Actualización del plan institucional de gestión ambiental ...

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Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

2021

Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la

alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca

Wendy Yulie Moreno Vanegas Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]

Viky Yurany Gutierrez Clavijo Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]

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1

Actualización del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía Municipal de

Fosca, Cundinamarca

Wendy Yulie Moreno Vanegas - 41161225

Viky Yurany Gutiérrez Clavijo - 41161263

Universidad de La Salle

Facultad de Ingeniería

Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria

Bogotá D.C.

2021

2

Tabla de contenido

1. Introducción ....................................................................................................................... 15

2. Planteamiento del problema............................................................................................... 17

3. Justificación ....................................................................................................................... 18

4. Marco Teórico .................................................................................................................... 19

5. Marco Conceptual .............................................................................................................. 26

6. Objetivos ............................................................................................................................ 28

6.1. Objetivo general ............................................................................................................. 28

6.2. Objetivos específicos ...................................................................................................... 28

7. Marco Institucional ............................................................................................................. 29

7.1. Misión ............................................................................................................................. 29

7.2. Visión ............................................................................................................................. 29

7.3. Funciones y deberes ...................................................................................................... 30

8. Política ambiental .................................................................................................................. 33

9. Normativa ambiental vigente ................................................................................................. 34

10. Diagnóstico de la caracterización ambiental interna ....................................................... 44

10.1. Revisión de información preliminar: PIGA – 2014 ......................................................... 44

10.2. Descripción institucional ............................................................................................... 49

10.2.1. Estructura organizacional ....................................................................................... 49

10.2.2. Proyectos de la línea estratégica ambiente 2020-2023 .......................................... 51

10.3. Descripción ambiental institucional ............................................................................... 55

10.3.1. Generalidades ........................................................................................................ 55

10.3.2. Espacio de trabajo ................................................................................................. 56

10.3.3. Infraestructura física ............................................................................................... 57

10.3.4. Calidad del aire y ruido ........................................................................................... 58

10.3.4.1. Ventilación .......................................................................................................... 59

10.3.5. Consumo del recurso agua .................................................................................... 60

10.3.6. Vertimientos ........................................................................................................... 64

10.3.7. Instalaciones hidrosanitarias .................................................................................. 68

3

10.3.8. Uso del recurso energía ......................................................................................... 70

10.3.8.1. Iluminación .......................................................................................................... 73

10.3.9. Gestión integral de residuos ................................................................................... 76

10.3.9.1. Clasificación, almacenamiento y disposición de residuos .................................... 77

10.4. Evaluación de impacto ambiental ................................................................................. 78

10.4.1. Análisis de la evaluación de impactos ambientales .......................................... 86

11. Programas de gestión ambiental ......................................................................................... 94

11.1. Programa uso eficiente del agua .................................................................................. 95

11.2. Programa uso eficiente de la energía ......................................................................... 115

11.3. Programa de gestión integral de residuos ................................................................... 134

11.4. Programa consumo sostenible ................................................................................... 148

11.5. Programa implementación de prácticas sostenibles ................................................... 157

12. Indicadores de gestión ambiental ...................................................................................... 163

13. Conclusiones .................................................................................................................... 170

14. Recomendaciones ............................................................................................................ 172

15. Referencias ....................................................................................................................... 174

4

Lista de Figuras Lista de Figuras

Figura 1..................................................................................................................................... 51

Estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca. .......................... 51

Figura 2..................................................................................................................................... 57

Distribución espacial de la Alcaldía de Fosca. .......................................................................... 57

Figura 3..................................................................................................................................... 59

Fuentes móviles frente a la Alcaldía Municipal .......................................................................... 59

Figura 4..................................................................................................................................... 59

Áreas de ventilación natural en las oficinas de la Alcaldía Municipal. ........................................ 59

Figura 5..................................................................................................................................... 62

Consumo de agua 2019-2020 ................................................................................................... 62

Figura 6..................................................................................................................................... 63

Costos mensuales del consumo de agua m3 – año 2019-2020 ................................................. 63

Figura 7..................................................................................................................................... 65

Quebradas El Cementerio y Nariño (La Chorera) ...................................................................... 65

Figura 8..................................................................................................................................... 66

Municipio de Fosca (ubicación de Alcaldía Municipal y quebradas La Chorera y El Cementerio)

................................................................................................................................................. 66

Figura 9..................................................................................................................................... 67

Red del sistema de alcantarillado.............................................................................................. 67

Figura 10 ................................................................................................................................... 73

Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020) ................................................................ 73

Figura 11 ................................................................................................................................... 75

Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del primer piso de

la Alcaldía ................................................................................................................................. 75

Figura 12 ................................................................................................................................... 76

5

Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del segundo piso

de la Alcaldía ............................................................................................................................ 76

Figura 13 ................................................................................................................................... 77

Recipientes de disposición de residuos en la Alcaldía. ............................................................. 77

Figura 14 ................................................................................................................................... 89

Identificación de aspectos ambientales de la matriz de impacto ambiental. .............................. 89

Figura 15 ................................................................................................................................... 92

Identificación de impactos ambientales ..................................................................................... 92

Figura 16 ................................................................................................................................... 93

Clase de efecto de los impactos ambientales ........................................................................... 93

Figura 17 ................................................................................................................................. 103

Sistemas ahorradores de agua ............................................................................................... 103

Figura 18 ................................................................................................................................. 105

Instalación de lavamanos ahorradores de agua ...................................................................... 105

Figura 19 ................................................................................................................................. 107

Capacitación de uso eficiente del agua ................................................................................... 107

Figura 20 ................................................................................................................................. 108

¿Cómo lavarse las manos?..................................................................................................... 108

Figura 21 ................................................................................................................................. 109

Folleto de capacitación del programa de uso eficiente del agua ............................................. 109

Figura 22 ................................................................................................................................. 118

Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía ........................................................................ 118

Figura 23 ................................................................................................................................. 122

Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas .............................................................. 122

Figura 24 ................................................................................................................................. 126

Registro del consumo energético ............................................................................................ 126

6

Figura 25 ................................................................................................................................. 129

Instalación de sensores de movimiento .................................................................................. 129

Figura 26 ................................................................................................................................. 137

Gestión de residuos comunes ................................................................................................. 137

Figura 27 ................................................................................................................................. 139

Gestión de residuos especiales .............................................................................................. 139

Figura 28 ................................................................................................................................. 141

Capacitación de gestión integral de residuos .......................................................................... 141

Figura 29 ................................................................................................................................. 142

Folleto de capacitación de gestión integral de residuos .......................................................... 142

Figura 30 ................................................................................................................................. 154

Criterios ambientales .............................................................................................................. 154

Figura 31 ................................................................................................................................. 159

Adaptación al cambio climático ............................................................................................... 159

7

Lista de Tablas

Tabla 1 ...................................................................................................................................... 34

Normativa ambiental aplicable a la gestión ambiental de la Alcaldía Municipal de Fosca. ........ 34

Tabla 2 ...................................................................................................................................... 52

Programa de gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al

clima. ........................................................................................................................................ 52

Tabla 3 ...................................................................................................................................... 53

Programa de gestión de la información y el conocimiento ambiental. ....................................... 53

Tabla 4 ...................................................................................................................................... 54

Programa de conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. ......................... 54

Tabla 5 ...................................................................................................................................... 55

Distribución de las instalaciones físicas. ................................................................................... 55

Tabla 6 ...................................................................................................................................... 61

Consumo de agua (2019-2020) ................................................................................................ 61

Tabla 7 ...................................................................................................................................... 68

Diagnóstico de instalaciones hidrosanitarias. ............................................................................ 68

Tabla 8 ...................................................................................................................................... 71

Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020) ................................................................ 71

Tabla 9 ...................................................................................................................................... 73

Diagnóstico de luminarias ......................................................................................................... 73

Tabla 10 .................................................................................................................................... 79

Valoración de criterios para la valoración de la importancia de impactos ambientales .............. 79

Tabla 11 .................................................................................................................................... 81

Efectos de la importancia del impacto ambiental ....................................................................... 81

8

Tabla 12 .................................................................................................................................... 83

Matriz de impactos ambientales. ............................................................................................... 83

Tabla 13 .................................................................................................................................... 88

Aspectos ambientales ............................................................................................................... 88

Tabla 14 .................................................................................................................................... 91

Impactos ambientales ............................................................................................................... 91

Tabla 15 .................................................................................................................................... 96

Caudales de las fuentes de consumo de agua .......................................................................... 96

Tabla 16 .................................................................................................................................... 97

Consumo de agua total de las instalaciones hidrosanitarias ..................................................... 97

Tabla 17 .................................................................................................................................... 98

Cálculo de la cantidad de usos por instalación hidrosanitaria.................................................... 98

Tabla 18 .................................................................................................................................... 99

Consumo de agua total de las instalaciones hidrosanitarias con la ejecución del programa ..... 99

Tabla 19 .................................................................................................................................. 102

Medida No. 1 del programa uso eficiente del agua: Sistemas ahorradores de agua ............... 102

Tabla 20 .................................................................................................................................. 104

Medida No. 2 del programa uso eficiente del agua: Instalación de lavamanos ahorradores de

agua ........................................................................................................................................ 104

Tabla 21 .................................................................................................................................. 106

Medida No. 3 del programa uso eficiente del agua: Capacitación de uso eficiente del agua ... 106

Tabla 22 .................................................................................................................................. 111

Cronograma del programa uso eficiente del agua ................................................................... 111

Tabla 23 .................................................................................................................................. 113

Presupuesto del programa uso eficiente del agua ................................................................... 113

Tabla 24 .................................................................................................................................. 117

9

Medida No. 1 del programa uso eficiente de la energía: Capacitación a los funcionarios de la

Alcaldía ................................................................................................................................... 117

Tabla 25 .................................................................................................................................. 120

Formato 001 (Registro de asistencia del personal en la Alcaldía) ........................................... 120

Tabla 26 .................................................................................................................................. 121

Medida No. 2 del programa uso eficiente de la energía: Mantenimiento general a las

instalaciones eléctricas ........................................................................................................... 121

Tabla 27 .................................................................................................................................. 123

Formato 002 (Inspección de instalaciones eléctricas) ............................................................. 123

Tabla 28 .................................................................................................................................. 125

Medida No. 3 del programa uso eficiente de la energía: Registro del consumo energético ..... 125

Tabla 29 .................................................................................................................................. 127

Formato 003 (Registro del consumo energético) ..................................................................... 127

Tabla 30 .................................................................................................................................. 128

Medida No. 4 del programa uso eficiente de la energía: Instalación de sensores de movimiento

............................................................................................................................................... 128

Tabla 31 .................................................................................................................................. 130

Cronograma del programa uso eficiente de la energía – 2021-2022 ....................................... 130

Tabla 32 .................................................................................................................................. 132

Presupuesto del programa uso eficiente de la energía – 2021-2022 ....................................... 132

Tabla 33 .................................................................................................................................. 136

Medida No 1 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos comunes .... 136

Tabla 34 .................................................................................................................................. 138

Medida No 2 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos especiales .. 138

Tabla 35 .................................................................................................................................. 140

10

Medida No 3 del programa de gestión integral de residuos: Capacitación de gestión integral de

residuos .................................................................................................................................. 140

Tabla 36 .................................................................................................................................. 144

Cronograma del programa de gestión integral de residuos ..................................................... 144

Tabla 37 .................................................................................................................................. 146

Presupuesto del programa de gestión integral de residuos ..................................................... 146

Tabla 38 .................................................................................................................................. 149

Medida del programa consumo sostenible: Criterios ambientales ........................................... 149

Tabla 39 .................................................................................................................................. 155

Cronograma del programa consumo sostenible – 2021-2022 ................................................. 155

Tabla 40 .................................................................................................................................. 156

Presupuesto del programa consumo sostenible – 2021-2022 ................................................. 156

Tabla 41 .................................................................................................................................. 158

Medida del programa implementación de prácticas sostenibles: Adaptación al cambio climático

............................................................................................................................................... 158

Tabla 42 .................................................................................................................................. 161

Cronograma programa implementación de prácticas sostenibles – 2021-2022 ....................... 161

Tabla 43 .................................................................................................................................. 162

Presupuesto del programa implementación de prácticas sostenibles – 2021-2022 ................. 162

Tabla 44 .................................................................................................................................. 163

Matriz de indicadores de gestión ambiental ............................................................................ 163

11

Lista de Anexos

Anexo 1 - Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía ........................................................ 185

Anexo 2 – Publicidad para la capacitación a los funcionarios de la Alcaldía ........................... 194

Anexo 3 – Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte exterior del folleto) ..... 195

Anexo 3 - Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte interior del folleto) ....... 196

Anexo 4 - Publicidad para la capacitación de adaptación al cambio climático ........................ 197

12

Lista de Abreviaturas

Abreviatura Significado

Abr. Abril

Ago. Agosto

BPM Buenas Prácticas de Manufactura

CDE Clase De Efecto

Cm Centímetros

COV Compuestos Orgánicos Volátiles

COVID-19 Coronavirus disease

COP Peso colombiano

CPS Compras Públicas Sostenibles

D.C. Distrito Capital

Dic. Diciembre

Ene. Enero

Et. Al y otros.

etc. Etcétera

Feb. Febrero

FNC Federación Nacional de Cafeteros

GEI Gases de Efecto Invernadero

G Gramos

HAV Hidrocarburos Aromáticos Volátiles

Jul. Julio

Jun. Junio

Kg Kilogramos

Km Kilómetros

13


Kwh Kilovatio hora

L Litros

LED Diodo Emisor de Luz

Lpd Litros por descarga

M Metros

MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MP Material Particulado

m3 Metros cúbicos

m2 Metros cuadrados

Mar. Marzo

May. Mayo

Min. Minutos

No. Número

Nov. Noviembre

NTC Norma Técnica Colombiana

Oct. Octubre

PGA Plan de Gestión Ambiental

PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PIGA Plan Institucional de Gestión Ambiental

PRAE Proyectos Ambientales Escolares

PUEAA Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua

PVC Policloruro de vinilo

RAEE Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

SDA Secretaría Distrital de Ambiente

14


SIG-OT Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial

Sept. Septiembre

SINA Sistema Nacional Ambiental

s.f. Sin fecha

UAESP Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

15

1. Introducción

Los recursos naturales de los territorios prestan servicios ecosistémicos de regulación

(regulación del clima, regulación de enfermedades, regulación y saneamiento del agua,

polinización), servicios culturales (espiritual, turístico, estético, educativo, herencia cultural,

identidad de sitio), servicios de soporte (formación de suelos, reciclaje de nutrientes y

producción primaria) y servicios de aprovisionamiento (alimentos, agua dulce, leña, fibras,

bioquímicos, recursos genéticos) (Camacho V., Ruiz, L., 2011), los cuales se brindan

constantemente a la población para suplir las necesidades básicas, por ello, la Secretaria

Distrital de Ambiente ha definido los lineamientos para la formulación, concertación,

implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –

PIGA, que según el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, en materia ambiental corresponde a los

municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales (Secretaria

Distrital de Ambiente, 2014, p.1), con el objetivo de preservar de forma sostenible los recursos,

garantizando el acceso a sus bienes y servicios a través de la inclusión de la gestión ambiental,

con el fin de crear empresas sostenibles que generen un menor impacto negativo al ambiente.

De esta manera la Alcaldía Municipal de Fosca decidió actualizar el Plan Institucional de

Gestión Ambiental (PIGA), el cual lleva cinco años sin gestión ambiental interna, con interés de

promover prácticas sostenibles que la dirijan a ser una entidad sostenible en el futuro, para ello,

requiere que todos los funcionarios pertenecientes a la Alcaldía adquieran conocimiento de las

consecuencias implícitas en los procesos de la entidad a través de la visualización de las

condiciones ambientales internas como primer diagnóstico y la implementación de los

programas de gestión ambiental, en los cuales se incluye la sensibilización y capacitación

sobre el uso de los recursos dentro de la entidad con todas las áreas involucradas en la

implementación del plan.

16

El PIGA busca crear sostenibilidad en la entidad, es decir, crear un equilibrio entre el desarrollo

económico en cuanto a la reducción significativa del presupuesto estimado para el

funcionamiento institucional, el desarrollo social mejorando las condiciones laborales, la

educación ambiental de los funcionarios y el desarrollo ambiental, como la capacidad de

proveer y garantizar los recursos necesarios de manera eficiente y amigable con el medio

ambiente, así mismo, disminuir la huella de carbono corporativa. El PIGA se actualiza en

síntesis, con base al diagnóstico institucional, al diagnóstico de las condiciones ambientales

internas, la evaluación de impactos generada de los procesos actuales de la entidad y la

formulación de las estrategias de manera íntegra, mediante el diseño de las fichas técnicas de

las estrategias correspondientes a los programas de uso eficiente del agua, uso eficiente de la

energía, gestión integral de residuos, consumo sostenible e implementación de prácticas

sostenibles; en donde se formulan varios parámetros (objetivo, metas, impactos a controlar,

metodología, presupuesto, tiempo, responsables e indicadores de seguimiento) que permite un

máximo nivel de detalle en la planificación y conocimiento por parte de la entidad, para con ello

asegurar la adecuada implementación de la gestión ambiental en la Alcaldía Municipal de

Fosca, Cundinamarca.

17

2. Planteamiento del problema

La Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca cuenta actualmente con el Plan Institucional de

Gestión Ambiental -PIGA- de la Administración Municipal 2012-2015, es decir, la gestión

ambiental de la Alcaldía lleva cinco años en los cuales no ha tomado en cuenta la actualización

del diagnóstico ambiental institucional, la evaluación de impactos sobre los procesos internos

de la entidad, la evaluación de los programas de gestión ambiental formulados hace cinco años

de los cuales actualmente la entidad no tiene conocimiento sobre la implementación, esto como

consecuencia de la falta de planificación y evaluación del PIGA, el cual está en discordancia

con respecto al cambio de la estructura organizacional de la entidad, el consumo de recursos

internos atípicos a causa de la pandemia mundial COVID-19 y la debilidad en la formulación de

los programas de gestión ambiental, por ello, se busca la actualización del PIGA junto con la

definición de la política ambiental que como mínimo orienta los objetivos a alcanzar con el

planteamiento de los programas de gestión ambiental y la evaluación de los programas

actuales que no comprenden la aplicación de estrategias para optimizar el consumo y la

implementación de prácticas sostenibles.

Según el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, en materia ambiental corresponde a los municipios y

distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales, y dictar normas para el

control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, por ello, se hace necesaria la

actualización de la normativa ambiental vigente, en la cual se ha estado incumpliendo, el

diseño óptimo de los programas de gestión ambiental debido a que no se planteó el

cronograma de implementación de las estrategias, indicadores de evaluación y el presupuesto

correspondiente.

18

3. Justificación

La actualización del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía Municipal de

Fosca, Cundinamarca permite visualizar la formulación de los programas de gestión ambiental

de: uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión integral de residuos, consumo

sostenible e implementación de prácticas sostenibles los cuales son diseñados y planificados

de manera íntegra en conjunto con el cronograma, es decir, el lapso de tiempo (corto, mediano

o largo plazo) para implementar cada estrategia, el presupuesto estimado, los indicadores de

seguimiento y los responsables de ejecución de cada área de la Alcaldía. De este modo,

permite incluir de manera responsable la gestión ambiental interna de la entidad, la cual duró

años sin un diagnóstico ambiental interno pertinente y a profundidad; con soluciones de tipo

ingenieril en temas de ahorro y uso eficiente de los recursos agua, energía y residuos,

consumo y prácticas sostenibles, además, lograr capacitar a los funcionarios de la Alcaldía

sobre asuntos de gestión ambiental, la cual se confunde con la gestión realizada por la

Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, área que se encarga de la gestión

forestal y agropecuaria a nivel municipal, y permite desarrollar mayor importancia en los

funcionarios para llevar a la Alcaldía al desarrollo sostenible, para con ello, una vez

implementada en su totalidad la gestión ambiental en la entidad, esta pueda proponer la

gestión ambiental a un nivel superior de entidad territorial como el municipio.

19

4. Marco Teórico

Plan Institucional de Gestión Ambiental

El Plan Institucional de Gestión Ambiental es un instrumento de planeación ambiental

institucional, que parte del análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental

de las sedes administrativas y operacionales, así como la administración de

equipamiento y vehículos de la entidad; para plantearse acciones de gestión ambiental

desde sus programas, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de eco eficiencia

del PGA, primordialmente; y a los objetivos de calidad ambiental y armonía socio

ambiental, de acuerdo con sus competencias misionales. (Secretaría Distrital de

Ambiente, 2010, p.15)

Objetivos del PIGA

Promover por parte de las entidades distritales de Bogotá D.C., acciones de gestión

ambiental que propendan por el uso racional de los recursos naturales y un ambiente

saludable para la ciudad.

Crear o reforzar prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos

específicos del Plan de Gestión Ambiental Distrital, mediante aportes a la calidad

ambiental, uso ecoeficiente de los recursos y armonía socio ambiental de Bogotá D.C.;

consecuentes con las acciones misionales de las entidades distritales. (Secretaría

Distrital de Ambiente, 2010, p.15)

La etapa de planificación requiere como insumo, la adopción de la política ambiental por

parte de las directivas institucionales, e identificación de los aspectos ambientales

impactados por el funcionamiento de la Entidad y por tanto el autorreconocimiento de

20

las condiciones ambientales de la misma; esta identificación debe ser integral y

detallada para garantizar una correcta planeación de programas y acciones

ambientales. Teniendo en cuenta, que el diagnóstico se constituye en la base para las

demás etapas del proceso, es importante que éste obedezca a una metodología y

criterios apropiados para su implementación. Posteriormente, la etapa de planificación

continúa con la definición de programas, proyectos y actividades enfocadas en el uso

eficiente de los recursos; producto de las debilidades y potencialidades identificadas

previamente. La implementación del plan y etapas posteriores deberán permitir

evidenciar mejoras en los indicadores de la gestión ambiental institucional y mantener

permanentemente en revisión y evaluación las acciones implementadas, para garantizar

la realización de sus ajustes de forma oportuna. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,

p.15-16)

Estructura del Plan Institucional de Gestión Ambiental

Descripción institucional

“El inicio del documento debe contextualizar sobre la relación existente entre los recursos

naturales y el funcionamiento institucional de la Entidad, así como sus motivaciones para

intervenir en el mejoramiento de la situación ambiental actual” (Secretaría Distrital de Ambiente,

2010, p.19).

Política ambiental (Numeral 4.2 ISO 14001)

Es el conjunto de directrices y esfuerzos institucionales enfocados al mejoramiento de la

calidad de vida; en tal sentido la política ambiental permite impulsar acciones

ambientales, debido a que en ella se evidencia el compromiso de la alta dirección con el

21

cumplimiento de los requisitos ambientales aplicables a su accionar misional.

(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.19)

Planificación (Numeral 4.3 ISO 14001)

La planeación del PIGA debe partir de un ejercicio de análisis interpretativo de la

situación ambiental de la entidad, identificando los aspectos ambientales de sus

actividades, productos y servicios que tienen o pueden tener impactos ambientales

significativos. Deberá incluir una revisión detallada de su condición geográfica, la

valoración de las condiciones ambientales del entorno, las condiciones ambientales

internas y la cultura institucional de uso y consumo de recursos. (Secretaría Distrital de

Ambiente, 2010, p. 20)

Condición ambiental territorial y del entorno

Consiste en identificar y describir las condiciones naturales del entorno, como existencia

de humedales, quebradas, ríos, áreas protegidas; identificación de riesgos por

inundaciones, deslizamientos, etc.; permitiendo contextualizar y evidenciar las

posibilidades de mejora en la relación entre la Entidad (funcionarios, contratistas,

clientes, usuarios, etc.) y su medio. En este apartado es necesario describir la ubicación

de cada sede de la entidad. La identificación de los principales problemas ambientales

que rodean la Entidad no requiere en todos los casos de costosos estudios, ni

complejas metodologías de evaluación de impactos; esto dependerá del dictamen inicial

del profesional encargado del tema ambiental en cada entidad, de las características

institucionales y de las funciones misionales que se cumplan en el área de influencia.


22

Condiciones ambientales institucionales

El principal sujeto de la gestión ambiental es el ser humano, y por tanto las acciones

propuestas deben apuntar a mejorar sus condiciones de salud y bienestar. Para este

propósito el diagnóstico de las condiciones ambientales internas debe garantizar la

participación de los responsables del tema de salud ocupacional en la Entidad; y debe

contemplar la evaluación de la calidad del aire y el agua, la cultura institucional en el

consumo de agua, energía, gas, la generación de residuos, y finalmente los criterios

ambientales en las compras y contratación. Todo lo anterior, evaluado a nivel

institucional, lo cual puede superar la condición interna en muchas entidades.


