamos, en lo trminos de los Fundamentos de la sentencia. 2.- Condenar a la recurrente en las costas del presente recurso de casacin, en los trminos expresados. El rechazo de los motivos casacionales formulados por la recurrente son en sntesis: a) En que la Sala de instancia ..... s justifica la exigencia del Plan Especial, que viene configurada como una exigencia del PGOU; exigencia que, segn la sentencia de instancia, tiene su respaldo en el artculo 245 del Texto Refundido de la LOTENCAN. En consecuencia, la Sala de instancia de forma acertada, o no, ya que ahora no es esta la cuestin responde a la legalidad del PGOU en su comparacin con la legislacin autonmica canaria. De tales consideraciones de la Sala podemos deducir la existencia de una respuesta mas que implcita sobre la legalidad del PGOU de San Bartolom de Tirajana, con entidad mas que suficiente 13

P100226-ok para rechazar la pretensin de incongruencia omisiva que se diriga contra la sentencia de instancia. b) La exigencia del Plan Especial conforme a lo previsto en el apartado 4.3 de la Orden de 12 de marzo de 1999 (que aprueba el plan director de la Reserva Natural Especial de las Dunas de Maspalomas), .... al regular el Rgimen de usos de la zona de uso especial, vuelve a reiterar la exigencia del Plan Especial, sealando al respecto que Segn dispone la Ley 12/1994, de Espacios Naturales de Canarias, dado el carcter de suelo urbano que define a ambas Zonas de Uso Especial, segn la zonificacin de la Reserva Natural Especial, tanto en el Anexo II de Playa del Ingls como en el mbito del Plan Parcial Campo Internacional incluido en la Reserva, dada la preexistencia de planeamiento urbanstico especfico, el rgimen de usos se difiere, segn lo dispuesto en la disposicin adicional primera 4 a) de la Ley 12/1994 a Planes Especiales, previstos en la legislacin del suelo, que debern propiciar la adecuacin de los mismos a los valores medioambientales del Espacio Natural en el que se encuentran integrados. c) Estudio Bsico de Impacto Ambiental, conforme a la exigencia de la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevencin de Impacto Ecolgico que dispone en su artculo 6.1 que Se someter Evaluacin Bsica de Impacto Ecolgico todo proyecto o actividad objeto de autorizacin administrativa que vaya a realizarse en rea de Sensibilidad Ecolgica., por lo que la Sala estima que La tesis de la recurrente no puede ser aceptada, debiendo, en consecuencia, mantenerse la exigencia puesta de manifiesto por la Sala de instancia; el hecho de que la recurrente presentara tal evaluacin en relacin con el concreto proyecto bsico para la obtencin de la licencia de edificacin del hotel, en modo alguno la excluye para la actividad expresin que utiliza el precepto relativa a la aprobacin de un Proyecto de Urbanizacin, que, obviamente, cuenta con unas caractersticas cualitativas y cuantitativas diferentes. Se trata, pues de dos exigencias legales distintas, no excluyentes entre s y que se corresponden con el diferente mbito de actuacin urbanstica que implican, por una parte, una licencia de construccin, y, por otra un Proyecto de Urbanizacin. d) En cuanto a la exigencia del cumplimiento del Convenio de fecha de 24 de agosto de 1994, modificado y ratificado en fecha de 22 de abril de 1996, reitera la doctrina que sustenta la sentencia de la misma fecha y Sala recaida en el Recurso de Casacin 4283/2003 , transcrita y comentada en el apartado A anterior. III.- Al objeto de plantear las consecuencias de la resoluciones dictadas en relacin con el Convenio Urbanstico y las determinaciones de ordenacin previstas en el PGOU y que son consecuencia del mismo, as como de las obligaciones de las partes subsistentes a que hace referencia el texto de la sentencia, que, a mi juicio no ha de entenderse como un nmerus clausus, al indicar literalmente Con ello, no quiere decirse que no subsistan obligaciones por parte de la recurrente derivadas de diversos aspectos que el convenio contiene -como por ejemplo la relacionadas con la reclasificacin de la parcela E, sita en el Urbanizacin Campo de Golf-, sin que corresponda a esta Sala la concrecin de las exigencias subsistentes, ya que en su pronunciamiento debe limitarse a la anulacin del convenio como consecuencia de 14

P100226-ok la alteracin de la base negocial en que el mismo se sustentaba, y, dejando tambin al margen las obligaciones que pudieran derivarse de la incorporacin del convenio al posterior PGOU de San Bartolom de Tirajana, conviene pormenorizar el anlisis a partir de los siguientes presupuestos: a) Que partes del convenio, es decir, qu derechos y obligaciones de los otorgantes, subsisten despus de la firmeza de las resoluciones judiciales indicadas con anterioridad. b) Si anuladas algunas de las obligaciones desaparece, en ese particular, la bilateralidad del contrato, o en su caso, para mantener el equilibrio de las prestaciones y evitar la aparicin de la figura del enriquecimiento injusto, establecer la contraprestacin pertinente. Por lo que respecta a la primera de las cuestiones planteadas, indicar que la misma ha de definirse desde una lgica deduccin jurdica y urbanstica de las afirmaciones judiciales derivadas de los fundamentos de las referidas sentencias que, de un lado, establecen la quiebra o ruptura de la base del convenio por las exigencias de que ... las modificaciones vinieran determinadas por la intervencin de una Administracin ajena al convenio pero con evidentes competencias en la materia urbanstica y medioambiental, al requerir para el desarrollo de la unidad de ejecucin U-3 del PGOU, en la que se ubica la parcela del Hotel Golf, de 49.000 m2 de superficie, se precise previamente la aprobacin del un Plan Especial, no previsto en dicho documento convencional, y la tambin exigencia convenida del pago de la cantidad correspondiente a la monetarizacin del 15% del aprovechamiento lucrativo, dada la nulidad del precepto del TRLS de 1992, que exiga dicho porcentaje de cesin, despus de la STC 61/1997, y de otro, la afirmaciones relativas a la susbsistencia, a pesar de la nulidad del convenio, de las obligaciones dimanantes del mismo ......relacionadas con la reclasificacin de la parcela E, sita en el Urbanizacin Campo de Golf y .... las obligaciones que pudieran derivarse de la incorporacin del convenio al posterior PGOU de San Bartolom de Tirajana. No cuestionan las resoluciones judiciales que no proceda contraprestacin alguna derivada de la viabilizacin del Hotel Golf, sino la amparada en un porcentaje proveniente de un precepto nulo, ni de la prevista de la reclasificacin de la parcela E de la Urbanizacin Campo de Golf, ni la cesin de la parcela A de Baha Feliz, ni la ejecucin de obras en el Plan Parcial de Ordenacin Campo de Golf por un valor de 60.000.000 de ptas., conforme al proyecto que elabore la propiedad y apruebe el Ayuntamiento, estas ltimas, adems, no debatidas en dichos procesos. Sobre todo, porque como es evidente, el Ayuntamiento ha localizado en su ordenacin urbanstica, en el PGOU de 1996 en vigor, las obligaciones de ordenacin a las que se comprometi en aquel documento convencional. En cuanto a la segunda de los presupuestos citados, y sin efecto o valor alguno el convenio, debe mantenerse el equilibrio de las prestaciones y evitar la aparicin de la figura del enriquecimiento injusto de una de las partes contratantes, debindose establecer la contraprestacin pertinente. Utilizando la misma argumentacin dada en la primera de las sentencias sealadas en los antecedentes (RJ 2007\3308 ), la .. finalidad de un convenio 15

