ACTUALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO … · 2018-07-03 · Se instalaron oficinas de la...

ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO

PORTUARIO

GUILLERMO BOURONCLEGerente General

Autoridad Portuaria Nacional

Julio, 2018

POLÍTICA PORTUARIA

Fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios

portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e

internacional.

Integración de los puertos al sistema de transporte nacional y a la

cadena logística internacional.

Promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional,

fomentando la participación del sector privado.

Promoción del libre acceso, la leal competencia y libre

concurrencia al mercado de los servicios portuarios.

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD

DIAGNOSTICO: INTERNO

Plan Nacional de Desarrollo Portuario

L.E.1Promover el

fortalecimiento

del Marco

Institucional

del Sistema

Portuario

Nacional

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Promover la actualización del Marco

Jurídico del SPN

Liderar el clúster portuario

Impulsar el Modelo de Relación

(APR)

Promover la capacitación del

recurso humano

Fomentar alianzas y convenios


L.E.1. Promover la actualización del Marco Jurídico del SPN

«Norma Técnico Operativa para la Prestación del Servicio Portuario de Dragado en la Zona Portuaria»

«Norma Técnico Operativa para la Prestación del Servicio Portuario Básico, de Mantenimiento de Naves en la Zona Portuaria»

«Reglamento de Capacitación Portuaria»

«Proyecto de Actualización del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional»

«Proyecto de Reglamento de Servicios Portuarios Básicos y Generales»

«Proyecto de Reglamento de Calidad Portuaria»

«Proyecto de Reglamento de Seguridad Portuaria»

▪ Alinear la actualización a la Política Nacional de la Modernización de la

Gestión Pública en el Perú: Simplificación Administrativa y Calidad Regulatoria


L.E.1. Liderar el clúster portuario

Reuniones en

diferentes regiones –

Mesas de trabajo

Mesa de Trabajo en Mollendo

Mesa de Trabajo en Yurimaguas

Mesa de Trabajo en Pisco

Mesa de Trabajo en Pucallpa

Mesa de Trabajo en Iquitos

▪ Constitución de la Comunidad Logística Portuaria


L.E.1. Impulsar el modelo de relación (APR)

10Autoridades Portuarias

Regionales instaladas

▪ Evaluación del marco jurídico y el impacto de las

Autoridades Instaladas en el Sistema Portuario Nacional


L.E.1. Promover la capacitación del recurso humano

✓ Programa de Desarrollo para el Trabajador Portuario-PDP-OIT (se

capacitó a 750 trabajadores Portuarios a nivel nacional - 2017)

✓ Programa TrainForTrade – UNCTAD – Curso

Gestión Moderna de Puertos (capacitó a 27 miembros de la

comunidad portuaria)/Formador de Formadores (capacitó a 07 miembros de la

comunidad portuaria).

✓ Programa de Gestión de Puertos y otros – CIP OEA – Puertos del Estado

(participaron 04 representantes de la APN)

✓ Cursos on line – presencial sobre actividades portuarias – APN – CIP OEA (se

capacitaron a 75 participantes miembros de países de la CIP OEA)

✓ Cursos Portuarios – CEPAL (se capacitó a 45 participantes de autoridades

competentes – Formación y Actualización Portuaria y el curso sobre dragado)

✓ Cursos Portuarios con organismos internacionales JICA (participaron 03

participantes de la APN)

✓ Programa de Puertos Digitales y Colaborativos – SELA (Programación de cursos y

talleres para el 2018)

✓ Programa sobre operación de terminales off shore – SLOM (Programación de

cursos y talleres para el 2018)

▪ Continuar con la capacitación de la Comunidad Logística Portuaria


L.E.1. Fomentar alianzas y convenios

40convenios

interinstitucionales

vigentes

30convenios

nacionales

10convenios

internacionales

▪ Evaluar los convenios

L.E.2Potenciar la

modernización

de

infraestructuras y

la conectividad


Fomentar el desarrollo sostenible de

infraestructuras portuarias

Incrementar las conexiones marítimas

y fluviales

Mejorar la accesibilidad terrestre


L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

SISTEMA PORTUARIO NACIONAL



▪ Nuevos, modernización, rehabilitación y formalización de Terminales Portuarios

Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018

EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CARGA EN LAS INSTALACIONES

PORTUARIAS A NIVEL NACIONAL (TM)



EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES A NIVEL

NACIONAL (TEUS)

Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018



Combustible

Gas

TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN HIDROCARBUROS

(*) TP Perú LNG Melchorita inicio operaciones en el

año 2010

(*) TP Pluspetrol –Pisco inicio operaciones en

agosto 2004

Fuente: Terminales portuarios de uso privado

Elaborado por el área de estadísticas - APN

Principales terminales multiboyas especializados en hidrocarburos

(en toneladas métricas)