Normatividad ambiental específica (Numeral 4.3.2 ISO14001)

“La identificación de los requerimientos legales en materia ambiental, aplicables a la Entidad;

es indispensable para la adecuada planeación de sus programas y acciones ambientales.

Estos requerimientos pueden ser de normatividad Distrital, Regional, Nacional o Internacional”

(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p. 21).

Programas de gestión ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001)

La información obtenida del diagnóstico ambiental deberá permitir diseñar programas,

proyectos y/o acciones que garanticen el uso eficiente de los recursos; así como

programas de prevención, mitigación e incluso de compensación, en los casos en que

se considere pertinente. De igual manera, cada programa deberá formular su(s)

procedimiento(s) donde se establezca el alcance y responsables del mismo. (Secretaría


23

Uso eficiente del agua

Este programa deberá garantizar el control sobre las pérdidas y desperdicios de agua,

mediante revisiones periódicas de las instalaciones hidrosanitarias y la promoción de

una cultura de consumo racional del recurso.

Un programa de ahorro de agua puede incluir los siguientes aspectos:

* Revisión técnica de las condiciones actuales de las instalaciones.

* Cultura de consumo del recurso.

* Identificación de medidas racionales, para el ahorro.

* Identificación de impactos positivos y negativos de las medidas de reducción.

* Estudio de alternativas de tecnologías limpias aplicables.

* Análisis de costos y beneficios.

* Evaluación del presupuesto necesario para la implementación del programa

(adecuaciones físicas, medidas educativas, de mantenimiento y de operación).

* Desarrollo y evaluación del programa de ahorro de agua. (Secretaría Distrital de

Ambiente, 2010, p.22-23)

Uso eficiente de la energía

Este programa pretende reducir el consumo de energía, buscando estrategias de

aprovechamiento de la luz natural y el empleo de tecnologías que permitan reducir el

consumo de energía eléctrica y el mejor uso de los recursos naturales. En este mismo

24

programa se podrán contemplar acciones que permitan la autogeneración de energía

eléctrica mediante fuentes alternativas; así como las acciones de monitoreo y control

para el buen uso de los combustibles con que se genera otro tipo de energía diferente a

la eléctrica, generalmente manifestada a través de calor y movimiento. (Secretaría


Gestión integral de los residuos

El programa debe dirigir sus esfuerzos a capacitar y motivar al personal de la entidad

para la correcta utilización de los materiales, realización de separación en la fuente

generadora de residuos sólidos, correcto manejo de los residuos no convencionales,

como los residuos peligrosos, eléctricos y electrónicos, e identificación de otros tipos de

residuos, como los vertimientos y el CO2.

Este programa deberá contemplar, entre otras, las siguientes acciones:

* Identificación y registro de las cantidades y tipos de residuos generados en la entidad.

* Garantizar la existencia permanente de convenios de corresponsabilidad con

cooperativas, instituciones, personas naturales o jurídicas que presten el servicio de

recolección de materiales; con la debida autorización de la entidad competente y

designada para tal función en el Distrito, correspondiente a la Unidad Administrativa

Especial de Servicios Públicos (UAESP), en cumplimiento de la normatividad aplicable.

* Concertar internamente en la entidad los procedimientos y mecanismos de

clasificación de residuos, las zonas de ubicación de las canecas, la(s) zona(s) de

25

depósito general y transitorio de residuos, la periodicidad de recolección de los residuos,

etc. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.24)

Programa de consumo sostenible

El programa deberá definir acciones que promuevan el uso y consumo responsable de

materiales; el fortalecimiento de la cadena de suministro que generen valor agregado en la

entidad, con la adquisición de un bien, producto o servicio; que minimice los impactos

ambientales más significativos desde la extracción de la materia prima, su fabricación,

distribución, hasta su disposición final, considerando el ciclo de vida de los productos. Las

entidades deberán verificar que los terceros con que se contrate la prestación de un bien o

servicio cuenten con los permisos ambientales requeridos para el desarrollo de su actividad.

(Resolución 00242, 2014)

Programa de implementación de prácticas sostenibles

Con este programa las entidades podrán desarrollar actividades o proyectos que contengan

uno o varios de los siguientes aspectos: adopción de una cultura ambiental positiva, interacción

con temas de interés ambiental, articulación con las políticas, planes o lineamientos distritales,

regionales y/o nacionales, que presenten características como ser innovadores, con alto

potencial de transferencia, que generen valor agregado a la entidad, que sean reconocidas

como experiencias exitosas por actores claves o que incluya aspectos de sostenibilidad.

(Resolución 00242, 2014)

26

5. Marco Conceptual

Los siguientes conceptos fueron extraídos textualmente del documento “Lineamientos para la

formulación e implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental P.I.G.A” de la

Secretaría Distrital de Ambiente como entidad oficial encargada de la gestión ambiental de

entidades públicas:

Gestión: “Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad” (Secretaría

Distrital de Ambiente, 2010, p.32).

Gestor ambiental: “Servidor público que técnicamente adelanta gestiones que

propendan por la protección ambiental, para lo cual debe contar con competencias de

carácter estratégico, organizativo y relacional” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,

p.32).

Impacto ambiental: “Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso,

como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización”

(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.32).

Instrumentos de Planeación Ambiental: “Elementos que orientan la gestión

ambiental, con el propósito de propender por la sostenibilidad del territorio distrital y la

ciudad región a corto, mediano y largo plazo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,

p.32).

Mejora continua: “Acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad

para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño” (Secretaría Distrital de Ambiente,

2010, p.32).

Plan: “Conjunto de objetivos, recursos, estrategias y actividades” (Secretaría Distrital de

Ambiente, 2010, p.32).

27

Política ambiental: “Intenciones y direccionamiento general de una organización

referentes a su desempeño ambiental, expresadas formalmente por la alta dirección”

(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.33).

Proyecto: “Agrupación de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con

directivas definidas sobre financiación y tiempo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,

p.34).

Reciclar: “Proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser

reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea éste el mismo en que fue

generado u otro diferente” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).

Recurso: “Todo aquel medio que contribuye a la producción y distribución de bienes y

servicios de que los seres humanos hacen uso” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,

p.34).

Recursos naturales: “Aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la

naturaleza sin alteración por parte del ser humano y que son valiosos para las

sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o

indirecta” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).

Residuo: “Cualquier tipo de material que esté generado por la actividad humana y que

está destinado a ser desechado” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).

Reutilizar: “Volver a usar un producto o material varias veces sin “tratamiento”, equivale

a un “reciclaje directo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).

Seguimiento: “Proceso continuo y sistemático de recolección y análisis de datos e

información para verificar lo realizado y sus resultados” (Secretaría Distrital de

Ambiente, 2010, p.34).

28

6. Objetivos

6.1. Objetivo general

Formular la actualización del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía Municipal

de Fosca, Cundinamarca.

6.2. Objetivos específicos

● Establecer el diagnóstico base de la caracterización ambiental de la Alcaldía Municipal

de Fosca, Cundinamarca.

● Formular los Programas de Gestión Ambiental para la prevención, mitigación y control

de impactos negativos producidos por el funcionamiento de la administración.

● Diseñar los indicadores de gestión ambiental con el fin de evidenciar el desempeño

ambiental de la Alcaldía Municipal de Fosca.

29

7. Marco Institucional

La Alcaldía Municipal de Fosca es una entidad que hace parte de la Rama Ejecutiva del poder

público, es decir, según Función Pública (s.f.), afirma que

“le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están

al servicio de los intereses generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines

esenciales del Estado”.

Está compuesta por miembros elegidos por voto popular y delegados del Alcalde Municipal en

cada secretaría o dirección.

7.1. Misión

Fosca se posiciona como municipio que siembra en el alma del fosqueño la idea de que

un gobierno no está por encima de quien lo elige por medio de una administración

efectiva en su gestión que consolide acciones que garanticen las condiciones sociales y

económicas de todos los habitantes del municipio, aprovechando las riquezas que el

territorio ofrece garantizando soluciones efectivas para una orgullosa y trabajadora

población fosqueña. (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2019)

7.2. Visión

En 2026 Fosca será un municipio educado, con un sentido humanista y de respeto por

el prójimo. No desconocerá su pasado, ni habrá perdido su identidad cultural; por el

contrario, estará orgulloso de ella. Sus habitantes tendrán acceso en condiciones de

igualdad a los servicios sociales del estado y estos se prestarán en condiciones de

calidad y excelencia. Será un municipio económicamente próspero, pero de gentes

sencillas, humildes y trabajadoras. (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca,

2019)

30

7.3. Funciones y deberes

La Alcaldía Municipal de Fosca tiene las siguientes funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir estrictamente la Constitución, la ley, los decretos del

gobierno, las ordenanzas de la Asamblea, y los acuerdos del Concejo.

2. Conservar el orden público en el Municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones y órdenes que reciba del presidente de la República y del respectivo

Gobernador y en especial, velar por el estricto cumplimiento del Código Nacional de

Policía y sus decretos reglamentarios y del Reglamento de Convivencia ciudadana para

el Departamento de Cundinamarca. El alcalde es la primera autoridad de policía del

Municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le

imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

3. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.

4. Financiar las inspecciones de policía para la atención de contravenciones y demás

actividades de policía de competencia municipal.

5. Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le

permitan a la administración mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa,

para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros.

6. Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración

con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias

constitucionales y legales, especialmente: el pago de indemnizaciones de personal

originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración

de estos; y, el servicio de los créditos que se contraten para ese propósito.

7. Cofinanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el

que haga sus veces.

31

8. Expedir las disposiciones administrativas necesarias para el Municipio de

conformidad con la Constitución, las Leyes, los decretos, las Ordenanzas y demás

normas y reglamentos emanados de autoridad superior.

9. Fijar políticas para el Municipio, juntamente con el concejo, que conlleven al

desarrollo económico, político y social.

10. Planear, organizar, coordinar, controlar los recursos humanos, financieros y físicos

del Municipio, buscando cumplir con los objetivos establecidos.

11. Formular las políticas locales sobre la prestación de servicios de salud y administrar

el sector de conformidad con los programas regionales y nacionales.

12. Administrar el personal docente y administrativo de los establecimientos nacionales

y nacionalizados, conforme a los parámetros establecidos por el Gobierno Nacional.

13. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las

funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y

extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los

gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o

comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

14. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los

acuerdos respectivos.

15. Presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y

programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de

rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del

municipio.

16. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el concejo y objetar los

que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.

32

17. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones

especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No

podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en

el presupuesto inicialmente aprobado.

18. Colaborar con el concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarle

informes generales sobre su administración y convocar a sesiones extraordinarias, en

las que sólo se ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.

19. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el

presupuesto.

20. Proteger las riquezas culturales y naturales del municipio.

21. Promover condiciones para que la igualdad sea real y efectiva adoptando medidas

en función de grupos discriminados o marginados. (Alcaldía Municipal de Fosca en

Cundinamarca, 2018)

33

8. Política ambiental

La Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca es una entidad gubernamental dedicada a

desarrollar un grupo de políticas públicas adecuadas, con el fin de garantizar una mejor calidad

de vida a todos los fosqueños y una mejor adaptación y aprovechamiento de las ventajas y

oportunidades que genera el entorno, buscando ante todo el fortalecimiento de la productividad.

(Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2019)

Siendo conscientes de las responsabilidades ambientales que tiene la entidad pública se

adopta la implementación del plan institucional de gestión ambiental y se compromete a seguir

los siguientes principios:

➔ Cumplir con la normativa ambiental aplicable a las actividades, productos y servicios,

así como el cumplimiento de carácter voluntario que asuma la Alcaldía.

➔ Mejorar continuamente la gestión ambiental con el fin de mejorar el desempeño

ambiental de la entidad, con respecto a los resultados de los indicadores de gestión.

➔ Promover el uso eficiente de los recursos mediante el ahorro del consumo de agua y

energía y la gestión integral de residuos.

➔ Promover la cultura ambiental en los funcionarios de la entidad.

➔ Implementar prácticas sostenibles para reducir el impacto ambiental generado por las

actividades de la entidad.

➔ Ejecutar los programas de gestión ambiental de acuerdo con el cronograma establecido

para la prevención de la contaminación, la mitigación o compensación de los impactos

ambientales significativos.

34

9. Normativa ambiental vigente

En la Tabla 1 se puede apreciar la normativa ambiental vigente y aplicable para el cumplimiento

de la gestión ambiental interna en la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca; de este

modo, la entidad puede verificar las obligaciones ambientales que le competen para llevar a la

Alcaldía Municipal al desarrollo sostenible, en donde se especifica la norma, el contenido y los

artículos que aplican para el desarrollo del presente proyecto.

Tabla 1

Normativa ambiental aplicable a la gestión ambiental de la Alcaldía Municipal de Fosca.

Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía

Municipal de Fosca, Cundinamarca

Norma Emitida

por Contenido Artículo

Lineamientos del PIGA

Ley 99 de

1993

Congreso

de

Colombia

Por la cual se crea el

Ministerio del Medio Ambiente,

se reordena el Sector Público

encargado de la gestión y

conservación del medio

ambiente y los recursos

naturales renovables, se

organiza el Sistema Nacional

Ambiental, SINA y se dictan

otras disposiciones.

Artículo 68. De la planificación

ambiental de las entidades

territoriales.

Resolución

00242 de

2014

Secretaría

Distrital de

Ambiente

Por la cual se adoptan los

lineamientos para la

formulación, concertación,

implementación, evaluación,

control y seguimiento del Plan

Institucional de Gestión

Ambiental –PIGA

Artículo 1. Objeto

Artículo 2. Ámbito de aplicación

Artículo 3. Objetivos

Artículo 4. Acompañamiento y

asesoría por parte de la

Secretaría Distrital de

Ambiente - SDA.

35



Norma Emitida


Artículo 5. Comité de Gestión

Ambiental.

Artículo 6. Funciones del

Comité de Gestión Ambiental

Artículo 7. Formulación del

PIGA.

Artículo 8. Documento PIGA.

Artículo 9. Descripción

Institucional.

Artículo 10. Política ambiental

Artículo 11. Planificación

Artículo 12. Objetivo ambiental

Artículo 13. Programas de

Gestión Ambiental.

Artículo 15. Concertación del

PIGA.

Artículo 16. Requisitos para

Concertar el PIGA.

Artículo 17. Acta de

Concertación del PIGA.

Artículo 18. Modificación del

PIGA.

Artículo 19. Implementación del

PIGA.

Artículo 20. Informes

36



Norma Emitida


Artículo 21. Seguimiento y

Evaluación del PIGA.

Artículo 22. Régimen de

Transición.

Decreto 815

de 2017

Alcalde

Mayor de

Bogotá,

D.C.

Por medio del cual se

establecen los lineamientos

para la formulación e

implementación de los

instrumentos operativos de

planeación ambiental del

Distrito PACA, PAL y PIGA, y

se dictan otras disposiciones.

Artículo 4. Instrumentos

Operativos de Planeación

Ambiental del Distrito Capital

Capítulo III - Lineamientos para

los Planes Institucionales de

Gestión Ambiental - PIGA,

(Artículo 11. Plan Institucional

de Gestión Ambiental -PIGA,

artículo 12 - Alcances, artículo

13 - Formulación y concertación

y artículo 14 - Informes.)

Gestión de residuos

Decreto-Ley

2811 de

1974

Presidencia

de la

República

Por el cual se dicta el Código

Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de

Protección

al Medio Ambiente.

Título III. De los residuos,

basuras, desechos y

desperdicios (Artículo 34, 35, 36

y 38)

Ley 9 de

1979

Congreso

Nacional de

la

República

Por la cual se dictan medidas

sanitarias

Residuos sólidos (Artículo 23,

24, 25, 26, 28, 29, 31, 34)

Resolución

2309 de

1986

Ministerio

de Salud

Por la cual se dictan normas

para el cumplimiento del

contenido del Título III de la

Parte 4 del Libro 1 del Decreto

-Ley número 2811 de 1974 y

de los Títulos I, III y XI de la

Ley 9 de 1979, en cuanto a

Residuos Especiales.

Artículo 37. Ruta interna para

manejo de residuos especiales.

Artículo 38. Requisitos para

sitios de almacenamiento.

37



Norma Emitida


Decreto 4741

de 2005

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial

Por el cual se reglamenta

parcialmente la prevención y

manejo de los residuos o

desechos peligrosos

generados en el marco de la

gestión ambiental

Capítulo III (de las obligaciones

y responsabilidades) y capítulo

IV (de la gestión y manejo de

los empaques, envases,

embalajes y residuos de

productos o sustancias

químicas con propiedad o

característica peligrosa)

Resolución

1402 de

2006

Ministerio

de

Ambiente

Vivienda y

Desarrollo

Territorial

Por la cual se desarrolla

parcialmente el Decreto 4741

del 30 de diciembre de 2005

en materia de residuos o

desechos peligrosos

Artículo 4. Es obligación y

responsabilidad del generador

identificar las características de

peligrosidad de cada uno de los

residuos o desechos peligrosos

que genere para la cual tendrá

como referencia el artículo 7 del

decreto 4741 de 2005.

Resolución

1362 de

2007

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial.

Por la cual se establecen los

requisitos y el procedimiento

para el Registro de

Generadores de Residuos o

Desechos Peligrosos, a que

hacen referencia los artículos

27 y 28 del Decreto 4741 del

30 de diciembre de 2005.

Literal c del considerando,

pequeño generador

Ley 1252 de

2008

Congreso

Nacional de

la

República

Por la cual se dictan normas

prohibitivas en materia

ambiental, referentes a los

residuos y desechos

peligrosos y se dictan otras

disposiciones.

Artículo 4. Prohibición

Artículo 7. Responsabilidad del

generador

Artículo 9. Subsistencia de la

responsabilidad

Artículo 10. Responsabilidad del

receptor

Artículo 11. Contenido químico

no declarado

38



Norma Emitida


Artículo 12. Obligaciones del

generador de residuos

peligrosos

Resolución

1511 de

2010

Ministerio

de

Ambiente

Vivienda y

Desarrollo

Territorial


Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras

disposiciones.

Artículo 7. Elementos que

deben contener los Sistemas de

Recolección Selectiva y Gestión


Bombillas.

Artículo 13. De la Gestión de

Residuos de Bombillas

Artículo 16. Obligaciones de los

consumidores

Artículo 17. Apoyo de las

autoridades municipales y

ambientales (Literal a y b)

Artículo 20. Prohibiciones (literal

a, b, c y d)

Resolución

1297 de

2010

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial



Selectiva y Gestión


Pilas y/o Acumuladores y se

adoptan otras disposiciones


consumidores

Decreto 2981

de 2013

Ministerio

de Vivienda

Ciudad y

Territorio

Por el cual se reglamenta la

prestación del servicio público

de aseo.


usuarios para el

almacenamiento y la

presentación de residuos

sólidos.

39



Norma Emitida


Artículo 18. Características de

los recipientes retornables para

almacenamiento de residuos

sólidos.


los recipientes no retornables.

Artículo 22. Sitios de ubicación

para la presentación de los

residuos sólidos.


las cajas de almacenamiento.

Artículo 47. Almacenamiento y

presentación de residuos

generados en eventos y

espectáculos masivos


los residuos sólidos para el

aprovechamiento.

Artículo 84. Almacenamiento de

materiales aprovechables.

Artículo 106. Régimen jurídico

aplicable

Capítulo II Relaciones entre los

usuarios y la persona

prestadora del servicio

Ley 1672 de

2013

Congreso

Nacional

de la

República


lineamientos para la

adopción de una política

pública de gestión integral de

residuos de aparatos

Capítulo II. De las

responsabilidades y

obligaciones, artículo 6 -

numeral 4. De las obligaciones

del usuario o consumidor

40



Norma Emitida


eléctricos y electrónicos

(RAEE), y se dictan otras

disposiciones.

Decreto

1076 de

2015

Ministerio

de Medio

Ambiente

y

Desarrollo

Por medio del cual se expide

el Decreto Único

Reglamentario del Sector

Ambiente y Desarrollo

Sostenible.

Artículo 2.2.5.14.1.2.

Codificación de las infracciones

Artículo 2.2.6.1.4.3. Elementos

que deben ser considerados en

los Planes de Gestión de

Devolución de Productos

Posconsumo.

Decreto 596

de 2016

Ministerio

de

vivienda

Ciudad y

Territorio

Por el cual se modifica y

adiciona el Decreto 1077 de

2015 en lo relativo con el

esquema de la actividad de

aprovechamiento del servicio

público de aseo y el régimen

transitorio para la

formalización de los

recicladores de oficio y se

dictan otras disposiciones

Artículo 2.3.2.5.5.3.

Presentación de residuos

aprovechables por parte de las

entidades públicas del orden

Nacional.

Resolución

668 de

2016

Ministerio

de

Ambiente

y

Desarrollo

Sostenible

Por el cual se reglamenta el

uso racional de bolsas

plásticas y se adoptan otras

disposiciones

Artículo 13. Deberes de los

consumidores

Resolución

2246 de

2017

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial

Por el cual se modifica el

artículo 10 de la Resolución

1297 de 2010 y se dictan

otras disposiciones

Artículo 1 (modifica el artículo

10 de la resolución 1297 de

2010, de los Indicadores de

Gestión).

41



Norma Emitida


Decreto 284

de 2018

Ministerio

de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Por el cual se adiciona el

Decreto 1076 de 2015, Único

Reglamentario del

Sector Ambiente y Desarrollo

Sostenible, en lo relacionado

con la Gestión

Integral de los Residuos de

Aparatos Eléctricos y

Electrónicos - RAEE Y se

dictan otras disposiciones

Título 7A Residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos-RAEE,

capítulo I disposiciones

generales

Resolución

1407 de

2018

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial

Por la cual se reglamenta la

Gestión ambiental de los

residuos de envases,

empaque de papel, cartón,

plástico, vidrio, metal y se

toman otras determinaciones.

Artículo 16. Obligaciones del

consumidor final

Resolución

1397 de

2018

Ministerio

de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Por la cual se adiciona la

resolución 668 de 2016 sobre



disposiciones.

Artículo 2. Adiciones al artículo

10 de la resolución 668 de

2016, un numeral 4.

Resolución

2184 de

2019

Ministerio

de

Ambiente y

de

Desarrollo

Sostenible

Por la cual se modifica la

resolución 668 de 2016 sobre



disposiciones.

Artículo 4. Adóptese en el

territorio nacional, el código de

colores para la separación de

residuos sólidos en la fuente,

así:

a) Color verde para depositar

residuos orgánicos

aprovechables.

b) Color Blanco para depositar

los residuos aprovechables

como plástico, vidrio, metales,

multicapa, papel y cartón.

c) Color negro para depositar

los residuos no aprovechables.

A partir del 1 de enero de 2021,

42



Norma Emitida


los municipios y distritos

deberán implementar el código

de colores para la presentación

de los residuos sólidos en

bolsas u otros recipientes, en el

marco de los programas de

aprovechamiento de residuos

del servicio público de aseo, de

acuerdo con lo establecido en

los Planes de Gestión Integral

de Residuos Sólidos (PGIRS).

Agua

Decreto 3102

de 1997

Presidencia

de la

República

Por el cual se reglamenta el

artículo 15 de la Ley 373 de

1997 en relación con la

instalación de equipos,

sistemas e implementos de

bajo consumo de agua.


usuarios

Ley 373 de

1997

Congreso

de

Colombia

Por la cual se establece el

programa para el uso eficiente

y ahorro del agua.

Artículo 1. Programa para el

uso eficiente y ahorro del agua

Artículo 5. Reúso obligatorio del

agua

Decreto 1575

de 2007

Presidencia

de la

República

Por el cual se establece el

Sistema para la Protección y

Control de la Calidad del Agua

para Consumo Humano

Artículo 10. Responsabilidad de

los usuarios

Energía

Ley 697 de

2001

Congreso

de la

República

de

Colombia

Mediante la cual se fomenta el

uso racional y eficiente de la

energía, se promueve el uso

de energías alternativas y se

dictan otras disposiciones.

Artículo 4. Entidad responsable

(literal 1 y 2)

Artículo 7. Estímulos y

sanciones (literal 3 -

Reconocimiento público)

43



Norma Emitida


Decreto 2331

de 2007

Presidencia

de la

República

de

Colombia

Por el cual se establece una

medida tendiente al uso

racional y eficiente de energía

eléctrica.

