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ACTUALIZACIÓN PLAN
DE DESARROLLO
COMUNAL DE CUNCO
2019 – 2022
“El corazón de la Araucanía Andina”
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 2
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 3
ÍNDICE
Índice de tablas .............................................................................. 6
Índice de figuras ............................................................................. 7
INTRODUCCIÓN .................................................................................. 9
METODOLOGÍA DE TRABAJO ............................................................ 10
DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO ......................................................... 13
Antecedentes demográficos......................................................... 13
Población .................................................................................. 13
Pertenencia a pueblos originarios ............................................ 16
Tendencias migratorias ............................................................ 16
Antecedentes económicos ........................................................... 19
Empleo ...................................................................................... 19
Actividad económica ................................................................ 22
Inversión pública ...................................................................... 26
Turismo ..................................................................................... 27
Antecedentes sociales .................................................................. 30
Pobreza ..................................................................................... 30
Educación ................................................................................. 32
Salud ......................................................................................... 34
Vivienda .................................................................................... 39
Participación ciudadana ........................................................... 42
Seguridad ciudadana ................................................................ 45
Antecedentes territoriales ........................................................... 51
Medioambiente ......................................................................... 51
Análisis de riesgos ..................................................................... 56
Vialidad ...................................................................................... 58
Equipamiento ............................................................................ 60
Patrimonio ................................................................................. 63
Antecedentes institucionales ........................................................ 66
Estructura interna ..................................................................... 66
Gestión de Recursos Humanos ................................................. 71
Gestión de ingresos ................................................................... 79
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO ............................................................. 88
Resultados de talleres participativos ............................................ 88
Funcionarios municipales .......................................................... 88
Concejo Municipal ..................................................................... 96
Juntas de Vecinos Urbanas ....................................................... 99
Juntas de Vecinos Rurales ....................................................... 108
Organizaciones funcionales..................................................... 112
Organizaciones Mapuche ........................................................ 115
Villa García............................................................................... 118
Los Laureles ............................................................................. 121
La Esperanza ............................................................................ 125
Quechurehue .......................................................................... 128
Faja 10.000 .............................................................................. 131
Las Hortensias ......................................................................... 134
Llanqui Llanqui ........................................................................ 136
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Adultos mayores ..................................................................... 138
Mujeres................................................................................... 141
Jóvenes ................................................................................... 143
Niños, Niñas y Adolescentes................................................... 145
Concejo Comunal de la Discapacidad ..................................... 147
Mesa profesionales infancia ................................................... 149
Organizaciones deportivas ..................................................... 151
Consejo de Desarrollo Local de Salud .................................... 153
Educación Rural ...................................................................... 156
Emprendedoras Los Laureles ................................................. 159
Turismo y Comercio ................................................................ 162
Artesanos ................................................................................ 164
Resultados entrevistas actores clave ......................................... 167
Representantes instituciones ................................................. 167
Representantes organizaciones sociales ................................ 175
Representantes privados ........................................................ 182
PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS ............................. 186
Desarrollo e inclusión social ....................................................... 186
Desarrollo económico y turístico ............................................... 187
Infraestructura urbana ............................................................... 188
Infraestructura rural ................................................................... 188
Educación ................................................................................... 189
Salud ........................................................................................... 190
Cultura e identidad Mapuche ..................................................... 191
Cultura, deporte y recreación ..................................................... 192
Medio ambiente .......................................................................... 192
Gestión municipal ....................................................................... 193
ANÁLISIS DE ESCENARIOS FUTUROS ............................................... 194
IMAGEN-OBJETIVO, LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 201
Desarrollo e inclusión social ........................................................ 202
Desarrollo económico y turístico ................................................ 204
Infraestructura urbana ................................................................ 205
Infraestructura rural .................................................................... 206
Educación .................................................................................... 207
Salud ............................................................................................ 207
Cultura e identidad Mapuche ..................................................... 208
Cultura, deporte y recreación ..................................................... 208
Medio ambiente .......................................................................... 209
Gestión municipal ....................................................................... 209
PLAN DE ACCIONES ......................................................................... 210
Desarrollo e inclusión social ........................................................ 210
Desarrollo económico y turístico ................................................ 218
Infraestructura urbana ................................................................ 222
Infraestructura rural .................................................................... 225
Educación .................................................................................... 229
Salud ............................................................................................ 230
Cultura e identidad Mapuche ..................................................... 232
Cultura, deporte y recreación ..................................................... 233
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 5
Medio ambiente ......................................................................... 237
Gestión municipal ....................................................................... 239
ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLADECO ...... 241
Desarrollo e inclusión social ....................................................... 244
Desarrollo económico y turístico ............................................... 251
Infraestructura urbana ............................................................... 255
Infraestructura rural ................................................................... 257
Educación ................................................................................... 260
Salud ........................................................................................... 262
Cultura e identidad Mapuche ..................................................... 263
Cultura, deporte y recreación .................................................... 264
Medio ambiente ......................................................................... 267
Gestión municipal ....................................................................... 269
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 6
Índice de tablas
Tabla 1: Resumen de reuniones y talleres realizados ........... 11
Tabla 2: Población y vivienda, 2002-2017 ........................... 13
Tabla 3: Población y vivienda, por área urbana y rural, comuna
de Cunco, 2002-2017 ....................................................... 13
Tabla 4: Población por sexo y edad, comuna de Cunco, 2002,
2017 ............................................................................... 14
Tabla 5: Población perteneciente a pueblos originarios, comuna
de Cunco ......................................................................... 16
Tabla 6: Población Mapuche por sexo y zona, comuna de Cunco
...................................................................................... 16
Tabla 7: Total población nacida fuera del país, por sexo, 2017
...................................................................................... 17
Tabla 8: Total de población nacida fuera del país, por grupo de
edad, comuna de Cunco, 2017 .......................................... 17
Tabla 9: Principales destinos de personas que emigran de Cunco
...................................................................................... 17
Tabla 10: Actividad a que se dedican las personas que emigran
de Cunco por destino, 2017 ............................................... 18
Tabla 11: Población que declara trabajar, comuna de Cunco,
2017 ............................................................................... 19
Tabla 12: Total de población que declaran trabajar por sexo y
por grupo etario ............................................................... 19
Tabla 13: Total de población que declaran trabajar por rama de
la actividad económica ...................................................... 20
Tabla 14: Razones de inscripción en Oficina Municipal de
Intermediación Laboral ..................................................... 20
Tabla 15: Nivel educacional usuarios OMIL, Cunco .............. 21
Tabla 16: Rangos etarios usuarios OMIL, Cunco .................. 21
Tabla 17: Interés por rubro usuarias OMIL, Cunco .............. 21
Tabla 18: Interés por rubro usuarios OMIL, Cunco .............. 22
Tabla 19: Número de empresas por rubro económico, 2017,
Cunco ............................................................................. 22
Tabla 20: Ventas por rubro económico, 2017, Cunco ........... 23
Tabla 21: Trabajadores dependientes por rubro y sexo, 2017,
Cunco ............................................................................. 25
Tabla 22: Inversión pública comunal y regional, 2010-2018 . 26
Tabla 23: Inversión pública comunal por sector, 2014-2018 . 26
Tabla 24: Personas en situación de pobreza por ingresos ..... 30
Tabla 25: Personas en situación de pobreza por ingresos por
sexo y zona ..................................................................... 30
Tabla 26: Personas en situación de pobreza cuatro dimensiones
...................................................................................... 30
Tabla 27: Personas en situación de pobreza cuatro dimensiones
por sexo y zona ................................................................ 31
Tabla 28: Hogares en situación de pobreza multidimensional
cinco dimensiones ............................................................ 31
Tabla 29: Años de escolaridad promedio de la población de 15
años y más por género ..................................................... 32
Tabla 30: Años de escolaridad por zona urbana y rural ........ 32
Tabla 31: Número de establecimientos comunales por
dependencia .................................................................... 32
Tabla 32: Matrícula comunal por dependencia .................... 33
Tabla 33: Composición de la matrícula de establecimientos
municipales por modalidad ................................................ 33
Tabla 34: Número de matrículas por establecimiento
educacional municipal año 2018 ........................................ 33
Tabla 35: Resultados PSU por establecimiento educacional,
2016-2018 ....................................................................... 34
Tabla 36: Establecimientos de la red comunal del Departamento
de Salud Municipal ........................................................... 35
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 7
Tabla 37: Establecimientos municipales de salud primaria y sus
equipos ........................................................................... 35
Tabla 38: Estado nutricional de la población infantil ............ 37
Tabla 39: Control de Salud integral del adolescente ............. 38
Tabla 40: Calidad global de la vivienda por zona ................. 39
Tabla 41: Material predominante de los muros exteriores de la
vivienda ........................................................................... 40
Tabla 42: Estadísticas mensuales de edificación, obra nueva y
regularización obra nueva, unidades de departamentos. ...... 41
Tabla 43: Estadísticas mensuales de edificación, obra nueva y
regularización obra nueva, unidades de casas. .................... 41
Tabla 44: Casos policiales de incivilidades, comuna de Cunco,
2018 ............................................................................... 45
Tabla 45: Casos policiales de delitos de mayor connotación
social, comuna de Cunco, 2018 ......................................... 46
Tabla 46: Casos policiales de violencia intrafamiliar, comuna de
Cunco, 2018 .................................................................... 46
Tabla 47: Delitos más frecuentes en Cunco durante el año 2018
...................................................................................... 46
Tabla 48: Uso de suelo, comuna de Cunco ......................... 51
Tabla 49: Superficie de bosques por tipo ............................ 51
Tabla 50: Superficie de bosque nativo ................................ 51
Tabla 51: Áreas silvestres protegidas privadas en Cunco ...... 53
Tabla 52: Producción per cápita de RSD, comuna de Cunco . 54
Tabla 53: Sitio de disposición final utilizado por la comuna de
Cunco .............................................................................. 55
Tabla 54: Resumen de presencias de riesgos en la comuna de
Cunco por localidad .......................................................... 57
Tabla 55: Resultados Diagnóstico Nacional 2016 ................. 73
Tabla 56: Resultados Diagnóstico Nacional 2017 ................. 73
Tabla 57: Resultados Diagnóstico Nacional 2018 ................. 73
Tabla 58: Objetivo estratégico 4: Planificación Estratégica ... 76
Tabla 58: Objetivo específico 4.1: Planificación Estratégica .. 76
Tabla 59: Objetivo específico 4.2: Planificación Estratégica .. 77
Tabla 60: Objetivo específico 4.3 Planificación Estratégica ... 78
Tabla 61: Resultados Diagnóstico Nacional 2016, 2017 y 2018
...................................................................................... 80
Tabla 62: Objetivo estratégico 1 Planificación Estratégica .... 82
Tabla 63: Objetivo específico 1.1 Planificación Estratégica ... 83
Tabla 64: Objetivo específico 1.2 Planificación Estratégica ... 84
Tabla 65: Objetivo específico 1.3 Planificación Estratégica ... 84
Índice de figuras
Figura 1: Pirámide poblacional, comuna de Cunco, 2002 ...... 15
Figura 2: Pirámide poblacional, comuna de Cunco, 2017 ...... 15
Figura 3: Cantidad de empresas principales rubros, comuna de
Cunco, 2010-2017 ............................................................ 23
Figura 4: Ventas en UF de principales rubros, comuna de Cunco,
2010-2017 ....................................................................... 24
Figura 5: Cantidad de trabajadores dependientes principales
rubros, comuna de Cunco, 2010-2017 ................................ 25
Figura 6: Dimensiones del desarrollo turístico ..................... 29
Figura 7: Hogares en situación de carencia por componentes de
pobreza multidimensional .................................................. 31
Figura 8: Controles médicos DSM y Hospital periodo 2010-2017
...................................................................................... 36
Figura 9: Consultas médicas DSM y Hospital periodo 2010-2017
...................................................................................... 37
Figura 10: Expansión de la vivienda social .......................... 40
Figura 11: Grano manzana fundacional .............................. 41
Figura 12: Distribución de organizaciones sociales por zona
urbana y rural .................................................................. 42
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 8
Figura 13: Cantidad de organizaciones por tipo ................... 42
Figura 14: Georreferenciación comunidades mapuche ......... 43
Figura 15: Participación por tipo de organizaciones ............. 44
Figura 16: Porcentaje de participantes y no participantes en
Cunco, la región y el país .................................................. 44
Figura 17: Casos policiales de agrupaciones de delitos, comuna
de Cunco, 2009 - 2018 ..................................................... 45
Figura 18: Casos policiales de consumo de alcohol en la vía
pública, comuna de Cunco, 2009 - 2018 ............................. 47
Figura 19Casos policiales de ebriedad, comuna de Cunco, 2009
- 2018 ............................................................................. 47
Figura 20: Casos policiales de amenazas, comuna de Cunco,
2009 - 2018 ..................................................................... 48
Figura 21: Casos policiales de daños, comuna de Cunco, 2009 -
2018 ............................................................................... 48
Figura 22: Casos policiales de violencia intrafamiliar, comuna de
Cunco, 2009 - 2018 .......................................................... 49
Figura 23: Casos policiales de hurtos, comuna de Cunco, 2009 -
2018 ............................................................................... 49
Figura 24: Casos policiales de lesiones leves, comuna de Cunco,
2009 - 2018 ..................................................................... 50
Figura 25: Casos policiales de robo en lugar habitado, comuna
de Cunco, 2009 - 2018 ..................................................... 50
Figura 26: Imagen Parque Nacional Conguillío .................... 52
Figura 27: Imagen Parque Nacional Huerquehue ................. 52
Figura 28: Composición porcentual de los RSDyA, comuna de
Cunco .............................................................................. 54
Figura 29: Puntos de riesgo de inundación en Cunco urbano 56
Figura 30: Infraestructura Vial ........................................... 58
Figura 31: Acceso a la ciudad de Cunco .............................. 58
Figura 32: Expansión Vialidad ............................................ 59
Figura 33: Mapa Reserva de la Biosfera Araucarias .............. 63
Figura 34: Esteros Cunco y Nahuelcura como parte del sistema
de espacios públicos de la localidad de Cunco ..................... 64
Figura 35: Estructura del Sistema Patrimonial Ciudad de Cunco
...................................................................................... 64
Figura 36: Estructura del Sistema Patrimonial Ciudad de Cunco
...................................................................................... 65
Figura 37: Organigrama Municipalidad de Cunco ................. 67
Figura 38: Resultados Diagnóstico Nacional 2016 ................ 72
Figura 39: Resultados Diagnóstico Nacional 2017 ................ 72
Figura 40: Resultados Diagnóstico Nacional 2018 ................ 73
Figura 41: Gestión de Personas ......................................... 74
Figura 42: Capacitación y competencias de las Personas ...... 75
Figura 43: Dimensión Desarrollo del Personal ..................... 78
Figura 44: Evolución de los ingresos municipales, 2016-2018 81
Figura 45: Porcentaje de logro del ámbito recursos materiales
...................................................................................... 81
Figura 46: Porcentaje de logro del ámbito recursos ............. 81
Figura 47: Ingresos percibidos de años anteriores ............... 86
Figura 48: Ingresos Propios Permanentes ........................... 85
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 9
INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al segundo informe de
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2019-2022 de la
comuna de Cunco, contiene el diagnóstico cuantitativo y
cualitativo, en el que se incluyen los resultados de los talleres
participativos con el Concejo Municipal y alcalde, la comunidad
y funcionarios municipales realizados durante los meses de
enero hasta el mes de abril del año 2019. Además, el documento
contiene la sistematización de la información obtenida de las
entrevistas a actores clave, presentes en la comuna y la
Imagen-Objetivo solicitada para esta fase.
El diagnóstico cuantitativo se realizó en base a la revisión y
análisis de estadísticas oficiales y fuentes de información,
válidas y confiables a nivel nacional, provenientes del Instituto
Nacional de Estadísticas, Encuesta CASEN, Servicio de
Impuestos Internos, Ministerio de Educación, SINIM. A nivel
local, se utilizó el Plan Regulador Comunal, Plan de Salud
Municipal (PASAM), Plan de Educación Municipal (PADEM),
diagnósticos temáticos, entre otros documentos que fueron
facilitados por los distintos funcionarios de la Municipalidad de
Cunco.
Para el diagnóstico cualitativo se realizaron veintisiete talleres.
En estos talleres se trabajaron las problemáticas y necesidades
que existen en la comuna, como las propuestas de solución, los
recursos existentes para estas demandas y los actores
principales que intervienen en los problemas identificados.
Las áreas desarrolladas en los talleres fueron las siguientes:
- Desarrollo e inclusión social
- Desarrollo económico y turístico
- Infraestructura urbana
- Infraestructura rural
- Educación
- Salud
- Cultura e identidad Mapuche
- Cultura, deporte y recreación
- Medio ambiente
- Gestión municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 10
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Durante la primera fase de trabajo se socializó la propuesta de
trabajo del Instituto ICHEM para la Actualización del Plan de
Desarrollo Comunal 2019-2022, mediante dos reuniones
técnicas con los funcionarios municipales. Además, se formó el
equipo gestor y con él se efectuó la territorialización de la
comuna para la posterior ejecución de talleres participativos; se
determinaron dos sectores; urbano y rural, los que se
subdividieron en ocho subsectores:
- Cunco urbano - Las Hortensias - Los Laureles - Quechurehue - Llanqui Llanqui - La Esperanza - Villa García - Faja 10.000- Caivico
Posteriormente, en reuniones técnicas, durante los meses de
enero a mayo el equipo del Veintisiete talleres, trabajó con los
directores y encargados de las diferentes unidades municipales:
SECPLAN, DIDECO, Organizaciones sociales, Deportes y
recreación, Turismo, entre otros, con quienes se revisaron los
avances logrados en el Plan de Desarrollo Comunal 2014-2018.
La obtención de información cualitativa se realizó a través de
talleres grupales con organizaciones de la comunidad, previa
coordinación con SECPLAN y los directores o encargados de los
diferentes departamentos municipales. Se reconoce como
información cualitativa, ya que es exclusiva del orden social y,
por lo mismo, no cabe encontrar antecedentes en las ciencias
naturales y sus modelos de saber metódico (Canales,2006). Los
aspectos cualitativos también estuvieron presentes en lo que
concierne a la selección de los participantes-actores en la
producción del contexto situacional, así como en lo que
concierne a la interpretación y análisis de su realidad.
En el proceso de ejecución se realizaron veintisiete talleres
participativos, trece de ellos en el sector urbano, ocho en el
sector rural, uno con el alcalde y el Concejo Municipal y tres con
funcionarios municipales.
Los talleres consideraron preguntas clave de modo que los y las
participantes construyeran ciertas líneas de pensamiento,
racionalidad, orden y capacidad de previsión y prospección. El
intercambio de las experiencias personales y colectivas, su
cuestionamiento, las diversas opiniones y posturas frente a
situaciones conocidas que requieren un cambio deseado, una
profundización o bien la creación de nuevas alternativas,
destinadas a resolver problemas o necesidades sentidas por las
personas y las organizaciones de la comunidad.
Para la obtención de la información en los talleres el equipo
técnico del Instituto ICHEM asumió el rol de facilitador durante
el proceso de recopilación de información, en el que se generó
un clima de confianza y estímulo de los participantes, para
lograr la opinión y el aporte de todos y todas.
En paralelo se realizaron treinta entrevistas a representantes de
organizaciones e instituciones presentes en la comuna (dieciséis
hombres y catorce mujeres en edad adulta), sugeridas por los
directores y encargados de los diferentes departamentos de la
Municipalidad. Las entrevistas se realizaron en espacios
municipales, en las instituciones, en las viviendas de los
entrevistados o en los talleres participativos.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 11
Las entrevistas establecían cuatro temas clave sobre las cuales
cada entrevistado emitía una opinión. Las preguntas fueron las
siguientes:
1. Principales problemas de la comuna
2. Oportunidades existentes
3. Visión de futuro
4. Acciones necesarias para el cumplimiento de una
situación deseada.
Las personas entrevistadas manifestaron problemas
coincidentes con la información recopilada en los talleres y cada
uno de ellos aportó desde su conocimiento a una visión de
futuro, para la comuna y las acciones que deberían ser
realizadas, las cuales están centradas en seguridad ciudadana,
mayor participación, desarrollo turístico de la comuna con sello
de identidad local, educación inclusiva y pertinente a las
potencialidades productivas y laborales de los egresados, el
respeto a los derechos de las personas en el ciclo vital y
accesibilidad universal para personas con discapacidad.
Por otra parte, a través del trabajo de talleres se logró
determinar demandas y propuestas específicas dependiendo de
la situación particular que afecta a las organizaciones
consultadas.
La información obtenida fue sometida a un análisis del equipo,
proporcionando como resultado la generación de lineamientos
integrados a las nueve áreas de trabajo detectadas como
relevantes para intervenir en Actualización del PLADECO,
algunas de ellas corresponden a la continuidad de las acciones
iniciadas por la Municipalidad en años anteriores, otras
responden a nuevas necesidades.
Tabla 1: Resumen de reuniones y talleres realizados
FECHA HORA ORGANIZACION N°
10-01-2019 12:50 Alcalde y Funcionarios Municipales 27
21-01-2019 11:00 Funcionarios Municipales 15
23-01-2019 10:30 Funcionarios Municipales 16
30-01-2019 15:30 Funcionarios Municipales 86
06-02-2019 10:30 Juntas de Vecinos Urbanas 29
06-02-2019 14.30 Dirigentes Adultos mayores 20
8-02-2019 10:00 Cámara de Turismo y Comercio 9
11-02-2019 10:30 Empresa social Balloon Latam 14
11-02-2019 15:00 Organizaciones funcionales 10
12-02-2019 19:00 Emprendedoras de Los Laureles 19
13-02-2019 10:00 Unión de Juntas Rurales 17
13-02-2019 15:00 Villa García 22
27-02-2019 11:45 Sector Educación Rural 15
07-03-2019 14:55 Concejo comunal de personas en
situación de discapacidad
14
08-03-2019 10:00 Dirigentes Mapuche de la comuna 36
08-03-2019 12:00 Dirigentes deportivos 11
13-03-2019 15:00 Taller participativo sector Los Laureles 21
20-03-2019 11:00 Taller participativo La Esperanza 13
20-03-2019 17:00 Sector Quechurehue 17
25-03-2019 10:00 Faja 10.000 –Caivico 14
30-03-2019 11:00 Junta de vecinos Las Hortensias 14
30-03-2019 15:00 Sector Llanqui Llanqui 3
30-03-2019 10:30 Casa de la Mujer 4
1-03-2019 11:00 Niños, niñas y adolescentes 15
1-03-2019 16:00 Mesa Infancia OPD 11
04-03-2019 11:30 Concejo Municipal 6
15-03-2019 11:30 Consejo de desarrollo local de salud Los Laureles
14
TOTAL 492 participantes
Para validar esta información se inició un proceso de consulta a
los directores o encargados de departamentos de la
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 12
municipalidad con el propósito de obtener su opinión en relación
con los lineamientos y los objetivos sistematizados como,
asimismo, las propuestas de proyectos que son necesarias para
el cumplimiento de éstos.
Cabe destacar la activa participación de las personas en cada
taller, la disposición para la entrega de información con una
mirada crítica, el apoyo prestado por la Municipalidad en
relación a la convocatoria de los integrantes de las
organizaciones, la facilitación de los locales y el
acompañamiento de los funcionarios municipales, acciones que
sin duda, contribuyeron a la definición de los lineamientos
prioritarios y los proyectos que son necesarios de considerar en
el Plan de Desarrollo Comunal, para los próximos cuatro años
de gestión municipal.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 13
DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO
Antecedentes demográficos
Población
La población de la comuna de Cunco corresponde a 17.526
personas, de acuerdo con los datos del CENSO 2017, esto
considera una disminución del 6,29% de la población, con
respecto al CENSO del año 2002, mientras que la cantidad de
viviendas aumentó en 2.049 en el mismo periodo,
correspondiendo a un crecimiento del 34,29%.
Tabla 2: Población y vivienda, 2002-2017
Territorio Población (N°) Vivienda (N°)
2002 2017 2002 2017
Comuna de
Cunco 18.703 17.526 5.975 8.024
Región de La Araucanía
867.351 957.224 259.939 380.373
País 15.051.109 17.574.003 4.399.928 6.486.533 Fuente: Censo 2002 y 2017, INE
Al diferenciar los resultados del CENSO por sector urbano o
rural, en primer lugar, se puede apreciar que en la población
urbana no existe una variación significativa, presentándose la
mayor variación en el sector rural de la comuna, donde la
población disminuyó en un 12,31%, lo que representa a 1.218
personas. La población se distribuye cerca del 50% entre los
sectores urbanos y rurales. Con relación a las viviendas urbanas
y rurales, aumentaron en 1.249 y 800 respectivamente,
quedando una distribución del 43% de las viviendas en el sector
urbano y el 57% restante en el sector rural.
Tabla 3: Población y vivienda, por área urbana y rural, comuna
de Cunco, 2002-2017
Población (N°) Vivienda (N°)
Zona 2002 2017
Variación
Intercensal
(%)
2002 2017
Variación
Intercensal
(%)
Urbana 8.806 8.847 0,47 2.200 3.449 56,77
Rural 9.897 8.679 -12,31 3.775 4.575 21,19
Total 18.703 17.526 -6,29 5.975 8.024 34,29
Fuente: Censo 2002 y 2017, INE
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 14
Tabla 4: Población por sexo y edad, comuna de Cunco, 2002,
2017
Edad Sexo
Población
CENSO
2002
%
Población
CENSO
2017
%
60 y más
años
Hombres 1.433 7,66 1.972 11,25
Mujeres 1.437 7,68 2.136 12,19
Total 2.870 15,35 4.108 23,44
40-59 años
Hombres 2.036 10,89 2.501 14,27
Mujeres 1.981 10,59 2.284 13,03
Total 4.017 21,48 4.785 27,30
20-39 años
Hombres 2.348 12,55 1.945 11,10
Mujeres 2.421 12,94 2.060 11,75
Total 4.769 25,50 4.005 22,85
0-19 años
Hombres 3.385 18,10 2.347 13,39
Mujeres 3.655 19,54 2.281 13,01
Total 7.040 37,64 4.628 26,41
Total
Hombres 9.203 49,21 8.765 50,01
Mujeres 9.500 50,79 8.761 49,99
Total 18.703 100,00 17.526 100,00
Fuente: Censo 2002 y 2017, INE
En relación con la distribución de la población por sexo, se
puede apreciar que es prácticamente igualitaria en hombres y
mujeres. Con relación a los grupos etarios, y comparando los
resultados del CENSO 2002 y 2017, se puede observar que la
población en general envejeció, aumentando en porcentaje con
respecto al total, las poblaciones de 40 años y más, y
disminuyendo significativamente la población de 0 a 19 años en
cerca de un 11%.
Lo anterior se evidencia en los gráficos de pirámides
poblacionales, donde se puede observar la diferencia en la
distribución de los grupos etarios, apreciándose en el año 2002,
el alto porcentaje de habitantes en los grupos etarios desde los
5 a los 19 años, reduciéndose a medida que aumenta la edad
de los grupos, mientras que, en el año 2017, los grupos se
homogenizan desde los 0 hasta los 74 años, encontrándose las
cifras con porcentajes entre los 4,41% y 7,31%.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 15
Figura 1: Pirámide poblacional, comuna de Cunco, 2002
Fuente: CENSO 2002, INE
Figura 2: Pirámide poblacional, comuna de Cunco, 2017
Fuente: CENSO 2017, INE
-7,54%
-9,65%
-11,34%
-8,25%
-5,85%
-6,24%
-6,32%
-7,11%
-7,25%
-5,64%
-4,86%
-4,38%
-4,23%
-3,52%
-3,11%
-2,30%
-1,21%
-0,93%
-0,22%
-0,05%
-0,01%
6,99%
9,43%
11,54%
10,52%
5,48%
6,27%
7,21%
6,52%
6,27%
5,46%
4,95%
4,17%
4,03%
3,64%
3,06%
1,94%
1,42%
0,75%
0,23%
0,05%
0,02%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 -84
85-89
90--94
95-99
100 o más
-6,43%
-6,51%
-6,98%
-6,85%
-5,86%
-6,02%
-5,26%
-5,04%
-6,65%
-7,04%
-7,53%
-7,31%
-5,90%
-4,88%
-4,68%
-3,53%
-2,05%
-1,02%
-0,34%
-0,08%
-0,02%
6,46%
6,44%
6,47%
6,67%
6,08%
6,44%
5,57%
5,42%
6,78%
7,02%
6,22%
6,05%
6,12%
5,36%
4,41%
3,46%
2,45%
1,55%
0,75%
0,21%
0,07%
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 16
Pertenencia a pueblos originarios
La población que declara no pertenecer a un pueblo originario
corresponde a un 68,97%, la población que pertenece a un
pueblo originario corresponde principalmente al Mapuche, con
5.297 personas, lo que equivale a un 30,22% del total comunal.
Tabla 5: Población perteneciente a pueblos originarios, comuna
de Cunco
Pueblo Población (N°) Porcentaje (%)
Aimara 4 0,02
Mapuche 5.297 30,22
Rapa Nui 1 0,01
Diaguita 4 0,02
Quechua 1 0,01
Kawésqar 1 0,01
Otro 1 0,01
Pueblo ignorado 129 0,74
Ningún pueblo originario 12.088 68,97
Total 17.526 100,00
Fuente: Censo 2017, INE
En cuanto a la distribución por sexo no existen mayores
diferencias, correspondiendo un 50,61% a mujeres y un 49,39%
a hombres. Además, se puede indicar que principalmente se
ubican en el sector rural de la comuna, alcanzando un 69% del
total de la población mapuche de la comuna, la que radica en
las zonas rurales de Cunco.
Tabla 6: Población Mapuche por sexo y zona, comuna de Cunco
Pueblo indígena u
originario mapuche
Sexo
Hombre Mujer Total
Urbano 750 893 1 643
Rural 1 866 1 788 3 654
Total 2 616 2 681 5 297 Fuente: Censo 2017, INE
Tendencias migratorias
En relación con los movimientos migratorios que afectan la
comuna, se puede señalar que provienen en mayor cantidad
desde Argentina, abarcando cerca del 75% del total de
inmigrantes que residen en Cunco, de acuerdo con los datos del
CENSO 2017. En segundo lugar, se encuentra aquellos que
provienen de países de Europa con un 6,5% del total de
inmigrantes de la comuna.
De acuerdo con el CENSO de Población y Vivienda (2017), en
Cunco habitan 185 inmigrantes, lo que representa a cerca del
1% del total de la población comunal.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 17
Tabla 7: Total población nacida fuera del país, por sexo, 2017
País Hombres
(N°)
Mujeres
(N°)
Total
(N°) %
Argentina 69 69 138 74,59
Perú 4 3 7 3,78
Colombia 2 3 5 2,70
Bolivia 1 3 4 2,16
Haití 1 0 1 0,54
Otros países de América
del Sur 2 5 7 3,78
Otros países de América
Central y el Caribe 6 1 7 3,78
América del Norte 1 2 3 1,62
Europa 9 3 12 6,49
País de nacimiento no
declarado 0 1 1 0,54
Total 95 90 185 100,00
Fuente: Censo 2017, INE
De los inmigrantes que habitan en Cunco, cerca del 60% se
encuentran en el rango etario de 20 a 39 años, luego se
encuentran los rangos de 40 a 59 años con el 18,4% y el rango
de 0 a 19 años con el 17,3%.
Tabla 8: Total de población nacida fuera del país, por grupo de
edad, comuna de Cunco, 2017
Edad Población (N°) Porcentaje
60 y más años 8 4,32
40-59 años 34 18,38
20-39 años 111 60,00
0-19 años 32 17,30
Total 185 100,00
Fuente: Censo 2017, INE
Los principales destinos de las personas que emigran de Cunco
hacia otras comunas del país son Temuco, Las Condes y
Lonquimay, captando Temuco más del 60% del total.
Tabla 9: Principales destinos de personas que emigran de Cunco
Comuna Frecuencia Porcentaje
Temuco 472 61,14
Villarrica 66 8,55
Lonquimay 71 9,20
Las Condes 112 14,51
Mariquina 51 6,61
Total 772 100,00
Fuente: Casen 2017
Con relación a la actividad a la que se dedican las personas que
se van desde Cunco hacia otras comunas, es aquella asociada
con servicios, en especial servicios domésticos.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 18
Tabla 10: Actividad a que se dedican las personas que emigran
de Cunco por destino, 2017
Destino Actividad principal Cantidad
Temuco
Hoteles y restaurant 119
Hogares privados con servicio domestico 353
Totales 472
Las Condes Hogares privados con servicio domestico 112
Fuente: Casen 2017
Las personas que llegan a Cunco desde otras comunas del país
provienen desde Temuco en su totalidad, de acuerdo con los
datos que arroja la CASEN 2017, se dedican al comercio al por
mayor y menor.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 19
Antecedentes económicos
Empleo
Según datos entregados por el Censo 2017, el total de población
de 15 años o más que declaró que se encontraban trabajando
por un pago en dinero o especies, sin pago para un familiar, o
que tenían empleo, pero se encontraban de vacaciones, con
licencia o en descanso laboral, lo que corresponde a un total de
6.257 personas equivalente a un 45,6% de los consultados. Al
momento de ser censados, un 3,7% se encontraba buscando
trabajo y un 8,2% estudiando.
Tabla 11: Población que declara trabajar, comuna de Cunco,
2017
Trabajó durante la semana pasada Población Porcentaje
Por un pago en dinero o especies 5.592 40,70%
Sin pago para un familiar 408 3,00%
Tenía empleo, pero estuvo de vacaciones,
con licencia, en descanso laboral, etc. 257 1,90%
Se encontraba buscando empleo 508 3,70%
Estaba estudiando 1.133 8,20%
Realizó quehaceres de su hogar 3.068 22,30%
Es jubilado, pensionado o rentista 2.230 16,20%
Otra situación 559 4,10%
Total 13.755 100%
Fuente: Censo, 2017
Al desagregar la información por sexo y edad, se puede indicar
que la principal fuerza de trabajo se encuentra en el grupo etario
de 30 a 59 años, los hombres corresponden al 67% de la fuerza
de trabajo de la comuna. Finalmente se puede señalar que en
la comuna se encuentran trabajando 876 personas de 60 o más
años, en su mayoría hombres.
Tabla 12: Total de población que declaran trabajar por sexo y
por grupo etario
Grupos de
edad
Total población que
declara trabajar % Hombres Mujeres
15-29 1.283 20,51% 787 496
30-59 4.098 65,49% 2.727 1.371
60 y más 876 14,00% 690 186
Total 6.257 100,00% 4.204 2.053
Fuente: Censo, 2017
Al diferenciar por rama de la actividad económica a que se
dedican los habitantes de Cunco, la agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, se encuentra en el primer lugar con cerca
del 20% de la población activa, en segundo lugar, la
construcción con un 14% y en tercer lugar el comercio al por
mayor y menor, con un 9,3%.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 20
Tabla 13: Total de población que declaran trabajar por rama de
la actividad económica
Rama de actividad económica N° %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.251 19,99
Explotación de minas y canteras 14 0,22
Industrias manufactureras 247 3,95
Suministro de electricidad, gas, vapor 29 0,46
Suministro de agua y relacionados 36 0,58
Construcción 880 14,06
Comercio al por mayor y al por menor 584 9,33
Transporte y almacenamiento 228 3,64
Act. de alojamiento y de servicio de comidas 147 2,35
Información y comunicaciones 26 0,42
Actividades financieras y de seguros 6 0,10
Actividades inmobiliarias 8 0,13
Actividades profesionales, científicas y técnicas 49 0,78
Act. de servicios administrativos y de apoyo 237 3,79
Administración pública 297 4,75
Enseñanza 484 7,74
Act. de atención de la salud y de asistencia social 213 3,40
Act. artísticas, entretenimiento, recreativas 26 0,42
Otras actividades de servicios 57 0,91
Actividades de los hogares como empleadores 278 4,44
Rama no declarada 1.160 18,54
Total 6.257 100,00 Fuente: Censo, 2017
A continuación, se detalla en cuadros resúmenes la diversa
información recopilada en la atención de usuarios en Oficina de
Información Laboral OMIL en el año calendario 2018, donde se
atendieron 1.146 personas. De ellas 613 fueron mujeres y 533
fueron hombres.
El 81% de las mujeres y el 74% de los hombres que se inscriben
en OMIL buscan trabajo.
Tabla 14: Razones de inscripción en Oficina Municipal de
Intermediación Laboral
Razones de inscripción en OMIL Mujeres Hombres
Busca trabajo 335 330
Busca trabajo y capacitación 164 67
Ocupado 3 30
Busca Capacitación 76 19
Busca orientación postulación subsidios SENCE 1 1
Necesita Orientación laboral 9 3
Necesita orientación AFC 22 63
Necesita certificado OMIL 3 20
Total 613 533
Fuente: OMIL, Municipalidad de Cunco, 2019
Los usuarios de la OMIL en su mayoría cuentan con educación
de enseñanza media completa, mientras que sólo un 4% cuenta
con educación superior completa.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 21
Tabla 15: Nivel educacional usuarios OMIL, Cunco
Nivel Educacional de usuarios Mujeres Hombres
Sin educación formal 2 3
Educ. básica incompleta 49 28
Educ. básica completa 72 76
Educ. media incompleta 86 74
Educ. media completa 293 177
Educ. superior incompleta 11 13
Educ. superior completa 22 24
Sin información 80 141
Total 613 533
Fuente: OMIL, Municipalidad de Cunco, 2019
Los rangos etarios de los usuarios de la OMIL se concentran
principalmente entre los 30 y 49 años, importante es señalar
que existe un grupo, principalmente de hombres mayores de 65
años que se encuentra dentro de los usuarios de esta oficina
municipal.
Tabla 16: Rangos etarios usuarios OMIL, Cunco
Rangos de edad Mujeres Hombres
18-29 179 194
30-49 319 206
50-65 112 116
65-100 3 17
Total 613 533
Fuente: OMIL, Municipalidad de Cunco, 2019
Los intereses en la búsqueda de trabajo en mujeres son
principalmente en servicios de aseo y trabajos relacionados a la
cosecha de frutícolas. Mientras que en el caso de los hombres
la principal mayoría es en el área de la construcción.
Tabla 17: Interés por rubro usuarias OMIL, Cunco
Interés de empleo por Rubro/Oficio Mujeres
Administración 35
Asesora de Hogar 27
Comercio 35
Conductor profesional 1
Construcción 4
Emprendedora 64
Frutícola - Cosecha 62
Frutícola - Packing 128
Guardia de Seguridad 10
Manipulación de Alimentos 26
Piscicultura 3
Servicio de cuidado de personas 16
Servicios de Aseo 148
Servicios de educación 9
Servicios de salud 7
No buscan empleo ni capacitación 38
TOTAL, USUARIAS 613
Fuente: OMIL, Municipalidad de Cunco, 2019
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 22
Tabla 18: Interés por rubro usuarios OMIL, Cunco
Interés de empleo por Rubro/Oficio Hombres
Administración 8
Comercio 1
Conductor Profesional 39
Construcción 233
Frutícola - Cosecha 46
Frutícola - Packing 41
Guardia de seguridad 11
Manipulación de alimentos 2
Operador maquinaria pesada 10
Servicios de Aseo 7
Servicios de educación 2
Servicios de ornamentación áreas verdes 4
Servicios de salud 2
Servicios informáticos 1
Trabajos agrícolas 7
Mecánico 2
No buscan empleo ni capacitación 117
TOTAL USUARIOS 533
Fuente: OMIL, Municipalidad de Cunco, 2019
Actividad económica
De acuerdo con los datos del Servicio de Impuestos Internos,
en Cunco, los principales rubros de acuerdo con la cantidad de
empresas son en primer lugar, la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura, con 334 empresas y el 34,5% del total, en segundo
lugar, se encuentra el comercio al por mayor y menor con 279
empresas y el 28,8%, en tercer lugar, pero muy por debajo de
las dos anteriores se encuentra la construcción, con 56
empresas que representan el 5,8% del total comunal.
Tabla 19: Número de empresas por rubro económico, 2017,
Cunco
RUBRO N° %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 334 34,50%
Pesca 3 0,31%
Explotación de minas y canteras 4 0,41%
Industrias manufactureras no metálicas 41 4,24%
Industrias manufactureras metálicas 19 1,96%
Suministro de electricidad, gas y agua 8 0,83%
Construcción 56 5,79%
Comercio al por mayor y menor 279 28,82%
Hoteles y restaurantes 54 5,58%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 54 5,58%
Intermediación financiera 16 1,65%
Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler 32 3,31%
Administración Pública y defensa 1 0,10%
Enseñanza 12 1,24%
Servicios sociales y de salud 6 0,62%
Otras act. comunitarias, sociales y personales 45 4,65%
Sin información 4 0,41%
TOTAL 968 100,00%
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
La evolución que han tenido los dos principales rubros en cuanto
a la cantidad de empresas se puede mencionar que presentan
realidades opuestas, ya que mientras la agricultura, ganadería,
caza y silvicultura disminuyó en un 5,4%, la cantidad de
empresas del rubro del comercio al por menor y mayor aumentó
en un 17,2% en el periodo que transcurre entre los años 2010
y 2017.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 23
Figura 3: Cantidad de empresas principales rubros, comuna de
Cunco, 2010-2017
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
En cuanto a las ventas el principal rubro continúa siendo la
agricultura, ganadería, caza y silvicultura, con el 35,5% del total
de las ventas comunales durante el 2017, le sigue el rubro de
comercio al por mayor y menor con un 31,5% y en tercer lugar
se encuentran las actividades inmobiliarias con el 29%. Entre
estos tres rubros suman el 96% del total de ventas de la
comuna.
Tabla 20: Ventas por rubro económico, 2017, Cunco
Rubro
Ventas
anuales en
UF
%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 585.147 35,52%
Industrias manufactureras no metálicas 21.770 1,32%
Industrias manufactureras metálicas 2.999 0,18%
Construcción 18.616 1,13%
Comercio al por mayor y menor 518.216 31,46%
Hoteles y restaurantes 10.049 0,61%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 9.410 0,57%
Actividades inmobiliarias, empresariales y
de alquiler 477.653 28,99%
Otras actividades comunitarias, sociales y
personales 3.528 0,21%
Total 1.647.388 100,00%
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
Las ventas de los dos principales rubros en el periodo estudiado
(2010-2017) presentan cifras oscilantes en el transcurso de los
años, finalizando ambas con un decrecimiento menor, 3,8% en
el caso de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura; y de
0,1% para el comercio al por mayor y menor.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Comercio al por menor y mayor
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 24
Figura 4: Ventas en UF de principales rubros, comuna de Cunco,
2010-2017
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
Si bien estas cifras más allá de señalar que no hubo crecimiento
en la comuna para el periodo, no presentan mayores problemas;
sin embargo, si comparamos el año 2017 con el año 2011, para
el caso de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, se puede
mencionar que hubo una baja en las ventas de un 20,9%, lo
que es muy significativo para el rubro, y se traduce en una baja
en las ventas de 148.453 UF.
La cantidad de trabajadores es otro de los factores significativos
a la hora de evaluar la actividad económica de una comuna, en
este caso, nuevamente el principal rubro es la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura, con 551 trabajadores
dependientes, lo que representa al 31,1% del total de
trabajadores de la comuna, de los cuales, el 81% corresponde
a hombres; en segundo lugar, y abarcando al 29,7% de los
trabajadores de la comuna, se encuentra la administración
pública, con 526 funcionarios y funcionarias, siendo éstas
últimas la mayoría dentro del rubro, alcanzando el 66%.
Finalmente, con 279 trabajadores dependientes, se encuentra
el rubro de enseñanza, que agrupa al 15,8% de los trabajadores
de la comuna, nuevamente la mayoría corresponde a mujeres,
llegando al 72% del total. En su conjunto, los tres principales
rubros agrupan al 76,6% del total de trabajadores de la
comuna.
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Comercio al por menor y mayor
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 25
Tabla 21: Trabajadores dependientes por rubro y sexo, 2017,
Cunco
Rubro Mujeres Hombres Total %
Agricultura, ganadería, caza y
silvicultura 114 436 551 31,13
Explotación de minas y
canteras 0 47 47 2,66
Industrias manufactureras no
metálicas 8 21 29 1,64
Industrias manufactureras
metálicas 0 13 13 0,73
Suministro de electricidad,
gas y agua 5 9 14 0,79
Construcción 4 50 54 3,05
Comercio al por mayor y
menor 65 96 161 9,10
Hoteles y restaurantes 12 6 18 1,02
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 4 13 17 0,96
Actividades inmobiliarias 3 10 13 0,73
Adm. Publica y defensa 346 176 526 29,72
Enseñanza 201 76 279 15,76
Servicios sociales y de salud 1 0 1 0,06
Otras actividades 24 23 47 2,66
Total 787 976 1770 100
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
La evolución de la cantidad de trabajadores dependientes en los
rubros que concentran la mayor cantidad de trabajadores,
presenta tres periodos marcados, el primero desde el año 2010
al 2011, donde la agricultura, ganadería, caza y silvicultura
disminuye y la administración pública se mantiene, luego, desde
2011 al 2013 el primero se mantiene y el segundo aumenta
considerablemente, llegando a tener cifras muy similares en el
periodo 2013-2014, a partir de este año a agricultura,
ganadería, caza y silvicultura continúa disminuyendo y la
administración pública se mantiene al alza, finalmente en el año
2017, vuelven a cruzarse las cifras, culminando el periodo con
una cantidad de trabajadores muy similar; sin embargo, si bien
las cifras son similares, la realidad de la evolución de los dos
rubros son muy diferentes, mientras que la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura aumenta en un 10% la cantidad
de trabajadores dependientes, la administración pública lo hace
en un 178%.
Figura 5: Cantidad de trabajadores dependientes principales
rubros, comuna de Cunco, 2010-2017
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
0
100
200
300
400
500
600
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Adminstracion pública
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 26
Inversión pública
La inversión pública en la comuna presenta un crecimiento
constante y significativo desde el año 2010 al 2017, llegando a
representar este último año el 1,46% del total de la inversión
pública dirigida a la Región de La Araucanía, con un total de M$
21.905.599, en el año 2018, es el único año que presenta una
disminución dentro de los estudiados.
Tabla 22: Inversión pública comunal y regional, 2010-2018
Año Comuna Región Porcentaje
2010 4.691.205 716.665.806 0,65%
2011 6.125.303 705.320.822 0,87%
2012 6.476.595 938.225.171 0,69%
2013 7.294.341 975.400.949 0,75%
2014 10.424.420 1.093.582.882 0,95%
2015 14.871.878 1.286.282.608 1,16%
2016 17.209.815 1.354.722.497 1,27%
2017 21.905.599 1.496.824.309 1,46%
2018 14.932.180 1.605.201.489 0,93%
Fuente: Sistema de Información Territorial para las Regiones de Chile, Chile
Indica (Valores expresados en M$ de cada año).
Al desglosar la inversión pública dirigida a la comuna de Cunco
por sector, se observa en la tabla que se presenta a
continuación, que el área social es a la que se dirige el mayor
porcentaje de fondos, abarcando el 34% del total destinado a
la comuna el año 2018. Además, se puede observar que, a partir
del año 2016, se comienzan a dirigir fondos significativos a
recursos hídricos, y que en este mismo año disminuyen
significativamente los fondos destinados a transporte.
Tabla 23: Inversión pública comunal por sector, 2014-2018
Sector 2014 2015 2016 2017 2018
Deportes 529.612 255.405 14.450 42.588 47.106
Educación,
cultura y
patrimonio
235.639 548.588 823.130 485.140 64.356
Energía 67.247 256.506
Justicia 50.862 56.504
Multisectorial 430.295 3.278.401 1.269.751 760.325 2.748.291
Recursos
hídricos 6.882 17.156 1.702.186 1.829.105 2.210.603
Recursos
naturales y
medio ambiente
90.940 74.804 58.661 60.304
Salud 1.064.524 1.196.085 4.340.735 4.961.466 759.674
Seguridad
publica 14.038 69.978 35.612 396.315 496.431
Social 5.162.473 4.476.666 4.350.908 4.700.438 5.161.308
Transporte 2.015.197 2.490.037 441.751 146.172 914.381
Vivienda y
desarrollo
urbano
898.513 2.448.622 4.156.489 8.218.020 2.413.224
Fuente: Sistema de Información Territorial para las Regiones de Chile, Chile
Indica (Valores expresados en M$ de cada año).
El área de vivienda y desarrollo urbano presenta un crecimiento
importante hasta el año 2017, para disminuir en cerca de
M$ 6.000.000 para el año 2018, lo que podría explicar la
disminución de la inversión a nivel general en la comuna.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 27
Turismo
Araucanía Andina se caracteriza por su oferta de naturaleza,
termas, esquí, nieve, áreas silvestres protegidas, turismo
aventura, deporte aventura, flora y fauna nativa, cultura
representada en Parques y Reservas Nacionales, Centros de
Montaña, ferias y festivales costumbristas que relevan
actividades típicas de esta zona, además de la artesanía y
Cultura Mapuche.
La comuna de Cunco está inserta en el territorio conocido como
“Araucanía Andina” y se caracteriza por su oferta de naturaleza,
ferias y festivales costumbristas que relevan actividades típicas
de esta zona. En esta comuna, se encuentra la presencia de la
Ruta Interlagos la cual se inicia en Victoria, IX región y termina
en Puerto Chico, comuna de Puerto Varas X región, conecta
además las comunas de Malleco, Cautín, Valdivia, Osorno y
Llanquihue, posee una longitud de 760 km., de los cuales
300 km. se encuentran en la IX Región.
La Ruta Interlagos es una ruta temática que puede estructurar
productos turísticos que facilitan el posicionamiento y permiten
el desarrollo de acciones de gestión y promoción conjunta; es
decir, el manejo de productos bajo una dirección que otorgue
sentido y coherencia a la gestión. Otra oportunidad podría estar
en la generación de una ruta asociada al cordón fluvial del río
Allipén.
Si bien es cierto Cunco cuenta con atractivos turísticos de
naturaleza, sitios de patrimonio cultural (como Villa García),
servicios de alojamiento, servicios de alimentación, comercio,
actividades deportivas y ferias costumbristas se observa un
escaso desarrollo turístico. El año 2012 SERNATUR dio a conocer
cifras de alojamientos inscritos en su sistema, Cunco contaba
con 45 alojamientos y un nivel de ventas de 13.141 UF. De
acuerdo con la información obtenida, existe mayor número de
alojamientos; pero ellos no están regularizados ni menos
cuentan con sellos de calidad turística, situación por la cual se
ha manifestado la necesidad de tomar medidas desde la
Municipalidad, para actualizar un catastro de los servicios
turísticos de la comuna.
De acuerdo con las proyecciones económicas, el turismo
receptivo será el principal motor de crecimiento en los próximos
años. La región de la Araucanía tiene atractivos turísticos
singulares que le entregan ventajas para el posicionamiento
turístico internacional en torno a conceptos de naturaleza y
cultura.
La principal oportunidad de Cunco está en capturar turistas
nacionales o internacionales, pero existe un insuficiente nivel de
conocimiento de la demanda. Por otro lado, existe bajo
conocimiento de la comuna en mercados de origen y un bajo
nivel de inversión en la planta turística que sea de calidad
sumado a una insignificante promoción turística, generalmente
en manos de privados dedicados a la actividad turística.
Para lograr superar estas barreras se necesita:
• Un mayor desarrollo de oferta de actividades y de productos
en destino
• Aumento de capacidades de gestión y de servicios de capital
humano
• Mayor ordenamiento institucional en lo político y territorial
• Aumento de asociatividad en el sector
• Planificar el desarrollo territorial en torno a macro destinos
• Garantizar acceso a información de demanda turística crítica
• Contribuir a la coordinación de esfuerzos dentro del sector
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 28
• Accesibilidad vial y a nuevas tecnologías informáticas
(internet, cajeros automáticos, pagos vía Transbank, etc.
• Promoción turística
De acuerdo con Boston Consulting Group en un estudio de
Competitividad en Cluster (2007), señala tres dimensiones que
determinan el desarrollo de productos y posicionamiento hacia
el turista: la oferta turística, la demanda turística y el
ordenamiento territorial; estas tres dimensiones deben ser
trabajadas con minuciosidad para elevar el número de visitantes
y turistas a la comuna (ver figura N°6).
La Estrategia Regional de Desarrollo de la Araucanía, se propuso
para el período 2010-2022 (entre otras iniciativas ) promover el
desarrollo de actividades turísticas asociadas a las bellezas
escénicas, parques nacionales, reservas y formas de vida de la
población del territorio ;mejorar y mantener la conectividad vial
longitudinal troncal y la red secundaria de caminos para facilitar
el transporte, acceso a servicios y comercio de los productos del
territorio potenciando los pasos fronterizos, para facilitar su
condición de nodo clave del corredor bioceánico.