Año 2004-2017

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 32´839,639 TM



Harina de pescado

Químicos

Aceites

Concentrado de minerales

TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN GRANEL

(*) TP Misky Mayo - Vale inicio operaciones en el año

2010

(*) Terminal de Embarque de Minerales) – TC inicio

operaciones en mayo 2014

Fuente: Terminales portuarios de uso privado y

público


Principales terminales portuarios especializados en carga a granel

( en toneladas métricas)

Año 2004-2016

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 24´845,694 TM

(*) GRANELES SÓLIDOS Y LÍQUIDOS



(*) TNM Callao administrado por APMTC Inició operaciones el 01.07.11

(*) TP Paita administrado por TPE Inició operaciones el 01.10.09

(*) TP General San Martin administrado por PARACAS inicio de operaciones

08.14

(*) TP Matarani Inicio operaciones en el año 1999

Fuente: Terminales portuarios de uso privado y público


Principales terminales portuarios de tipo multipropósito a nivel nacional,

(en toneladas métricas)

Año 2000-2016

Carga general

Contenedores

TERMINALES PORTUARIOS MULTIPROPÓSITO

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 46’231,699 TM





FUTUROS

PROYECTOS DE

INVERSION

FORMALIZACIÓN DE EMBARCADEROS FLUVIALES (HABILITACIONES PORTUARIAS)



INFRAESTRUCTURA DE TRÁNSITOPuerto marítimo/Fluvial

AeropuertoCENTRO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO

Centro de acopio

Principal centro de consumo

Principal centro de producción

Centro de distribución / almacenaje

EE 1: Carretera Panamericana

Norte hasta Piura

EE 2: Carretera

Panamericana Sur

hasta Arequipa

Área Metropolitana Lima - Callao

57Cadenas

logísticas

(Productos)

20Corredores

logísticos

02Ejes

estructurantes

01Nodo

principal


L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Mapa Logístico

Corredores logísticos desde Brasilhacia el mercado asiático y deAustralia.

• Conexión Paita -Yurimaguas - Santa Rosa através de la carreterainteroceánica IIRSA Norte yla Hidrovía Amazónica.

• Conexión Callao - Pucallpa- Santa Rosa a través de lacarretera interoceánicaIIRSA Centro y la HidrovíaAmazónica.



El proyecto Hidrovía Amazónica creará un sistema fluvial hidroviarioestable y seguro en un tramo de 2 687km de los siguientes ríos:- Río Marañon y Amazonas- Río Huallaga

- Río Ucayali

Corredor Logístico Fluvial

Piura – Paita (Perú)

Rutas Marítimas



Fuente: SIICEX

Callao

San Antonio – Buenos Aires – Santos – Cartagena – Balboa – Manzanillo – San Diego – Long Beach – Los Ángeles – Hueneme – Oakland – Seattle – Vancouver – Montreal – New York – Baltimore – Narfolk –Charleston – Port Everglades – Miami – Tilbury – Lexioes – Le Havre – Rotterdam – Hamburgo – Amberes – San Petersburgo – Busán – Shangái – Tokio – Nigbo – Xiamen – Hong Kong – Jakarta - Keelung

Callao (Perú)

Rutas Marítimas



Fuente: SIICEX

Matarani – Arequipa

(Perú)

Rutas Marítimas



Fuente: SIICEX

Movimiento de naves que realizan cabotaje a nivel

nacional, años 2011- 2016

Fuente: Terminales Portuarios de uso Público y Privado

Elaborado por área de Estadísticas – DOMA



Cabotaje

PROYECTO

Túnel

subterráneo

RUTA

Av. Néstor

Gambeta

PROYECTO

Víaducto

Proyecto

Antepuerto

Callao

RUTA

Óvalo 200 Millas

PROYECTOS VIALES EN EL PUERTO DEL CALLAO


L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre

Proyecto de Sistema Inteligente de Transporte

Incluye la instalación de pórticos ITS en la

entrada de los principales puertos del país.Permitirá brindar los siguientes servicios:

• Identificación automática del vehículo y

conductor• Identificación de contenedores

• Pesaje dinámico

• Servicio de Escáner para Carga de Exportación

• Control de acceso (sistema de citas)

• Implementación de corredores logísticos

seguros• Control de flota

• Emisión y gestión de infracciones



Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)



Nuevas inversiones en infraestructura proyectadas por el Ministerio de Transportes. Periodo 2016 - 2021

L.E.3 Fomentar

la competitividad

de los servicios

portuarios


Asegurar la eficiencia de los servicios

portuarios

Asegurar la calidad de los servicios

portuarios

Asegurar la seguridad y protección


L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios

Supervisa, controla y fiscaliza la prestación de los servicios en los diversos terminales portuarios para que se realicen conforme a las normas vigentes.