Artículo 1. Objeto y campo de

aplicación

Decreto 895

de 2008

Presidencia

de la

República

de

Colombia

Por el cual se modifica y

adiciona el Decreto 2331 de

2007 sobre uso racional y

eficiente de energía eléctrica.

Artículo 3. Monitoreo y

seguimiento (parágrafo)

Consumo sostenible

Resolución

1297 de

2010

Ministerio

de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial



Selectiva y Gestión Ambiental

de Residuos de Pilas y/o

Acumuladores y se adoptan

otras disposiciones.

Artículo 17. Apoyo de las

autoridades municipales y

ambientales (Literal a y b)

Artículo 20. Prohibiciones (literal

a, b, c y d)

Prácticas sostenibles

Ley 1549 de

2012

Ministerio

de

Educación

Por medio de la cual se

fortalece la institucionalización

de la política nacional de

educación ambiental y su

incorporación efectiva en el

desarrollo territorial.

Artículo 4. Responsabilidades

de las entidades nacionales,

departamentales, distritales y

municipales

Artículo 5. Establecimiento de

instrumentos políticos

Nota, las citas de la normativa ambiental vigente se encuentran en la lista de referencias.

44

10. Diagnóstico de la caracterización ambiental interna

10.1. Revisión de información preliminar: PIGA – 2014

Se determinó los principales puntos en el documento del PIGA (Alcaldía Municipal de Fosca,

2013), con el propósito de analizar la información base para estructurar los programas de

gestión ambiental:

1. El plan Institucional de Gestión Ambiental, para el municipio de Fosca se elaboró con

base en el cumplimiento de los lineamientos expedidos por el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible (MADS) de acuerdo con el Artículo 68 de la Ley 99 de 1993 en el

año 2014, se planteó como una herramienta de gestión y de acción institucional, para la

adopción en corto, mediano y largo plazo, de proyectos y actividades con resultados

directos, medibles y verificables.

2. De acuerdo a los objetivos planteados en el PIGA, no se ha dado cumplimiento en su

totalidad al objetivo general “Desarrollar, documentar e implementar alternativas y

actividades encaminadas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental para la

administración de la alcaldía del municipio de Fosca – Cundinamarca”, ya que se

plantearon programas de gestión ambiental dentro del plan de gestión, pero según lo

investigado en la oficina de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, aún no se han

implementado estas medidas o actividades en la Alcaldía Municipal.

3. En el marco legal se observa la normativa concerniente al uso racional y eficiente de la

energía, programa para el uso eficiente y ahorro del agua y la gestión integral de

residuos sólidos y peligrosos la cual abarca los programas planteados en el PIGA

actual; aunque no se menciona la normativa concerniente al documento del Plan

Institucional de Gestión Ambiental.

45

4. Se detallan los aspectos físico-espaciales del municipio, estableciendo su localización,

el número total de habitantes, la división política del municipio y las principales formas

de economía.

5. No se evidencia la política ambiental de la Alcaldía Municipal.

6. La descripción institucional para el año 2014, evidencia oficinas que cambiaron de

nombre como la UMATA por la Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente,

la oficina de deporte y cultura al año 2021 se encuentran en una sola como la Dirección

de Cultura, Deporte y Turismo, además no se menciona la cantidad de funcionarios,

visitantes y/o contratistas pertenecientes a la Alcaldía Municipal.

7. Se describe el diagnóstico funcional de las dependencias de la administración, siendo

de especial interés, el director de fomento agropecuario, el cual tiene como función la

ejecución de programas ambientales, el diagnóstico y la evaluación de la situación de

los recursos naturales renovables y del medio ambiente con el fin de establecer la

problemática ambiental, a efectos de proponer políticas, generar estrategias y adelantar

las acciones tendientes a preservar los ecosistemas estratégicos y promover el

desarrollo regional dentro del concepto de sostenibilidad, en armonía con las políticas y

planes establecidos por las autoridades ambientales competentes.

8. De acuerdo al análisis de la capacidad de gestión ambiental institucional en la

escala de bajo, medio y alto, la Alcaldía se encuentra en una capacidad baja para el

cumplimiento de las funciones que le otorga la legislación vigente en la búsqueda del

desarrollo sostenible a nivel institucional y municipal, principalmente, por la falta de

capacidad de evaluación y predicción en cuanto a la ausencia de bases cartográficas

confiables y actualizadas (menos de tres años de producción), muestreos periódicos y

confiables para medir la contaminación hídrica, contaminación del aire y contaminación

46

por residuos sólidos y la capacidad de planeación y ejecución por el incumplimiento de

objetivos de los planes ambientales por falta de recursos para la ejecución de los

mismos, de esta manera la recolección de información para la actualización del

diagnóstico se convierte en una fase de arduo trabajo, información la cual se encuentra

disponible solo de forma archivística físicamente y no de manera secuencial.

9. Las condiciones ambientales internas de la administración municipal se evalúan

teniendo en cuenta factores ambientales como:

Calidad del aire y ruido, determina que las emisiones atmosféricas y emisiones de

ruido son nulas en cuanto a la baja cantidad de fuentes móviles y fuentes fijas

existentes cerca de la entidad, de esta manera nunca realizó muestreo de ruido ni de

material particulado.

Calidad y uso del recurso agua, no cuenta con sistemas ahorradores de agua, lo cual

refleja consumos altos para la baja cantidad de personas que se encuentran en la

entidad administrativa durante el horario laboral.

El manejo de aguas residuales, se evidencia la inexistencia de un tratamiento final,

indicando que la entidad tiene vertimientos de tipo domésticos.

El manejo de residuos sólidos no tiene gestión, es decir, desde el 2012 hasta la

actualidad no se cuenta con separación en la fuente de residuos sólidos ordinarios y de

residuos sólidos especiales.

La calidad y uso del recurso energía es proveniente de recursos no renovables y a

nivel interno progresivamente se ha cambiado las luminarias por bombillas de alta

eficiencia.

10. Se encuentran formulados cinco programas de gestión ambiental:

1. Programa ahorro y uso eficiente del agua

47

2. Programa ahorro y uso eficiente de la energía

3. Programa gestión integral de los residuos

4. Programa mejoramiento ambiental institucional

5. Programa capacitación ambiental

Estos programas de gestión ambiental fueron formulados con base a la meta, objetivo,

indicador y actividades para la reducción. Los cuales expresan de manera deficiente la

formulación de los programas de gestión ambiental para el cumplimiento de las metas y

objetivos, encaminados a la reducción del consumo del agua, reducción del consumo

energético, reducción de la generación de residuos sólidos mediante la separación de

residuos, promoción de la implementación de estrategias que mejoren las condiciones

ambientales y locativas de las instalaciones de la administración municipal y capacitación a

funcionarios y personal en general sobre la formulación e implementación del PIGA. De

esta manera se tiene lo siguiente:

11. El programa de ahorro y uso eficiente del agua cuenta con actividades de

sensibilización a funcionarios y personal en general sobre el uso racional del agua,

además de realizar la petición a la oficina de servicios públicos para que realice la

revisión de fugas en dado caso que esta se presente y la implementación de sistemas

ahorradores de agua, lo cual, hasta la actualidad ninguna de estas actividades se ha

implementado.

12. El programa de ahorro y uso eficiente de la energía cuenta con actividades de revisión

de instalaciones eléctricas y equipos de cómputo, además de realizar el cambio de

luminarias por bombillas de alta eficiencia, lo cual se ha realizado de manera progresiva

y la búsqueda de la utilización de energías alternativas siendo una actividad de alto

48

alcance, ya que la entidad no dispone de suficientes recursos económicos (menos del

1%) para el sector ambiente.

13. El programa de gestión integral de los residuos cuenta con actividades de implementar

la separación en la fuente de residuos sólidos en aras de incrementar los residuos

sólidos reciclables y realizar capacitaciones al personal de servicios y funcionarios

sobre la separación de residuos sólidos en la fuente finiquitando con realizar auditoria

para verificar el cumplimiento, lo cual hasta la actualidad no se ha implementado las

actividades formuladas.

14. El programa mejoramiento ambiental institucional busca realizar actividades de cultura

ambiental asociadas a la reducción del consumo de papel para impresiones, usar la luz

natural para reducir el consumo energético y la implementación de campañas de

contaminación auditiva lo cual resulta en contraste de acuerdo con el diagnóstico de la

calidad del aire y ruido, los cuales son factores ambientales sin riesgo para la entidad.

15. El programa capacitación ambiental cuenta con actividades de capacitación a

funcionarios, personal en general y visitantes sobre el PIGA, apoyado mediante avisos

publicitarios, además de verificar el cumplimiento del PIGA semestralmente,

actualmente no se tiene empalme con las actividades desarrolladas del PIGA.

De acuerdo con los anteriores programas, cada uno cuenta con un indicador de seguimiento, a

excepción del programa mejoramiento ambiental institucional. Además, que son indicadores

que no son planteados de manera correcta, ya que sus ecuaciones no cuentan con un periodo

de medición, es decir, medición mensual, bimensual, trimestral, entre otros, lo cual deja vacíos

en la implementación y seguimiento del PIGA.

49

10.2. Descripción institucional

La Ley 4 de 1913 bajo el título VI, capítulo I y artículo 141 comprende la organización de la

administración municipal y todo lo relativo al ejercicio de las funciones de los empleados del

municipio y al manejo de los intereses, además, de las condiciones mínimas del territorio como

el número de población mínima para conformar un municipio y que este cuente mínimo con la

infraestructura necesaria para establecer la Alcaldía Municipal, cárcel y escuelas, razón por la

cual a pesar de que Fosca se encuentre en la Región Oriente, como una de las terceras

regiones de Cundinamarca con una tasa baja de crecimiento promedio anual estimada entre el

2016-2020 por el departamento de 0.4% en promedio de los 10 municipios que lo conforman

(Gobernación de Cundinamarca, 2016), el Municipio cuenta con la capacidad poblacional y de

infraestructura para desarrollar las funciones otorgadas por la ley para ejercer como Alcaldía

Municipal.

La Secretaría Distrital de Ambiente como máxima autoridad ambiental en el Distrito Capital

expidió la Resolución 00242 de 2014 mediante la cual se adoptan los lineamientos para la

formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan

Institucional de Gestión Ambiental–PIGA la cual sirve como guía para la formulación y

actualización de PIGAS municipales con el fin de generar mayor alcance sobre el fomento de

gestión ambiental en todas las entidades públicas del país, en consecuencia de la ausencia de

la medición del desempeño ambiental de la entidad.

10.2.1. Estructura organizacional

Mediante la expedición del Decreto Municipal 067 de 2017 se ajustó el manual de funciones y

se modificó la estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca en el

año 2019 (Alcaldía Municipal de Fosca, 2017). Como se aprecia en la Figura 1, actualmente, se

compone en la parte superior por el Alcalde Municipal seguido de cinco oficinas de gestión,

50

donde se ubican de forma jerárquica los secretarios de despacho, técnicos, auxiliares,

operarios y personal de servicios generales.

• La Alcaldía cuenta con sesenta y siete (67) servidores públicos, 52 de ellos son

contratistas y 15 son funcionarios; es importante tener en cuenta este dato para

posteriores cálculos per cápita de consumo, además, del número de visitantes diarios

que van a la Alcaldía a realizar diferentes diligencias, los cuales fueron contabilizados

por medio de la planilla de registro de entrada de los protocolos de la COVID-19, dando

como valor un promedio diario 57 personas, de esta manera se debe tener en cuenta

que el número de visitantes se calculó en un año atípico, este valor queda expuesto a

cualquier cambio en años posteriores.

• La Alcaldía Municipal posee siete vehículos y tres motos, los cuales son destinados al

servicio público como medio de transporte y de trabajo mecánico:

- Volqueta

- Retroexcavadora

- Motoniveladora

- Compactador

- Tractor

- Carros: Renault Logan y Toyota

51

Figura 1

Estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca.

Nota, Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2019)

Dentro de la estructura organizacional y funcional de la Alcaldía Municipal de Fosca, la

Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente es la principal encargada de gestionar la

implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA).

10.2.2. Proyectos de la línea estratégica ambiente 2020-2023

El Banco de Proyectos Territorial Fosca dentro del sector de manual de clasificación de la

inversión pública para Ambiente y Desarrollo Sostenible se encuentra los proyectos:

10.2.2.1. Fortalecimiento en la gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en

carbono y resiliente al clima año 2020 en el municipio de Fosca, Cundinamarca.

La inversión anual y la ejecución durante el cuatrienio del programa se presentan en la Tabla 2.

El programa tiene una inversión alta en la producción de los veinte mil (20.000) árboles nativos

en el vivero municipal y las campañas anuales sobre la disminución de residuos sólidos

(Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020).

52

Tabla 2

Programa de gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al

clima.

Metas

Meta año 1

Meta año 2

Meta año 3

Meta año 4

Propósito General: Libre inversión (cifras en millones)

2020 2021 2022 2023

Adelantar acciones para la implementación de un (1)

plan de adaptación al cambio climático

0 0 1 0 - - $8 -

Realizar cuatro (4) campañas que incitan a la

disminución de contaminantes por residuos

sólidos.

1 1 1 1 $4 $5 $6 $7

Producir veinte mil (20.000) árboles nativos en el vivero

municipal.

3000 7000 7000 3000 $6 $7 $8 $9

Adaptar un (1) espacio ecológico en las instituciones educativas para reducir las

emisiones de GEI en el municipio.

0 1 0 0 - $8 - -


10.2.2.2. Fortalecimiento a la gestión de la información y el conocimiento ambiental 2020

en el municipio de Fosca, Cundinamarca.


El programa tiene una inversión alta en adoptar el 50% de las metas de la política de educación

53

ambiental y las capacitaciones anuales sobre educación ambiental y sensibilización hacia el

cuidado de los recursos hídricos (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020)

Tabla 3

Programa de gestión de la información y el conocimiento ambiental.

Metas

Meta año 1

Meta año 2

Meta año 3

Meta año 4


2020 2021 2022 2023

Adoptar el cincuenta por ciento (50%) de las metas de

la política de educación ambiental propuesta por las Corporaciones autónomas

regionales en cada territorio.

10 15 15 10 $4 $5 $6 $7

Implementar cuatro (4) capacitaciones y/o talleres

con estrategias hacia la educación ambiental y sensibilización hacia el cuidado de los recursos

hídricos.

1 1 1 1 $5 $5 $6 $6

Mantener anualmente un (1) proyectos ambientales

escolares PRAES.

21 21 21 21 $2 $2 $3 $3


10.2.2.3. Fortalecimiento en la conservación de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos año 2020 en el municipio de Fosca, Cundinamarca.


El programa tiene una inversión alta en adquirir un (1) predio de importancia hídrica en libre

54

destinación de recursos y las jornadas anuales de reforestación y cultura ambiental de libre

inversión (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020).

Tabla 4

Programa de conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Metas

Meta año 1

Meta año 2

Meta año 3

Meta año 4


2020 2021 2022 2023

Realizar cuatro (4) jornadas de reforestación y cultura ambiental.

1 1 1 1 $5 $5 $6 $6

Generar doce (12) incentivos de pago por servicios ambientales.

3 3 3 3 $3 $3 $4 $4

Realizar cuatro (4) campañas de prevención de la deforestación, el manejo forestal, seguimiento de

reforestación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales hídricos y

forestales.

1 1 1 1 $3 $3 $4 $4

Implementar cuatro (4) reforestaciones comerciales con

los cultivos de frijol.

1 1 1 1 $3 $3 $4 $4

Adquirir un (1) predio de importancia hídrica.

0 0 1 0 - - Libre destino

$50

-

Realizar una (1) actualización del Plan de Uso Eficiente y Ahorro

del Agua – PUEAA.

0 1 0 0 - $8 - -

Nota, Tomado de Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2020)

55

10.3. Descripción ambiental institucional

Las condiciones ambientales internas de la Alcaldía se evaluaron de acuerdo con el diagnóstico

ambiental realizado en los meses de enero y febrero del presente año (2021), mediante la visita

técnica realizada por las tesistas.

Este diagnóstico está distribuido en generalidades, en donde se especifican el número y la

distribución de las oficinas en cada uno de los pisos del edificio, y la descripción del espacio de

trabajo; se describe el manejo de residuos sólidos, la identificación del consumo de agua

potable y de energía, la identificación y descripción de los puntos de ventilación e iluminación,

así como el estado de las instalaciones hidrosanitarias.

10.3.1. Generalidades

La sede del gobierno está ubicada en el casco urbano del municipio dentro del marco de la

plaza principal (dirección: Calle 3 No 1-20). La Tabla 5 contiene la distribución actual de la

infraestructura de la Alcaldía.

Tabla 5

Distribución de las instalaciones físicas.

Administración Municipal (2020-2023)

Primer piso Segundo piso

Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente

Personería

Dirección de Cultura, Deporte y Turismo Comisaría de Familia

Almacén Municipal Tesorería

Concejo Municipal Secretaría de Gobierno

Planeación Municipal Servicios Públicos

Sisbén Contratación

Cocina Despacho del alcalde

56


Primer piso Segundo piso

Baños Psicología

Pasillo Telefosca

Inspección de policía Aula Múltiple

Baños

Despacho secretaria

Pasillo

Archivo

Nota, autores.

10.3.2. Espacio de trabajo

• En las instalaciones de la Alcaldía Municipal, se evidencia una adecuada limpieza de las

áreas, tanto en oficinas como en la cocina, pasillos y baños.

• Los escritorios de las oficinas de Servicios Públicos, Contratación, Sisbén, Dirección de

Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, Tesorería e Inspección de policía

visualmente no se encuentran en orden, debido a la falta de organización del

equipamiento de oficina y el papel, lo cual dificulta el área de trabajo.

• Cada oficina cuenta con una caneca de tamaño pequeño para depositar los residuos

generados en cada una de estas áreas, evidenciando la no clasificación de residuos

desde la fuente.

• Cada una de las oficinas poseen luminarias LED de techo, impresoras, computadores

de mesa y/o portátiles.

• Las oficinas de Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, Tesorería,

Despacho del alcalde, Personería, Comisaría de familia, Telefosca, Secretaria de

57

Gobierno, Planeación Municipal y Dirección de Cultura, Deporte y Turismo cuentan con

zonas de ventilación natural.

• No se evidencian sistemas de calefacción en la Alcaldía Municipal.

10.3.3. Infraestructura física

Se evidencian pequeñas remodelaciones en cuanto a infraestructura y adecuaciones dentro de

cada oficina, creando subdivisiones para distribuir los puestos de trabajo, de acuerdo con el

número de funcionarios, contratistas y su espacio; el área de los baños, la cocina y el almacén

municipal, se encuentran en funcionamiento incluyéndose las áreas de ventilación e

iluminación.

De esta manera, en la Figura 2 se visualiza la distribución espacial de la Alcaldía como primer

diagnóstico físico-interno con el fin de representar la situación actual; para tener en cuenta en

la formulación de los programas de gestión ambiental.

Figura 2

Distribución espacial de la Alcaldía de Fosca.

a) Primer Piso

58

b) Segundo Piso

Nota, elaboración propia

10.3.4. Calidad del aire y ruido

Actualmente la Alcaldía Municipal y según el Plan Institucional de Gestión Ambiental de la

Alcaldía Municipal de Fosca, se evidencia que “no cuenta con mapas de ruido, ni de material

particulado, no existen estudios de sonometría, ni de control de partículas” (Alcaldía Municipal

de Fosca, 2013, p. 30).

El edificio de la Alcaldía Municipal se encuentra enfrente del parque, el cual cuenta con zonas

verdes y presencia de árboles, además hay un número pequeño de fuentes móviles por lo cual

las emisiones atmosféricas y ruidos contaminantes son pocos o nulos. (Alcaldía Municipal de

Fosca, 2013).

De acuerdo con la recolección de datos y cómo se muestra en la Figura 3, sobre las fuentes

móviles, se halló que seis funcionarios se trasladan hacia la Alcaldía en automóviles, y diez de

ellos se trasladan en motocicletas; parqueando en frente de la Alcaldía y del parque.

59

Figura 3

Fuentes móviles frente a la Alcaldía Municipal

Nota, evidencia de fuentes móviles parqueadas en frente de la Alcaldía Municipal (fuente

propia)

10.3.4.1. Ventilación

Las oficinas de la Alcaldía cuentan con ventilación natural, a través de las ventanas, las cuales

se encuentran en buen estado y en funcionamiento, exceptuando los baños, el área de la

cocina, la cual no cuenta con ventanas, debido a que es una zona abierta, la Dirección de

Cultura, Deporte y Turismo cuenta con una puerta grande en vidrio que le permite contar con

buena ventilación debido a su tamaño y el Almacén Municipal, actualmente, no cuenta con

zonas de ventilación. En la Figura 4 se aprecia las áreas de ventilación natural.

Figura 4

Áreas de ventilación natural en las oficinas de la Alcaldía Municipal.

Nota, autores.

60

10.3.5. Consumo del recurso agua

El sistema de acueducto municipal de Fosca cuenta con una cobertura del 100% en su

zona urbana, su fuente de abastecimiento es el río Sáname, la bocatoma es lateral en

concreto. La línea de conducción tiene una longitud de 10 km, 15 válvulas ventosas, 16

válvulas de corte y 16 válvulas de purga. El tanque de almacenamiento tiene una

capacidad de 188.7𝑚3. La planta de tratamiento es de tipo convencional y está ubicada

a 200 m del casco urbano, se realizan los siguientes procesos: aireación, floculación,

sedimentación, filtración, desinfección y almacenamiento. La red urbana comprende

3590 m de tubería PVC de 2 pulgadas, 38 válvulas de corte que permiten sectorizar el

municipio. (Corporinoquia, 2011, p.1)

El prestador del servicio de acueducto en el área urbana es la Unidad de Servicios Públicos

Domiciliarios del Municipio de Fosca, para la cual se cuenta con una fuente con concesión (río

Sáname) desde el año 2019 al año 2029. (Contraloría de Cundinamarca, 2019)

La Planta de Tratamiento de Agua Potable, tiene una eficiencia de remoción promedio

del 90.7%, por lo que se garantiza un suministro de agua potable a los habitantes del

municipio, lo que garantiza que el recurso cumple con los estándares de calidad y

cantidad propicios para el desarrollo misional de la Alcaldía. (Alcaldía Municipal de

Fosca, 2013, p.30)

El consumo de agua en la Alcaldía es usado para el servicio de los baños ubicados en el primer

y segundo piso del edificio, lavado y desinfección de las oficinas, cafetería y zonas comunes

(es de aclarar que durante el año 2020 y 2021 se ha dispuesto de un lavamanos temporal en la

entrada del edificio para el lavado de manos de los funcionarios, personal de aseo y visitantes)

En la Tabla 6 se presenta el consumo histórico de la Alcaldía en metros cúbicos (𝑚3) y los

costos mensualmente de los años 2019 y 2020, teniendo en cuenta el consumo de agua por

61

persona como indicador base y en la Figura 5 se puede visualizar la comparativa del consumo

de agua entre estos dos años.

Tabla 6

Consumo de agua (2019-2020)

Consumo de agua mensual (𝒎𝟑)

Mes Año 2019 Costos 2019 Año 2020 Costos 2020

Enero 59 64247.71 69 74849.27

Febrero 27 32186.91 55 60822.67

Marzo 30 35192.61 24 29763.77

Abril 33 38198.31 8 13733.37

Mayo 30 35192.61 84 89877.77

Junio 21 26175.51 0 5718.17

Julio 49 54228.71 3 8723.87

Agosto 22 27177.41 0 5718.17

Septiembre 36 41204.01 15 20746.67

Octubre 42 47215.41 17 22750.47

Noviembre 34 39200.21 6 11729.57

Diciembre 63 68255.31 34 39782.77

Consumo anual

(𝒎𝟑)

446 Total de costos anual=

508474.72

315 Total de costos anual =

384216.54

Consumo promedio por mes

(𝒎𝟑/mes)

37.2 --- 26.25 ---

Consumo per cápita

(Litros/persona-mes)

(37200 litros / 124) = 300

litros/persona-mes

--- (26250 litros /124) = 211.7 litros/persona-

mes

---

62

Consumo de agua mensual (𝒎𝟑)

Mes Año 2019 Costos 2019 Año 2020 Costos 2020

Consumo per cápita

(Litros/persona -día)

15 litros/persona

-día

--- 10.6 litros/persona-

día

---

Nota, consumos tomados de registros de la Alcaldía.

En la Tabla 6 se visualiza el consumo mes a mes para el año 2019 y 2020, en donde se evidencia

el consumo promedio anual, teniendo en cuenta el número total de funcionarios y visitantes (124).