Sin duda, Cunco puede contribuir al desarrollo turístico regional,
sin embargo, como punto de partida debe hacerse el esfuerzo
de realizar un Plan de Desarrollo Turístico que aborde las
brechas señaladas, de lo contrario quedará rezagado de los
beneficios del sector.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 29
Fuente: Boston Consulting Group, 2007
Figura 6: Dimensiones del desarrollo turístico
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 30
Antecedentes sociales
Pobreza
Los niveles de pobreza en la comuna de Cunco, de acuerdo con
los resultados de la Encuesta CASEN del año 2017, alcanzan al
17,53% de la población, porcentaje levemente superior al de la
región de La Araucanía, pero muy por encima de los niveles del
país, del porcentaje señalado, un 2,72% corresponden a
personas en situación de pobreza extrema.
Tabla 24: Personas en situación de pobreza por ingresos
Situación 2015 2017 % según territorio (2017)
Comuna Región País
Pobreza extrema 2.228 448 2,72 4,57 2,32
Pobreza 3.835 2.443 14,82 12,59 6,27
Total pobreza 6.063 2.891 17,53 17,16 8,59
Sobre la línea de
la pobreza
11.953 13.597 82,47 82,84 91,41
Fuente: CASEN 2015, 2017
Al dividir la población por sexo y zona de residencia (urbana o
rural), se puede apreciar que en la zona urbana las mujeres
tienen mayores niveles de pobreza, teniendo cerca de 7,85
puntos porcentuales de población en situación de pobreza más
que los hombres, en promedio en la zona urbana se concentra
mayor porcentaje de pobreza que en la zona rural. En esta
última, nuevamente las mujeres presentan mayores niveles de
pobreza que los hombres.
Tabla 25: Personas en situación de pobreza por ingresos por
sexo y zona
Zona Sexo 2015 2017
N° % N° %
Urbano
Hombre 632 20,26 654 14,62
Mujer 1.238 29,25 1.001 22,47
Total 1.870 25,44 1.655 18,54
Rural
Hombre 1.793 37,02 602 15,44
Mujer 2.400 41,22 634 17,36
Total 4.193 39,32 1236 16,35
Total 6.063 33,65 2.891 17,53
Fuente: CASEN 2015, 2017
La pobreza multidimensional por cuatro dimensiones mide cómo
los hogares satisfacen sus necesidades en cuatro ámbitos, entre
los que se consideran: educación, salud, trabajo y seguridad
social, vivienda y entorno. En Cunco, la pobreza
multidimensional en estas cuatro dimensiones alcanza al
26,18% de la población, cifra superior a la de la región y del
país.
Tabla 26: Personas en situación de pobreza cuatro dimensiones
Situación 2015 2017 % según territorio (2017)
Comuna Región País
Bajo la línea de la
pobreza 4.464 4.041 26,18 25,44 18,6
Sobre la línea de la
pobreza 11.928 11.396 73,82 74,56 81,4
Fuente: CASEN 2015, 2017
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 31
Al contrario de lo observado con la pobreza por ingresos, la
pobreza multidimensional alcanza sus niveles más altos en la
zona rural de la comuna, y los hombres presentan mayores
niveles que las mujeres. Otro de los fenómenos que resaltan es
que en la zona urbana los niveles de pobreza multidimensional
por cuatro dimensiones aumentan, mientras que en las zonas
rurales disminuyen.
Tabla 27: Personas en situación de pobreza cuatro dimensiones
por sexo y zona
Zona Sexo 2015 2017
N° % N° %
Urbano
Hombre 477 16,82 1.010 24,41
Mujer 629 16,44 907 21,16
Total 1.106 16,60 1.917 22,76
Rural
Hombre 1.693 38,33 1207 34,11
Mujer 1.665 31,34 917 26,39
Total 3.358 34,52 2.124 30,28
Total 4.464 27,23 4.041 26,18
Fuente: CASEN 2015, 2017
Tabla 28: Hogares en situación de pobreza multidimensional
cinco dimensiones
Situación 2015 2017 % según territorio (2017)
Comuna Región País
Bajo la línea de la
pobreza 1.789 1.384 24,26 24,04 16,82
Sobre la línea de la
pobreza 3.599 4.320 75,74 75,96 83,18
Fuente: CASEN 2015, 2017
Desde el año 2015, la encuesta CASEN sumó otra dimensión a
la medición de la pobreza multidimensional, denominada redes
y cohesión social. Nuevamente los niveles de pobreza en la
comuna son levemente superiores a la región.
Cada una de las dimensiones presentadas está compuesta por
tres indicadores, los que se presentan a continuación. Se puede
observar que los indicadores que presentan los mayores niveles
de carencias son: escolaridad, cotización, habitabilidad, entorno
y servicios básicos.
Figura 7: Hogares en situación de carencia por componentes de
pobreza multidimensional
Fuente: CASEN 2017
1,13 1,72
46,7
1,04 3,14
11,558,83
28,8
12,64
23,8
15,7219,2
5,94 5,842,15
Asi
ste
nci
a
Rez
ago
esc
ola
r
Esco
lari
dad
Mal
nu
tric
ión
Ad
scri
pci
ón
Ate
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ón
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Ocu
pac
ión
coti
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Jub
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ón
Hab
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ilid
ad
Serv
icio
s b
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os
Ento
rno
Ap
oyo
Trat
o ig
ual
itar
io
segu
rid
ad
Educación Salud Trabajo yseguridad
social
Vivienda yentorno
Redes ycohesión social
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 32
Educación
La escolaridad promedio de la comuna alcanza los 9,2 años, de
acuerdo con los datos de la Encuesta CASEN, un año inferior a
la región y dos años en relación con el país. Las mujeres
presentan medio año más de escolaridad que los hombres. En
el periodo 2015-2017 la escolaridad promedio aumentó en 0,3
años.
Tabla 29: Años de escolaridad promedio de la población de 15
años y más por género
Año 2015 2017
Territorio Cunco La
Araucanía País Cunco
La
Araucanía País
Hombre 8,7 10 11,1 9 10,2 11,3
Mujer 9 9,9 10,9 9,5 10,2 11,1
Total 8.9 10 11 9,2 10,2 11,2
Fuente: CASEN 2015-2017
Al analizar los años de escolaridad en la población urbana y
rural, se puede observar en la tabla que se presenta a
continuación, que en la zona urbana se presenta un promedio
de escolaridad superior en 2,2 años que en la zona rural.
Tabla 30: Años de escolaridad por zona urbana y rural
Zona Cunco La Araucanía País
Urbano 10,3 11 11,5
Rural 8,1 8,6 8,9
Fuente: CASEN 2017
En relación con la oferta educativa comunal, en Cunco existe un
total de 29 establecimientos educacionales, 18 municipales y 11
particular subvencionados. De éstos 20 se ubican en la zona
rural y 9 en la zona urbana de la comuna.
Tabla 31: Número de establecimientos comunales por
dependencia
Dependencia Zona 2017
Municipal
Urbano 3
Rural 15
Total 18
Particular Subvencionado
Urbano 6
Rural 5
Total 11
Total 29
Fuente: Base de datos Centro de Estudios MINEDUC
La matrícula en Cunco se distribuye de forma relativamente
similar entre establecimientos municipales y particular
subvencionados, siendo levemente superada por estos últimos.
En la zona urbana se concentra el 86,2% del total de la
matrícula comunal.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 33
Tabla 32: Matrícula comunal por dependencia
DEPENDENCIA ZONA 2015 2016 2017 2018
Municipal
Urbano 1.114 1.031 1.131 1.205
Rural 337 322 329 311
Total 1.451 1.353 1.460 1.516
Particular
Subvencionado
Urbano 1.758 1.803 1.668 1611
Rural 139 119 127 141
Total 1.897 1.922 1.795 1.752
Total 3.348 3.275 3.255 3.268
Fuente: Base de datos Centro de Estudios MINEDUC
En cuanto a la composición de la matrícula por modalidad, se
puede mencionar, que al año 2018, la educación general básica
concentra al 58,6% del total de la matrícula comunal, la
educación media al 30,4% y la educación parvularia al 11%.
Tabla 33: Composición de la matrícula de establecimientos
municipales por modalidad
Niveles 2015 2016 2017 2018
Educación Parvularia 134 148 176 170
Educación General Básica 787 798 839 903
Educación Media HC y TP 506 452 473 468
Totales 1427 1398 1488 1541
Fuente: PADEM 2019
El Liceo Atenea con 827 estudiantes es el principal
establecimiento educacional de Cunco, captando al 53,7% del
total de la matrícula comunal municipal. En segundo lugar, se
ubica el Liceo Arturo Valenzuela con el 17,2%. Ambos
establecimientos cuentan con estudiantes de nivel de enseñanza
básica y media.
Tabla 34: Número de matrículas por establecimiento
educacional municipal año 2018
Establecimiento
Número de
Docentes y Paradocentes
Número de Estudiantes
Básica Media
Escuela G 585 Vida y Paz 20 84 -
Escuela municipal G-601 Llaullahue
1 3 -
Escuela Municipal G-828
Aurora de Chile
15 46 -
Escuela G – 593 El Rosal 1 13 -
Escuela g-596 faja 2.000
Huichahue
1 3 -
Escuela G-600, Las
Hortensias
33 135 -
Escuela G-604 Pablo Aravena 1 5 -
Escuela G-606 Lo Smith 1 1 -
Escuela G- 607 La Mañana 1 5 -
Escuela G – 615 Curacalco 1 4 -
Escuela G 619 Quechurehue 23 121 -
Escuela G-564 Llanqui-Llanqui
1 9 -
Escuela G-568 San Camilo 1 5 -
Liceo Arturo Valenzuela 63 199 66
Liceo Atenea 90 425 402
Escuela G-610 Leufuche 1 6 -
Escuela G-598 Quiñetru 1 9 -
TOTAL 255 1541 Fuente: PADEM 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 34
Los resultados promedio de la Prueba de Selección Universitaria
(PSU) para la comuna de Cunco, durante los años 2016 al 2018
presenta resultados similares entre establecimientos
municipales y particular subvencionados, siendo el Liceo Atenea
(Municipal) el que presenta los mejores resultados los tres años
estudiados y al mismo tiempo el que presenta la mayor cantidad
de estudiantes que rinden la PSU.
Tabla 35: Resultados PSU por establecimiento educacional,
2016-2018
Establecimiento
educacional
N° estudiantes rinden
PSU Promedio PSU
2016 2017 2018 2016 2017 2018
Cunco 181 174 171 463,69 438,79 449,35
Complejo
Educacional
Juan Bosco
47 42 39 435,53 432,12 433,47
Liceo
Politécnico
Santa Cruz
28 39 35 431,57 398,12 420,21
C. Educación
Integral Adultos
Acrópolis
6 4 9 391 415,38 457,83
Liceo Municipal
Atenea 88 76 80 499,11 471,49 475,13
Liceo Arturo
Valenzuela 12 13 8 425,46 398,35 387,00
Fuente: DEMRE
Salud
Según el Plan de Salud Comunal Año 2019, PLASAM 2019, el
área de Salud de la comuna de Cunco cuenta en total con 9
Establecimientos de Salud Pública, estos son: Hospital Familiar
y Comunitario” Eduardo González Galeno”, Centro de Salud
Familiar Andrés Sandoval Calderón ubicado en Los Laureles, 6
Postas de Salud Rural y un Centro Comunitario de Salud
Familiar. Adicionalmente, se realizan atenciones en 8 Estaciones
Médico-Rurales de la comuna, las cuales sólo permanecen
abiertas el día de ronda Médica. En total el DSM tiene una
cobertura de 11.198 usuarios.
El Hospital Dr. Eduardo González Galeno, es de complejidad tipo
IV y tiene una capacidad de 30 camas, posee un equipo
multidisciplinario de profesionales, cuenta con turno de urgencia
médica las 24 horas del día. Actualmente, se desarrolla la
edificación del nuevo Hospital de Cunco, el cual sigue teniendo
un enfoque familiar, pero de mayor complejidad médica. En el
ámbito de salud privada, a nivel comunal se cuenta con un
centro kinésico de rehabilitación, tres clínicas odontológicas y
un centro de podología.
El detalle de los establecimientos dependientes de la DSM se
presenta a continuación:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 35
Tabla 36: Establecimientos de la red comunal del Departamento
de Salud Municipal
Establecimientos Población
Inscrita Distancia Acceso
Posta de Salud Rural Villa García
825 Consultorio: 34 km Hospital: 12 km
Asfalto y Ripio
Posta de Salud Rural
Leufuche 403
Consultorio: 18 km
Hospital: 22 km Ripio
Posta de Salud Rural
Pedregoso 202
Consultorio: 28 km
Hospital: 25 km Ripio
Posta de Salud Rural Las Hortensias
1.216 Consultorio: 10 km Hospital: 12 km
Asfalto y Ripio
Posta de Salud Rural
Quechurehue 925
Consultorio: 35 km
Hospital: 10 km
Asfalto y
Ripio
Posta de Salud Rural
La Esperanza 643
Consultorio: 30 km
Hospital: 25 km
Asfalto y
Ripio
CESFAM Los Laureles 5.590 Hospital: 20,3 km Asfalto
CECOSF Las Villas 1.394 Consultorio: 23,1 km Hospital: 2,5 km
Asfalto
TOTAL 11.198 Fuente: PLASAM, 2019
Para el desarrollo del modelo de trabajo que tiene el
departamento se divide a la comuna en tres grandes sectores,
más el CECOSF, los que cuentan con su propio equipo de trabajo
definido con la información presentada en la siguiente tabla, los
que se trasladan para atender de acuerdo con una planificación
mensual.
Tabla 37: Establecimientos municipales de salud primaria y sus
equipos
Sector Sectores incluidos
Infraestructura disponible
Equipos de trabajo
Sector 1 Los Laureles Choroico El Esfuerzo Corte Alto Calquinco La Unión La Mañana Huahuanco La Bastilla Rayenlafquén Santa Adela Los Juanes Las Margaritas Carilafquén Los Corales Dalcahue
CESFAM Andrés Sandoval Calderón Los Laureles
4 médicos 2 enfermeras 3 nutricionistas 2 psicólogas 2 trabajadores Sociales 2 matronas 2 kinesiólogos Tens en diferentes servicios 1 podólogo 1 educadora Diferencial 1 tecnólogo Médico 1 químico farmacéutico 2 odontólogo 2 profesor de Educación Física 1 kinesiólogo 1 terapeuta Ocupacional
Sector 2 Las Hortensias Leufuche San Antonio Rucapellán Pedregoso 28 de Abril Faja 2000 a 24000 Polulco Coihueco Coilaco
Las Lagunas
PSR Las Hortensias PSR Leufuche PRS Pedregoso EMR San Antonio EMR Faja 10.000
1 médico 1 enfermera 1 nutricionista 1 psicóloga 1 trabajador Social 1 matrona 1 kinesiólogo Tens de cada establecimiento 1 podólogo 1 educadora Diferencial
1 tecnólogo Médico 1 químico farmacéutico 2 odontólogo 2 profesor de Educación Física 1 kinesiólogo 1 terapeuta Ocupacional
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 36
Sector 3 Quechurehue Traumaco Manquel Traumaco Catrilaf San Pedro Santa Elena Pitrunco Dicahue Codihue Huechelelfun Quiñinchique Huerere Alto Huerere Bajo Los Lingues Villa García Curacalco El Salto Trafampulli Caburga Playa Negra Río Blanco Namoncahue La Esperanza La Gaviota.
PSR Quechurehue PSR Villa García PSR La Esperanza EMR Faja 2.000 EMR El Esfuerzo EMR Caburgua EMR Santa Elena
1 médico 1 enfermera 1 nutricionista 1 psicóloga 1 trabajador Social 1 matrona 1 kinesiólogo Tens de cada establecimiento 1 podólogo 1 educadora Diferencial 1 tecnólogo Médico 1 químico farmacéutico 2 odontólogo 2 profesor de Educación Física 1 kinesiólogo 1 terapeuta Ocupacional
CECOFS La Dehesa y Colico Sur
CECOSF Las Villas
1 médico 1 enfermera 1 trabajador Social 1 odontólogo 1 kinesiólogo 1 agente Comunitario 2 TENS 1 podólogo 1 educadora Diferencial 1 tecnólogo Médico 1 químico farmacéutico 2 odontólogo 2 profesor de Educación Física 1 kinesiólogo 1 terapeuta Ocupacional
Fuente: PLASAM, 2019
El siguiente gráfico indica que hay un aumento del número de
controles realizados tanto DSM como del Hospital, de acuerdo
con el PLASAM 2019, esto se explicaría por obras de vialidad en
las cercanías a los establecimientos de atención primaria,
mejorando el acceso de la población; por otro lado, el aumento
de los médicos para la realización de controles.
Figura 8: Controles médicos DSM y Hospital periodo 2010-2017
Fuente: PLASAM, 2019
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
DSM Hospital
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 37
Se puede observar una diferencia significativa en las consultas
médicas realizadas por el Departamento de Salud Municipal y el
Hospital de Cunco, de acuerdo con los datos que se observan
en el gráfico que se presenta a continuación, esto se debe a que
este último presenta una mayor cobertura de población en la
Comuna, además de atender a usuarios de la comuna de
Melipeuco.
Figura 9: Consultas médicas DSM y Hospital periodo 2010-2017
Fuente: PLASAM, 2019
Con relación al estado de la población infantil en la comuna, se
puede mencionar que sólo el 54,1% de los niños y niñas
controladas cuenta con un estado nutricional normal, el 2,1%
se presenta en riesgo de desnutrición y el 43,8% se encuentra
en estado de sobrepeso a obesidad severa.
Tabla 38: Estado nutricional de la población infantil
Diagnóstico nutricional Número Porcentaje
Riesgo de desnutrir 13 2,1%
Desnutrido 0 0%
Sobrepeso/ riesgo de obesidad 154 24,4%
Obeso 105 16,7%
Obeso severo 17 2,7%
Normal 340 54,1%
Total 629 100% Fuente: PLASAM, 2019
Los indicadores de evaluación del Desarrollo psicomotor de
acuerdo con la Evaluación del Desarrollo Psicomotor (EEDP) a
niños y niñas entre el mes de vida y los 24 meses, el 75%
presenta un desarrollo normal, un 13,6% presenta un
diagnóstico normal con rezago en algún área (motricidad,
lenguaje o coordinación), por otra parte, un 10,7% arrojó
resultado de riesgo, finalmente, se observa en condición de
retraso una evaluación, que equivale a un 0,7%.
Para la población adolescente existe el Control de Salud Integral
Adolescente donde se desarrolla un examen físico y una
entrevista, donde se evalúan antecedentes de salud, familiares,
de educación, vida social, de hábitos y consumo, ginecológicos
y urológicos, sexuales y psicoemocionales, identificando
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
DSM Hospital
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 38
factores de riesgo para prevenir e intervenir situaciones que
presenten riesgos a la salud o calidad de vida. Actualmente en
el programa adolescente se atiende un total de 183
adolescentes de ambos sexos, presentando una baja cobertura
con relación a los 1.264 adolescentes inscritos en los diferentes
centros de salud dependientes del Departamento de Salud
Municipal de la comuna de Cunco
Tabla 39: Control de Salud integral del adolescente
Edad Total Hombres Mujeres
10 a 14 años 92 32 60
15 a 19 años 91 49 42
Fuente: PLASAM, 2019
Para la población adulta existe el Programa de Salud
Cardiovascular (PSCV), el cual atiende a 1.628 personas (2018),
el 81% de los pacientes acude por Hipertensión Arterial, el 52
% por Dislipidemia y el 30 % por Diabetes. Como se puede
observar, los pacientes presentan más de una patología,
respecto del riesgo cardiovascular en los rangos de moderado y
alto suman un 85,3%, sólo un 14,7% corresponde al de menor
riesgo. De acuerdo con los 684 exámenes de preventivos de
salud realizados en población de 15 a 64 años, durante el
periodo de enero a septiembre de 2018, un 77,2% de los
pacientes se encuentra en estado de malnutrición por exceso,
según PLASAM 2019, esta situación se puede asociar a una
excesiva e incorrecta alimentación, especialmente en hidratos
de carbono y grasas saturadas, la falta de ejercicio y
sedentarismo.
La población de adultos mayores se realiza el examen
preventivo, alcanzando una cobertura del 34,3% de la población
inscrita para este rango etario, de acuerdo con el PLASAM 2019,
esto se debe a la alta tasa de ruralidad y los bajos niveles
socioeconómicos de la población. Como resultado de este
examen se identificaron factores de riesgo asociados a
enfermedades cardiovasculares, hipertensión arterial,
dislipidemia, riesgo de diabetes. Con respecto al estado
nutricional de los adultos mayores, del total de exámenes
realizados, 230 se encuentran en estado nutricional normal, 66
se encuentran en categoría bajo peso, 170 en sobrepeso e
igualmente 170 se encuentran con obesidad. Las condiciones de
funcionalidad de los adultos mayores, 702 se encuentran en
control, de éstos 379 se encuentran en la condición de
autovalente sin riesgo, 219 autovalente con riesgo y 104 en
riesgo de dependencia de acuerdo con los resultados de la pauta
de evaluación del grado de funcionalidad.
El programa de salud de la mujer tiene diversas áreas, de éstas,
948 mujeres se encuentran en control para métodos de
regulación de la fertilidad. El 48,4% de las inscritas y del rango
etario correspondiente se encuentra con el PAP vigente,
mientras que el 46,7% posee su mamografía al día.
El Programa Odontológico presentó 2.728 consultas y controles
en el periodo de enero a septiembre de 2018, un 93%
corresponden a consulta de morbilidad y un 5,4% a control
odontológico. De acuerdo con los datos del PLASAM 2019, la
cobertura alcanza a cerca de un cuarto de la población, cifra que
no aumentó debido al déficit de horas odontológicas, las que se
verán aumentadas por la incorporación de la clínica dental
móvil, lo que aumentará el acceso a los usuarios.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 39
Vivienda
La vivienda en todos sus ámbitos en la comuna de Cunco según
el Censo 2017, es decir; vivienda propia, en arriendo, venta o
abandonada, suma un total de 8.036 unidades, lo que significa
una variación porcentual positiva de un 13,7%
comparativamente con el pre censo de 2011. Si se homologan
los números en el mismo periodo con la región de la Araucanía,
son muy similares ya que presenta una variación positiva de
14,1%, la provincia de Cautín con un 15% muy superior a
Cunco. Con relación a la provincia de Malleco es superior ya que
esta unidad administrativa presentó un crecimiento solo de un
10,9%. (CENSO INE 2017).
Una forma de identificar la propiedad de la vivienda de los
habitantes de la comuna es por medio de la CASEN 2017, la que
nos permite establecer si la vivienda es de propiedad del
encuestado o del algún miembro de la familia, o bien no son
propietarios. Este dato es relevante porque de alguna forma
determina el grado de compromiso con el barrio y la comuna.
Esto está referido a que una familia propietaria, arregla su casa
(la amplia, pinta, arregla el antejardín, etc.) y por lo mismo se
siente identificado, se produce identidad en las diferentes
escalas de la comuna (barrio, ciudad, comuna). Este factor es
clave para la implementación de cualquier política del nivel
central como comunal, al igual que la ejecución de cualquier
proyecto, la pertenencia es lo que logra sustentar las inversiones
públicas.
Para la comuna de Cunco, el 65,1% de las viviendas sus
habitantes son propietarios, lo que está levemente sobre el
promedio regional, un 33, 9% no es propietario. Es decir, un
tercio de las viviendas pueden afectar la imagen y
empoderamiento del barrio y la comuna.
Con respecto a la calidad de la vivienda, y según la CASEN 2015,
el 93, 7% de la vivienda se encuentran en calidad de aceptables
y un 5,4% recuperables. Solo un 0,8% es irrecuperable, por lo
tanto, al momento de hacer el análisis del déficit de vivienda
esta no está definida por la calidad de la vivienda ni su
recuperación. En el sector rural este factor varía, pero siempre
en calidad de viviendas recuperables por lo tanto tampoco
afecta el déficit habitacional.
Tabla 40: Calidad global de la vivienda por zona
Calidad de la vivienda Urbano % Rural %
Aceptable 12.703 93.7% 851 59.6%
Recuperable 737 5.4% 578 40.4%
Irrecuperable 112 0.8% - - Fuente: CASEN 2015
Con respecto a la materialidad, predomina la estructura en
madera con casi un 70 % de las viviendas de la Comuna. Sin
embargo, esto no significa que la imagen de la vivienda en la
comuna sea en madera, como material a definir como un patrón
de diseño (los revestimientos van variando, que es finalmente
los que define la materialidad de la construcción). Desde otra
mirada el hormigón y la albañilería no determinan para construir
una imagen como patrón de diseño ya que, entre estos dos
materiales, definen solo un 28% del total de las construcciones
habitacionales. La materialidad, no en el mismo grado que la
propiedad de la vivienda, es un factor importante al momento
de definir la imagen de ciudad, como ha sido el caso de la
normativa aplicada en comunas de Villarrica y Pucón. Este punto
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 40
es importante de tratar para que los habitantes se sientan
identificados con la imagen de su ciudad.
Tabla 41: Material predominante de los muros exteriores de la
vivienda
Material Urbano % Rural % Total %
Hormigón armado 1.756 13.0 276 19.3 2.032 13.6
Albañilería 1.909 14.1 249 17.4 2.158 14.4
Tabique forrado por
ambas caras 9.248 68.2 667 46.7 9.915 66.2
Tabique sin forro interior
474 3.5 237 16.6 711 4.7
Adobe, barro, u otro artesanal
143 1.1 143 1.0
Materiales precarios
o de desecho 22 0.2 22 0.1
Fuente: CASEN 2015
Es importante señalar que comparativamente entre el Censo del
2002 al Censo del 2017, hubo una variación intercensal del –
6,29%, es decir la población va decreciendo, por lo tanto, el
déficit habitacional no debería aumentar. Bajo este escenario es
clave tener presente que el manejo del suelo para la vivienda
debe tener una mirada distinta la tradicional política de
expansión urbana. Las últimas dos décadas se han perdido casi
30 hectáreas de suelo agrícola para programas de vivienda
social.
Figura 10: Expansión de la vivienda social
Fuente: elaboración propia
Este punto es altamente sensible si consideramos el alto grado
de subutilización que tiene el casco fundacional de le ciudad de
Cunco y sus localidades menores.
El valor de suelo no es comparable con el alto valor de suelo de
las grandes ciudades, que siempre es el argumento que se
utiliza para no implementar políticas de densificación. Es clave
tener una ciudad más densa y por lo mismo más eficiente.
Con respecto al modelo de vivienda, y según el censo de 2017,
estos no han tenido gran variación con respecto al censo de
2012, es decir prevalece el modelo de casa no pareada, siendo
más del 70%. Lo destacable de este ítem es la falta de
exploración de modelos de vivienda en densificación En los
últimos 2 años, según los registros 2017 y 2018, no existen
permisos de edificación de modelos de vivienda en altura.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 41
Figura 11: Grano manzana fundacional
Fuente: PUE IEH
Tabla 42: Estadísticas mensuales de edificación, obra nueva y
regularización obra nueva, unidades de departamentos.
Periodo Región Cunco
2017 966 0
2018
Enero 0 0
Febrero 213 0
Marzo 0 0
Abril 0 0
Mayo 0 0
Junio 54 0
Julio 147 0
Agosto 0 0
Septiembre 0 0
Octubre 210 0
Noviembre 0 0 Fuente: Observatorio Urbano, Formulario único de estadística de edificación
Con respecto a la cantidad de viviendas ejecutadas en los
últimos 2 años, es decir 2017 y 2018 (2018 hasta noviembre),
no hubo una variación destacada del número de unidades. Si se
puede afirmar que comparativamente, entre la comuna de
Cunco y la Región, hubo un aumento porcentual de 2 puntos a
favor de la comuna de Cunco.
Tabla 43: Estadísticas mensuales de edificación, obra nueva y
regularización obra nueva, unidades de casas.
Periodo Región Cunco
2017 4.397 201
2018
Enero 110 1
Febrero 119 8
Marzo 430 7
Abril 200 3
Mayo 73 4
Junio 152 15
Julio 151 8
Agosto 418 5
Septiembre 327 2
Octubre 290 3
Noviembre 233 124 Fuente: Observatorio Urbano, Formulario único de estadística de edificación
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 42
Participación ciudadana
De acuerdo con datos de la oficina de organizaciones
comunitarias de la Municipalidad de Cunco, en la comuna
existen 386 organizaciones vigentes, de las cuales 29
corresponden a organizaciones territoriales, es decir, juntas de
vecinos, y 357 a organizaciones funcionales, entre las que se
destacan, clubes deportivos, organizaciones religiosas, comités,
juntas de vigilancia, talleres laborales, entre otras.
La distribución de las organizaciones en la comuna corresponde
a 13 juntas de vecinos urbanas y 16 rurales, mientras que las
organizaciones funcionales, se distribuyen en 130 urbanas y 227
rurales.
Figura 12: Distribución de organizaciones sociales por zona
urbana y rural
Fuente: elaboración propia en base a información de la Oficina de
Organizaciones Comunitarias Municipal
Al diferenciar las organizaciones funcionales por tipo, se observa
que la mayor cantidad de organizaciones corresponden a
comités, donde se incluyen diferentes tipos de organizaciones
que buscan mejoras para sus sectores, ya sean comités de
adelanto, de vivienda, pavimentación, electrificación, agua
potable, entre otros. Este tipo de organización corresponde al
22,4% del total de organizaciones funcionales de la comuna. En
segundo lugar, se observan las organizaciones deportivas de la
comuna, con el 19,6% del total. Le siguen las organizaciones de
trabajadores y emprendedores, que incluyen agrupaciones de
trabajadores, talleres laborales, empresarios agrícolas,
artesanos, turismo, entre otros. A continuación, se presentan
las organizaciones sociales y culturales, con un 11,5%, esta
agrupación incluye a los grupos musicales, folclóricos, y
organizaciones sociales y culturales de toda índole.
Figura 13: Cantidad de organizaciones por tipo
Fuente: elaboración propia en base a información de la Oficina de
Organizaciones Comunitarias Municipal
3% 4%
34%
59%
Juntas de vecinosurbanas
Juntas de vecinos rurales
Organizacionesfuncionales urbanas
Organizacionesfuncionales rurales
2
2
4
7
9
21
25
35
41
61
70
80
0 20 40 60 80 100
Discapacidad
Junta de vigilancia
Otras
Medioambiental
Religiosa
Adulto mayor
Salud
Padres, madres y apoderados
Social y cultural
Trabajadores y emprendedores
Deportivas
Comités
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 43
Además de las organizaciones antes mencionadas, en la comuna
de Cunco existe un total de 50 Comunidades Mapuche, las que
Fuente: CONADI
se identifican geográficamente en la siguiente ilustración.
Figura 14: Georreferenciación comunidades mapuche
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 44
De acuerdo a los resultados de la Encuesta CASEN 2017, en la
comuna de Cunco, el 69,1% de los habitantes señala no
participar en ninguna organización o grupo, de los que indican
sí haber participado en los últimos doce meses, la primera
mayoría corresponde a juntas de vecinos, con el 21% del total
de participantes, le siguen los grupos de identidad cultural, con
el 16,4%, y en tercer lugar los centros de padres y apoderados,
con el 13,4% del total de personas que declararon haber
participado; de estos últimos, la participación principal
corresponde a mujeres.
Figura 15: Participación por tipo de organizaciones
Fuente: CASEN 2017
Con relación al género de los y las participantes, un 37,2% de
las mujeres de la comuna manifiesta haber participado en
alguna organización durante los últimos doce meses, en los
hombres, esta cifra sólo alcanza el 24,7%. Al analizar los tipos
de agrupaciones que son preferidas por hombres y mujeres, en
los primeros se marca tendencia en los clubes deportivos y
recreativos, mientras que las mujeres son mayoría en los
centros de padres y apoderados y las agrupaciones religiosas.
Figura 16: Porcentaje de participantes y no participantes en
Cunco, la región y el país
Fuente: CASEN 2017
Al comparar las cifras de la comuna con la región y el país, se
puede mencionar que los niveles de participación son 9%
inferiores al promedio de la región y 3,4% superiores al
promedio nacional. Otro de los fenómenos que se puede
observar, es que ni en la región ni en el país la diferencia de
participación entre hombres y mujeres es tan marcada como en
la comuna.
0 200 400 600 800 1000 1200
Agrupación ideológicaGrupos de voluntariado
Agrupaciones de mujeresClub deportivo o recreativo
Organización religiosa o de iglesiaAgrupación corporativa
Agrupaciones de adulto mayorAgrupaciones artísticas o culturales
Centro de padres y apoderadosGrupos de identidad cultural
Juntas de vecinos
Hombre Mujer
26,3%
28,5%
27,5%
38,7%
41,0%
39,9%
24,7%
37,2%
30,9%
73,7%
71,5%
72,5%
61,3%
59,0%
60,1%
75,3%
62,8%
69,1%
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Paí
sR
egió
nC
un
co
Si No
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 45
Seguridad ciudadana
Las principales agrupaciones de delitos que ocurren en la
comuna corresponden a incivilidades, delitos de mayor
connotación social y violencia intrafamiliar. Las incivilidades han
presentado una marcada tendencia al alza desde el año 2015 al
2018, pasando desde 263 casos policiales a 598, lo que significó
un crecimiento del 127%. Los delitos de mayor connotación
social y de violencia intrafamiliar no presentan mayores
diferencias en las frecuencias en los años estudiados.
Figura 17: Casos policiales de agrupaciones de delitos, comuna
de Cunco, 2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
Dentro de las incivilidades, el principal delito, en cuanto a sus
frecuencias, es el consumo de alcohol en la vía pública, que
corresponde al 33,6% de las incivilidades que ocurrieron en la
comuna durante el 2018, le sigue la ebriedad, con un 23,7% y
las amenazas con un 18,2%, finalmente, entre las incivilidades
con mayor cantidad de casos policiales durante el 2018, se
presentan los daños, con 107 casos policiales, lo que representó
al 17,9% del total.
Tabla 44: Casos policiales de incivilidades, comuna de Cunco,
2018
Delito Frecuencia Porcentaje
Consumo alcohol vía pública 201 33,6%
Ebriedad 142 23,7%
Amenazas 109 18,2%
Daños 107 17,9%
Otras incivilidades 24 4,0%
Ruidos molestos 8 1,3%
Comercio ambulante o clandestino 4 0,7%
Riña pública 2 0,3%
Desórdenes 1 0,2% Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
En la agrupación de delitos de mayor connotación social, el
hurto es el que presenta las mayores frecuencias durante el año
2018, llegando a 79 casos policiales y el 33,5% de los DMCS, le
siguen las lesiones leves con 44 casos y el 18,6%, y en tercer
lugar el robo en lugar habitado, con 42 casos policiales y el
17,8%.
-80
20
120
220
320
420
520
620
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Incivilidades DMCS VIF
Abigeato Delitos sexuales ley de armaS
Receptación Robo frustrado
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 46
Tabla 45: Casos policiales de delitos de mayor connotación
social, comuna de Cunco, 2018
Delito Frecuencia Porcentaje
Hurtos 79 33,5%
Lesiones leves 44 18,6%
Robo en lugar habitado 42 17,8%
Robo en lugar no habitado 28 11,9%
Lesiones 11 4,7%
Robo con violencia o intimidación 9 3,8%
Robo de objetos de o desde vehículo 6 2,5%
Robo de vehículo motorizado 6 2,5%
Otros robos con fuerza 5 2,1%
Violaciones 4 1,7%
Homicidios 1 0,4%
Robo por sorpresa 1 0,4% Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
Los delitos de violencia intrafamiliar corresponden a la tercera
agrupación de delitos más frecuentes en la comuna, en esta
agrupación, la violencia intrafamiliar dirigida hacia la mujer
abarca el 77% de los delitos ocurridos durante el año 2018, le
sigue la violencia intrafamiliar dirigida hacia el hombre con el
15,1%.
Tabla 46: Casos policiales de violencia intrafamiliar, comuna de
Cunco, 2018
Delito Frecuencia Porcentaje
Violencia intrafamiliar a mujer 107 77,0%
Violencia intrafamiliar a hombre 21 15,1%
Violencia intrafamiliar a adulto mayor 4 2,9%
Violencia intrafamiliar a niño 4 2,9%
Violencia intrafamiliar no clasificado 3 2,2% Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
Al seleccionar los principales delitos ocurridos en la comuna
durante el año 2018, se pueden identificar cuatro incivilidades:
consumo alcohol vía pública, ebriedad, amenazas y daños; un
delito de violencia intrafamiliar, específicamente la dirigida hacia
la mujer; y tres delitos de mayor connotación social: hurtos,
lesiones leves y robo en lugar habitado. En su conjunto, los ocho
delitos mencionados abarcan el 81% de los ocurridos en Cunco
durante el año 2018.
Tabla 47: Delitos más frecuentes en Cunco durante el año 2018
N° Delito Grupo
delictual F %
%
acumulado
1 Consumo alcohol en la vía
pública Incivilidad 201 19% 19%
2 Ebriedad Incivilidad 142 14% 33%
3 Amenazas Incivilidad 109 11% 44%
4 Daños Incivilidad 107 10% 54%
5 VIF a la mujer VIF 107 10% 65%
6 Hurtos DMCS 79 8% 72%
7 Lesiones leves DMCS 44 4% 76%
8 Robo en lugar habitado DMCS 42 4% 81% Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 47
El consumo de alcohol en la vía pública se presenta como la
principal problemática en la comuna durante el año 2018,
aumentando significativamente en el periodo 2015-2018,
llegando a los 201 casos policiales que ocurrieron este último
año y que representaron el 19% del total de delitos ocurridos
en la comuna.
Figura 18: Casos policiales de consumo de alcohol en la vía
pública, comuna de Cunco, 2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
Las personas en estado de ebriedad en la vía pública es el
segundo delito con mayor frecuencia en la comuna durante el
2018; sin embargo, a diferencia del presentado anteriormente,
éste presenta una disminución con respecto al primer año
estudiado de un 41,1%.
Figura 19Casos policiales de ebriedad, comuna de Cunco, 2009
- 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
0
50
100
150
200
250
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0
50
100
150
200
250
300
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 48
La incivilidad de amenazas es el tercer delito con la mayor
cantidad de casos policiales durante el año 2018, alcanzó los
109 casos, lo que representó el 11% del total de delitos. Otro
de los factores a tener en cuenta para este delito, es la tasa de
crecimiento, ya que desde el 2009 a 2018 aumento en un
240,6%.
Figura 20: Casos policiales de amenazas, comuna de Cunco,
2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
Los daños se presentan como el cuarto delito más frecuente a
nivel comunal durante el año 2018 y la última incivilidad de esta
lista. Abarcó el 10% del total de delitos ocurridos en la comuna
y presenta una tendencia al alza, creciendo en un 48,6% con
respecto al primer año estudiado.
Figura 21: Casos policiales de daños, comuna de Cunco, 2009 -
2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
0
20
40
60
80
100
120
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0
20
40
60
80
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 49
La violencia intrafamiliar dirigida hacia la mujer igualmente
abarca el 10% de los delitos que ocurren en la comuna, con 107
casos policiales durante 2018. Si bien el crecimiento de este
delito en el periodo estudiado llega al 10,3% es importante
tener en cuenta que de acuerdo con las características propias
de este fenómeno muchos casos no son denunciados.
Figura 22: Casos policiales de violencia intrafamiliar, comuna de
Cunco, 2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
El hurto es el sexto delito más frecuente en la comuna durante
el año 2018 y representa el 8% del total de los delitos ocurridos
durante este año. En general, a lo largo del periodo estudiado
presenta una tendencia al alza, aumentando en un 64,6% desde
el año 2009 al 2018.
Figura 23: Casos policiales de hurtos, comuna de Cunco, 2009 -
2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
0
20
40
60
80
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 50
El delito de lesiones leves presenta 44 casos policiales durante
2018, lo que significó un 4% del total de los delitos ocurridos en
este año. En cuanto a la evolución de este delito en el periodo
estudiado, se puede señalar que presenta una disminución del
12%.
Figura 24: Casos policiales de lesiones leves, comuna de Cunco,
2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
El robo en lugar habitado es el octavo delito más frecuente
durante el año 2018, y presenta una evolución oscilante, sin una
tendencia marcada en el periodo estudiado, finalizando el
periodo con 42 casos policiales y representando el 4% del total
de los delitos ocurridos en este año.
Figura 25: Casos policiales de robo en lugar habitado, comuna
de Cunco, 2009 - 2018
Fuente: estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito
0
10
20
30
40
50
60
70
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180
10
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30
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50
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 51
Antecedentes territoriales
Medioambiente
Uso de suelos y bosques
De acuerdo con la información extraída desde el sistema de
información de CONAF el principal destino de los suelos
corresponde a bosques, con 106.279,9 hectáreas, lo que
representa un 56,3% de la superficie comunal, le siguen las
praderas y matorrales con un 19,3%, un 18,4% de terrenos
agrícolas. Sólo un 0,2%, que corresponde a 387,2 hectáreas se
utiliza para áreas urbanas e industriales.
Tabla 48: Uso de suelo, comuna de Cunco
Uso Superficie Porcentaje
Áreas Urbanas e Industriales 387,2 ha 0,2%
Terrenos Agrícolas 34.719,5 ha 18,4%
Praderas y Matorrales 36.462,0 ha 19,3%
Bosques 106.279,9 ha 56,3%
Humedales 22,2 ha 0,0%
Áreas sin Vegetación 2.365,8 ha 1,3%
Nieves y Glaciares 71,5 ha 0,0%
Cuerpos de Agua 8.587,5 ha 4,5% Fuente: Sistema de Información Geográfica, CONAF
De la superficie correspondiente a bosques, un 77.9%
corresponde a bosque nativo, un 20,8% a plantaciones
forestales de monocultivos y un 1,3% a bosque mixto.
Tabla 49: Superficie de bosques por tipo
Tipo de bosque Superficie Porcentaje
Plantaciones 22.087,2 ha 20,8%
Bosque nativo 82.841,5 ha 77,9%
Bosque mixto 1.351,2 ha 1,3% Fuente: Sistema de Información Geográfica, CONAF
Los bosques nativos, que representan el principal tipo de bosque
que existe en la comuna, en un 54,3% corresponden a roble,
raulí o coihue, con 45.007 hectáreas. De Coihue, Raulí y Tepa
existen 29.994,1 hectáreas, los que representa el 36,2% del
bosque nativo. Existen 4.487 hectáreas de araucarias, lo que
representa un 5,4% del bosque nativo comunal.
Tabla 50: Superficie de bosque nativo
Tipo forestal Superficie Porcentaje
Araucaria 4.487,0 ha 5,4%
Lenga 1.937,4 ha 2,3%
Roble - Raulí- Coihue 45.007,0 ha 54,3%
Coihue- Raulí- Tepa 29.994,1 ha 36,2%
Esclerófilo 26,7 ha 0,0%
Siempreverde 1.389,2 ha 1,7% Fuente: Sistema de Información Geográfica, CONAF
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 52
Áreas silvestres protegidas
En el territorio comunal se emplazan dos parques nacionales, el
Parque Nacional Conguillío y el Parque Nacional Huerquehue,
además existen seis áreas silvestres protegidas privadas.
Parque Nacional Conguillío
El Parque Nacional Conguillío comparte su ubicación entre las
comunas de Curacautín, Lonquimay, Vilcún, Cunco y Melipeuco,
tiene una superficie total de 60.832,00 hectáreas y fue
establecido el 26 de mayo de 1950, mediante Decreto Supremo
n.º 1.117 del Ministerio de Tierras y Colonización.
En el parque existen especies como el puma, la guiña, el
carpintero negro, monito del monte, lagartija café de rayas,
ranita de Darwin y tollo de agua dulce. En cuanto a la flora,
destaca la araucaria, el ciprés de la cordillera, lleuque, radal
enano y canelo andino.
Figura 26: Imagen Parque Nacional Conguillío
Fuente: http://www.sendasconguillio.cl
Para acceder al parque existen tres accesos, uno de ellos
corresponde a la ruta Temuco-Cunco-Melipeuco y es el único de
los tres transitable durante todo el año.
Parque Nacional Huerquehue
El Parque Nacional Huerquehue abarca 12.500 hectáreas. Fue
creado en junio de 1967, por el Decreto Supremo n.º 347 del
Ministerio de Agricultura. Este parque comparte territorio con
las comunas de Cunco y Pucón.
Figura 27: Imagen Parque Nacional Huerquehue
Fuente: www.conaf.cl
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 53
La araucaria es la principal especie de flora que se puede
apreciar en el parque Huerquehue, donde hay ejemplares de
más de dos mil años. Otras especies que forman parte de los
bosques del parque son el coigüe, el mañío y la lenga.
La fauna que hay en el parque corresponde a especies como el
puma, pudú, guiña, la chilla, el culpeo, el cóndor, halcón
peregrino, la torcaza, el choroy, carpintero negro, aguilucho
chico y de cola, el pato cortacorriente y el pato anteojillo.
Áreas silvestres protegidas privadas
En la comuna de Cunco, se han identificado sitios prioritarios
para la conservación de la biodiversidad que coinciden con
territorios de propiedad privada, fomentando la conservación de
sitios en manos de privados como forma de complementar la
conservación garantizada a través del Sistema Nacional de
Áreas Silvestres Protegidas del Estado. En Cunco existen seis
sitios, específicamente en el sector de Werere y Werere Bajo,
protegiendo 224 hectáreas en total en la comuna, las que se
detallan a continuación.
Tabla 51: Áreas silvestres protegidas privadas en Cunco
Nombre Superficie
(Ha.) Objeto de
conservación Actividades permitidas
Aspectos ecológicos
Pirre-Mapu
50 Bosque Nativo, Humedal, Flora, Fauna
Ecoturismo, Recreación, Investigación, Conservación Ambiental.
Formación Geológica, Paisaje Natural, Sitio Arqueológico.
Collihuil 5 B. Nativo, Humedal, Flora Silvestre
Conservación Ambiental, Ganadero.
Formación Geológica, Paisaje Natural, Sitio Arqueológico.
Kukeñe 22 B. Nativo, Humedal, Flora Silvestre, Fauna
Conservación Ambiental, Ganadero.
Formación Geológica, Paisaje Natural, Sitio Arqueológico.
Pindaco 84 Bosque Nativo, Humedal, Flora, Fauna
Formación Geológica, Paisaje Natural Esteros.
Rayen 50 Bosque Nativo, Humedal, Fauna, Flora
Conservación Ambiental.
Paisaje Natural. Especies Coihue, Hualle, avellano
El Faldeo
33 Bosque Nativo, Humedal, Flora Silvestre
Conservación Ambiental, Producción natural de plantas nativas comestibles (nalca).
Formación Geológica, Paisaje Natural Nalcaderos. Especies: maqui, baccharis, helechos, chilco, lingue avellano. Pendientes con
varios miradores, hermosas vistas cerca de sectores con araucarias.
Fuente: Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al
2021 Región de La Araucanía, MOP.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 54
Residuos sólidos domiciliarios
De acuerdo con datos del diagnóstico nacional y regional sobre
generación y eliminación de residuos sólidos domiciliarios y
asimilables realizado por la SUBDERE, la comuna de Cunco
genera residuos sólidos domiciliarios por 6.760 toneladas por
año. En cuanto a la producción per cápita, corresponde a 1,91
kilogramos por día por habitante, si se considera la población
flotante de la comuna, este valor llegaría a 1,1 kilogramo por
habitante por día.
Tabla 52: Producción per cápita de RSD, comuna de Cunco
RSD (Ton/año
2017)
Población comunal atendida
PPC (kg/hab*día)
Población total
atendida
PPC Corregida
RSD corregido
6.760 9.715 1,91 16.860 1,10 3.895 Fuente: Diagnóstico Nacional y Regional Sobre Generación y Eliminación de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables, SUBDERE.
Los residuos generados se agrupan en diferentes categorías, en
la comuna de Cunco, el 71% corresponde a residuos orgánicos,
los que serían fácilmente tratables y reducibles desde el origen,
es decir, los domicilios, disminuyendo considerablemente la
carga del vertedero comunal.
Figura 28: Composición porcentual de los RSDyA, comuna de
Cunco
Fuente: Diagnóstico Nacional y Regional Sobre Generación y Eliminación de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables, SUBDERE.
Cunco no cuenta con estaciones de transferencia, ni estaciones
de trasvase, existen dos puntos verdes; pero no existen puntos
limpios ni centros de acopio. En la comuna no se realiza ningún
tipo de valorización. Existe una instalación de disposición final
que corresponde a un vertedero, el cual atiende a las comunas
de Cunco y Melipeuco, cuya información se presenta en la
siguiente tabla. Como se puede observar el vertedero inició sus
operaciones en 1991, considerando 10 años de vida útil, aun
así, se indica como fecha de cierre el año 2019; sin embargo,
no es viable el cierre del vertedero para este año, ni tampoco a
corto plazo.
71%
8%
7%
2% 12%
Materia orgánica
Papel y cartón
Plástico
Vidrio
Otros Residuos
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 55
Tabla 53: Sitio de disposición final utilizado por la comuna de
Cunco
Nombre del sitio Vertedero de Cunco
Clasificación Vertedero
Ubicación - Comuna Cunco
N° de autorización sanitaria RES. EX 115/1991
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 5.687.111
Coordenadas UTM E 235.891
Tipo de operación Municipal
Propietario Municipalidad de Cunco
Operador Municipalidad de Cunco
Inicio de operaciones 1991
Vida útil (años) 10
Superficie (há) 3
Cierre 2019
Plan de cierre RCA 44 2012
Costo mensual de disposición $4.200.000
Costo disposición anual $50.400.000
RSDyA (Ton) 6.760
Costo por tonelada $7.456 Fuente: Diagnóstico Nacional y Regional Sobre Generación y Eliminación de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables, SUBDERE.
De acuerdo con el estudio señalado previamente, elaborado por
la SUBDERE, se evaluó la eficacia técnica de la gestión de los
residuos, concluyendo que técnicamente presenta resultados
bajos, basándose en la frecuencia y cobertura de recolección, la
valorización y el reciclaje, el nivel de la certificación ambiental
municipal y la disposición final. En cuanto al indicador
económico, se concluye que la comuna tiene un gasto alto con
respecto a otras comunas del país, destinando en promedio
$24.785 por habitante.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 56
Análisis de riesgos
En el plan regulador comunal se identifican cuatro tipos de
riesgo: por inundación, remoción en masa, sísmico y volcánico.
Los riesgos por inundaciones se producen por las crecidas de
los cursos de aguas y de los cuatro identificados es el principal
problema que afecta a la comuna, los sectores identificados
corresponden a la rivera norte del río Allipén, Choroico, Los
Laureles, Las Hortensias y la rivera norte del lago Caburgua
donde se desborda el río Trafanpulli.
Los riesgos por inundación se presentan en tres sectores
principales, los que se detallan en la imagen que se presenta a
continuación. El punto 1 corresponde a un sector del estero
Cunco, donde se realizaron obras reforzamiento de las riveras,
pero aun faltaría aplicar medidas de mitigación de inundaciones,
para proteger la localidad y recuperar los terrenos adyacentes.
El punto dos corresponde a dos sectores del estero Nahuelcura
y son las zonas cercanas a los puentes urbanos, donde se
desborda el cauce, lo que afecta a las viviendas aledañas. En el
punto 3 existen problemas de acumulación de aguas lluvia, ya
que las obras existentes no satisfacen la real necesidad
detectada.
Figura 29: Puntos de riesgo de inundación en Cunco urbano
Fuente: Estudio de Riesgos, Plano Regulador de Cunco, 2017.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 57
La remoción en masa corresponde al riesgo de derrumbe o
deslizamiento, ocurre en zonas con pendientes superiores a los
45° y no se encuentran cubiertas por vegetación arbórea. Las
áreas identificadas con alto riesgo de remoción corresponden a
las laderas sur de los cerros localizados al norte de los lagos
Colico y Caburgua, la falda del cerro Epulonco en la cordillera
Huerere. Las zonas que se destacan principalmente por la falta
de vegetación en las pendientes corresponden a las unidades
montañosas de los cerros Huerere, de la Cordillera de Melo,
cordón Huichahue.
El riesgo sísmico se debe a que la comuna se encuentra sobre
uno de los segmentos activos de las zonas de subducción de la
Placa de Nazca, por lo que el movimiento, roce o choque con la
Placa Sudamericana, produciría efectos sobre la comuna.
El riesgo volcánico se debe a la presencia del volcán LLaima, en
caso de erupción afectaría principalmente al sector de Villa
García, el riesgo es moderado de ser afectada por lavas o
lahares provenientes del volcán, además, esta localidad se ubica
fuera del alcance de piroclastos de acuerdo con los registros
históricos.