Monitorea las operaciones para evaluar los niveles de servicio y productividad para diferentes tipos de carga.

Realiza periódicamente inspecciones en los terminales e instalaciones portuarias a nivel nacional en materia ambiental.

Coordina y facilitael desarrollo de las actividades portuarias entre los diferentes actores de la cadena logística.

Evalúa y propone el mejoramiento de las normas actuales, con el fin de que éstas estén alineadas con las necesidades y realidad portuaria.

Tarifas individuales por

servicio

Tarifa integrada

(Servicio Estándar)





GESTIÓN CALIDAD



Supervisiones de control y fiscalización en actividades y servicios portuarios a nivel nacional

CONCEPTO Año 2015 (*) Año 2016 Año 2017

INSPECCIONES OPERATIVAS 395 1,254 1,334

INSPECCIONES ADMINISTRATIVAS 52 417 484

IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PBIP

El Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones

portuarias (Código PBIP), es un código adoptado por la Organización MarítimaInternacional (OMI), para establecer un marco internacional, en el ámbito marítimo,

de cooperación para detectar amenazas y adoptar medidas preventivas.

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección


INSTALACIONES PORTUARIAS CERTIFICADAS

2004 20092008200720062005 20172013201220112010

Certificación:

PBIP: 34

Certificación:

PBIP: 35

Certificación:

PBIP: 35

Certificación:

PBIP: 35

Certificación:

PBIP: 42

Certificación:

PBIP: 44

Certificación:

PBIP: 47

Certificación:

PBIP: 47

Certificación:

PBIP: 49

Certificación:

PBIP: 49

Certificación:

PBIP: 54



Se implementó el Centro de Control, Comunicaciones y Respuesta aEmergencias del Puerto del Callao (CCRE – APN).

ACCIONES REALIZADASTID: Incidencias de Protección Portuaria

Control permanente en el ingreso y salida de los terminales portuarios.

Se suscribieron convenios de colaboración interinstitucional con la DirecciónEjecutiva Antidrogas – Direjandro, a fin de evitar incidentes y tomar medidaspreventivas.

Se creó el Comité de Inteligencia Portuaria con la finalidad de realizar unalabor preventiva en la identificación de actos ilícitos que afecten a laactividad portuaria.

Se instalaron oficinas de la Dirandro en los terminales portuarios de Paita,Callao, Ica, Arequipa e Iquitos.

Se implementó el Programa de Control de Contenedores UNODC-OMA, encoordinación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito yla Organización Mundial de Aduanas (OMA).



CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL



SUTRAN



Corredor seguro de contenedores

La Región Policial (REGPOL) del Callao ha implementado el“CORREDOR SEGURO CONTENEDORES” para ejecutar operacionespoliciales de vigilancia, seguridad y protección en las vías de accesohacia el terminal portuario del callao usadas por los vehículos detransporte pesado de contenedores.

En evaluación

L.E.4Impulsar la

integración de

actividades logístico-

portuarias de valor

añadido como parte

de las cadenas de

suministro


Promover el uso de tecnologías de la

información

Fomentar el desarrollo sostenible de

las Zonas de Actividades Logísticas

Componentes de la VUCE


L.E.3. Promover el uso de tecnologías de la información

Año 2005

Día 0422402010

Día 13/03/2009

Implementación SISTEMA REDENAVES ELECTRONICO I

TRANSFERENCIA AVUCE

Día 06/09/201

0

Implementación SISTEMA REDENAVES ELECTRONICO II

Día 10/03/2015

Recepción y Despacho de Naves

Día01/07/2005

Recepción de la primera nave: M/N

MAERSK ROTTERDAM

Año 2009 Año 2010 Año 2015

AutomatizaciónProcedimiento Manual

Beneficios UnidadManual Sistemático

Antes Después

Eliminación de papel por año N° documentos 1,260 0

Tiempo promedio de Autorización en la recepción/ despacho minutos 25´ a 35´ 10´a 15´