En la Figura 5 se aprecia que el consumo de agua es más elevado en el año 2019 con respecto

al año 2020 en los meses de junio a diciembre, a causa de la pandemia del COVID 19, viéndose

afectado el número de contratistas, funcionarios y visitantes que ingresaban a la Alcaldía

Municipal; en los meses de enero y febrero del año 2020 se observa un aumento del consumo

del recurso debido a las ferias y fiestas tradicionales realizadas en el municipio de Fosca.

Figura 5

Consumo de agua 2019-2020

Nota, elaboración propia.

0

20

40

60

80

100

Meses

Consumo de agua mensual ( )

Año 2019Año 2020Consumo promedio 2019

63

En la Figura 6 se aprecia los costos mensualmente del consumo de agua de los años 2019 y

2020.

Figura 6

Costos mensuales del consumo de agua m3 – año 2019-2020

Nota, elaboración propia con uso del programa Microsoft Excel.

En la figura 6 se aprecian los costos más elevados en el año 2019 en los meses de junio a

diciembre, con respecto al año 2020, esto se debe principalmente a la pandemia del COVID 19,

pues al disminuirse el consumo de agua se vieron afectados los costos; como efecto del trabajo

remoto de los funcionarios de la Alcaldía; los meses de enero y febrero tienen un mayor

consumo en el 2020 con base al año 2019, y por tanto un mayor costo, debido a las fiestas

tradicionales, en donde se destinó gran parte del consumo a la fuente instalada en frente de la

Alcaldía Municipal, la cual se dio apertura en ese año.

De acuerdo con el PIGA de la Alcaldía Municipal de Fosca (2013), el consumo de agua se ve

variable mes a mes, debido a que

64

esta situación puede suponer fugas, pérdidas o uso indebido del fluido dentro de los

baños o la cocina que son las áreas donde se puede generar esta situación, también se

puede suponer que el sistema conductor del líquido presenta fallas a lo largo del mismo.

(p.31)

● No se cuenta con un cronograma para la revisión de fugas y mantenimiento preventivo

de acometidas y línea de conducción del fluido de la edificación. (p.31)

● No hay campañas educativas sobre el ahorro y uso eficiente del consumo de agua en

los baños o en la cafetería. (p.31)

● No se cuenta con sistemas ahorradores de agua. (p.31)

Este análisis anteriormente expuesto se evidencia en la visita técnica realizada en los primeros

meses del año 2021.

10.3.6. Vertimientos

Las principales fuentes de vertimientos corresponden a agua residual generada en los baños

del edificio, en el lavamanos de la entrada de la Alcaldía (para el año 2020 y primer trimestre

del correspondiente año 2021), de la cafetería y de las labores de limpieza, aseo y

desinfección.

Vertimientos y cuerpo receptor: “Las aguas residuales son descargadas a las

quebradas El Cementerio y quebrada Nariño o La Chorera, afluentes del río Sáname.

Cuenta con dos vertimientos que se vierten directamente al cauce” (Superintendencia

de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014, p.15).

En la Figura 7 se visualiza el mapa concerniente al municipio de Fosca, en donde se aprecian

las quebradas El Cementerio y quebrada Nariño o La Chorera, afluentes del río Sáname; y la

Figura 8 detalla el municipio de Fosca, la localización de la Alcaldía Municipal y las quebradas

anteriormente mencionadas.

65

Figura 7

Quebradas El Cementerio y Nariño (La Chorera)

Nota, elaboración propia en el SIG-OT (Sistema de Información Geográfica para la Planeación

y el Ordenamiento Territorial).

66

Figura 8

Municipio de Fosca (ubicación de Alcaldía Municipal y quebradas La Chorera y El Cementerio)

Nota, elaboración propia en el SIG-OT (Sistema de Información Geográfica para la Planeación

y el Ordenamiento Territorial).

Redes sistema de alcantarillado: “El sistema de alcantarillado es separado, está

constituido por tuberías de Novafort de 8 pulgadas. Las redes son de propiedad

67

municipal y contemplan una longitud de 24,91 kilómetros con una profundidad y/o

pendiente de 0,20%” (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014, p.15).

En la Figura 9 se muestra el plano de la red de sistema de alcantarillado del municipio de

Fosca, en donde se aprecia la red de aguas residuales, los pozos y el área de influencia del

diseño de la planta de tratamiento de aguas residuales, la cual está en proceso de ejecución.

Figura 9

Red del sistema de alcantarillado

Nota, datos suministrados por la oficina de servicios públicos de la Alcaldía Municipal de Fosca.

68

10.3.7. Instalaciones hidrosanitarias

En la primera y segunda planta de la entidad se encuentran distribuidos un total de ocho (8)

baños con seis (6) lavamanos; cada baño cuenta con una caneca de un tamaño de 29 x 30 cm,

hay una zona de limpieza y área de la cocina, la cual cuenta con un lavaplatos y filtro de agua,

de los cuales en la Tabla 7 se puede visualizar el estado actual. A partir de esta tabla, se analizan

las deficiencias correspondientes al funcionamiento óptimo y prestación del servicio de las

instalaciones de acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 “Por la cual se establecen algunas

disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo”

Tabla 7

Diagnóstico de instalaciones hidrosanitarias.

Instalaciones hidrosanitarias

4 baños con lavamanos y sanitario. Caudal del lavamanos= 8,3 L/min Caudal del inodoro= 6 litros por descarga

2 baños con sanitario. Caudal del inodoro= 6 litros por descarga Caudal del orinal= 3.8 litros por descarga

69

Instalaciones hidrosanitarias

2 baños con sanitario, orinal y lavamanos. Caudal del lavamanos= 8,3 L/min Caudal del inodoro= 6 litros por descarga Caudal del orinal= 3.8 litros por descarga

Zona de limpieza Caudal del grifo de la zona de limpieza= 11.5 L/min

Área de la cocina con lavaplatos y filtro de agua. Caudal del grifo de la cocina= 11.5 L/min


● De acuerdo con el Capítulo II. Servicios de Higiene, de la resolución 2400 de 1979, en el

Artículo 17 se expresa “Todos los establecimiento de trabajo (a excepción de las

70

empresas mineras, canteras y demás actividades extractivas) en donde exista

alcantarillado público, que funcionen o se establezcan en el territorio nacional, deben

tener o instalar un inodoro, un lavamanos, un orinal y una ducha, en proporción de uno

(1) por cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los

elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico, recipientes

de recolección, toallas de papel, jabón, desinfectantes y desodorantes” (resolución 2400,

1979, p.5), con ello, se analiza que, existen baños suficientes para el número de

servidores públicos y personal de la Alcaldía, incluyendo visitantes, además los baños

cuentan con la mayoría de los elementos de higiene requeridos para su funcionamiento

a excepción de elementos de secado de manos (secadoras o toallas de papel) importante

para la higiene de la entidad.

● En contraste con la Norma Técnica Colombiana 1500 de 2017 (código colombiano de

instalaciones hidráulicas y sanitarias), numeral 5.5.3.2. - lavamanos públicos, afirma que

“En cuartos sanitarios para empleados y públicos, el lavamanos se debe ubicar en el

mismo cuarto que el inodoro” (p.70). De esta manera, se evidenció dos baños sin

lavamanos, además, de la no separación de estos mismos por sexo; o la evidencia de la

presencia de duchas en los baños ya que la actividad principal de la entidad es

administrativa y no se encuentran expuestos a sustancias tóxicas u otras.

● No se evidencian sistemas ahorradores de agua, además que los grifos antiguos de la

cocina y la zona de lavado son los que manejan un mayor caudal.

10.3.8. Uso del recurso energía

El consumo de energía en la Alcaldía se presenta entre las 7:30 a.m. y las 5:30 p.m., de lunes

a viernes, en las oficinas o dependencias en el edificio, este consumo de energía se debe

principalmente al uso de luminarias y aparatos electrónicos cómo computadores e impresoras.

71

La Alcaldía actualmente cuenta con treinta y dos (33) computadores de mesa, dos (2) portátiles

y dieciséis (18) impresoras, los cuales se encuentran en funcionamiento.

Para el análisis del consumo energético se identificaron los siguientes aspectos:

● No hay campañas educativas y/o informativas sobre el ahorro y uso eficiente de la

energía.

● Las paredes son de tonos claros, lo que permite disminuir el consumo de energía.

● No se encuentran señalizadas la entrada de la acometida, planta eléctrica y tacos de

electricidad dentro del edificio.

● No se evidencia el plano de instalaciones eléctricas.

● En las oficinas y zonas comunes se evidencia el uso de lámparas LED de techo.

En la Tabla 8 se evidencia el consumo de energía en kilovatio hora (Kwh), correspondientes al

año 2019 y 2020, teniendo en cuenta el consumo de energía por persona como indicador base

y en la Figura 10 se puede visualizar la comparativa del consumo de energía entre estos dos

años.

Tabla 8

Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020)

Consumo mensual en Kwh

Mes Año 2019 Año 2020

Enero – Febrero 2892 3594

Marzo – Abril 2046 2873

72

Consumo mensual en Kwh

Mes Año 2019 Año 2020

Mayo – Junio 2900 2534

Julio – Agosto 1842 2670

Septiembre - Octubre 3012 2743

Noviembre - Diciembre 3056 2974

Consumo anual (Kwh) 15748 17388

Consumo promedio por mes (Kwh/mes)

1312,33 1449

Consumo per cápita (Kwh/persona-mes)

1312,33/98 = 13,4 1449/98 = 14,79

Consumo per cápita (Kwh/persona-día)

0,67 0,74

Nota, consumos tomados de registros de la Alcaldía.

En la Figura 10 se aprecia el consumo de energía bimestral en Kwh, así como el consumo

promedio del año 2019 y 2020, evidenciando los picos más altos en enero, mayo, septiembre,

octubre y diciembre, esto puede deberse a la temporada de fiestas tradicionales y el aumento de

visitantes y contratistas; adicionalmente se encuentra que en el año 2020, el consumo per cápita

aumentó con respecto al año 2019; esto se supone cómo resultado de la COVID-19, ya que el

trabajo era completamente virtual, por ende, se tiene un consumo más elevado por la pandemia.

73

Figura 10

Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020)

Nota, elaboración propia

10.3.8.1. Iluminación

En la Tabla 9 se visualiza el diagnóstico de las luminarias de la Alcaldía la cual cuenta con

luminarias LED de techo en las oficinas y pasillos del edificio, cuya distribución se muestra a

continuación.

Tabla 9

Diagnóstico de luminarias


Primer piso Número de luminarias

Segundo piso Número de luminarias

Dirección de Fomento Agropecuario y Medio

3 Personería 2

74


Primer piso Número de luminarias

Segundo piso Número de luminarias

Ambiente

Dirección de Cultura, Deporte y Turismo

3 Comisaria de familia 3

Almacén Municipal 5 Tesorería 3

Concejo Municipal 3 Tesorero 1

Planeación Municipal 4 Archivo tesorería 1

Sisbén 4 Telefosca 2

Cocina 2 (una de ellas no está en

funcionamiento)

Secretaría de Gobierno

2

Baños 2 Aula múltiple 4

Pasillos 1 Servicios Públicos 2

Contratación 3

Despacho del alcalde 3

Despacho de la secretaria

1

Psicología 2

Pasillos 2

Baños 2

Archivo 2

Total de bombillas LED 62


75

El estado de las luminarias permite verificar que la entidad cuenta con bombillas ahorradoras

tipo LED cumpliendo con el Artículo 1 del Decreto 2331 de 2007 “Por el cual se establece una

medida tendiente al uso racional y eficiente de energía eléctrica”. De este modo, nos sirve

verificar la cantidad de bombillas LED para dimensionar el acopio de residuos de bombillas.

• En la Figura 11 y Figura 12 se muestra la ubicación de las conexiones eléctricas y

luminarias en las distintas oficinas del primer y segundo piso de la entidad, hallándose

que las conexiones están en buen estado, ya que no presentan daños por uso o por

condiciones atmosféricas; además de ello, no hay un sobrecargue de elementos en los

tomacorrientes de las oficinas.

Figura 11

Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del primer piso de

la Alcaldía

Nota, elaboración propia con uso del programa AutoCAD.

76

Figura 12

Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del segundo piso

de la Alcaldía

Nota, elaboración propia con uso del programa AutoCAD.

10.3.9. Gestión integral de residuos

La generación de residuos sólidos en la Alcaldía, se da en las áreas de la cocina, en donde se

producen desechos de plástico, cartón y residuos orgánicos, en los baños del primer y segundo

piso se generan residuos ordinarios e inertes y en las oficinas y zonas comunes se presentan

residuos de papel, cartón, plástico, poliestireno expandido, residuos de los aparatos eléctricos y

electrónicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos y residuos peligrosos

cómo el tóner, pilas y luminarias.

77

● El prestador del servicio de aseo es la Unidad de Servicios Públicos de Acueducto

Alcantarillado y Aseo del municipio de Fosca, cuyo sitio de disposición final es el relleno

sanitario Doña Juana.

10.3.9.1. Clasificación, almacenamiento y disposición de residuos

En las oficinas del edificio, no se realiza la clasificación y separación de residuos de acuerdo

con su composición, no se evidencia puntos ecológicos, no hay un sitio de almacenamiento

para la disposición de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y peligrosos.

En las oficinas, baños y la cocina se hace uso de canecas de tamaño pequeño cómo se

aprecia en la Figura 13, en donde se dispone de los residuos sin hacer la separación de estos

mismos.

Figura 13

Recipientes de disposición de residuos en la Alcaldía.

Nota, los horarios para la presentación de los residuos sólidos corresponden a los martes y

viernes en horas de la mañana.

Los datos tomados de la base de registro de la Alcaldía tienen el indicador constante de

generación de residuos mes a mes de 45Kg/mes. A partir de esto, se puede calcular la

Generación de Residuos/Persona-Mes= (45kg/mes) / 98 personas = 0.46 kg/persona-mes,

esto permite determinar que la entidad dispone en el relleno sanitario Doña Juana

78

aproximadamente 540 kg de residuos al año sin ningún tipo de clasificación o aprovechamiento

de estos.

Este valor está sujeto a cambios ya que las personas en promedio fueron contabilizadas en un

año atípico, sin embargo, la tasa de generación de residuos es baja ya que los residuos

administrativos como papeles o plásticos desechables tienen baja densidad y poca masa, por

lo tanto, el valor no se verá reflejado en grandes cantidades de generación (kg).

10.4. Evaluación de impacto ambiental

La evaluación de impactos ambientales de la Alcaldía de Fosca se deriva del análisis de las

actividades realizadas al interior de la entidad pública y se define como un instrumento para la

planificación ambiental, la toma de decisiones y seguimiento del desempeño ambiental.

La metodología aplicada es la propuesta por VICENTE CONESA FERNANDEZ-VITORIA en

1997 y está basada en el método de las matrices causa- efecto, es una matriz integral de

evaluación de impactos que involucra los métodos de matriz de Leopold y el método Instituto

Batelle-Columbus.

Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019), afirman que

El método para valorar los impactos ambientales involucra diez criterios: intensidad (IN),

extensión (EX), momento (MO), persistencia (PE), reversibilidad (RV), sinergia (SI),

acumulación (AC), efecto (EF), periodicidad (PR) y recuperabilidad (MC). Además, se

evalúa la naturaleza de cada impacto (NDI) con un signo que puede ser positivo (+), si

el impacto sobre el factor afectado es beneficioso, o negativo (-), si el impacto sobre el

factor afectado es perjudicial. (p.11)

De acuerdo con lo anterior, los diez criterios se expresan a través de una calificación y una

escala, cómo se evidencia en la Tabla 10, para con ello calcular la importancia del impacto

ambiental.

79

Tabla 10

Valoración de criterios para la valoración de la importancia de impactos ambientales

Criterio Significado Calificación Escala

Intensidad (IN) Grado de destrucción del recurso o área afectada.

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

Extensión (EX) Área de influencia del impacto con relación al entorno de la actividad (cobertura geográfica).

Puntual 1

Local 2

Extensa 4

Total 8

Crítico +4

Momento (MO) Condiciones en la cual se mide el tiempo entre cuando se empezó a generar los efectos hasta que se dio la primera consecuencia (efecto de la contaminación).

Largo plazo MO > cinco años

1

Mediano plazo MO > un año

2

Corto plazo MO < un año

4

Inmediato 8

Crítico +4

80


Persistencia (PE) Tiempo que permanecerá el efecto desde su aparición.

Fugaz PE < un año

1

Temporal PE > un año

2

Permanente PE > diez años

4

Reversibilidad (RV) Tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad de retornar por medios naturales a las condiciones iniciales previas a la acción

Corto plazo RV < un año

1

Mediano plazo RV > un año

2

Irreversible 4

Sinergia (SI) La suma de dos o más efectos simples (negativos) genera un efecto mayor.

Sin sinergismo 1

Sinérgico 2

Muy sinérgico 4

Acumulación (AC) Incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que la genera.

Simple 1

Acumulativo 4

Efecto (EF) Relación causa-efecto, es decir, la forma de manifestación del efecto sobre un factor (también puede entenderse como la relación entre el aspecto y el impacto ambiental).

Indirecto 1

Directo 4

Periodicidad (PR) Se refiere a la frecuencia o regularidad con la que se manifiesta un efecto.

Irregular 1

Periódico 2

Continuo 4

81


Recuperabilidad (RC) Tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana.

Recuperabilidad inmediata

1

Recuperabilidad a mediano plazo

2

Mitigable 4

Irrecuperable 8

Nota, esta tabla es una matriz simplificada de Conesa, tomada de los autores Amazo Salazar,

J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019) en su artículo “Valoración cualitativa del impacto ambiental en

una planta productora de aceite de palma en Colombia”.

Con la definición del significado de los criterios, su calificación y su escala y teniendo los

impactos identificados se calcula la importancia del impacto medioambiental (I) mediante la

siguiente ecuación (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019):

I = ± (3IN + 2EX + MO + PE + RV + RC + SI + AC + EF + PR)

La importancia del impacto medioambiental establece un rango de importancia para el valor

calculado con la ecuación anteriormente expuesta, definiendo así, la clase de efecto y por ende

el nivel de impacto (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), cómo se aprecia en la

Tabla 11.

Tabla 11

Efectos de la importancia del impacto ambiental

Clase de efecto

(CDE)

Rango de

importancia (i)

Color

Nivel de impacto

Compatible 0 ≤ 25 Verde Impacto de baja intensidad, que puede ser reversible en el corto

82

Clase de efecto

(CDE)

Rango de

importancia (i)

Color

Nivel de impacto

plazo.

Moderado 26 ≤ 50 Amarillo Impacto de intensidad media o alta, que puede ser reversible en el

mediano plazo y recuperable en el mismo plazo o periodo.

Severo 51 ≤ 75 Naranja Impacto es de intensidad alta o muy alta, que puede ser reversible en el

mediano plazo y persistente.

Crítico 76 ≤ 100 Rojo Impacto generalmente de intensidad muy alta o total, con

extensión local e irreversible (más de diez años).

Nota, esta tabla es adaptada de Conesa (2010, pp. 253-254), según los autores Amazo

Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019) en su artículo “Valoración cualitativa del impacto

ambiental en una planta productora de aceite de palma en Colombia”.

En la Tabla 12 se visualiza la matriz de evaluación de impactos ambientales de acuerdo con la

metodología de Conesa.

83

Tabla 12

Matriz de impactos ambientales.

Actividad Aspecto

Ambiental Componente FARI Indicador Unidad

Identificación del Impacto Ambiental

Valoración de Impactos

Cu

alita

tivo

Cuantitativo

IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR I Clase de Efecto (CDE)

Utilización de equipos de

oficina (celulares,

computadores, impresoras,

etc.).

Consumo energético

Espacial Niveles

de consumo

Consumo de energía en

Kilovatios por hora

Kwh Agotamiento de

los recursos naturales

- 12 1 4 1 1 1 2 4 4 1 56 Severo

Generación de residuos

sólidos Paisaje

Calidad visual

Cantidad de residuos

Kg

Disminución de la calidad visual

- 4 1 4 1 1 2 1 4 4 1 32 Moderado

Contaminación del suelo

- 4 2 2 2 2 2 1 4 1 4 34 Moderado

Uso de bombillas y bombillos tubulares

fluorescentes para

iluminación.

Consumo energético

Espacial Niveles

de consumo


Kilovatios por hora

Kwh Agotamiento de


- 12 1 4 1 1 1 2 4 4 1 56 Severo

84

Actividad Aspecto




Cu

alita

tivo

Cuantitativo


Uso de electrodomésti

cos en cafetería.

Consumo energético

Espacial Niveles

de consumo


Kilovatios por hora

Kwh Agotamiento de


- 12 2 4 1 1 1 2 4 4 1 58 Severo

Uso de instalaciones

hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza.

Consumo de agua

Agua superficial

Caudal Consumo de

agua por persona

L/mes-persona

Agotamiento de los recursos

naturales - 8 1 4 1 1 1 2 4 4 1 44 Moderado

Generación de aguas residuales

Agua superficial

Red de drenaje

Caracterización cualitativa

Reporte de fugas

Contaminación del agua

- 8 2 4 2 2 2 1 4 1 4 48 Moderado

Lavado de pisos y paredes externas.

Consumo de agua

Agua superficial

Caudal Consumo de

agua por persona

L/mes-persona

Agotamiento del recurso agua

- 8 1 4 4 2 2 1 4 4 4 51 Severo

Consumo energético

Económico Niveles

de consumo


Kilovatios por hora

Kwh/año

Aumento de la huella de carbono

corporativa

- 8 2 2 4 2 2 2 4 1 4 49 Moderado


Agua superficial

Red de drenaje

Caracterización cualitativa

Reporte de fugas

Contaminación del agua

- 1 2 4 4 2 2 2 4 4 4 33 Moderado

Consumo de alimentos

en oficinas y zonas

comunes

Generación de residuos

sólidos Paisaje

Calidad visual

Cantidad de residuos sólidos

Kg Deterioro del

paisaje natural - 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo

85

Actividad Aspecto




Cu

alita

tivo

Cuantitativo


Mantenimiento de equipos de iluminación y electrónicos.

Generación de residuos peligrosos

y especiales

Paisaje Calidad visual

Cantidad de residuos

peligrosos y especiales

Kg Deterioro del

paisaje natural

- 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo

Generación de RAEE

Cantidad de RAEE

Kg - 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo

Nota, Los impactos identificados tienen una valoración cualitativa como negativa, además de ello se tiene la valoración cuantitativa , en donde

se aprecian los valores de la importancia del impacto medioambiental (I), con respecto a los valores calculados a partir de la fórmula I = ± (3IN

+ 2EX + MO + PE + RV + RC + SI + AC + EF + PR), para lo cual se designaron los valores de los criterios: intensidad (IN), extensión (EX),

momento (MO), persistencia (PE), reversibilidad (RV), sinergia (SI), acumulación (AC), efecto (EF), periodicidad (PR) y recuperabilidad (RC)

(en la Tabla 10 se evidencian los criterios y su valoración); el valor obtenido en la importancia del impacto medioambiental (I) define la CDE de

cada impacto, de acuerdo con los rangos de valores establecidos para compatible, moderado, severo y crítico como se aprecia en la tabla 11.

86

10.4.1. Análisis de la evaluación de impactos ambientales

De acuerdo a la matriz de impactos ambientales (tabla 12), se tiene que en las actividades de

uso de equipos de oficina, electrodomésticos y luminarias, el nivel de impacto más elevado es

el agotamiento de los recursos naturales, teniendo una clase de efecto severo, indicando una

intensidad (IN) alta, pero que puede ser reversible en el mediano plazo; esto se debe a la

afectación del recurso por el consumo energético en las diferentes áreas de la oficina, cocina,

pasillos y baños donde su uso es constante.

Las actividades de uso de instalaciones hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza

y lavado de pisos y paredes externas afectan en gran medida el recurso agua, debido al

consumo, el cual conlleva al agotamiento de los recursos y la generación de aguas residuales,

las cuales contaminan los ecosistemas acuáticos; como se aprecia en la tabla 12, estos

impactos tienen una intensidad muy alta, con un valor de 8 (ver tabla 12); ya que estos efectos

se han visto incrementados durante el año 2020 a causa de la pandemia (COVID 19), por el

incremento en la frecuencia de lavado y desinfección en las áreas de la Alcaldía Municipal.

La reversibilidad (RV) de los impactos muestra el tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad

de retornar por medios naturales a las condiciones iniciales previas a la acción (Amazo Salazar,

J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), y de acuerdo a la matriz de impactos ambientales, estos

tienen una RV en corto y mediano plazo, por tanto, es de especial interés aquellos que tienen

un tiempo mayor a un año en recuperarse naturalmente, como aquellos impactos asociados al

recurso suelo, agua y paisaje natural (contaminación del suelo, agotamiento del recurso agua,

aumento de la huella de carbono corporativa, contaminación del agua y deterioro del paisaje

natural), dado que el recurso requerirá la intervención del hombre para prevenir y/o mitigar los

efectos causados por las actividades ejercidas en la Alcaldía.