Tabla 54: Resumen de presencias de riesgos en la comuna de
Cunco por localidad
Tipo de riesgo
Cunco Choroico Las Hortensias
Los Laureles
Villa García
Zonas inundables
o potencialm
ente
inundables
Inundación por
crecida de curso
de agua
(estero) Anegami
ento estaciona
l (napa freática)
Inundación por
crecida de
curso
de agua (estero)
Anegamiento
estacional (napa
freática)
Inundación por
crecida de curso
de agua
(estero) Anegami
ento estaciona
l (napa freática)
No se presen
ta
Zonas
propensas a
avalanchas
, rodados, aluviones
o erosiones
No se
presenta
No se
presenta
No se
presenta
No se
presenta
No se
presenta
Zonas con
peligro por actividad
volcánica, ríos de
lava o
fallas geológicas
No se
presenta
No se
presenta
No se
presenta
No se
presenta
Peligro
moderado de
lavas y lahares
del
volcán Llaima
Fuente: Estudio de Riesgos, Plano Regulador de Cunco, 2017.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 58
Vialidad
Para entender el sistema vial de la comuna de Cunco es
importante entender el rol estratégico que cumple la ciudad
capital de la comuna. Su emplazamiento articula la carretera S-
61 que une con la ciudad de Temuco al poniente y el paso
fronterizo con Argentina en Icalma al oriente. De norte a sur
esta vía se intercepta con la Red interlagos que une el sistema
de lagos lacustres de la zona sur de Chile y que se encuentra en
vías de consolidación. La intercepción de estos dos sistemas
viales transforma a la ciudad de Cunco en una localidad de flujos
turísticos y de carácter internacional.
Figura 30: Infraestructura Vial
Fuente: Dirección de vialidad MOP
Además de esta característica tan singular, la ciudad de Cunco
es una ciudad de servicios para el mundo rural de la comuna,
considerando que el 60% de la población comunal es rural. La
ruta S-61 se encuentra en su totalidad pavimentada. En el caso
del sistema de Red interlagos, gran parte de él se encuentra sin
pavimentar, por lo cual es importante para las comunas
involucradas en este sistema construir un modelo de gestión
para consolidar y mejorar la calidad de esta vialidad. Por lo
mismo se ha solicitado a la dirección de vialidad del MOP, un
catastro actualizado del sistema vial rural para la cartera de
proyecto que consideran mantención de caminos y cuales son
factibles de pavimentar.
Figura 31: Acceso a la ciudad de Cunco
Fuente: PUE Cunco IEH
A COLICO-CABURGA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 59
Dentro de la ciudad de Cunco se produce una triangulación de
sistemas de entradas y salidas al centro urbano. La ruta S-61
hacia Temuco, S-61 hacia Icalma y la ruta S-75 hacia Colico e
Icalma, las tres de alta importancia para el desarrollo de
servicios turísticos y servicios especializados hacia Temuco.
Dentro de las participaciones tanto del PUE, PRC y Actualización
del PLADECO, se reitera la solicitud de crear umbrales de acceso
por estas tres vías, condición que no se ha logrado a plenitud.
Es un proyecto importante considerar por la validez que tiene
por parte de la comunidad. La conectividad con el resto de los
asentamientos, es decir, Los Laureles con categoría de pueblo,
Las Hortensias, Villa García y Choroico con la categoría de
caserío, es por vía pavimentadas.
Uno de los factores que ha obligado extender el sistema vial, ha
sido la expansión de la vivienda social, en especial hacia el sur.
Esta expansión hace una ciudad más ineficiente porque no se
aprovecha, por un lado, la infraestructura existente y por otro
lado los tiempos se hacen más extensos en los traslados. La
vialidad se extiende encareciendo las urbanizaciones. En esta
mirada se hace necesario cruzar las variables de vivienda, suelo
urbano eriazo y prolongación de vialidad.
Figura 32: Expansión Vialidad
Fuente: PUE Cunco IEH
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 60
Equipamiento
Los equipamientos por evaluar están referidos a los señalados
en el Plan Regulador en etapa de aprobación y que serán
contrastados con los actuales requerimientos de la gente en la
participación ciudadana, además de los proyectos postulados al
sistema nacional o en ejecución. Esos están referidos a:
1.- Equipamiento Comunitario
2.- Equipamiento turístico
3.- Equipamiento de Salud
4.- Equipamientos deportivos
5.- Equipamiento de Educación
6.- Equipamiento de Seguridad
7.- Áreas verdes
Lo definido en este instrumento de planificación, determina,
dato que no es concluyente, pero si una herramienta para definir
que, en términos de equipamiento, en general la comuna de
Cunco no presenta déficit en ningún área determinada en la
introducción.
Según el Plan Regulador, en etapa de aprobación, describe las
localidades urbanas en el ámbito del equipamiento de la
siguiente manera:
Cunco: el área cuenta con equipamiento suficiente y adecuado
a su rol de capital comunal. En Salud cuenta con un Hospital
(tipo 4), Cementerio y asilo de ancianos. En Educación existen
tres liceos, un instituto, internado, escuelas y colegios. En
cuanto a seguridad cuenta con tenencia de carabineros y un
cuartel de bomberos. En áreas verdes, existe una plaza central,
jardines y juegos infantiles. En el área deportes, la comuna
cuenta con un estadio, gimnasio, club de rodeo y club de
rayuela. La función político-administrativa de Cunco está
representada por el Municipio con edificio recién terminado,
Juzgado de Policía Local, Correo, Telégrafo, Registro Civil e
Identificación, Agencia INP y Compañía de Teléfonos.
Las Hortensias: es un área urbana que de acuerdo con el plan
regulador cuenta con equipamiento suficiente y adecuado a su
rol. Posee servicios de educación básica y una posta rural.
Referido a la seguridad posee una tenencia de carabineros, en
términos de áreas verde posee jardines, juegos infantiles y una
cancha de fútbol. En servicios públicos existe un comité de agua
potable, correo y registro civil.
Los Laureles: el Plan Regulador define que, para el tamaño y rol
de la localidad, el comercio es bastante adecuado, existiendo
pequeños locales de venta de productos de primera necesidad.
En términos de servicios de salud cuenta con un centro de salud
familiar. En educación se constata la existencia de un Liceo
Técnico Profesional, además de Escuela básica y pre-básica,
cuenta con una tenencia de carabineros y un cuartel de
bomberos. En organizaciones comunitarias, cuenta con una
sede comunitaria. En áreas verdes se aprecia una plaza central,
jardines y juegos infantiles.
Choroico: existe un reducido desarrollo comercial en la
localidad, mientras que el equipamiento se encuentra distribuido
de manera uniforme en el área urbana que corresponde a un
centro de educación.
Villa García: se define como un poblado, que no constituye un
centro urbano mayor, en su totalidad es homogéneo debido a
que el conjunto que lo constituye fue planificado en un 100%
desde su origen, a partir de lo cual se definió una materialidad,
una estructura y en definitiva una morfología similar en todo su
conjunto, lo que justifica su declaratoria de patrimonio histórico
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 61
en el Plan Regulador Comunal. Es mayoritariamente de uso
residencial y cuenta con una Posta (PRC, Cunco 2006).
Considerando que la población en la comuna de Cunco ha
disminuido un %6, se puede extra polar que tampoco los
requerimientos de equipamiento puedan aumentar.
Es importante señalar que, en el ámbito de áreas verdes, si
existe un déficit que se ha ido trabajando paulatinamente,
especialmente con la recuperación de espacios públicos como la
plaza de armas y la plaza de South Dakota. Esto no significa
disminuir el déficit, si no que mejorar la calidad de los espacios
existentes. Los bordes de los esteros Cunco y Nahuelcura
pueden transformarse en potenciales espacios verdes y de
conectividad peatonal.
En este punto es importante señalar que es fundamental
construir un sistema de áreas verdes que trabaje como tal, es
decir construir una imagen a partir de este sistema y no la
construcción de “residuos verdes”. Comparativamente la ciudad
de Cunco presenta 3,3 m2/hab. La mitad de la que presenta la
capital regional, Temuco que tiene 6,2 m2/hab. y muy por
debajo de unas de las comunas más favorecidas de Chile en
este ámbito como es la comuna de Vitacura con 10 m2/hab.
Los talleres de participación determinaron que, más que la
construcción de nuevos equipamientos, los requerimientos van
en solicitar el mejoramiento o ampliación de alguno de ellos.
El listado de estos requerimientos de equipamiento,
seleccionando los de mayor impacto, son los siguientes:
Equipamiento Comunitario:
1.- Mejorar infraestructura sede Club de Adulto Mayor
“Cordillera” y Sede de Las Hortensias.
2.- Crear espacios recreativos: Cine – Anfiteatro - Piscina
Municipal - Jardín botánico y espacios para los jóvenes.
3.- Implementar baños públicos en plaza de Cunco y Los
Laureles.
4.- Construir Biblioteca y Salón auditorio en el sector “las Villas”.
5.- Crear un Centro de acogida del Adulto Mayor en Los
Laureles.
6.- Instalar cajero automático en Los Laureles.
7.- Impulsar puntos de reciclaje bajo diferentes dinámicas de
trabajo.
8.- Generar espacios donde grupos de niños se puedan juntar y
realizar actividades productivas con el acompañamiento del
mundo adulto.
9.- Instalar un terminal de buses rurales en la ciudad de Cunco.
10.- Implementar talleres de habilidades laborales.
Equipamiento Turístico:
1.- Implementar infraestructura y equipamiento para el
desarrollo turístico.
2.- Generar un espacio establecido para la venta de productos
locales en Los Laureles.
3.- Mejorar infraestructura comercio.
4.- Fortalecer el trabajo en ferias como puntos de
apalancamiento comercial y turístico que mejoran la vinculación
entre la ciudad y lo rural.
5.- Destacar atractivos turísticos de la comuna (reconstruir la
estación ferroviaria).
6.- Instalar una feria/mercado permanente para los productores
locales de Cunco.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 62
Equipamiento de Salud:
1.- Ampliar el cementerio existente y gestionar la llegada de un
cementerio Parque.
2.- Ampliación y mejoramiento de posta en Villa García.
3.- Crear la Farmacia Popular para contar con medicamentos a
precios accesibles.
Equipamiento Deportivo:
1.- Habilitar un cierre perimetral, iluminación y Techumbre de
multicanal. Junta de Vecinos N.º 33.
2.- Falta de infraestructura para desarrollar actividades
deportivas como futbol, atletismo, patín, atletismo, tenis, artes
marciales, zumba, etc.
3.- Construcción de gimnasio para el Adulto Mayor.
Equipamiento de Educación:
1.- Crear un instituto nivel superior con carreras enfocadas al
área agrícola – turismo.
Áreas Verdes
1.- Iluminar áreas verdes en Villa Las Araucarias.
Gran parte de las demandas están asociadas a equipamiento
comunitario, destacando programas para el adulto mayor que
es un fiel reflejo del envejecimiento de la población de Cunco y
la migración de la población joven. Un segundo grupo de
requerimientos está asociado el ámbito turístico que de alguna
forma se entiende como el reconocimiento de la población al
gran potencial turístico que tiene la comuna y sus alrededores,
y que se transforma además en una fuente laboral.
Llama la atención que aún cuando los niveles de m2 de
superficie de áreas verdes por habitante son muy bajos, los
requerimientos de proyectos por parte de la comunidad en este
ítem son casi nulos.
De la cartera de proyectos propuestos por la comunidad en los
talleres de participación, se consideran de escala mayor, de alto
impacto, y que de alguna forma son trasversales a los
requerimientos de la comunidad los que priorizan los siguientes
proyectos, todo esto con el fin de considerarlos para
evaluaciones de financiamiento:
1.- Instalar un terminal de buses rurales en la ciudad de Cunco.
2.- Crear espacios recreativos: Cine – Anfiteatro - Piscina
Municipal - Jardín botánico y espacios para los jóvenes.
3.- Fortalecer el trabajo en ferias como puntos de
apalancamiento comercial y turístico que mejoran la vinculación
entre la ciudad y lo rural.
4.- Destacar atractivos turísticos de la comuna (reconstruir la
estación ferroviaria).
5.- Crear un instituto nivel superior con carreras enfocadas al
área agrícola – turismo
Esta selección priorizada está referida a mejorar la conectividad
con el mundo rural, darles un espacio para el intercambio,
potenciar el ámbito turístico y por ende, las fuentes laborales;
y, por otra parte retener a la juventud con una enseñanza que
potencie las principales actividades que se dan el territorio
comunal como son la agricultura y el turismo.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 63
Patrimonio
Para poder entender el valor Patrimonial de la comuna de Cunco
es necesario contextualizar que por sí solo es difícil darle el real
potencial que pueda llegar a tener. Es fundamental construirlo
a partir de la sinergia que tiene el territorio en su globalidad.
Los centros urbanos de la comuna de Cunco se emplazan en un
territorio que forma parte de un entorno natural que ha sido
reconocido por la UNESCO como Reserva de la Biosfera. La
ampliación de la Reserva de la Biosfera Araucarias (RBA),
aprobada por el programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB)
de la UNESCO el 1 de junio de 2010. El 57% del territorio de la
comuna de Cunco es parte de la Reserva de la Biósfera.
Figura 33: Mapa Reserva de la Biosfera Araucarias
Fuente: PUE 2010 IEH U. Autónoma
Por otra parte, y muy asociado a la Reserva de la Biósfera,
existen en las cercanías a la comuna los atractivos turísticos
Volcán Llaima, al Parque Nacional Conguillío además del Lago
Colico y parte de Lago Caburgua, parte del patrimonio natural.
Este sistema macro de la comuna de Cunco es un potencial de
sinergia con cualquier estructura patrimonial construido que
exista en el territorio. En el caso específico de la ciudad de
Cunco, existen algunos elementos matrimoniales reconocidos
por la ciudadanía, destacando:
1.- Barrio South Dakota
2.- Estación de Ferrocarriles
3.- Tornamesa de Ferrocarriles
4.- Huella línea de Ferrocarriles
5.- Parroquia Inmaculada Concepción
6.- Villa García (a unos Km del centro de Cunco)
Si a estas construcciones le incorporamos la estructura de
espacios público (vialidad y áreas verdes), se puede constituir
en un sistema visible Patrimonial que unido a la componente de
Reserva de la Biósfera, se transforma en un tejido Territorial
Patrimonial.
Para el caso específico de áreas verdes, la remodelación de la
Plaza de Armas se ha transformado en elemento estructural al
momento de delinear el sistema de espacios público. Por otro
parte los 2 esteros que atraviesan la ciudad de Cunco, de igual
forma se pueden transformar en parte del sistema de espacios
públicos y de conectividad con los elementos Patrimoniales
propuestos.
Región de la Araucanía
RBA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 64
Figura 34: Esteros Cunco y Nahuelcura como parte del sistema
de espacios públicos de la localidad de Cunco
Fuente: PUE 2010 IEH U. Autónoma
Estos elementos construidos, unidos con el sistema vial y de
áreas verdes se configuran de la siguiente manera.
Figura 35: Estructura del Sistema Patrimonial Ciudad de Cunco
Fuente: PUE 2010 IEH U.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 65
Es con estos elementos es posible construir un circuito
patrimonial que ponga en valor la historia de la ciudad de Cunco
y a partir de ella se defina una identidad del sistema urbano de
la comuna.
Figura 36: Estructura del Sistema Patrimonial Ciudad de Cunco
Fuente: PUE 2010 IEH
De estos proyectos, hasta la fecha se han realizado solo el
mejoramiento de la plaza South Dakota, por lo cual el sistema
patrimonial de la ciudad de Cunco aún tiene mucho por
desarrollar y poner en el real valor que tiene. Este factor es de
alguna forma uno de los elementos que se puede considerar
para retener al visitante que en la actualidad solo mira a la
ciudad de Cunco como un lugar de paso.
8
Construcción Ciclovía Ramal FF.CC. Entre A. Prat y
Los Avellanos
9 Puesta en Valor Barrio South Dakota
9.1 Mejoramiento Plaza Barrio South Dakota
9.2Mejoramiento Calle Orompello entre A. Prat y
Trizano
10Mejoramiento Av. Alessandri Palma entre Prat y
Baquedano
11 Puesta en Valor Estación FF.CC.
11.1 Remate Calle Nueva Ramal FF.CC.
11.2Mejoramiento Estación FF.CC. - Centro Cultural
Cunco
12Mejoramiento Atrio Parroquia Inmaculada
Concepción
PROPÓSITOSISTEMA
Sistema
Patrimonial
·Conversión vía verde del
ramal FF.CC.
·Puesta en Valor Barrio South
Dakota
· Mejora entorno Parroquia
Inmaculada Concepción
PROYECTO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 66
Antecedentes institucionales
Estructura interna
El Municipio de Cunco cuenta con un organigrama estructurado,
el cual es encabezado por la autoridad máxima (alcalde), cuenta
con 10 Direcciones Municipales y 2 servicios incorporados a la
gestión, como los son el Departamento de Educación y de Salud.
Las Direcciones con las que cuenta el Municipio son;
- Juzgado Policía Local
- Dirección de Control
- Dirección de Administración y Finanzas
- Dirección de Obras
- Dirección de Aseo y Ornato y Medio Ambiente
- SECPLAN
- Secretaría Municipal
- Administración Municipal
- Dirección de Tránsito y Transporte Público
- DIDECO
De estas Direcciones, 3 son de exclusiva confianza del alcalde;
Administración Municipal, SECPLAN y DIDECO.
Cada una de estas Direcciones, se desagrega en Unidades u
Oficinas que corresponden a los distintos Departamentos que
prestan servicios a la comunidad.
La Ley 18695, Orgánica Constitucional de Municipalidades
establece que;
Artículo 2°: Las municipalidades estarán constituidas por el
alcalde, que será su máxima autoridad, y por el concejo. Cada
municipalidad contará, además, con un concejo económico y
social comunal de carácter consultivo.
Funciones y atribuciones
Artículo 3°. - Corresponderán a las municipalidades las
siguientes funciones privativas:
a) Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos,
dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las
normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio
respectivo;
b) Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización,
en la forma que determinen las leyes, sujetándose a las normas
técnicas de carácter general que dicte el ministerio respectivo;
c) La planificación y regulación urbana de la comuna y la
confección del plan regulador comunal, de acuerdo con las
normas legales vigentes;
d) El aseo y ornato de la comuna
e) La promoción del desarrollo comunitario, y
f) Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal
cuya aplicación deberá armonizar con los planes regionales y
nacionales.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 67
Fuente: Portal de Transparencia Municipalidad de Cunco
Figura 37: Organigrama Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 68
Artículo 4, Las municipalidades podrán desarrollar, directamente
o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones
relacionadas con:
a) La asistencia social;
b) La salud pública;
c) La protección del medio ambiente;
d) La educación y la cultura;
e) La capacitación y la promoción del empleo;
f) El deporte y la recreación;
g) El turismo;
h) El transporte y tránsito públicos;
i) La viabilidad urbana y rural;
j) La urbanización;
k) La construcción de viviendas sociales e infraestructuras
sanitarias;
l) La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en
situaciones de emergencia, y
ll) El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito
local.
Posteriormente, esta Ley indica cómo se distribuyen las tareas
de manera interna en las municipalidades;
Párrafo 4°, Artículo 12: Las funciones y atribuciones de las
municipalidades serán ejercidas por el alcalde y por el concejo
en los términos que esta ley señala.
Desde el Artículo 16 al 24 bis, la ley establece las funciones
principales de cada dirección municipal, las cuales se detallan a
continuación:
Artículo 16: La Secretaría Municipal estará a cargo de un
secretario municipal, cuyas funciones principales serán:
a) Dirigir las actividades de secretaría administrativa del alcalde
y del concejo, y
b) Desempeñarse como ministro de fe en todas las actuaciones
municipales.
Artículo 17: La Secretaría Comunal de Planificación y
Coordinación será la unidad asesora del alcalde y, también del
concejo en las materias que sean de la competencia de este
último.
Le corresponderá específicamente:
a) Servir de secretaría técnica permanente del alcalde y del
concejo en la reparación y coordinación de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo de la comuna;
b) Asesorar al alcalde en la elaboración de los programas de
plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal;
c) Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos
y del presupuesto municipal e informar sobre estas materias al
alcalde y al concejo;
d) Efectuar análisis y evaluaciones permanentes de la situación
de desarrollo de la comuna, con énfasis en los aspectos sociales
y territoriales;
e) Fomentar vinculaciones de carácter técnico con los servicios
públicos y con el sector privado de la comuna, y
f) Recopilar y mantener la información comunal y regional
atingente a sus funciones.
Artículo 18: La unidad encargada del desarrollo comunitario
tendrá como funciones específicas:
a) Asesorar al alcalde y, también, al concejo en la promoción del
desarrollo comunitario;
b) Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, y
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 69
c) Proponer y ejecutar cuando corresponda, medidas tendientes
a materializar acciones relacionadas con asistencia social; salud
pública; protección del medio ambiente; educación y cultura;
capacitación; deporte y recreación; promoción del empleo y
turismo.
Artículo 19: A la unidad encargada de obras municipales
corresponderá:
a) Elaborar el proyecto del plan regulador comunal y proponer
sus modificaciones;
b) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del plan
regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para
cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas:
1) Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y
urbano-rurales;
2) Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y
de construcción, en general, que se efectúen en las áreas
urbanas y urbano-rurales. Ellas incluyen tanto las obras nuevas
como las ampliaciones, transformaciones y otras que
determinen las leyes y reglamentos;
3) Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas en
el número anterior;
4) Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de
su recepción, y
5) Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso;
c) Realizar tareas de inspección sobre las obras en uso, a fin de
verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas
que las rijan;
d) Aplicar normas legales y técnicas para prevenir el deterioro
ambiental;
e) Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras
de urbanización y edificación realizadas en la comuna;
f) Proponer y ejecuta medidas relacionadas con la validad
urbana y rural; la construcción de viviendas sociales e
infraestructuras sanitarias y la prevención de riesgos y
prestación de auxilio en situaciones de emergencia, y
g) En general, aplicar las normas legales sobre construcción y
urbanización de la comuna.
Artículo 20: A la unidad encargada de la función de aseo y
ornato corresponderá velar por:
a) El aseo de las vías públicas, parques, plazas, jardines y, en
general de los bienes nacionales de uso público existentes en la
comuna;
b) El servicio de extracción de basura, y
c) La construcción, conservación y administración de áreas
verdes de la comuna.
Artículo 21: A la unidad encargada de la función de tránsito y
transporte públicos corresponderá:
a) Otorgar y renovar licencias para conducir vehículos;
b) Determinar el sentido de circulación de vehículos, en
coordinación con los organismos de la Administración del Estado
competentes;
c) Señalizar adecuadamente las vías públicas, y
d) En general, aplicar las normas generales sobre tránsito y
transporte públicos en la comuna.
Artículo 22: La unidad encargada de la administración y finanzas
tendrá las siguientes funciones:
a) Asesorar al alcalde en la administración del personal de la
municipalidad, y
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 70
b) Asesorar al alcalde en la administración financiera de los
bienes municipales, para lo cual le corresponderá
específicamente:
1) Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de
cualquier tipo de ingresos municipales;
2) Colaborar con la Secretaría Comunal de Planificación y
Coordinación en la elaboración del presupuesto municipal;
3) Visar los decretos de pago;
4) Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las
normas de la contabilidad nacional y con las instrucciones que
la Contraloría General de la República imparta al respecto;
5) Controlar la gestión financiera de las empresas municipales;
6) Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria
respectiva y rendir cuentas a la Contraloría General de la
República, y
7) Recaudar y percibir los ingresos municipales, y fiscales que
correspondan.
Artículo 23: Corresponderá a la unidad encargada de la asesoría
jurídica, a requerimiento del alcalde, iniciar y defender los juicios
en que la municipalidad sea parte o tenga interés. Además,
informará en derecho todos los asuntos legales que las unidades
municipales le planteen, las orientará periódicamente respecto
de las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y
formará y mantendrá al día los títulos de los bienes raíces
municipales. Además, cuando lo ordenen el alcalde, deberá
efectuar las investigaciones y sumarios administrativos.
En el caso de la Municipalidad de Cunco, no cuentan con unidad
de Asesoría Jurídica.
Artículo 24: A la unidad encargada del control corresponderá:
a) Realizar la auditoría operativa interna de la municipalidad con
el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación;
b) Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal,
y
c) Representar al alcalde los actos municipales, cuando los
estime ilegales, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la
documentación pertinente.
Artículo 24 bis: Existirá un administrador municipal en todas
aquellas comunas donde lo decida el concejo a proposición del
alcalde.
El cargo de administrador municipal se proveerá por concurso
público, dependerá directamente del alcalde y quien lo
desempeñe requerirá estar en posesión de un título profesional
acorde con la función. A este cargo no se accederá por ascenso.
El administrador municipal podrá ser removido, sin expresión de
causa, con acuerdo de los dos tercios de los miembros en
ejercicio del Concejo, sin perjuicio de las causales de cese de
funciones aplicables a los funcionarios municipales de acuerdo
con el estatuto administrativo de los funcionarios municipales.
Al administrador municipal le corresponderá:
a) Ejecutar tareas de coordinación de todas las unidades
municipales y servicios municipalizados, de acuerdo con las
instrucciones del alcalde;
b) Velar por el adecuado cumplimiento de la gestión y ejecución
técnica de las políticas, planes y programas de la municipalidad,
y
c) Ejercer las atribuciones que le delegue el alcalde, en
conformidad con esta ley, y las demás funciones que se le
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 71
encomienden de acuerdo con el reglamento interno de la
municipalidad.
Las funciones de administrador municipal serán reglamentadas
por el alcalde, con acuerdo de la mayoría absoluta de los
miembros en ejercicio del Concejo.
Artículo 25: La organización interna de la municipalidad, así
como las demás funciones específicas que se asignen a las
unidades respectivas y su coordinación, deberán ser reguladas
mediante un reglamento municipal que para tal efecto dictará el
alcalde.
Gestión de Recursos Humanos
La Ley N°20.922 se transformó en un gran desafío para la
mayoría de los Municipios, se trata de la adecuación de las
plantas, que estaba enmarcado dentro de la Modernización de
los Municipios, como programa de Gobierno. Dicha Ley, sin
duda ha ayudado a varios Municipios a mejorar su Gestión en el
área de Recursos Humanos, mejorando las condiciones
laborales de los funcionarios.
Al realizar el Diagnóstico de la Gestión de Recursos Humanos en
la Municipalidad de Cunco, de acuerdo con la documentación
entregada, se observa que:
El Municipio de Cunco perteneció al denominado Programa de
Gestión de Calidad de los Servicios Municipales, el cual
actualmente se trabaja bajo el nombre de Servicios Municipales
Estandarizados, programa que es una referencia para que las
municipalidades alcancen los niveles de calidad necesarios, para
que instalen las competencias organizacionales que les permitan
iniciar el camino hacia la excelencia.
A pesar de que actualmente dicho programa no es conocido por
todos los funcionarios y funcionarias de la Municipalidad de
Cunco y tampoco se está aplicando, se instauraron prácticas que
ayudan a mejorar la gestión del municipio.
Al enmarcarse en el Programa inicial, se trabajó el criterio
denominado personas, el cual contaba con los siguientes
subcriterios:
- Competencias de las personas
- Capacitación
- Bienestar y seguridad en el trabajo
Este programa entregó herramientas que hoy permiten que los
Municipios tengan la práctica de evaluar su gestión, mediante
una autoevaluación y además con el Diagnóstico Nacional, que
se aplica en todos los municipios del país, siendo este último
uno de los indicadores del Fondo de Incentivo al Mejoramiento
de la Gestión (FIGEM).
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 72
Figura 38: Resultados Diagnóstico Nacional 2016
Fuente: Municipalidad de Cunco - SUBDERE
Figura 39: Resultados Diagnóstico Nacional 2017
Fuente: Municipalidad de Cunco – SUBDERE
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 73
Figura 40: Resultados Diagnóstico Nacional 2018
Fuente: Municipalidad de Cunco - SUBDERE
Mediante el Diagnóstico Nacional, se obtienen datos respecto a
la gestión que se realiza en el área de recursos humanos. En
este caso, se trabajó con datos de los años 2016, 2017 y 2018.
Los resultados en el área de Recursos Humanos para el
Municipio de Cunco fueron los que se presentan a continuación;
Tabla 55: Resultados Diagnóstico Nacional 2016
Ámbito de gestión
Puntaje
máximo Año 2016
Puntaje
obtenido Año 2016
Porcentaje
de logro año 2016
Competencia de las personas
15 6 40.0%
Capacitación 21 7 33.3%
Bienestar y
seguridad en el trabajo
24 14 58.3%
Fuente: Diagnóstico Nacional, entregado por la Municipalidad de Cunco
Tabla 56: Resultados Diagnóstico Nacional 2017
Ámbito de gestión Puntaje máximo
Año 2017
Puntaje obtenido
Año 2017
Porcentaje de logro
Año 2017
Competencia de las personas
24 13 54.2%
Capacitación 24 7 29.2% Fuente: Diagnóstico Nacional, entregado por la Municipalidad de Cunco
Tabla 57: Resultados Diagnóstico Nacional 2018
Ámbito de gestión Puntaje máximo
Año 2018
Puntaje obtenido
Año 2018
Porcentaje de logro
Año 2018
Competencia de las
personas 24 11 45.8%
Capacitación 24 9 37.5% Fuente: Diagnóstico Nacional, entregado por la Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 74
Del análisis al comparar los Diagnósticos de los años 2016 al
2017, se aprecia que los ámbitos de gestión sufrieron un
cambio, por lo que se hará una comparación porcentual entre
los años 2017 y 2018.
Figura 41: Gestión de Personas
Fuente: elaboración propia
El Municipio de Cunco presentó el año 2018 una disminución de
un 8,4% en el ámbito de Gestión de Personas, en el cual se
mide; cómo las políticas del personal y sus procesos de gestión
contribuyen a materializar los planes de la Municipalidad. Entre
otros temas, se evalúa: salud y seguridad laboral, bienestar de
las personas, inclusión laboral, índices de satisfacción e
insatisfacción de los funcionarios y funcionarias, etc.
1 Reglamento N° 6 19/06/2017 Municipalidad de Cunco
No menos importante es que el Municipio hoy cuenta con un
instrumento relevante que es la Política de Recursos Humanos,
documento que fue necesario para la implementación de la Ley
de Plantas Municipales 20.992, el cual pasó a formar parte de
los instrumentos de planificación del municipio, como son:
- Plan Regulador Comunal
- PLADECO
- Presupuesto Municipal
- Plan de Seguridad Pública
La Política de Recursos Humanos constituye una herramienta de
planificación relevante dada la importancia que reviste el Capital
Humano dentro de la organización
El año 2017, en el Reglamento N° 6, de fecha 19 de junio del
año mencionado, el Municipio de Cunco, aprobó la Política de
Recursos Humanos, en uno de los párrafos de la presentación,
estipula;
“La Municipalidad de Cunco, consciente de la necesidad de
contar con un personal motivado y comprometido con la
administración comunal, desarrollará durante el año en curso,
una Política de Recursos Humanos, participativa, conciliadora y
alineada con su Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) cuyo
propósito esencial sea proveer de condiciones satisfactorias y
equitativas para el desarrollo del personal, ello independiente
de su régimen contractual, además de contribuir de manera
efectiva al logro de los objetivos y metas institucionales”.1(1)
Por lo que este instrumento de Gestión, además de ayudar a
mejorar el área de Gestión de Personas, está alineada con otro
54,20%
45,80%
40,00%
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
56,00%
2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 75
instrumento que es de planificación como los es Actualización
del PLADECO
Luego, en los Objetivos Generales de dicha Política se menciona;
“OBJETIVOS GENERALES DE LA POLITICA DE RECURSOS
HUMANOS”.
1. Establecer las bases generales y específicas para la selección,
mantenimiento y desarrollo de las personas que trabajan en la
Municipalidad de Cunco. En términos generales, la Política de
Recursos Humanos será la guía para la administración,
coordinación y dirección de la gestión de las personas.
2. Generar precedentes para la discusión y desarrollo de
políticas en torno a temas estratégicos tales como: clima laboral,
trabajo en equipo, gestión y desarrollo organizacional, entre
otros.
3. Promover un sentido de participación de todos los
funcionarios a través del diálogo constructivo, desarrollado en
reuniones de coordinación departamentales e
interdepartamentales”.2
En el ámbito de gestión que se mide la capacitación y
competencias de las personas, el municipio de Cunco presentó
el año 2018 un aumento de un 8,3%, en el cual se mide cómo
la municipalidad promueve un ambiente de trabajo de alto
desempeño, con competencias adecuadas a las necesidades,
para cumplir con sus objetivos y resultados. Entre otros temas,
se miden; evaluación de competencias del personal, diseño,
seguimiento y evaluación del Plan Anual de Capacitación, etc.
2 Reglamento N° 6 19/06/2017 Municipalidad de Cunco
En toda organización moderna, el factor humano es clave, dado
que las normas que rigen a los Municipios son rígidas y estrictas,
y acompañado que este Municipio trabajó en temas de calidad,
tienen varias oportunidades de mejora, como por ejemplo;
actualizar el Plan Estratégico (plan operativo para alcanzar
objetivos y metas), diseñar Plan de Capacitación detectando las
necesidades de los funcionarios y funcionarias, analizar la
metodología de evaluación de sus funcionarios, que si bien dicho
proceso se rige por la Ley N° 18.833, es perfectible modificar la
metodología utilizando los mismos criterios que determina la
Ley, elaborando así su propia metodología de evaluar el
desempeño de los funcionarios, etc.
Figura 42: Capacitación y competencias de las Personas
Fuente: elaboración propia
29,20%
37,50%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 76
Desde el año 2010, la Municipalidad de Cunco cuenta con su
Planificación Estratégica, el cual permitiría ser actualizado
permanentemente.
En el presente estudio, la dimensión que interesa profundizar es
“Aprendizaje y Desarrollo Institucional”, la que contó con los
siguientes objetivos:
Tabla 58: Objetivo estratégico 4: Planificación Estratégica
“Aprendizaje y Desarrollo Institucional”
Objetivo estratégico 4: Implementar una estrategia para fortalecer la gestión de los
recursos humanos y fiscos de la institución.
Objetivos específicos:
4.1 Contar con personal alineado con la misión, visión, valores,
objetivos y metas institucionales 4.2 Fortalecer las competencias laborales del personal en función de
los objetivos y metas institucionales
4.3 Contar con las condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento para un óptimo desempeño.
4.4 Promover el uso eficiente del soporte tecnológico como herramienta para mejorar la gestión.
Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Las líneas de acción de estos objetivos específicos, los que
debieron ser trabajados con los funcionarios y funcionarias del
Municipio, fueron:
Tabla 59: Objetivo específico 4.1: Planificación Estratégica
Ámbito del Aprendizaje y Desarrollo Institucional
Objetivo específico 4.1: Contar con personal alineado con la
visión, misión, valores, objetivos y metas institucionales.
N.º Líneas de acción
4.1.1 Socializar la visión, misión y valores institucionales con el
personal municipal, independiente de su régimen contractual
4.1.2 Socializar los objetivos y metas institucionales con el
personal municipal, independiente de su régimen contractual
4.1.3 Establecer objetivos y metas por unidad, evaluarlas e implementar una instancia formal anual para que cada
unidad de cuenta del cumplimiento alcanzado
4.1.4 Implementar un mecanismo que permita monitorear y
evaluar el cumplimiento de las metas de gestión anual de
cada unidad.
4.1.5 Fortalecer las competencias del equipo directivo del
municipio y de los funcionarios y funcionarias para realizar
una gestión en función del logro de la visión, objetivos y metas institucionales.
4.1.6 Vincular las metas de gestión anual de cada unidad con el
PMGM Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Las líneas de acción del objetivo específico 4.1, están
directamente relacionadas con la Planificación Estratégica
Institucional.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 77
Tabla 60: Objetivo específico 4.2: Planificación Estratégica
Objetivo específico 4.2: Fortalecer las competencias laborales del personal en función de los objetivos y metas institucionales.
N.º Líneas de acción
4.2.1 Formular un programa de capacitación en función de las brechas de competencias detectadas en el personal.
4.2.2 Establecer una política de capacitación en función de los objetivos institucionales y las brechas detectadas.
4.2.3 Gestionar recursos externos para implementar el programa de capacitación.
4.2.4 Medir y evaluar el impacto del programa de capacitación en el mejoramiento de la gestión municipal y la calidad de los servicios.
Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Las líneas de acción del objetivo específico 4.2 están
relacionadas con el diseño de un Plan de Capacitación, que no
es precisamente el que exige la SUBDERE, para que los
funcionarios y funcionarias puedan postular a Becas de estudio,
sino que se trata de realizar un estudio de detección de
necesidades de capacitación en el que participan todos los
funcionarios y funcionarias del Municipio. Estudio del que debe
emanar un Reglamento de Capacitación y un Plan de
Capacitación.
Estos instrumentos ayudan al Municipio a regular las solicitudes
de capacitación del Municipio por un lado y a la vez a proyectar
el presupuestado destinado a Capacitación, logrando así el
3 Reglamento N° 6 19/06/2017 Municipalidad de Cunco
propio Municipio pueda contratar servicios para capacitar a un
grupo de funcionarios en temas propuestos en el Plan de
Capacitación.
En la mesa de trabajo de Gestión Interna, que se desarrolló, con
un grupo de funcionarios y funcionarias del Municipio, se
detectó un problema denominado Capacitaciones Internas, cuya
solución es realizar reuniones informativas con el objetivo de
difundir el trabajo que se realiza en cada Unidad, para que todos
conozcan las funciones que realiza cada persona, tarea
encomendada a la Unidad de Recursos Humanos del Municipio.
En la Política de Recursos Humanos, se encuentra la dimensión
de Desarrollo de Personal en la que se considera la Capacitación.
Considerando lo anterior, es necesario realizar una DNC
(detección de necesidades de capacitación), para ser utilizado
en la creación de un Plan de Capacitación.
En la Política se menciona específicamente que: “Tomando en
cuenta las diversas necesidades de capacitación, se diseñará un
plan de capacitación, que garantice la pertinencia de cada
curso…”3.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 78
Figura 43: Dimensión Desarrollo del Personal
Fuente: Elaboración propia - Reglamento N° 6 19/06/2017 Municipalidad de
Cunco
Tabla 61: Objetivo específico 4.3 Planificación Estratégica
Objetivo específico 4.3: Contar con las condiciones
adecuadas de infraestructura y equipamiento para un óptimo desempeño de los funcionarios y funcionarias.
N.º Líneas de acción
4.3.1 Realizar un levantamiento de las condiciones actuales de infraestructura y equipamiento y determinar el déficit
4.3.2 Elaborar un plan para el mejoramiento de las condiciones
de infraestructura y equipamiento
4.3.3 Gestionar recursos externos para implementar el Plan de
Mejoramiento de las condiciones de trabajo.
4.3.4 Medir y evaluar el impacto de las mejoras de las condiciones de trabajo en el mejoramiento de la gestión
municipal y la calidad de los servicios. Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Las líneas de acción del objetivo específico 4.3, guardan relación
con los espacios de trabajo destinados, para los funcionarios y
funcionarias, tema que en la práctica está solucionado casi en
su totalidad, al contar con un nuevo Edificio Consistorial.
Lo definido en los objetivos antes descritos, concuerda con la
siguiente dimensión de la Política de Recursos Humanos actual.
Desarrollo del Personal
Capacitación
Control de Gestión
Evaluación de Desempeño
Promoción y/o ascenso
Desvinculación y/o retiro
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 79
Gestión de ingresos
Los Municipios cuentan con diferentes fuentes de ingresos, para
financiar sus gastos, dentro de los cuales se encuentran Rentas
Municipales y Cobranzas, que son fundamentales para la toma
de decisiones respecto a los lineamientos que se deben seguir
para ejecutar un presupuesto anual.
El Art. 19 N°20 de la Constitución Política, establece la base
jurídica de los ingresos municipales, así como el cobro de
impuestos, la cual señala “la ley podrá autorizar determinados
tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificación regional o local, pueden ser aplicados, dentro de
los marcos que la misma ley señale, por las autoridades
regionales o comunales para el financiamiento de obras de
desarrollo”. 4
Para una gestión eficiente y que busque un horizonte razonable
de progreso y crecimiento local, sin duda que se debe evaluar
su capacidad para generar ingresos y cuán atractivas son las
facilidades o trámites para la inversión. De lo contrario
estaríamos ante una gestión municipal dependiente, poco
progresista y estancada en un mundo que demanda cambios y
modernizaciones en forma permanente.
El Municipio debe encauzar sus esfuerzos en incrementar sus
ingresos, lo que conlleva a realizar inversiones, mejorar los
programas sociales y los servicios. Para ello deben contar con
una estrategia y metas establecidas respecto a lo que se quiere
lograr en los ingresos y cómo se alcanzarán las metas.
Existiendo instrumentos de gestión que son aplicables a los
4 Art.19° N° 20 Constitución Política de la República de Chile
Municipios, como los es la Planificación Estratégica, instrumento
adicional al PLADECO, con una mirada interna.
De acuerdo con estudios, existen más de 50 potenciales áreas
de ingresos para los Municipios de Chile; sin embargo, no todos
son atingentes en cada Municipio, por lo que cada uno debe
elaborar un plan de trabajo y definir una gestión permanente
para mejorar sus ingresos.
La Municipalidad de Cunco trabajó activamente en un Programa
de Calidad de la SUBDERE, el que dejó prácticas instauradas
que son perfectiblemente aplicables. Dentro de estas prácticas
existe el Diagnóstico Nacional que es un instrumento de
medición.
Al enmarcarse en el Programa inicial de Calidad, Gestión de
Calidad de los Servicios Municipales, actualmente denominado
Servicios Municipales Estandarizados, se encuentra el Criterio
denominado Recursos, que cuenta con los siguientes
subcriterios:
Ingresos Municipales, el cual se refiere a cómo la Municipalidad
gestiona los ingresos municipales para asegurar el
funcionamiento eficaz y eficiente de sus procesos y la
sustentabilidad a largo plazo de las finanzas municipales.
Presupuesto Municipal, se refiere a cómo la Municipalidad
planifica y gestiona el Presupuesto Municipal, para garantizar la
representación de las necesidades financieras del personal, las
unidades y todos los involucrados en la prestación de servicios
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 80
a la comunidad para el cumplimiento de la misión y visión de la
Municipalidad.
Recursos Materiales, se refiere a cómo la Municipalidad planifica
y gestiona el uso y mantención de los recursos materiales,
equipos e infraestructura para asegurar las condiciones de
prestación de servicios alineadas con la planificación de la
Municipalidad.
El Diagnóstico Nacional es un instrumento que permite a los
Municipios “conocer el estado global de su gestión, para orientar
el mejoramiento, planes, programas e inversiones, permitiendo
entregar mejores servicios a vecinos y vecinas de la comuna, así
como conocer los niveles de gestión, de catorce servicios
específicos.” 5
Mediante el Diagnóstico Nacional, es factible obtener datos
respecto a la Gestión que se realiza en el área de Ingresos, para
este estudio se trabajó con datos de los años 2016, 2017 y 2018.
Del análisis al comparar los Diagnósticos de los años 2016 y
2017, se aprecia que los parámetros del Puntaje máximo
variaron en 2 de los 3 subcriterios analizados. Pero lo importante
en estos resultados son los Porcentajes de Logro.
Claramente se aprecia que en los años 2017 y 2018 existió un
incremento en el ámbito de Ingresos, lo que se traduce en una
buena gestión. Existe un crecimiento entre estos tres años de
un 16,6%, es decir comparando 2016 y 2018.
5 www.calidadmunicipal.subdere.gov.cl
Tabla 62: Resultados Diagnóstico Nacional 2016, 2017 y 2018
Año Puntaje Ingresos Presupuesto Recursos materiales
2016
Máximo 18 30 9
Obtenido 14 20 4
De logro 66,70% 66,70% 44,40%
2017
Máximo 18 21 24
Obtenido 14 14 11
De logro 77,80% 66,70% 45,80%
2018
Máximo 18 21 24
Obtenido 15 11 12
De logro 83,30% 52,40% 50% Fuente: Diagnóstico Nacional, entregado por la Municipalidad de Cunco
En el subcriterio Presupuesto, el año 2018 demuestra una baja,
parámetro que sirve para que el Municipio analice en que está
fallando en este proceso. El porcentaje de logro disminuyó en
un 14,3%.
En relación con los Recursos Materiales, el porcentaje de logro
demuestra un incremento en cada uno de los años, lo que
representa un aumento de un 5,6%, si bien es menor que en
los Ingresos, no menos importante, tema que hoy en día reviste
bastante importancia, de acuerdo con implementación de
nuevas Normativas de la Contraloría General de la República, la
cual tiene relación con la Regularización del Activo Fijo.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 81
Las NICSP son un conjunto de normas tanto para el registro de
hechos económicos como para la presentación de Estados
Financieros, emitidas por el International Public Sector
Accounting Standards Board, el cual forma parte de la
Federación Internacional de Contadores.
El objetivo principal de las NICSP es suministrar a las entidades
del sector público información útil para la toma de decisiones y
contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los
recursos asignados, incrementando la calidad y el detalle de la
información financiera presentada por las instituciones públicas
de los distintos países.” 6
Figura 44: Evolución de los ingresos municipales, 2016-2018
Fuente: elaboración propia
6 https://www.contraloria.cl/web/cgr/nicsp
Figura 45: Porcentaje de logro del ámbito recursos materiales
Fuente: elaboración propia
Figura 46: Porcentaje de logro del ámbito recursos
Fuente: elaboración propia
66,70%
77,80%83,30%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
2016 2017 2018
44,40%
45,80%
50%
40,00%
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
2016 2017 2018
66,70% 66,70%
52,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 82
El Municipio de Cunco, debe poner énfasis en mejorar la gestión
del presupuesto municipal, por ejemplo; revisar si en la
elaboración del presupuesto se consideran las necesidades,
requerimientos y prioridades de las distintas unidades
municipales. Analizar si el equipo Directivo despliega la
información referente al presupuesto a todas las unidades del
Municipio, realizar seguimiento al presupuesto, etc.
Además de lo anteriormente mencionado, un tema relevante en
la gestión de presupuesto dice relación con presupuesto
participativo, lo que fue uno de los problemas planteados en
actividad realizada con funcionarios del Municipio, en la Mesa de
Trabajo de Gestión Municipal, indicando como propuesta de
solución a este problema realizar convocatorias a distintas
organizaciones de la comuna a contar del año 2020. Al realizar
esta gestión, se cumple con “considerar las demandas de la
comunidad y de las partes interesadas externas en la
formulación del presupuesto.” 7
Si bien la Municipalidad de Cunco no ha actualizado su
Planificación Estratégica Institucional, sería conveniente
revisarla para mejorar su acción en la Dimensión “Gestión
Financiera”, la que en esa oportunidad mostró los siguientes
objetivos:
7 Facsímil Diagnóstico Nacional 2018
Tabla 63: Objetivo estratégico 1 Planificación Estratégica
“Gestión Financiera”
Objetivo estratégico 1: 1. Mejorar la gestión de los recursos financieros y físicos del
municipio como condición base para la entrega de servicios de calidad.
Objetivos específicos:
2. Establecer una política institucional sustentable para
aumentar los ingresos municipales y optimizar los recursos financieros.
3. Aumentar la obtención de recursos externos, tanto públicos como privados para la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo comunal. 4. Gestionar recursos financieros mediante la búsqueda de
nuevas fuentes de financiamiento. Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Las líneas de acción de estos objetivos específicos, los que
debieron ser trabajados con los funcionarios del Municipio,
tienen mucha relación con la realidad de Los Municipios de Chile.
Se sugiere que revisen estos antecedentes y aplicar aquellos
objetivos que son en la actualidad inherentes a la realidad del
Municipio de Cunco. Dichos objetivos específicos fueron los
siguientes:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 83
Tabla 64: Objetivo específico 1.1 Planificación Estratégica
Ámbito Gestión Financiero
Objetivo específico 1.1: Establecer una política institucional sustentable para aumentar los ingresos municipales y optimizar los
recursos financieros.
N.º Líneas de acción
1.1.1 Implementar un conjunto de acciones orientadas a
mejorar los ingresos municipales, para lo cual se requiere
establecer los equipos de trabajo ad-hoc o reforzar las
unidades correspondientes:
Corto plazo:
▪ Implementar el cobro de la morosidad en aseo
domiciliario (cobro directo) ▪ Implementar el cobro de la morosidad en patentes y
permisos de edificación ▪ Implementar una estrategia de fiscalización a objeto
detectar morosidad y realizar la cobranza en:
Concesiones, publicidad y otros
Permisos de edificación.
Mediano plazo:
▪ Realizar la venta de activos físicos del municipio (terrenos y edificios).
▪ Modificar la ordenanza de derechos de aseo y otros, llevando las tarifas de los diferentes servicios a
“costo real”.
▪ Implementar una política permanente de cobranza por los diferentes derechos municipales.
▪ Implementar una estrategia de marketing para incrementar los ingresos por permisos de circulación.
1.1.2 Aplicar medidas para disminuir los costos y gastos de
operación del municipio, para ello se propone las
siguientes acciones:
▪ Reducir los gastos en personal honorarios y contrata tanto del municipio como de los servicios de
educación y salud.
▪ Reducir los gastos en combustibles, servicios y bienes de consumo corriente.
▪ Racionalizar el pago de horas extras y bonificaciones
en el municipio. ▪ Evaluar el término de algunos contratos de
prestación de servicios y/o arrendamientos que tenga el municipio (Como, por ejemplo: servicio de
aseo, mantención de áreas verdes, etc.)
1.1.3 Evaluar y establecer una política de pago responsable
respecto de aquellos convenios que mantiene el municipio
por concepto de FCM y Alumbrado Público.
1.1.4 Mejorar los procedimientos de contratación y o
adquisición de bienes y servicios, implementando un
sistema de evaluación y control previo con participación
de diferentes unidades del municipio (DAF, SECPLAC,
CONTROL).
1.1.5 Transparentar con los funcionarios y funcionarias del
municipio, la situación financiera de la institución con el
propósito de que todas las unidades implementen acciones a su a objeto desarrollar una gestión eficiente de
la infraestructura y los recursos municipales.
1.1.6 Conformar e institucionalizar el Comité de Finanzas, como una instancia asesora del alcalde en materias relativas a
la administración financiera del municipio.
1.1.7 Elaborar el Presupuesto Municipal con la participación de
las diferentes unidades municipales, y de acuerdo con la
normativa vigente del clasificador presupuestario, estableciendo mecanismos e indicadores de evaluación.
1.1.8 Proveer el cargo y establecer la Unidad de Control Interno,
en conformidad a la normativa legal vigente.
1.1.9 Fortalecer al Concejo Municipal en materias de gestión
financiera y control presupuestario.
Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 84
Tabla 65: Objetivo específico 1.2 Planificación Estratégica
Objetivo específico 1.2: Aumentar la obtención de recursos
externos, tanto públicos como privados para la ejecución de
programas y proyectos de desarrollo comunal.
N.º Líneas de acción
1.2.1 Implementar un proyecto de modernización de la
plataforma informática para la generación de bases de
datos, catastro, emisión de informes y gestión de cobranza por Patentes Comerciales, Permisos de
Edificación, y otros.
1.2.2 Generar una política comunicacional informativa y de
marketing (web, radio, charlas, etc.) respecto a los
derechos y obligaciones de la comunidad en relación a
los servicios y prestaciones del Municipio.
1.2.3 Generar una política de fiscalización permanente para
detectar a los contribuyentes morosos o que están actuando en forma irregular, y realizar las acciones de
cobranza de conformidad a la normativa legal vigente.
1.2.4 Fortalecer las competencias profesionales de las unidades
municipales generadoras de iniciativas de inversión.
1.2.5 Definir y priorizar una cartera de proyectos estratégicos para cada una de las líneas de acción Actualización del
PLADECO, e implementar una estrategia de gestión para
lograr su financiamiento en el corto y mediano plazo. Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
Se visualiza que en la cuenta Patentes Municipales se ha
realizado una buena gestión, al comparar los años 2016 y 2018,
existe un aumento de M$ 53.850. Cifra que, si bien es
importante, lo más probable es que se puede aumentar, esto a
través de una planificación adecuada de fiscalización y gestión
con el SII para cruzar información respecto a contribuyentes de
la Comuna que cuenten con iniciación de actividades
Tabla 66: Objetivo específico 1.3 Planificación Estratégica
Objetivo específico 1.3: Gestionar recursos financieros mediante
la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento.
N.º Líneas de acción
1.3.1 Actualizar Actualización del PLADECO y establecer una
cartera de proyectos estratégicos para el desarrollo de la
comuna
1.3.2 Generar una política de marketing hacia el empresario
privado para lograr el financiamiento de la cartera de
proyectos estratégicos de desarrollo.
1.3.3 Generar una Corporación Privada para el Desarrollo de la
comuna, con el propósito de gestionar diversas iniciativas
y recursos de inversión.