P100226-ok de planeamiento es pues, precisamente, la de lograr una modificacin futura de la ordenacin urbanstica existente, y la viabilizacin de la parcela para albergar el Hotel Golf no lo fue con un nimo de liberalidad, desde el estricto sentido contractual o civilista, sino que tena una causa y una finalidad, se hace para mejorar la ordenacin urbanstica que es de inters general aumentando, asimismo, los aprovechamientos urbansticos susceptibles de patrimonializacin por el titular del suelo, que exige, por la va del acuerdo o convencional, y en ltimo caso el requerimiento coactivo, dar cumplimiento a los principios, de amparo constitucional, que preservan la igualdad y la participacin de la comunidad en las plusvalas derivadas de la accin urbanstica de los entes pblicos (artculos 14 y 47 de la Constitucin, art. 3.b) del Real Decreto Legislativo 2/2008, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y art. Art. 4.2 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias). De no ser as, provocara ...la ruptura del equilibrio bilateral de las prestaciones y arrastrara un enriquecimiento injusto a favor de una de las partes contratantes.... , dado que la entidad Maspalomas Golf S.A. podra patrimonializar sus derechos con el desarrollo urbanstico de la parcela del Hotel conforme a la ordenacin dada por el Ayuntamiento segn la obligacin adquirida por ste en dicho convenio, sin embargo la municipalidad no puede obtener la contraprestacin pactada. Esa atribucin patrimonial sin causa es la que prohibe nuestro ordenamiento jurdico por lo que, para el supuesto de que se mantenga la misma ordenacin urbanstica, habr de restablecerse el desequilibrio patrimonial que afecta a una de las partes, el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana. La doctrina y la jurisprudencia ha ido modulando el concepto de enriquecimiento injusto o enriquecimiento sin causa, en el que, como indica, la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de enero de 1991 (RJ 1991\9806), " .. el enriquecimiento sin causa, ofrece perfiles no definidos, en su integridad, por razn de la misma elasticidad del concepto, que cumple funciones de justicia por encima de una norma estricta y expresa, no se duda que un elemento esencial del mismo, consiste, precisamente, en la falta de causa o de justificacin del desplazamiento patrimonial subyacente". La quiebra de los principios de equidad o de la de aqul , bsicos en todas las relaciones que no presididas por el animus donand, que sostiene la prohibicin de enriquecerse fraudulentamente o torticeramente a costa del otro, es compatible, como afirma la doctrina, incluso con la buena f, dado que se excluye incluso hasta la culpa o cualquier intencionalidad ilcita en el desplazamiento patrimonial, enriquecimiento y empobrecimiento para entender el nacimiento del referido concepto. El Tribunal Supremo, entre otras, en la sentencia de 30 de septiembre de 1993 ( RJ 1993, 6754) , conforma como requisitos del enriquecimiento injusto los siguientes: a) un enriquecimiento por parte del demandado que sea injusto, representado por un aumento de su patrimonio o una no disminucin del mismo; b) un empobrecimiento del actor representado por un dao positivo o por un lucro frustrado; y c) la inexistencia de un precepto legal que excluya la aplicacin de este principio al caso concreto (SS de 2 de enero ( RJ 1991, 101), 5 y 23 ( RJ 1991, 16

P100226-ok 1592) de febrero, 7 de marzo ( RJ 1991, 2080), 23 de abril ( RJ 1991, 3021), 22 de octubre ( RJ 1991, 8232) y 13 de diciembre ( RJ 1991, 9002), todas de 1991); sin que sea necesario para su aplicacin que exista negligencia, mala fe o un acto ilcito por parte del enriquecido, sino que es suficiente el hecho de haber obtenido una ganancia indebida, lo que es compatible con la buena fe (SS de 23 [ RJ 1992, 2277] y 31 [ RJ 1992, 2315] de marzo de 1992, que citan la de 12 de abril de 1955 [ RJ 1955, 1126])". Por tanto, a pesar de la nulidad del convenio por la " desaparicin de la base del contrato o ruptura de la causa como finalidad comn perseguida por los contratantes ..., en los particulares referidos al porcentaje de cesin y en la exigencia del Plan Especial, no debe provocar, a mi juicio, la aparicin, en el marco de la ordenacin urbanstica de los mbitos de los que conoce el convenio, de ventajas, no queridas por las partes, ni la quiebra de las voluntades que dieron lugar al nacimiento de aquel acuerdo, por lo que se ha de dar una nueva oportunidad a la entidad Maspalomas Golf. S.A y al Ayuntamiento de, atendiendo a las resoluciones judiciales y al nuevo marco jurdicourbanstico creado por la Legislacin Territorial, reconsiderar el espritu de aquel acuerdo, renovarlo y adaptarlo a las nueva realidad jurdico-urbanstica, actualizndolo (transcurridos quince aos despus de la primera firma) y adaptndolo a las circunstancias socioeconmicas de este momento. Y slo en ltima instancia, caso de no prosperar dicha iniciativa, efectuar una nueva valoracin de las contraprestaciones a las que se obligaba el promotor para que a la luz de las indicadas sentencias, y tras el correspondiente requerimiento, las haga efectivas. A los efectos de la valoracin, si se entiende como una carga para el desarrollo urbanstico de la Parcela de Hotel Golf la exigencia, posterior a la firma del convenio, de la elaboracin de un Plan Especial, deber valorarse la misma al objeto de mantener el mismo equilibrio en las contraprestaciones que dieron lugar a aquel contrato. IV.- Me inclino por esta ejecucin de las sentencias que entiendo en sentido positivo, dado que permite a las partes colocarse en un plano de igualdad, sin el menor atisbo de desventaja de cualquiera de ellas, en la defensa de sus respectivos intereses, tanto en la que afecta a la propuesta de la renegociacin de las estipulaciones del convenio como la ejecucin subsidiaria municipal caso de negativa o desinters de la mercantil. Podra plantearse para el caso de que la citada sociedad manifieste su desinters, negativa o transcurso de los plazos que se establezcan para culminar la ejecucin de la sentencia, iniciar la modificacin del PGOU con la finalidad de ordenar las parcelas afectadas por dicho convenio con las mismas determinaciones urbansticas que tenan antes antes de la entrada en vigor del PGOU o las Modificaciones Puntuales que las variaron, es decir estableciendo aquellas que tenan al momento de la firma del convenio, dejando, asimismo, sin efecto todas las actuaciones o negocios jurdicos que se produjeron en ejecucin del indicado acuerdo convencional, con el objeto de restablecer con ello un equilibrio en la posicin de las partes. Propuesta que considero negativa, dado que, a mi juicio, pudiera contener intrnsecamente una importante carga de conflictividad, inclusive doctrinal, que podra dar lugar a resultados no queridos del acuerdo que finalmente se tome. 17