Tiempo promedio de espera para el arribo de la nave Horas 8:41 4:31

ESTRUCTURA DEL COMPONENTE PORTUARIO

Módulo existente por rediseñar Módulo nuevo

Proyecto VUCE 2.0 – Estructura funcional

Gestión del

riesgo

Zonas de tratamiento

especial

Gestión de

interope-

rabilidad

Interoperabilidadnacional yglobal

Gestión de

tramitación

electrónica

Gestión

del riesgo

Gestión de

servicios

empresa-

riales

Gestión de

comunidades

VUCE y

mejora

continua

Business Intelligence, Big Data, CRM y gobierno abierto

VUCE

2.0

Mercancías

restringidas

Certificados de

origen

Portuario – Port Community System PCS

E-learning

Gestión de la calidad y productividad empresarial

Portales especializados

logísticos

Marketplaces: servicios al

comercio exterior

Integración deregulaciones alcomercio exterior



Plataforma electrónica neutral y abierta que

permite intercambio de información entre

actores públicos y privados, para mejorar la

competitividad de las comunidades

portuarias marítimas y aéreas; y optimiza,

gestiona y automatiza procesos eficientes y la

logística del puerto, mediante una sola

presentación de datos, conectando el

transporte y la cadena logística.

PORT COMMUNITY SYSTEM



Conformación de la Comisión Multisectorial para la Facilitación del

Comercio Exterior

La Comisión Multisectorial para la Facilitación del

Comercio Exterior tiene por objetivo reforzar la

coordinación entre las entidades del Estado vinculadas

al comercio exterior, con miras a proponer mecanismos,

acciones y herramientas para el desarrollo de la

facilitación de comercio, orientados a reducir los costos

logísticos a través del incremento de la transparencia,

previsibilidad en las operaciones de comercio exterior e

implementación de una política de logística de carga;

así como contribuir al cumplimiento del Acuerdo sobre

Facilitación de Comercio de la Organización Mundial

de Comercio, en adelante el Acuerdo.

Aprobado con D.S. Nº 122-2017-PCM el 21.12.2017

Integrada por: MINCETUR/MEF/RR.EE./MTC/APN//SUNAT/MINSA/MINAGRI/PRODUCE/PROINVERSIÓN

Objetivo:


L.E.5Integrar en el

territorio de

manera sostenible

la relación Puerto-

Ciudad


L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad

Fomentar la integración Puerto-

Ciudad

Minimizar impactos ambientales

Integrar con sostenibilidad el territorio

para lograr un modelo social

responsable, cohesionado y justo

Charlas sobre el ‘Desarrollo del

Sistema Portuario Nacional’

dirigido a escolares

Pisco

Mollendo


L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad

Eten

Yurimaguas

IquitosPucallpa Salaverry

Realizar inspecciones continuas alas actividades portuarias, encumplimiento a las disposicionesvigentes.

Evaluación y verificación del EIAcorrespondiente a los expedientestécnicos de los proyectos portuarios.

Proponer alternativas de solución paramitigar potenciales impactosambientales.


L.E.5. Minimizar impactos ambientales

Conformar grupos técnicos condiversas entidades públicas yprivadas, para desarrollar el PlanEspacial Marino Costero

Participación activa en lasConsultas Previas de los proyectosportuarios

Coordinaciones con lasautoridades ambientalescompetentes para prevenir ymitigar impactos ambientales


L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo

social responsable, cohesionado y justo


L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo

social responsable, cohesionado y justo

Campaña Nacional de

Responsabilidad Social

Ambiental ‘ Yo soy ecovigía’

Eten

Pisco

Salaverry

Mollendo

Yurimaguas

IquitosPucallpa

•Regla especial

del cómputo de

los meses de

aportes.

• Las remuneraciones percibidas

por el trabajador, durante un

mes calendario, sea igual omayor a la remuneración

mínima vital vigente al periodo

correspondiente al aporte,

dicho periodo será

considerado como un mes de

aporte para el cómputo de los

periodos de aportación al

Sistema Nacional de Pensiones.

SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES

Cronograma para actualización del PNDP

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Recopilación de información

relevante1 5 1 5 80%

Elaboración de la Metodología 6 4 6 4 20%

Elaboración del escenario

estratégico8 12 0%

Estudio de Mercado y

Proyecciones de demanda8 16 0%

Identificación de Zonas

Portuarias y Áreas de Desarrollo 12 12 0%

Actualización de Planes Maestros 8 14 0%

Elaboración del marco

estratégico del SPN 16 12 0%

HOY

PORCENTAJE

COMPLETADOPERIODOS

1 PERIODO = 1 SEMANAACTIVIDAD

INICIO DEL

PLAN

DURACIÓN

DEL PLANINICIO REAL

DURACIÓN

REAL

Duración del plan Inicio real % Completado

Se estima que la actualización del PNDP llevará 27 semanas

Autoridad Portuaria Nacional

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