1.3.4 Implementar un Sistema de Información Comunal como
base de apoyo a la gestión, la formulación de proyectos y
la gestión de iniciativas de inversión con el sector privado.
Fuente: Planificación Estratégica Municipalidad de Cunco año 2010
En Derechos de Aseo si bien existe un aumento de M$ 1.616 al
comparar entre los años 2016 y 2018, pero entre los años 2017
y 2018, existió una disminución de M$ 135. Por lo que el
Municipio deberá revisar este proceso para producir un aumento
de ingresos por esta vía.
Algo similar a lo anterior se produce en la cuenta 115 03 01 003
“Otros Derechos”, entre los años 2016 y 2018, se produjo un
aumento de M$ 39.736, pero entre los años presupuestarios
2017 y 2018, se produjo una disminución de M$ 8.102. En la
cuenta Otros Derechos interactúan cuentas tales como
Urbanización y Construcción, Propaganda, Transferencia de
Vehículos, etc.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 85
Fuente: Elaboración propia – BEP Municipalidad de Cunco
Figura 47: Ingresos Propios Permanentes
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 86
Figura 48: Ingresos percibidos de años anteriores
Fuente: Elaboración propia – BEP Municipalidad de Cunco
En la cuenta 115 03 01 004 “Derechos de Explotación”, de
acuerdo con la proyección se visualiza que no existen ingresos
en ninguno de los años examinados.
Se desprende que existe una política de captación de recursos
en la Dirección de Tránsito, a través de ingresos por concepto
de Permisos de Circulación, de acuerdo a que lo que se visualiza
en la Tabla N° 6, entre los años 2016 y 2018, existe un aumento
de M$ 25.329
En cuanto a los ingresos por concepto de Licencias de Conducir,
éste es un ingreso nuevo para el Municipio de Cunco, toda vez
que es un nuevo servicio que se presta a la Comunidad. Ingreso
que se puede aumentar a través de una buena gestión.
La cuenta 115 03 03 “Participación en Impuesto Territorial”,
entre los años 2016 y 2018 existe un aumento de M$ 49.910, si
bien es un ingreso que no depende directamente de una
prestación de servicio del Municipio, si depende de realizar una
alianza con la Tesorería General de la República, quienes a
través de su oficina Regional realizan visitas a terreno con el
objetivo de realizar fiscalización a los Bienes Raíces de la
Comuna sobre todo aquellos que mantienen deuda por concepto
de contribuciones. De la recaudación de este impuesto, el 60%
se integra al Fondo Común Municipal y el 40% ingresa al
Municipio a través de la Tesorería General de la República.
La cuenta 115 06 “Rentas a la Propiedad”, sólo presenta
ingresos el año 2016, por lo que se debiera revisar aquellos
activos que posee el Municipio y pueden generar recursos y si
es necesario modificar alguna ordenanza que regule dichos
cobros. Se recuerda que el Clasificador Presupuestario indica
que en esta cuenta se debe imputar;” los ingresos obtenidos por
los organismos públicos cuando ponen activos que poseen, a
disposición de otras entidades o personas naturales”. El ejemplo
más común es un Gimnasio.
Se aprecia un considerable aumento por concepto de ingresos
en la cuenta 115 08 02 001 “Multas de Beneficio Municipal”,
presentando entre los años 2016 y 2018 M4 70.647 de aumento,
lo que se traduce en una muy buena gestión.
Luego la cuenta 115 08 02 003 “Multas Ley de Alcoholes- De
Beneficio Municipal” también presenta aumento, lo que se
traduce en M$ 2.937 al comparar los años 2016 y 2018. Lo que
al igual que la cuenta anterior representa una buena gestión por
parte del Municipio.
3,95%
4,05%
4,58%
3,60%
3,70%
3,80%
3,90%
4,00%
4,10%
4,20%
4,30%
4,40%
4,50%
4,60%
4,70%
2016 2017 2018
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 87
La cuenta 115 08 02 005 “Registro de Multas de Tránsito No
Pagadas- De Beneficio Municipal”, si bien pertenece al grupo de
los Ingresos Propios Permanentes (IPP), no es un ingreso que
dependa 100% de la gestión del Municipio.
La cuenta 115 08 02 008 “Intereses” aparece con ingresos
bastante bajos en todos los años estudiados, es decir 2016,
2017 y 2018. Lo que se puede traducir en que los intereses que
se han percibido se han imputado en otra cuenta contable, lo
que puede llevar a tergiversar la información entregada. El
Clasificador Presupuestario indica que en la cuenta matriz 115
08 02 denominada “Multas y sanciones pecuniarias”, se deben
imputar;” ingresos provenientes de pagos obligatorios por parte
de terceros, por el incumplimiento de las leyes, normas
administrativas u obligaciones”. Situación que debe ser revisada
para regularizar ingresos que dicen relación con esta cuenta,
dado que deben imputar el pago de intereses por retraso en
derechos, patentes u otros similares.
En el caso de la cuenta 115 08 03 “Participación del Fondo
Común” se proyecta en base a información proporcionada en
www.sinim.gov.cl, respecto a estimación y programación de
pagos de cada año presupuestario. El Fondo Común Municipal,
se define como la principal fuente de financiamiento de los
Municipios. El Art. 122 de la Constitución Política de Chile así lo
define “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos
propios entre las municipalidades del país”. A la vez, la Ley N.º
18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su
Artículo 14, le confiere la función de “garantizar el cumplimiento
de los fines de las municipalidades y su adecuado
funcionamiento”.
Por último, la cuenta 115 13 03 005 001 “Patentes Mineras”,
corresponde a un porcentaje de beneficio municipal de los
ingresos que se pagan al Fisco, por concepto de estas patentes,
establecidos por la Ley 19.143 y 18.892. Por lo que es un IPP
que no depende de un 100% de la gestión del Municipio.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 88
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
El diagnóstico global Actualización del PLADECO, para el periodo
2019-2022, se compone además de un diagnóstico cualitativo.
El diagnóstico cualitativo de la Actualización del PLADECO,
corresponde a la información obtenida de los talleres
participativos y entrevistas focalizadas con diversos actores
presentes en la comuna entre los que podemos identificar:
autoridades comunales, funcionarios municipales,
organizaciones sociales, territoriales y funcionales, comunidad
no organizada, representantes de instituciones presentes en la
comuna, empresarios, representantes de instituciones
religiosas, entre otros, los que son clave al momento de
planificar el desarrollo de ésta.
Resultados de talleres participativos
Funcionarios municipales
El taller con funcionarios municipales se realizó el día 30 de
enero de 2019 a las 15:30 horas y contó con la participación de
86 funcionarios de la Municipalidad de Cunco, en dependencias
del Club de Huasos de la comuna. Se incluyeron en los grupos
profesionales, personal administrativo, coordinadores de
programas, técnicos, encargados de departamentos y directores
municipales.
Para la realización del taller se solicitó a los participantes
dividirse de acuerdo con las áreas de trabajo, en las cuales se
desempeñan regularmente y se les invitó a discutir en base a
una matriz los siguientes aspectos: problemas o necesidades del
área, delimitación territorial en que ocurren esos problemas, las
propuestas de solución y los actores relevantes que inciden en
la solución de los problemas identificados.
En la actividad se formaron nueve grupos de trabajo
interdisciplinarios, los que a través de la discusión lograron
determinar elementos claves, para el desarrollo de la comuna y
una visión común explicitada en cada mesa de trabajo. En
plenaria se socializaron los resultados de cada grupo.
Los temas de las mesas de trabajo de los funcionarios
municipales fueron:
• Desarrollo económico
• Desarrollo rural
• Desarrollo social
• Educación
• Gestión municipal
• Infraestructura
• Organizaciones funcionales
• Turismo, medio ambiente y cultura
• Familia
Las temáticas tratadas en cada mesa se sintetizan en el
siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 89
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 90
FUNCIONARIOS MUNICIPALES DESARROLLO ECONÓMICO
VISIÓN: Una Comuna productiva, que utilice los recursos existentes, no solo en extracción de materia prima, sino que fomente áreas industriales;
aumentando la empleabilidad y el atractivo turístico.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta formalización de
microempresarios
Comuna de
Cunco
- Asesoría en gestión de emprendimiento
- Seguimiento
- Funcionarios
municipales en conocimientos de los
procesos burocráticos
Municipalidad de Cunco
(OMIL – UDEL); Banco Estado; SII; Centro
Desarrollo y negocios
Falta de espacios permanentes para la venta de productos y
servicios microempresarios
Centros Urbanos
- Apertura de feria/mercado permanente - Reactivación de la cámara de comercio y
turismo
- Terrenos Municipalidad de Cunco; Privados; Organizaciones
comunitarias
Diversificar áreas productivas Comuna de
Cunco
- Aprovechar productos naturales y
fomentar su industrialización
- Potenciar reconversión laboral
- Productos
estacionarios
- Acceso a capacitaciones
- Atractivos turísticos
Comunidad; OMIL –
SENCE; Privados;
Municipalidad de Cunco, Programas INDAP
Motivación y responsabilidad laboral
Comuna de Cunco
- Talleres de habilidades laborales - Intervenciones en escuelas
- Potenciar la responsabilidad social.
- Profesionales capacitados
Comunidad; Centros educativos; OMIL
FUNCIONARIOS MUNICIPALES DESARROLLO RURAL
VISIÓN: Comuna de Cunco que busca el desarrollo social, ambiental y productivo, atendiendo su multiculturalidad
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Baja escolaridad Sectores
rurales
- Nivelación Escolar
- Educación adultos
- DAEM Escuela Adultos; Liceo
técnico
Falta disponibilidad agua para riego y consumo, derechos
agua en manos de particulares
Sectores rurales
- Liberar derechos agua (patentes) – DGA - Acumuladores aguas lluvias
- Pozos profundos
- Ríos - Alta pluviometría
- Mapas
DGA; CNR; INDAP; CONADI
Falta conectividad vial y digital Sectores
rurales
- PDI MOP; Ruta Internacional
- instalación de Wifi - Rural
Territorio muy grande MOP; GORE; Municipalidad
de Cunco; SUBTEL
Migración campo – ciudad Sectores rurales
- Incentivos para vivir en el campo - Inversión en el desarrollo rural
- Suelos - Climas
GORE; INDAP
Falta de comercio y servicios
inclusivos
Sectores
rurales
- Aumentar inversión
- Capacitación equipos
- Capital Humano INDAP; Municipalidad de
Cunco; MINAGRI
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 91
FUNCIONARIOS MUNICIPALES DESARROLLO SOCIAL
VISIÓN: Comuna de Cunco garante de Derechos de los ciudadanos más Vulnerables (A.M – Infancia – Personas c/ discapacidad) que entregue
herramientas, espacios y condiciones mínimas para el desarrollo social-comunitario y garantizar el bienestar Integral
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de espacio para los Jóvenes
Centros Urbanos de
fácil acceso
- Recuperar los espacios públicos sin uso UDEL (Proyectos); Recursos institucionales;
Estación
SECPLAN; INDR; Organizaciones Sociales;
Of. De la Juventud
Falta de una política local para visibilizar necesidades de la
población vulnerable
Comuna de Cunco
- Crear una política Comuna de Cunco ELEAM; Programas de apoyo; Programa Vínculo
SENAMA; SENADIS; Unión Comunal de Cunco A.M;
Programa A.M Municipal
Falta de oportunidades en el ámbito laboral
Comuna de Cunco
- Capacitaciones, Talleres CFT OMIL: UDEL; Casa de la Mujer; Educación
FOSIS; SERCOTEC; SENCE; INJUV
Falta de sistema
computacional que permita registrar todas las atenciones
recibidas por usuario.
Municipalidad
de Cunco
- Adquisición de Software Unidad informática Todos los departamentos
de la Municipalidad de Cunco
FUNCIONARIOS MUNICIPALES GESTION MUNICIPAL
VISIÓN: Ser una Comuna integradora y participativa, acorde a los cambios futuros
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de comunicación interna
efectiva
Unidades
municipales
- Reuniones informativas a todo nivel Espacios físicos; Recurso
Humano; Recursos tecnológicos
Funcionarios municipales
Falta desarrollo de
presupuestos participativos
SECPLAN - Convocatoria desde el año 2020 a las
organizaciones de la Comuna de Cunco
Funcionarios municipales
Organizaciones sociales
Alcalde
Falta de capacitaciones institucionales
Municipalidad de Cunco
- Reuniones informativas relacionado con la función de cada unidad
Recursos Humanos (funcionarios)
Unidad Recursos Humanos
Falta de compromiso de la comunidad
Comuna de Cunco
- Mejorar la integración institucional a través de talleres participativos
Organizaciones sociales Unidades Municipales
Municipalidad de Cunco
Revisión de procesos
institucionales
Municipalidad
de Cunco
- Revisar y mejorar los procesos existentes Todas las unidades
Recursos Tecnológicos
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 92
FUNCIONARIOS MUNICIPALES EDUCACIÓN
VISIÓN: Entregar una educación de calidad con oportunidades e inclusión, donde los niños y jóvenes se puedan desenvolver en cualquier escenario
sin ser discriminados
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de herramientas para dar atención a niños y niñas
con necesidades especiales
Establecimientos educacionales,
jardines
Implementación de Talleres: Programas de integración SEP;
Subvención tradicional
Municipalidad de Cunco; Ministerio de Educación
Incertidumbre en continuidad laboral de los profesionales
de la Educación
Ministerio de Educación
Realizar mesas de trabajo con el fin de mejorar la situación
Subvención tradicional Profesores; Municipalidad de Cunco; Ministerio de
Educación; Asesor Jurídico
La burocracia que existe para generar compras para los
colegios y jardines
Municipalidad de Cunco
(DAEM)
Agilizar gestión y dar soluciones Aumento de personal
PIE; SEP; FAEP; JUNJI Establecimientos; Área Administrativa; Control
Institución; Finanzas
Alto índice de profesores en edad de jubilación
Colegios Compromiso del gobierno Ley incentivo al retiro Ministerios de Educación
y Hacienda
Profesores; Cámara de Diputados y Senadores
Baja escolaridad Sectores rurales Instituto nivel superior con carreras enfocadas al área agrícola – turismo
Convenios con Universidades o
Institutos Profesionales
Comunidad; Municipalidad de Cunco; Ministerio de
Educación
FUNCIONARIOS MUNICIPALES SALUD
VISIÓN: Contar con establecimientos de Atención Primaria en Salud acreditados por la Superintendencia de Salud
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Existen terrenos sin
regularizar
Postas de salud
rural
Plan de regularización de terrenos Equipo Jurídico
Arquitecto Equipo de Salud
Municipalidad
Departamento de Salud
Infraestructura antigua y en
mal estado
Postas de salud
rural
Proyecto de reposición SECPLAN Municipalidad
Departamento de Salud
Falta de espacios físicos para
atender a la población
Centros de
Salud Familiar
Proyecto de reposición No Municipalidad - DMS
CORE
Baja cantidad de profesionales en el
departamento
Departamento de Salud
Municipal (DSM)
Contratar más personal Autoridad Comunal Municipalidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 93
FUNCIONARIOS MUNICIPALES INFRAESTRUCTURA
VISIÓN: Comuna de Cunco amigable, segura e inclusiva
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Conectividad Vial Limitada Comuna de
Cunco
- Espacio físico que albergue el transporte
de la Comuna de Cunco, que sea concentrado y facilite el ordenamiento
territorial de Cunco
Empresas de transporte
público
Dptos. Municipales;
Particulares; Organizaciones Comuna de
Cunco; GORE Araucanía
Falta de Infraestructura la cual limita el apoyo a
personas en situación de
discapacidad
Municipalidad de Cunco
Vías de
circulación urbana
- Mejorar infraestructura en edificios públicos
- Mejores vías de circulación
- Mejora infraestructura comercio
Postulación proyectos vías municipales
Municipalidad de Cunco; SENADIS; MINVU
Deficiente señalización vial - Centros urbanos
- Rutas
internacionales
- Fortalecer programa de señalización municipal
- Plan de mejoramiento
progresivo en conjunto a MINVU y MOP
Dirección de Tránsito Municipal; Ministerio de
Transporte
MOP; DOM; Dirección de Tránsito, MINVU
Falta de espacios físicos para
desarrollar y fomentar
disciplinas deportivas
Comuna de
Cunco
- Concentrar esfuerzo Municipal para
fomento de actividades deportivas con
acceso universal y multideportivo
Municipalidad de Cunco;
Unidad Deportes;
Entidades financieras; Gimnasios y ciclovías
existentes
Unidad de Deportes;
I.N.D; Gobierno Regional
Comercio y Servicios
inclusivos
Zona urbana
de Cunco
- Fomentar asentamiento de empresas y
servicios
- infraestructura inclusiva en servicios y comercio
Fiscalización D.O.M (Ley
accesibilidad); Fiscalizar
rentas y patentes
DOM; Rentas y patentes
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 94
FUNCIONARIOS MUNICIPALES ORGANIZACIONES SOCIALES
VISIÓN: Comuna de Cunco que busca integrar la diversidad de modo participativo y respetuoso
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Carencia de participación de la
comunidad
Comuna de
Cunco
- Formación de nuevos líderes en
diferentes ámbitos (culturales – deportivo – sociales)
Unidad de
organizaciones Comunitarias; Fondos
regionales; Fondos
Nacionales
Organizaciones
comunitarias; Programa jóvenes; Programa cultura;
Casa de la Mujer; Medio
Ambiente
Recursos financieros escasos Comuna de
Cunco
- Informar
- Capacitar
- Implementar presupuestos participativos
Fondos Municipales;
Regionales y Nacionales
Alcalde; Concejo; Unidades
de proyectos municipales
Inactividad de COSOC Comuna de
Cunco
- Lograr ordenar la constitución legal de
las P.J. - Llamar a la elección para la constitución
Recursos Humanos y
acompañamiento
Organizaciones
comunitarias
FUNCIONARIOS MUNICIPALES FAMILIA
VISIÓN: Difusión de la Oferta Programática al servicio de las familias y N.N.A
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Desconocimiento de
organismos garantes de s derechos de los NNA y sus
familias
Comuna de
Cunco
- Mayor coordinación entre programas que
atienden a un mismo grupo familiar vinculándolo con las redes existentes
Programa de la mujer;
OPD; Programas familiares
SENAME; Municipalidad de
Cunco (DIDECO)
Mayor oferta programática que
trabaje de manera estable en
el territorio
Comuna de
Cunco
- Licitación de proyectos OPD SENAME; Municipalidad de
Cunco; DIDECO
Falta de espacios de
autocuidado a fin de evitar
sobrecarga emocional de los equipos involucrados en
temáticas de vulneración de derechos
Comuna de
Cunco
- Incorporar en bases técnicas y
presupuestos, espacios de autocuidado
para el equipo
Paseos masivos
municipales
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 95
FUNCIONARIOS MUNICIPALES TURISMO, MEDIO AMBIENTE y CULTURA
VISIÓN: Mejorar educación ambiental, social, cultural y turística para potenciar un Desarrollo Sustentable en la Comuna de Cunco
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de educación e
información
Sector
urbano
Sensibilizar a través de participación
colegios, Junta de Vecinos, etc. Acercar a profesionales para capacitar y
enseñar en áreas rurales
Municipalidad de Cunco
Instituciones. Gubernamentales
privadas
Municipalidad de Cunco
Sociedad Civil Educación
Pobreza en 5 dimensiones (Educación, Salud, Trabajo y
Seguridad Social, Vivienda y
Redes)
Sectores rurales
Adecuar equitativamente las propuestas del Plan Impulso Araucanía
Municipalidad de Cunco Instituciones
Gubernamentales
Empresas privadas
Municipalidad de Cunco Sociedad Civil
Educación
Gestión inadecuada en el
manejo de los residuos
Comuna de
Cunco
Contar con un sistema de Gestión
Institucional integral de RSD
Municipalidad de Cunco
Instituciones. Gubernamentales
privadas
Municipalidad de Cunco
Sociedad Civil Instituciones
Gubernamentales privadas
Ausencia de participación ciudadana (actores locales
importantes)
Comuna de Cunco
Fomentar y fortalecer la participación ciudadana
Municipalidad de Cunco Instituciones.
Gubernamentales
privadas
Municipalidad de Cunco Sociedad Civil
Instituciones
Gubernamentales privadas
Falta de identidad cultural Comuna de
Cunco
Potenciar la Historia y el desarrollo con
identidad
Municipalidad de Cunco
Instituciones Gubernamentales
privadas
Pueblos Originarios
Sociedad Civil
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 96
Concejo Municipal
En reunión del Concejo Comunal de Cunco el equipo delInstituto
ICHEM se abordaron los siguientes problemas:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 97
CONCEJO MUNICIPAL
VISIÓN: Comuna de Cunco participativa, sin contaminación, con un turismo sustentable, con empleos y sin presencia de empresas privadas que
contaminan o deterioran el medio ambiente
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ACTORES
INVOLUCRADOS SITUACION ESPERADA
Poca participación ciudadana Comuna de Cunco Coordinación programas políticas públicas en la Comuna de Cunco.
Educar para lograr el empoderamiento
ciudadano.
Involucrar a la comunidad en el
desarrollo de la Comuna
de Cunco
Conectividad:
Vial
Comunicaciones
Comuna de Cunco Búsqueda de financiamiento público-
privado
Gobierno regional
Vialidad – MOP
Municipalidad de Cunco Empresas
Dar sentido a la inversión
efectuada
Ej.: Hospitales, mejorar la salud pública.
Instalación Hidroeléctricas Comuna de Cunco No instalar centrales de paso Desarrollo sustentable.
Municipalidad de Cunco Empresas
Comunidad Organizada
Cunco libre de empresas hidroeléctricas
Empleo
Falta de industrias
Comuna de Cunco Inversión extranjera publico/privada
Apoyo al productor:
Capacitación.
Cooperativismo
Fortalecer
emprendedores, capacitaciones y
encadenamientos.
Orientar a la Comuna de
Cunco hacia múltiples
destinos.
Fomento al turismo
Falta de desarrollo turístico
Comuna de Cunco Aprovechar paisajes, caminos para
turismo.
Potenciación de atractivos naturales.
Lago con costanera y
hotelería.
Paso internacional con infraestructura y
equipamiento.
Destino:
Agrícola – Maderera –
ganadera Turística – sustentable
Inclusiva Políticas Riego amplias
Parque en Curacalco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 98
CONCEJO MUNICIPAL
VISIÓN: Comuna de Cunco libre de la contaminación y deterioro del medioambiente, con producción hortofrutícola, comercio, ganadería, que
atiende las necesidades de salud y educación de su población.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ACTORES
INVOLUCRADOS SITUACION ESPERADA
Instalación de piscicultura Comuna de Cunco Rechazo a la instalación de pisciculturas por contaminación de
aguas y deterioro del medio ambiente
Municipalidad de Cunco Empresas privadas
Ministerio de Medio
Ambiente
Reforestación nativa y otros como frutícola para
la generación de ingresos
Gran cantidad de residuos
solidos
Comuna de Cunco Creación de planta de reciclaje
Creación de puntos verdes Educación a la población
Disminución uso de bolsas plásticas
Instalar soluciones de manejo sustentable de residuos a nivel de la
Municipalidad de Cunco (compra de terreno)
Municipalidad de Cunco
Empresas privadas Ministerio de Medio
Ambiente
Cunco con manejo
eficiente de residuos sólidos
Falta médicos especialistas para hospital
Comuna de Cunco Ampliar especialidades MINSAL La población de Cunco atiende sus enfermedades
en el Hospital de Cunco aportando a la
descongestión del Hospital
regional
Pérdida de las aguas Comuna de Cunco Nivel central
Aprobar leyes en Pro agua
Nacionalización
Gobierno
DOH
Recuperación de aguas
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 99
Juntas de Vecinos Urbanas
El taller con Juntas de Vecinos Urbanas se realizó el día 6 de
febrero de 2019 a las 10:30 en la sala de reuniones del ex
internado del Liceo Atenea participaron 29 dirigentes de las
Juntas de Vecinos de sectores urbanos y rurales de la comuna.
El taller se organizó en ocho mesas de trabajo las cuales
discutieron mayormente las problemáticas cercanas que las
afectan entre las que destacan el mal estado de la
infraestructura vial, la necesidad de seguridad, la existencia de
perros vagos y falta de espacios recreativos. El siguiente
esquema expone una síntesis de los temas tratados por cada
mesa.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 100
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 1
VISIÓN: Comuna de Cunco segura, con capacitación y trabajo, turismo desarrollado, buena conectividad e infraestructura, tenencia responsable de
mascotas, limpia y ordenada, participativa e inclusiva, especialmente con los jóvenes y el cuidado del medio ambiente, con espacios para la recreación y el deporte para todas y todos.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Mal estado de veredas y
pasos peatonales.
(inexistencia de paso peatonal – puente en 1er Nahuelcura)
Av. Llaima
(Sta. Adela –
Los héroes – Frei – 1er
Nahuelcura)
- Repavimentación de vereda
- Iluminación en la vía peatonal
- creación de recolector de aguas lluvias - Creación de puente – vía peatonal en
puente 1er Nahuelcura
Dirigentes comunitarios
al alcance
- Municipalidad de Cunco
- Comunidad interesada
- MOP
Más información en los horarios de recolección de
escombros
Av. Llaima, Los Héroes y
Frei
- Fijar recorridos, días y horarios claros del servicio y comunicarlo a la comunidad
Buena disposición de los actores relevantes
- Municipalidad de Cunco (Aseo y Ornato)
- Empresa prestadora del servicio
- Dirigentes comunitarios
Mejoramiento de áreas recreativas en la comunidad
Villa los héroes
- Cierre de cancha techada (convertir gimnasio cerrado)
- Cierre perimetral de área verde central por seguridad y cuidado de la infancia
(frenar acceso a la calle)
- Carabineros de Chile presentes en la Comuna
de Cunco - Departamento de
tránsito
- Comunidad de los héroes - Municipalidad de Cunco
Cruces peatonales peligrosos en curvas y puntos críticos
- Santa María con La
concepción - Llaima con
Orompello
- Cruce peatonal Juan
Pablo II - Colico con
Concepción
- Mejoramiento y creación de pasos de cebra
- Presencia de carabineros en horas críticas
- Educación vial
- Carabineros de Chile presentes en la Comuna
de Cunco - Departamento de
tránsito
- Departamento de tránsito - Estudiantes y agentes
educativos - Carabineros de Chile
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 101
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 2
VISIÓN: Comuna de Cunco cuenta con seguridad, espacios recreativos, atención en salud satisfactoria e infraestructura vial urbana en buenas
condiciones
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Aumento de la delincuencia y sensación de inseguridad
Zona urbana de
Cunco
- Implementación de cámaras, juntas de vigilancia, plan cuadrante más efectivo,
más dotación de carabineros
- Fondos regionales - Subvenciones
- Gobierno Nacional
- Municipalidad de Cunco - Seguridad pública
- Carabineros
Junta de Vecinos
Falta de espacios recreativos
- Cine - Anfiteatro
- Piscina Municipal - Jardín botánico
- Espacios para los jóvenes
Comuna de
Cunco
En los espacios municipales disponibles
dentro de Cunco
Recursos Municipales - Municipalidad de Cunco
- Comunidad
Mala atención en los centros de salud
Hospital CESCOF
Consultorio Postas
- Capacitación a los funcionarios de la salud
- Generar planes para mejorar la atención a los pacientes
- Gobierno - Municipalidad de Cunco
- Ministerio de Salud - Municipalidad de Cunco
- Comunidad
Mejorar recursos para el
equipamiento de bomberos
Comuna de
Cunco
- Más subvenciones
- Concientizar a la población a ayudar a bomberos
- Gobierno
- Municipalidad de Cunco - Comunidad
- Bomberos
- Población
Mejorar pavimentación de
veredas
Comuna de
Cunco
Formar comités de pavimentación
participativa
Municipalidad de Cunco - Municipalidad de Cunco
- Comunidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 102
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 3
VISIÓN: Comuna de Cunco limpia, con óptima infraestructura en calles, veredas y puentes, con fuentes de empleo para los habitantes y un manejo
sustentable de residuos sólidos y sin perros callejeros
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Presencia de perros callejeros Zona urbana de
Cunco
- Ordenanza municipal que fiscalice y sancione a quienes infrinjan la ley de
tenencia responsable de mascotas
- Postular a proyectos de esterilización masiva y talleres de sensibilización en
colegios y juntas de vecinos
Departamento medioambiente
municipal
Municipalidad de Cunco
Inexistencia de baños públicos para habitantes y visitantes
Cunco centro
Postulación a proyectos Municipalidad de Cunco - SECPLAN - Municipalidad de Cunco
Existencia de Micro basurales Cunco Urbano-
rural
- Instalación de puntos limpios - Creación de centro de acopio de
escombros
- Talleres de reciclaje
Departamento medioambiente
municipal
- C.A.C - Municipalidad de Cunco
Mal estado de Aguas-lluvias Cunco
Urbano
Alcantarillado para aguas lluvias MOP
- Municipalidad de Cunco
Junta de Vecinos
- MOP
Escasas fuentes laborales Comuna de
Cunco
- Fomento al turismo
- Presentación de proyectos pro-empleo - Capacitaciones en oficios
- OMIL
- UDEL - Servicio nacional de la
mujer y Equidad de
género
Municipalidad de Cunco
- Veredas en mal estado
- Ausencia de pasarela
peatonal en puente 1er Nahuelcura.
Población
Sta. Adela,
Villa Los Héroes,
Villa Frei
- Gestionar proyectos a través del
Municipalidad de Cunco
- MOP
- Junta de Vecinos
- MOP
- Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 103
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 4
VISIÓN: Comuna de Cunco limpia, con identidad, con espacios recreativos y buena infraestructura para el desarrollo turístico
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Tener zonas de recreación y
paseos familiares
Todos los
sectores urbanos
Postulación a proyectos de infraestructura
para apoyo al medio ambiente urbano
Departamento de
planificación I. Municipalidad de Cunco
- Ciudadanía de Cunco
- Alcalde y concejales
Gran número de perros en la
calle (tienen dueño) ladran y molestan a los vecinos
Cunco Fiscalizar a las familias dueñas de perros - Ley de tenencia de
mascotas - Ley salud ambiental
para los vecindarios
- Organismos del Estado
- Departamento de Salud - Carabineros
- Falta rescatar la historia de Cunco (para los turistas y
visitantes) - Lugares icónicos de Cunco
Recuperar estación de
ferrocarriles Fuerte de
Cunco
- Reconstruir estación - colocar vías férreas
- conseguir locomotora - solicitud a FF.EE.
Esta el espacio libre
- Apoyo de Junta de Vecinos
- Departamento de planificación
Tener una red de conectividad
para Temuco y Freire con vías
amplias, con ciclovías (eliminar sinuosidades y curvas
peligrosas)
Cunco-
Temuco –
Freire
Solicitar al Gobierno Regional mostrando
estadísticas de accidentes y problemas en
la actual ruta
Vía actual Depto. De planificación
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 104
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 5
VISIÓN: Comuna de Cunco con medio ambiente limpio, con manejo sustentable y participativo de residuos sólidos, con infraestructura recreacional
- deportiva y un cementerio apropiado
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Carencia de un espacio público recreacional para
todos los habitantes de Cunco
Centro de Cunco
(reconstrucción
estación)
Construir un parque en la Comuna de Cunco de carácter recreacional, con
espacios para pasear, andar en bicicleta,
skate park, eventos, ferias, etc. - Crear un Pulmón verde
- Organizaciones - Municipalidad de
Cunco
- Espacio Existente - Jóvenes
- Vecinos - SECPLAN
- MOP
Falta de espacio para
cementerio
Cementerio -Ampliar el cementerio existente
- Gestionar la llegada de un cementerio Parque
- Construir nichos
Terrenos
- Municipalidad de Cunco
- Servicio de Salud
Existencia de vertedero a
1500 m. de la ciudad
(problema de salud pública)
Comuna de
Cunco
Concretar proyecto de sustentabilidad
- Apoyar y fomentar programa de
reciclaje - Fomentar y contribuir a programas de
corresponsabilidad vecinal
- Ley de medioambiente
- Departamento de
medio ambiente
- Municipalidad de Cunco
- Vecinos
- Organizaciones Sociales
Falta de playas en nuestro
lago Colico
Lago Colico Plan de desarrollo de la ribera norte del
Lago Colico, viendo a Cunco como algo global, esto ayudaría al comercio,
turismo, etc.
- Organizaciones
- Municipalidad de Cunco
- Organizaciones Sociales
- Municipalidad de Cunco - Actividad marítima
Existencia de calles de ripio y puentes de madera
Sector colindante Villa
Los Jardines Sector centro
Pavimentar y cambiar puentes - Municipalidad de Cunco
- Municipalidad de Cunco - Obras publicas
- Vialidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 105
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 6
VISIÓN: Seguridad en la Comuna de Cunco, infraestructura vial mejorada, adultos mayores y jóvenes organizados y acceso a la cultura
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Alta presencia de aguas
lluvias, alcantarillas inundadas y canal tapado
Sector Las
Villas
- Mantención periódica de canales
- Fiscalización y mantención
Municipalidad de Cunco - Comunidad
- Municipalidad de Cunco
- Existencia de eventos o
baches en infraestructura vial - Falta de señalética vial
- Camino
La Dehesa - Calles de
sector Las
Villas
- Reparación y mantención periódica de
pavimento en calles - Colocar más señalización y lomos de
toro
- Municipalidad de Cunco
- Vialidad
- Comunidad
- Municipalidad de Cunco
Falta de seguridad Plaza sector
Las Villas
- Instalación cámaras
- Mayor presencia policial
Municipalidad de Cunco - Comunidad
- Municipalidad de Cunco
Perros callejeros en toda la Comuna de Cunco
Comuna de Cunco
- Fiscalización - Perrera municipal
Municipalidad de Cunco
- Comunidad - Municipalidad de Cunco
Falta conectividad con CECOSF
Las Villas
Villa
Pehuén, Los
Maderos, Colico Sur
Construir camino de acceso directo de
estos sectores y CECOSF Las Villas
- Municipalidad de Cunco
- Vialidad
- Comunidad
- Municipalidad de Cunco
Falta de inclusión de adultos
mayores y jóvenes
Sector Las
Villas
- Formar grupos adulto mayor
- Formar grupos jóvenes
Junta de vecinos - Comunidad
- Junta de Vecinos - Municipalidad de Cunco
Limitado acceso a la cultura Sector Las
Villas
- Biblioteca
- Salón auditorio
- Municipalidad de Cunco
- Postulación a proyectos
- Comunidad
- Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 106
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 7
VISIÓN: Cunco con sistemas de seguridad efectivos y espacios recreativos para las familias que habitan en la comuna
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Problemas de seguridad
pública (robos, asaltos)
Comuna de
Cunco
Realizar plan cuadrante Comuna de Cunco
- Municipalidad de Cunco
- Carabineros - Organizaciones
- Municipalidad de Cunco
- Carabineros - Familias
- Falta de señaléticas
- Falta de educación vial
Entrada y
salida de Cunco
Licitación para el diseño y elaboración de
señaléticas en las que participen Artesanos de la Comuna de Cunco
Formación en educación vial
- Maderas
- piedras - Cueros
- Municipalidad de Cunco
- Artesanos - Depto. De tránsito
Falta de espacios recreativos Diferentes sectores de
Cunco
Crear espacios recreativos
Sitios eriazos - Municipalidad de Cunco - Jóvenes
- Familias - INJUV
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 107
JUNTA DE VECINOS MESA DE TRABAJO N.º 8
VISIÓN: Comuna de Cunco con excelente infraestructura vial, aseada e iluminada, con sedes de Junta de Vecinos habilitada
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Puente y pasarela en mal
estado
Acceso
principal Junta de
Villa las
Araucarias
Construcción puente doble vía y pasarela
de material sólido
- Recursos Humanos
- Fondos públicos - Apoyo D.O.M
- Municipalidad de Cunco
- Vialidad
- D.O.M
Falta iluminación de áreas
verdes
Villa las
Araucarias
Presentación de proyectos - Recursos Humanos
- Fondos públicos
- Apoyo D.O.M - Municipalidad de Cunco
- FRONTEL
- D.O.M
Falta poda de árboles y limpieza del estero
Sector perimetral y
acceso
principal Villa las
Araucarias
Solicitud a FRONTEL y Dirección de Obras Hidráulicas
- Recursos Humanos - Fondos públicos
- Apoyo D.O.M
- Municipalidad de Cunco
- FRONTEL - D.O.H
Ausencia de cierre perimetral, iluminación y techumbre de
multicancha
Villa las Araucarias
Solicitud a D.O.M Presentación de proyecto
- Recursos Humanos - Fondos públicos
- Apoyo D.O.M - Municipalidad de Cunco
- Municipalidad de Cunco - SECPLAN
- FRONTEL - D.O.M
Necesidad de red de agua para
habilitación de baños y cocina en Sede Social de la Junta de
Vecinos
Villa las
Araucarias
Presentación de proyectos y solicitud a
Aguas Araucanía
- Recursos Humanos
- Fondos públicos - Apoyo D.O.M
- Municipalidad de Cunco
- D.O.H
- Aguas Araucanía - D.O.M
- SECPLAC
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 108
Juntas de Vecinos Rurales
El taller participativo se realizó el día 13 de febrero de 2019, a
las 10:00 horas, en la sala de reuniones del ex internado del
Liceo Atenea y contó con un total de diecisiete asistentes,
principalmente directivas de juntas de vecinos y de la Unión
Comunal de Juntas de Vecinos Rurales, quienes participaron en
cuatro mesas de discusión y análisis, cuyos resultados por área
temática se presenta en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 109
JUNTAS DE VECINOS RURALES
VISIÓN: Queremos un Cunco con más participación de la ciudadanía, la que esté correctamente informada y capacitada, que cuente con una
infraestructura acorde al desarrollo de la comuna, especialmente con caminos y puentes, con locomoción pública que responda a las necesidades de la población. Un desarrollo económico de la mano con el cuidado al medio ambiente, ofreciendo oportunidades para que los jóvenes puedan estudiar
y trabajar en la Cunco. Una Comuna saludable con buena atención de salud y espacios para la recreación.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de agua potable Calquinco, Los
Juanes, Rayen Lafquen, Corte
Alto, etc. Faja 12.000
Huichahue a
Los Notros Faja 20.000 a
la 16.000
Postular a pozos profundos (APR),
entrega de agua a través de camiones aljibe por sector (2 veces a la semana).
Aumentar la capacidad de los estanques (500 a 1000 litros)
Fondos concursables
Napas de agua subterránea para pozos
profundos (por regularizar)
Terreno por regularizar
Aporte de la Municipalidad de Cunco
Municipalidad de Cunco
GORE- CORE Los vecinos
Comité APR DOH
Mal estado de caminos y
puentes
Caminos
vecinales
Faja 10.000 a Los Notros
Camino público puente Quepe
–Caivico y Los
Notros Puente
Pedregoso Faja 14.000-Puente
Huichahue
Trabajo en conjunto con Junta de
Vecinos – Unidad vial- empresas
(forestal-pisciculturas): Mesas de Trabajo
Hacer y mantener caminos y puentes
Maquinaria municipal
Caminos y puentes en
mal estado Fondos regionales y
municipales
Municipalidad de Cunco
GORE Araucanía
Empresas forestales, Pisciculturas
Junta de Vecinos M. Obras Publicas-
Vialidad
Mal estado de caminos y puentes
Camino Faja 24.000 al cruce
Vilcún
Instalar carpetas de ripio y asfalto. Rebajas y ensanche de caminos públicos
y vecinales. Barreras de contención.
Señaléticas
Maquinaria municipal Caminos y puentes en
mal estado Fondos regionales y
municipales
Municipalidad de Cunco GORE
Junta de Vecinos M. Obras Publicas-
Vialidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 110
JUNTAS DE VECINOS RURALES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Gran cantidad de residuos sólidos
Comuna de Cunco
Contenedores Puntos limpios en cada sector
Extracción de chatarra
Vertedero Camión Municipal
Municipalidad de Cunco Junta de Vecinos
Falta de oportunidades
laborales y productivas
Sectores
rurales
Capacitaciones, incentivos a la
producción
Predios particulares –
comunitarias
INDAP, Municipalidad de
Cunco, GORE, PRODEMU,
SENCE, CORFO, SERCOTEC
Falta de seguridad y conexión
para emergencias
Todos los
sectores rurales
Comité de seguridad carabineros-
vecinos- consultorio-bomberos/ Municipalidad de Cunco
Charlas informativas con
carabineros Comunicación con los
vecinos
Instituciones Comuna de
Cunco. Colegios
Carabineros Bomberos
Consultorio
Falta de postas rurales Todos los sectores
rurales Pedregoso,
Faja 14.000
Más rondas médicas al mes y recursos asociados
No hay posta en Caivico- Faja 4.000
En vías de construcción Faja 10.000
Posta Pedregoso
Salud Municipal CESFAM
MINSAL Comités de Salud
Faltan viviendas rurales con subsidio
En la Comuna de Cunco de
Cuco Caivico
Faja 4.000
Caburgua Norte
Aumentar los subsidios Más información para postular a
viviendas Regularización de títulos de tierras
Terreno para construcción de
viviendas
Junta de Vecinos MINVU
Bienes Nacionales Municipalidad de Cunco
Falta de tratamiento de los
residuos
Toda la
Comuna de Cunco
Charlas de educación ecológica y
ambientales Instalación de puntos de reciclaje
Recursos municipales:
materiales y mano de obra
Municipalidad de Cunco
Medio Ambiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 111
JUNTAS DE VECINOS RURALES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Deficiente conectividad comunicacional
Sectores rurales
Aumentar la cantidad de antenas repetidoras
Terrenos disponibles Ministerio de transporte y comunicaciones
Empresas de telefonía
Falta de garitas peatonales Sectores
rurales: Faja
10.000 a los Notros
Postular a proyectos para la
construcción de las garitas
Mano de obra para la
construcción de las
garitas
Municipalidad de Cunco
Ausencia de locomoción
pública sectores rurales durante los fines de semana
(Turismo reducido por no contar con movilización
colectiva)
Puente Quepe-
Caivico-Pedregoso- Los
Notros – Faja 14.000
Cunco-Sol de Villa – Cruce
Vilcún
Ampliación de recorridos los fines de
semana y medio día tres veces a la semana
Subsidios
Gubernamentales Buses
Subsidios a la Tercera Edad
Junta de Vecinos
Ministerio de Transporte
Deficiente conectividad eléctrica
Los Notros- Caivico + otros
sectores
Mejoramiento de la calidad del servicio Corte y poda de arboles
Mantención de medidores
Incorporar paneles solares
Aportes Usuarios FRONTEL
Junta de Vecinos
FRONTEL GORE Araucanía
Mala calidad en los servicios
de salud y educación
Los Notros Que el Ministerio de salud y educación
amplíe servicios y visitas permanentes de salud municipal
No hay Servicio de salud
Ministerio de Educación Junta de Vecinos
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 112
Organizaciones funcionales
El taller se realizó con fecha 11 de febrero de 2019 en la sala de
reuniones del ex internado del Liceo Atenea y contó con la
participación de diez personas, principalmente dirigentes y
representantes de organizaciones funcionales de la comuna.
Temas tratados:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 113
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
VISIÓN: Cunco con desarrollo sustentable y con manejo de residuos. Saludable y con participación social en diversas disciplinas deportivas, culturales
y sociales, las que cuenten con infraestructura y apoyo financiero. Con un desarrollo turístico, con sello local, con una educación inclusiva, que forme a los niños en diversas áreas que influirán en su desarrollo como personas.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de infraestructura y
espacios para el desarrollo de
deportes competitivos, recreacionales y de formación
específicos: pista de motos enduro, patinaje, bicicleta,
skate, artes marciales, piscina
Pista Enduro
(Sector Portal
Gimnasio Olímpico ex
Estación Gimnasio
Municipal
Conversación entre organización Enduro,
Junta de Vecinos y Municipalidad de
Cunco
Espacios Públicos
Fondos concursables
privados y públicos
Municipalidad de Cunco
IND
Gobierno regional Organizaciones sociales
Falta de espacio para tratamiento, gestión
ambiental local en residuos sólidos domiciliarios,
escombros, etc.
Comuna de Cunco
Planta de tratamiento para residuos domiciliarios
Puntos Limpios Puntos Verdes
Escombreras
Recursos públicos y privados
Espacios Públicos
Municipalidad de Cunco Depto. Medio Ambiente
Comité Ambiental Comuna de Cunco
Ministerio Medio Ambiente
Falta promoción y prevención en la salud comunitaria con
participación social
Comuna de Cunco
Educación en colegios y comunidades Puerta a puerta
Gestores comunitarios en salud
Profesionales de la salud
Comunidad
Centro de la red asistencial Primaria de Salud
Comités de Salud
Organizaciones sociales
Falta de educación ambiental
en: organizaciones sociales, establecimientos
educacionales y población en
general
Comuna de
Cunco
Talleres educativos
Flujograma y protocolo de información entre Depto. de Medio Ambiente y la
Comunidad
Gestores comunitarios
Dirigentes Depto. De Medio
Ambiente Municipal
ONG
Municipalidad de Cunco
Depto. de Medio Ambiente Municipal
Ministerio de Medio
Ambiente
Presencia de drogadicción y
alcoholismo
Comuna de
Cunco
Charlas preventivas en los colegios La familia
Instituciones
(Carabineros, Colegios, OPD)
Psicólogos
La familia
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 114
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de espacio físico para actividades recreativas:
folklore, orquesta, etc.
Centro Cultural Proyectos para infraestructura Organizaciones culturales
Municipalidad de Cunco Seremi de Cultura y de las
Artes IND
Existencia de micro basurales
en sectores rurales
Comuna de
Cunco y alrededores
Campaña educativa en los colegios,
Junta de Vecinos, radio, Instituciones
Sectores rurales no hay
sectores de acopio
Municipalidad de Cunco
Seremi de Medio Ambiente
Inexistencia de reciclaje de
residuos: Alambre, Nylon, envases de
químicos
Comuna de
Cunco
Planta recicladora No hay Municipalidad de Cunco
Seremi de Medio Ambiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 115
Organizaciones Mapuche
El taller se realizó el día 08 de marzo de 2019, a las 10:00 horas
en la Sede Social South Dakota y contó con la participación de
36 dirigentes y socios, representantes de 17 comunidades
mapuche de diferentes localidades de la comuna de Cunco, los
que se distribuyeron en cuatro mesas de trabajo.
En cada una de estas, el equipo delInstituto ICHEM proporcionó
una matriz con preguntas predefinidas, las que luego de
incorporada la información, se hizo una plenaria donde un
representante de grupo presentó los resultados, la visión fue
trabajada individualmente y en grupos para finalmente
consensuar una visión común. Los temas trabajados se
presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 116
ORGANIZACIONES MAPUCHE
VISIÓN: Promover el cuidado del medio ambiente, para tener una Comuna limpia, con una conciencia medioambiental, erradicando cualquier práctica
invasiva con el medio, como lo es las forestales, hidroeléctricas, pisciculturas, entre otras, además de darle un énfasis a la reforestación de árboles nativos para la sustentabilidad de los recursos hídricos, también enfocarse en las comunidades mapuches mejorando sus caminos, respetando y
fomentando su identidad cultural, por ultimo una mejora en los servicios prestados en la Comuna de Cunco.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Ausencia de locomoción
pública
Sectores de
Quechurehue y Santa Elena.
La existencia de un bus subsidiado Comunidades mapuches Municipalidad de Cunco
Estado
Amenaza de la instalación de
una hidroeléctrica
Sector de
Huerere bajo, Comunidad
Juan Quidel, Comunidad
Bartolo Pilquiman en el
sector Los
Juanes.
Que no se realice una intervención al río
Allipen, por pérdida de flora y fauna local
Recursos naturales.
Municipalidad de Cunco
Estado
Problemáticas de APR (agua
potable rural).
Comunidad
Antonio Cona.
Ampliación de APR a las familias que
aún no la tienen.
Comunidades
mapuches.
Comité de agua potable
Escasez de agua por plantación de especies
exóticas
Junta de Vecinos y
comunidad Lorenzo
Nahuelhual
Que exista regulación en la plantación de monocultivos
Rescate de árboles nativos
Comunidades mapuches.
Junta de Vecinos s CONAF.
Estado. Comunidades en general.
Despreocupación por los caminos rurales, sin
soluciones permanentes
Comuna de Cunco
Reparación de caminos a través de recursos de vialidad y la Municipalidad
de Cunco
Recursos de vialidad. Recursos municipales.
Comunidades en general Organizaciones
comunitarias en general
Pérdida de las tradiciones culturales mapuche
Comuna de Cunco
Rescate de tradiciones culturales mapuche y validación de sus
autoridades
CONADI. Recursos municipales.
Recursos Gobernación. Recursos de la
Presidencia
Comunidades Asociaciones indígenas
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 117
ORGANIZACIONES MAPUCHE
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de terminal de buses rurales
Comuna de Cunco
Construir un terminal de buses con apoyo de la Municipalidad de Cunco
Recursos de obras públicas
Recursos municipales
Autoridades comunales Autoridades regionales
Autoridades nacionales
Ausencia de señaléticas viales Comuna de
Cunco
Instalación de señaléticas por parte de
Municipalidad de Cunco y obras
públicas.
Recursos Municipales
Recursos del MOP.
Departamento de tránsito
MOP
Municipalidad de Cunco
Regulación de una división de
hecho de las tierras mapuche
a través de la gestión municipal y CONADI
Faja 24.000
sur, sector
barros negros.
Tomar conocimiento la Municipalidad de
Cunco para apoyar con gestión con
CONADI y hacer una división definitiva de derecho.
Recursos municipales
Recursos de CONADI
Municipalidad de Cunco
CONADI
Comunidad Dirigentes
Necesidad de contención del río Allipen por disminución de
tierras.
Quiñinchique- río Allipen.
Construcción de defensa fluvial a través del MOP.
Recursos municipales como gestores
Recursos económicos y
humanos del MOP
Comunidad. Municipalidad de Cunco
MOP
DGA.
Contaminación por residuos
solidos
Comuna de
Cunco
Generar un plan municipal para la
reducción de residuos sólidos
domiciliarios
Escuelas
Servicios de salud
Comunidades Recursos INDAP
CONAF
Municipalidad de Cunco
CONADI MOP
Comunidades
Falta de limpieza en fosas
sépticas.
Comuna de
Cunco
Formar un departamento dentro del
programa de medio ambiente, que se
encargue de la limpieza de fosas sépticas.
Recursos municipales. Municipal de Cunco.
Falta de atención de salud en
zonas rurales.
Sectores
rurales de la Comuna de
Cunco
Más visitas de rondas médicas
programadas en las zonas rurales.
Recursos de hospital y
consultorios.
Consultorios
Hospital Departamento de Salud.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 118
Villa García
El taller se realizó el día 13 de febrero de 2019 a las 15:00 horas
en la Sede Social de Villa García y contó con la participación de
22 vecinos, entre los que se incluyen dirigentes de juntas de
vecinos y organizaciones funcionales del sector. En este taller
se utilizó la técnica de lluvia de ideas respecto de los problemas
existentes en el sector, los lugares afectados, algunas
propuestas de solución, los recursos existentes y los actores
relevantes que pudiesen intervenir en las soluciones. Un
facilitador del equipo del Instituto ICHEM registró la información
y en tarjetas proporcionadas a cada participante, se les solicitó
redactar la visión esperada del sector de Villa García en un
futuro cercano. Los temas tratados se muestran en el siguiente
esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 119
VILLA GARCÍA
VISIÓN: Villa García cuenta con buena calidad de iluminación, que permite un desarrollo grato con el entorno y el medio ambiente, con accesos
viales de calidad. Con cobertura telefónica óptima, regularizando los terrenos y el alcantarillado. Un lugar favorable para los adultos mayores y la familia.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de tratamiento de
residuos sólidos
Comuna de
Cunco
Instalación de recolectores diferenciados
Mayor frecuencia en retiro de residuos
Educación Ambiental
Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
GORE
Seguridad Sectores rurales Río Negro
Can Can
Rondas permanentes de carabineros
Organización activa de la comunidad
Carabineros
Junta de Vecinos
Falta de mantención de espacios públicos
Plaza Club Deportivo
Villa García Sector Iglesia
Sector Entre
Ríos y Río Negro
Poda de arboles Solicitudes de las Junta de Vecinos
Organizaciones Club Deportivo
Municipalidad de Cunco Dirigentes
Junta de Vecinos
Deterioro de la infraestructura
de la posta
Villa García Proyecto de ampliación Terreno MINSAL
GORE Municipalidad de Cunco
Caminos, puentes y calles en mal estado
Sector Entre Ríos
Plan de trabajo permanente Mejoramiento de puente
Ripio y asfalto
Ensanchamiento y limpieza
Disponibilidad de maquinaria
Municipalidad de Cunco Vialidad
Junta de Vecinos
Viviendas en mal estado Entre Ríos y
Río Negro
Catastro
Saneamiento de casas
Regularización Arreglos de viviendas
Asesoría Municipal Bienes Nacionales
Municipalidad de Cunco
Mala señal telefónica y conectividad (empresas
telefónicas y de internet)
Todo el sector Instalación de antena Fibra Óptica
Privados Municipalidad de Cunco
Falta de alcantarillados en viviendas
Villa García, Entre Ríos y
Río Negro
Planta de Tratamiento GORE – Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 120
VILLA GARCÍA
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Tránsito de vehículos con exceso de velocidad
Carretera- Villa García- Río
Negro afecta escuela básica,
posta y población
Control de carabineros Lomos de toro
Estudio de opciones adecuadas
Señalización en Villa García
Carabineros Municipalidad de Cunco
Vialidad Ingenieros en tránsito
Acumulación de aguas Lluvia Entre Ríos y
Río Negro
Instalación de colectores, mantención de
acequias
Vialidad – DOH y
Municipalidad de Cunco
Baja frecuencia de trasporte público y malos caminos
Todo el sector Mejoras de caminos Subsidios estatales
Caminos en mal estado Vialidad Ministerio de Transporte
Cortes de luz y falta de iluminación
Todo el sector Mantención de la línea por parte de FRONTEL
Existencia de línea Comunicación con
Municipalidad de Cunco
FRONTEL Junta de Vecinos
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 121
Los Laureles
El taller se realizó el día 13 de marzo de 2019 a las 15:00 horas
en la Delegación Municipal de Los Laureles. Contó con la
participación de veintiún personas, representantes de las juntas
de vecinos y organizaciones funcionales del sector, quienes se
distribuyeron en dos grupos de trabajo para la discusión de los
temas más importantes, los que fueron socializados con apoyo
de los facilitadores del equipo del Instituto ICHEM.