P100226-ok Puesto que las determinaciones urbansticas acordadas forman partes de los instrumentos de ordenacin y planificacin urbanstica (el PGOU de San Bm. de Tirajana) y la ordenacin territorial y urbanstica son funciones pblicas no susceptibles de transaccin que organizan y definen el uso del territorio y del suelo de acuerdo con el inters general.... conforme indica el art 3.1 del Real Decreto Legislativo 2/2008, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y art6 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias, y la potestad de planeamiento aunque discrecional debe estar presidida por dicho principio general de proteccin del inters pblico e interdiccin de la arbitrariedad (art 9.3 de la CE), conforme afirma la doctrina jurisprudencial, sirva por todas STS de 25 mayo 2009 (JUR 2009\279422). (...) Abierto a continuacin el turno de debate, interviene, en primer lugar, D. Fernando Toribio Fernndez, quien expresa que ste es un tema muy tcnico que no domina y de ah que difcilmente pueda pronunciarse al respecto, manifestando la duda del por qu no se lleva la ejecucin de estas sentencias a la Junta de Gobierno Local. Seguidamente es D. Marco Aurelio Prez Snchez quien toma la palabra para indicarle al Sr. Toribio que este asunto viene al Pleno porque fue este mismo rgano quien aprob en su da los convenios urbansticos afectados por las sentencias reseadas en el informe, y explica, haciendo una breve sntesis, lo ocurrido, aclarando que, en cualquier caso, no es imputable al Ayuntamiento culpa alguna, toda vez que la modificacin en parte de los parmetros acordados en convenio con el promotor no la hizo esta Administracin sino la entonces CUMAC al aprobar definitivamente, como rgano competente al efecto, el PGOU'96, adems de haberse producido con posterioridad la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997 que anulaba gran parte de la Ley del Suelo de 1992 tenida en cuenta para la redaccin del citado Plan General de Ordenacin. Tras ello y sin que se produzca ninguna otra intervencin se somete el asunto a votacin, acordndose por el Pleno, por UNANIMIDAD de los DIECISIETE miembros corporativos asistentes, mayora absoluta legal, siguiendo el dictamen de la referida Comisin Informativa, lo que sigue:

PRIMERO.- En ejecucin de la sentencia (y la sentencia de 6 febrero 2007 (RJ 2007\1847), en cuanto a la 18

P100226-ok relacin con el mismo convenio) del Tribunal Supremo de 6 febrero 2007 (RJ 2007\3308), dictada en el recurso de casacin nmero 4283/2003, interpuesto por la entidad MASPALOMAS GOLF, SA , contra la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Canarias (Sala de Las Palmas) de fecha 22 de noviembre de 2002 , en su recurso Contencioso-Administrativo 735 de 2001, mediante la cual anula la Resolucin del Alcalde Presidente de este Ayuntamiento de fecha 5 de febrero de 2001, por la que se reiteraba el requerimiento efectuado a la mencionada entidad a fin de que procediera a dar cumplimiento a las contraprestaciones establecidas en el Convenio Urbanstico de 24 de agosto de 1994, y su Anexo de 22 de abril de 1996, bajo apercibimiento de ejecucin subsidiaria, por ser contrario a derecho algunas de las estipulaciones del mismo, en particular de la exigencia del porcentaje 15% del aprovechamiento urbanstico del rea de reparto en la que se ubicaba la parcela de 49.0000 m2 de superficie en la Urbanizacin Campo de Golf y la exigencia sobrevenida del PGOU de ordenacin de dicha parcela por un Plan Especial, efectuar los siguientes pronunciamientos: a) Requerir a la entidad MASPALOMAS GOLF, SA, o la persona fsica o jurdica que le suceda en la titularidad de los terrenos objeto del indicado convenio, para que en el plazo de tres meses ( y dentro de dicho periodo), contados a partir del da siguiente al de la fecha de recepcin de este acuerdo, proceda a renegociar el citado acuerdo convencional, y en particular, en los apartados que quedaron sin efecto por las indicadas resoluciones judiciales. b) Para el caso de que manifieste su desinters, negativa o transcurra el plazo indicado sin respuesta alguna al requerimiento precedente, que por la Oficina Tcnica Municipal se efecte una nueva valoracin de las contraprestaciones a que se obligaba la citada entidad para que a la luz de las indicadas sentencias, y tras el correspondiente requerimiento, las haga efectivas. SEGUNDO.- Dar traslado del presente acuerdo a los interesados, as como al Sr. Concejal Delegado de Planeamiento y a los Servicios de Planeamiento y Gestin Urbanstica, Oficina Tcnica Municipal, Fomento, Intervencin de Fondos, Patrimonio y Asesora Jurdica, debiendo remitirse tambin testimonio del mismo a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal superior de Justicia de Canarias para constancia en los autos de su razn. 19

P100226-ok 6.CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE ESTE AYUNTAMIENTO Y LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIN TERRITORIAL PARA LA ACTIVIDAD DE APOYO A LA GESTIN, FORMACIN Y SISTEMATIZACIN DEL PLANEAMIENTO (ASISTENCIA PARA LA MODERNIZACIN DE LA OFICINA TCNICA MUNICIPAL).- Por la Secretaria se da lectura al dictamen de la Comisin Informativa de Ordenacin Territorial de 23 de Febrero actual, en la que se dio cuenta por la misma del correo electrnico remitido desde la entidad GESPLAN siguiendo instrucciones de la Direccin General de Urbanismo del Gobierno de Canarias, en orden a la aprobacin por el rgano correspondiente de este Ayuntamiento del mentado Convenio de Colaboracin facultando a la Sra. Alcaldesa para su firma y para cualquier modificacin no sustancial al mismo, y se inform tambin del hecho de que ya se tramit en su da un expediente al efecto (expte. 23/2006, rf Planeamiento) para un Convenio de igual objeto, en el que consta informe de la Asesora Jurdica y acuerdo aprobatorio del Pleno municipal de 24/11/2006, que se firm por la Alcalda el 1 de Marzo de 2008 y se envi el 25-3-08, mediante oficio, al Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial, si bien no consta en el expte. que se firmara por ste, habindose extraviado en la Consejera, al parecer, dicha documentacin, sin que llegara, pues, a ejecutarse lo convenido, cuyo plazo de vigencia se extenda, en cualquier caso, hasta el 31 de diciembre ppdo. Abierto el turno de debate, toma la palabra Marco Aurelio Prez Snchez para sealar que se trata de convenio importante para esta Administracin y ms an estos momentos en que se est con los trmites para aprobacin de un nuevo Plan General de Ordenacin. D. un en la

Tras ello y sin que se produzca ninguna otra intervencin, se somete el asunto a votacin por la presidencia, acordndose por el Pleno, con el voto UNANIME Y FAVORABLE de los DIECISIETE miembros corporativos asistentes, siguiendo el dictamen de la Comisin Informativa indicada, lo que sigue: PRIMERO.Prestar aprobacin al CONVENIO DE COLABORACION ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA Y Y LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIN TERRITORIAL PARA LA ACTIVIDAD DE APOYO A LA GESTIN, FORMACIN Y SISTEMATIZACIN DEL PLANEAMIENTO (ASISTENCIA PARA 20