87

La acumulación (AC) muestra el incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando

persiste de forma continua o reiterada la acción que la genera (Amazo Salazar, J. S., Álzate

Ibáñez A. M., 2019), en la tabla 12 se aprecian todos los impactos con una AC de 4,es decir,

son acumulativos, pues al realizar las actividades en la Alcaldía Municipal, como el uso de

equipos ofimáticos, electrodomésticos, luminarias e instalaciones hidrosanitarias, los efectos de

estas mismas son progresivos, es decir, a medida que la acción se realiza, el impacto se

incrementa.

El efecto (EF) analiza la relación causa-efecto entre el aspecto y el impacto ambiental, por ende

aquellos impactos como el aumento de la huella de carbono corporativa, la contaminación del

agua y del suelo son de tipo indirecto, es decir, que se observan los efectos después de un

largo tiempo, por lo tanto, es necesario tener medidas preventivas y/o mitigables a corto,

mediano y largo plazo, las cuales permitan cuidar de los recursos naturales afectados por las

actividades ejercidas en la Alcaldía.

La recuperabilidad (RC) de los impactos, son de tipo inmediato o a mediano plazo (valor 1 y 2),

por lo tanto, la intervención humana es factible en cada una de las actividades, con el objetivo

de contrarrestar los efectos negativos.

• Los aspectos ambientales de mayor impacto son el consumo energético, consumo de

agua y generación de residuos sólidos, peligrosos y especiales, es decir, la mayoría de

actividades realizadas en la entidad generan un mayor consumo de los recursos

primarios (agua, energía), los cuales deben tener especial prioridad en la ejecución de

los programas de gestión ambiental al igual que la gestión de residuos peligrosos (tóner,

pilas y luminarias) que nunca se han tenido en cuenta por desconocimiento de la

normativa ambiental.

88

En la tabla 13 se aprecia la cantidad de los aspectos ambientales derivados de las actividades

ejercidas en la Alcaldía Municipal, tomados de la tabla 12 (matriz de impactos ambientales),

con un total de doce (12) aspectos ambientales para lo cual, se establece la cantidad y el

porcentaje de acuerdo a las actividades ejercidas en la Alcaldía Municipal, por ende, el aspecto

ambiental consumo energético, se presenta en cuatro (4) actividades, el uso de equipos de

oficina, uso de luminarias, electrodomésticos y lavado de pisos y paredes externas; la

generación de residuos sólidos en dos (2) de las actividades de uso de equipamiento

ofimático y consumo de alimentos en oficinas y zonas comunes, el consumo de agua y la

generación de aguas residuales se presenta en dos (2) de ellas, el uso de instalaciones

hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza y lavado de pisos y paredes externas, la

generación de RAEE, residuos peligrosos y especiales se observan en el mantenimiento de

equipos de iluminación y electrónicos.

Tabla 13

Aspectos ambientales

Aspecto Ambiental Cantidad Porcentaje

Consumo energético 4 33,3%

Generación de residuos sólidos

2 16,7%

Consumo de agua 2 16,7%


2 16,7%

Generación de residuos peligrosos y especiales

1 8,3%

Generación de RAEE 1 8,3%

Total 12 100%

Nota, la cantidad total de los aspectos ambientales es 12, siendo este el 100%, por ende, se

establece por regla de tres el porcentaje de la cantidad de cada aspecto, por ello, para

89

consumo energético, al presentarse en 4 actividades, se tiene el 33,3%, para generación de

residuos sólidos, consumo de agua y generación de aguas residuales, el 16,7%, pues se

observan en 2 actividades y generación de RAEE, residuos peligrosos y especiales con el

8,3%, al estar presentes en una sola de las actividades ejercidas por la Alcaldía Municipal.

En la Figura 14 se aprecia una representación gráfica de los porcentajes de la cantidad de cada

aspecto ambiental, de acuerdo con los datos descritos en la tabla 13.

Figura 14

Identificación de aspectos ambientales de la matriz de impacto ambiental.

Nota, elaboración propia con uso del programa ofimático Microsoft Excel.

De acuerdo a la Figura 14, se observa que el 33,3% de los aspectos ambientales pertenecen al

consumo energético, esto es debido al funcionamiento de los computadores e impresoras

durante las horas laborales, además del uso de luminarias en cada una de las oficinas y áreas

como cocina y baños; el consumo de agua (16,7% de los aspectos ambientales) es debido al

consumo de este recurso en los baños y la cocina, es importante recalcar que tanto los

90

funcionarios como los visitantes hacen uso de este, por ende, tiene un aumento considerable y

es una de las razones para las variaciones mes a mes de los registros de energía y consumo

de agua.

La generación de residuos sólidos (papel, cartón, plástico, residuos orgánicos, entre los más

importantes) y peligrosos (luminarias, pilas y tóner) se da principalmente en las oficinas del

primer y segundo piso, debido a las labores ejercidas en la Alcaldía, de los cuales no se

efectúa separación o aprovechamiento, lo que conlleva a generar impactos ambientales

negativos para el ambiente, como la contaminación del suelo y el deterioro del paisaje natural.

De los aspectos ambientales anteriormente mencionados, se realiza la identificación de los

impactos ambientales descritos en la tabla 12 (matriz de impactos ambientales), para lo cual se

establece la cantidad y el porcentaje de estos mismos en la tabla 14, con el fin de detallar

aquellos que generan un mayor efecto en la entidad; con un total de trece (13) impactos

ambientales, el agotamiento de los recursos naturales, se presenta en cuatro (4) de los

actividades establecidas en la tabla 12, el uso de equipos de oficina, uso de luminarias,

electrodomésticos y lavado de pisos y paredes externas; como efecto del consumo de agua y el

consumo energético, la disminución de la calidad visual y la contaminación del suelo en la

actividad de uso de equipamiento ofimático, como efectos del consumo energético, la

contaminación del agua como impacto de la generación de aguas residuales de las

actividades de uso de instalaciones hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza y

lavado de pisos y paredes externas, el agotamiento del recurso agua y el aumento de la

huella de carbono corporativa, como impactos de los aspectos consumo de agua y consumo

energético, y el deterioro del paisaje natural como efecto de la generación de RAEE, residuos

sólidos, peligrosos y especiales.

91

Tabla 14

Impactos ambientales

Impacto ambiental Cantidad Porcentaje

Agotamiento de los recursos naturales

4 30,76%

Disminución de la calidad visual 1 7,69%

Contaminación del suelo 1 7,69%

Contaminación del agua 2 15,38%

Aumento de la huella de carbono corporativa

1 7,69%

Agotamiento del recurso agua 1 7,69%

Deterioro del paisaje natural 3 23,076%

Total 13 100%

Nota, la cantidad total de los impactos ambientales es 13, siendo este el 100%, por ende, se

establece por regla de tres el porcentaje de la cantidad de cada impacto, por ello, para

agotamiento de los recursos naturales, al presentarse en 4 actividades, se tiene el 30,76%,

para disminución de la calidad visual, aumento de la huella de carbono corporativa,

contaminación del suelo y agotamiento del recurso agua, el 7,69%, pues se observan en una

actividad, respectivamente, la contaminación del agua con el 15,38%, al ser efecto de dos de

las actividades y el deterioro del paisaje natural con el 23,076% al ser impacto de tres aspectos

ambientales.

En la Figura 15 se aprecia una representación gráfica de los porcentajes de la cantidad de cada

impacto ambiental, de acuerdo con los datos descritos en la Tabla 14.

92

Figura 15

Identificación de impactos ambientales

Nota, elaboración propia con uso del programa ofimático Microsoft Excel.

Debido a las actividades realizadas, se generan mayores impactos asociados a los recursos,

como el agotamiento de los recursos naturales, deterioro del paisaje natural y la contaminación

del agua, con un 30,76%, 23,07% y 15,38% respectivamente, como se evidencia en la Figura

15, esto es debido a una disposición ineficiente de los recursos, en donde no se abordan las

principales problemáticas medioambientales por parte de la entidad hacia el consumo, gestión

y uso eficiente de estos en cada una de las actividades ejercidas.

Se destaca la necesidad de formular los programas de gestión ambiental, debido a que la

valoración cualitativa de los impactos, como se evidencia en la Tabla 12, en su totalidad

corresponden a un impacto sobre el factor afectado como perjudicial, es decir, negativo; a esto

se añade que el 53,8 % corresponden a efectos severos y el 46,2 % a moderados (ver Figura

16); indicando que son impactos de intensidad media a muy alta, tal como lo expresa la Tabla

93

10, por ende, al ser recuperables y reversibles, se plantean las medidas de corrección,

prevención y/o mitigación en el numeral nueve (9), de este documento.

Figura 16

Clase de efecto de los impactos ambientales

Nota, De acuerdo con la matriz de impactos ambientales (Tabla 12), se tiene que, de un total

de 13 impactos identificados, siete de ellos corresponden a una Clase De Efecto (CDE) severo,

es decir, que el impacto es de intensidad alta o muy alta, que puede ser reversible en el

mediano plazo y persistente (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019); los seis

restantes corresponden a la CDE moderado, entendiéndose como el impacto de intensidad

media o alta, que puede ser reversible en el mediano plazo y recuperable en el mismo plazo o

periodo Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), como se explica en la Tabla 11.

(elaboración propia, con uso del programa ofimático Microsoft Excel).

94

11. Programas de gestión ambiental

La formulación de los programas de gestión ambiental están enfocados en la prevención y

mitigación de los impactos ambientales generados en la Alcaldía Municipal, lo que conlleva al

planteamiento de las medidas en cada uno de los programas, establecidas en metas a corto,

mediano y largo plazo, de acuerdo con los objetivos definidos para un uso racional y eficiente

de los recursos.

Las medidas se empezarán a implementar desde el mes de agosto del 2021; con la

participación de los funcionarios, personal y visitantes en la Alcaldía, para lo cual se establecen

los siguientes programas de gestión ambiental para trabajar:

• Programa uso eficiente del agua

● Programa uso eficiente de la energía

● Programa de gestión integral de residuos

● Programa consumo sostenible

● Programa implementación de prácticas sostenibles

Los programas se establecen de acuerdo a los lineamientos para la formulación, concertación,

implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –

PIGA” diseñados por la Secretaría Distrital de Ambiente en la Resolución 00242 de 2014, en el

cual plantea los programas de gestión ambiental necesarios para la gestión ambiental a nivel

municipal, ampliando el alcance de la gestión ambiental con la inclusión de pilares como el

consumo sostenible y la implementación de prácticas sostenibles como programas

debidamente estructurados.

Nota: Para la formulación de cada uno de los programas se usaron los colores correspondientes a la

Administración Municipal del año 2020-2023 para tener una identidad con la Alcaldía Municipal de Fosca.

95

11.1. Programa uso eficiente del agua

El programa de uso eficiente del agua tiene como finalidad establecer medidas operativas y

educativas (capacitaciones), conforme al análisis y resultados del diagnóstico de consumo del

recurso agua, con el fin de garantizar el uso eficiente del recurso hídrico a través de las

estrategias que permiten el consumo racional y ahorro del agua con la adquisición de nuevas

tecnologías ahorradoras de agua.

De acuerdo al análisis y resultados del diagnóstico de consumo del recurso agua previo de las

fuentes del uso y consumo de agua (instalaciones hidrosanitarias) en cuanto al número de

unidades, verificación del estado actual y reconocimiento del sistema de cada instalación, se

establece el planteamiento de las estrategias del programa, las cuales resultan en un avance

importante en materia de ahorro del agua en la entidad, ya que no se evidenció en el

diagnóstico algún tipo de ahorro existente, por ende, se permitió verificar la viabilidad de la

implementación de las estrategias planteadas en el programa a través de la formulación de la

meta, la cual conlleva a un significativo ahorro del consumo de agua principalmente en la

implementación de los sistemas ahorradores.

Meta del programa

● Reducir en un 26% el consumo de agua anual en la Alcaldía Municipal una vez

implementadas la totalidad de las estrategias.

Indicador de seguimiento (Porcentaje de reducción del consumo de agua)

Consumo de agua (𝑚3) mes anterior − Consumo de agua (𝑚3) mes presente

Consumo de agua (𝑚3) mes anterior

x 100

Justificación de la meta

En el diagnóstico de instalaciones hidrosanitarias se encuentran explícitas las fuentes de

consumo de agua como: Ocho (8) inodoros, seis (6) lavamanos, dos (2) orinales, un (1) grifo de

la zona de limpieza y un (1) grifo de la cocina. De los cuales, se especifica en la Tabla 15 el

96

caudal actual por instalación hidrosanitaria y el caudal máximo definido por la NTC 1500 de

2017.

Tabla 15

Caudales de las fuentes de consumo de agua

Fuente de consumo

Caudal actual

Caudal establecido por la NTC

1500 de 2017

Observaciones

Lavamanos 8.3 L/min Para lavamanos público 1.9 L/min (p.94)

Los grifos de los lavamanos de la Alcaldía tienen el caudal doméstico para lavamanos privados

(residencial) como lo indica la NTC 1500 de 2017 en la página 94 y no el caudal para lavamanos públicos, es decir, no cumple con el caudal de

diseño máximo. Se anexa también la ficha técnica de un grifo de lavamanos no moderno

para verificar que están diseñados con el caudal doméstico, (HOMECENTER, s.f.)

Inodoro 6 litros por

descarga

6 litros por descarga

En las fotos registradas en la Tabla 7. Diagnóstico de las instalaciones hidrosanitarias se observa en uno de los inodoros el caudal por

descarga.

Orinal 3.8 litros por

descarga

3.8 Litros por descarga

Los sanitarios y orinales de la entidad son de la empresa Corona, y los orinales de esta empresa no superan el caudal de diseño máximo de 3.8

litros por descarga. Se anexa la sección de orinales de la marca Corona para verificar que no

supera este caudal (Corona, s.f.)

Grifo de la zona de limpieza

11.5 L/min

15 L/min La zona de limpieza tiene una llave de manguera o llave de jardín. Se anexa el tipo de llave (Gricol,

s.f.)

Grifo de la cocina

11.5 L/min

10 L/min La cocina en el lavaplatos tiene una llave de manguera o llave de jardín, la cual no es apta para ese uso. Se anexa el tipo de llave (Gricol,

s.f.)


En la Tabla 16 se puede observar el consumo de agua total de las instalaciones (lavamanos,

inodoros, grifo de la zona de limpieza y grifo de la cocina); estableciendo el porcentaje de

consumo de agua de cada instalación con base al caudal total.

97

Tabla 16

Consumo de agua total de las instalaciones hidrosanitarias

Fuente de consumo de

agua

Caudal actual

Cantidad (Número de

unidades hidrosanitarias)

Caudal total (Caudal actual x

cantidad)

Porcentaje de consumo de agua (%) (Caudal total x 100/ Consumo total de agua de las

instalaciones hidrosanitarias)

Lavamanos 8.3 L/min 6 49.8 L/min 38.78

Inodoro 6 litros por descarga

8 48 litros por descarga

37.38


11.5 L/min 1 11.5 L/min 8.96

Grifo de la cocina

11.5 L/min 1 11.5 L/min 8.96

Orinal 3.8 litros por descarga

2 7.6 litros por descarga

5.92

Consumo total de agua de las instalaciones hidrosanitarias

128.4 L/min-descarga

100


• El indicador calculado de consumo de agua per cápita por día (Litros/persona-día) del

año 2019 (año no atípico), explícito en el numeral 8.3.5. fue de 15 L/persona-día, esto

quiere decir que para un total de 124 personas que consumen el recurso agua, en el día

se tiene un gasto de 1862 L/día como se muestra a continuación en la ecuación 1:

15𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠

𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎−𝑑í𝑎∗ 124 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 = 1860

𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠

𝑑í𝑎 (1)

• Se establece el caudal total por las instalaciones de acuerdo con el número de veces en

promedio que se usan estas instalaciones durante el día, calculados en la Tabla 17.

Para mayor entendimiento, en las ecuaciones 2, 3, 4, 5 y 6, se despliegan los cálculos

de la columna de Caudal total de la Tabla 17:


𝑑í𝑎∗ 38.78%(𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑚𝑎𝑛𝑜𝑠) = 721.3 𝐿/𝑚𝑖𝑛 (2)


𝑑í𝑎∗ 37.38%(𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑜𝑑𝑜𝑟𝑜𝑠) = 695.3 𝐿/𝑑𝑒𝑠𝑐𝑎𝑟𝑔𝑎 (3)

98


𝑑í𝑎∗ 8.96%(𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 − 𝑔𝑟𝑖𝑓𝑜) =

167 𝐿/𝑚𝑖𝑛 (4)


𝑑í𝑎∗ 8.96%(𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑐𝑖𝑛𝑎 − 𝑔𝑟𝑖𝑓𝑜) = 167 𝐿/𝑚𝑖𝑛 (5)


𝑑í𝑎∗ 5.92%(𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑜𝑟𝑖𝑛𝑎𝑙) = 110 𝐿/𝑚𝑖𝑛 (6)

En la Tabla 17 se halla la cantidad de usos al día por cada instalación hidrosanitaria, con los

valores hallados en las ecuaciones 2, 3, 4, 5 y 6 y los valores de la Tabla 15 (caudal actual).

Tabla 17

Cálculo de la cantidad de usos por instalación hidrosanitaria

Fuente de

consumo de agua

Caudal actual

Caudal total por

número de usos al día

Cantidad de usos al día

Lavamanos 8.3 L/min 722.1 L/min 87

Inodoro 6 litros por descarga

696 litros por descarga

116


11.5 L/min 172.5 L/min 15

Grifo de la cocina 11.5 L/min 172.5 L/min 15

Orinal 3.8 litros por descarga

110.2 L/min 29

Total 1873.3 L/ min - descarga


En la Tabla 17 se evidencia un caudal total de 1873.3 L/min – descarga, por lo cual, se hace

necesario disminuir el consumo de agua en la entidad, a través de la implementación de las

medidas formuladas (Tablas 19, 20 y 21), las cuales tienen un menor caudal para su

funcionamiento como se muestra en la Tabla 18.

99

Tabla 18

Consumo de agua total de las instalaciones hidrosanitarias con la ejecución del programa

Fuente de consumo de agua

Medida Caudal Cantidad de usos al

día

Caudal total (Caudal x

Cantidad de usos al día)

Lavamanos Cambio de grifos por modernos push-up de

60 segundos con caudal de 1.9 L/min.

1.9 L/min

87 165.3 L/min

Inodoro Instalar dentro de cada tanque de llenado de agua de los inodoros, una botella de un litro de agua. Es decir, si

cada inodoro consume 6 Lpd ahora consumirá

5 Lpd. Esta medida solo se puede aplicar a seis inodoros de ocho, los otros dos restantes

(inodoros de fluxómetro) continúan

con el caudal de 6 Lpd.

5.5 litros por

descarga

116 638 litros por descarga

Grifo de la zona de lavado

Instalación de un ahorrador de agua en el grifo con un 90% de

ahorro de agua. Mínimo 2.27 L/min.

11.5 L/min –2.27 L/min=

9.23 L/min

15 138.45 L/min

Grifo de la cocina

Instalación de un ahorrador de agua en el grifo con un 90% de

ahorro de agua. Mínimo 2.27 L/min.

11.5 L/min – 2.27 L/min =

9.23 L/min

15 138.45 L/min

Orinal No se aplica medida porque cumple con el caudal de consumo máximo de la NTC

1500 de 2017

3.8 litros por

descarga

29 110.2 litros por descarga

Total 1190,4 L/min-descarga


100

El caudal total del uso de las instalaciones hidrosanitarias sin la aplicación del programa (Tabla

17) corresponde a 1873.3 L / min – descarga y el caudal total del uso de las instalaciones

hidrosanitarias con la aplicación del programa (Tabla 18) corresponde a 1190.4 L/min-

descarga, notablemente disminuye el consumo de agua. De esta manera, se aplica la regla de

tres simple, donde 1873.3 L / min corresponde al 100% del consumo de agua actualmente y

1190.4 L/min-descarga corresponde al 63.54% de consumo de agua con la ejecución del

programa. (Ver ecuación 7)

1190,4 𝐿/ min 𝑥 100

1873,3 𝐿/𝑚𝑖𝑛= 63,54% (7)

El valor de 36.46%, corresponde a la diferencia de 100% entre el valor de 63,54%, siendo el

valor estimado de la reducción del consumo de agua con la ejecución del programa de uso

eficiente del agua, sin embargo, es un valor sujeto al cambio por la variación en el tiempo del

número de visitantes, número de funcionarios, número de personal, modo de trabajo de

acuerdo a los protocolos establecidos actualmente por la pandemia mundial (teletrabajo desde

casa o el trabajo directo en las instalaciones de la entidad), entre otros. De este modo, al

36.46% de la reducción del consumo de agua con la ejecución del programa se aplica el

margen de error de la ecuación 8.

𝐸 =𝑧∝/2

2√𝑛 (8)

Donde,

𝑍∝/2, corresponde al valor crítico, en este caso con un nivel de confianza del 95% es de 1.96.

𝑛, corresponde al tamaño de la muestra, en este caso es de 98 personas. (Greelane, 2018)

La ecuación 9 da el margen de error sobre el porcentaje de reducción de consumo de agua.

101

𝐸 =1.96

2√98= 9.89% (9)

Por lo tanto, en la ecuación 10, finalmente se determina el porcentaje real de reducción de

consumo de agua, el cual justifica la meta del programa de reducir el 26% anual del consumo

de agua de la entidad después de la implementación de todas las estrategias.

36.46%(𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎) − 9.89%(𝑚𝑎𝑟𝑔𝑒𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑟𝑟𝑜𝑟)

= 26.5% (10)

Objetivo del programa

El programa tiene como objetivo disminuir el consumo de agua con la implementación de las

actividades y estrategias propuestas, para con ello, controlar los impactos ambientales

generados por el consumo del recurso en la Alcaldía.

A continuación, se presentan las medidas para el programa de uso eficiente del agua:

1. Medida: Sistemas ahorradores de agua

2. Medida: Instalación de lavamanos ahorradores de agua

3. Medida: Capacitación de uso eficiente del agua

102

Tabla 19

Medida No. 1 del programa uso eficiente del agua: Sistemas ahorradores de agua

Sistemas ahorradores de agua

Impactos ambientales a

controlar

Agotamiento del recurso agua.

Objetivos ● Disminuir el consumo de agua con la implementación de sistemas ahorradores de agua en las instalaciones hidrosanitarias.

Tipo de medida Mitigación

Localización física

● Baños (Sanitarios y Lavamanos) ● Zona de limpieza (Grifo) ● Cocina (Grifo)

Metas Metas a corto plazo Adaptar seis botellas recicladas con agua de 1 L a los tanques de llenado de los sanitarios de la entidad en un mes. Metas a mediano plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en los grifos de la cocina y de la zona de lavado en un mes. Metas a largo plazo Adquirir e instalar seis grifos ahorradores de agua para realizar el cambio de los grifos antiguos de los lavamanos de la entidad en tres meses.

Indicadores de seguimiento

Porcentaje de reducción del consumo de agua

Consumo de agua (𝑚3) mes anterior − Consumo de agua (𝑚3) mes presente

Consumo de agua (𝑚3) mes anterior

x 100

103


Procedimiento

Figura 17



Responsable (s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente.


104

Tabla 20

Medida No. 2 del programa uso eficiente del agua: Instalación de lavamanos ahorradores de

agua

Instalación de lavamanos ahorradores de agua


controlar

Agotamiento del recurso agua.

Objetivos ● Efectuar el cumplimiento del Art. 1 de la Resolución 2400 de 1979 con respecto a la instalación de dos lavamanos correspondientes en los baños que no cuentan con este servicio básico exigido por la norma.

● Disminuir el consumo de agua a través de la adquisición e instalación de lavamanos ahorradores del consumo de agua en la entidad.


Localización física Dos baños que contienen solo sanitarios.

Metas

Metas a corto plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en los grifos de los lavamanos nuevos en un mes. Metas a mediano plazo Adquirir e instalar dos lavamanos clásico-modernos para la instalación en los dos baños que no cuentan con este servicio básico en un plazo de 3 meses.

Porcentaje de reducción del consumo de agua

105



Consumo de agua (𝒎𝟑) mes anterior − Consumo de agua (𝒎𝟑) mes presente

Consumo de agua (𝒎𝟑) mes anterior

x100

Procedimiento

Figura 18



Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente.