Las áreas de trabajo se presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 122
LOS LAURELES
VISIÓN: El sueño ciudadano para la localidad de los Laureles es lograr un mayor compromiso de su municipalidad, creando un gimnasio y centro
deportivo-cultural; mejorando su acceso vial, con pavimentación, locomoción y señalética; la educación, con mayores carreras técnicas y una biblioteca pública; el desarrollo agrícola, con maquinarias y trabajo en conjunto a PDTI e INDAP, aumentar la calidad de vida de los habitantes con soluciones
de alcantarillados, APR, contenedores de basura, viviendas, banda ancha y telefonía y preocupándose del adulto mayor y de los NNA en temas de
violencia y drogadicción.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Carencia de agua potable rural
Comunidad Rayen
Lafquen, Huahuanco
Choroico
Calquinco Dalcahue
Legalizar pozos Postular a proyectos APR
Proyecto Dirección de Obras Hidráulicas
Municipalidad de Cunco Subdere
Existencia de comité y pozos de agua
Existencia de comité y
terreno
Comunidad Dirigentes
Municipalidad de Cunco Comité APR
Instituciones (DOH,GORE
Araucanía)
Sectores sin pavimentación, señalización y locomoción
Comunidad Rayen
Lafquen,
Huahuanco Colegios,
jardines, Instituciones,
CESFAM, Los
Laureles, Las Hortensias
Contratación Global de Caminos - Vialidad
Municipalidad de Cunco:
Instalación de letreros Arreglos de puentes
Recursos humanos Maquinaria
MOP
Excavadora Retro excavadora
Empresas particulares
Comunidad Dirigentes
Municipalidad de Cunco
Población Vialidad
MOP
Arboles sin poda, presencia de basura en localidades
Perros callejeros en sector
urbano y en sectores rurales
Comunidad Rayen
Lafquen,
Huahuanco
Camiones de basura municipales con mayor presencia en localidad y sectores
rurales
Tenencia responsable de perros Mesa de dialogo entre las organizaciones
y el Municipalidad de Cunco para coordinar recolección de residuos
Arrendar espacio para instalar punto
limpio
Espacio para instalar punto limpio
Programa de medio
ambiente de la Municipalidad de Cunco
Empresas particulares Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 123
LOS LAURELES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Carencia de un centro de salud intercultural rural
Comunidad Rayen Lafquen,
Huahuanco Sector sur
Construcción del C.S.I.R.
Terreno disponible Población rural Adulto mayor
Adulto
Ausencia de alcantarillado
Villa Nueva
Esperanza y futuras villas.
Los Laureles y alrededores
Conectarse a red de alcantarillado
Planta elevadora Proyecto gore o SUBDERE
Municipalidad de Cunco
SERVIU Estudio en ejecución
Terreno para planta elevadora
Vecinos afectados
Carencia de gimnasio y
centro deportivo olímpico y cultural
Los laureles
Estadio de los laureles
Plaza
Instalar centro cultural y
Gimnasio, estadio Infraestructura en plaza central
Constitución de Mesa de dialogo Municipalidad de Cunco
/organizaciones locales
Terreno disponible
Multicancha plaza central
Diseño
Vecinos
Estudiantes Adulto mayor
Colegios Clubes deportivos
Instituciones: GORE
Araucanía, IND.
Necesidad de contar con
camión aljibe y carro para
bomberos
5ta. Compañía de
bomberos los
laureles Instituciones
Comunidad de los laureles
Presentación proyecto GORE
Araucanía - SUBDERE
Terreno para estacionar 5ta. Compañía de
bomberos los laureles
Instituciones publicas Comunidad
Ausencia de carreras
técnicas orientadas a mujeres en el liceo municipal
Arturo Valenzuela
Liceo Técnico
Arturo Valenzuela
Crear nuevas carreras técnicas Espacio físico adecuado Colegio
Comunidad MINEDUC
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 124
LOS LAURELES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Ausencia de feria para venta de verduras y artesanía
Los laureles Proyecto para construir lugar habilitado
Terreno municipal al lado de la virgen frente
a la bencinera Plaza los laureles
Comunidades mapuches Emprendedores
Empresarios Municipalidad de Cunco
SERCOTEC
Prevalencia en violencia de genero
Todos los sectores rurales de los
laureles
Programas de prevención Operativos
Municipalidad de Cunco Organizaciones rurales CESFAM
Colegios
Migración de jóvenes a otras ciudades por falta de
trabajo
Los laureles y alrededores
Atraer nuevas empresas Personas capacitadas Organizaciones comunitarias
Instituciones públicas y empresas
Mala calidad en la señal
telefónica
Todos los sectores Solicitar mejor conexión a empresas
existentes o solicitar nuevas con mejores servicios
Población organizada y
no organizada de las localidades
Población del sector
Empresas de telefonía
Prevalencia de drogadicción
en jóvenes y adultos
Huahuanco
Los Laureles
Prevención
Charlas educativas a NNA y padres sobre los efectos de las drogas
Talleres de entretenimiento y recreación para NNA
Recursos municipales
Recursos humanos
Municipalidad de Cunco
Colegios Junta de Vecinos
Servicio de salud
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 125
La Esperanza
El taller se realizó el día 20 de marzo de 2019 en la Sede Social
de La Esperanza, sector Colico; y contó con la participación de
trece personas, representantes de cinco organizaciones del
sector.
En el desarrollo del taller se utilizó la técnica de lluvia de ideas,
en las que el equipo delInstituto ICHEM actuó como facilitador
para dar respuesta a las preguntas y para la construcción de la
visión de la comuna. Los temas trabajados se presentan en el
siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 126
LA ESPERANZA
VISIÓN: La Esperanza tenga más cercanía con sus autoridades, entregando una mejor infraestructura, con pavimentación, locomoción, creación de
plazas con entretención para niños y máquinas de ejercicios, generando proyectos tales como APR, electrificación y viviendas sociales; al igual que habilitar accesos al lago, mejores oportunidades laborales, respeto a sus dirigentes sociales e interceder frente a CONADI por las comunidades.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Inexistencia de transporte La Esperanza-
Cunco
Subvención estatal Ministerio de Transporte
Organizaciones
Municipalidad de Cunco
Infraestructura deficiente del
colegio
Colegio La
Esperanza
Reposición colegio Se encuentra en trámite
reposición (Fondos
FAEP) Para licitación perfil
proyecto
Centro de Padres y
Apoderados
Municipalidad de Cunco MINEDUC
Mal estado de los caminos San Pedro
Pitrunco
La Esperanza Ruta S.503
vecinales
Proyecto de pavimentación con asfalto
Mantención
Proyectos de larga data
maquinarias
Junta de Vecinos
Municipalidad de Cunco
MOP
Sistema APR no da abasto La Esperanza Proyecto de reposición de APR Proyectos fotovoltaicos
APR existente 2 fuentes de captación
de aguas Nuevo proyecto en
negociación
DGA Municipalidad de Cunco
DOH Agrupaciones
Discontinuidad en suministro eléctrico
La Esperanza Diversificación de la matriz Concientización tala y poda
Fotoceldas Mantención líneas eléctricas
FRONTEL FRONTEL Municipalidad de Cunco
Subdivisión irregular de
tierras
La Esperanza Regularización Coordinación con
procesos municipales
Municipalidad de Cunco
bienes nacionales conservador
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 127
LA ESPERANZA
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta acceso lago Colico Lago Colico Apertura entrada legal Existencia de camino sin
apertura
Bienes nacionales
Falta infraestructura en playa
pública
Playa Instalación de baños, iluminación y
basureros
Municipalidad de Cunco
Bajos niveles de desarrollo turístico
La esperanza Reconocer el turismo local Agrupación de Turismo
Mejorar servicios.
Cabañas turísticas Hostería
Hostal- Negocio local
Cooperativa Organización de Vecinos
Faltan fuentes laborales La Esperanza Generar empoderamiento y agrupaciones
Recursos humanos productos
Organizaciones Vecinales Municipalidad de Cunco
SENCE SERCOTEC
Falta de participación vecinal La Esperanza Feria costumbrista
“Carnes al Fuego” otras actividades Junta
de Vecinos
Organizaciones Vecinales
Municipalidad de Cunco Carabineros
Falta de respuesta CONADI Subsidio de Tierras (art. 20
letra b)
Comunidad Colico
Compra de tierras Programa Compra de Tierras
CONADI Comunidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 128
Quechurehue
El taller se realizó el 20 de marzo de 2019 a las 17:00 horas en
el sector Quechurehue, en dependencias de la Escuela Básica
Municipal de Quechurehue y contó con la participación de
diecisiete personas, dirigentes y socios de las organizaciones
locales.
La técnica utilizada fue la lluvia de ideas con el uso de una matriz
con preguntas predefinidas. Dos participantes del equipo del
Instituto ICHEM facilitaron la discusión por área temática. Los
principales resultados se presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 129
QUECHUREHUE
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de estrategias para ventas de productos
Quechurehue Generar estrategias e infraestructura para comercialización.
Permisos de puntos de ventas y municipales
Terreno municipal Municipalidad de Cunco Organizaciones
Productores
Falta de infraestructura para
proceso de productos elaborados
Comuna de
Cunco territorios
Infraestructura
Capacitación Equipamiento
vender productos a supermercados
Productores
Negocios Supermercados
Municipalidad de Cunco
Productores Comercio local
Falta de tratamiento de residuos domiciliarios
Comuna de Cunco
Ampliar contrato camión recolector estrategia de tratamiento
generar plan ambiental
Unidad Medio Ambiente Municipal.
Municipalidad de Cunco Organizaciones
Ministerio del Medio Ambiente
Presencia de alcoholismo,
narcotráfico, robos
Quechurehue Fiscalización de clandestinos
operativos policiales
Carabineros Policía
Organizaciones
Limitados beneficios en
educación
Comuna de
Cunco
Incentivar el desarrollo profesional en
jóvenes
Becas municipales
pasajes
Gobierno
Perdida cultura y tradiciones Comuna de Cunco
Coordinación de programas con comunidades
Talleres de lengua mapuche en los
colegios actividades de la
comunidad
Comunidades colegios/ Organizaciones
culturales CONADI
Ministerio de Educación
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 130
QUECHUREHUE
VISIÓN: El ideal de la localidad de Quechurehue es que se visibilice la cultura mapuche, que se desarrolle más la agricultura y ganadería, que existan
más fuentes laborales para la juventud. Ser una localidad democrática y participativa que mantenga el entorno limpio y vigilado, sin forestales y que las autoridades trabajen junto a la gente, sobre todo en la recuperación de tierras y aguas.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de trabajo para jóvenes Quechurehue Mejoramiento genético de la ganadería
turismo.
Diversificación y plantación de frutales, hortalizas y chacarería
Terreno
Mano de obra
Municipalidad de Cunco
organizaciones
comité de turismo
Perdida de personas que se
dediquen al trabajo del campo
Quechurehue Generación de estrategia para atracción
de jóvenes mayor cantidad de tierras
Trabajo PDTI Municipalidad de Cunco
CONAF - INDAP CONADI
Instalación de central hidroeléctrica
Huerere Bajo Compromiso municipal para impedir la instalación de centrales hidroeléctricas
Creación organizaciones de defensa
territorial
Pavimentación de carretera
Festival del Huillín como
experiencia
Municipalidad de Cunco Organizaciones
Ventas de terrenos Quechurehue Concientizar en la relevancia de
mantener los terrenos
Terrenos y propietarios Organizaciones
Municipalidad de Cunco
Disminución de territorio mapuche
Quechurehue Recuperación terrenos (fundos) Programa de recuperación de tierras
CONADI
Falta de agua para riego
(derechos)
Quechurehue Cambio Código de Aguas Municipalidad
de Cunco adquiera derechos Instalación sistema riego municipal
Proyectos de riego
equipos municipales CONADI
DGA - GORE Araucanía
CONADI - INDAP Municipalidad de Cunco
Falta generar mesa
organizacional mapuche
Comuna de
Cunco
Instalación mesa territorial Mesa territorial anterior
Chile Indígena II
Comunidades y dirigentes
Instalación de forestales
cercanas a comunidades con plantación de árboles exóticos
Quechurehue Plantación de nativos
Programa concientización ambiental
Recuperación de árboles
nativos CONAF
Organizaciones
CONAF CONADI
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 131
Faja 10.000
El taller participativo se realizó el día 25 de marzo de 2019, a
las 10:00 horas en el centro de salud local y contó con la
participación de dirigentes y socios de la Juntas de Vecinos y
otras organizaciones funcionales del sector Faja 10.000 y
Caivico.
El taller se desarrolló bajo la técnica de lluvia de ideas con
preguntas predefinidas en una matriz en donde el equipo del
Instituto ICHEM asumió el rol de facilitador. Los resultados por
área temática se presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 132
FAJA 10.000
VISIÓN: Comuna de Cunco segura, turística, con caminos transitables, agua en todos los hogares, apoyando las pequeñas empresas. Una comuna
limpia sin delincuencia ni drogas, con tenencia responsable de mascotas y acogedora para los adultos mayores, siendo atendidos por los servicios municipales y con un trabajo en conjunto con PRODESAL y PDTI.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de atención preferencial
a adultos mayores
vulnerables
Faja 10.000 Reacción temprana de entidades
municipales
Establecer protocolo Visitas domiciliarias
Apoyo y coordinación de la red de salud
Club adulto mayor
Trabajadoras sociales
Familias Personal médico
SERVIU
Municipalidad de Cunco
CESFAM Hospital
Caminos en mal estado Faja 10.000 entrada hacia
rio Huichahue- Cunco
Material adecuado Arriendo de maquinaria
Pavimentación
Encargado vial Junta de Vecinos
Unión Comuna de Cunco Disponibilidad de
camiones municipales Maquinarias municipales
Municipalidad de Cunco SECPLAN
Vialidad
Falta de agua
Esteros contaminados
Faja 8.000
faja 14.000
Ampliación APR APR
extender cobertura
Municipalidad de Cunco
DOH MOP
Falta de tratamiento de
residuos domiciliarios y medioambientales
Escaso desmalezamiento de sectores rurales
Presencia de microbasurales
Faja 20.000
los notros
Falta de fiscalización
Control sanitario Retiro basura domiciliaria
Retiro basura semanal desde faja 24.000 a 10.000 I
Acopio conteiner
Educar a la población en la separación de los residuos
Junta de Vecinos
organización familiar
Ministerio del Medio
Ambiente Municipalidad de Cunco
Recursos económicos destinados a la recolección
de basura
Excesivos cortes de luz y
agua
En todos los
sectores
Cable bajo tierra Organizaciones
comunitarias Junta de Vecinos
FRONTEL
hacer embalses para aguas lluvias
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 133
FAJA 10.000
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Malas ventas de animales Necesidad de compra
productos Pérdida valor terrenos
Toda la Comuna de
Cunco
Ampliar cupo PDTI y PRODESAL PDT y PRODESAL muy acotados
demasiados requisitos
PRODESAL Municipalidad de Cunco
INDAP SAG
Pinos y eucaliptos dañan las
capas de suelo y absorben el agua para consumo y riego
Pozos
trabajo familiar
Reforestar con árboles nativos
Incentivar cultivo orgánico
Terreno Ministerio del Medio
Ambiente Municipalidad de Cunco
CONAF
Falta de empleos y potenciar el turismo
Toda la Comuna de
Cunco
Potenciar pymes atraer empresas
Profesionales capacitados
Existencia de senderos y rutas turísticas
Empresas particulares CONAF
No hay acceso a las playas,
lagos y ríos
Colico Hacer valer la ley Lagos y ríos Propietarios
Comunidad Bienes Nacionales
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 134
Las Hortensias
El taller participativo se realizó el día 30 de marzo de 2019 a las
11:00 horas en la Sede Social de la Junta de Vecinos de Las
Hortensias. Participaron catorce personas de diferentes
organizaciones de la localidad, las que a través de la técnica de
lluvia de ideas fueron completando la matriz de las preguntas
predefinidas.
El equipo del Instituto ICHEM asumió el rol de facilitador en el
proceso de la actividad. Las principales temáticas tratadas se
presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 135
LAS HORTENSIAS
VISIÓN: Una comuna hermosa que cuente con una plaza bonita, cancha de futbol, poblaciones nuevas, además que se creen fuentes laborales para
hombres, mujeres y jóvenes para que estos no emigren de la ciudad, una ciudad con presencia de nichos turísticos y con calles pavimentadas, además de contar con alcantarillado y agua potable para todos.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de pavimentación en las
calles y ausencia de
alcantarillado
Localidad de
Las Hortensias
Programas de pavimentación de calles y
solución a la problemática de
alcantarillado
Junta de Vecinos MOP
Municipalidad de Cunco
CORE
Falta de limpieza en las fosas
sépticas y canales
Las Hortensias Realización de limpieza dos veces al año
de las fosas y mantenciones de los
canales y lugares en general
Junta de Vecinos
Comités de agua potable
MOP
Municipalidad de Cunco
CORE
Ausencia de luminarias Calle Octaviano
y frente al colegio de Las
Hortensias.
Mantención e instalación Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
FRONTEL
Tránsito a alta velocidad de automovilistas frente a
colegio
Escuela G-600 Instalación de paso de cebra Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
Falta de participación de los vecinos
Localidad de Las Hortensias
Generar estrategias para motivar a los vecinos
Junta de Vecinos Organizaciones
Municipalidad de Cunco
Infraestructura insuficiente de
salud y falta de rondas médicas
Posta Las
Hortensias
Compra de terreno y proyecto de
construcción
Comité de salud Municipalidad de Cunco
Infraestructura deficiente en
educación
Escuela G-600 Construcción de las dependencias
faltantes, como la mejora del comedor
Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
MINEDUC
Mal estado de puente afecta
tránsito de vecinos especialmente en invierno
Calle Octaviano Reposición de puente Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
GORE
Falta de cancha de futbol
para deporte
Las Hortensias Compra de terreno y construcción Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
Falta de mantención de árboles
Plaza de Las Hortensias
Realizar mantención Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
Baja frecuencia en la
locomoción pública
Las Hortensias Solicitar mayor frecuencia de buses Junta de Vecinos Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 136
Llanqui Llanqui
La Junta de Vecinos se encuentra en cese de funciones; sin
embargo, se formó una agrupación de vecinos aún sin
personalidad jurídica que desea un mayor vínculo con la
Municipalidad de Cunco en materia de apoyo a la organización,
como para optar a algunos beneficios.
Este taller se realizó el sábado 30 de marzo de 2019, a las 15:00
horas en la Sede Social de Llanqui Llanqui. Los temas trabajados
por área fueron los siguientes:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 137
LLANQUI LLANQUI
VISIÓN: Una Comuna de Cunco limpia, con buen manejo de residuos sólidos en los sectores rurales, con accesibilidad eléctrica y vial. Una fluida
comunicación entre el Municipalidad de Cunco y las organizaciones sociales.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Mal estado de caminos Camino principal
Rio Blanco
Trafampulli Namoncahue
Completar proyecto de pavimentación. Mantención de caminos.
Etapa diseño completa Municipalidad de Cunco MOP
Falta de comunicación entre
Municipalidad de Cunco y organización del sector
Llanqui Llanqui Fortalecer organización interna de las
juntas de vecinos Crear una mesa de trabajo con la
Municipalidad de Cunco
Existencia de JJVV y
otras organizaciones funcionales
Comité de adelanto
Municipalidad de Cunco
Organizaciones locales
Proyecto de electrificación
estancado
Dicahue
Codihue
Colico
Finalizar pavimentación para completar
electrificación
Primera etapa completa Municipalidad de Cunco
Falta de desarrollo turístico
Llanqui Llanqui Generación de organizaciones y
asociatividad
Productores locales.
Comité de adelanto
Municipalidad de Cunco
Baja accesibilidad de energía eléctrica en sectores aislados
Llanqui Llanqui Diversificación de estrategias de producción energética
(ERNC)
Vertientes para utilización en proyectos
Programas de financiamiento
Ministerio de energía Municipalidad de Cunco
Comité de adelanto
Falta de recolección de
residuos domiciliarios en periodo de marzo a diciembre
Cunco- Llanqui
Llanqui
Recorridos una vez a la semana todo el
año Capacitación y concientización de las
personas en formas de reducción de
residuos
Organizaciones sociales Municipalidad de Cunco
Necesidad de capacitaciones
en ganadería u otros
Llanqui Llanqui Generar proyectos de capacitación
productiva
Comité de Adelanto Comité de adelanto
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 138
Adultos mayores
El taller se realizó el día 6 de febrero a las 14:30 horas en la
Casa del Adulto Mayor, con la participación de 20 personas,
hombres y mujeres, dirigentes y socios de clubes y agrupaciones
de Adulto Mayor que fueron distribuidas en tres grupos de
trabajo.
Los principales temas tratados se resumen en el siguiente
esquema, los que se desarrollarán en la matriz a continuación.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 139
ADULTOS MAYORES
VISIÓN: Instituciones entregan servicios públicos pertinentes a las necesidades de movilización, salud, recreación e infraestructura de los adultos mayores organizados y no organizados
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
No se cuenta con Sede Social
“Club Cunco”
Comuna de
Cunco
- Solución gubernamental
- Solución municipal - Ministerio de transporte
Municipalidad de Cunco
Municipalidad de Cunco
Falta mayor atención hospitalaria para los enfermos
especialmente adulto mayor
Comuna de Cunco
Aumentar capacidad de atención de salud en hospital de Cunco
- Municipalidad de Cunco - MINSAL
- Municipalidad de Cunco - MINSAL
Pocos recursos disponibles para actividades recreativas
Comuna de Cunco
Aumentar los fondos para actividades recreativas del adulto mayor
Subvenciones y programas
- SENAMA - Fondos regionales
Falta de locomoción disponible solo para adulto mayor
Comuna de Cunco
Locomoción solo para adultos mayores para poder asistir a diferentes actividades
Municipalidad de Cunco Empresas de Transporte
Municipalidad de Cunco Empresas de Transporte
Comunidad
Mejorar horario de movilización después de las
21:00 horas entre Temuco y Cunco - Melipeuco
Comuna de Cunco
Aumentar servicio disponible Municipalidad de Cunco Empresas de Transporte
Municipalidad de Cunco Empresas de Transporte
Comunidad
Falta de especialistas en el
nuevo hospital
Hospital
nuevo Cunco
Contratar especialistas:
Oftalmólogo, Cardiólogo. Broncopulmonar, Podólogo, Cirujanos.
Municipalidad de Cunco
Municipalidad de Cunco
- Seremi de Salud - Gobierno Regional
- MINSAL
Valor de pasaje muy alto y jubilaciones muy bajas
Comuna de Cunco
Rebaja del pasaje para adultos mayores Solicitud al Municipalidad de Cunco y al
ministerio de transporte
- Locomoción colectiva Cunco – Temuco
- Usuarios Adulto mayor
- Empresa NAR-BUS - Ministerio de transporte
Escasos operativos oftalmológicos
Comuna de Cunco
Solicitar al Municipalidad de Cunco más operativos oftalmológicos y podología
Municipalidad de Cunco
Municipalidad de Cunco
Mala infraestructura del club
de Adulto Mayor
Club
Cordillera Cunco
Proyectos de mejoramiento
gubernamentales y subvenciones municipales
Fondos concursables Junta de Vecinos
Grupo Club Adultos Mayores Cordillera
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 140
ADULTOS MAYORES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta Farmacia popular para adultos mayores a nivel
Comuna de Cunco
Comuna de Cunco
Petición formal a la Municipalidad de Cunco
Municipalidad de Cunco Alcalde y consejo Comuna de Cunco
Falta un gimnasio para el
adulto mayor
Cunco
urbano
Recursos para la construcción de un
gimnasio
Municipalidad de Cunco Encargado municipal
de deportes
Limitadas playas públicas Comuna de Cunco
Fiscalizador de playas públicas Fondos municipales Municipalidad de Cunco
Infraestructura de sede Las
Hortensias en mal estado (cerco y pintura)
Las
Hortensias
Contratar personas para realizar los
trabajos de mejoramiento de la sede
Recursos de proyectos
municipales
Presidenta del Club
Adulto Mayor Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 141
Mujeres
El taller se realizó el 30 de marzo de 2019 a las 10:340 horas en
la sala de reuniones del ex internado del Liceo Atenea y
participaron cuatro mujeres. Pese a la baja participación el taller
fue realizado con gran interacción entre el equipo del Instituto
ICHEM y las asistentes quienes develaron temas que para ellas
eran significativos.
Los temas tratados fueron los que se presentan en el siguiente
esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 142
MUJERES
VISIÓN: Que la comuna de Cunco siga con su idiosincrasia y que las personas que lleguen se adapten a ella. Efectiva explotación del potencial
turístico del lago Colico junto con el cuidado del medio ambiente, especialmente el manejo de los residuos. Líderes comprometidos, mayor número de puestos de trabajo, fomento al emprendimiento. Una comuna de Cunco sin violencia intrafamiliar y con una juventud libre de las drogas y el
alcohol.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Ausencia de trabajos
dependientes e independientes
Comuna de Cunco Creación de redes de contacto entre
mujeres con emprendimientos, fomentar el poder comprador y
generación de estrategias de venta y publicidad
Artesanas
Poder de venta en ferias regionales y Comuna de
Cunco
Municipalidad de Cunco
PRODEMU
Falta de formación en oficios Sectores rurales
de la Comuna de Cunco
Capacitación en artesanías y otros
oficios, además de tics en terreno
Monitoras de costuras
Máquinas de coser Recursos Casa de la
Mujer
Municipalidad de Cunco
PRODEMU
Falta de cohesión y confianza dentro de las organizaciones.
Sectores rurales Apoyo a líderes locales tanto en recursos como en accesos a proyectos
Existencia de talleres organizados y
capacitaciones
Municipalidad de Cunco UDEL
DIDECO
Alto índice de alcoholismo y drogadicción juvenil
Establecimientos educacionales de
la Comuna de Cunco
Mayor control y fiscalización Comunidad organizada Municipalidad de Cunco Carabineros
Situaciones de violencia intra
familiar que no se socializan
Sectores rurales
de la Comuna de Cunco
Trabajar la prevención de VIF con
gestores comunitarios en terreno, que prevengan la violencia y el maltrato
Realización de talleres con la juventud respecto a la violencia
Organizaciones Casa de la Mujer
Playas cerradas y
acumulación de residuos sólidos
Comuna de Cunco Capacitación en manejo de residuos
sólidos y reciclaje con contenedores y mayor recolección de basura
Casa de la Mujer Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 143
Jóvenes
El taller con jóvenes fue realizado en dependencias del ex
internado del Liceo Atenea y contó con la participación de 11
jóvenes participantes de uno de los talleres que dicta la
municipalidad. Los temas tratados en esta oportunidad fueron
los siguientes:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 144
JÓVENES
VISIÓN: Comuna inclusiva, que promueve el desarrollo de las artes y la cultura, con espacios para la recreación y el deporte, que se responsabiliza
y promueve el cuidado del medio ambiente, rescatando su patrimonio cultural y natural.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
No existe apoyo institucional para la realización de
actividades recreativas
Comunal Apoyo municipal Talleres Municipalidad
Falta de trabajo para los jóvenes
Comunal Generación de espacios para los emprendedores
Capacitación para jóvenes
Emprendedores Municipalidad
Escasa o nula participación de la diversidad sexual
Comunal Generación de organizaciones Leyes Población perteneciente a la comunidad LGBT
Falta de talleres deportivos Comunal Realización de talleres deportivos de
diversas disciplinas
JJVV
Falta de infraestructura
deportiva y recreativa
Comunal Construcción de canchas y plazoletas;
delimitación de espacios para práctica
de deportes urbanos (Skate)
Municipalidad
JJVV
Falta de apoyo para el
desarrollo de artistas
Comunal Oferta de talleres en diferentes artes Municipalidad
Instalación de centrales hidroeléctricas
Comunal Cuidado y regulación de los recursos naturales de la comuna
Municipalidad
Consumo de drogas Comunal Realización de talleres sobre los efectos
de las drogas
Existencia de perros
callejeros
Comunal Esterilización gratuita
Canil municipal
Ley de Tenencia
Responsable
Municipalidad
Organizaciones sociales
Falta de planificación y gestión cultural
Comunal Definir planes que contemplen la generación de espacios culturales
Voluntad de artistas y la comunidad
Comunidad Artesanos y artistas
Mal estado de caminos Comunal Proyectos de mejora de caminos Municipalidad
Resequedad del suelo por plantaciones exóticas
Comunal Fomentar plantación de nativos Charlas en sedes sociales y colegios
Recursos fiscales Gobierno, población en general, forestales
Infraestructura de calles y
veredas no inclusivas
Comunal Generación de proyectos de
intervención urbana
Municipalidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 145
Niños, Niñas y Adolescentes
El taller se realizó el 9 de abril de 2019 a las 11:00 horas en el
ex internado del Liceo Atenea y participaron quince niños, niñas
y adolescentes. En este taller dos fueron las preguntas
esenciales ¿Cuáles son los problemas que ves en tu entorno y
cómo solucionarlos?
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 146
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
VISIÓN: Cunco aplica una política orientada al respeto de los derechos de niños, niñas y adolescentes, con actividades deportivas y recreativas
variadas, con disminución de la violencia e inclusión a personas discapacitadas. Mayor profesionalización de los habitantes de la Comuna, más médicos y personal de la salud capacitado. Comercio más diversificado y productos con menor precio en los sectores rurales
PROBLEMA PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Falta de baños públicos Poner baños públicos en sector céntrico (gratuitos)
Falta reciclaje a nivel Comuna de Cunco y manejo de puntos de reciclaje Instalación de contenedores y capacitación
Falta de cultura medioambiental Educación desde niños; Fiscalización; Planificación constante; Acciones
permanentes; Retiro y planes de gestión de los residuos
Falta de infraestructuras y actividades recreativas Falta de juegos en el
colegio para no aburrirse en el recreo
Mas infraestructura para actividades deportivas.
Arreglar los sectores públicos de juegos y actividades. Actividades para niños fuera del colegio.
Actividades deportivas variadas, por ejemplo: baile, fotografía.
Facilitar uso de infraestructura disponible
Falta de viviendas Crear más viviendas y ampliar subsidios
Las opiniones de los niños no son tomadas en cuenta Escuchar más a los niños de bajos recursos.
Que los profesores comprendan más a los alumnos. Que las pequeñas ideas sean escuchadas y tomarlas a conciencia.
Tomar más en cuenta las opiniones de los niños con alguna discapacidad.
Discriminación y violencia en el colegio Que en el colegio no haya más discriminación a los discapacitados. Que en el colegio no hagan más bullying.
Que existan cuidadores específicos en este tema. Realizar talleres
Falta de pavimentación Que arreglen los caminos; Pavimentar las calles
Falta de tiendas y servicios en la Comuna de Cunco Crear tiendas de ropa en el pueblo
Tener más negocios en el campo. Disminuir altos costos de precio de los productos en sectores rurales.
Existen pocos empleos en el pueblo Crear más empresas y proyectos
Aumentar profesionalización de los habitantes.
Atención médica lenta y deficiente Más personal médico en la Comuna de Cunco Capacitar a los profesionales del área de salud.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 147
Concejo Comunal de la Discapacidad
El taller se efectuó el día 07 de marzo de 23019 1 las 14:55
horas en la Sede Social South Dakota, con la participación de
catorce personas directivos y socios del Concejo Comunal de la
Discapacidad.
El taller se desarrolló haciendo uso de la técnica de lluvia de
ideas con preguntas pre-definidas que fueron analizadas y
contestadas en una matriz de síntesis. La visión de la comuna
fue trabajada en tarjetas en forma individual y luego
consensuada con todos los asistentes. Los temas trabajados se
presentan en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 148
CONSEJO COMUNAL DE LA DISCAPACIDAD
VISIÓN: Cunco con un Departamento Municipal de discapacidad, con empresas que incluyen inserción laboral a personas discapacitadas, con veredas
en buen estado, habilitadas para sillas de rueda y áreas de descanso. Con programas de acceso a sillas de ruedas y habilitación de viviendas para población discapacitada. Acceso universal en negocios, oficinas, lugares públicos. Ciudadanía participa en diálogos y formación en discapacidad.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de habilitación de las
viviendas y de soluciones
habitacionales.
Comuna de
Cunco
Generación de proyectos por parte de la
Municipalidad de Cunco, dando prioridad
y flexibilidad a personas con discapacidad en comités o la creación de
un comité de viviendas exclusivo de personas en esa situación (villa).
Programa de
discapacidad.
Comités de vivienda.
SENADIS.
SERVIU.
Veredas en mal estado. Comuna de
Cunco Localidades
Generación de proyectos. Organizaciones Sociales.
Proyectos concursables.
Departamento de obras
municipales
Inexistencia de alcantarillado
y accesibilidad limitada.
Las Hortensias. Asfalto provisorio, solución definitiva,
proyecto de pavimentación participativa.
Organizaciones sociales Municipalidad de Cunco
SERVIU
Ausencia de estacionamientos
de uso exclusivo de personas
en situación de discapacidad.
Plaza de
Cunco.
Liceo Juan Bosco.
Colegios.
Aumentar los espacios de uso exclusivo
de personas en situación de
discapacidad, educación a la ciudadanía para fomentar el respeto hacia los
discapacitados, generación de un plan de trabajo
Departamento de
tránsito
Municipalidad de Cunco
Carabineros
Falta inclusión laboral de
personas en situaciones de discapacidad, ausencia de
espacios de desarrollo para niños con discapacidad.
Comuna de
Cunco
Plan de sensibilización con empleadores,
capacitación a docentes y paradocentes, plan de educación escolar
Programa de
discapacidad Cámara de comercio
Comuna de Cunco Recursos de
Departamento de
Educación Municipal
SENADIS
Municipalidad de Cunco Departamento de
Educación Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 149
Mesa profesionales infancia
El taller participativo se efectuó el día 01 de marzo de 2019 a
las 16:00 horas y participaron once profesionales participantes
de la Mesa de Infancia Comunal, quienes centraron los
problemas detectados de acuerdo con su área de trabajo en la
comuna de Cunco. Los temas que se trabajaron se evidencian
en el siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 150
MESA DE INFANCIA
VISIÓN: La Comuna de Cunco amplía espacios de recreación y participación de niños, niñas y adolescentes. Genera programas preventivos sobre
violencia, consumo de drogas y sustancias ilícitas.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Escaso espacio de participación para niños y
adolescentes que permitan
compartir
Choroico Los Laureles
Cunco
Villa García
Uso de: Sedes sociales
Parques
Gimnasio municipal Plazas
Resguardo de la seguridad de N.N.A y cuidado del lugar
Museo Biblioteca municipal
Plazas
Sedes sociales Gimnasio municipal
Dirigentes comunitarios Padres/ madres
Monitores jóvenes
Limitadas instancias de
participación en las decisiones que toman las
autoridades y que involucran a niños, niñas y
adolescentes.
Comuna de Cunco
en general Consejo municipal
Organizaciones comunitarias
Promoción para la participación de
N.N.A Sensibilización de autoridades,
instituciones y organizaciones para permitir la participación de N.N.A.
Conversatorios Comuna
de Cunco Consejo escolar
Red de infancia y adolescencia de Cunco
Red de infancia y
adolescencia Autoridades Comuna de
Cunco Niños, niñas y
adolescentes.
Consumo de drogas en adolescentes (niños y niñas)
Comuna de Cunco Educación respecto al consumo y sus efectos y consecuencias.
Trabajo de prevención
Enfoque de reducción de daños. Psicoeducación emocional.
Profesionales “preparados” para
abordar el tema.
(Salud, educación, psicosocial, municipal)
MINSAL MINEDUC-Escuelas
Municipalidad de Cunco
Comunidad
Naturalización de la violencia Familia Instituciones
Profesionales
Abrir espacios de conversación sobre el tema.
Psicoeducación emocional
Fomentar la educación popular.
Organizaciones sociales y comunitarias.
Casa de la mujer, OPD
(espacios de acción)
Casa de la mujer OPD
Escuelas
Salud Red VIF
Baja actividad preventiva en temáticas Comuna de Cunco
(necesidad transversal)
Comuna de Cunco Inyectar recursos para actividades preventivas.
Abrir espacios de prevención permanente.
Programas preventivos (Elige vivir sano/sin
drogas) Instituciones presentes
en la Comuna de Cunco.
Municipalidad de Cunco
Educación Salud
Municipalidad de Cunco Organizaciones
comunitarias
Carabineros
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 151
Organizaciones deportivas
El día 8 de marzo de 2019 a las 12:00 horas en la Sede Social
South Dakota, se realizó un taller participativo con once
dirigentes, representantes de ocho organizaciones deportivas de
la comuna.
En la oportunidad se establecieron dos mesas de discusión en
las que a través de una matriz con preguntas predeterminadas
y una plenaria de socialización de la información con
representantes de cada grupo, lo que arrojó como resultado el
trabajo de diversas áreas temáticas, las que se presentan en el
siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 152
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
VISIÓN: Promover la participación social, los valores e intereses diversos, para el desarrollo comunitario de las organizaciones funcionales y clubes
deportivos, orientados a actividades de desarrollo competitivo, recreativo, formativo y socio cultural.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de infraestructura para desarrollar actividades
deportivas, como el futbol,
atletismo, patín carrera, tenis, artes marciales, zumba, etc.
Comuna de Cunco
Desarrollo de proyectos de infraestructura, para construir nuevos
espacios para el desarrollo de variados
deportes, como polideportivo, patinódromo, pista atlética, piscina, etc.
Espacios públicos. Organizaciones
funcionales
Fondos públicos y privados. (FNDR)
Dirigentes deportivos. Municipalidad de Cunco .
Instituto Nacional de
Deportes. Gobierno Regional.
Falta de vínculos entre el
deporte y organizaciones. Además de capacitación a los
dirigentes en temas de administración y gestión.
Comuna de
Cunco
Mejorar la comunicación con las
organizaciones. Capacitar a los dirigentes deportivos.
DIDECO
Oficina de Deportes. Lugares y medios de
comunicación.
Organizaciones funcionales
Dirigentes deportivos Agrupaciones sin
personalidad jurídica Unidad de deportes
Ausencia de cultura deportiva,
encuentros, capacitaciones, fomentar estilos de vida
saludable. Ausencia de un plan de deportes y actividad
física.
Comuna de
Cunco
Fomentar cultura deportiva, realizar
eventos masivos, capacitaciones, encuentros.
Trabajar con la oferta del sector público. Crear un plan comunal de deportes y
actividad física.
Espacios públicos y
comunitarios. Oficina de deportes.
Proyectos para capacitación.
Dirigentes deportivos.
Municipalidad de Cunco Instituto Nacional de
Deporte Oficina de Deportes
Falta de apoyo a disciplinas emergentes dentro del
deporte, tanto con personalidad jurídica como sin
ella.
Comuna de Cunco
Difusión y apoyo a nuevas organizaciones de disciplinas con y sin
personalidad jurídica.
Unidad de deportes Organizaciones
Dirigentes deportivos Organizaciones
Municipalidad de Cunco DIDECO
Oficina de deportes
Falta de una distribución equitativa de los recursos
asignados al deporte a todas
las disciplinas.
Comuna de Cunco
Que el presupuesto se reparta de manera equitativa a todas las
organizaciones deportivas.
Recursos municipales Municipalidad de Cunco
Escasez de horas en el
gimnasio municipal por utilización de los colegios.
Comuna de
Cunco
Que se asignen más horas a las
diferentes disciplinas deportivas que las requieren.
Recursos IND (Fondos
de deporte, Donaciones)
Instituto Nacional de
Deportes
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 153
Consejo de Desarrollo Local de Salud
El día 15 de marzo a las 11:30 en dependencias de la posta de
Los Laureles se realiza el taller del Consejo de Desarrollo Local
de Salud de la comuna de Cunco contando con la participación
de catorce personas integrantes de las directivas de doce
organizaciones funcionales ligadas a la salud.
Los participantes se organizaron en dos mesas de trabajo en las
que se discutieron los temas por área que se describen en el
siguiente esquema:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 154
CONSEJO DE DESARROLLO LOCAL DE SALUD
VISIÓN: La Comuna de Cunco sin contaminación, saludable, con atención preferencial a personas adultas mayores y con dependencia, con un
manejo sustentable de los recursos y accesibilidad vial.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
No existe recolección de basura en estos sectores.
Pedregoso San Antonio
Leufuche
Contenedores ideales para reciclaje
No se identifica Dirigentes Municipalidad de Cunco
“Medioambiente- aseo y
ornato”
Contaminación del medio
ambiente por desechos
domiciliarios
Sectores:
Pedregoso
San Antonio Leufuche
Recolección municipal con calendario
semanal
No se identifica Dirigentes
Municipalidad de Cunco
“medioambiente - aseo y ornato”
Necesidad de un equipo de salud para la atención
domiciliaria en los sectores
Sectores rurales de la Comuna de
Cunco
Un equipo exclusivo para atención en el domicilio de las personas con
dependencia.
Equipo existente no da abasto con las
demandas y
necesidades de los usuarios
Servicio de salud Alcalde
Consejo municipal
Dirección DSM
Escasa participación de la
comunidad en comités de salud
Leufuche
San Antonio
Capacitación a dirigentes en liderazgo,
deberes y derechos al asociarse.
Municipalidad de Cunco
con la unidad de organizaciones sociales.
Departamento de salud.
Dirigentes
Comunidad DIDECO
Departamento de salud
Falta acceso locomoción
Sectores rurales para
trasladarse
San Antonio
Pedregoso
Leufuche
Que exista una red de empresas de
buses con recorridos en los sectores.
Red- Bus zonas
aisladas, con horarios
no flexibles. 8 ° mañana – 17° tarde.
Alcalde
Empresas
Consumo de alcohol y venta
clandestina de alcohol y drogas.
El problema
existe en toda la Comuna de Cunco
especialmente en el sector rural.
Mayor fiscalización de carabineros
Denuncias Rondas permanentes
Carabineros
Comunidad
Carabineros
Necesidad de que en la Comuna de Cunco este
servicio nacional para la prevención y
rehabilitación de drogas.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 155
CONSEJO DE DESARROLLO LOCAL DE SALUD
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de atención en salud mental en el área Sectores
rurales
En sector Sectores rurales
Un equipo salud que se encargue de atender y vigilar estos casos
Equipos de salud del consultorio
Servicio de salud Alcalde
Departamento salud local.
Problemas de micro-
basurales, determinante
social de salud
Sector Sectores
rurales
Urbanos
Concientizar a las personas a reciclar y
responsabilizarse
Organizar recolección Contenedores
Existen recurso
Medio ambiente
Camiones recolectores
La comunidad en general
Municipalidad de Cunco
Accesos a centros de salud
Accesibilidad vial
Sectores rurales
Sector Colico su a tres esquinas con
CESCOF
Recursos para camino vecinal Municipalidad de Cunco
y M.O.P
Comunidad en general
Municipalidad de Cunco
Venta clandestina de alcohol Sectores rurales
Sectores urbanos
Mayor fiscalización de autoridades
competentes
Carabineros
Departamento Rentas y
patentes
Comunidad en general
Carabineros
Depto. Rentas y patentes
Consumo de sustancias
ilícitas y consumo
problemático de alcohol
Sectores rurales y
urbanos
Los Laureles (Comuna de
Cunco)
Educación para consumo de alcohol y
prevención de drogas
Educación familiar
Programa de salud
Familia
Centro de salud
Centro educacional SENDA
Carabineros
No existe catastro adultos
mayores y visualizar
condiciones
Toda la Comuna
de Cunco en
general
Creación de una base de datos para
adultos mayores
Programas sociales
Municipalidad de Cunco
Carabineros Centros de salud
Comunidad en general
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 156
Educación Rural
Con fecha 27 de febrero de 2019 a las 11:45 horas, en la sala
de reuniones del ex internado del Liceo Atenea, se realiza un
taller participativo con quince profesores, educadoras de
párvulos y asistentes de la Educación Municipal Rural de la
Comuna de Cunco. Se organizaron cuatro mesas de trabajo en
las que los asistentes analizaron los temas definidos y
compartieron una visión centrada en el ámbito educativo.
El siguiente esquema muestra los temas tratados en el taller:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 157
EDUCACIÓN RURAL
VISIÓN: Cunco con una educación de calidad, con niños y niñas contentos, con infraestructura y equipamiento adecuado a los nuevos desafíos, con
fuentes laborales en la comuna y con servicios de salud, mantenimiento y limpieza en los establecimientos educacionales. Con una buena accesibilidad vial y digital y nuevas oportunidades de desarrollo comunal.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Cierre de escuelas
municipales
Sectores
rurales
Nuevos recursos financieros para la
educación pública
Resoluciones y documentos oficiales
Subvención escolar Sostenedor(a) Escuela
MINEDUC
Falta mantenimiento de
infraestructura y áreas verdes
Escuelas
rurales
unidocentes
Reparación infraestructura
Inclusión de personal de aseo
Corte de pasto en recinto escolar
Subvención para
mantenimiento (pero es
insuficiente)
Sostenedor(a)
Falta de agua potable en las
escuelas
Escuelas
rurales unidocentes
Conectividad a la red de agua potable
Contar permanentemente con cloradores en pozos
Abastecer de agua con camiones aljibe
Incorporar extractores de agua (motobomba)
Pozo
Estanque Cañerías
Sostenedor(a)
Municipalidad SEREMI de Educación
Deficiente conectividad a
internet
Escuelas
rurales unidocentes
Conexión eficiente a internet Fondos de
fortalecimiento para la Educación (Fondos para
la Educación Pública - FAEP / Subvención
Preferencia Escolar (SEP)
Sostenedor(a)
Profesor Empresas telefónicas
Falta de transporte escolar Escuelas
rurales
Contratar transporte escolar Recursos municipales
Recursos MINEDUC
Sostenedor
Empresas de transporte MINEDUC
Caminos rurales deteriorados Escuelas
rurales
Mantenimiento
Arreglo de puentes
Recursos Municipales
MOP
MOP
Municipalidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 158
EDUCACIÓN RURAL
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Faltan fuentes de trabajo en toda la comuna (sectores
urbanos y rurales)
Cunco Atracción de empresas Ampliar los planes de estudios a otras
áreas
Fondos públicos
MINEDUC DAEM
Necesidad de fortalecer la
educación pública en calidad
e infraestructura
Escuelas
rurales
Capacitación docentes, mejoramiento de
la infraestructura, implementación de las
escuelas con nuevas tecnologías
Fondos públicos MINEDUC
DAEM
Necesidad de contar con
profesionales de la salud en
los establecimientos
Escuelas
rurales
Servicios de salud en las escuelas Fondos concursables Municipalidad
MINSAL
Fosas sépticas al tope de su
uso
Escuela Vida y
Paz Escuela G-619
de
Quechurehue
Limpieza, mantenimiento y reposición Recursos Municipales
Municipalidad
Falta de implementos
recreativos para los niños
(as): juegos, balones de futbol, etc.)
Escuela Vida y
Paz
Escuela G-619 de
Quechurehue
Proyecto de apoyo a las actividades
recreativas de los niños y niñas
Encargado de Deportes Instituto Nacional de
Deportes
Encargado de Deportes de la Municipalidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 159
Emprendedoras Los Laureles
El taller se realizó el día 12 de febrero de 2019 a las 19:00 horas,
en la delegación Municipal de Los Laureles y contó con la
participación de 19 personas, dirigentes y socias de la
organización, las que se distribuyeron en dos mesas de trabajo,
que discutieron y visibilizaron los siguientes temas:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 160
EMPRENDEDORAS DE LOS LAURELES
VISIÓN: Los Laureles con mayor conectividad, con un desarrollo turístico y crecimiento económico, trabajo, comercio, presencia de supermercado y
servicios básicos, con baños públicos para los turistas, un banco, iluminación y conectividad vial, transporte disponible en diferentes horarios. Que Los Laureles permita la seguridad de nuestros hijos, así como de nuestros mayores con mejores rondas médicas y espacios de recreación que permitan
un mejor vivir.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de agua potable Calquinco
(sector rural)
Postular a proyecto (APR) Municipalidad de Cunco Alcalde, concejales
Carencia de baño público en
la plaza
Los Laureles Recursos del Municipalidad de Cunco Municipalidad de Cunco
y privados
Alcalde, diputados
Falta de iluminación Los Laureles Proyecto fotovoltaico rural Municipalidad de Cunco Entidad representante
FRONTEL
No existe complejo deportivo
(piscina, gimnasio, cancha de fútbol, básquetbol) para
deporte y recreación
Estadio
municipal
Proyecto Municipalidad de Cunco
Terreno Municipal
Alcalde, concejales
No hay un lugar establecido para venta de productos de
los emprendedores
Los Laureles Proyectos y privados Proyectos del gobierno Agrupación
Municipalidad de Cunco, concejales
Falta de alcantarillado Villa La
Esperanza
Los Laureles
Planta elevadora Municipalidad de Cunco Alcalde, concejales
Escasos especialistas en
medicina
CESFAM Los
Laureles
Visitas más constantes Municipales Alcalde, concejales
Aumentar actividades para los emprendedores (ferias)
fechas más seguidas
Los Laureles Tener un mercado Municipal Privados
Emprendedores
Alcalde, concejales, empresas
Mayor presencia de Plan cuadrante
Los Laureles Patrullaje más continuo Municipal Gobierno
Retén
Municipalidad de Cunco Tenencia Villarrica
Carencia de cajero automático
Los Laureles Instalar el cajero automático en el retén de carabineros
Municipalidad de Cunco Banco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 161
EMPRENDEDORAS DE LOS LAURELES
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
No hay una farmacia con precios accesibles para la
población
Los Laureles Instalar Farmacia Popular Municipalidad de Cunco Proyectos Fondos Concursables
No hay buses de
acercamiento a sectores
rurales
Sectores
rurales
Licitación a empresas de buses Fondo espejo del
Transantiago
Municipalidad de Cunco
Organizaciones sociales
Empresa de Buses
Falta Centro de Acogida del
Adulto Mayor
Los Laureles Construcción de Centro de Acogida
municipal
Municipalidad de Cunco
Fondos estatales
SENAMA
Faltas de especialidades en el liceo acordes al mercado
laboral
Los Laureles Crear especialidades en Liceo Arturo Valenzuela
Recursos Municipales Departamento de Educación
Deterioro de caminos rurales Sectores rurales
Mejorar los caminos rurales Licitación de Obras Públicas
Funcionarios en terreno
Fondos gubernamentales
Departamento de Obras Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 162
Turismo y Comercio
El taller con empresarios y emprendedores del rubro turístico y
el comercio se realizó el día 8 de febrero de 2019 en
dependencias de los programas de PRODER-PRODESAL con un
total de nueve participantes. La baja participación deriva de la
inactividad en el funcionamiento de la Cámara y de las
actividades propias del rubro en época estival.
Las temáticas tratadas fueron las siguientes:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 163
TURISMO Y COMERCIO
VISIÓN: Cunco con una belleza urbana y sectores rurales que permita identificar y potenciar los lugares importantes del comercio local y turístico,
que mejore la calidad de vida de sus habitantes mediante el trabajo coordinado de todos los actores público – privado implementando basureros con publicidad permanente, que potencie la cultura con señaléticas y letreros acorde al paisaje para invitar a una vida sana y lugar de descanso para el
turista y la propia comunidad. Incluir ciclovías con un centro que tenga un sello turístico, no solo ciudad dormitorio, sin cortes de luz y abastecimiento
de agua y alcantarillado.