P100226-ok LA MODERNIZACIN DE LA OFICINA TCNICA MUNICIPAL), texto se inserta en anexo al final de este acuerdo.

cuyo

SEGUNDO.- Facultar a la Sra. Alcaldesa para la firma de dicho Convenio de Colaboracin y para cualquier modificacin no sustancial al mismo, conforme a lo previsto en el art 16.3 de la Ley territorial 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias. TERCERO.- Notifquese esta resolucin al Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Teritorial, as como a la entidad GESPLAN S.A., y a la Concejala de Planeamiento y Gestin Urbanstica de este Ayuntamiento, a los efectos oportunos. ANEXO CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIN TERRITORIAL Y EL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA RESPECTO A LA ACTIVIDAD DE APOYO A LA GESTIN , FORMACIN Y SISTEMATIZACIN DEL PLANEAMIENTO

En , a

de

de .

REUNIDOS De una parte, el Excmo. Sr. D. DOMINGO BERRIEL MARTNEZ, Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial, actuando en nombre y representacin del Gobierno de Canarias, en virtud de lo dispuesto en el artculo 29.1, k) de la ley Territorial 14/1990, de 26 de julio, y 3.5 del Reglamento Orgnico del Departamento del que es titular, aprobado por Decreto 20/2004, de 2 de marzo. De otra parte, la Sra. Doa MARA DEL PINO TORRES MELIN, Alcaldesa del Ilustre Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, en representacin de la Corporacin que preside, de conformidad con el artculo 21.1, b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, asistido del Sr. Secretario General de la Corporacin, que da fe del acto en virtud de lo dispuesto en los artculos 92.3, a) de la citada Ley y 3, e) del Real Decreto 1.174/1987, de 18 de septiembre, por el que se establece el rgimen jurdico de los funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. Los reunidos se reconocen segn intervienen mutua capacidad para el otorgamiento del presente Convenio, y EXPONEN: 21

P100226-ok I.- Que los artculos 4.1, c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y 14 de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias (por remisin al artculo 55, c) de la citada Ley 7/1985), consagran el principio de cooperacin y asistencia activas entre las distintas Administraciones, entendindose la cooperacin como la asistencia jurdica, tcnica y econmica al ejercicio de competencias propias de otra entidad. II.- Que la ejecucin urbanstica es una competencia natural de los municipios artculo 25.2, d) de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local-, sin perjuicio de la que pueda corresponder por atribucin expresa a las dems Administraciones de Canarias artculo s88.1 del Texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y 3.4 y 6 del Reglamento de Gestin y Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre-. III- Que, no obstante, el peso de la ejecucin del planeamiento urbanstico reside en los Ayuntamientos, dado que las clases de suelo que precisan de la ejecucin sistemtica bsicamente suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable- son establecidas con carcter general por el planeamiento propio del municipio, atribuyndose a las otras Administraciones la ejecucin de las determinaciones de instrumentos de ordenacin territorio o de ordenacin de los recursos naturales, como ocurre a travs de las reas de gestin integradas Ttulo V del Reglamento aprobado por Decreto 183/2004. IV.- Que, conforme al artculo 9.1 del Reglamento de Gestin y Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias, se habilita el ejercicio de las funciones de gestin urbanstica en rgimen de colaboracin entre las Administraciones Pblicas canarias, utilizando, entre otros instrumentos, los mecanismos de participacin conjunta interadministrativa, en concreto, los convenios interadministrativos previstos en los artculos 14 y siguientes de la Ley 14/1990, 6 y 8 de la Ley 30/1992 y el 4.1 c)de la Ley de Contratos del sector Pblico, aprobado por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, que establece la no sujecin de tales convenios al rgimen de la contratacin pblica. V.- Que la situacin actual de la Oficina Tcnica Municipal del Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana requiere de la asistencia econmica y tcnica necesaria para la modernizacin de sus instalaciones y procesos de desarrollo de funciones, en el marco establecido en el artculo 45 de la Ley 30/1992 y en la Directriz de Ordenacin General 103.3 (ND). Por su parte, la Comunidad Autnoma de Canarias ha previsto la financiacin necesaria en los Presupuestos Generales para prestar tal asistencia, correspondiendo a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial, por s o a travs de sus instrumentos tcnicos, la colaboracin en la consecucin de tal objetivo. VI.- Que a la vista de lo expuesto ambas partes manifiestan su inters y capacidad para formalizar el presente Convenio, de acuerdo con las siguientes ESTIPULACIONES: 22

P100226-ok PRIMERA.- Objeto del Convenio. El Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana presta su conformidad a que la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial pueda realizar la asistencia tcnica necesaria para la modernizacin de su Oficina Tcnica Municipal, tanto en cuanto a medios materiales como respecto a la implantacin de sistemas adecuados de prestacin de las funciones pblicas de ejecucin del planeamiento urbanstico, as como procesos formativos y de asesoramiento del personal que presta servicios en las mismas, correspondiendo a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial, en su caso, la definicin de las necesidades concretas que se detecten en la Oficina Tcnica Municipal, as como, de comn acuerdo con el Ayuntamiento, la programacin temporal de las actuaciones que resulten necesarias para la consecucin del objetivo citado. SEGUNDA.- Seguimiento de la actuacin encomendada El seguimiento de los trabajos que se programen as como la certificacin de conformidad de los mismos corresponde por parte de la Consejera al Jefe de Servicio de Ordenacin Urbanstica de la Direccin General de Urbanismo y por parte del Ayuntamiento al funcionario que se designe por su Alcalde, estando ambos integrados en la Comisin Tcnica de Seguimiento prevista en la estipulacin tercera del presente Convenio. Dicho certificado deber contar con el visto bueno de ambos funcionarios. TERCERA.- Comisin de seguimiento Los firmantes se prestarn la colaboracin necesaria para el correcto desarrollo de los trabajos y, a tal fin, se crea una Comisin de Seguimiento del Convenio compuesta por el Director General de Urbanismo, el Alcalde o miembro corporativo en quien delegue y los funcionarios sealados en la estipulacin anterior, sin perjuicio de la incorporacin de otros miembros en caso que la Consejera lleve a cabo las actuaciones a travs de alguno de sus instrumentos tcnicos. Dicha Comisin se reunir a peticin de cualquiera de las partes, para la evaluacin de su cumplimiento. Las partes facilitarn la informacin y documentacin necesaria para la realizacin de los trabajos, crendose una Comisin Tcnica de Coordinacin, compuesta por los tcnicos que designen cada una de las partes, que deber reunirse cuantas veces sea necesario para el correcto desarrollo de los documentos y el cumplimiento del Plan de Trabajo que se apruebe por la Comisin de Seguimiento. CUARTA.- Vigencia y Temporalidad en la ejecucin de la actuacin. El presente Convenio tendr vigencia desde su firma hasta que se realice la actuacin encomendada y se produzca su abono o llegado el 15 de diciembre de 2010. Las actuaciones que se desarrollen al amparo del presente Convenio se realizarn durante el ejercicio 2010, sin perjuicio de la prrroga tcita del mismo por aos naturales 23