106

Tabla 21

Medida No. 3 del programa uso eficiente del agua: Capacitación de uso eficiente del agua

Capacitación de uso eficiente del agua


controlar

Agotamiento del recurso hídrico

Objetivos ● Disminuir el consumo de agua mediante la capacitación de uso eficiente del agua.

● Sensibilizar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la importancia del recurso y los impactos generados sobre el consumo actual.

Tipo de medida

Prevención


● Oficinas del primer y segundo piso de la Alcaldía Municipal.

Metas

Metas a corto plazo Colocar el protocolo de lavado de manos de la OMS en los baños de la Alcaldía Municipal. Metas a mediano plazo Capacitar semestralmente a los funcionarios, personal y visitantes sobre el uso eficiente del agua.

Indicadores de

seguimiento

Número de capacitaciones

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒x 100

107


Procedimiento Figura 19





En la Figura 20 se visualiza el protocolo de lavado de manos de la OMS para señalizar en los

baños de la entidad.

108

Figura 20

¿Cómo lavarse las manos?

Nota, Organización Mundial de la Salud (s.f.)

Se realizó un folleto como material de apoyo didáctico para capacitar sobre el programa de uso

eficiente del agua en la entidad a funcionarios, personal y visitantes. La información del folleto

109

es una síntesis también del contenido del PIGA actual y queda a disposición del capacitador

crear otras guías de apoyo o material audiovisual.

Figura 21

Folleto de capacitación del programa de uso eficiente del agua

a) Primera página folleto

110

a) Segunda página folleto


111

Tabla 22

Cronograma del programa uso eficiente del agua

Alcaldía Municipal de Fosca

Cronograma Año 2021 Año 2022

Actividades Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May.

Sistemas ahorradores de

agua

Adecuar las seis botellas

recicladas con agua en los

tanques de llenado en

sanitarios.

Comprar dos ahorradores de

agua e instalar por medio de

manual de instrucciones.

Adquirir e instalar seis grifos

ahorradores de agua para

lavamanos (instalar por medio

de un técnico en instalaciones

sanitarias o plomero).

Instalación de lavamanos

ahorradores de Agua

Adquirir e instalar dos kits de

Lavamanos Shelby Blanco

(instalar por medio de un

técnico en instalaciones

sanitarias los dos lavamanos)

Adquirir dos ahorradores de

agua para acoplar a los grifos

nuevos de los lavamanos.

(Usar manual de instrucciones

para el acople)

112



Actividades Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May.

Capacitación de uso eficiente

del agua

Definir el capacitador por

Dirección de Fomento

Agropecuario y Medio

Ambiente y preparar la

capacitación, con el material

audiovisual y los protocolos de

lavado de manos impresos y

pegados en los baños.

Capacitación de uso eficiente

del agua a funcionarios y

personal general.

Subir la grabación de la

capacitación a redes sociales

de la entidad y difundir a los

visitantes de la Alcaldía.


113

Tabla 23

Presupuesto del programa uso eficiente del agua

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramientas

ofimáticas (Licencia

Microsoft 365 Apps

for Enterprise)

$50.700 6 meses $304.200

Valor tomado de

https://www.clarocloud.com.co/c

olaboracion/office-365/#!/

Afiches publicitarios

(tamaño medio

pliego (50 x 70), de

material propalcote

200 g).

$7.316 9 $65.844

Valor tomado de

https://tonograficodigital.co/tiend

a/afiches-publicitarios/

Resma de papel

fotocopia carta de

75 g (500 hojas)

$20 500 $9.900

Valor tomado de

https://www.panamericana.com.

co/resma-de-papel-fotocopia-

carta-copypac-de-75-g-500-

hojas-154233/p

Botellas de agua $0 8 $0 Botellas recicladas de plástico

llenadas con agua.

Ahorradores de agua

$35.900 2 $71.800

Ahorrador Hembra-Macho Cristalino/Lluvia

Lavamanos/Lavaplatos de Homecenter

https://www.homecenter.com.co/homecenter-

co/product/165972/?cid=494566&=INTERNA

Grifos de lavamanos

$105.900 6 $635.400

Llave de Lavamanos con Temporizador de Easy

Cencosud https://www.easy.com.co/p/llave

-de-lavamanos-con-temporizador/

https://www.clarocloud.com.co/colaboracion/office-365/#!/




https://tonograficodigital.co/tienda/afiches-publicitarios/




https://www.panamericana.com.co/resma-de-papel-fotocopia-carta-copypac-de-75-g-500-hojas-154233/p







https://www.homecenter.com.co/homecenter-co/product/165972/?cid=494566&=INTERNA




https://www.easy.com.co/p/llave-de-lavamanos-con-temporizador/



114

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Servicio técnico de instalaciones

sanitarias

$99.000 1 por 8

horas $99.000

Maestro por un día (8 horas) de Homecenter


co/product/310472/Maestro-por-un-dia-8-

horas?searchTerm=310472

Lavamanos clásico - moderno

$49.900 2 $99.800

Lavamanos Shelby Blanco de Easy Cencosud

https://www.easy.com.co/p/lavamanos-shelby-blanco/

Ahorradores de agua

$35.900 2 $71.800

Ahorrador Hembra-Macho Cristalino/Lluvia

Lavamanos/Lavaplatos de Homecenter



Total del Programa de uso eficiente del

agua (COP) $1.357.748


https://www.homecenter.com.co/homecenter-co/product/310472/Maestro-por-un-dia-8-horas?searchTerm=310472











115

11.2. Programa uso eficiente de la energía

El programa de uso eficiente de la energía, contenido en el PIGA (Plan Institucional de Gestión

Ambiental) para la Alcaldía Municipal de Fosca, está dirigido a los funcionarios, contratistas y

visitantes, en donde se formulan cuatro medidas, cuyo contenido evidencian los objetivos, los

impactos ambientales a controlar, la localización física, las metas, los indicadores de

seguimiento, la descripción de las medidas y el responsable, concluyendo con el cronograma y

el presupuesto del programa.

El programa tiene como propósito la disminución del consumo energético en cada una de las

instalaciones de la Alcaldía Municipal, con cada una de las estrategias o medidas planteadas,

permitiendo un consumo racional del recurso, sin afectar el desempeño de las actividades

ejercidas, logrando así disminuir los impactos ambientales asociados al uso de este recurso.

Meta del programa

Ejecutar el 100% de las medidas formuladas en el presente programa para un uso racional y

eficiente de la energía.

Indicador de seguimiento

Porcentaje de medidas implementadas

Número de medidas ejecutadas anualmente

Número de medidas programadas anualmente x 100


El programa tiene como objetivo disminuir el consumo energético con la implementación de las

medidas formuladas, para con ello controlar los impactos ambientales generados por el

consumo de la energía en la Alcaldía.

A continuación, se presentan las medidas para el programa de uso eficiente y ahorro de la

energía:

116

1. Medida: Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía.

2. Medida: Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas.

3. Medida: Registro del consumo energético

4. Medida: Instalación de sensores de movimiento.

117

Tabla 24

Medida No. 1 del programa uso eficiente de la energía: Capacitación a los funcionarios de la

Alcaldía

Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía

Impactos ambientales a controlar Agotamiento de los recursos naturales

Aumento de la huella de carbono corporativa.

Objetivos ● Prevenir los impactos asociados al consumo de energía en cada una

de las áreas interiores del edificio de la Alcaldía por medio de la capacitación y difusión de información a los funcionarios y personal de la entidad.

Tipo de medida Prevención

Localización física ● Oficinas del primer y segundo piso

Metas Metas a corto plazo

Suministrar la información de manera íntegra a todos los funcionarios y

empleados de la Alcaldía Municipal, capacitando al personal sobre el uso

eficiente de la energía semestralmente.

Metas a mediano plazo

Ubicar en sitios estratégicos afiches o posters en donde se suministre la

información pertinente sobre el consumo energético, renovando la

información cada seis meses.

Metas a largo plazo

Capacitar al personal de manera íntegra sobre el uso eficiente de la energía

trimestralmente.

118


Indicadores de

seguimiento

Número de asistentes

Número de asistentes a la capacitación

Número total de empleados de la Alcaldíax 100


Número de capacitaciones realizadas anualmente

Número de capacitaciones programadas anualmentex 100



119


Nota, el diseño de la capacitación y el poster se presentan en el anexo 1

(Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía) y anexo 2 (Publicidad para

la capacitación a los funcionarios de la Alcaldía), en donde se evidencian

los principales conceptos, relacionados con la energía y las principales

estrategias a implementar para el uso eficiente de la energía en el uso de

equipamiento ofimático e iluminación.

Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente


120

En la Tabla 25 se presenta el formato de asistencia como medio de registro de información de

los asistentes a la capacitación, como se menciona en el procedimiento de la medida:

Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía.

Tabla 25

Formato 001 (Registro de asistencia del personal en la Alcaldía)

Alcaldía Municipal de Fosca Fecha: 00/00/0000

Formato de asistencia

Página 1 de 1

Lugar: __________

Hora de inicio _______________________ Hora de

finalización

____________________

__

Programa ___________________________________________________________________

_______________________________________________

Capacitación ___________________________________________________________________

_______________________________________________

No. Nombres Apellidos Tipo de

identificación

Número de

identificación Cargo

Número

de

celular o

teléfono

Firma Observaciones

1

2

3

4

5

6

7

8


121

Tabla 26

Medida No. 2 del programa uso eficiente de la energía: Mantenimiento general a las

instalaciones eléctricas

Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas


controlar


Objetivos ● Prevenir las fallas en las conexiones eléctricas. ● Disminuir el consumo energético en cada una de las áreas de la

Alcaldía.

Tipo de medida Prevención Mitigación

Localización física ● Oficinas del primer y segundo piso ● Cocina ● Baños ● Pasillos

Metas Metas a corto plazo Revisar periódicamente las conexiones de las instalaciones eléctricas y enchufes en las oficinas, pasillos, cocina y baños del primer y segundo piso y realizar inspecciones y pruebas en el equipo eléctrico semestralmente. Metas a largo plazo Realizar inspecciones y pruebas en el equipo eléctrico trimestralmente.


Revisión de instalaciones eléctricas Número de pruebas realizadas a las instalaciones eléctricas

Número de pruebas programadasx 100

122





Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente Oficina de Servicios Públicos


En la Tabla 27 se presenta el formato de seguimiento para llevar a cabo el mantenimiento de

las instalaciones eléctricas y las luminarias de la entidad, con el propósito de detectar, reducir

y/o eliminar problemas asociados a estas instalaciones que conlleven a mejorar el uso eficiente

de la energía.

123

Tabla 27

Formato 002 (Inspección de instalaciones eléctricas)

Alcaldía Municipal de Fosca Fecha: 00/00/0000

Inspección de instalaciones eléctricas

Registro 1 de 1

Lugar: __________

Hora de inicio __________________________

___________

Hora de

finalización

____________________

_____

Nombres y apellidos

del inspector

______________________________________________________________

______________________________________________________

Programa ______________________________________________________________

______________________________________________________

Equipamiento a utilizar

No. Equipo Estado Observaciones

1

2

3

4

5

Pruebas a realizar

No. Tipo de prueba

Descripción de la prueba Estado Observaciones Mecánica Eléctrica

1

2

3

4

5

6

No. Tipo de luminaria Estado Limpieza Observaciones

124

Si No

1

2

3

4

5

6

Nota, Para la elaboración del formato 002 se tomaron en cuenta conceptos del “Protocolo de

Pruebas del Tablero Eléctricos” (Cusinga, E., 2011)

125

Tabla 28

Medida No. 3 del programa uso eficiente de la energía: Registro del consumo energético

Registro del consumo energético


controlar


Objetivos ● Registrar los datos de consumo energético mensualmente. ● Comparar el consumo energético mensualmente mediante un

análisis gráfico y estadístico. ● Publicar los datos del consumo energético en pro del

conocimiento de la población fosqueña, evidenciando las metas y los logros del programa.


Localización física Oficina de servicios públicos

Metas Metas a corto plazo Llevar a cabo un seguimiento y registro mensual del consumo energético de la Alcaldía, evidenciando el consumo desde el año 2021 al 2023. Metas a mediano plazo Realizar una comparación detallada sobre el consumo mensual, evidenciando el progreso o la eficacia del programa, mediante un análisis gráfico y estadístico semestral para el año 2021, 2022 y 2023.

Metas a largo plazo Para la siguiente administración municipal (año 2024 - 2027) continuar con los registros y análisis mensuales, año por año, de tal forma que se logre una disminución en el consumo de energía a largo plazo.


Consumo de energía Consumo de energía Kwh mes anterior - Consumo de energía Kwh mes presente

consumo de energía Kwh mes anteriorx

100

126





Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio ambiente

Oficina de Servicios Públicos


En la Tabla 29 se evidencia el formato para el registro del consumo energético mensual de la

Alcaldía.

127

Tabla 29

Formato 003 (Registro del consumo energético)

Alcaldía Municipal de Fosca Año: 2021

Registro 1 de 1

Registro del consumo energético Fecha: __________

Programa __________________________________________________

________________

Medida __________________________________________________

________________

Mes Consumo Kwh/mes Valor del

consumo Consumo per cápita (Kwh/persona-mes)

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Consumo promedio

(Kwh/mes)


128

Tabla 30

Medida No. 4 del programa uso eficiente de la energía: Instalación de sensores de movimiento

Instalación de sensores de movimiento


controlar


Objetivos ● Disminuir el consumo de energía en lugares pocos transitados cómo los pasillos, baños y el área de la cocina.


Localización física ● Baños

● Cocina ● Pasillos

Metas Metas a corto plazo Instalar sensores de movimiento en el 25% de las instalaciones durante el año 2021. Metas a mediano plazo Instalar sensores de movimiento en el 50% de las instalaciones durante el año 2022.

Metas a largo plazo Instalar sensores de movimiento en el 80% de las instalaciones durante el año 2023.



Sensores de movimiento instalados del año anterior − sensores de movimiento instalados del año presente

sensores de movimiento instalados del año anterior x

100

129


Procedimiento

Figura 25




130

Tabla 31

Cronograma del programa uso eficiente de la energía – 2021-2022



Actividades Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb.

Capacitación a los

funcionarios de la Alcaldía

Identificación de acciones o

estrategias

Capacitar al personal de la

Alcaldía

Difusión de la información a

través de piezas publicitarias

Mantenimiento general a las

instalaciones eléctricas

Revisión de las conexiones de

las instalaciones

Control y seguimiento de las

revisiones

Mantenimiento de instalaciones

eléctricas y luminarias

Registro del consumo

energético

Registro y publicación mensual

del consumo energético

131



Actividades Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb.

Realizar análisis gráficos y

estadísticos mensuales

Realizar análisis gráficos y

estadísticos anuales

Instalación de sensores de

movimiento

Establecimiento de los sitios

para la instalación de los

sensores de movimiento

Realizar las compras para la

instalación

Ejecutar la instalación de los


Control y seguimiento


132

Tabla 32

Presupuesto del programa uso eficiente de la energía – 2021-2022

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramientas


Microsoft 365 Apps

for Enterprise)

$50.700 7 meses $354.900

Valor tomado de




(tamaño medio


material propalcote

200 g).

$7.316 9 $65.844

Valor tomado de



Resma de papel

fotocopia carta de

75 g (500 hojas)

$20 500 $9.900

Valor tomado de




hojas-154233/p

Volantes

publicitarios de

material Bond 75 g,

con impresión a

doble cara, con un

tamaño de 21,5 cm

x 14 cm

$146 200 $29.284

Valor tomado de


a/volantes-publicitarios/

Mano de obra

(ayudante

electricista)

$82.408 2

revisiones $164.816

Valores tomados de

http://www.colombia.generadord

eprecios.info/obra_nueva/Demol

iciones/Instalaciones/Electricas/

DIE060_Desmontaje_de_red_d

e_distribucion_i.html

Mano de obra (peón

de obra blanca) $79.463

2

revisiones $158.926

Equipos y seguridad 0,04 2

revisiones $12.950

El valor por costo de

herramienta menor (desgaste

de herramientas necesaria para

llevar a cabo la labor) y el costo

por equipos de seguridad
















https://tonograficodigital.co/tienda/volantes-publicitarios/




http://www.colombia.generadordeprecios.info/obra_nueva/Demoliciones/Instalaciones/Electricas/DIE060_Desmontaje_de_red_de_distribucion_i.html





133

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramienta menor 0,02 2

revisiones $6.475

(desgaste de las equipaciones

de seguridad necesaria para

llevar a cabo la labor) se halla

multiplicando el porcentaje del

valor unitario dado para dicha

labor por el valor total de la

mano de obra.

http://www.colombia.generadord

eprecios.info/obra_nueva/Demol

iciones/Instalaciones/Electricas/

Retirada_de_cableado_electrico

.html

Sensor de

Movimiento para

Techo 360° Alcance

6 Metros

$41.900 5 $209.500

Valor tomado de

https://www.homecenter.com.co

/homecenter-

co/product/302928/sensor-de-

movimiento-para-techo-360-

alcance-6-metros-hl-95512

Total del programa de uso eficiente y

ahorro de la energía (COP) $1.012.595


http://www.colombia.generadordeprecios.info/obra_nueva/Demoliciones/Instalaciones/Electricas/Retirada_de_cableado_electrico.html





https://www.homecenter.com.co/homecenter-co/product/302928/sensor-de-movimiento-para-techo-360-alcance-6-metros-hl-95512







134

11.3. Programa de gestión integral de residuos

El programa de gestión integral de residuos tiene la finalidad de garantizar que los residuos

generados, ya sean de tipo aprovechables, no aprovechables, peligrosos, especiales, tengan un

manejo integral conforme a la normativa ambiental vigente de residuos, incluyendo actividades

de prevención, minimización y aprovechamiento con el fin de evitar la generación de residuos en

cuanto sea posible. De acuerdo con el análisis y resultados del diagnóstico de gestión integral

de residuos (numeral 10.3.9.) el indicador de residuos contabilizado por parte de la entidad con

respecto a la cantidad de residuos generados al día permitió tener como referente, la inexistencia

en el aprovechamiento de residuos. Por consiguiente, las estrategias formuladas van dirigidas a

la clasificación de residuos con el fin de fomentar el aprovechamiento de estos y dar cumplimiento

a la normativa ambiental vigente de residuos.

Meta del programa

● Gestionar la adecuada clasificación, presentación y almacenamiento del 100% de

residuos sólidos generados en la Alcaldía.

Indicador de seguimiento (Porcentaje de residuos reciclados)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙(𝑘𝑔)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 (𝐾𝑔)*100


El programa tiene como objetivo planificar la gestión de residuos de la entidad en todas sus

fases (clasificación, presentación y almacenamiento), con la implementación de las estrategias

propuestas, para con ello controlar los impactos ambientales generados por la generación de

residuos comunes y generación de residuos especiales en la Alcaldía.

A continuación, se presentan las medidas para el Programa de Gestión Integral de Residuos:

1. Medida: Gestión de residuos comunes

135

2. Medida: Gestión de residuos especiales

3. Medida: Capacitación de gestión integral de residuos

136

Tabla 33

Medida No 1 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos comunes

Gestión de residuos comunes


controlar

Deterioro del paisaje natural Disminución de la calidad visual Contaminación del suelo

Objetivos ● Establecer la correcta clasificación y disposición de residuos exigida por el Artículo 4 de la Resolución 2184 del 2019.


Localización física ● Oficinas ● Pasillo del primer piso ● Pasillo del segundo piso

Metas Metas a corto plazo Señalizar los recipientes existentes en las oficinas para la separación en la fuente de residuos aprovechables de la entidad. Metas a mediano plazo Adquirir dos puntos ecológicos con estructura para la separación en la fuente de los residuos sólidos generados por los visitantes, funcionarios y personal en general de la entidad y aprovechar en un 100% los residuos generados por la entidad.


Porcentaje de reducción de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)−𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙(𝑘𝑔)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 (𝐾𝑔)

*100

Procedimiento

137


Figura 26



Responsable(s) ● Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente ● Administración


138

Tabla 34

Medida No 2 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos especiales

Gestión de residuos especiales


controlar


Objetivos ● Establecer la correcta clasificación y disposición de luminarias dando cumplimiento al Artículo 16 (literal c) y Artículo 20 de la Resolución 1511 de 2010.

● Establecer la correcta clasificación y disposición de pilas dando cumplimiento al Artículo 17 (literal b) y Artículo 20 de la Resolución 1297 de 2010.

● Efectuar la recolección, almacenamiento y disposición de toners.


Localización física ● Almacén Municipal

Metas Metas a corto plazo Establecer recipientes para el almacenamiento de toners y pilas debidamente señalizados. Metas a mediano plazo Adquirir recipiente de residuos peligrosos para el almacenamiento de bombillas usadas.


Porcentaje de reducción de residuos peligrosos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)−𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙(𝐾𝑔)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)

*100

139







140

Tabla 35

Medida No 3 del programa de gestión integral de residuos: Capacitación de gestión integral de

residuos

Capacitación de gestión integral de residuos


controlar


Objetivos ● Establecer la cultura del reciclaje a funcionarios, personal y visitantes de la entidad.

● Sensibilizar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la importancia de separar en la fuente los residuos y los impactos generados.



Oficinas del primer y segundo piso de la Alcaldía Municipal.

Metas Metas a corto plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la gestión integral de residuos semestralmente en el año de ejecución. Metas a largo plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la gestión integral de residuos trimestralmente después del año de ejecución.


Asistencia

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎x 100


𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒x 100

141

Procedimiento

Figura 28



Responsable(s) ● Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente. ● Administración.


En la Figura 29 se realizó un folleto como material de apoyo didáctico para capacitar sobre el

programa de gestión integral de residuos en la entidad a funcionarios, personal y visitantes. La

142

información del folleto es una síntesis también del contenido del PIGA actual y queda a

disposición del capacitador crear otras guías de apoyo o material audiovisual.

Figura 29

Folleto de capacitación de gestión integral de residuos

a) Primera página folleto

143

b) Segunda página folleto


144

Tabla 36

Cronograma del programa de gestión integral de residuos



Actividades Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril. May.


Señalizar los recipientes existentes en las oficinas para la

separación en la fuente de residuos reciclables o

aprovechables.

Adquirir dos puntos ecológicos

con estructura y ubicar en cada

pasillo del primer y segundo piso.


Adquirir recipiente de residuos

peligrosos de 10 L para el

almacenamiento de bombillas

usadas.

Adquirir una botella plástica

reciclada de 6L para el

almacenamiento de pilas.

Contacto con empresa

especialista en recolección de

bombillas, pilas y RAEE.

Capacitación de gestión

integral de residuos

Diagnóstico y preparación de la

145



Actividades Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril. May.

capacitación con el material

audiovisual.

Establecer infografía de

clasificación de residuos en

fondos de pantalla de

computadores de la entidad.

Capacitación de gestión integral

de residuos en una hora, a

funcionarios y personal general.

Grabar.

Subir la grabación a redes

sociales de la entidad y difundir a

los visitantes de la Alcaldía.


146

Tabla 37

Presupuesto del programa de gestión integral de residuos

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramientas


Microsoft 365 Apps

for Enterprise)

$50.700 6 meses $304.200

Valor tomado de




(tamaño medio


material propalcote

200 g).

$7.316 9 $65.844

Valor tomado de



Resma de papel

fotocopia carta de

75 g (500 hojas)

$20 500 $9.900

Valor tomado de




hojas-154233/p

Señalizar los recipientes

existentes en las oficinas para la

separación en la fuente de residuos

reciclables o aprovechables.

$500 23 $11.500

Impresión del título RESIDUOS APROVECHABLES para ubicar

en cada caneca existente en cada oficina. Además, de

especificar los residuos que se pueden disponer allí.

2 puntos ecológicos con estructura de

14 L. $129.000 2 $258.000

Cotización de Punto Ecológico 14 Litros Tres Canecas Y

Estructura de Colplast https://www.colplast.com.co/ase

o/

Caneca Vaivén No.5 Residuos

Peligrosos 10 L. $18.900 1 $18.900

Caneca Vaivén No.5 Residuos Peligrosos 10 L de

Homecenter https://www.homecenter.com.c

o/homecenter-co/product/95058/Caneca-
















147

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Vaiven-No5-Residuos-Peligrosos-10-L/95058

Botella plástica reciclada de 6L

$0 1 $0 Botella reciclada y limpia.

Señalizar con el nombre de disposición de pilas.