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Escasa formalización de empresas y emprendimientos
turísticos
Comuna de Cunco
- Fiscalización - Ordenanza
- Capacitación
- Inspectores R. - Carabineros
- Municipalidad de Cunco - SII
- Servicio de Salud - Carabineros
Exceso de velocidad en vías
públicas
Tres
esquinas Melipeuco
Huichahue Lago Colico
- Implementar punto de equilibrio
- Mayor fiscalización - Señalética
Señalización básica - Municipalidad de Cunco
- Carabineros - MOP
- concejales
Escasez de agua potable Sectores
rurales Comuna de
Cunco
- Mejorar proyecto fotovoltaico (APR) - APR
- Comité
- Comité
- Municipalidad de Cunco - DGA
Falta de especialistas médicos Hospital de Cunco
- Centro de diálisis - Traumatólogos
- Cardiólogos
Infraestructura Servicio de salud
Presencia de animales en la vía publica
Comuna de Cunco
- Ordenanza municipal - Oficina municipal
- Perrera - Educación
- Esterilización
Ley de Tenencia Responsable
- Municipalidad de Cunco - Organizaciones sociales
Problemas de iluminación Comuna de Cunco
- Implementar más número de iluminarias pública
- Fotovoltaico
Fondos de iluminación fotovoltaica
- Municipalidad de Cunco -FRONTEL
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 164
Artesanos
El taller se realizó con fecha 11 de febrero de 2019 con catorce
dirigentes y socios de la Organización Balloon Latam de Cunco,
los que se distribuyeron en dos grupos de trabajo.
Los temas destacados por esta organización fueron los
siguientes:
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 165
ARTESANOS
VISIÓN: Un Cunco con identidad, igualdad y equidad, consciente y participativo, que respete y promueva la Interculturalidad y el cuidado del
medioambiente, con un desarrollo armónico socioeconómico y cultural
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Ausencia de una norma o regla que regule un desarrollo
turístico con una imagen que
muestre a Cunco al mundo
Comuna de Cunco
Creación de identidad Comuna de Cunco Cuidado del entorno
Rescate de la cultura material e
inmaterial
Recurso Natural Patrimonio cultural
Historia Local
Capacidad de la gente comprometida
Municipalidad de Cunco Comunidad
Comunidad Indígena
Todos los departamentos municipales
Falta apoyo para el
emprendedor Facilidades en crédito
Catastro de beneficios obtenidos por los
emprendedores
Comuna de
Cunco
Más incidencia de las entidades públicas,
Comuna de Cunco y regionales para concretar beneficios económicos
regulados
FOSIS institución que
fomenta el desarrollo productivo de gobierno
y otras
Municipalidad de Cunco
Gobierno Regional Entidades
gubernamentales sociales
Falta de infraestructura para la venta de productos de
artesanos y productores locales (Feria, mercado,
galpón, baños públicos)
En el área rural,
comunidad establecida
Urbana centro
de la ciudad
Creación de lugares específicos para que todos los emprendedores vendan sus
productos
Terrenos con comodato Emprendedores
Municipalidad de Cunco s Entidad particular
Aumento de los niveles de
delincuencia
Comuna de
Cunco
Dar a conocer los planes de seguridad a
la comunidad a través de las Junta de Vecinos
Instituciones de
seguridad pública Junta de Vecinos
Comité de seguridad
pública
Carabineros
Junta de Vecinos
Falta desarrollo vial de la
parte urbana y rural
(Señalética, Información vial, Calles, caminos)
Comuna de
Cunco
Mejorar y mantener los caminos,
puentes del área rural, incorporar
señalética e Información turística, mejorar veredas e incorporar más áreas
verdes
Camino a ruta
Internacional
Red vial internacional urbana y rural
Comunidad
Licitadores de la vía
Ministerio de Obras
Públicas Comunidad y
Municipalidad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 166
ARTESANOS
PROBLEMA LUGAR PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RECURSOS
EXISTENTES ACTORES RELEVANTES
Falta de organización de
pequeños emprendedores
Centro Cunco Crear Cámara de pequeños
emprendedores con servicios turísticos en diferentes rubros
Organización municipal
Balloom Latam
Acompañamiento técnico al
pequeño emprendedor
Comuna de
Cunco
Capacitación en marketing y apoyo a la
comercialización Difusión de productos con identidad
FOSIS – SERCOTEC-
CONADI-INDAP Y BALLOOM LATAM
FOSIS – SERCOTEC-
CONADI-INDAP Y BALLOOM LATAM
Falta desarrollo y difusión de la cultura mapuche
Centro-Cunco Difusión del mapudungun en lugares estratégicos Traductor o facilitador
mapuche en instituciones públicas de la
Comuna de Cunco, Incentivar la creación de monumentos culturales
tradicionales mapuche para visibilizarlos en lugares estratégicos
CONADI-Municipalidad de Cunco
CONADI-Municipalidad de Cunco
Escasez de agua para
consumo y riego
Tres Esquinas
camino Lago Colico
Huichahue
Abastecimiento de agua para consumo y
riego. Regular la plantación forestal de plantas
exóticas de alto consumo hídrico.
COMITES APR –
Municipalidad de Cunco CORE
GOBIERNO REGIONAL
COMITES APR –
Municipalidad de Cunco CORE - GORE
Falta de infraestructura para turistas: baños públicos,
oficinas de información turística
Plaza de Cunco Generación de proyectos de infraestructura.
Que las autoridades gestionen con los propietarios de la orilla del lago Colico
para generar accesos públicos a las
playas.
Municipalidad de Cunco Propietarios de terrenos
colindantes al lago Colico
MUNICIPALIDAD DE CUNCO
Publicitar la Comuna de
Cunco en forma permanente, especialmente fines de
semana
Plaza de Cunco Que la Municipalidad de Cunco abra
oficinas turísticas de información los fines de semana y que el comercio se
comprometa a prestar servicios
- SERNATUR
- CONADI - Municipalidad de
Cunco
- SERNATUR
- CONADI - Municipalidad de Cunco
Resultados entrevistas actores clave
Representantes instituciones
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Bomberos - Falta implementación para
bomberos en Rescate Vehicular
- Puentes angostos y en mal
estado que dificultan el acceso a las emergencias
- Falta de grifos en sectores no regularizados
- Falta de urbanización
- Falta Unidad de Rescate Vehicular
- Desempleo y falta de oportunidades para los
jóvenes titulados que los conlleva a emigrar
- Problemas de alcoholismo en
algunos jóvenes de la comuna
- Apoyo del Municipio
permanente para ampliación del cuartel de bomberos
- Fondos para implementación
de proyectos sociales - Formación y capacitación de
jóvenes cadetes bomberiles - Patio de entrenamiento para
jóvenes cadetes
- Instructor para Jóvenes bomberos
- Asignar recursos para una
Unidad de Rescate - Gestionar más recursos para
deporte y recreación para los
jóvenes - Ampliación de caminos rurales
para mejor acceso de los camiones grandes de
bomberos
En un futuro con una Compañía
de Bomberos con una Unidad de Rescate Vehicular como la que
tiene Temuco u otras Ciudades
más grandes
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 168
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Carabineros
de Chile
- Falta de conectividad.
- No hay locomoción directa de Cunco a Villarrica.
- Colapso de ruta por falta de
locomoción colectiva. - No hay terminal de Buses
- Las personas no denuncian porque todas las denuncias
son derivadas a la fiscalía de
Temuco (pérdida de tiempo). - No hay fiscal, ni fiscalía en la
Comuna - Controles de detención en
Temuco que impiden procesos.
- Aislamiento judicial en la
Comuna.
- Personal exclusivo para
procedimientos Cautelares.
- Mejorar recorrido de buses.
- Mejorar conectividad entre comunas.
- Mejorar ofertas en la
locomoción colectiva. - Implementar un terminal de
buses. - Recuperar las confianzas de la
comunidad.
- Personal de carabineros exclusivo para áreas
comunitarias. - Campañas de prevención
antirrobos. - Campañas educativas control
de tránsito y no represivas.
- Hacer nexos entre víctimas y fiscalía.
- Coordinación y trabajo en conjunto con las
organizaciones.
Que el poder judicial tome más
conciencia respecto a los tribunales para que haya más
denuncias y menos burocracia.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 169
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Inversiones
GORE
- Sectores que no cuentan con
agua, no tienen derechos de agua superficiales.
- A nivel Regional no se cuenta
con un Hidrogeólogo que detecte con mayor precisión
las napas de aguas subterráneas.
- Los derechos de agua
superficiales con alto riesgo de contaminación.
- Terrenos que no se encuentran saneados no
cumplen con requisitos para la instalación de APR.
- Sectores que no cuentan con
energía eléctrica lo que imposibilita el abastecimiento
de agua potable rural. - Obstáculos en los
prerrequisitos para los
proyectos de APR como cantidad de población
determinada, densidad de la población.
- Faltan espacios para implementar la
infraestructura, servidumbre
de datos de las bases del terreno.
- Fondos de desarrollo (FNDR).
- Ministerio de Obras Públicas a través de la dirección de obras
hidráulicas.
- Sectores urbanos en su gran mayoría con casetas
sanitarias.
- Saneamientos de derechos de
agua para que se puedan instalar sistemas APR.
- Regularizar terrenos para la
instalación de sistemas APR.
Una comuna que cuente con
sistemas de APR y casetas sanitarias que incluyan baño,
cocina y lavadero.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 170
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Planificación
GORE
- En el área de turismo falta
claridad en cuanto a los derechos de acceso al lago.
- No hay una plataforma de
información sobre los servicios turísticos.
- Existen personas que trabajan en el área del turismo bajo la
informalidad, sin resoluciones
sanitarias. - Sin cobertura en los accesos a
caminos, falta conectividad y acceso a internet.
- Dilatación en los proyectos de APR por trámites burocráticos
al depender de muchos
servicios. - Problema en la administración
de algunos comités de APR, falta de pago de los servicios
por parte de los usuarios.
- Problemas en los proyectos al restarse personas lo que
dificulta el esfuerzo de la inversión: mantención,
seguimiento y continuidad.
- Dos grandes áreas potenciales
de desarrollo como son el área de silvoagropecuario y el de
turismo.
- Talleres con las comunas para priorizar carteras de iniciativas
del gobierno. - Programas de APR urbanos y
rurales.
- Promover y propiciar una
buena canalización de los recursos.
- Realización de talleres que
convoquen a la comuna a través de equipos técnicos,
para priorizar carteras de iniciativas a la estrategia de
gobierno.
- Realizar inversión para cumplimiento de los objetivos
propuestos en la Comuna.
Que se valoren y se consideren
los PLADECOS, intencionar para que los municipios los ocupen y
recuerden al momento de la
postulación de iniciativas, ya que a veces estos se elaboran solo
para cumplir con los requerimientos que establece la
Ley.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 171
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Programas
Sociales Sistema de
Desarrollo
Social Araucanía
- No hay ingreso de carpetas al
Programa de Oportunidades para la regularización gratuita
de terrenos de los usuarios,
habiendo terrenos que no están regularizados.
- No hay levantamiento de información o análisis
territorial para determinar las
necesidades y las soluciones que ofrecen los distintos
programas. - No se hace uso del fondo que
entrega la CONADI respecto del Programa De
Microemprendimiento
Indígena Urbano. El fondo es de 500.000 mil pesos, no hay
postulaciones por parte de Cunco.
- Cobertura de Programas de
Subsistemas de Oportunidades: Programa
Familia; dirigida a familias en
situación de vulnerabilidad - Programa Vínculos.
- Fondos de SENAMA. - Acompañamiento a los
usuarios de los Programas de
Subsistemas de Oportunidades para que
postulen a programas sociales.
- Programa de Capacitación en Oficio y Habilitación Laboral
para Mujeres.
- Recursos JUNAEB. - Programa de Habitabilidad con
asistencia para soluciones habitacionales para personas
sin capacidad de ahorro o falta
de regulación de sus terrenos. - Programa de Autoconsumo.
- Programa Chile Crece Contigo - Programas en conjunto con la
JUNJI: Programa CASH, Programa Mejoramiento de la
Infancia, Programa Educativo
y Desarrollo Cultural
- Realizar una evaluación
territorial para que se pueda determinar la posibilidad de
implementar el programa
CASH de la JUNJI. - Subsidio de agua potable para
personas con APR. - Implementar mesas de trabajo
con distintas áreas del
Municipio con la finalidad de analizar las necesidades.
- Crear una plataforma de consulta a través del Ministerio
de Desarrollo Social para que el Municipio tenga información
actualizada respecto a los
usuarios que pertenecen y reciben beneficios por parte
de los distintos programas sociales.
Que las distintas áreas del
Municipio de Cunco converjan en puntos en los que existe
desconocimiento de los distintos
programas, exista un uso adecuado de la red para lograr
los objetivos y principalmente de las necesidades y el
requerimiento de los usuarios, ya
que hay recursos que no se están utilizando.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 172
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Hogar adulto
mayor
- Existencia de perros callejeros.
- Adultos Mayores maltratados, abandonados en Hospital o
enviados por carabineros a
través de la fiscalía que son acogidos en el Hogar, que es
un hogar de beneficencia, disponen de escasos recursos
para la subsistencia por lo que
se ha estado a punto de cerrar.
- No hay empleos en la comuna por lo que la población joven
se va en la búsqueda de nuevas oportunidades.
- Jóvenes con enfermedades
mentales y suicidios. - Falta recreación para los
jóvenes, que contribuya a evitar problemas de
drogadicción existentes.
- Alcoholismo en todas las edades y en ambos sexos.
- Desintegración de la familia por migración y separación de
los padres.
- Buscar apoyo para que las
familias cuiden a sus adultos mayores.
- Programas y proyectos de
apoyo al Adulto Mayor. - En específico respecto del
Hogar hay carencia de
recursos económicos por lo que sería de mucha utilidad
que la Municipalidad contribuya al Hogar con pago
de agua y luz.
- Atención directa a jóvenes y acompañamiento regular.
Una comuna respetuosa de sus
adultos mayores, con atención especializada en el Hospital de la
Comuna, con mayor cantidad de
empleos.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 173
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Oficina de
Infancia
- Gran flujo de niños que
ingresan a la Oficina de Protección de Derechos por
situaciones de violencia, tanto
física como psicológica, negligencia, víctimas sexuales,
violencia entre pares. - No existen espacios a nivel
comunitario donde los niños
sean considerados o consultados, no se ven como
parte de la vida pública, existiendo un déficit de la
oportunidad de opinar. - Inexistencia de organizaciones
formales infanto-
adolescentes. - Una tercera problemática que
manifiesta es la soledad que manifiestan niños y niñas
respecto a los adultos o a sus
mismos pares, por diferentes obstáculos, sintiéndose
aislados.
- Generación de espacios de
encuentros de NNA, que el mundo adulto pueda generar
espacios donde grupos de
niños se puedan juntar y realizar actividades con un
acompañamiento del mundo adulto.
- Potenciar la organización con
la formación de líderes que puedan hacer la generación de
estos espacios, es necesario que estas instancias se formen
fuera de los establecimientos educaciones, en horarios
externos a estos.
- Los adultos además deberían escuchar a los niños, estar
más presentes con ellos, lo cual se podría promover a
través de programas sociales.
- Trabajo en red, sin focalizarse
en un área específica, deben generarse trabajo sinérgico,
mejorando la comunicación
entre las diferentes áreas, coordinando el trabajo con
derivaciones, para evitar las sobre intervenciones.
- Promoción de la participación
protagónica y el fortalecimiento de la familia y
la comunidad. - El municipio debe saber
articularse con los actores de la sociedad civil, del ámbito
económico, de salud,
educación, inclusive con la misma familia para poder
generar la convivencia respetuosa de la diversidad.
Que se desarrolle la comuna con
una política de infancia que incorpore a los NNA dentro de la
vida social y se les considere
como actores relevantes, potenciando algunos grupos
infanto-adolescentes para que sean los próximos líderes y hagan
visible a su grupo etario.
Además, que la comuna se desarrolle en función de la
promoción de la convivencia respetuosa de la diversidad,
debido a la gran cantidad de la diversidad que existe dentro de la
comuna, que se pueda lograr el
respeto mutuo y conseguir una convivencia de todas las
diferencias.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 174
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Oficina de
Turismo
- Uno de los principales
problemas de la comuna es el acceso a los diferentes
lugares, son caminos de ripio
que dificulta la llegada del turista a sectores potenciales
para el turismo, además del desconocimiento que existe
del territorio donde está
inserta la comuna de Cunco.
- Las oportunidades en base a la
temática de turismo son que la comuna posee una ubicación
geográfica privilegiada, está
cerca de 3 parques nacionales, además está inserta en la
reserva de la biosfera, la región es uno de los pulmones
del mundo.
- Es necesario trabajar esto con las agrupaciones y
comunidades para mejorar los accesos, así potenciar el
turismo en la comuna.
- Coordinación entre todas las
áreas, que exista una sinergia que pueda lograr el desarrollo
de una actividad turística
sustentable. - Potenciar los sectores a través
de las comunidades, ya que son estas desde donde debe
nacer el cambio para lograr un
desarrollo turístico, trabajar un turismo comunitario, dar a
conocer los sectores donde se desarrolla el turismo.
El sueño de comuna es que sea
una comuna turística sostenible, donde los principales actores
sean las agrupaciones y las
comunidades turísticas, además que se dé a conocer el territorio
de Cunco en todos sus ámbitos, para que se logre el crecimiento
en base a potenciar las
actividades turísticas que se llevan a cabo en la comuna.
Educación municipal
- Escases de fuentes laborales ya que se desarrolla
principalmente el área de servicios y trabajos de
carácter esporádico, lo que
genera que la mayoría de la población deba emigrar en
búsqueda de nuevas oportunidades laborales.
- Mala calidad de los trabajos existentes.
- Como uno de los ámbitos más importantes que posee la
comuna de Cunco es la comunidad rural, que esta se
siga desarrollando, que la
gente comprenda la importancia que recae en la
tierra y la naturaleza, que se pueda desarrollar aquí la auto
sustentabilidad y se creen nuevos emprendimientos.
- Se debería trabajar en base a las necesidades, con
proyectos, con iniciativas propias o grupales de
desarrollo personal y
profesional.
Es importante que los jóvenes estudien y vuelvan a la comuna,
para que mejoren las fuentes laborales, el compromiso con la
comuna y se abran otras
oportunidades. Además, es importante mejorar la educación
y la salud a nivel comunal.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 175
Representantes organizaciones sociales
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Comunidades
Mapuche
- Deterioro del entorno, debido
al desvío de los ríos y la intervención en general hacia
la naturaleza que realizan las
personas, lo que provoca que las generaciones futuras no
puedan desarrollarse en un entorno natural, por esto es
primordial generar conciencia en la comunidad respecto a
esta problemática, la cual no
solo debe ser abordada por las comunidades mapuches, debe
ser en conjunto.
- Establecimiento de mesas de
diálogos para llegar a un consenso respecto al cuidado
de la naturaleza, se necesita
realizar un trabajo en conjunto con todos los actores,
haciendo énfasis en las generaciones nuevas
- Las acciones deben estar
enfocadas hacia los niños, ya que es idóneo que conozcan y
tengan una riqueza cultural
desde la infancia, sobre todo en las comunidades
mapuches. - Potenciar a personas o
profesionales para que realicen este trabajo con
grupos infanto-juveniles.
Que Cunco sea una comuna
unida, despojándose del materialismo, para lograr que sea
una comuna libre de la
contaminación, con acceso a todos los recursos naturales que
posee, sin distinción de personas, que exista una proyección
turística comunal, donde se puedan explotar la totalidad de
los recursos que existen y lograr
un desarrollo completo de Cunco.
Comunidades Mapuche
- Explotación indiscriminada de los recursos naturales, como
las pisciculturas, hidroeléctricas, forestales, las
cuales no son sustentables, si no que destructivas por lo cual
tiene consecuencias
ambientales. - Discriminación, hacia niños
con identidad mapuche, debido a la perdida de
conocimientos respecto a la
cultura, trasmitido además de forma intergeneracional,
siendo hijos de padres que fueron discriminados en su
infancia por ser mapuches.
- En el ámbito cultural la municipalidad debe tener un
compromiso mucho mayor con el pueblo mapuche, donde los
niños tengan muchas más opciones, que todos los
colegios tengan educadores
tradicionales, que se generen encuentros y más
oportunidades donde los niños tengan la posibilidad de
conocerse entre sí y valorar su
identidad y sus raíces, además fomentar la relación entre
niños mapuches y no mapuches.
- Implementar la salud intercultural, combinando la
medicina occidental con la medicina utilizada por el
pueblo mapuche. - Apoyo para los jóvenes, que se
les dé la posibilidad de
desarrollarse en sus tierras, apoyarlos a través de
proyectos o recursos para que puedan desarrollarse en
alguna área rural.
El desarrollo de la comuna tiene que focalizarse en lo sustentable,
donde se pueda conservar lo valioso que tiene la comuna,
desarrollo del turismo, evitando la privatización de las riveras de
lagos y ríos. Potenciar el rubro de
la plantación de productos naturales y tengan el espacio de
vender sus productos, que la municipalidad de las facilidades
para generar espacios a favor del
desarrollo de las personas del campo.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 176
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Comunidades
Mapuche
- Disposición de residuos sólidos
domiciliarios en la vía pública
- Existencia del departamento
del medio ambiente que posee recientemente la
municipalidad, desde ahí se
deben realizar las acciones pertinentes para preservar el
medio ambiente y el aseo en toda la comunidad.
- Implementación de proyectos
en establecimientos educacionales, con fondos que
existen a nivel regional, para
realizar actividades tanto en el sector urbano como rural que
sean de índole recreativa para la población joven.
Que sea una comuna con un gran
número de actividades enfocadas en la juventud, debido a que este
grupo etario está adoptando
conductas nocivas como el consumo abusivo de alcohol y
drogas, en todas las localidades de la comuna, tanto rurales como
urbanas, es importante erradicar
los vicios por parte de los jóvenes debido a que ellos son el futuro
de la comunidad.
Comunidades
Mapuche
- Privatización del agua.
- Invasión de las forestales y
plantaciones de pino y Eucalipto.
- No hay un hospital intercultural con medicina
alternativa.
- Sectores sin agua potable. - Falta Conectividad vial y de
acceso a internet. - Sectores sin luz eléctrica.
- No existen Contenedores para reciclaje en las zonas urbanas
y rurales.
- El camión de la basura pasa sólo una vez a la semana, no
llegando a otros sectores hacia el interior.
- Falta de espacios para la
juventud y el adulto mayor.
- Cultura mapuche.
- Identidad propia.
- Fortalecimiento de los organismos del estado junto
con las organizaciones.
- Resguardo especial del
municipio para la preservar la
naturaleza, las plantas, los animales y las aguas.
- Educar a los niños para que aprendan a preservar y a
valorar la naturaleza.
- Generar más proyectos sociales desarrollados con
profesionales idóneos. - Generar redes con otros
dirigentes sociales y con otras comunidades.
Una comuna turística donde la
gente de la ciudad y del campo
puedan tener un espacio para comercializar sus productos.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 177
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Unión
Comunal de JJVV
- Aumento de la delincuencia en
la comuna, lo cual se ha manifestado en este último
tiempo con hechos delictuales
a plena luz del día, en sectores céntricos de la comuna.
- Generación de actividades
para jóvenes, deporte u otras actividades productivas y se
alejen de la delincuencia, el
alcohol y las drogas.
- Crear conciencia desde la
infancia respecto a las temáticas que contribuyan a
formar ciudadanos con una
conciencia cívica y medio ambiental.
Que sea una comuna basada en
el turismo, una comuna unida, que los habitantes logren trabajar
por los mismos objetivos y
además sean visto todos como iguales.
JJVV - Falta de trabajo. - No hay espacio físico donde se
puedan comercializar los
productos. - Faltan proyectos para trabajar
en la generación de recursos. - No hay baños públicos para
turistas.
- Presencia de perros callejeros. - Falta fiscalización para los
buses del recorrido interurbano.
- Faltan recolectores de basura
en algunos puntos estratégicos.
- Talleres de costura. - Comuna muy linda y turística.
- Temporada de cosechas que
contribuye en la economía familiar.
- Aportes de la casa de la Mujer para obtener recursos.
- Especialización para aprender oficios que permitan aumentar
sus ingresos.
- Educar a la población para la tenencia responsable de
mascotas
Una comuna que vaya creciendo aún más de lo que ha crecido en
el plano urbanístico y de
viviendas sociales. Una plaza hermoseada, ojalá con acceso al
lago Colico de forma más expedita con derechos para todos
para incentivar el turismo y
mejores oportunidades laborales.
Los Laureles - Violencia intrafamiliar, entre parejas, convivientes y
también se dan casos de
vulneración de derechos de NNA.
- Sistema de alcantarillado que afecta a la Villa Los Laureles y
el sector de Choroico.
- El municipio tiene conocimiento y al parecer un
proyecto aprobado para las
problemáticas del alcantarillado, por lo que
faltaría solo la ejecución de este proyecto.
- En lo que respecta a las
problemáticas policiales, existe en la comuna una red de
ayuda, con la casa de la mujer en Cunco, la OPD, el
consultorio y otras entidades que ven las temáticas del VIF,
realizan un trabajo en red.
- Las acciones deberían enfocarse al área de vivienda,
debido que existen aún
muchas personas y familias que aún no cuentan con
viviendas propias, por lo que eso es muy necesario.
- Hacerse cargo de los adultos
mayores, ya que existe muchos adultos mayores que
están en situación de abandono, sería pertinente la
creación de más centros enfocados en el adulto mayor.
El sueño de comuna es ver a Cunco con el progreso que ha
llevado, que siga con el mismo
nivel de desarrollo y que cumpla con las expectativas que todos los
ciudadanos esperan.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 178
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Los Laureles - Dificultar para el acceso a las
comunidades y caminos rurales, ya que no existe
locomoción colectiva, ausencia
total de transporte público de pasajeros, teniendo que
movilizarse entre miembros de la comunidad en sus vehículos
particulares.
- Ausencia de dirigentes con capacidades de liderazgo.
- Escasa conciencia medioambiental.
- Existe una pérdida de la identidad cultural Mapuche.
- La Municipalidad aporte con
un bus pequeño y la comunidad hacerse cargo de
los gastos del bus, tanto
combustible como la contratación de chofer,
mientras surja una empresa de buses que se atreva a transitar
por el sector.
- Aumento de las fuentes
laborales, para que las personas puedan valerse por sí
solos y obtener sus propios
recursos. - Educación hacia los dirigentes
para que sean personas que aporten dentro de la sociedad
y el rol que cumplen.
Cunco se desarrolla incluyendo
las zonas urbanas y rurales existentes a la comuna, una
solución a esta problemática
podría ser convertir Los Laureles en una comuna autónoma, que
se haga cargo de las zonas rurales aledañas y así asegurar
un progreso más equitativo,
debido a la extensión que posee la comuna, es difícil llegar a zonas
extremas.
Villa García - Falta de acceso a internet.
- Falta pavimentación en acceso a sector llamado las parcelas
hacia Río Negro.
- Las máquinas que arreglan los caminos dan una solución
provisoria ya que vuelven a quedar en mal estado por el
tráfico vehicular. - Bajos niveles de participación
ciudadana.
- Villa García tiene un modelo de
casas únicas que atraen el turismo por tratarse de un
modelo suizo/alemán.
- Subsidios adjudicados para mejora de viviendas.
- Villa García declarada como Zona Típica y cultural.
- Club de adultos mayores. - Clases de zumba para adultos
mayores.
- Mejorar los caminos vecinales
con materiales más duraderos.
A futuro una comuna con mejor
conectividad y acceso a internet, fibra óptica.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 179
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
La Esperanza - Bajos niveles de participación
ciudadana - Falta de organización y trabajo
organizado entre los vecinos
del sector
- La utilización de los recursos
humanos municipales para el trabajo en terreno en los
sectores
- Mejorar la educación, con el
cambio del paradigma educativo, potenciando el lado
humano primeramente de los
mismos profesionales, especialmente los profesores
- Incluir en la formación un enfoque medio ambiental, que
dé más énfasis al cuidado del
planeta
Que La Esperanza sea un sector
más integral, donde la gente aprenda a trabajar en armonía
grupalmente, que exista un
apoyo municipal para la consecución de los lineamientos
que se tienen a nivel local. Además, que se les dé el espacio
a las personas para la
comercialización de los productos, mediante la creación
de una feria establecida. Sería muy importante además
que las personas aprendan a respetarse entre sí, aprendan a
escuchar y tomar en cuenta las
ideas de los demás.
Las Villas - Los principales problemas de
la comuna están relacionados
con la conectividad, debido al gran porcentaje de población
rural que existe en la comuna, la cual no siempre tienen un
acceso a su localidad, existe deficiencia en caminos y
puentes, especialmente en el
invierno.
- El municipio posee maquinaria
para suplir la necesidad de
conectividad, pero no es suficiente, por lo que se
necesita ampliar la flota de camiones y maquinarias que
puedan prestar apoyo a esta labor.
- Creación de centros de
formación técnica y potenciar
los establecimientos para dar un servicio educativo de
calidad. - Mejorar la conectividad y
potenciar las pymes, una mayor inyección de recursos
en la comuna mediante a los
proyectos a los cuales se postula.
Que la comuna logre desarrollar
el ámbito del turismo, con la
explotación de este rubro, debido a que a la comuna le pertenece el
lago Colico y parte del lago Caburgua, lo cual es un punto
positivo para desarrollarla, sin embargo, se debe subsanar la
problemática de conectividad y el
acceso libre a las riveras de los lagos. Junto con lo anterior, es
necesario, la propaganda y difusión de la comuna como
destino turístico.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 180
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Usuarios de
Talleres Municipales
- Uno de los principales
problemas que afectan a la comuna es la falta de trabajo,
en la comuna no existen
trabajos rentables por lo que hay que salir a otros lugares
para encontrar oportunidades laborales.
- Ausencia de fuentes laborales,
especialmente para las mujeres, porque el mercado es
mucho más acotado. - Atención deficiente en salud,
hay que estar de madrugada para tener una hora, no
existen matronas de turno las
24 horas, lo que genera una gran problemática.
- Dificultad para solicitud de horas médicas.
- La Casa de la Mujer es un
elemento importante que contribuye a mitigar la falta de
fuentes laborales, mediante la
enseñanza de oficios y habilidades a las mujeres, para
que puedan ser utilizados en la generación de recursos
económicos.
- Existen oportunidades en las capacitaciones que se realizan,
pero no son suficientes para lograr ampliar las fuentes
laborales. - Visibilizar de las
problemáticas.
- Existen las instancias de generar oportunidades para la
gente, pero no se concretan, proponen iniciativas de trabajo
donde se pueda realizar una
actividad que genere recursos, pero no se llegan a ejecutar.
- Ampliar la cantidad de horas médicas y aplazándolo a un
horario más conveniente para los pacientes.
- Crear un espacio verde, para
que la gente pueda tener esparcimiento y además
realizar actividad física,
asimismo esto sería una fuente laboral estable para la
comuna. - Inclusión de especialistas en
salud para responder a las
necesidades de los habitantes de la comuna.
- Proyectos para optar a suministros que ayuden a las
personas a generar ingresos. - Potenciar el turismo en la
comuna, además de capacitar
a más personas para generar más fuentes de trabajo.
- Educación a toda la población respecto al cuidado del medio
ambiente, para que no exista
basura botada en las calles, que es lo que más se ve en la
comuna. - Construcción de un gimnasio,
además realizar actividades deportivas para la totalidad de
la población, sin distinción de
grupo etario.
Que la gente pudiera
desenvolverse laboralmente dentro de la misma comuna, que
esta misma pueda crecer y surgir
en base al trabajo de las mismas personas de acá.
Que en la comuna existan más servicios para evitar acudir a
Temuco para la realización de
ciertos trámites que no se pueden realizar en Cunco.
Que sea una comuna con más negocios o empresas para que se
generen más fuentes laborales, que se apoye más a los pequeños
emprendimientos.
Que la comuna tenga mayores oportunidades laborales tanto
para hombres como para mujeres.
Que sea una comuna con más
empleos, ya que es una comuna que va creciendo por lo que
puede acoger a empresas que aumenten las fuentes laborales,
pero a su vez que cuiden el medio ambiente.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 181
Institución u organización
Principales problemas detectados Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Asociación
Vecinal Lago Colico
- Altos niveles de pobreza,
escasez de recursos e inversiones en el territorio.
- Reducir los niveles de
contaminación y mantener saludable el medio ambiente.
- Responder a las necesidades de agua potable y
alcantarillado.
- Problemas en la locomoción publica rural, especialmente
para los escolares - Falta de espacios recreativos y
culturales - Falta de inversiones
- Falta de desarrollo del capital
humano, educación. - Aumentar la conexión de la
comuna y la conectividad - Desarrollar el capital social
-
- Trabajo en conjunto entre
privados y la municipalidad para el cuidado del medio
ambiente y desarrollo
sustentable de la comuna. - Vocación agrícola, desarrollo
del turismo y protección de la cultura del pueblo Mapuche.
- Desarrollo de las actividades y
el concepto general del cordón del río Allipén.
- Desarrollar más trabajo y mayores confianzas con la
municipalidad
- Aumentar las asesorías en las
acciones que se planifican, para aprovechar el potencial
que tiene la comuna.
- Desarrollo de la pesca y la artesanía.
- Desarrollar el potencial agropecuario de la comuna
- Desarrollar el capital social de
la comuna a través de la asociatividad productiva de los
habitantes
Comuna con desarrollo agrícola y
alto desarrollo turístico, debido a los atractivos turísticos que se
encuentran cercanos a la
comuna, que cuenta con espacios recreativos, deportivos y
culturales para los jóvenes de la comuna.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 182
Representantes privados
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Comercio - Falta de trabajo porque la
gente emigra. - Alcoholismo, se observa
especialmente los fines de
semana. - Falta desarrollar el turismo en
Cunco. - Falta información turística.
- Existencia de profesionales en
la comuna, pero se deben ir a trabajar afuera
- Mayor organización en el
rubro
Una comuna con menos
alcoholismo, más trabajo.
Empresarios
Turismo
- Violencia en La Araucanía, la
gente tiene miedo de llegar porque hay que pasar por la
carretera principal. - Falta de agua potable.
- Hay un desorden en el sector
turismo. Hay muchas personas que están haciendo
cabañas y no cumplen con la normativa
- Falta de infraestructura turística, alojamientos de
calidad.
- Regularizar las cabañas y los
alojamientos porque nosotros los que estamos formalizados
estamos siendo perjudicados por los bajos precios que ellos
ofertan; pero también porque
promocionan sus emprendimientos y no
cumplen con la normativa. - Parador turístico.
- Uso de Facebook para encadenamientos o redes de
apoyo.
- Apoyo a las personas que
están formalizadas, colaboración de los
profesionales del Turismo con visitas a terreno y estrategias
de retención al turismo.
- Proyectos directos: agua potable, resolución sanitaria.
Un Cunco con mayor capacidad
de atender a los turistas, que existan más restaurantes con
calidad de servicio, que atiendan todo el año, fines de semana y
festividades. Que haya un hotel,
guías de turismo con paquetes turísticos con las bellezas de
Cunco y los alrededores (Lago Colico, Parque Nacional
Conguillío)
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 183
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Empresarios
Turismo
- Falta de organización turística.
- Existe mucha informalidad en el sector turístico, se
construyen cabañas sin acatar
la norma vigente y eso perjudica a quienes están
formalizados. - Escasa o nula información
turística.
- Hay servicios en Cunco, pero el fin de semana de los locales
están cerrado. - Disminución del turismo por
pérdida de turistas argentinos y captación de turistas desde
el destino lacustre.
- Baja del turismo, las causas se pueden clasificar en:
- Acceso limitado y falta de infraestructura en el lago
Colico.
- Vías de acceso deficientes a la comuna y falta de información
vial. - El trasporte del fin de semana
limita también el acceso de turistas a la comuna.
- El recurso naturaleza en
Cunco es muy potente, pero se debe ordenar la oferta
turística.
- Cunco es una comuna de paso y por lo tanto su oferta no se
debe limitar solo a Cunco. - Hay que observar el
comportamiento del turista
para ofrecer servicios en base a demanda.
- Más regulación de parte de las
autoridades locales. - Mayor compromiso y acción
por parte de las autoridades
regionales y locales con recursos.
- Trabajo mancomunado con los empresarios turísticos,
acorde a la demanda.
Un Cunco con un turismo
ordenado, con una imagen clara en su destino, un compromiso de
verdad por parte de las
autoridades y con servicios regulados.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 184
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Farmacia - No hay especialistas en el
Hospital - No hay buena atención en el
hospital. Personas adulto-
mayor que vienen desde el sector rural, que muchas
veces invierten en alojamiento porque no hay transporte
directo para ser atendidos,
quedan sin atención por falta de cupos.
- No hay información turística, la oficina municipal no atiende
los fines de semana. - Los locales del comercio no
abren los fines de semana ni
en época estival. - No hay basureros en las calles
principales, la gente bota la basura en cualquier parte.
- Hay muchos perros callejeros.
- Aumento de la delincuencia - Aumento de la droga asociado
a robos (principalmente de jóvenes que han llegado a la
comuna) - Desempleo, fuga de
profesionales, no hay fuentes
de trabajo en la comuna.
- Formación en el hogar para
enseñar mejor a los jóvenes. - Deporte y recreación
- Comuna hermosa que puede
ayudar a fortalecer el turismo. - Hay capacitaciones, pero el
Estado debe apoyar con recursos para que las
personas apliquen los
aprendizajes. - Fortalecer las organizaciones.
Cámara de Comercio y Turismo se desintegró, pero
es necesario activarla con nuevas generaciones.
- Fondos del Estado disponibles
a través de proyectos.
- Cámara de vigilancia en el
centro de la ciudad - Reactivación de Cámara de
Comercio y Turismo para
formar redes de apoyo interno y con Melipeuco.
- Activar una Oficina de Turismo.
Un Cunco hermoseado con
árboles de especies pequeñas que impidan el elevamiento del
pavimento, con flores, con
locales con letreros de madera y piedra, pintar las fachadas que
den identidad al pueblo. Con más trabajo para los jóvenes. Una
comuna más turística, acogedora
y más amable.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 185
Institución u organización
Principales problemas detectados
Oportunidades Acciones por desarrollar Visión
Radio - Sitio en abandono en
propiedad de ferrocarriles divide a la ciudad en dos, no
existiendo conectividad entre
Pueblo Nuevo y Pueblo antiguo
- Falta de pavimentación en calle Baquedano
- Aumento del parque
automotriz, lo que hace necesario la implementación
de semáforos para regularización del tránsito
- Los jóvenes emigran por falta de oportunidades laborales.
- No se puede desarrollar bien
el turismo por todas las restricciones que hay en los
sectores de lagos al ser particulares
- Problemas de energía
asociados a la conectividad - Problema de locomoción al no
existir otras empresas que presten el servicio
- Municipio cuenta con un
terreno de Ferrocarriles para construcción, aprovechar el
recurso habitacional para
favorecer la mayor cantidad de beneficiarios
- Traer inversionista a la
comuna - Capacitar a las personas para
que no emigren a otras zonas
- Potenciar la industria de la madera en Cunco
Una comuna que cuente con más
servicios, con semáforos en cada esquina, un hospital con
especialistas para que las
personas no tengan que viajar a Temuco
PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS
A continuación, se presenta un resumen de los principales
resultados arrojados por el diagnóstico global realizado, éstos
se presentan agrupados por área de trabajo.
Desarrollo e inclusión social
Un enfoque basado en derechos desarrolla la capacidad de los
garantes de derechos para cumplir con sus obligaciones; por
otro, alienta a los titulares de derechos a reivindicarlos. Los
gobiernos locales tienen tres niveles de obligación: respetar,
proteger y hacer cumplir cada derecho.
Es necesario señalar la existencia de la gran desigualdad
existente en Chile donde el alrededor del 70 % por ciento de la
riqueza se concentra por el 20% de las personas más ricas del
país. De acuerdo con “Estudios económicos de la OCDE: Chile
2018“, esta situación se debe a la elevadísima proporción de
trabajadores con baja cualificación, la brecha en
infraestructuras y los bajos niveles de inversión en innovación e
I+D que frenan la productividad y se asocian a una dependencia
de las exportaciones de recursos naturales, de la agricultura y
pesca, y de la fabricación de productos de baja tecnología. Los
niveles de desigualdad también se asocian a la baja actividad y
empleo en las mujeres, jóvenes, trabajadores con baja
cualificación y grupos indígenas. A esto se suman las grandes
diferencias de ingresos entre hombres y mujeres, y la elevada
proporción de contratos temporales y de empleo por cuenta
propia que agrava la persistente disparidad en materia de
ingresos. La desigualdad también se ve afectada por el sistema
educativo, lo que, sumado al envejecimiento de la población,
presenta importantes desafíos sociales en materia de inclusión
y bienestar durante las próximas décadas.
Esta situación general del país es también un reflejo de lo que
ocurre en la comuna de Cunco, las demandas por acceso a una
mejor calidad de vida a través de la inclusión de personas con
discapacidad, como así también el acceso a trabajo, a
capacitación, a una educación técnica en los jóvenes, a una
mayor participación laboral de las mujeres junto a la generación
de mecanismos diversos de seguridad social son solo parte de
un problema más general que debe ser resuelto con más y
mejores políticas públicas.
El desarrollo de la comuna deberá se planificado para reducir la
pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos
sociales. Esta planificación debe incorporar lineamientos
técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las
políticas nacionales y comunales; la gestión de los recursos del
sector, así como para el otorgamiento y reconocimiento de
derechos y en caso de violación de estos derechos la sanción,
fiscalización y ejecución coactiva en las materias de su
competencia.
Uno de los elementos necesarios en la planificación es
incorporar la participación ciudadana a través de sus
organizaciones, realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación
respecto del desempeño y logros alcanzados por las políticas,
planes y programas en materia de desarrollo e inclusión social
y tomar las medidas reparatorias correspondientes con el
propósito de posibilitar que las personas en riesgo de pobreza o
de exclusión social tengan la oportunidad de participar de
manera plena en la vida social para mejorar sus condiciones de
vida.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 187
Especial atención se debe dirigir hacia la inclusión de adultos
mayores, a la inclusión de niños, niñas y adolescentes y
personas con discapacidad a quienes se debe garantizar que
tengan las mismas oportunidades de participar en todos los
aspectos de la vida al máximo de sus capacidades y deseos, en
especial en aquellos espacios laborales dictaminados por la Ley
de Inclusión Laboral (Ley N°21.015) y en aquellos aspectos
específicos como: estacionamientos inclusivos, instalaciones
accesibles en el transporte público, acceso a espacios públicos
y comerciales con rampas, cajas preferenciales o servicios
especiales en el comercio e instituciones públicas para clientes
con discapacidad auditiva.
Desarrollo económico y turístico
El desarrollo económico en simples términos es el mejoramiento
económico de un país, en sus aspectos cuantitativos como
salud, educación, distribución del ingreso, etcétera.
El turismo es una opción positiva para el desarrollo económico,
en especial por su capacidad para difundir efectos en cadena
sobre el conjunto de la economía a través del gasto turístico.
Esto implica que el territorio receptor de la actividad turística
debe reunir una serie de condiciones y el proceso de desarrollo
debe responder a un modelo adaptado a sus especiales
circunstancias.
El turismo, sin duda, puede ser utilizado como instrumento de
diversificación de la estructura productiva de Cunco. Sin
embargo, si se quiere tener un turismo de calidad en la comuna
es necesario aplicar una adecuada política de gestión turística,
que asegure que el crecimiento turístico, fortalezca los
emprendimientos y la capacitación en el rubro, pero que prevea
los riesgos que esta actividad genera con el fin de minimizarlos
y corregirlos (por ejemplo, el aumento de los residuos sólidos).
Durante los últimos años de nuevos segmentos de demanda en
Chile muestran un claro interés por la naturaleza, por el
patrimonio, por un turismo activo y de aventuras lo que ofrece
para Cunco una oportunidad de diversificación y desarrollo para
el medio rural y para los microempresarios dedicados al turismo.
Los atractivos turísticos como el Parque Nacional Conguillio,
además del Lago Colico y parte de Lago Caburgua, el río Allipén,
son parte del patrimonio natural que puede ponerse en valor
para la actividad turística. Asimismo, es posible vitalizar el
Patrimonio Cultural como bienes que estén disponibles para su
disfrute, los que indiscutiblemente deben estar en buenas
condiciones para su difusión. Un estudio minucioso de los bienes
es deseable para poder establecer medidas de actuación para
su futura comercialización. La comuna debe considerar para el
desarrollo turístico aquellos aspectos de infraestructura y
servicios generales: accesibilidad, tráfico, transporte público,
abastecimiento de agua, limpieza y recogida de residuos sólidos,
alumbrado público, asistencia sanitaria, seguridad ciudadana,
accesibilidad a los recursos naturales, etc. y aquellos aspectos
relacionados con el medio ambiente: saturación del destino,
conservación medioambiental del entorno, contaminación
acústica, etc.
Por otra parte, es importante considerar el equipamiento y la
infraestructura deportiva recreativa, cultural y de servicios
turísticos, áreas recreativas, oferta comercial, oferta cultural, y
de ocio, profesionalidad de los trabajadores del sector y una
gestión turística acorde a los productos de intereses especiales.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 188
Infraestructura urbana
La infraestructura urbana es aquella realización humana
diseñada y dirigida por profesionales de Arquitectura, Ingeniería
Civil, Urbanistas, etc., que sirven de soporte para el desarrollo
de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la
organización estructural de las ciudades y empresas.
La priorización de demandas y necesidades de los participantes
de los talleres, se refieren a distintos aspectos de la
infraestructura urbana, como las infraestructuras de transporte,
las infraestructuras energéticas, las infraestructuras hidráulicas,
las infraestructuras de telecomunicaciones y las infraestructuras
de edificación.
En infraestructura de transporte se prioriza la pavimentación de
calles y carreteras, puentes de localidades y de la zona urbana
de la Comuna.
En infraestructura energética se exige más y mejores redes de
electricidad en especial con relación a su distribución y a un
buen alumbrado público.
En infraestructuras hidráulicas se demandan redes de desagüe
como alcantarillado o saneamiento en localidades importantes
de la comuna (Las Hortensias y Los Laureles), redes de reciclaje:
recogida de residuos, nuevo vertedero, estrategias de reciclaje
y reutilización de los residuos sólidos
En infraestructura de telecomunicaciones las demandas
principales están centradas en el mejoramiento de las redes de
telefonía fija, el mejoramiento de la capacidad de trasmisión de
la fibra óptica y una mayor y mejor conectividad de la telefonía
celular.
En relación con las infraestructuras de edificación, destaca el
mejoramiento de las viviendas (en particular para que se
considere en la edificación y en programas de mejoramiento de
las viviendas las necesidades especiales de personas con
discapacidad).
Con relación a la infraestructura del comercio, se considera
necesaria la incorporación de la accesibilidad universal y el
mejoramiento de fachadas y letreros uniformes para valorarlo
como barrio comercial hacia la actividad turística.
Desde la perspectiva de la infraestructura en salud, destaca la
necesidad de mejoramiento, reposición y construcción de
centros de salud en áreas urbanas (pero también rurales), lo
mismo es válido la infraestructura de los establecimientos
municipales.
Por último, la comunidad considera necesario incorporar y
mejorar los espacios de recreación como plazas, canchas de
futbol, parques y/o jardines para un mejor acceso de los niños,
niñas y adolescentes, así como también para la población
adulta.
Infraestructura rural
La infraestructura es esencial para el desarrollo rural donde
adquiere especial relevancia el transporte público, las vías
expeditas y la existencia de locomoción pública que conecte a
los campesinos (as) con la cabecera comunal y con la capital
regional. La falta de regadío y servicios como: energía eléctrica,
conectividad a internet, teléfonos y/o celulares son otras
demandas reiterativas de las personas consultadas.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 189
El mejoramiento de la infraestructura debe considerar que:
i) la población rural representa el un poco más del 49 %
ii) la actividad productiva (actual y potencial) es de base rural
y
iii) existe inequidad interregional en la distribución de los
recursos públicos para infraestructura.
El desarrollo de infraestructura y de transporte vial es necesario
como apoyo transversal a los sectores productivos y para el
mejoramiento de la competitividad en el ámbito agrícola por lo
que se hacen necesarios mayores esfuerzos en la pavimentación
y/o, a lo menos, la incorporación de soluciones básicas en
caminos y puentes, señaléticas viales, inclusión de paraderos de
locomoción colectiva, ampliación de medios de transporte en
sectores alejados de la comuna y en horarios adecuados.
Sumado a esto es imprescindible la búsqueda de soluciones de
abastecimiento de agua potable y de agua para riego en la
producción.
Si se considera el potencial turístico de la comuna es necesario
destinar esfuerzos para la continuidad de la pavimentación de
la Red Interlagos y el mejoramiento de espacios públicos como
la plaza y la posta de Villa García que es reconocida como zona
típica por el Consejo de Monumentos Nacionales dependiente
del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.
Otro aspecto relevante es apoyar a las comunidades en la
obtención de equipamiento y maquinarias para la producción
rural, un programa de protección de fuentes de agua de uso
público y un plan maestro de aguas lluvia para los principales
centros urbanos con instalación de alcantarillado en pueblos y
localidades (Villa García, Los Laureles entre otras), la creación
de espacios deportivos y recreativos (canchas de fútbol, centros
deportivos) mejoramiento de escuelas rurales viables
considerando la distribución geográfica de las escuelas y los
perfiles de escuelas de alto rendimiento cuyas características
son factibles de ser incorporadas en Planes de Mejoramiento
Educativo las que pueden ser implementadas con nuevas
tecnologías para satisfacer las demandas educativas, en el que
la educación y la capacitación son el punto de apoyo de largo
plazo más importante que tienen los gobiernos locales para
mejorar la competitividad y para asegurar una ventaja
comparativa.
Sin duda en materia de obras viales la gestión municipal ha sido
clave, y ha mejorado la calidad de vida de muchos vecinos; no
obstante, debe enfrentar desafíos para avanzar hacia los nuevos
escenarios en la que los habitantes satisfagan la mayor parte de
sus necesidades básicas colectivas.
Educación
La educación en la comuna de Cunco presenta una clara
disparidad entre los sectores urbanos y rurales; el año 2017 en
el ámbito rural alcanza en promedio de 8,1 años de escolaridad
y en el sector urbano 10,3 años. Estas estadísticas concuerdan
con la visión de los participantes en los talleres quienes perciben
los bajos niveles de escolaridad, especialmente en los sectores
rurales.
Por otro lado, el número de matrículas decrece en el sector rural
de 337 en el año 2015 a un total de 311 en el año 2018 y al
contrario aumenta el número de matrículas en el sector urbano
de 1.114 en el año 2015 a 1.205 en el año 2018.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 190
Esta tendencia a la baja de matrículas en escuelas en el sector
rural incide en una situación de preocupación por parte de los
docentes quienes además avizoran riesgos de pérdida de la
fuente laboral.
Por otro lado, se manifiesta que los establecimientos tienen
deterioro de infraestructura y falta de equipamiento para
aumentar la calidad en la educación en los colegios municipales
a lo que se suma el exceso de burocracia administrativa para
dar cumplimiento en los servicios en proceso de compras para
proveer a las escuelas de implementos, equipamiento y otros
materiales necesarios.
En relación con los resultados de la Prueba de Selección
Universitaria (PSU) y de acuerdo con los datos estadísticos, se
observa una disminución en el número de estudiantes que la
rinden de 181 en el año 2015 a 171 en el año 2018, pero además
hay un descenso en el puntaje promedio de 463,69 en el 2015
a 449,35 en el 2018.
Esta situación se relaciona con la necesidad manifestada por los
diferentes participantes a los talleres quienes recomiendan
incorporar más programas de capacitación a docentes de
acuerdo con necesidades. Pero, además, como una forma de
aminorar la deserción escolar y el desempleo de los estudiantes
una vez que abandonen los niveles secundarios, sugieren la
creación de carreras técnicas en los establecimientos (liceos
técnicos) acorde a las demandas del mercado y aumentar los
beneficios financieros en especial para estudiantes mapuches.
Otro elemento destacado por los jóvenes en relación con la
convivencia escolar es la incorporación de planes de prevención
en el aula para mitigar y prevenir problemas de discriminación
y violencia en las escuelas.