P100226-ok siempre que exista dotacin presupuestaria en los ejercicios sucesivos y ninguna de las partes denuncie la vigencia del Convenio con un mes de antelacin a su vencimiento. QUINTA.- Existencia de crdito adecuado y suficiente : Se establece como condicin suspensiva del presente convenio la existencia de crdito adecuado y suficiente en el ejercicio en que comience a realizarse la prestacin o actividad, para financiar las obligaciones que se deriven para la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial. SEXTA.- Datos personales La cesin de datos de carcter personal que resulte necesaria en la ejecucin de las actuaciones objeto de este Convenio se ajustar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. SPTIMA.- Jurisdiccin competente Las cuestiones litigiosas que pudiesen surgir sobre la interpretacin, modificacin y resolucin de este convenio, se plantearn ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. OCTAVA.- Causas de resolucin. El presente Convenio se extinguir, adems de por la realizacin de las actuaciones previstas en desarrollo del Convenio, por el incumplimiento por cualquiera de las partes de los compromisos asumidos y por el mutuo acuerdo de los intervinientes. Tambin ser causa de extincin el transcurso del plazo sealado en la estipulacin Cuarta sin perjuicio de la prrroga prevista en la misma. Y para que as conste a los efectos oportunos, en prueba de conformidad, las partes firman el presente documento, al pie de sta y al margen el resto por duplicado ejemplar y a un solo efecto y tenor, en el lugar y la fecha indicados en el encabezamiento. Por el Gobierno de Canarias el Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial Fdo.: Domingo Berriel Martnez.Por el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana Fdo.: Mara del Pino Torres Melin

7.-FUNCIONES DE CONTROL DEL PLENO DE LOS DEMS ORGANOS DE LA CORPORACIN, DE ACUERDO CON EL ARTICULO 46.2, LETRA E) DE LA LEY 11/99, DE 21 DE ABRIL DE MODIFICACIN DE LA LEY 7/85, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE REGIMEN LOCAL: 24

P100226-ok A) DACIN DE CUENTA DE LOS DECRETOS DE LA ALCALDAPRESIDENCIA, CORRESPONDIENTE AL MES DE FEBRERO DEL 2010.- Se da sucinta cuenta de decretos de la Alcalda y resoluciones dictadas por los Sres. Concejales Delegados de Area durante el presente mes de Febrero de 2010, que asciende al nmero de 350 los contabilizados hasta la fecha, comunicndose que los mismos se estn registrando informticamente, y que estn a disposicin de los miembros de la Corporacin en la Secretara General, dndose con ello cumplimiento de una forma ms racional a lo dispuesto en el artculo 42 del vigente Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales. (Tras darse cuenta de los nmeros de Decretos y antes de iniciarse el tratamiento del punto B) Mociones, se ausenta del Saln de Sesiones, para no regresar, D. Francisco Guedes Garca; siendo el nmero de miembros presentes a partir de entonces de DIECISEIS). B) MOCIONES.B.1.- MOCIN QUE PRESENTA EL CONCEJAL DON FERNANDO TORIBIO FERNNDEZ SOBRE COMPENSACION ECONOMICA AL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOME DE TIRAJANA POR LA INSTALACION DE LA MACROCARCEL.- Por Secretara se procede a dar lectura a esta Mocin, presentada por dicho Concejal en el Registro municipal de Entrada de documentos el pasado 17 de Febrero de 2010, para su debate y votacin en Pleno, cuyo tenor literal es como sigue: El concejal del Partido Popular en el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, integrado en el Grupo Mixto, Don Fernando Toribio Fernndez, y al amparo de lo previsto en el artculo 97 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, presenta la siguiente MOCIN SOBRE COMPENSACIN ECONMICA AL AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA POR LA INSTALACIN DE LA MACROCRCEL, para su debate y votacin por el Pleno EXPOSICIN DE MOTIVOS El Plan Territorial Especial de Instalaciones Penitenciarias de Canarias (PTEINPE), aprobado por la Administracin del Estado hablaba de los aspectos virtuosos de la instalacin de la macrocrcel en nuestro municipio. En este sentido, los adalides de la 25

P100226-ok macro instalacin penitenciaria afirmaban errneamente que habrn beneficios econmicos para la zona porque el Ayuntamiento recibira unos 3.000.000 de euros en un solo acto por licencia de edificacin. Adems, unos 350 operarios mayoritariamente de la zona trabajaran en el municipio durante los dos aos de duracin de las obras. Y, una vez que las instalaciones comenzaran a funcionar, se incorporaran a la actividad unos 500 funcionario y 35 laborales, que fijarn su residencia en San Bartolom de Tirajana. Sin entrar a valorar si ha sido cierto, o no, un grave error estratgico la construccind e la macrocrcel en los llanos de Juan Grande, y si puede verse afectado en la ventaja competitiva el producto turstico ofertado, si tenemos que conseguir habilitar, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, compensaciones econmicas anuales. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias funcionan, en este momento, 4 Centro penitenciarios: uno, en el municipio de Las Palmas de Gran Canaria, en la Isla de Gran Canaria; uno en el municipio de Arrecife, en la Isla de Lanzarote; uno en el municipio de El Rosario, en la Isla de Tenerife, y otro en Santa Cruz de La Palmas, en la Isla de la Palma. Y prximamente, la Macro Crcel de nuevo cuo de Juan Grande. Todos estos centros funcionan desde hace muchos aos, y sin duda, han supuesto una hipoteca para los municipios en que estn situados especialmente para las reas o zonas ms prximas a aqullos. Y , durante todos estos aos, en absoluto sus ayuntamientos han recibido compensacin econmica alguna ni ninguna otra ventaja, ms al contrario, han debido cargar solidariamente con instalaciones que nadie quiere en su municipio. Es necesario que San Bartolom de Tirajana, reciba automticamente una compensacin por el hecho de tener un Macrocentro penitenciario en su trmino municipal. Por todo lo expuesto, el Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto, Don Fernando Toribio Fernndez, propone al Pleno del Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, la aprobacin de la siguiente mocin: El Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana requiere al Gobierno del Estado, para Que compense econmicamente no slo con la licencia de obras sino adems, con una dotacin anual automtica, al Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, desarrollando, entre otras infraestructuras y equipamientos en el municipio, un Plan de Viviendas a su costa en San Bartolom de Tirajana, que erradiquen de una manera definitiva en el municipio las infraviviendas. Abierto el turno de debate por la Presidencia, se otorga la palabra al proponente de la mocin, Sr. Toribio Fernndez, quien seala que ya que el Grupo de Gobierno de este municipio no estado a la altura para impedir la construccin de la macrocrcel, al menos se solicite al Gobierno de Espaa compensaciones econmicas por la carga que la misma representa para el municipio as como la aprobacin 26

P100226-ok y ejecucin de un Plan de Infraestructuras o un Plan de viviendas. A continuacin interviene la Sra. AlcaldesaPresidenta para manifestarle al Sr. Toribio que su Grupo, NC, y el resto de los Grupos municipales en el gobierno, esto es, PSOE y AV, no van a apoyar tal mocin por cuanto que ya el Grupo de Gobierno ha mantenido reuniones y ha venido realizando las gestiones oportunas a tal fin, es decir, tanto para que se compense econmicamente al municipio como para que se hagan inversiones en infraestructuras en el mismo, adems del pago de la licencia de obras. No se produce ninguna otra intervencin, tras lo cual se procede a la votacin, acordndose por el Pleno RECHAZAR dicha Mocin, por QUINCE (15) votos EN CONTRA de la misma y UN (1)voto a favor, correspondiente al Sr. Toribio Fernndez.