Total del programa de gestión integral de

residuos (COP) $668.344


148

11.4. Programa consumo sostenible

El programa de consumo sostenible, contenido en el PIGA (Plan Institucional de Gestión

Ambiental) para la Alcaldía Municipal de Fosca, está dirigido a los funcionarios, contratistas y

visitantes, en donde se formula la medida: criterios ambientales, cuyo contenido evidencian los

objetivos, los impactos ambientales a controlar, la localización física, las metas, los indicadores

de seguimiento, la descripción de las medidas, el responsable, el cronograma y el presupuesto.

El programa de consumo sostenible busca el uso y consumo responsable de materiales a través

del ciclo de vida del producto o la adquisición de estos mismos, logrando así la disminución de

impactos ambientales en aras del desarrollo sostenible, tales como el agotamiento de los

recursos naturales, aumento de la huella de carbono corporativa y el deterioro del paisaje natural.

Meta del programa

● Aplicar los criterios ambientales al 100% de los contratos que se efectúen en la

Alcaldía para el año 2023.


El programa tiene como fin obtener una modalidad de consumo sostenible, especialmente en la

adquisición de bienes y/o servicios, llegando así a minimizar los impactos ambientales.

149

Tabla 38

Medida del programa consumo sostenible: Criterios ambientales

Criterios ambientales


controlar

Agotamiento de los recursos naturales.

Aumento de la huella de carbono corporativa.

Deterioro del paisaje natural.

Objetivos ● Aplicar los criterios ambientales en los contratos que se efectúen en la Alcaldía Municipal de Fosca.

● Desarrollar una tendencia hacia el consumo sostenible durante los años 2021 - 2023, fomentando el uso eficiente de los recursos.



● Cocina

● Pasillos

● Baños


Incorporar los criterios ambientales al 50% de los contratos de bienes y servicios

que se efectúen en la Alcaldía Municipal.




Metas a largo plazo



150



“El MADS diseñó la “Guía Conceptual y Metodológica de Compras Públicas

Sostenibles - CPS” para que las entidades tengan elementos de juicio en el

establecimiento de criterios ambientales de los bienes y servicios que requieran

adquirir para su funcionamiento” (Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., s.f., p.15), en la

guía se especifican los criterios en la adquisición de bienes y servicios sostenibles

a través de las Compras Públicas Sostenibles en cuanto a equipamiento ofimático,

combustibles para transporte de vehículos oficiales, detergentes, luminarias, papel

para oficina, café, pinturas alquídicas base agua y base solvente y cemento, como

se presenta a continuación:

Equipamiento ofimático

• Requerimientos de eficiencia energética deben de analizarse en encendido,

hibernación y apagado.

• El fabricante deberá utilizar materiales reciclados para el embalaje del

producto y los insumos.

• Selección del producto cuyo costo de inversión inicial más costo de

operación y mantenimiento durante la vida útil estimada sea más bajo.

• El vendedor, distribuidor o proveedor está asociado a un programa post

consumo para realizar una correcta disposición final y/o aprovechamiento

de los equipos de cómputo, de impresión y los respectivos tóneres.

• Productos multifunción que cumplan con las tareas de impresión, copiado,

y escaneado en una única máquina (Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible y Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías

Ambientales de Colombia, s.f., p. 29-33).

Adquisición de combustibles para transporte de vehículos oficiales

• Reducción del consumo de agua.

• Registro de monitoreos de Emisión de Partículas al aire (Material

Particulado – MP).

• Registro de monitoreos de Emisión de Compuestos Orgánicos Volátiles –

COV o VOC (por su sigla en inglés).

151


Criterios ambientales (cont.)

• El fabricante y/o distribuidor cuenta con iniciativas de ahorro energético, de

disminución de carga contaminante en las aguas residuales y minimización

de vertimientos.

• El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo para

realizar una correcta disposición final y/o aprovechamiento de los residuos

peligrosos generados en sus operaciones (Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible y Centro Nacional de Producción Más Limpia y

Tecnologías Ambientales de Colombia, s.f., p. 43-44).

Adquisición de detergentes

• El proveedor brinda capacitación sobre el uso, proceso de dilución y

adecuada disposición final de las sustancias o materiales de limpieza

• Preferir envases, embalajes y empaques de los productos que

contengan algún porcentaje de material reciclado.

• Todos los tintes o colorantes utilizados en productos de limpieza de uso

general no deben estar relacionados con las frases de riesgo muy tóxico

para los organismos acuáticos, tóxico para los organismos acuáticos y

puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente

acuático.

• El agente tensoactivo utilizado debe ser biodegradable o mínimo tener

un 60% de biodegradabilidad. De acuerdo con la NTC 5131 (Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Centro Nacional de Producción

Más Limpia y Tecnologías Ambientales de Colombia, s.f., p. 46-47).

Adquisición de luminarias

• El proveedor o proponente debe ofrecer tecnología de punta en los

procesos licitatorios o de compras públicas.

• El vendedor, distribuidor o proveedor está asociado a un programa post

consumo para realizar una correcta disposición final y/o

aprovechamiento de las luminarias (tubos o bombillas) como residuo

peligroso.

• Luminaria con menor cantidad de mercurio (Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible y Centro Nacional de Producción Más Limpia y

Tecnologías Ambientales de Colombia, s.f., p. 53).

152



Papel para oficina

• Papel libre de cloro elemental.

• Preferir papel que sea fabricado con: residuos agroindustriales, papel

reciclado, o madera proveniente de fuentes forestales sostenibles.

• En los casos en que no se afecte la calidad del producto, el empaque

usado para embalar el papel debe provenir de: residuos

agroindustriales, fibras recicladas, madera proveniente de fuentes

sostenibles (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Centro

Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales de

Colombia, s.f., p. 55).

Adquisición de café

• Proceso de cultivo acorde con políticas institucionales de la Federación

Nacional de Cafeteros (FNC) y/o cooperativas cafeteras.

• Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).

• El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo

para realizar una correcta disposición final y/o aprovechamiento de los

empaques y embalajes del producto.

• Controlar el uso de agroquímicos y aplicación de fertilizantes en el

cultivo.

• Medir la huella de carbono (Ministerio de Ambiente y Desarrollo



Adquisición de pinturas alquídicas base agua y base solvente

• Hidrocarburos aromáticos volátiles (HAV): El producto debe contener no

más de 0.5% en peso de la suma total de compuestos aromáticos

volátiles.

• El producto no deberá contener los ingredientes estipulados en la

Norma Técnica Colombiana. Etiquetas ambientales tipo I. Sello

Ambiental Colombiano, criterios ambientales para pinturas y materiales

de recubrimiento, prohibiciones de compuestos específicos.

•

153



• Contenido de pigmentos blancos (pigmentos inorgánicos blancos con

un índice de refracción superior a 1,8): Las pinturas deben de tener un

contenido de pigmentos blancos igual o inferior a 36 g / m2 de película

seca, con una opacidad del 98% (Ministerio de Ambiente y Desarrollo



Cemento

• Uso de minerales reciclados.

• Reducción de Emisión de Partículas al aire (Material Particulado – MP)

• El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energético, de reducción

de consumo de agua, de disminución de carga contaminante en las

aguas residuales y minimización de las emisiones generadas.

• El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo

para realizar una correcta disposición final y/o aprovechamiento de los

residuos peligrosos generados en sus operaciones (Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible y Centro Nacional de Producción Más

Limpia y Tecnologías Ambientales de Colombia, s.f., p. 76-77).


Criterios sostenibles 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠x 100

154


Procedimiento

Figura 30


Nota, para la elaboración del diagrama de flujo de la medida criterios ambientales

se tomaron en cuenta conceptos de (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Secretaria

de Gobierno, 2017)

Responsable(s) ● Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente


155

Cronograma del programa consumo sostenible

El siguiente cronograma para el programa de consumo sostenible, evidencia el mes de inicio de

ejecución de la medida, teniendo en cuenta que es una medida dependiente de los contratos

que se efectúan en la Alcaldía Municipal, esta se sujeta a cambios en los tiempos.

Tabla 39

Cronograma del programa consumo sostenible – 2021-2022



Actividades Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb.


Elaboración de estudios

previos

Verificación jurídica

Selección del contratista

Seguimiento y control


156

Tabla 40

Presupuesto del programa consumo sostenible – 2021-2022

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramientas


Microsoft 365 Apps

for Enterprise)

$50.700 7 meses $354.900

Valor tomado de

https://www.clarocloud.co

m.co/colaboracion/office-

365/#!/

Licencia de ArcGIS

for Desktop

Advanced (ArcMap &

ArcGIS Pro)

$31.025 7 meses $217.175

Valor licencia establecido

por proveedor Esri

Colombia, de

https://esri.co/arcgis-

personal-use/

Total del programa de consumo sostenible

(COP) $572.075







https://esri.co/arcgis-personal-use/




157

11.5. Programa implementación de prácticas sostenibles

El programa de implementación de prácticas sostenibles, contenido en el PIGA (Plan

Institucional de Gestión Ambiental) para la Alcaldía Municipal de Fosca, está dirigido a los

funcionarios, contratistas y visitantes, en el cual se establece la medida: adaptación al cambio

climático; esta busca adelantar acciones que permitan compensar las afectaciones

ocasionadas al ambiente por la generación de gases efecto invernadero, para contribuir a la

adaptación y mitigación al cambio climático y mejorar la calidad del paisaje. (Resolución 00242

del 2014).

Meta del programa

● Promover para el año 2021-2023 campañas de sensibilización sobre la adaptación al

cambio climático al personal que labora en la Alcaldía.


Formular la iniciativa de adaptación al cambio climático cómo una de las medidas del programa

implementación de prácticas sostenibles para contribuir a la adaptación y mitigación al cambio

climático.

158

Tabla 41

Medida del programa implementación de prácticas sostenibles: Adaptación al cambio climático

Adaptación al cambio climático


controlar

Aumento de la huella de carbono corporativa. Deterioro del paisaje natural. Disminución de la calidad visual

Objetivos ● Promover la adaptación al cambio climático en el personal que labora en

la Alcaldía.

● Desarrollar acciones que permitan mitigar los cambios negativos hacia el

ambiente ejercido por la generación de gases de efecto invernadero.




Realizar campañas de sensibilización sobre la adaptación al cambio climático

semestralmente a los funcionarios, contratistas y personal que labora en la

Alcaldía.



trimestralmente a los funcionarios, contratistas y personal que labora en la

Alcaldía.

Metas a largo plazo


bimestralmente a los funcionarios, contratistas y personal que labora en la

Alcaldía.

159




𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙x 100

Número de campañas de sensibilización

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑏𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑏𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒x 100



Nota, en el anexo 3 (Capacitación para la adaptación al cambio climático) y

anexo 4 (Publicidad para la capacitación de adaptación al cambio climático)

160


se encuentra el diseño de las estrategias de adaptación y mitigación al cambio

climático.



161

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

En el siguiente cronograma de actividades se evidencia la medida de adaptación al cambio

climático, para el programa de implementación de prácticas sostenibles.

Tabla 42

Cronograma programa implementación de prácticas sostenibles – 2021-2022



Actividades Ago. Sept. Oct.. Nov. Dic. Ene. Feb.

Adaptación al cambio

climático

Identificación de acciones o

estrategias

Preparación de las

socializaciones a través de

material audiovisual

Socialización de las

estrategias

Evaluación de las estrategias

Desarrollo de las estrategias


162

Tabla 43

Presupuesto del programa implementación de prácticas sostenibles – 2021-2022

Insumo

Valor

unitario

(COP)

Cantidad

requerida

Valor total

(COP) Observaciones

Herramientas

ofimáticas

(Licencia

Microsoft 365

Apps for

Enterprise)

$50.700 7 meses $354.900

Valor tomado de

https://www.clarocloud.c

om.co/colaboracion/offic

e-365/#!/

Afiche

publicitario,

tamaño medio

pliego (50 x 70),

de material

propalcote 200 g.

$7.316 9 $65.844

Valor tomado de

https://tonograficodigital.

co/tienda/afiches-

publicitarios/

Resma de papel

fotocopia carta de

75 g (500 hojas)

$20 500 $9.900

Valor tomado de

https://www.panamerican

a.com.co/resma-de-

papel-fotocopia-carta-

copypac-de-75-g-500-

hojas-154233/p

Volantes

publicitarios de

material Bond 75

g, con impresión

a doble cara, con

un tamaño de

21,5 cm x 14 cm

$146 200 $29.284

Valor tomado de

https://tonograficodigital.

co/tienda/volantes-

publicitarios/

Total del programa implementación de

prácticas sostenibles (COP) $459.928
























163

12. Indicadores de gestión ambiental

Los indicadores de seguimiento se evidencian en la Tabla 44, esta matriz contiene el direccionamiento estratégico definido en el

desarrollo sostenible ya que la elaboración de las medidas están encaminadas a satisfacer las necesidades a través del uso

eficiente de los recursos, contemplando el bienestar económico y social de esta y futuras generaciones (Gómez, C., s.f.); se incluye

las metas con sus respectivos indicadores con su nombre y fórmula, la unidad, frecuencia y responsable de medición, además, del

tiempo de ejecución de las estrategias, teniendo como guía el documento “Plan Institucional de Gestión Ambiental” (Instituto

Colombiano Agropecuario, 2018)

Se realiza la adición de los recursos relacionados de acuerdo con la estructuración de las medidas, en donde se plantean los

formatos y documentos como referencia de medición para los indicadores.

Tabla 44

Matriz de indicadores de gestión ambiental

Estrategia Nombre del indicador

Fórmula del indicador

Definición de metas Unidad Frecuencia Responsable de medición

Fecha de inicio y fin

Recursos relacionados

Direccionamiento Estratégico: Desarrollo sostenible

Programa uso eficiente del agua

Sistemas ahorradores

de agua

Porcentaje de reducción del consumo de

agua

((Consumo de agua (m3) mes

anterior - Consumo de

Metas a corto plazo Adaptar seis botellas recicladas con agua de 1 L a los tanques de llenado de los sanitarios de la

entidad en un mes.

% Mensual Dirección de

Fomento Agropecuario

01 junio 2021 - 30

septiembre 2021

Registros del consumo de

agua mensual por medio de

164







agua (m3) mes presente) /

Consumo de agua (m3) mes

anterior) x 100

Metas a mediano plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en los grifos de la cocina y de la zona de lavado en

un mes. Metas a largo plazo

Adquirir e instalar seis grifos ahorradores de agua para realizar el cambio de los grifos antiguos de

los lavamanos de la entidad en tres meses

y Medio Ambiente

las facturas de servicios públicos. Recurso

económico Recurso humano

Instalación de lavamanos

ahorradores de agua

Metas a corto plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en

los grifos de los lavamanos nuevos en un mes. Metas a mediano plazo

Adquirir e instalar dos lavamanos clásico-modernos para la instalación en los dos baños que no cuentan con este servicio básico en un

plazo de 3 meses

01 julio 2021 - 30

septiembre 2021

Capacitación de uso

eficiente del agua


(Número de capacitaciones

realizadas anualmente / Número de

capacitaciones programadas anualmente) x

100

Metas a corto plazo Colocar el protocolo de lavado de manos de la

OMS en los baños de la Alcaldía Municipal. Metas a mediano plazo

Capacitar semestralmente a los funcionarios, personal y visitantes sobre el uso eficiente del

agua.

% Anual



Ambiente

02 agosto 2021 - 29 octubre

2021 / 01-29 abril 2022

Folleto de capacitación

de uso eficiente del

agua.

165







Programa uso eficiente de la energía

Capacitación a los

funcionarios de la Alcaldía


(Número de asistentes a la capacitación /

Número total de empleados de la Alcaldía) x 100

Metas a corto plazo Suministrar la información de manera íntegra a

todos los funcionarios y empleados de la Alcaldía Municipal, capacitando al personal sobre el uso

eficiente de la energía semestralmente. Metas a mediano plazo

Ubicar en sitios estratégicos afiches o posters en donde se suministre la información pertinente sobre el consumo energético, renovando la

información cada seis meses. Metas a largo plazo

Capacitar al personal de manera íntegra sobre el uso eficiente de la energía trimestralmente.

%

Semestral y después trimestral



Ambiente

01 junio 2021 - 31

agosto 2021 / 01 octubre

2021 - 31 diciembre

2021

Formato 001 (Registro de

asistencia del personal en la

Alcaldía) Número de

capacitaciones




100

Anual

Mantenimiento general a las instalaciones

eléctricas

Revisión de instalaciones

eléctricas

(Número de pruebas

realizadas a las instalaciones eléctricas / Número de

pruebas programadas) x

100

Metas a corto plazo Revisar periódicamente las conexiones de las

instalaciones eléctricas y enchufes en las oficinas, pasillos, cocina y baños del primer y

segundo piso y realizar inspecciones y pruebas en el equipo eléctrico semestralmente.

Metas a largo plazo Realizar inspecciones y pruebas en el equipo

eléctrico trimestralmente.

% Mensual y trimestral



Ambiente Oficina de Servicios Públicos

01 junio 2021 - 30

septiembre 2021 / 01 noviembre 2021 - 31 diciembre

2021

Formato 002 (Inspección de instalaciones

eléctricas)

166







Registro del consumo

energético

Consumo de energía

((Consumo de energía Kwh mes

anterior - Consumo de

energía Kwh mes presente) /

consumo de energía Kwh mes

anterior) x 100

Metas a corto plazo Llevar a cabo un seguimiento y registro mensual

del consumo energético de la Alcaldía, evidenciando el consumo desde el año 2021 al

2023. Metas a mediano plazo

Realizar una comparación detallada sobre el consumo mensual, evidenciando el progreso o la

eficacia del programa, mediante un análisis gráfico y estadístico semestral para el año 2021,

2022 y 2023. Metas a largo plazo

Para la siguiente administración municipal (año 2024 - 2027) continuar con los registros y análisis

mensuales, año por año, de tal forma que se logre una disminución en el consumo de energía

a largo plazo.

% Mensual



Ambiente Oficina de Servicios Públicos

01 junio 2021 - 31 diciembre

2021

Formato 003 (Registro del

consumo energético)



((Sensores de movimiento

instalados del año anterior - sensores de movimiento

instalados del año presente) /


instalados del

Metas a corto plazo Instalar sensores de movimiento en el 25% de las

instalaciones durante el año 2021. Metas a mediano plazo

Instalar sensores de movimiento en el 50% de las instalaciones durante el año 2022.

Metas a largo plazo Instalar sensores de movimiento en el 80% de las

instalaciones durante el año 2023.

% Anual



Ambiente

01 junio 2021 - 30

septiembre 2021 / 01-

30 noviembre

2021

Recurso económico Recurso humano

167







año anterior) x 100

Programa de gestión integral de residuos


Porcentaje de reducción de

residuos

((Residuos generados mes anterior (Kg)-

Residuos generados mes

actual(kg)) / Residuos

generados mes anterior (Kg))

x100

Metas a corto plazo Señalizar los recipientes existentes en las oficinas para la separación en la fuente de

residuos aprovechables de la entidad. Metas a mediano plazo

Adquirir dos puntos ecológicos con estructura para la separación en la fuente de los residuos

sólidos generados por los visitantes, funcionarios y personal en general de la entidad y aprovechar

en un 100% los residuos generados por la entidad.

% Mensual



Ambiente

01-30 septiembre

2021

Recurso económico

168







Gestión de residuos

especiales

Porcentaje de reducción de

residuos especiales

((Residuos especiales mes anterior (Kg)-

Residuos especiales mes

actual (Kg)) / (Residuos

especiales mes anterior (Kg)) x

100

Metas a corto plazo Establecer recipientes para el almacenamiento de

toners y pilas debidamente señalizados. Metas a mediano plazo

Adquirir recipiente de residuos peligrosos para el almacenamiento de bombillas usadas.

% Mensual



Ambiente

01 octubre 2021 - 30 noviembre 2021 / 01-

29 abril 2022

Recurso económico






100

Metas a corto plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes

sobre la gestión integral de residuos semestralmente en el año de ejecución.

Metas a largo plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes

sobre la gestión integral de residuos trimestralmente después del año de ejecución.

% Anual



Ambiente

01 noviembre 2021 - 31 diciembre 2021 / 02-31 mayo

2022

Folleto de capacitación de gestión integral de residuos

Programa consumo sostenible

169








Criterios sostenibles

(Número de contratos con aplicación de

criterios ambientales

anual / Número total de contratos anuales) x 100

Metas a corto plazo Incorporar los criterios ambientales al 50% de los contratos de bienes y servicios que se efectúen

en la Alcaldía Municipal. Metas a mediano plazo

Incorporar los criterios ambientales al 80% de los contratos de bienes y servicios que se efectúen

en la Alcaldía Municipal. Metas a largo plazo

Incorporar los criterios ambientales al 100% de los contratos de bienes y servicios que se

efectúen en la Alcaldía Municipal.

% Anual



Ambiente


2021

Guía conceptual y metodológica de Compras

Públicas Sostenibles

del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

Programa implementación de prácticas sostenibles

Adaptación al cambio

climático


(Número de asistentes a la capacitación /

Número total de empleados de la Alcaldía) x 100

Promover para el año 2021-2023 campañas de sensibilización sobre la adaptación al cambio

climático al personal que labora en la Alcaldía. %

Semestral, trimestral y

luego bimestral.



Ambiente


2021

Folleto de adaptación

mitigación al cambio

climático (Anexo 4) Número de

campañas de sensibilización




100

Anual


170

13. Conclusiones

● Se realizó el diagnóstico sobre la caracterización ambiental de la Alcaldía Municipal,

evidenciando el estado actual de las instalaciones en cuanto a distribución espacial y

funcionamiento, uso y consumo de los recursos en la entidad y gestión de residuos,

hallándose la inexistencia de sistemas ahorradores de agua y energía, la no realización

de campañas educativas ambientales, uso ineficiente de los recursos por parte de los

visitantes y el personal que labora en la Alcaldía y una gestión deficiente en cuanto a

separación, disposición y almacenamiento de residuos.

● Se logró identificar los principales aspectos generadores de impactos ambientales más

significativos en la entidad, tales como consumo energético, consumo de agua y

generación de residuos sólidos, evidenciando un total de trece impactos, de los cuales,

el agotamiento de los recursos naturales, el deterioro del paisaje natural y la

contaminación del agua, son los que afectan en mayor medida al ambiente, debido a

una disposición ineficiente de los recursos, en donde no se abordan las principales

problemáticas medioambientales por parte de la entidad hacia el consumo y uso

eficiente de estos en cada una de las actividades ejercidas.

● Se determinó la clase de efecto de los impactos ambientales identificados en la Tabla

12 (matriz de impactos ambientales), hallándose que el 53,8% (agotamiento de los

recursos naturales, agotamiento del recurso agua y deterioro del paisaje natural)

pertenecen a un efecto severo (aquellos impactos que pueden ser reversibles en el

mediano plazo y persistentes), y el 46,2 % (disminución de la calidad visual,

contaminación del suelo, agotamiento de los recursos naturales, contaminación del

agua y aumento de la huella de carbono corporativa) pertenecen a moderados (pueden

ser reversibles en el mediano plazo y recuperables en el mismo período); por ende, al

171

ser reversibles y/o recuperables, se plantearon los programas de gestión ambiental, en

los cuales se establecieron las medidas estratégicas dirigidas hacia la prevención y/o

mitigación de los impactos.

● Se plantearon cinco programas de gestión ambiental (programa uso eficiente del agua,

programa uso eficiente de la energía, programa de gestión integral de residuos,

programa consumo sostenible y programa implementación de prácticas sostenibles)

para la actualización del Plan Institucional de Gestión Ambiental, enmarcados en

medidas estratégicas definidas en objetivos, metas a corto, mediano y largo plazo e

indicadores de seguimiento; estableciendo para cada programa el presupuesto y el

tiempo de ejecución en los cronogramas de actividades de acuerdo al planteamiento de

las medidas.

● Se plantearon y diseñaron las medidas de capacitación, en los programas de uso

eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión integral de residuos e

implementación de prácticas sostenibles, en las cuales, se señalaron las acciones a

seguir para contribuir a la mejora del uso eficiente de los recursos por parte de la

entidad, personal que labora en la Alcaldía y visitantes

● Se diseñó la matriz de indicadores de gestión ambiental, cuyo contenido evidenció el

direccionamiento estratégico, es decir, el desarrollo sostenible, puesto que las medidas

se plantearon con el propósito de satisfacer las necesidades a través del uso eficiente

de los recursos; además se incluyó el nombre y la fórmula del indicador de cada una de

las metas de las medidas establecidas en los programas, la unidad, frecuencia y el

responsable de la medición y el tiempo de ejecución.