Salud
El Hospital Eduardo González Galeno de Cunco, atiende a los
pobladores de las comunas de Cunco y Melipeuco, con
aproximadamente 24.000 beneficiarios. En la comuna de Cunco
hay inscritas personas en las cinco postas existentes en el
CESFAM de Los Laureles y en el CECOSF Las Villas un total de
11.198 personas, las cuales son usuarias de las prestaciones de
Atención Primaria en Salud.
El Hospital Eduardo González Galeno tiene un enfoque Familiar
y Comunitario que forma parte de la estrategia de atención
primaria, entendida como la manera de organizar el conjunto de
la atención de salud, desde los hogares hasta el Hospital.
Los centros de salud entregan servicios de atención
ambulatoria, cerrada, de urgencia, domiciliaria y hacia la
comunidad; todo ello desde la perspectiva de las necesidades y
preferencias de la población del territorio al que pertenece.
Los centros de salud de la comuna se ocupan del cuidado
integral de la salud de la población, con un enfoque
biopsicosocial y sistémico que contribuye al cuidado en la red
asistencial y al desarrollo de las comunidades.
En algunas postas rurales falta regularizar el terreno donde se
encuentran, situación que amerita preocupación especial de
parte de las autoridades comunales y, en otras falta reposición
o mejoramiento de infraestructura ya que las construcciones son
muy antiguas y no satisfacen la demanda de salud.
Si bien la población reconoce el acceso a la atención de salud
en los sectores urbanos y rurales, expresa la necesidad de
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 191
contar con los servicios de especialistas en el Hospital de la
comuna; y una mejor calidad de la atención primaria en los
sectores rurales con médicos que posean el Examen Único
Nacional de Conocimientos de Medicina (EUNACOM) aprobado,
incorporando más especialidades, una ampliación de rondas
médicas y mayores operativos oftalmológicos.
Para mejorar la calidad de la atención se detecta la importancia
de considerar estrategias y acciones de trabajo comunitario,
para lo cual es relevante motivar la participación de las personas
en los comités de salud existentes, para que se generen
acciones corresponsables de la salud.
Uno de los problemas que afecta el sector rural y urbano es el
consumo de drogas y alcohol y aquellos otros problemas que
afectan la salud mental de la población especialmente en
adultos mayores para lo cual se sugiere crear un plan que
considere acciones preventivas, curativas y de rehabilitación a
través de acciones, programas y proyectos focalizados en las
enfermedades psiquiátricas y adictivas.
Para lograr un mayor y mejor acceso a la salud de las personas
de origen mapuche, se sugiere crear un centro de salud
intercultural.
Cultura e identidad Mapuche
De acuerdo con el INE (2017) la comuna cuenta con un total de
17.526 habitantes de los cuales 5.297 son de origen mapuche
(30,22% del total comunal), gran parte de los cuales viven en
sectores rurales de la comuna (69% del total de la población
mapuche).
En la población mapuche se concentran las cifras más altas de
situaciones de pobreza e indigencia en la región, muchos se
dedican a la agricultura y la ganadería en pequeña escala.
Los acontecimientos históricos de exclusión y las políticas de
asimilación de gran parte del siglo XX condujeron a la pérdida
de la cultura e identidad mapuche; aspectos que han sido
reivindicados por las distintas organizaciones en especial en los
procesos democráticos de las últimas décadas.
Hoy, con la paulatina valorización de la cultura e identidad
mapuche diversos actores estimulan la recuperación y
preservación de sus prácticas culturales: lengua, costumbres,
valores, conocimiento, arte, creencias, historia y costumbres,
aspectos que conforman su patrimonio cultural.
A través de los talleres participativos con representantes de
organizaciones sociales de la comuna se declara explícitamente
la necesidad de recuperación de la lengua (mapudungun) en
diversos espacios (en especial en los colegios) junto al
desarrollo de actividades culturales propias en las comunidades
mapuches (We Xipantu, palin entre otras).
Asimismo, considerando las potencialidades de la comuna en el
desarrollo de la actividad turística se propone la búsqueda de
un sello con identidad mapuche de carácter local que visibilice
a su población y su riqueza cultural, de tal manera que el
visitante pueda gozar del arte, la gastronomía, la historia local
y otros rasgos culturales que pueden ponerse en valor para la
atracción de visitantes que dinamicen la economía.
Esta propuesta va unida a otra igualmente significativa, como
es la mantención y recuperación del patrimonio natural de las
comunidades mapuches, revitalizando su economía sin la
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 192
intervención de empresas dañinas para el medio ambiente como
son las forestales, pisciculturas y centrales hidroeléctricas.
Cultura, deporte y recreación
La comuna se ha caracterizado por realizar distintas actividades
deportivas y recreativas durante la época estival y han sido
pensadas para que la comunidad tenga la oportunidad de
conocer y sumarse en las disciplinas que ponen énfasis en la
salud física y mental, pero además a través de esta actividad,
las ferias y otras actividades recreativas fomenta la convivencia
familiar y social.
De acuerdo con las personas consultadas, el deporte es una de
las actividades más representativas de Cunco; sin embargo,
carece de la infraestructura necesaria para poder satisfacer las
demandas de los niños y jóvenes y elevarlo a categorías
competitivas nacionales e internacionales. Si este nudo crítico
se aborda apropiadamente puede llegar a ser una de las
actividades que mayor ingreso puede generar en la comuna a
través del aumento de los alojamientos, demanda gastronómica
y de excursiones, también puede haber un incremento de los
ingresos a través de la venta de artesanías, souvenirs y
productos típicos, lo cual permitiría aumentar los niveles de
autoempleo.
Esta oferta de servicios turísticos, se denomina turismo
deportivo o turismo activo y puede ofertar actividad física en la
naturaleza, como la escalada, el montañismo, el descenso de
ríos, el senderismo, la orientación en la naturaleza, y todas las
actividades que se realizan en el medio natural, de forma
respetuosa y ecológica con el medio ambiente. Pero también es
interesante complementar la oferta de actividades físicas y
deportivas, con actividades que permitan recorrer y conocer el
patrimonio natural, artístico cultural de la comuna.
La gestión del turismo activo es compleja, requiere de la
colaboración y cooperación de otras administraciones públicas
(Servicio Nacional de Turismo, IND, Gore Araucanía, entre otras
instituciones), y la necesaria intervención de organizaciones y
empresas privadas. El turismo activo no consiste solamente en
la gestión de un programa de actividades aisladamente, sino
que requiere de la convergencia de otros factores que
transversalmente afectan a la gestión integral del producto,
como es la prestación de servicios deportivos (personal técnico,
equipamiento, material deportivo), la oferta de servicios de
alojamientos (hoteles, casas rurales, campings, etc), de la
gastronomía tradicional y/o regional, de la oferta cultural y del
patrimonio histórico, de transportes, seguridad, comunicación,
accesibilidad, conservación medioambiental, etc.
Medio ambiente
Cunco goza de una situación privilegiada en torno a su medio
ambiente, en este territorio se emplazan dos parques
nacionales, el Parque Nacional Conguillío y el Parque Nacional
Huerquehue, además de seis áreas silvestres protegidas
privadas.
Existe una amplia variedad de especies de flora y fauna.
Paralelamente a esta valiosa diversidad, la comuna genera
residuos sólidos domiciliarios por 6.760 toneladas por año, (1,1
kilogramo por habitante por día), los que repercuten en el
paisaje y probablemente en la salud de los integrantes de la
comuna. A esta situación, se suma el estado de saturación del
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 193
relleno sanitario comunal, el que está en fase de cierre sin que
aún se encuentre una alternativa para el depósito de estos.
La educación ambiental en todos los lugares de la comuna y en
distintos niveles etarios es urgente y necesaria. Como una
manera de preservar los recursos naturales existentes, y para el
manejo de los residuos sólidos, se propone la creación de una
planta de tratamiento y reciclaje, incorporar contenedores,
centros de acopio y puntos verdes en lugares estratégicos
asociados a acciones organizadas y participativas entre la
Municipalidad y los vecinos rurales y urbanos para la eficaz
recolección de la basura y el transporte de la misma.
La presencia de perros callejeros es también calificada como un
problema tanto por las enfermedades y plagas parasitarias
propias de los animales, como en los riesgos de ataques a sus
propios vecinos, por lo que también es prioritaria la generación
de medidas como la educación en tenencia responsable de
mascotas y acciones de desparasitación, esterilización y
creación de caniles.
Otro de los aspectos señalados como problema urgente de
solucionar se refiere limpieza de fosas sépticas con mayor
frecuencia en las localidades y en el sector rural ya que están
muchas de ellas al límite de su capacidad. Esto implica
establecer mecanismos eficaces para gestionar el agua y
alternativas de saneamiento y o alcantarillado de aguas servidas
en conglomerados poblacionales (ej. las localidades de
Choroico, Los Laureles, Las Hortensias y Villa García).
De acuerdo con el informe de “La Mega sequía 2010-2015”, la
región de La Araucanía ha experimentado un déficit de
precipitaciones que ha llegado el 60%. La pérdida de lluvia se
ha producido en la década más cálida registrada en Chile
central, lo que ha influido en el aumento del agua evaporada y,
por consiguiente, el agravamiento del déficit hídrico. La
disminución del recurso se debe a varios factores, entre ellos el
cambio climático, el aumento de la temperatura global y la
disminución de la precipitación. Esta situación conduce
inevitablemente a la alta demanda de familias y comunidades
para la obtención de abastecimiento a través de ampliación de
los proyectos de APR, el aumento de la frecuencia de los
camiones aljibe para el suministro de agua en escuelas y
comunidades rurales y el apoyo que se requiere para la
tramitación de los derechos de agua ante la CONADI.
Por último, cabe destacar la demanda hacia la Municipalidad, en
cuanto a la poda de árboles, limpieza de las vías públicas y
corrientes de agua (canales), para mantener un medio ambiente
libre de contaminación u otros efectos colaterales como los
cortes regulares de electricidad.
Gestión municipal
La municipalidad cuenta con una gestión eficiente en cuanto a
la captación de recursos sectoriales y regionales,
demostrándose en el aumento de los recursos públicos
destinados a la comuna en los últimos años; sin embargo, es
necesario avanzar en la organización interna de la gestión
municipal, mejorando las comunicaciones y coordinaciones, esto
mediante la actualización del Plan Estratégico Municipal, que
organice las acciones a realizar, como el aumento de la
incidencia de la participación ciudadana, la planificación de las
capacitaciones destinadas a funcionarios municipales, entre
otros temas que se pueden planificar.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 194
ANÁLISIS DE ESCENARIOS FUTUROS
La planificación estratégica es un proceso sistemático de
desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos
u objetivos que en este caso se relacionan directamente con el
desarrollo de la comuna.
En este instrumento metodológico cobra relevancia la
integración de escenarios los que, en esencia son hipótesis
secuenciadas para para manejar las incertidumbres del futuro;
es una propuesta de lo que podría suceder. El escenario es el
lugar en que tiene lugar o se desarrolla un suceso y el conjunto
de circunstancias que rodean al acontecimiento.
De acuerdo con Mojica (2006), es posible contar con tres tipos
de escenarios:
- Escenarios posibles: todo lo que se puede imaginar.
- Escenarios realizables: todo lo que es posible considerando las
restricciones.
- Escenarios deseados: se encuentran en alguna parte dentro
de lo posible, pero no son todos necesariamente realizables.
Integrar estos escenarios tiene como finalidad fortalecer la
gestión estratégica, promover la conversación, facilitar la
concertación y el consenso en medio de la diversidad.
Los escenarios contribuyen a anticipar y prever el cambio, pero
además son útiles para estimular nuevas formas de
pensamiento y reducir riesgos futuros al ignorar pequeñas
alteraciones dentro de la organización. También contribuye a
generar bases firmes para la toma de decisiones, identificar
amenazas y oportunidades, ayudar a evaluar políticas y acciones
alternativas e incrementar la creatividad y la elección en la toma
de decisiones.
La importancia de la Planeación por Escenarios radica también
en el proceso que ésta implica donde es posible lograr un
aprendizaje organizacional, una conversación estratégica, saber
escuchar y aceptar la opinión de los demás; el resultado es
consecuencia de la acción participativa. Los escenarios de futuro
han de ser creíbles y útiles y están directamente relacionados
con la estrategia. Asimismo, deben reunir las siguientes
características: pertinencia, coherencia, verosimilitud,
importancia y transparencia.
A continuación, se presentan los escenarios identificados por
cada ámbito de desarrollo en la comuna de Cunco, para el
periodo 2019-2022.
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Desarrollo e inclusión social
La calidad de vida de los habitantes de la comuna es óptima, se promueve un desarrollo participativo e inclusivo, donde los grupos minoritarios son considerados y a la vez se hacen partícipes de las soluciones a los problemas que los aquejan. La ciudadanía cuenta con acceso a viviendas de calidad. Toda la infraestructura comunal cuenta con accesos universales y se respetan los derechos de las personas con discapacidad. Los derechos de niños, niñas y adolescentes de la comuna son resguardados en el marco de La Convención sobre los Derechos del Niño, la que resguarda con un marco institucional que abarca la totalidad de la comuna y las temáticas pertinentes, existe una infraestructura y equipamiento que responde a las necesidades recreativas, culturales, deportivas y organizacionales de los infantes y adolescentes. Los adultos mayores cuentan con infraestructura y habilitación de espacios
conforme a sus necesidades, cuentan con programas de apoyo para su desarrollo integral, existe consciencia de los derechos de las personas mayores, a través de la promoción del programa del buen trato, la asesoría y la coordinación con las redes regionales. Los niveles de violencia y delincuencia son los más bajos en la historia de la comuna, los vecinos se sienten seguros en sus casas, barrios y en la comuna en general.
Aumenta la calidad de vida de los vecinos de Cunco, en la medida que existe gestión y financiamiento para resolver sus demandas. Los vecinos reciben capacitaciones orientadas a mejorar los liderazgos y la participación ciudadana, lo que conduce a un aumento en los niveles de participación, generando proyectos sociales emanados desde la ciudadanía. Existen programas de mejoramiento de las viviendas, que son accesibles a la comunidad, mejorando las condiciones de habitabilidad de las familias. Los espacios públicos cuentan con infraestructura y señaléticas adecuadas para personas con discapacidad, y se cuenta con programas para la habilitación de sus viviendas de acuerdo con sus necesidades. La comunidad toma consciencia de los derechos del niño, niña y adolescentes y se favorecen sus necesidades, se facilitan los espacios disponibles, aumentando la participación de
estos grupos etarios. Los adultos mayores tienen atención preferencial en programas sociales y de salud, se realizan proyectos para mejorar la infraestructura y el equipamiento para los adultos mayores organizados. Los niveles de delincuencia y violencia en la comuna disminuyen al generarse estrategias comunitarias de prevención y recuperación de espacios públicos.
Aumenta la gestión local a través de la participación ciudadana, a través de estrategias para mejorar los liderazgos, el capital social y las competencias y habilidades de los dirigentes sociales que contribuye a mejorar su calidad de vida. La ciudadanía está informada con respecto a las posibilidades que ofrece el Estado para acceder a una vivienda y a los programas de mejoramiento existentes. Los habitantes de la comuna están informados de los derechos de las personas con discapacidad y respetan la normativa, los espacios públicos son adecuados a sus necesidades y el comercio incorpora soluciones de accesibilidad universal. Se generan espacios de participación para niños, niñas y adolescentes, y se resguardan sus derechos a través de los programas de protección y prevención disponibles en la comuna, los que cuentan con equipos profesionales capacitados y con espacios para
el autocuidado. Las necesidades de los adultos mayores organizados y no organizados son atendidas de acuerdo a sus particularidades, se implementan centros de atención para el adulto mayor, diurnos y casas de reposo. Se identifican sectores conflictivos, tanto para actos delictivos, como por la percepción de inseguridad de la ciudadanía, lo que se intervienen social y estructuralmente, favoreciendo la prevención y los espacios públicos seguros.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 196
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Desarrollo económico y turístico
La comuna se destaca a nivel nacional e internacional como un destino turístico de intereses especiales, promoviendo la naturaleza, la historia y la cultura como elementos centrales, contando con accesos expeditos a los principales atractivos turísticos, se agrega valor a la infraestructura existente y a las áreas silvestres protegidas de la comuna y a las colindantes a ésta. Se cuenta con productos y servicios con certificaciones de calidad. El desarrollo del capital humano, la mano de obra calificada y la instalación de nuevas empresas en la comuna genera bajos niveles de desempleo, los esfuerzos dedicados a la capacitación y al fortalecimiento del emprendimiento, aumentan los niveles de ingresos autónomos. Se fortalece la organización y se diversifica la actividad silvoagropecuaria, se desarrolla el mercado, se implementan espacios de venta permanente y regulada en la comuna. Los productos de
mayor calidad son exportados al exterior.
Existen organizaciones de turismo comprometidas con la actividad, se capacita el sector turístico en servicios y productos, acorde a una identidad turística común, existe centros de información y material de difusión en puntos clave de la comuna y en los establecimientos turísticos, existe señalética de información turística, lo que produce un aumento del flujo turístico de la comuna. Se realizan capacitaciones a emprendedores y productores campesinos, para el mejoramiento de sus productos y servicios, aumentando la comercialización de éstos, lo que incide en el aumento de los ingresos familiares. Se promueve la asociatividad como estrategia productiva y de difusión de mercado. La producción silvoagropecuaria cuenta con herramientas y maquinaria necesaria para mejorar la producción. Existe accesibilidad a los medios de transporte para la comercialización de los productos, hay
disponibilidad de centros de acopio y distribución para la producción comunal.
Existe un plan de desarrollo turístico, que favorece la organización de la oferta de productos y servicios de calidad, orientado a un destino turístico de intereses especiales con un sello de identidad y calidad. El PLADETUR focaliza su oferta de acuerdo a la demanda y nichos de mercado, incrementa la gestión turística y fortalece la difusión del patrimonio local. Se promueve la formalización, capacitación y asociatividad de las microempresas y emprendimientos, aumentando la calidad de los productos y servicios locales, que favorece el posicionamiento de Cunco en el entorno regional. Se establecen alianzas estratégicas entre la municipalidad y las empresas privadas, para la atracción de inversiones en la comuna. Se fomenta el desarrollo sustentable de la producción ganadera, agrícola y forestal de la comuna activando la pequeña economía local.
Infraestructura urbana
Cunco posee todas sus calles y veredas pavimentadas, en buen estado, con señalética y con buena iluminación, que permite una mayor sensación de seguridad en los vecinos. Existen fluidez y orden en el tránsito vehicular, la comunidad cuenta educación vial, lo que facilita la convivencia y reducción de la cantidad de accidentes. La comuna cuenta con un ordenamiento territorial destacado, identificando claramente sus barrios comerciales, cívicos y patrimoniales.
Cunco avanza en la pavimentación de calles y veredas, incorpora iluminación y proyectos de recuperación de espacios públicos en los puntos críticos de la comuna. Se ordena el tránsito vehicular incorporando señalética pertinente en intersecciones de mayor riesgo.
Se aplica un plan de ordenamiento territorial para el desarrollo de la infraestructura pública comunal y un modelo de gestión para el desarrollo urbano. Se trabaja en conjunto con la ciudadanía para la recuperación de espacios públicos y otros proyectos de infraestructura con las organizaciones sociales y la postulación a fondos públicos. Se ejecutan proyectos para la implementación de un barrio comercial que incluye intervenciones en las fachadas del comercio en una de las avenidas principales de la comuna. Aumentan los servicios de locomoción colectiva en la ruta Temuco-Cunco-Melipeuco.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 197
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Infraestructura rural
La comuna posee una red de caminos rurales en óptimo estado y con las correspondientes señaléticas, facilitando a los habitantes y turistas el acceso a los diversos puntos de la comuna. Todos los sectores rurales cuentan con servicios básicos de calidad, con agua potable para el consumo, sistemas de regadío eficientes, servicios sanitarios en viviendas y establecimientos públicos, suministro eléctrico constante y sin cortes, utilizando energías renovables no convencionales en los sectores aislados. Las telecomunicaciones tienen una excelente cobertura facilitando el desarrollo del turismo y los emprendimientos. Existe una oferta variada de transporte público, que responde a las necesidades de la comunidad.
La municipalidad coordina con los servicios correspondientes la priorización de los caminos públicos, puentes y pasarelas a intervenir, mientras que los caminos vecinales son mantenidos con la maquinaria municipal de acuerdo con los requerimientos de la comunidad. Se generan nuevos proyectos de agua potable rural, que aumenta la cobertura del servicio, los programas productivos implementan proyectos de riego con los productores locales, se detectan y priorizan necesidades de soluciones sanitarias en localidades semiurbanas. Se coordina mantención del tendido eléctrico con empresa distribuidora de electricidad, lo que reduce los cortes de energía.
Aumenta la conectividad de las zonas rurales de la comuna de Cunco, lo que favorece el desarrollo productivo y turístico de la población. Esto mediante la pavimentación y mantención de una red de caminos priorizados, aumento de los recorridos y frecuencias de la locomoción pública en sectores focalizados, aumenta y mejora la señal de las telecomunicaciones, mediante convenios con empresas para su instalación en las localidades que no cuentan con estos servicios. Mediante la gestión de proyectos se accede a disponibilidad de recursos hídricos y soluciones sanitarias en los sectores críticos, se incorporan soluciones con fuentes de energías no renovables en los sectores que carecen de conexión al tendido eléctrico.
Educación
Existe infraestructura y equipamiento actualizado, de acuerdo a las necesidades de especialización que se requieren para enfrentar los nuevos desafíos laborales, lo que
a su vez repercute en la oferta de formación técnico-profesional, las que se encuentran alineadas con el modelo de desarrollo propuesto para la comuna. Los docente y asistentes de la educación responden eficaz y eficientemente a las problemáticas que se presentan en la atención a estudiantes con necesidades especiales.
Se realizan mejoras y mantenciones en la infraestructura y equipamiento educacional existente, se fortalece la educación técnico-profesional, aumentando las matrículas de los
colegios que las imparten. Se realizan cursos de capacitación para la inclusión de estudiantes con necesidades especiales.
Establecimientos educacionales cuentan con infraestructura nueva y mejorada en directa relación a la población estudiantil. Se incorpora nuevas ofertas de educación
técnico-profesional de acuerdo a demandas de mercado, incrementando las oportunidades educativas y laborales en la propia comuna. Existe constante perfeccionamiento a los equipos de educación, para optimizar la atención a estudiantes con necesidades especiales.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 198
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Salud
Los habitantes de la comuna cuentan con buena salud y hábitos de vida saludable. La atención primaria de salud se fortalece, satisface las demandas de la población, e incorpora especialidades médicas para que los habitantes no tengan de buscar atención en otras comunas. El personal de salud es altamente capacitado y tiene una buena calidad de atención con los pacientes, incrementando programas de prevención con la comunidad local. El acceso a la red primaria de salud por parte de la población es oportuno y eficaz. Se cuenta con un diagnóstico comunal de enfermedades prevalentes de acuerdo a los grupos poblacionales existente en el ámbito urbano y rural.
Se ejecutan programas para promoción de estilos de vida saludables. Se producen planes de mejora de los establecimientos de atención primaria de salud en localidades estratégicas, se aumentan las rondas médicas y se mejoran las vías de acceso a los establecimientos de salud. Aumenta la participación en los comités de salud. Hay medicamentos accesibles para la población.
La comunidad cuenta con estilos de vida saludable, gracias a la acción de los equipos de salud primaria, quienes tienen una gestión eficiente y de calidad. El acceso a la salud mejora, ya que se aumenta la disponibilidad de médicos y personal especializado en las zonas urbanas y rurales. El personal de salud ofrece una atención de calidad con los pacientes, debido a los constantes programas de capacitación y jornadas de autocuidado. Se mejora la infraestructura y vías de acceso de los establecimientos de salud primaria. Se genera un perfil epidemiológico de la población que se atiende en los establecimientos comunales para la optimización de los recursos de salud municipal.
Cultura e identidad Mapuche
Rescate de la historia y la cultura mapuche, para la conservación de este patrimonio y la puesta en valor en la actividad turística y en la educación formal, y la totalidad de la
institucionalidad pública presente en la comuna. Los funcionarios se encuentran capacitados en distintos rasgos identitarios (lengua, cosmovisión, historia y prácticas culturales), lo que facilita la interacción intercultural. Se respetan los derechos económicos, sociales, culturales y territoriales mapuche, de acuerdo con los convenios internacionales firmados por el Estado de Chile. Existe una organización comunal Mapuche interlocutora válida con las instancias institucionales a nivel local y nacional.
Se implementan programas de capacitación y promoción de la cultura mapuche en funcionarios municipales y comunidad en general, se fortalecen los programas de
mapudungun y ceremonias tradicionales en establecimientos educacionales de la comuna. Se incorporan elementos culturales en productos artesanales para su comercialización y se visibiliza la cultura a través de intervenciones urbanas. Se crea una mesa territorial Mapuche a nivel comunal, la que sirve de nexo de las comunidades con la municipalidad, en la búsqueda de soluciones a sus problemas.
Se integran funcionarios mapuche a las distintas unidades de la municipalidad los que actúan como facilitadores interculturales, se crea un programa de promoción y rescate de
la cultura mapuche a nivel comunal, para evitar la pérdida cultural, favorecer la interculturalidad y reconocer las prácticas culturales, sociales, económicas y mantener o ampliar el espacio territorial. Se implementa una mesa territorial mapuche comunal, para establecer diálogo constante con la municipalidad, y que ésta a su vez actúe como intermediaria frente a otras instituciones del Estado, para dar solución a los problemas específicos que los afectan, por ejemplo: CONADI y soluciones de tierras y derechos de aguas.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 199
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Cultura, deporte y recreación
Se gestionan fondos destinados a la creación de infraestructura para las diversas disciplinas deportiva existentes en la comuna. Se amplía el equipamiento para actividades recreativas en espacios públicos, y la instalación de establecimientos y espacios recreativos y culturales (cine, teatro, biblioteca, conciertos, juegos infantiles, etc.). Se implementan programas para el desarrollo deportivo de diferentes grupos etarios a nivel competitivo, formativo y social. Se desarrollan eventos deportivos anuales, reconocidos a nivel nacional e internacional, realizados en zonas turísticas estratégicas de la comuna. Se rescatan y apoyan los talentos deportivos, artísticos y culturales de la comuna, mediante la formación y participación en eventos locales, nacionales e internacionales.
Se gestionan fondos para la mantención de los espacios existentes, mejorando el equipamiento deportivo disponible. Se apoyan con recursos y capacitaciones a las organizaciones deportivas emergentes, favoreciendo su autonomía en la gestión de recursos y proyectos. Se facilitan los espacios disponibles para el desarrollo de actividades artístico-culturales que satisfagan las demandas de la población. Se mejoran las condiciones de equipamiento para los deportes competitivos y se generan incentivos para su participación.
Se genera un plan comunal de deportes y actividad física, identificando las disciplinas y grupos existentes en la comuna, con la finalidad de apoyar y promover la diversificación de las actividades deportivas. Se diseña e instala infraestructura deportiva que dé respuestas a las demandas de las organizaciones acorde a sus disciplinas. Se capacitan a los dirigentes deportivos en generación de proyectos y atracción de financiamiento para el desarrollo de su actividad. Se potencian las actividades deportivas al aire libre, en sectores turísticos estratégicos de la comuna. Existen acuerdos con las empresas privadas para instalar centros de recreación, deporte y cultura en la comuna. Se gestionan proyectos destinados a la formación y fortalecimiento de las capacidades artísticas, deportivas y culturales de la comuna.
Medio ambiente
Cunco se destaca por ser una comuna
preocupada del medio ambiente y la sostenibilidad de sus recursos, sus habitantes son conscientes de las formas en que pueden aportar para reducir los efectos que provoca la contaminación. Los niveles de generación de residuos disminuyen considerablemente al efectuar diversas medidas de reducción, reciclaje y reutilización, las que cuentan con un plan de gestión integral y la infraestructura acorde a estas prácticas. La comunidad organizada responde a prácticas sostenibles de recolección y gestión de los residuos, así como a la tenencia responsable de animales domésticos.
Se genera un plan de gestión de los residuos
sólidos de la comuna, incorporando prácticas para la reducción de éstos, como el compostaje, reciclaje, instalación de puntos verdes. La comunidad se organiza para fomentar un medioambiente limpio que reduzca el impacto que genera la actividad humana en la comuna. Se implementa un programa de educación medioambiental con las organizaciones sociales y los estudiantes de la comuna.
La sustentabilidad ambiental y el cuidado de
los recursos naturales se regula mediante la implementación de políticas y normativas. Se ejecutan diversas estrategias para la reducción y un nuevo espacio para la disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, entre las que se considera un plan de educación medioambiental para la comunidad, la gestión del cierre definitivo del vertedero municipal y la creación de una ordenanza comunal. Disminuye la cantidad de animales sin dueño en la vía pública, gracias a las acciones preventivas y a la aplicación de la ley de tenencia responsable de mascotas en la comuna.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 200
Área Escenarios posibles Escenarios realizables Escenarios deseados
Gestión municipal
La municipalidad cuenta con sistemas de gestión que favorecen la comunicación y coordinación entre las diferentes unidades municipales. Las jornadas de capacitación constantes y adecuadas a las necesidades de los funcionarios aumentan el desarrollo del capital humano municipal, mientras que aseguran una gestión eficiente y eficaz, mejorando los niveles de satisfacción de los usuarios. La ciudadanía es considerada en la gestión de la municipalidad mediante la incorporación de mecanismos de participación como las consultas ciudadanas, presupuestos participativos y la implementación del COSOC como instancia consultiva.
Anualmente se realizan cursos y capacitaciones destinados a los funcionarios; sin embargo, las temáticas abordadas responden a las brechas identificadas por directivos y encargados de la formulación del curso y no a los resultados de un estudio que identifique las necesidades existentes en los funcionarios. Se han realizado jornadas de socialización del accionar municipal internamente; no obstante, no se ha logrado aumentar la eficacia de las comunicaciones y coordinaciones internas de la municipalidad.
La actualización del Plan Estratégico Municipal favorece la mejora en la planificación y orientación que busca la Municipalidad de Cunco, favoreciendo el desarrollo de sus funcionarios, mediante la constante capacitación. Se realizan jornadas de socialización, donde cada dirección, departamento y unidad presenta al resto de funcionarios el accionar que han desarrollado durante un periodo determinado, lo que genera mayor comunicación y coordinación interna entre las diversas unidades. Se implementan los mecanismos de presupuestos participativos y el COSOC; sin embargo, aún falta desarrollar las formas en que la participación en estas instancias sea vinculante con el accionar municipal.
IMAGEN-OBJETIVO, LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
La misión declarada por la Municipalidad de Cunco, expresada en su página web institucional es:
Misión: Realizar una gestión eficiente y eficaz, creativa y articuladora del desarrollo sostenible de la comuna, acogedor
y respetuoso de la multiculturalidad de nuestro territorio8.
Se presenta dicha misión, ya que expresa los valores de la institución municipal y se articula con la visión de desarrollo que se propone
para la comuna en la imagen-objetivo Actualización del PLADECO periodo 2019-2022:
“Cunco, corazón de la Araucanía andina, que promueve el turismo sustentable de intereses especiales y el deporte
aventura, con infraestructura adecuada y servicios de calidad, que fomenta la participación, la inclusión, el cuidado del
medio ambiente, la valoración de la interculturalidad y de los productores locales, con redes de comercialización
permanente, para una mejor calidad de vida y seguridad de sus habitantes”
Las áreas de desarrollo propuestas para la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Cunco 2019-2022 son las siguientes:
1. Desarrollo e inclusión social
2. Desarrollo económico y turístico
3. Infraestructura urbana
4. Infraestructura rural
5. Educación
6. Salud
7. Cultura e identidad Mapuche
8. Cultura, deporte y recreación
8 https://municunco.cl/vision-mision/
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 202
9. Medio ambiente
10. Gestión municipal
De éstas, se presentan sus lineamientos y objetivos estratégicos propuestos para el periodo contemplado.
Desarrollo e inclusión social
Lineamientos Objetivos
Mejorar las condiciones habitacionales de familias que presenten déficit en sus
viviendas
Identificar, priorizar y generar estrategias de financiamiento para el mejoramiento de las
condiciones habitacionales de los vecinos de la comuna
Facilitar el acceso a la información para la adquisición y construcción de viviendas definitivas
Generar un plan de regularización de terrenos
Promover el desarrollo de una infancia y juventud informada y saludable.
Implementar, mejorar y gestionar espacios para la organización, recreación y deporte de niños,
niñas y jóvenes
Incorporar estrategias de prevención de la violencia en niños, niñas y jóvenes
Fomentar la creación y formalización de organizaciones infanto-adolescentes
Fomentar la coordinación de la OPD con los sectores salud y educación para resolver en forma
conjunta situaciones de riesgo
Responder a las necesidades del adulto mayor
Implementar una política comunal para el adulto mayor
Proveer de infraestructura y equipamiento para agrupaciones de adultos mayores
Generar proyectos para el desarrollo de la cultura, el deporte y recreación para adultos mayores
Generar estrategias para promover la inclusión de las personas en situación
de discapacidad
Propiciar la capacitación e inserción laboral de personas en situación de discapacidad
Diseñar y/o modificar la infraestructura pública incorporando la accesibilidad universal
Generar espacios de desarrollo para personas en situación de discapacidad
Identificar y caracterizar la población en situación de discapacidad comunal
Promover la inclusión de personas en situación de discapacidad a actividades recreativas, deportivas y culturales
Postular a la adquisición de medio de transporte
Generar un plan de educación a la población general para tomar consciencia sobre la situación de discapacidad en la comuna
Disminuir factores de riesgo
ambientales para aumentar la seguridad ciudadana
Generar proyectos destinados al mejoramiento y recuperación de espacios recreativos, deportivos
y sedes sociales
Implementar proyectos comunitarios para la prevención del delito
Reducir los delitos y la violencia a nivel
comunal
Realizar acciones para reducir el consumo de alcohol y drogas en la comuna
Capacitar las organizaciones sociales con la finalidad de prevenir delitos y violencia
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 203
Generar acciones para la prevención de la violencia intrafamiliar
Fortalecer la organización y la participación social
Implementar estrategias de promoción de la participación ciudadana, la responsabilidad social y el desarrollo del capital social
Establecer un plan de capacitación orientado a mejorar los conocimientos, habilidades y
competencias de liderazgo en organizaciones sociales
Formalizar vías de comunicación entre la municipalidad y organizaciones sociales de la comuna
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 204
Desarrollo económico y turístico
Lineamientos Objetivos
Fortalecer la actividad económica de forma sustentable, promoviendo el desarrollo de
emprendimientos y la innovación
Apoyar la creación y formalización de emprendimientos que promuevan la valoración de los
recursos endógenos y la diversificación productiva
Fomentar la capacitación para mejorar la calidad de los productos y servicios
Fomentar la formalización y capacitación de emprendimientos en mujeres de la comuna
Potenciar organizaciones y redes de asociatividad en el comercio, turismo y producción
silvoagropecuaria
Disponer de estrategias e infraestructura para la comercialización de productos y servicios
Fomentar la inversión público-privada en la
comuna
Promover y crear alianzas estratégicas entre la municipalidad y empresas privadas, para la
atracción de inversiones en la comuna.
Apoyar el emprendimiento mediante la postulación a fuentes de financiamiento público y
privadas
Implementar barrio comercial en zona urbana de Cunco
Fortalecer las capacidades técnico-productivas silvoagropecuarias
Fomentar el desarrollo sustentable de la producción ganadera, agrícola y forestal de la
comuna
Capacitar en el manejo sustentable del bosque nativo y de los productos forestales no maderables
Aumentar el uso de tecnologías en la producción silvoagropecuaria
Implementar un programa de mejoramiento genético en ganadería
Fomentar el emprendimiento local turístico y la asociatividad del rubro
Generar planificación turística a nivel local
Generar emprendimientos turísticos de calidad de acuerdo con la normativa vigente
Capacitar en el rubro turístico, para el mejoramiento de la calidad de los productos y
servicios
Instalar una mesa de trabajo permanente entre actores claves vinculados al turismo local,
provincial y regional.
Recuperar y habilitar sitios de interés turístico, histórico y cultural
Promover los atractivos turísticos paisajísticos, culturales e históricos de la comuna
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 205
Infraestructura urbana
Lineamientos Objetivos
Realizar acciones orientadas a operar
eficientemente y mantener en buenas condiciones la vialidad urbana vehicular y
peatonal
Generar un plan de mejoras de la señalización de tránsito vehicular
Mejorar el estado de calles y veredas
Implementar un sistema de iluminación de doble luminaria tanto para el peatón como para el vehículo
Planificar el desarrollo de la infraestructura
pública comunal
Mejorar infraestructura de espacios públicos
Construir un terminal de buses
Ampliar terreno de cementerio municipal
Implementar el sistema de ciclovía con la conversión de la ex línea de ferrocarriles dando
un atractivo turístico a la comuna a partir de este recorrido ciclístico
Consolidar el eje comercial con el tratamiento del perfil de la calle Santa María
Diseñar y construir áreas verdes en torno a los esteros Nahuelcura y Cunco para colocar
en valor el recurso natural de la ciudad de Cunco
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 206
Infraestructura rural
Lineamientos Objetivos
Fortalecer la conectividad en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de las personas,
el desarrollo económico y turístico
Optimizar el estado de la red de caminos vecinales
Gestionar reposición y ampliación de la ruta S-61, Padre Las Casas-Cunco
Identificar la infraestructura vial que requiere mantención y mejoramiento, priorizar niveles de urgencia y generar instancias de coordinación con los organismos pertinentes para resolver el problema
Identificar espacios estratégicos para mejorar e incorporar señaléticas viales y turísticas en las zonas rurales
Evaluar y mejorar la locomoción pública en los sectores rurales
Dar continuidad al programa de construcción de refugios peatonales en caminos rurales
Gestionar con empresas de telecomunicaciones el mejoramiento de los servicios de telefonía e internet en los sectores rurales
Ampliar y mejorar la cobertura y disponibilidad de los recursos hídricos y soluciones sanitarias en
sectores rurales
Ampliar la cobertura de servicios de agua destinada a consumo y riego en las zonas rurales, resguardando su calidad
Gestionar soluciones sanitarias en viviendas y sectores rurales (alcantarillados)
Extender y optimizar el servicio de energía eléctrica tradicional y con fuentes de energía renovable no convencional en zonas rurales
alejadas
Contribuir a ampliar la cobertura de electricidad en las zonas rurales
Apoyar el mejoramiento de la conexión eléctrica existente en respuesta a la demanda actual
Integrar alternativas de energías renovables no convencionales en las zonas aisladas de la comuna
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 207
Educación
Lineamientos Objetivos
Fortalecer la educación municipal comunal
Aumentar y mejorar la infraestructura de establecimientos educacionales.
Identificar nudos críticos de la oferta de la educación técnico-profesional y readecuarla a la realidad comunal de acuerdo con las demandas del mercado.
Potenciar los equipos de trabajo mediante el perfeccionamiento para la inclusión de estudiantes con necesidades especiales
Apoyar el ingreso a la educación superior en los estudiantes de la comuna
Salud
Lineamientos Objetivos
Aumentar la calidad de la salud municipal en respuesta a las necesidades de la comunidad
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud primaria en la comuna
Aumentar la disponibilidad de médicos y de atención medica en sectores urbanos y rurales
Fortalecer la gestión de atención primaria, en pro de la eficiencia y la calidad.
Gestionar la mejora de la accesibilidad vial y sistemas de comunicaciones en los establecimientos de salud primaria
Fortalecer la participación de la ciudadanía en los Comités de salud
Promocionar estilos de vida saludable en la comuna
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 208
Cultura e identidad Mapuche
Lineamientos Objetivos
Generar estrategias de fortalecimiento de la cultura Mapuche
Apoyar la creación y el desarrollo de las organizaciones mapuche de la comuna
Promover el rescate y la realización de actividades culturales tradicionales
Incorporar programas de mapudungun en la institucionalidad pública comunal
Favorecer la regularización de tierras mapuches Desarrollar un trabajo en conjunto con CONADI para implementar un proceso de acompañamiento a los adjudicatarios de los fondos de tierras en la comuna
Cultura, deporte y recreación
Lineamientos Objetivos
Implementar infraestructura deportiva de calidad en la comuna
Mejorar e instalar infraestructura deportiva municipal
Incorporar estrategias de financiamiento para la instalación y reposición de equipamiento recreativo y deportivo
Fortalecer la oferta deportiva comunal
Fortalecer la institucionalidad deportiva municipal
Fortalecer la oferta deportiva y actividad física en distintos grupos etarios
Generar y potenciar actividades deportivas al aire libre, en sectores turísticos de la comuna
Potenciar los talentos locales deportivos
Generar estrategias de atracción de recursos para el financiamiento de proyectos deportivos
Desarrollar la oferta cultural de la comuna
Implementar un Plan de Cultura Comunal
Contar con la infraestructura necesaria para el desarrollo cultural de la comuna
Rescatar y apoyar talentos artísticos y culturales
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 209
Medio ambiente
Lineamientos Objetivos
Promover el cuidado del medioambiente y el desarrollo sustentable de la comuna
Desarrollar políticas y normativas que regulen la sustentabilidad ambiental y el cuidado de los recursos naturales de la comuna
Generar un plan de gestión integral de residuos sólidos urbanos
Realizar acciones para la reducción de la contaminación atmosférica de la comuna
Gestionar cierre definitivo de vertedero municipal y evaluar nuevas opciones para la disposición de residuos
Diseñar y ejecutar un Plan de Educación Medioambiental Comunal
Favorecer la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Actualizar la normativa comunal en la temática
Desarrollar planes de esterilización permanentes
Diseñar un plan de concientización para la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Gestión municipal
Lineamientos Objetivos
Mejorar la gestión municipal incorporando a la ciudadanía
Actualizar el Plan Estratégico Municipal
Generar estrategias para el incremento de los ingresos municipales
Implementar mecanismos de participación ciudadana en la institucionalidad municipal
Desarrollar habilidades y conocimientos en los funcionarios de la Municipalidad de Cunco
Generar un Plan de Capacitación anual para funcionarios municipales
Mejorar la comunicación interna y el conocimiento del accionar municipal en los funcionarios municipales
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 210
PLAN DE ACCIONES
Desarrollo e inclusión social
Lineamiento: Mejorar las condiciones habitacionales de familias que presenten déficit en sus viviendas
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible
financiamiento
Responsable municipalidad
Identificar las condiciones habitacionales de los vecinos de la comuna y generar estrategias de financiamiento para su mejoramiento
Catastro de
condiciones habitacionales
Identificación de las condiciones habitacionales de la comuna
ERD, Lineamiento cohesión Social. 4.1.1) Contribuir al bienestar de todos los habitantes de La Araucanía, garantizando el acceso equitativo a educación, salud y vivienda.
- Municipal - Unidad de Vivienda
Programa de mejoramiento de la vivienda
Gestión a través de la oferta programática del Ministerio de Vivienda y Urbanismo para el mejoramiento de las condiciones habitacionales de la comuna
- Municipal - Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Unidad de Vivienda
Facilitar el acceso a la información para la adquisición y construcción de viviendas definitivas
Plan informativo para adquisición de la vivienda
Generación de diversas estrategias para informar a la comunidad sobre las diversas opciones disponibles para la adquisición o construcción de viviendas definitivas
- Municipal - Unidad de Vivienda
Generar un plan de regularización de terrenos
Catastro de terrenos irregulares
Identificación de los terrenos no regularizados existentes en la comuna
ERD, Lineamiento cohesión Social. 4.1.1) Contribuir al bienestar de todos los habitantes de La Araucanía, garantizando el acceso equitativo a educación, salud y vivienda. Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Subsistema de Seguridades y Oportunidades
- Municipal - DIDECO
Plan de regularización de terrenos
Gestión a través programas de CONADI, Bienes Nacionales y Ministerio de Desarrollo Social, para la regularización de los terrenos identificados
- Municipal - Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Subsistema de Seguridades y Oportunidades - Bienes Nacionales
- DIDECO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 211
Lineamiento: Promover el desarrollo de una infancia y juventud informada y saludable
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Implementar, mejorar y gestionar espacios para la
organización, recreación y deporte de niños, niñas y jóvenes
Catastro de la infraestructura comunal
Identificar la infraestructura comunal disponible, que pueda ser utilizada para la utilización en actividades y para organizaciones de NNA.
Acuerdo Nacional por la Infancia. Acuerdo N° 16, Participación de niños, niñas y adolescentes: Al alero de la Ley de Participación Ciudadana, promover y apoyar que los municipios tengan
espacios formales de participación, tales como Consejos Comunales de niños, niñas y adolescentes, de carácter consultivo, integrado sólo por niños, niñas y adolescentes, con un secretario ejecutivo.
- Municipal - OPD
Programa de
actividades dirigidas a NNA
Gestión para la facilitación de los espacios para realizar actividades
destinadas a niños, niñas y jóvenes de la comuna y sus organizaciones.
- Municipal - OPD
Plan de habilitación de los espacios disponibles
Implementación de un plan de mejoras de los espacios identificados en el catastro, así como de la gestión del equipamiento necesario.
- Municipal - SUBDERE
- SECPLAN - OPD
Incorporar estrategias de prevención de la violencia en niños, niñas y jóvenes
Plan Comunal de Prevención de la Violencia en población infanto-juvenil
Realización de talleres, planes de difusión, seminarios u otras actividades que se consideren pertinentes para la reducción de la violencia.
Acuerdo Nacional por la Infancia. Acuerdo N° 5. Se promoverá la erradicación de toda forma de maltrato hacia los niños, niñas y adolescentes.
- Municipal - SENAME
- OPD
Fomentar la creación y formalización de organizaciones infanto-adolescentes
Proyecto de difusión y acompañamiento para la organización juvenil
Acompañamiento a agrupaciones de niños, niñas y jóvenes para formalizar las actividades que realizan, y ayudarlos a desarrollar su autonomía
Acuerdo Nacional por la Infancia. Acuerdo N° 16, Participación de niños, niñas y adolescentes.
- Municipal
- OPD - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Fomentar la coordinación de la OPD con los sectores salud y educación
para resolver en forma conjunta situaciones de riesgo
Estrategia de coordinación de OPD con servicios
de salud y educación
Implementación de estrategias para mejorar la comunicación entre los sectores de educación y salud, para
detectar alertas en cuanto a gestión de ingresos a las redes de infancia
Acuerdo Nacional por la Infancia. Acuerdo N° 21. Propiciar la existencia de una estrategia integral de prevención comunitaria de la exclusión escolar en la que se potencien
programas existentes y se implementen metodologías innovadoras para el logro de este objetivo.
- Municipal - OPD
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 212
Lineamiento: Responder a las necesidades del adulto mayor
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Implementar una política comunal para el adulto mayor
Política Comunal del Adulto Mayor
Generación de una política participativa orientada a la satisfacción de necesidades del adulto mayor
- Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025. OE 1. Mejorar la oferta, calidad y eficiencia tanto de los servicios de cuidado como de protección, prevención, atención y
rehabilitación de la salud de las personas mayores.
- Municipal - Programa Adulto Mayor
Proveer de infraestructura y equipamiento para agrupaciones de adultos mayores
Plan de mejoramiento de la infraestructura para el adulto mayor
Identificación y generación de proyectos de mejoramiento de las infraestructuras disponibles para agrupaciones de adulto mayor
- Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025. OE 4. Aumentar las oportunidades que tienen las personas mayores para participar en actividades sociales, recreativas y productivas.
- Municipal - SUBDERE
- Programa Adulto Mayor - SECPLAN
Programa de apoyo para organizaciones de adultos mayores
Realización y acompañamiento en la realización de proyectos destinados a la adquisición de equipamiento para agrupaciones de adulto mayor
- Municipal - SUBDERE
- Programa Adulto Mayor - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Generar proyectos para el desarrollo de la cultura, el deporte y recreación para adultos mayores
Centro diurno para el adulto mayor
Modalidad de trabajo centrada en las necesidades y potencialidades de los usuarios, para apoyar y fortalecer en la persona mayor la ejecución de sus actividades de la vida diaria sin sacarlo de su entorno
- Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025. OE 4. Aumentar las oportunidades que tienen las personas mayores para participar en actividades sociales, recreativas y productivas.
- SENAMA - Municipal - SUBDERE
- DIDECO - SECPLAN
Programa de actividades para el adulto mayor
Programa anual de actividades recreativas, deportivas y culturales dirigidos a los adultos mayores de la comuna
- Municipal - Programa Adulto Mayor
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 213
Lineamiento: Generar estrategias para promover la inclusión de las personas en situación de discapacidad
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Propiciar la
capacitación e inserción laboral de personas en situación de discapacidad
Talleres laborales para personas en situación de discapacidad
Capacitaciones a personas en situación de discapacidad, aumentando sus posibilidades laborales
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 7: Propender al acceso de la población con discapacidad en edad de trabajar al mercado
laboral, en condiciones de inclusión y equidad, a partir de programas de formación para el trabajo y apoyo a la permanencia en el trabajo, incentivos a la contratación, apoyo de emprendimientos productivos y la certificación de la inclusión laboral en espacios públicos y privados.
- Municipal - SENADIS (FONAPI)
- Oficina de la Discapacidad - OMIL
Estrategia de vinculación con empresas
Coordinaciones y gestiones para proveer de trabajos estables a personas en situación de discapacidad que se encuentren en búsqueda de empleo
- Municipal - SENADIS (FONAPI)
- Oficina de la Discapacidad - OMIL
Diseñar y/o modificar la infraestructura pública incorporando la accesibilidad universal
Estudio de accesibilidad de espacios públicos
Catastro de los espacios públicos que presenten problemas de accesibilidad para personas en situación de discapacidad
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. - Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 1.7.5. Propiciar la incorporación efectiva de los requisitos de accesibilidad universal en el diseño de las ciudades, sus espacios públicos, medios de transporte y edificaciones.
- Municipal - SENADIS (EDLI)
- Oficina de la Discapacidad - SECPLAN
Programa de mejoramiento e implementación de espacios públicos inclusivos
Generación de proyectos para la intervención de los espacios públicos que presentan problemas de accesibilidad universal
- Municipal - SUBDERE - MINVU
- SECPLAN - Dirección de Obras
Generar espacios de desarrollo para
personas en situación de discapacidad
Casa de la
inclusión
Generación de un espacio físico para dar una atención integral a las personas en situación de
discapacidad con profesionales idóneos
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 1: Generar condiciones para el
acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que sean inclusivos
- Municipal - SENADIS
- SUBDERE - GORE
- Oficina de la Discapacidad
- SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 214
Identificar y caracterizar la población en situación de discapacidad comunal
Catastro de personas en situación de discapacidad
Identificación y caracterización de la cantidad de personas en situación de discapacidad en la comuna
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 5: Promover estrategias y acciones que contemplen el desarrollo de conocimiento orientado a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
- Municipal - SENADIS (EDLI)
- Oficina de la Discapacidad
Promover la inclusión
de personas en situación de discapacidad a actividades recreativas, deportivas y culturales
Plan participativo anual de actividades
Conjunto de actividades recreativas, deportivas y culturales, destinado a la inclusión de personas en situación de discapacidad y sus familias
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 12: Promover el bienestar físico, espiritual y social de las personas con discapacidad a través de su participación en actividades culturales, deportivas y recreativas tanto públicas como privadas.
- Municipal - SENADIS (FONAPI)
- Oficina de la Discapacidad
Postular a la adquisición de medio de transporte
Minibús inclusivo
Gestión para el financiamiento de minibús inclusivo para actividades de la municipalidad y las organizaciones de personas en situación de discapacidad
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 6: Crear estrategias y acciones
que incentiven el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones que las demás, al entorno físico, transporte, información y comunicaciones (…)
- Municipal - SENADIS - GORE
- Oficina de la Discapacidad - SECPLAN
Generar un plan de educación a la población general para tomar
consciencia sobre la situación de discapacidad en la comuna
Programa de difusión sobre discapacidad
Conjunto de actividades destinadas a que la población en general conozca y respete los derechos de las personas en situación de discapacidad
- Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020. OE 10: Implementar estrategias educativas, formativas y comunicacionales, que promuevan la toma de conciencia por parte de la sociedad en su conjunto y que generen un cambio cultural hacia el respeto de los derechos de las personas con discapacidad, y de sus capacidades, diferencias y aportes a la comunidad.