B.2.- MOCIN QUE PRESENTA EL CONCEJAL DON FERNANDO TORIBIO FERNNDEZ SOBRE ADJUDICACION DE VIVIENDAS A 45 FAMILIAS DEL MATORRAL Y SOLUCION DE SU PROBLEMATICA, Y SUSCRIPCION DE CONVENIO TIPO CON EL INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA PARA LA IMPLANTACION, INSCRIPCION Y ACCESO A LOS DATOS DEL REGISTRO PUBLICO DE DEMANDANTES DE VIVIENDAS DE CANARIAS.- Por Secretara se procede a dar lectura a esta Mocin, presentada por dicho Concejal en el Registro municipal de Entrada de documentos el pasado 17 de Febrero de 2010, para su debate y votacin en Pleno, cuyo tenor literal es como sigue:El concejal del Partido Popular en el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, integrado en el Grupo Mixto, Don Fernando Toribio Fernndez, y al amparo de lo establecido en los artculos 91.4 y 97.3 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales de 1986, presenta la siguiente MOCIN, sobre adjudicacin de viviendas a 45 familias del Matorral, y solucin de su problemtica. As, como la suscripcin con el Instituto Canario de la Vivienda, de un convenio tipo, en el que se establezcan las bases y condiciones necesarias para llevar a cabo la colaboracin en la implantacin, inscripcin y acceso a los datos del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda de Canarias, para su debate y votacin por el Pleno. EXPOSICIN DE MOTIVOS Nuestro municipio viene ostentando, en materia de vivienda, las competencias reconocidas en el artculo 25.2.d) de la Ley de Bases de Rgimen Local, como son la promocin y gestin de viviendas, y la gestin, administracin y conservacin del parque pblico de viviendas de

27

P100226-oktitularidad municipal, y adems, competencias que le han venido otorgadas por Leyes de la Comunidad Autnoma de Canarias, como la Ley 11/1994, de 26 de julio, de Ordenacin Sanitaria de Canarias, que, en su artculo 47.1.c) le otorga a los Ayuntamientos el control sanitario de las viviendas. Asimismo, y sin perjuicio de la importante participacin del Ayuntamiento en los aspectos recogidos por el artculo 13 del Decreto 138/2007, de 24 de mayo, por el que se establece el rgimen de adjudicacin de las viviendas protegidas de promocin pblica de titularidad del Instituto Canario de la Vivienda, el Ayuntamiento tiene una relevante actuacin en aspectos tales como, entre otros, la determinacin de la habitabilidad de las viviendas [Decreto 117/2006, de 1 de agosto, por el que se regulan las condiciones de habitabilidad de las viviendas y el procedimiento para la obtencin de la cdula de habitabilidad] o la gestin de la rehabilitacin de viviendas en el medio rural, de acuerdo sta ltima con el Decreto 27/2006, de 7 de marzo, por el que se regulan las actuaciones del Plan de Vivienda de Canarias, concretamente en su artculo 110 de la Seccin 4, Captulo IX, del citado Decreto territorial. Adems tambin tiene representacin en el mximo rgano de direccin del Instituto Canario de la Vivienda, como es el Consejo de Direccin. Nuestro Ayuntamiento, tiene un papel fundamental en la poltica de vivienda, a travs, sobre todo, de la cesin de suelo para la promocin pblica de viviendas -a la que vienen obligados en virtud del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias-, la adscripcin en los instrumentos de planeamiento de suelo residencial para la construccin de viviendas protegidas, y la participacin en los procedimientos de adjudicacin de viviendas. El Matorral es un barrio de nuestro municipio que es definido por las tres Administraciones Pblicas de Canarias, como zona marginal, en un barrio con inexistencia de equipamientos bsicos pblicos y servicios esenciales, y se practican actividades de ocio marginal en el barrio: consumo y trfico de drogas, delincuencia, falta de equipamientos para el desarrollo de actividades infantiles, etc. A mayor abundamiento, en el Matorral viven unas 45 familias que actualmente se encuentran en situacin de vulnerabilidad y exclusin social, muchos de ellos, no pueden pagar los recibos de agua y luz, habindoseles cortado el suministro. Esta situacin data del ao 2000, donde se introduce a estas familias en unas viviendas de cartn, chapa y fibra por un periodo provisional de 3 aos que ya dura ms de diez aos, y es absolutamente insostenible. Las viviendas estn en un estado de precariedad absoluta donde las paredes de cartn estn llenas de cucarachas, y como todas las infraviviendas, estn construidas con los mismos materiales, se est en presencia de una autntica plaga de parsitos, y por debajo del suelo conviven ratas, En invierno hace tanto o ms fro en las infraviviendas que en la calle, y en verano ms calor que en la misma calle. Los pisos son de madera que se estn partiendo, y los baos estn casi inutilizables, ventanas que no se pueden ni abrir por la mala calidad del material que hacen romper las bisagras. Y para mayor despropsito, el pasado 2 febrero derruyeron 2 viviendas que han empeorado la situacin del resto de los vecinos. Tambin existe un parque infantil en estado de abandono y desidia que se encuentra lleno de pulgas. El Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana debe promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo, y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plenitud, y facilitando la participacin de todos los vecinos y vecinas, en la vida poltica, econmica, cultural y social. As, en concordancia con el mandato del Artculo 47 CE, debe volcarse en conseguir que nuestros muncipes tengan derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, promoviendo las condiciones necesarias y pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.