172

14. Recomendaciones

● La Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente debe implementar las

capacitaciones diseñadas en los programas de gestión ambiental con el fin de fortalecer

la gestión ambiental garantizando el uso eficiente de los recursos, la gestión integral de

residuos, el consumo sostenible en la adquisición de bienes y servicios y la

implementación de prácticas sostenibles teniendo como medida la adaptación al cambio

climático.

● Se recomienda a la Dirección de Fomento Agropecuario y la oficina de Servicios

Públicos llevar un seguimiento y control riguroso sobre el cumplimiento de cada una de

las medidas formuladas para los programas de gestión ambiental, de acuerdo con la

matriz de indicadores de gestión ambiental (tabla 44), en la cual se aprecian los

indicadores de seguimiento de acuerdo con su cumplimiento y frecuencia.

● Se recomienda divulgar la política ambiental con todos los funcionarios de la Alcaldía,

preferiblemente colocándola en la página oficial de la Alcaldía Municipal de Fosca, de

esta manera se instruye al personal sobre los principios enfocados en la prevención y/o

mitigación de la contaminación del ambiente.

● Se sugiere socializar la matriz de impactos ambientales con el personal y los

funcionarios que laboran en la Alcaldía en cada capacitación, con el fin de generar

conocimiento sobre aquellas actividades que impactan de manera significativa al medio

ambiente, para con ello establecer relaciones entre la generación de impactos y la

prevención y/o mitigación de estos mismos en la implementación de las medidas de los

programas de gestión ambiental.

● Dar a conocer las temáticas de cada capacitación establecidas en la formulación de los

programas de gestión ambiental, a través del uso de publicidad, preferiblemente en

medios audiovisuales como videos o infografías, las cuales se den a conocer al público

173

en general, con el fin de facilitar el acceso a la información, y por ende el debido

cumplimiento de las medidas, de acuerdo con sus metas de cumplimiento.

● Tener en cuenta el presupuesto y el cronograma de actividades formulados en cada uno

de los cinco programas de gestión ambiental, con el fin de cumplir los objetivos de cada

una de las medidas y de los programas propuestos; para con ello, no tener retrasos que

eleven los costos o interfieran en la ejecución de las medidas.

● Se recomienda a los funcionarios y personal de la Alcaldía Municipal participar

activamente en cada una de las actividades enmarcadas en las estrategias con el fin de

prevenir y/o mitigar los impactos ambientales causados por el uso y consumo de los

recursos naturales; esta participación debe estar encaminada a realizar un trabajo en

conjunto en temáticas abordadas principalmente en las capacitaciones, en donde se

promueva el cuidado al medio ambiente.

174

15. Referencias

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la gestión de las compras sostenibles.

http://www.ambientebogota.gov.co/es/c/document_library/get_file?uuid=b0798f6c-4b64-

4423-b775-849ffbf8c173&groupId=10157

Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2011). Empresas autorizadas para el manejo de residuos

peligrosos en Bogotá. http://ambientebogota.gov.co/documents/10157/d096d9a3-1d7c-

4480-81f6-aa76077030bc

Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Secretaria Distrital de Gobierno. (2017). Guía de

contratación sostenible. [Archivo PDF].

http://www.gobiernobogota.gov.co/sites/gobiernobogota.gov.co/files/contratacion/gco-gci-

in001_guia_contratacion_sostenible.pdf¨

Alcaldía Municipal de Fosca. (2013). Plan Institucional de Gestión Ambiental

(PIGA) [Archivo PDF].

https://foscacundinamarca.micolombiadigital.gov.co/sites/foscacundinamarca/content/file

s/000108/5377_piga--fosca-2014.pdf

Alcaldía Municipal de Fosca (2017). Manual de funciones y requisitos.


s/000190/9474_decreto-0672017-manual-de-funciones-opecfosca.pdf

Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca. (2018). Funciones y deberes. http://www.fosca-

cundinamarca.gov.co/alcaldia/funciones-y-deberes

Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca. (2019). Misión y Visión.

http://www.fosca-cundinamarca.gov.co/alcaldia/mision-y-vision

Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca. (2019). Organigrama.

http://www.ambientebogota.gov.co/es/c/document_library/get_file?uuid=b0798f6c-4b64-4423-b775-849ffbf8c173&groupId=10157

http://www.ambientebogota.gov.co/es/c/document_library/get_file?uuid=b0798f6c-4b64-4423-b775-849ffbf8c173&groupId=10157

http://ambientebogota.gov.co/documents/10157/d096d9a3-1d7c-4480-81f6-aa76077030bc

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https://foscacundinamarca.micolombiadigital.gov.co/sites/foscacundinamarca/content/files/000108/5377_piga--fosca-2014.pdf

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http://www.fosca-cundinamarca.gov.co/alcaldia/funciones-y-deberes

http://www.fosca-cundinamarca.gov.co/alcaldia/funciones-y-deberes

http://www.fosca-cundinamarca.gov.co/alcaldia/mision-y-vision

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s/000168/8385_estructura-organica--planta-global-alcaldia-de-fosca.pdf

Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca. (2020). Proyectos en ejecución.

http://www.fosca-cundinamarca.gov.co/tema/proyectos-en-ejecucion

Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019). Valoración cualitativa del impacto ambiental

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ASERVIB S.A.S. (s.f.). Lavado, limpieza y desinfección de tanques Almacenamiento de agua

potable. https://www.aservib.com/lavado-de-tanques.html

Camacho, V., Ruiz, L. (2011). Marco conceptual y clasificación de los servicios ecosistémicos.

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Claro Cloud. (s.f.). Office 365 planes y precios.


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Colplast. (s.f.). Líneas de productos - aseo. https://www.colplast.com.co/aseo/

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PDF].

https://books.google.com.co/books?id=wa4SAQAAQBAJ&printsec=frontcover&source=g

bs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false

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https://www.aprendeconenergia.cl/wp-content/themes/colormag/images/infografias/energias-renovables-norenovables2.pdf

https://books.google.com.co/books?id=wa4SAQAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false

https://books.google.com.co/books?id=wa4SAQAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false

176

Contraloría de Cundinamarca (2019). Agua potable en Cundinamarca.

http://www.contraloriadecundinamarca.gov.co/images/INFORME%20AGUA%20POTAB

LE.pdf

Corona. (s.f.). Orinales.

https://corona.co/productos/sanitarios/orinales/c/orinales?q=%3Aprice-

asc%3AconsumoAgua%3A3.8&text=#

Corporinoquia (2011). Seguimiento a la agenda ambiental año 2011. Municipio de

Fosca Cundinamarca.

http://www.corporinoquia.gov.co/files/Agenda%20Cundinamarca/AGENDA_AMBIENTAL

_FOSCA_2011.pdf

Cusinga, E. (2011). Protocolo de pruebas del tablero eléctricos.

https://es.scribd.com/document/73700859/Protocolo-de-Pruebas-Del-Tablero-Electricos

Decreto 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente. 18 de diciembre de 1974. D.O. No.

34.243

Decreto 3102 de 1997. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997

en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de

agua. 30 de diciembre de 1997. D.O. No. 43205

Decreto 4741 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo

de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión ambiental.

30 de diciembre de 2005. D.O. No. 46.137

Decreto 1575 de 2007. Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control

de la Calidad del Agua para Consumo Humano. 9 de mayo de 2007. D.O. No. 46623

Decreto 2331 de 2007. Por el cual se establece una medida tendiente al uso racional y

http://www.contraloriadecundinamarca.gov.co/images/INFORME%20AGUA%20POTABLE.pdf

http://www.contraloriadecundinamarca.gov.co/images/INFORME%20AGUA%20POTABLE.pdf

https://corona.co/productos/sanitarios/orinales/c/orinales?q=%3Aprice-asc%3AconsumoAgua%3A3.8&text=

https://corona.co/productos/sanitarios/orinales/c/orinales?q=%3Aprice-asc%3AconsumoAgua%3A3.8&text=

http://www.corporinoquia.gov.co/files/Agenda%20Cundinamarca/AGENDA_AMBIENTAL_FOSCA_2011.pdf

http://www.corporinoquia.gov.co/files/Agenda%20Cundinamarca/AGENDA_AMBIENTAL_FOSCA_2011.pdf

https://es.scribd.com/document/73700859/Protocolo-de-Pruebas-Del-Tablero-Electricos

177

eficiente de energía eléctrica. 22 de junio de 2007. D.O. No. 46667

Decreto 895 de 2008. Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2331 de 2007 sobre

uso racional y eficiente de energía eléctrica. 28 de marzo de 2008. D.O. No. 46943

Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de

aseo. 20 de diciembre de 2013. D.O. No. 49010

Decreto 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. 26 de mayo de 2015. D.O. No. 49523

Decreto 596 de 2016. Por el cual se modifica y adiciona el Decreto número 1077 de

2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio

público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de

oficio, y se dictan otras disposiciones. 11 de abril de 2016. D.O. No. 49841

Decreto 815 de 2017. Por medio del cual se establecen los lineamientos para la

formulación e implementación de los instrumentos operativos de planeación ambiental

del Distrito PACA, PAL y PIGA, y se dictan otras disposiciones. 28 de diciembre de

2017. D.O. No. 50.587

Decreto 284 de 2018. Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Único

Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la

Gestión Integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos - RAEE y se

dictan otras disposiciones. 15 de febrero de 2018. D.O. No. 50508

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15012.

Ley 9 de 1979. Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. 24 de enero de 1979. D.O. No.

35308

Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los

recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se

dictan otras disposiciones. 22 de diciembre de 1993. D.O. No. 41146.

Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del

agua. 6 de junio de 1997. D.O. No. 43.058

Ley 697 de 2001. Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía,

se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones. 3 de

octubre de 2001. D.O. No. 44.573

Ley 1252 de 2008. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,


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181

referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. 27 de

noviembre de 2008. D.O. No. 47186

Ley 1549 de 2012. Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política

nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial. 5

de julio de 2012. D.O. No. 48.482

Ley 1672 de 2013. Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una

política pública de gestión integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

(RAEE), y se dictan otras disposiciones. 19 de julio de 2013. D.O. No. 48856

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Resolución 2400 de 1979 [Ministerio de Trabajo y Seguridad Social]. Por la cual se

establecen algunas disposiciones de vivienda, higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo. 22 de mayo de 1979.

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182

Resolución 2309 de 1986 [Ministerio de Salud]. Por la cual se dictan normas para el

cumplimiento del contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley

número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a

Residuos Especiales. 24 de febrero de 1986. D.O. No. 37559

Resolución 1402 de 2006 [Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]. Por la

cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005 en materia

de residuos o desechos peligrosos. 17 de julio de 2006. D.O. No. 46333


cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de

Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del

Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. 2 de agosto de 2007. D.O. No. 46712


cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de

Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras disposiciones. 8 de julio de

2010. D.O. No. 47769


cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de

Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones. 5 de agosto de 2010. D.O. No.

47797

Resolución 0148 de 2013 [Autoridad Nacional de Licencias Ambientales]. Por la cual se

establecen las categorías de profesionales y valores de estas para la fijación de las

tarifas a cobrar por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA por

los servicios de evaluación y seguimiento de la licencia ambiental, permisos,

183

concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, y se

dictan otras disposiciones. 14 de febrero de 2013

Resolución No 00242 de 2014 [Secretaría Distrital de Ambiente]. Por la cual se adoptan los

lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y

seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA. 28 de enero de 2014.

R.D. No. 5600.

Resolución 668 de 2016 [Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Por el cual se

reglamenta el uso racional de bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones. 28 de

abril de 2016. D.O. No. 49.859

Resolución 2246 de 2017 [Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Por el cual se

modifica el artículo 10 de la Resolución 1297 de 2010 y se dictan otras disposiciones. 31

de octubre de 2017. D.O. No. 50.406

Resolución 1407 de 2018 [Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Por la cual se

reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel,

cartón, plástico, vidrio, metal y se toman otras determinaciones. 2 de agosto de 2018. 26

de julio de 2018. D.O. No. 50.673

Resolución 1397 de 2018 [Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Por la cual se

adiciona la resolución 668 de 2016 sobre uso racional de bolsas plásticas y se adoptan

otras disposiciones. 25 de julio de 2018. D.O. No. 50.667

Resolución 2184 del 2019 [Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Por la cual se

modifica la resolución 668 de 2016 sobre uso racional de bolsas plásticas y se adoptan

otras disposiciones. 26 de diciembre de 2019. No. 51.179

Reynoso, H. (2013). Modelo de un plan de capacitación.

https://www.eoi.es/blogs/mintecon/2013/05/14/modelo-de-un-plan-de-capacitacion-2/

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Secretaria Distrital de Ambiente. (2010). Lineamientos para formulación e

implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental P.I.G.A. [Archivo PDF].

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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. (2014). Evaluación integral de

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municipio de Fosca Cundinamarca - ID 174.

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Tono Gráfico Digital E.U. (s.f.). Afiches Publicitarios.


Tono Gráfico Digital E.U. (s.f.). Volantes Publicitarios.


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185

Anexo 1 - Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía

CAPACITACIÓN

Programa de ahorro y uso eficiente de la energía

Medida: Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía

El programa de ahorro y uso eficiente de la energía contempla cuatro medidas que tienen como

objetivo disminuir el consumo energético con la realización de las actividades y/o estrategias

establecidas en las medidas, dentro de estas se encuentra la capacitación a los funcionarios

de la Alcaldía,

enmarcada en un proceso educacional de carácter estratégico aplicado de manera

organizada y sistémica, mediante el cual el personal adquiere o desarrolla

conocimientos y habilidades específicas relativas al trabajo, y modifica sus actitudes

frente a aspectos de la organización, el puesto o el ambiente laboral (Reynoso, H.,

2013, p.1).

ALCANCE

La capacitación es de aplicación a todos los funcionarios y personal que labora en la Alcaldía

Municipal de Fosca, Cundinamarca, enfocada en los temas de eficiente de la energía.

META

Capacitar al 100% del personal de la Alcaldía Municipal de manera íntegra sobre el uso

eficiente de la energía.

TIEMPO DE EJECUCIÓN

La capacitación se realizará en el mes de junio, con una duración de 60 minutos contemplados

en el desarrollo de los módulos y la resolución de preguntas realizadas por los asistentes.

186

OBJETIVO DE LA CAPACITACIÓN

Proporcionar información y orientación al personal sobre

el uso eficiente de la energía.

DESARROLLO DE LA TEMÁTICA: MÓDULOS

Módulo 1: Energía

1. Definición de conceptos clave

1.1. Energía

1.2. Energía: Un recurso indispensable

1.3. Energía renovable y no renovable: definición y tipos

1.4. Hablemos de la electricidad: ¿Por qué la usamos?

¿Qué impactos se generan por el uso de energía?

Módulo 2: Uso eficiente de la energía

2. Definición del uso eficiente de la energía

2.1. Iluminación

2.2. Equipamiento ofimático

2.3. Diseño de publicidad - posters.

187

Módulo 1

Energía

La energía es la capacidad de generar trabajo. Es decir, la energía es la capacidad de

hacer funcionar las cosas. Por ejemplo, al empujar una silla, dejar caer un lápiz, calentar

algún elemento. La luz es una manifestación de la energía que podemos ver.

La energía está presente en cada actividad humana y en todo momento: cuando una

persona se transporta; cuando aclimata el ambiente; cuando cocina; cuando carga un

celular; cuando mira TV; cuando, simplemente, tiene una luz encendida. (Fundación

vida silvestre Argentina, Instituto Argentino del Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía

y Minería Presidencia de la Nación,2017, p.7)

Energía: Un recurso indispensable

La energía es el motor que hace funcionar el mundo.

Sin energía no tendríamos iluminación, ni calefacción en nuestras casas, no podríamos

ver la televisión, ni trasladarnos de un lugar a otro, en carros o autobuses. Su uso forma

parte de nuestro estilo de vida y por eso solo nos preocupamos de ella cuando falta. A

medida que una sociedad es más desarrollada, consume más energía, pero no siempre

lo hace de manera eficiente. La eficiencia energética provoca un aumento en la calidad

de vida de nuestras sociedades. Con un uso responsable y eficiente, podemos disfrutar

por mucho más tiempo de servicios y el confort sin utilizar más energía. (Ministerio del

Ambiente, 2014, p.10)

Fuentes de energía

Aquellos elementos de la naturaleza que pueden

generar energía, se los denomina fuentes de energía.

188

Fuentes de energía renovable: Aquellas a las que se puede recurrir de forma

permanente porque son inagotables: por ejemplo, el sol, el agua o el viento. Además,

las energías renovables se caracterizan por tener un impacto ambiental prácticamente

nulo en la emisión de gases de efecto invernadero. (Ministerio del Ambiente, 2014, p.12)

Las siguientes fuentes de energías renovables fueron extraídas de la infografía

“Fuentes de energía renovables y no renovables” (Comisión Nacional de Energía, 2013)

Figura 1

Fuentes de energía renovables

Nota, Conceptos tomados de la Comisión Nacional de Energía, 2013.

Las fuentes de energía no renovables

Son aquellas cuyas reservas son limitadas, y, por tanto, disminuyen a medida que las

consumimos; por ejemplo, el petróleo, el carbón o el gas natural. A medida que las

AGUA: Se utiliza para producir

energía eléctrica por medio de

centrales hidroeléctricas o de

energía marina.

BIOMASA: Es la materia

orgánica que viene de plantas y

animales. Se puede utilizar para

producir calor, electricidad,

combustibles líquidos y

gaseosos.

GEOTERMIA: Proviene del calor

que se encuentra en el interior de

la tierra. Se puede utilizar para

producir electricidad, vapor y

agua caliente.

SOLAR: Es la radiación del Sol

que llega a la Tierra y se

aprovecha para generar

electricidad o calor.

EÓLICA: Es la energía cinética

del viento. Se utiliza para

producir electricidad.

189

reservas de esta clase de recursos son menores, es más difícil su extracción y aumenta

su precio (Ministerio del Ambiente, 2014, p.12).

Figura 2

Fuentes de energía no renovables la infografía

.

Nota, las fuentes de energías no renovables fueron extraídas de la infografía “Fuentes

de energía renovables y no renovables” (Comisión Nacional de Energía, 2013).

Hablemos de la electricidad

La energía más conocida en nuestros hogares es la corriente eléctrica.

Existe gracias al movimiento de electrones (cargas eléctricas negativas) a través de un

conductor. Así como por dentro de las cañerías se puede hacer circular agua, a través

de un cable o conductor, se puede hacer circular corriente eléctrica (Fundación vida

PETRÓLEO: Combustible fósil

líquido que se encuentra en

reservas subterráneas y del

cual es posible obtener distintos

subproductos, tales como

diésel, gas licuado de petróleo y

bencina.

CARBÓN: Combustible fósil

sólido que se encuentra en

yacimientos superficiales o

subterráneos. Es uno de los

recursos con mayores reservas

en el mundo.

GAS NATURAL: Combustible

fósil gaseoso compuesto

principalmente por gas metano.

Se encuentra en reservas

subterráneas o submarinas.

URANIO: Combustible que se

encuentra comúnmente en

rocas. Es utilizado en reactores

nucleares para la producción de

calor y electricidad.

190

silvestre Argentina, Instituto Argentino del Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía y

Minería Presidencia de la Nación, 2017, p.30).

La electricidad se genera a partir de energías renovables y no renovables.

Figura 3

Generación de electricidad

Nota, tomado de (Colegio Oficial de Físicos, s.f.)

¿Para qué la usamos?

La utilización de la energía eléctrica está directamente ligada a la calidad de vida. Por

ejemplo, los servicios energéticos más comunes son el transporte, la fuerza motriz

eléctrica, la iluminación con lámparas, la conservación de alimentos a través de

heladeras o freezers, la calefacción o refrigeración de ambientes con artefactos

eléctricos. Estos son solo algunos ejemplos de cómo la electricidad está presente en

La electricidad se genera a partir de energía nuclear, combustibles fósiles (carbón, gas natural y petróleo) agua y fuentes de energía renovables (viento, sol, biomasa, etc.).

La electricidad no se puede almacenar. Cada vez que la necesitamos, cada vez que encendemos un simple interruptor, una central eléctrica produce la electricidad que consumimos (Colegio Oficial de Físicos, s.f., p.3).

1 kWh producido con carbón supone la emisión a la atmósfera de 1 kg de CO2.

1 kWh producido en una central de ciclo combinado de gas natural emite 0,4 kg de CO2.

1 kWh producido en una central eólica, hidráulica o nuclear no emite CO2

(Colegio Oficial de Físicos, s.f., p.3).

191

nuestras vidas cotidianas (Fundación vida silvestre Argentina, Instituto Argentino del

Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía y Minería Presidencia de la Nación, 2017,

p.34).

¿Qué impactos se generan por el uso de energía?

• Emisión de gases de efecto invernadero

• Contaminación acústica debido a la utilización de maquinaria

• Agotamiento de los recursos naturales

MÓDULO 2 ¿CÓMO CONTRIBUIR AL CAMBIO?

USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA

Figura 4

Eficiencia energética

Nota, tomado de la Guía práctica para el ahorro y uso eficiente de energía. (Ministerio del

Ambiente, 2014)

En la Alcaldía Municipal de Fosca, el consumo energético se ve reflejado principalmente en la

iluminación y el uso de equipamiento ofimático,

por ende se plantean medidas en aras de disminuir ese consumo.

El aumento de la eficiencia energética significa mejorar nuestra

calidad

de vida, al permitirnos tener iguales o mayores beneficios con menor

consumo energético (Ministerio del Ambiente, 2014, p.16).

Algunas medidas de eficiencia energética son conocidas entre

nosotros, por ser de “sentido común” (por ejemplo, apagar la luz cuando no estamos en la habitación), otras

son alternativas desarrolladas tecnológicamente, pero que no todos conocen (por ejemplo, la utilización

de lámparas de bajo consumo) (Ministerio del Ambiente, 2014, p.16).

192

ILUMINACIÓN

El concepto de iluminación engloba al conjunto de dispositivos que se instalan para

producir ciertos efectos luminosos, tanto prácticos como decorativos.

Las principales medidas a abarcar se contemplan desde el apagado de luces hacia el

mantenimiento del sistema de iluminación (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la

Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Gobierno de España, s.f., p.9).

Figura 5

Estrategias para la iluminación

Nota, las medidas estratégicas fueron tomadas de “Aprende como ahorrar energía” (Instituto

para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Gobierno de España, s.f.)

Luz natural

• Aprovechar la luz natural, como por ejemplo mover los objetos (armarios, estanterías, plantas) que impidan el paso de la luz, colocar las mesas de trabajo en la proximidad de las ventanas.

Apaga

• Si la oficina tiene varias luminarias, prende aquellas que solo sean necesarias; apaga la luz cuando ya no se necesite (esto representa un ahorro de energia de hasta el 10%)

Mantenimiento

• Realiza mantenimiento al sistema de iluminación, con una limpieza periódica, esto evitará el encendido de más luces.

193

EQUIPAMIENTO OFIMÁTICO

El concepto de ofimática hace alusión al equipamiento hardware y software usado para

idear, crear, coleccionar, almacenar, manipular y transmitir digitalmente la información

necesaria en una oficina para realizar tareas. En algunos edificios dedicados a oficinas,

el equipamiento ofimático (ordenadores, impresoras, fotocopiadoras, faxes, etc.) puede

consumir hasta el 20% de la electricidad. Los ordenadores personales, por su número,

son los principales responsables del consumo energético, en torno a la mitad del

porcentaje anterior (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio

de Industria, Turismo y Comercio Gobierno de España, s.f., p.14).

Figura 6

Estrategias para equipamiento ofimático

Nota, las medidas estratégicas fueron tomadas de “Aprende como ahorrar energía” (Instituto

para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Gobierno de España, s.f.)

Apague el ordenador al

momento de salir a almorzar o al hacer

pausas largas.

Si no utiliza el equipo en períodos cortos, colóquelo en

suspensión

Apagar la pantalla del monitor al hacer paradas cortas, de unos 10 minutos.

Ajuste el brillo de la pantalla a un nivel medio se ahorra

entre un 15-20% de energía.

Elegir imágenes con colores oscuros para el fondo de pantalla del escritorio implica

un 25%

menos de energía, en promedio.

Uso eficiente de la impresora: Imprimir documentos por las 2 caras, utilizando las funciones de

ahorro de tinta, en blanco y negro o en

función borrador.

Apaga la impresora si no está siendo

utilizada y al finalizar la jornada laboral

Configurar el modo ahorro de energía en fotocopiadoras

194

Anexo 2 – Publicidad para la capacitación a los funcionarios de la Alcaldía

195

Anexo 3 – Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte exterior del folleto)

196

Anexo 3 - Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte interior del folleto)

197

Anexo 4 - Publicidad para la capacitación de adaptación al cambio climático

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