28

P100226-okNo podemos permitir, que los vecinos del Matorral, se encuentren en la situacin de pobreza definida por la Unin Europea, como el fenmeno que caracteriza a familias o colectivos que no disponen de recursos (materiales, culturales y sociales) suficientes para integrarse en un modo de vida mnimamente aceptable en el Estado miembro en el que viven. Las nuevas formas de pobreza y de exclusin social, constituyen la cara negativa de una sociedad moderna, que se califica a s misma como la sociedad del bienestar. El amplio desarrollo de la produccin de bienes y servicios, y la expansin del consumo, contrastan con la evidencia de numerosas personas y familias que no pueden participar en esa produccin (desempleo estructural) ni en el consumo, careciendo de lo ms necesario para su supervivencia, o para equipararse a los niveles que hoy se consideran de calidad de vida. En otro orden de cosas (ORDEN de la Consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda de 24 de septiembre de 2009, por la que se regula el rgimen de inscripcin, funcionamiento y estructura del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda Protegida de Canarias), el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, deber suscribir con el Instituto Canario de la Vivienda, un convenio tipo en el que se establezcan las bases y condiciones necesarias para llevar a cabo la colaboracin en la implantacin, inscripcin y acceso a los datos del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda de Canarias. Dicho Convenio fijar las actuaciones de colaboracin en materia, entre otras de informacin, presentacin de solicitudes y documentacin, notificacin y realizacin de informes tcnicos, aportacin de certificados de empadronamiento, convivencia y cuantos otros datos obren en poder de dicha Administracin Municipal, determinndose en el mismo el acceso a los datos registrales en el mbito territorial de San Bartolom de Tirajana. Las bases que deben regular la constitucin y funcionamiento del registro municipal de demandantes de vivienda protegida, tienen como objetivo proporcionar informacin actualizada que permita al Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana adecuar sus polticas de vivienda y suelo, y en particular promover el desarrollo de las actuaciones que en esta materia se prevean mediante los Planes Municipales de Vivienda, y fijar los mecanismos de seleccin de los demandantes para la adjudicacin de las viviendas protegidas con sujecin de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia. En el futuro debern inscribirse en ese registro las personas que quieran optar a la adjudicacin de una vivienda protegida y cumplan con los requisitos legales establecidos. Con esta herramienta de demanda de vivienda protegida podemos conocer de primera mano cules son los perfiles de los solicitantes de este tipo de inmuebles en nuestro municipio, cules son sus necesidades y la tipologa que mejor podra ajustarse con la realidad socioeconmica que poseen. Es necesario crear dicho registro que nos proporcione esos datos y a partir de ellos trabajar para satisfacer esa necesidad que es un derecho reconocido tanto por la Constitucin Espaola (art.47) como por el Estatuto de Autonoma (art.30.15) y un deber del Ayuntamiento promover las condiciones para hacer efectivo este derecho. Por todo ello, el concejal del Partido Popular en el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana, integrado en el Grupo Mixto, Don Fernando Toribio Fernndez, somete a la consideracin del Pleno la aprobacin de los siguientes ACUERDOS: PRIMERO.- Que el Gobierno Municipal apruebe un Plan Municipal de Vivienda pactado en coordinacin y colaboracin con la Comunidad Autnoma y Cabildo de Gran Canaria, teniendo en cuenta las competencias de estas administraciones en la materia, que tienda a facilitar el acceso a una vivienda digna de los sectores sociales que tienen hoy ms dificultades en poder disfrutar de este derecho constitucional. Dicho plan deber incluir, como primera medida, la puesta en disposicin del suelo del patrimonio.

29

P100226-okSEGUNDO.- Que el Grupo de Gobierno Municipal impulse y proceda con celeridad a gestionar ante el Cabildo, Gobierno de Canarias, y Gobierno del Estado, todas las acciones tendentes a la, inscripcin y acceso a los datos del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda de Canarias, con el objetivo finalista si se renen las condiciones para ello, de la adjudicacin a las 45 familias del Matorral de viviendas de proteccin oficial. TERCERO.-Hasta que se les adjudiquen las viviendas a los vecinos y vecinas del Matorral, que por el Ayuntamiento se implique en colaboracin con el Cabildo de Gran Canaria y Gobierno de Canarias, a solucionar el mal estado de las viviendas, arreglando las mismas, y erradicando los parsitos que se han convertido en una plaga, y las ratas debajo del suelo. Asimismo, que se arregle el parque infantil, y se fumiguen a las pulgas que se encuentran en el mismo. CUARTO.-Que se efecte una campaa de choque inmediato de limpieza en el Matorral, y que sta perdure en el tiempo. QUINTO.-Que el Grupo de Gobierno Municipal proceda a la suscripcin con el Instituto Canario de la Vivienda, de un convenio tipo, en el que se establezcan las bases y condiciones necesarias para llevar a cabo la colaboracin en la implantacin, inscripcin y acceso a los datos del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda de Canarias.

Abierto el turno de debate por la Presidencia, se otorga la palabra al proponente de la mocin, Sr. Toribio Fernndez, quien pide al resto de los compaeros corporativos su voto a favor de la misma y les llama a hacer una reflexin sobre la situacin de miseria y escasa calidad de vida que tienen los vecinos de El Matorral, que son unas 45 familias, la mayora de los cuales dice- est en desempleo. Aboga por hacer un plan municipal para ayudarles, adems de que entiende- es obligacin del Ayuntamiento solventar los problemas de sanidad y salubridad que se dan con campaas de limpieza y polticas sociales. Pide, adems, que se aceleren los acuerdos con otras Administraciones Pblicas para conseguir que a dichas familias se les adjudique una vivienda de proteccin pblica, y, finalmente, justifica la peticin un convenio tipo en el que se establezcan las bases y condiciones necesarias para llevar a cabo la colaboracin en la implantacin, inscripcin y acceso a los datos del Registro Pblico de Demandantes de Vivienda de Canarias en cuanto herramienta para conocer las necesidades municipales al respecto, planificar y buscar soluciones, adems de permitir una mayor transparencia. A continuacin interviene la Sra. AlcaldesaPresidenta para indicar y dar cuenta de las reuniones habidas al respecto con el Director General de Vivienda y con representantes de la Familia del Castillo, propietaria de los 30

P100226-ok terrenos, para adquirir suelo cercano al lugar para ofertarlo al Instituto Canario de la Vivienda y construir viviendas para viabilizar una solucin al problema de las citadas familias del Matorral, aadiendo que se est trabajando en un Plan de Viviendas que, en breve, se dar a conocer a la opinin pblica. Seguidamente toma la palabra D. David Delgado Santana, Concejal Delegado de Vivienda, para indicar que tanto l como su Grupo PSOE es consciente de la situacin y problema que tienen los vecinos de El Matorral, pero entiende que lo que se pide en la Mocin no se corresponde con la realidad y desconoce las gestiones municipales llevadas a cabo hasta la fecha para solucionar el tema y erradicar las viviendas modulares, adems de olvidar que quien hizo esas viviendas actuales tipo modular, como experimento (y para no repetir), fue el propio Gobierno de Canarias, quien asume dice- que dichas viviendas son un problema suyo. Comenta que hay una comunicacin fluida con dicho Gobierno y que ese Convenio tipo existe, y, de hecho, se ha cedido suelo municipal para la construccin de 8 viviendas en el Casco y 50 en el Lomo de Maspalomas y que se han iniciado ya los expedientes de desahucio para eliminar las cuarteras. Manifiesta tambin que es voluntad de esta Corporacin llegar a un acuerdo con la familia del Castillo que permita ejecutar una promocin de viviendas para los vecinos del Matorral, y en cuanto a los criterios de baremacin, dice que vienen establecidos en un Decreto del Gobierno de Canarias y que, por tanto, ni puede establecerlos el Ayuntamiento ni pueden regularse mediante Convenio. Pide y retoma la palabra el Sr. Toribio Fernndez para retirar dicha Mocin y proponer una TRANSACCIONAL, cual es la de asumir el compromiso claro, tajante, por parte del Ayuntamiento, de solventar de una vez por todas el problema de los vecinos del Matorral. A continuacin interviene D. Marco Aurelio Prez Snchez en representacin del Grupo AV para sealar que acepta la retirada de la anterior Mocin y acepta la transaccional propuesta por cuanto es un compromiso asumible dada la actual situacin de entendimiento y negociaciones fluidas tanto con la Consejera correspondiente como con la Familia del Castillo, sugiriendo que a algunas de las

31

P100226-ok reuniones se invite a algn representante de los organizados y elegido democrticamente entre ellos.

vecinos

Tambin interviene, por ltimo, D Julia Umpirrez Ramos, portavoz del grupo NC, para manifestar que su grupo tambin es consciente de la necesidad planteada de resolver el problema de los vecinos del Matorral y por ello su apoyo a la Mocin transaccional propuesta por el Sr. Toribio y a la sugerencia del Sr. Prez Snchez. Dando por finalizado el debate, por la Presidencia se somete a votacin la Mocin transaccional propuesta in voce por D. Fernando Toribio Fernndez con la sugerencia formulada por el Sr. Prez Snchez, acordndose por la Corporacin, con el voto UNANIME y favorable de todos los miembros corporativos asistentes, mayora absoluta legal, PRESTAR APROBACION, en sus propios trminos, a dicha Mocin y sugerencia, y que del presente acuerdo se d cuenta al Departamento de Vivienda a los efectos oportunos.

B.3.- DECLARACION INSTITUCIONAL EN RELACION CON EL FALLECIMIENTO DEL PRESO Y DISIDENTE CUBANO ORLANDO ZAPATA.Se propone in voce por el Sr. Toribio declaracin institucional por parte de este Ayuntamiento a favor de la democracia y de las libertades del individuo, ante el fallecimiento del Sr. Orlando Zapata, disidente y preso cubano, tras huelga de hambre de ms de tres meses, con el siguiente pronunciamiento: Deben tenerse presente los lazos de unidad que existen entre la sociedad canaria y la sociedad cubana, prcticamente desde el descubrimiento de Amrica y de forma especial a travs de la emigracin de los canarios a la hermana isla caribea. Estos lazos han forjado que muchas familias canarias tengan una parte de su historia y de su parentesco en Cuba y que nuestra sociedad siempre haya estado atenta a la situacin de los canarios y de los descendientes de canarios que hay en Cuba. Por eso en Canarias todo acontecimiento que ocurre en Cuba es siempre noticia. As ha sido con la noticia de la muerte de Orlando Zapata, preso de conciencia, que ha causado consternacin entre todos nosotros. El Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana quiere recoger esta inquietud transmitiendo pblicamente, en primer lugar, sus ms sinceras condolencias a los familiares y amigos de Orlando Zapata, y manifiesta su inters por la situacin de los presos de conciencia en Cuba, cuya libertad, deseamos y solicitamos. 32

Como se ha hecho en otras ocasiones desde este Ayuntamiento, rechazamos las limitaciones a las libertades polticas y la falta de proteccin de los Derechos Humanos en cualquier parte del mundo. En el caso de Cuba, valoramos y apoyamos las acciones que se llevan a cabo a favor de los presos de conciencia realizadas en todas las instancias polticas. Asimismo, el Ayuntamiento de San Bartolom de Tirajana reitera sus lazos de amistad con el pueblo cubano y su compromiso con Cuba, con la defensa de los Derechos Humanos y con la Democracia. Finalizado el debate se procede a la votacin, acordndose por el Pleno, con el voto unnime y favorable de los DIECISEIS miembros corporativos presentes, mayora absoluta legal, PRESTAR APROBACION a la citada DECLARACION INSTITUCIONAL.

C) RUEGOS Y PREGUNTAS.- Se plantean y responden verbalmente por los Sres. Miembros corporativos las siguientes: 1.- D. Fernando Toribio Fernndez: Pregunta que para cuando se dispondr de los servicios de temporada en playas. Pregunta que si hay previsto algn tipo de obra para solventar el problema de acceso a sus viviendas por los vecinos de los barrios de Caldern, Ayagaures y Lomo Gordo, entre otros, cuando llueve y corre el barranco, ya que se quedan aislados. Pregunta que para cuando el edificio de las nuevas Oficinas Municipales, vista la actual dispersin de los distintos Servicios y el problema que ello le genera a la ciudadana. Pregunta que para cuando un Plan de Carriles Bici que abarque no slo la zona costera sino tambin distintas rutas en el municipio, como, por ejemplo, la de Palmitos Park.

RESPUESTAS.- A las cuestiones planteadas responden en el acto los siguientes Sres. Ediles, segn sus respectivas Areas de competencia: 1.- D. Marco Aurelio Prez Snchez interviene en nombre del Grupo AV para responder de aquellas cuestiones que afectan al conjunto de las Areas que gestionan los Concejales de dicho grupo municipal, lo que hace en el sentido siguiente: Sobre los servicios de temporada en playas: seala que dichos servicios son los que son, es decir, que no se pueden poner ms de los autorizados.

2.- D. Eulogio Hernndez Peate, Concejal Delegado de Vas y Obras, responde: Sobre acceso a determinados barrios en caso de lluvias: que no se pueden hacer obras en los barrancos sin contar con el Consejo Insular de Aguas; que ya se han hecho mejoras en el cauce para facilitar el acceso a los vecinos de Ayagaures y que se est trabajando para que el resto de los barrios afectados sufran lo menos posible las consecuencias de las lluvias torrenciales; que Caldern no tiene problemas de acceso en caso de lluvias. 3.- D M del Pino Torres Melin, AlcaldesaPresidenta, responde: Sobre Plan de Carriles Bici: que en todos los proyectos de obra nuevos se est recogiendo la ejecucin de un carril bici, como por ejemplo, en el tramo de la GC-500 entre Meloneras y el Faro, ya que el Grupo de gobierno es consciente de que es una demanda cada vez mayor. Sobre el nuevo Edificio de las Oficinas Municipales: que se tramit el expediente de licitacin pero qued desierta porque nadie present oferta, estando abierto el Ayuntamiento a que algn empresario, en cualquier momento, muestre inters en la contrata, aunque reconoce que es difcil que ello ocurra en la situacin econmica actual, por lo que se estudiar con los Tcnicos municipales la posibilidad de ejecutar el proyecto previsto por fases.

8.- ASUNTOS DE URGENCIA.(Antes del inicio del desarrollo de este punto se ausenta del Saln de Sesiones y ya no regresa el concejal D. Manuel Vargas Gallego, por lo que el nmero de miembros corporativos presentes en la sesin hasta el final de la misma queda reducido a 16.) 8.1.- NOMINACIN DE CALLES EN EL POBLADO CESA, EN EL PAJAR.- A propuesta razonada de la Presidencia se declara por mayora, con el voto a favor de QUINCE de los miembros asistentes y UNA abstencin, correspondiente a D. Fernando Toribio Fernndez, la urgencia del asunto para su debate y tratamiento en esta sesin plenaria, tras lo que se procede por la Secretaria a darse lectura a la propuesta que eleva al Pleno la