- Municipal - SENADIS (FONAPI)
- Oficina de la
Discapacidad
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 215
Lineamiento: Disminuir factores de riesgo ambientales para aumentar la seguridad ciudadana
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar proyectos destinados al mejoramiento y recuperación de espacios recreativos, deportivos y sedes
sociales
Programa de recuperación de espacios
Conjunto de proyectos que identifiquen e intervengan espacios conflictivos para la comunidad, donde exista alta sensación de inseguridad
- Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos
- Municipal - SUBDERE - FNDR 6% - FNSP
- SECPLAN
Implementar proyectos comunitarios para la prevención del delito
Talleres de capacitación en elaboración de proyectos
Conjunto de talleres que fortalezcan las habilidades de las organizaciones para postulación a fondos concursables
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.1.C) Incentivar la participación responsable, el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la reducción de las disparidades sociales y económicas, evitando la polarización y fragmentación de la sociedad regional.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Articulación con instituciones públicas
Gestión con instituciones que trabajen en la temática de seguridad pública, para generar estrategias de
prevención con la comunidad
- Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad
para Todos
- Municipal - DIDECO
Postulación a proyectos comunitarios
Acompañamiento a las organizaciones en procesos de identificación y postulación de fondos concursables para proyectos de seguridad ciudadana
- Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos
- FNDR 6% - FNSP
- DIDECO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 216
Lineamiento: Reducir los delitos y la violencia a nivel comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Realizar acciones
para reducir el consumo de alcohol y drogas en la comuna
Mesa comunal preventiva del consumo de drogas y alcohol
Gestión de estrategias de coordinación con las diversas instituciones presentes en la comuna que aborden la temática
- SENDA. Estrategia Nacional de Fortalecimiento Comunal
- Municipal - DIDECO
Diagnóstico
Comunal de Alcohol y Drogas
Caracterización comunal del consumo
de alcohol y drogas
- SENDA. Estrategia Nacional de
Fortalecimiento Comunal
- Municipal
- SENDA - DIDECO
Política Comunal para la Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol
Conjunto de actividades intersectoriales para la disminución de los niveles de consumo de alcohol y drogas en la comuna
- SENDA. Estrategia Nacional de Fortalecimiento Comunal
- Municipal - SENDA
- DIDECO
Capacitar las organizaciones sociales con la finalidad de prevenir delitos y violencia
Talleres preventivos
Desarrollo de talleres en temáticas de prevención dirigidos a organizaciones comunitarias
- Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Generar acciones para la prevención de la violencia intrafamiliar
Programa
comunal de prevención de la violencia intrafamiliar
Talleres de orientación e información sobre prevención de la violencia intrafamiliar
- Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos
- Municipal - DIDECO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 217
Lineamiento: Fortalecer la organización y la participación social
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Implementar estrategias de promoción de la participación ciudadana, la
responsabilidad social y el desarrollo del capital social
Plan de difusión y promoción de la participación
social
Acciones orientadas a construir espacios de participación social autónoma, motivando a la ciudadanía a generar acción colectiva en la
búsqueda de soluciones a los problemas existentes en sus sectores
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.1.B) Formular e implementar una política de capital social que posibilite la transformación de los habitantes en ciudadanos y ciudadanas con
nuevos derechos, generando confianzas económicas, sociales e institucionales.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Establecer un plan de capacitación orientado a mejorar los conocimientos, habilidades y competencias de liderazgo en organizaciones sociales
Programa anual de capacitación para organizaciones sociales
Talleres destinados a desarrollar competencias y habilidades de liderazgo y gestión de las organizaciones
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.1.C) Incentivar la participación responsable, el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la reducción de las disparidades sociales y económicas, evitando la polarización y fragmentación de la sociedad regional.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Formalizar vías de comunicación entre la municipalidad y las organizaciones sociales de la comuna
Operativos de direcciones municipales en terreno
Fomentar la creación de espacios de diálogo directo entre funcionarios municipales y organizaciones sociales
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.1.B) Formular e implementar una política de capital social que posibilite la transformación de los habitantes en ciudadanos y ciudadanas con nuevos derechos, generando confianzas económicas, sociales e institucionales.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Página web para organizaciones sociales
Implementación de página web para la entrega de información constante y actualizada, de utilidad para las organizaciones sociales de la comuna, como postulación a fondos, capacitaciones, actividades, acciones municipales, entre otras.
- Municipal
- Oficina de Organizaciones Comunitarias - Unidad de Informática
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 218
Desarrollo económico y turístico
Lineamiento: Fortalecer la actividad económica de forma sustentable, promoviendo el desarrollo de emprendimientos y la innovación
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Apoyar la creación y formalización de emprendimientos que promuevan la
valoración de los recursos endógenos y la diversificación productiva
Catastro de empresas y emprendimientos
Identificación y categorización de empresas y emprendimientos por rubro
- Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, 4. Impulso al Emprendimiento y la
Innovación, 4.21. Apoyo al Emprendimiento en Etapas Tempranas.
- Municipal - INDAP
- UDEL
Formalización de emprendimientos
Acompañamiento para la formalización de emprendimientos
- Municipal - SERCOTEC
- INDAP
- UDEL
Fomentar la capacitación para mejorar la calidad de los productos y servicios
Programa de capacitación para emprendedores
Talleres en temáticas de calidad, salubridad, normativa, atención al cliente, entre otros. ERD, Lineamiento Crecimiento
Económico, 4.2.4.C) Fortalecer el capital humano y desarrollar un sistema de formación continua
que propicie la adquisición y certificación de competencias laborales tanto en trabajadores como en pequeños y medianos empresarios.
- Municipal
- SERCOTEC - CORFO
- CONADI - INDAP
- UDEL - PRODER - PRODESAL - PDTI
Programa de capacitación para desempleados
Capacitaciones en habilidades y competencias dirigidas a personas que se encuentran en búsqueda de trabajo
- Municipal - SENCE
- OMIL
Fomentar la formalización y capacitación de emprendimientos en mujeres de la comuna
Programa para mujeres emprendedoras
Capacitación y acompañamiento para el desarrollo de los emprendimientos de mujeres de la comuna
- Municipal
- SERCOTEC
- CORFO - CONADI
- INDAP
- UDEL - PRODER - PRODESAL - PDTI
Potenciar organizaciones y redes de asociatividad en el
comercio, turismo y producción silvoagropecuaria
Redes de asociatividad
productiva y comercial
Promoción de la asociatividad y la creación de redes de colaboración y
comercialización entre empresarios y emprendedores de diversos rubros
ERD, Lineamiento Crecimiento Económico, 4.2.3.D) Desarrollo de encadenamientos productivos, especialmente de los sectores
emergentes como la industria agroalimentaria, fruticultura, turismo, y otros que están en proceso de desarrollo.
- Municipal - UDEL
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 219
Lineamiento: Fortalecer la actividad económica de forma sustentable, promoviendo el desarrollo de emprendimientos y la innovación
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Disponer de estrategias e infraestructura para la comercialización de productos y servicios
Mercado Comunal Gestión y búsqueda de financiamiento y espacios para la instalación de un mercado comunal
- Lineamientos Estratégicos 2014-2018 INDAP. 3. Mercado interno: una oportunidad a integrar en la Estrategia para la agricultura familiar
- Municipal
- CORFO
- INDAP - GORE
- SECPLAN
Ferias comerciales Conjunto de ferias temáticas e itinerantes para la comercialización de productos locales
- Municipal - UDEL
Lineamiento: Fomentar la inversión público-privada en la comuna
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Promover y crear alianzas estratégicas entre la municipalidad y empresas privadas,
para la atracción de inversiones en la comuna.
Convenios con empresas privadas
Generación de alianzas público-privadas, para la instalación de
empresas en la comuna
ERD, Lineamiento Cohesión Social, 4.1.3.D) Promover buenas prácticas en mejoramiento de
ingresos a través de la asociatividad público- privada.
- Municipal - Alcalde y Concejo
Municipal
Apoyar el emprendimiento mediante la postulación a fuentes de financiamiento público y privadas
Postulación a fondos concursables
Apoyo a la postulación de proyectos de emprendimiento para fortalecer el desarrollo de las microempresas
- Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, 4. Impulso al Emprendimiento y la Innovación, 4.21. Apoyo al Emprendimiento en Etapas Tempranas.
- Municipal - SERCOTEC
- CONADI
- INDAP
- UDEL - PRODER - PRODESAL - PDTI
Implementar barrio
comercial en zona urbana de Cunco
Barrio Comercial
Postulación y acompañamiento a
proyecto de barrio comercial de Cunco
ERD, Lineamiento Crecimiento Económico 4.2.3.E) Articular y difundir las herramientas de fomento productivo ofrecidas por el Estado que apoyan las iniciativas locales.
- Municipal - SERCOTEC
- UDEL - Alcalde y Concejo Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 220
Lineamiento: Fortalecer las capacidades técnico-productivas silvoagropecuarias
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Fomentar el desarrollo sustentable de la producción ganadera, agrícola y forestal de la comuna
Plan de innovación productivo
Implementación de proyectos de desarrollo sustentable en la producción comunal
- Lineamientos Estratégicos 2014-2018 INDAP. 3. Mercado interno: una oportunidad a integrar en la Estrategia para la agricultura familiar
- Municipal - SERCOTEC
- CORFO
- CONADI - INDAP
- PRODER - PRODESAL - PDTI
Capacitar en el manejo sustentable del bosque nativo y de los productos forestales no maderables
Plan de capacitación en manejo sustentable
Talleres de capacitación a productores y propietarios del rubro forestal
ERD, Lineamiento 4.3 Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios
- Municipal - CONAF - INDAP
- PRODER - PRODESAL - PDTI
Aumentar el uso de tecnologías en la producción silvoagropecuaria
Programa de transferencia tecnológica silvoagropecuaria
Talleres de implementación de tecnologías en la producción
- Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, 4. Impulso al Emprendimiento y la
Innovación, 4.25. Programa de Difusión Tecnológica
- Municipal - SERCOTEC - INDAP
- PRODER - PRODESAL - PDTI
Implementar un
programa de mejoramiento genético en ganadería
Estudio de la masa ganadera
comunal
Caracterización del ganado y las posibilidades de mejoramiento
- Municipal - INDAP
- PRODER - PRODESAL
- PDTI
Programa de mejoramiento genético
Jornadas de capacitación e implementación de tecnologías para el mejoramiento genético de los animales
- Municipal - SERCOTEC - INDAP
- PRODER - PRODESAL - PDTI
Lineamiento: Fomentar el emprendimiento local turístico y la asociatividad del rubro
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar planificación turística a nivel local
Plan de Desarrollo Turístico
Generación de estudio y planificación del turismo comunal
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020, Línea de Acción: Inteligencia de Mercado, 44: Estudios de turismo y valoraciones económicas de destinos.
- Municipal - SERNATUR
- Unidad de Turismo
Zona de Interés Turístico
Declaración de ZOIT en la comuna de Cunco
- Municipal - SERNATUR
- Unidad de Turismo
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 221
Lineamiento: Fomentar el emprendimiento local turístico y la asociatividad del rubro
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar
emprendimientos turísticos de calidad de acuerdo con la normativa vigente
Formalización de emprendimientos turísticos
Acompañamiento en la formalización de emprendimientos de acuerdo con el rubro productivo
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, Componente 6.2.3. Fortalecimiento de la calidad y el capital humano, Línea de Acción 3: Buenas prácticas de gestión de
calidad.
- Municipal - SERCOTEC - INDAP
- Unidad de Turismo - UDEL
Circuitos de pesca deportiva asociadas a las fuentes de agua comunales y a espacios aledaños
Generación de condiciones para el desarrollo de la pesca deportiva en la comuna asociado a otras actividades y productos turísticos
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, Componente 6.2.2. Desarrollo de destinos, Línea de acción 4: Fortalecimiento de la articulación de actores.
- Municipal - SERNATUR - INDAP
- Unidad de Turismo
Capacitar en el rubro turístico, para el mejoramiento de la calidad de los
productos y servicios
Programa de capacitación turística
Conjunto de talleres para emprendedores turísticos de diversos rubros, destinados a la mejora de la calidad de sus
productos y servicios
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, Componente 6.2.3. Fortalecimiento de la calidad y el capital humano, Línea de Acción
3: Buenas prácticas de gestión de calidad.
- Municipal - SERNATUR - SERCOTEC - INDAP
- Unidad de Turismo - UDEL
Instalar una mesa de trabajo permanente entre actores claves vinculados al turismo local, provincial y regional.
Mesa de Turismo de Cunco
Implementación de una red que promueva la asociatividad y el desarrollo del turismo local
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, Componente 6.2.2. Desarrollo de destinos, Línea de acción 4: Fortalecimiento de la articulación de actores.
- Municipal - Unidad de Turismo
Recuperar y habilitar sitios de interés turístico, histórico y cultural
Catastro de sitios de interés turístico
Identificación y descripción del estado de los sitios de interés turístico en la comuna
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, Componente 6.2.1. Diversificación de Experiencias, Línea de Acción 1: Desarrollo turístico sustentable en áreas protegidas.
- Municipal - Unidad de Turismo
Plan de recuperación de sitios turísticos
Conjunto de acciones para la recuperación, conservación y promoción de los sitios de interés turísticos existentes en Cunco
- Municipal - Unidad de Turismo
Promover los atractivos turísticos paisajísticos, culturales e históricos de la comuna
Programa de promoción turística
Estrategias de promoción de Cunco como destino turístico nacional e internacional
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020, Línea de Acción: Promoción, 9. Información turística de calidad y valor agregado.
- Municipal - SERNATUR
- Alcalde y Concejo Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 222
Infraestructura urbana
Lineamiento: Realizar acciones orientadas a operar eficientemente y mantener en buenas condiciones la vialidad urbana vehicular y peatonal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar un plan de mejoras de la señalización de tránsito vehicular
Identificar nudos
críticos de tránsito vehicular
Levantamiento de información sobre las necesidades de instalación de señalética para el tránsito vehicular
ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- Municipal - Dirección de Obras
Gestión con Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Coordinación para la instalación de la señalética vial en los sitios priorizados
- Municipal - Dirección de Obras
Mejorar el estado de calles y veredas
Catastro del estado de calles y veredas
Identificación de las características de calles y veredas en mal estado
ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- Municipal - SECPLAN
Pavimentación Participativa
Apoyar las postulaciones al programa de pavimentación participativa
- SERVIU
- SECPLAN - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Programa de mejoramiento de calles y veredas
Mejoramiento de la infraestructura identificada en el catastro
- Municipal - SUBDERE - GORE - SERVIU
- Dirección de Obras
Implementar un sistema de iluminación de doble luminaria tanto para el peatón como para el vehículo
Programa de mejoramiento de iluminación pública
Gestión de recursos para la instalación de luminarias de alta eficiencia y bajo impacto en sectores priorizados
Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 1.1.1. Fijar los componentes, características y estándares mínimos de calidad y cobertura para los bienes públicos urbanos
- Municipal - MOP
- SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 223
Lineamiento: Planificar el desarrollo de la infraestructura pública comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Mejorar
infraestructura de espacios públicos
Reposición de red de aguas lluvias
Identificación de la red de aguas lluvias actual y postular su reposición
Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, MOP.
- Dirección de Obras Hidráulicas, MOP
- SECPLAN
Programa de reposición de puentes y pasarelas
Priorización de puentes y pasarelas en mal estado, para su reposición
ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y
Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- GORE - MOP
- SECPLAN
Construir un terminal de buses
Terminal de buses Gestión de proyecto para construcción de terminal de buses en la comuna de Cunco
Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 1.1.1. Fijar los componentes, características y estándares mínimos de calidad y cobertura para los bienes públicos urbanos: espacio público, conectividad,
movilidad y acceso a medios de transporte
- GORE - SUBDERE
- SECPLAN
Ampliar terreno de cementerio municipal
Ampliación cementerio municipal
Adquisición de terrenos para la ampliación del cementerio de Cunco
Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 1.1.1. Fijar los componentes, características y estándares mínimos de calidad y cobertura para los bienes públicos urbanos
- Municipal - SUBDERE
- Dirección de Obras
Implementar el sistema de ciclovía con la conversión de la ex línea de ferrocarriles dando un atractivo turístico a la comuna a partir de este recorrido ciclístico
Proyecto ciclovía en ex línea de ferrocarril
Estudio de factibilidad de instalación de ciclovía y gestión de recursos para la implementación
Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 2.1.6. Incorporar en los estudios de preinversión de las obras mayores de infraestructura vial urbana aspectos urbanísticos relacionados con usos peatonales, ciclovías y accesibilidad universal, entre otros.
- MINVU - GORE - Municipal - SUBDERE
- SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 224
Lineamiento: Planificar el desarrollo de la infraestructura pública comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Consolidar el eje comercial con el tratamiento del perfil de la calle Santa
María
Proyecto barrio comercial
Conjunto de intervenciones urbanas en las infraestructuras, con la finalidad de otorgar identidad comercial común
(pavimentos, mobiliario, áreas verdes, tratamiento de fachadas)
ERD, Lineamiento Crecimiento Económico 4.2.3.E) Articular y difundir las herramientas de fomento productivo ofrecidas por el Estado que apoyan las iniciativas locales, asegurando la
pertinencia de estas herramientas para el territorio de planificación en que se apliquen.
- SERCOTEC - GORE - Municipal
- UDEL - Dirección de Obras
- SECPLAN
Diseñar y construir áreas verdes en torno a los esteros Nahuelcura y Cunco para colocar en valor el recurso natural de la ciudad de Cunco
Mejoramiento de laderas en esteros
Instalación de gaviones para la contención de laderas de esteros
Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, MOP.
- Dirección de Obras Hidráulicas, MOP - Municipal
- SECPLAN
Proyectos de
mejoramiento áreas verdes
Identificación y generación de proyectos de mejoramiento de las áreas verdes aledañas a los esteros Nahuelcura y Cunco
Política Nacional de Desarrollo Urbano, Línea de Acción 1.1.1. Fijar los componentes, características y estándares mínimos de calidad y cobertura para los bienes públicos urbanos:
espacio público, conectividad, movilidad y acceso a medios de transporte, áreas verdes, equipamiento urbano de seguridad, telecomunicaciones, deporte, cultura, salud y educación.
- Municipal - SUBDERE
- SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 225
Infraestructura rural
Lineamiento: Fortalecer la conectividad en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de las personas, el desarrollo económico y turístico
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Optimizar el estado
de la red de caminos vecinales
Programa de mejoramiento y
mantención de caminos vecinales
Identificación y mejoramiento de
caminos vecinales
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la
infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- Municipal
- SUBDERE
- Dirección de
Obras
Gestionar reposición y ampliación de la ruta S-61, Padre Las Casas-Cunco
Reposición Ruta Cunco – Padre Las Casas
Gestiones para la reposición y ensanchamiento de la ruta que una Padre Las Casas y Cunco
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- MOP
- SECPLAN - Alcalde y Concejo Municipal
Identificar la infraestructura vial que requiere mantención y mejoramiento, priorizar niveles de urgencia y generar instancias de coordinación con los organismos pertinentes para resolver el problema
Coordinaciones interinstitucionales para mejoramiento vial
Gestión y coordinación con las instituciones correspondientes, para el arreglo, mantención o reposición de los caminos públicos de la comuna
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- MOP - Alcalde y Concejo Municipal
Identificar espacios estratégicos para mejorar e incorporar señaléticas viales y turísticas en las zonas rurales
Catastro de espacios turísticos
Identificación de los sitios de interés turístico que requieran incorporar señaléticas viales y turísticas
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020, Línea de Acción: Promoción, 10. Infraestructura para la entrega de información y material de apoyo.
- Municipal - Unidad de Turismo - SECPLAN
Proyecto de instalación de señaléticas turísticas
Instalación de las señaléticas en los sectores identificados y priorizados en el catastro realizado
- MOP - Municipal
- Dirección de Obras - Unidad de Turismo
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 226
Lineamiento: Fortalecer la conectividad en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de las personas, el desarrollo económico y turístico
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Evaluar y mejorar la
locomoción pública en los sectores rurales
Estudio de demanda de transporte público en sectores rurales
Evaluación de la real demanda que presenta la comuna de Cunco en sus sectores rurales
Política Nacional de Transportes, 2. Transporte Público Rural y en Zonas Aisladas, Definición de servicios de transporte con
frecuencia mínima a zonas urbanas más próximas, según patrón de actividades, Planificación coordinada con operadores privados.
- Municipal
- Dirección De Tránsito y Transporte Público
Subvenciones para
el transporte público
Gestión de subvenciones para el
transporte público con las autoridades e instituciones correspondientes
- Subsecretaría de Transportes
- Alcalde y
Concejo Municipal
Programa de transporte público rural
Ampliación de los servicios de transporte público rural en zonas priorizadas por el estudio realizado
- Subsecretaría de Transportes
- Dirección De Tránsito y Transporte Público
Dar continuidad al programa de construcción de refugios peatonales
en caminos rurales
Programa de refugios peatonales rurales
Instalación, reposición y mejora de refugios peatonales de las zonas rurales de la comuna
- ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.3.A) Consolidar la infraestructura de servicios de transporte terrestre, que favorezca un mayor dinamismo de
las capacidades empresariales y un mayor acceso a servicios y al empleo de la población regional.
- SUBDERE - Municipal
- SECPLAN
Gestionar con empresas de telecomunicaciones el mejoramiento de los servicios de telefonía e internet en los sectores rurales
Instalación de antenas de telefonía móvil
Gestionar y facilitar la instalación de antenas telefónicas con empresas de telecomunicaciones
- ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.3.B) Potenciar de manera creciente las telecomunicaciones
- Privados - Alcalde y Concejo Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 227
Lineamiento: Ampliar y mejorar la cobertura y disponibilidad de los recursos hídricos y soluciones sanitarias en sectores rurales
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Ampliar la cobertura de servicios de agua destinada a consumo y riego en las zonas rurales, resguardando su calidad
Estudio de la demanda de agua para consumo y riego
Levantamiento y priorización de la demanda existente en las zonas rurales de Cunco de la necesidad del recurso hídrico
- Política Regional de Recursos Hídricos.
- Municipal - GORE
- SECPLAN - DIDECO - Unidad de Desarrollo Rural
Proyectos de agua potable rural (APR)
Generación de proyectos de agua potable rural de acuerdo con las necesidades detectadas y priorizadas
- Política Regional de Recursos Hídricos.
- FNDR - SUBDERE
- SECPLAN
Generación de proyectos de riego
Acompañamiento en la postulación de proyectos de riego para productores y agrupaciones productivas
- Política Regional de Recursos Hídricos.
- Comisión Nacional de Riego - INDAP - CONADI
- Unidad de Desarrollo Rural
Construcción de Tranques
Proyecto de construcción de infraestructuras para riego basadas en la captación de aguas lluvia
- Política Regional de Recursos Hídricos.
- SEREMI de Agricultura
- Unidad de Desarrollo Rural
Acumuladores de aguas lluvia
Proyectos de baja inversión para la acumulación de aguas lluvia para pequeños productores
- Política Regional de Recursos Hídricos.
- Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria
- Unidad de Desarrollo Rural
Gestionar soluciones sanitarias en viviendas y sectores rurales
Planta de tratamiento de aguas servidas en Los Laureles
Reposición de planta de tratamiento de aguas servidas
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores
- Municipal - GORE
- SECPLAN
Proyectos de instalación de alcantarillado en localidades
Instalación de alcantarillados en las localidades de: - Las Hortensias - Los Laureles - Choroico
- Municipal - GORE
- SECPLAN
Programa de limpieza de
fosas sépticas
Apoyo en la mantención y limpieza de fosas sépticas para los habitantes de sectores rurales que no cuenten con
alcantarillado
- Municipal - DIDECO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 228
Lineamiento: Extender y optimizar el servicio de energía eléctrica tradicional y con fuentes de energía renovable no convencional en zonas rurales alejadas
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de posible
financiamiento
Responsable
municipalidad
Contribuir a ampliar la cobertura de electricidad en las zonas rurales
Proyecto de electrificación
Finalizar proyecto de electrificación en sectores de Dicahue, Codihue y Colico
- Agenda de Energías, Línea de Acción 5.1 Reduciremos en un 50% las familias que en Chile que no tienen suministro eléctrico.
- GORE - SUBDERE
- Dirección de Obras - SECPLAN
Apoyar el mejoramiento de la conexión eléctrica existente
Coordinación con compañías de distribución eléctrica
Coordinación con empresas de distribución eléctrica para la mantención del tendido eléctrico, evitando cortes de suministro
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1.D) Mejorar las condiciones y extender la infraestructura tales como alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, en ciudades y localidades menores.
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Integrar alternativas de energías renovables no convencionales en las zonas aisladas de la comuna
Programa de electrificación rural con uso de ERNC
Generación de proyectos para la implementación de sistemas de electrificación basados en el uso de ERNC en los sectores aislados de la
comuna.
- Agenda de Energías, Línea de Acción 3. Promoveremos el desarrollo de un mercado ERNC de autoconsumo socialmente eficiente y transversal a todos los actores económicos.
- Ministerio de Energía - SUBDERE - Ministerio de
Medio Ambiente
- SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 229
Educación
Lineamiento: Fortalecer la educación municipal comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Aumentar y mejorar la infraestructura de establecimientos educacionales.
Proyecto de reposición del Liceo Atenea
Completa reposición del principal establecimiento educativo de la comuna de Cunco
- Fondo de Apoyo a la Educación Pública Municipal de Calidad.
- FNDR - SECPLAN
Proyecto de mejoramiento del establecimiento G-600, Las Hortensias
Proyecto de mejoramiento del establecimiento educacional
- FNDR - FAEP - Municipal
- SECPLAN
Proyecto de mejoramiento del establecimiento G-585, Vida y Paz
Proyecto de mejoramiento del establecimiento educacional
- FNDR - FAEP - Municipal
- SECPLAN
Proyecto de Mejoramiento del Liceo Arturo Valenzuela
Proyecto de mejoramiento del establecimiento educacional
- FNDR - FAEP - Municipal
- SECPLAN
Identificar nudos críticos de la oferta de la educación técnico-profesional y readecuarla a la realidad comunal de acuerdo con las demandas del mercado.
Estudio de demanda laboral
Identificación del mercado local y
la demanda laboral requerida, para así adecuar la formación a los requerimientos de trabajadores de las empresas locales
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.2.H) Apoyar la formación técnico-profesional, posibilitando una adecuada planificación y desarrollo del currículo en activa vinculación con el sector productivo.
- Municipal - DAEM - OMIL
Incorporación de nuevas carreras técnicas
Incorporación de carreras adaptadas a la realidad local, de acuerdo con el estudio realizado
- Municipal - MINEDUC
- DAEM
Potenciar los equipos de trabajo mediante el perfeccionamiento para la inclusión de estudiantes con necesidades especiales
Programa de
capacitación para funcionarios de la educación municipal
Capacitaciones realizadas a funcionarios que trabajen con estudiantes, para fortalecer sus competencias en el trabajo con estudiantes con NEE
- Ley Nº 20.248, SEP: el sostenedor deberá elaborar un Plan de Mejoramiento Educativo que incluya las áreas o
dimensiones señaladas a continuación: 4. Acciones en el área de gestión de recursos, tales como la definición de una política de perfeccionamiento para los docentes del establecimiento (…)
- Fondos SEP - Municipal
- DAEM
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 230
Lineamiento: Fortalecer la educación municipal comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Apoyar el ingreso a la educación superior en
los estudiantes de la comuna
Programa PACE
Gestionar y apoyar el trabajo realizado por el Ministerio de Educación y las universidades para facilitar el acceso a la educación superior de los estudiantes de establecimientos
municipales de Cunco
- ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.2. h) Apoyar la formación técnico-profesional,
posibilitando una adecuada planificación y desarrollo del currículo en activa vinculación con el sector productivo.
- Ministerio de Educación
- DAEM
Beca Municipal
Apoyo monetario que se le entrega a los estudiantes que cumplan requisitos para sus estudios superiores
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Salud
Lineamiento: Aumentar la calidad de la salud municipal en respuesta a las necesidades de la comunidad
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable municipalidad
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud primaria en la comuna
Reposición de CESFAM
Reposición de CESFAM de Cunco, para que cumpla con las normas técnicas de acreditación
Estrategia Nacional de Salud, - Objetivo Específico 7.5 Mejorar, normalizar y reponer la infraestructura del sector salud - Objetivo Específico 8.2 Aumentar los establecimientos de salud acreditados
- GORE - Alcalde y Concejo Municipal
Plan de mejoras en postas de salud rural
Proyectos de mejoras en las distintas postas de salud rural existentes en la comuna para optar a autorización
sanitaria
Estrategia Nacional de Salud, Objetivo Específico 7.5 Mejorar, normalizar y reponer la
infraestructura del sector salud
- Municipal - SUBDERE - GORE
- Alcalde y Concejo Municipal
Aumentar la disponibilidad de médicos y de atención medica en sectores urbanos y rurales
Aumento de horas médicas de atención
Gestión ante el Ministerio de Salud para financiamiento del aumento de horas médicas en la comuna
Estrategia Nacional de Salud, Objetivo Específico 7.3 Aumentar y mejorar la dotación de recursos humanos en el sector salud
- Ministerio de Salud - Alcalde y Concejo Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 231
Lineamiento: Aumentar la calidad de la salud municipal en respuesta a las necesidades de la comunidad
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Fortalecer la gestión
de Atención Primaria, en pro de la eficiencia y la calidad.
Construcción de perfiles de cargos
Evaluación de los recursos humanos necesarios para atender en la red primaria de salud, generación de perfiles de cargos y determinación de las brechas existentes.
Estrategia Nacional de Salud, Objetivo Específico 8.4 Disminuir la Insatisfacción Usuaria
- Municipal - DSM
Coordinador(a) de equipo de apoyo clínico
Implementación de cargo para coordinar los aspectos técnicos del trabajo que realizan las y los profesionales de acuerdo a lo solicitado por cada equipo de cabecera, según las características epidemiológicas de la población.
Estrategia Nacional de Salud,
Objetivo Específico 8.4
Disminuir la Insatisfacción Usuaria
- Municipal - DSM
Gestionar la mejora de la accesibilidad vial y sistemas de comunicaciones en los establecimientos de salud primaria
Programa de accesos a establecimientos de salud
Priorización en la mejora y mantención de caminos que se conecten con establecimientos de salud primaria
-ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.1 Mejoramiento de la infraestructura regional y aumento de la conectividad eficaz y segura entre las diferentes
ciudades o pueblos de forma de facilitar tanto el acceso a servicios como a fuentes de empleo
- Municipal - SUBDERE - GORE
- SECPLAN
Programa de
conectividad en salud rural
Programa orientado a implementar conexiones de internet en los establecimientos de salud rural para facilitar la gestión
- Municipal - DSM
Fortalecer la participación de la ciudadanía en los comités de salud
Proyecto de difusión de los comités de salud
Promoción del rol que cumplen los comités de salud en el desarrollo de la comunidad
Estrategia Nacional de Salud, Objetivo Específico 7.6 Aumentar los mecanismos de participación ciudadana y fortalecer el trabajo integrado de los directivos del sector.
- Municipal
- DSM - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Promocionar estilos de vida saludable en la comuna
Política comunal de vida saludable
Conjunto de actividades de difusión, talleres, capacitaciones y diversas acciones orientadas a promover una vida saludable en los habitantes de la comuna de Cunco
Estrategia Nacional de Salud, Objetivo Específico 3.1 Aumentar la proporción de personas con Factores Protectores para la salud
- Municipal - DSM
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 232
Cultura e identidad Mapuche
Lineamiento: Generar estrategias de fortalecimiento de la cultura Mapuche
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Apoyar la creación y el desarrollo de las organizaciones mapuche de la comuna
Capacitaciones para dirigentes Mapuche
Talleres destinados a representantes y dirigentes Mapuche, en temáticas que favorezcan el desarrollo de sus organizaciones
ERD, Lineamiento Cohesión Social. 4.1.1.c) Incentivar la participación responsable, el fortalecimiento de
las organizaciones sociales y la reducción de las disparidades sociales y económicas, evitando la polarización y la fragmentación de la sociedad regional.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Proyectos de desarrollo de agrupaciones Mapuche
Acompañamiento en la postulación a fuentes de financiamiento para proyectos que promuevan el desarrollo de las organizaciones Mapuche
- Municipal - CONADI
- Oficina de Organizaciones Comunitarias
Mesa Territorial Mapuche
Mesa territorial que agrupará a representantes de organizaciones y territorios, cumpliendo el rol de interlocutor con las instituciones presentes en la comuna
ERD, Lineamiento Identidad Regional. 4.4.1.d) Generar procesos de participación social vinculante, mediante la instalación de modelos de red y de gobernanza local que den sustento político a la participación
ciudadana.
- Municipal - Oficina de Organizaciones Comunitarias
Promover el rescate y la realización de actividades culturales tradicionales
Estudio de sitios de significación cultural Mapuche
Realización de estudio que identifique los sitios relevantes para la cultura Mapuche en la comuna
ERD, Lineamiento Identidad Regional. 4.4.1.C) Recuperar y poner en valor el conocimiento local, mediante el rescate de la historia, la memoria y los saberes locales.
- Municipal - CONADI
- DIDECO
Política Comunal de Identidad y Rescate Cultural
Elaboración de una política que incluya un conjunto de acciones que promuevan el rescate y el respeto de la cultura y tradiciones Mapuche
- Municipal - DIDECO
Incorporar programas de mapudungun en la institucionalidad pública comunal
Programa Municipal de Mapudungun
Programa municipal que incorpora en la gestión municipal y los funcionarios la enseñanza del mapudungun, con la finalidad de facilitar diálogos interculturales
ERD, Lineamiento Identidad Regional. 4.4.1.C) Recuperar y poner en valor el conocimiento local, mediante el rescate de la historia, la memoria y los saberes locales.
- Municipal - DIDECO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 233
Lineamiento: Favorecer la regularización de tierras mapuches
Objetivo
Plan,
programa o proyecto
Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Desarrollar un trabajo en conjunto con CONADI para implementar un proceso de acompañamiento a
los adjudicatarios de los fondos de tierras en la comuna
Coordinaciones con CONADI
Gestionar y apoyar la regularización de tierras de los adjudicatarios de fondos de CONADI
ERD, Lineamiento Identidad Regional. 4.4.1.B) Fomentar la puesta en valor de los territorios con el objeto de potenciar procesos de apropiación social de
las lógicas territoriales de coordinación y gestión.
- CONADI - Municipal
- Alcalde y Concejo Municipal
- DIDECO
Cultura, deporte y recreación
Lineamiento: Implementar infraestructura deportiva de calidad en la comuna
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable municipalidad
Mejorar e instalar infraestructura deportiva municipal
Programa de mejoramiento e instalación de infraestructura deportiva comunal
Conjunto de proyectos de mejoramiento e implementación de infraestructura como: gimnasio, estadio, canchas, entre otros.
Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, Dimensión 1.4: Infraestructura y Espacios.
- FNDR 6%
- PMU-SUBDERE - FNSP - Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Oficina de Deportes - SECPLAN
Incorporar estrategias de financiamiento para la instalación y reposición de
equipamiento recreativo y deportivo
Proyectos de equipamiento deportivo
Postulación a proyectos con financiamiento externo para compra de equipamiento deportivo
Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, Dimensión 1.4: Infraestructura y
Espacios.
- FNDR 6%
- PMU-SUBDERE
- Oficina de Deportes - SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 234
Lineamiento: Fortalecer la oferta deportiva comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Fortalecer la institucionalidad deportiva municipal
Corporación Municipal de Deportes
Creación de una personalidad jurídica autónoma de derecho privado y patrimonio propio, que facilitan la obtención de recursos desde privados
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020. Línea de Acción 3.2.5. Fomentar la responsabilidad social empresarial aplicada al desarrollo y fomento de la práctica de actividad y deporte.
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Plan comunal de deportes y actividad física
Proceso participativo y técnico, en donde se presentan los intereses y demandas de la comunidad, cuya misión es potenciar y orientar el desarrollo de las políticas municipales en las áreas del deporte, la recreación y la actividad física.
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020. Línea de Acción 3.3.2. Promover y asesorar técnicamente el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de Planes Comunales de Actividad Física y Deporte.
- Municipal - Ministerio del Deporte
- Oficina de Deportes
Fortalecer la oferta deportiva y actividad física en distintos
grupos etarios
Programa anual de actividades deportivas
Conjunto de actividades deportivas planificadas participativamente y dirigidas a distintos grupos etarios
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020. Línea de Acción 2.3.1. Fomentar la participación comunitaria en los procesos de diseño, seguimiento,
implementación y evaluación de la gestión pública en materia de actividad física y deporte.
- Municipal - Oficina de Deportes
Generar y potenciar actividades deportivas al aire libre, en sectores turísticos de la comuna
Triatlón Colico Carrera elegida dentro de las tres mejores de Chile. La cuarta versión se realizará el 8 de febrero de 2020
Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020. Línea de Acción 5: Posicionamiento de Chile como destino para eventos y turismo de negocios “incluyendo el desarrollo de eventos y manifestaciones culturales-deportivas que aumenten el flujo de turistas y den a conocer el país”
- Municipal - Oficina de Deportes
Huichahue Trail Cunco
Campeonato Nacional de Trail que se realiza en la comuna de Cunco, este año 2019, se desarrolla la segunda versión
- Municipal - Oficina de Deportes
Potenciar los talentos locales deportivos
Programa de talentos deportivos
Conjunto de acciones destinadas a la formación y apoyo de deportistas profesionales en la comuna
Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, Dimensión 4.1: Detección y Formación Deportiva, Línea de Acción 4.1.1. Crear y coordinar los programas que contribuyan a la formación de los potenciales talentos deportivos.
- Municipal - Ministerio del Deporte
- Oficina de Deportes
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 235
Lineamiento: Fortalecer la oferta deportiva comunal
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar estrategias de atracción de recursos para el financiamiento de proyectos deportivos
Postulación a proyectos deportivos
Búsqueda y postulación a diversas fuentes de financiamiento de proyectos deportivos
Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, Dimensión 3.2: Fomento, Línea de Acción 3.2.3. Apoyar los procesos de postulación, ejecución y rendición de proyectos financiados
por fondos concursables.
- FNDR 6% - Privados - Ministerio del Deporte-IND
- Oficina de Deportes
Capacitaciones a dirigentes deportivos
Realización de jornadas de capacitación a representantes de agrupaciones y clubes deportivos, para fomentar la postulación a proyectos concursables y así promover su autonomía.
Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, Dimensión 1.3: Desarrollo del Recurso Humano, Línea de Acción 1.3.3. Fomentar la generación de programas de capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos pertenecientes a organizaciones deportivas de base.
- Municipal - Ministerio del Deporte
- Oficina de Deportes - Oficina de Organizaciones Comunitarias
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 236
Lineamiento: Desarrollar la oferta cultural de la comuna
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Implementar un Plan
Comunal de Cultura
Plan Municipal
de Cultura
Generación de un instrumento comunal participativo, que permita
identificar y definir las líneas estratégicas de desarrollo cultural
Política Nacional de Cultura 2017-2022. OE A.1: Impulsar modelos de gestión colaborativos a nivel local, con énfasis en los municipios, que aporten en la planificación de las ciudades y los
territorios integrados, participativos y sostenibles, situando a la cultura como eje de las estrategias para el desarrollo local, en sus dimensiones rural y urbana.
- Ministerio de las Culturas, las Artes y
el Patrimonio - Municipal
- Oficina de
Cultura
Contar con la infraestructura necesaria para el desarrollo cultural de la comuna
Centro Cultural de Cunco
Reposición del centro cultural de la comuna de Cunco
Política Nacional de Cultura 2017-2022. OE E.2: Fortalecer el desarrollo y habilitación de infraestructura especializada y el uso de espacios no especializados, para disminuir la brecha de infraestructura cultural en los territorios.
- Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
- SECPLAN
Rescatar y apoyar talentos artísticos y culturales
Programa de talentos artístico-culturales
Programa orientado al desarrollo de las habilidades de jóvenes talentos de la comuna
Política Nacional de Cultura 2017-2022. OE B.2: Promover la formación en las artes, las culturas y el patrimonio para la profesionalización, reconocimiento, valoración y mantención de la vitalidad del campo artístico y cultural
- Municipal - Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
- Oficina de Cultura
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 237
Medio ambiente
Lineamiento: Promover el cuidado del medioambiente y el desarrollo sustentable de la comuna
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Desarrollar políticas y normativas que regulen la sustentabilidad
ambiental y el cuidado de los recursos naturales de la comuna
Ordenanza de medio ambiente
Herramienta municipal que regula y reglamenta la gestión ambiental de las actividades que tengan un impacto en la comuna
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022, Objetivo Específico 3.4.1 Fortalecer la institucionalidad de
cambio climático a nivel regional y comunal LA26: Incorporación del cambio climático en los instrumentos de planificación.
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Política Comunal de Medio Ambiente
Proyectos y acciones orientadas al desarrollo sostenible de la comuna y el cuidado del medio ambiente
- Municipal - Depto. De Medio Ambiente
Generar un plan de gestión integral de residuos sólidos urbanos
Plan Comunal de Gestión de Residuos Sólidos
Conjunto de proyectos orientados a la disminución de los residuos generados, la promoción del reciclaje, promoción del compostaje, instalación de puntos verdes y otras estrategias relacionadas con la reducción y gestión de los residuos sólidos domiciliarios
- Ley Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje, Ley N° 20.920.
- Fondo Para el Reciclaje - Ministerio del Medio Ambiente - Municipal
- Alcalde y Concejo Municipal - Depto. De Medio Ambiente
Realizar acciones para la reducción de la contaminación atmosférica de la comuna
Plan de descontaminación atmosférica
Conjunto de acciones orientadas a la reducción de los niveles de contaminación atmosférica en la comuna
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022, LA26. Incorporación del cambio climático en los instrumentos de planificación y otras. Los instrumentos de planificación del territorio y las políticas de desarrollo de una región o comuna deben considerar las proyecciones de cambio climático y la adaptación necesaria para
evitar daños en el quehacer productivo y social y en el medio ambiente, así como también de tener un desarrollo bajo en carbono.
- Municipal - Ministerio del Medio Ambiente
- Depto. De Medio Ambiente
Programa de certificación de
leña
Implementación de un programa orientado a la regulación, fiscalización y certificación de los
puntos de venta de leña en la comuna
- Municipal - Seremi de Salud
- Depto. De Medio
Ambiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 238
Lineamiento: Promover el cuidado del medioambiente y el desarrollo sustentable de la comuna
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Gestionar cierre definitivo de vertedero municipal y evaluar nuevas opciones para la
disposición de residuos
Cierre Vertedero Municipal de Cunco
Realización de las gestiones y coordinaciones correspondientes para asegurar un correcto cierre
definitivo del vertedero comunal
ERD, Lineamiento Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios, 4.3.3.C) Mejorar y aumentar el equipamiento en educación y salud con pertinencia cultural, junto al fortalecimiento
del sistema de redes de agua potable, alcantarillado y sistemas de tratamiento de residuos.
- GORE
- Alcalde y Concejo Municipal
- SECPLAN
Diseñar y ejecutar un Plan de Educación Medioambiental Comunal
Programa anual de educación medioambiental
Programa destinado a diversos grupos etarios para promoción del cuidado del medio ambiente en general y las acciones que cada persona puede realizar para el cuidado de la comuna
Política Nacional de Educación Para el Desarrollo Sustentable, Ministerio del Medio Ambiente.
- Municipal - Ministerio del Medio Ambiente
- Depto. De Medio Ambiente
Lineamiento: Favorecer la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible
financiamiento
Responsable municipalidad
Actualizar la normativa comunal en la temática
Ordenanza de tenencia responsable de mascotas
Actualización de la ordenanza comunal de tenencia responsable de mascotas de acuerdo con la nueva legislación
- Ley 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Desarrollar planes de esterilización permanentes
Programa de esterilización de mascotas
Programa periódico de jornadas de esterilización de mascotas en diferentes puntos de la comuna
- Ley 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.
- Municipal - Depto. De Medio Ambiente
Diseñar un plan de
concientización para la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Plan de educación sobre la tenencia responsable de animales
Conjunto de actividades destinadas a generar consciencia sobre el cuidado de mascotas y animales domésticos
- Ley 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.
- Municipal
- Depto. De Medio Ambiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 239
Gestión municipal
Lineamiento: Mejorar la gestión municipal incorporando a la ciudadanía
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Actualizar el Plan Estratégico Municipal
Plan Estratégico Actualización del Plan de Estratégico
ERD, Lineamiento Institucionalidad Pública Regional 4.5.2.F) Fortalecer capacidades profesionales de los funcionarios
públicos a través de acciones prioritarias como socialización de aspectos técnicos y de contenidos de la ERD, planificación integrada en los territorios, sistemas de información, metodologías de participación ciudadana, entre otros.
- Municipal - SUBDERE
- Alcalde y Concejo Municipal
Generar estrategias para el incremento de los ingresos municipales
Estudio de diagnóstico de los ingresos municipales
Diagnóstico de las áreas de gestión de los ingresos propios permanentes, para implementar un plan de mejoras
SUBDERE, Departamento de Finanzas Municipales. Objetivo: Prestar apoyo y colaborar con los municipios del país para que mejoren su gestión financiera mediante la entrega de recursos y asesoría técnica, financiera y legal, y poner a disposición de las municipalidades sistemas de información que permitan y faciliten a la toma de decisiones estratégicas.
- Municipal - SUBDERE
- Dirección de Administración y Finanzas
Plan de mejora de los ingresos municipales
Conjunto de proyectos que generen un efecto en el aumento de los ingresos propios permanentes de la municipalidad, favoreciendo su autonomía
- Municipal - SUBDERE
- Dirección de Administración y Finanzas
Implementar mecanismos de participación ciudadana en la institucionalidad municipal
Ordenanza de Participación Ciudadana
Implementación de ordenanza que incluya nuevos mecanismos de participación y fortalezca la participación social
Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
COSOC Formalización y puesta en marcha del Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil
Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
Presupuestos participativos
Incorporación del mecanismo de participación de presupuestos participativos en la gestión municipal
Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública
- Municipal - Alcalde y Concejo Municipal
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 240
Lineamiento: Desarrollar habilidades y conocimientos en los funcionarios de la Municipalidad de Cunco
Objetivo Acciones Descripción Coherencia con planificación
sectorial o regional
Fuentes de
posible financiamiento
Responsable
municipalidad
Generar un Plan de Capacitación anual para funcionarios
municipales
Estudio de las necesidades de capacitación
Diagnóstico de las fortalezas y debilidades en la gestión municipal, para identificar los puntos críticos que requieren actualización de conocimientos a corto, mediano y largo plazo
ERD, Lineamiento Institucionalidad Pública Regional 4.5.2.D) Modernizar las plantas funcionarias de las municipalidades de la Región que
les permitan implementar el proyecto político regional en el marco de la norma de excepción
- Municipal - Dirección de Administración y Finanzas
Plan anual de capacitación municipal
Conjunto de capacitaciones anuales, que responden a las necesidades identificadas en el diagnóstico
- Municipal - SUBDERE
- Dirección de Administración y Finanzas
Mejorar la comunicación interna y el conocimiento del accionar municipal en los funcionarios municipales
Jornadas de socialización del accionar municipal
Jornadas trimestrales donde los funcionarios presentarán a sus pares las acciones desarrolladas por departamentos y/o unidad, con la finalidad de generalizar el conocimiento que se posee sobre el accionar municipal
ERD, Lineamiento Institucionalidad Pública Regional 4.5.2.F) Fortalecer capacidades profesionales de los funcionarios públicos a través de acciones prioritarias como socialización de aspectos técnicos y de contenidos de la ERD, planificación integrada en los territorios, sistemas de
información, metodologías de participación ciudadana, entre otros.
- Municipal - Dirección de Administración Municipal
Manuales de procesos y comunicaciones internas
Creación de manuales de inducción sobre los procesos y comunicaciones internas para los funcionarios de la municipalidad
- Municipal - SUBDERE
- Dirección de Administración Municipal - SECPLAN
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 241
ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLADECO
De acuerdo con lo solicitado en las bases técnicas, en esta etapa
se da cumplimiento a un sistema de seguimiento y control;
Seguimiento, para facilitar el examen continuo y periódico por
parte de los funcionarios municipales que estén a cargo de la
gestión del PLADECO. Para ello, se requiere contar con
información exhaustiva y sistematizada de la marcha de los
planes definidos, de tal manera que se puedan producir los
ajustes y cambios necesarios para el logro del o los objetivos
perseguidos en forma oportuna. El sistema de seguimiento del
PLADECO deberá formar parte integrante del sistema de gestión
municipal.
Evaluación, para contar con información cuantitativa y
cualitativa del impacto de la implementación del PLADECO en la
comuna. Se entiende esta evaluación como una instancia ex–
post en la que participan los responsables finales de la ejecución
del PLADECO, y en la que es pertinente que se cuente con una
mirada técnica externa.
Un sistema de seguimiento y evaluación es un componente
importante de un buen mecanismo de gestión de estudios,
programas o proyectos. Un proceso de seguimiento y evaluación
oportuno y confiable brinda información que permite:
- Fundamentar la ejecución del estudio, programa o proyecto
con informes exactos y basados en pruebas, que proporcionan
datos a los responsables de la gestión y de la adopción de
decisiones de modo que dirijan la intervención y mejoren sus
resultados;
- Contribuir al aprendizaje institucional y a la difusión de
conocimientos al compartir y reflexionar sobre las experiencias
y enseñanzas de modo que se pueda extraer óptimo provecho
de lo que se hace y cómo se hace;
- Brindar oportunidades para que las partes interesadas, en
particular los beneficiarios, expresen sus opiniones y
percepciones acerca de cómo el Municipio está realizando su
tarea, mostrando como ejemplos de apertura a las críticas y
exteriorizando el deseo de aprender de las experiencias y de
adaptarse a las necesidades cambiantes.
DESCRIPCION GENERAL DE LOS CONCEPTOS E IDEAS SOBRE
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS
La gestión basada en resultados es una estrategia para el
manejo de proyectos o programas basada en resultados
claramente definidos y en las metodologías y las herramientas
que permiten medirlos y alcanzarlos. Gracias a la utilización de
un marco lógico claro para la planificación, la gestión y la
medición de las intervenciones con particular atención en los
resultados que se procura alcanzar. Al identificar de antemano
los resultados previstos de un proyecto o programa y la forma
de medir su grado de avance, es posible lograr una mejor
gestión de éste y determinar si realmente se ha marcado alguna
diferencia para beneficio de las personas.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 242
El proceso de seguimiento y evaluación es un componente
esencial de la gestión basada en resultados. Constituye los
cimientos que permiten elaborar informes claros y exactos sobre
los resultados obtenidos por medio de una intervención
(proyecto o programa). Así, la elaboración de informes deja de
ser un obstáculo y se convierte en una oportunidad para llevar
a cabo un análisis crítico y lograr un aprendizaje institucional, a
fin de brindar información a los responsables de tomar las
decisiones y evaluar los efectos.
¿QUE ES EL SEGUIMIENTO?
Es el proceso sistemático en virtud del cual se recopila y se
analiza información con el objeto de comparar los avances
logrados en función de los planes formulados y corroborar el
cumplimento de las normas establecidas. Ayuda a identificar
tendencias y patrones, a adaptar las estrategias y a
fundamentar las decisiones relativas a la gestión del proyecto o
programa.
¿QUE ES LA EVALUACION?
Para realizar el seguimiento, lo que se hará es una medición, la
que no sólo puede entenderse como un proceso en el cual se
recolectan datos, sino que debe insertarse adecuadamente en
el sistema de toma de decisiones. Es por ello que la definición
de indicadores considera 8 dimensiones. La cuales incluyen una
etapa final de análisis tanto de resultados como de los
instrumentos que se están aplicando en una frecuencia a definir.
Así tenemos las siguientes dimensiones:
Nombre de indicador: describe la forma cómo se va a medir el
indicador, las herramientas a utilizar y eventualmente las
dimensiones consideradas, así como rangos a considerar
dependiendo del tipo de indicador a medir.
Meta: la meta se define como la expresión de un objetivo en
términos cuantitativos y cualitativos. Dicho de otra forma una
meta es lo que conduce a lograr el objetivo o, enunciados que
especifican los resultados esperados del Objetivo del indicador.
Plazo de realización: definen el tiempo y momento en que se
aplicará la medición, así como su frecuencia.
Fórmula de indicador: en este caso se atenderá inicialmente a
dos conceptos: Perceptual o Cuantitativo. En el primer caso es
cuando lo que se requiere medir responde a la percepción de
los consultados sobre la pregunta, se está en presencia de un
indicador perceptual. De igual forma cuando lo que se desea
medir se obtiene mediante datos, registros, información que se
puede contabilizar, se está en presencia de un indicador
cuantitativo.
Medios de verificación: instrumentos que permiten comprobar u
obtener información de los indicadores. Por lo tanto, de deben
identificar la o las fuentes existentes que permitan recoger
información fidedigna de los resultados del indicador medido.
Fecha de medición: Establece la fecha exacta de cuando se debe
medir el Objetivo propuesto.
Para clarificar cómo se hará el seguimiento, se indica una
definición más amplia de lo que es un indicador;
Definición de indicador: identificación de una magnitud
numérica referida a un evento, que pone en evidencia la
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 243
intensidad, situación o evolución del mismo. De su tratamiento
es posible establecer la explicación, evolución y predicción de
un fenómeno estudiado.
PROPIEDADES DE LOS INDICADORES
Las cualidades más representativas son las siguientes:
Validez: Deben reflejar y medir los efectos y resultados del
estudio, programa o proyecto, y los factores externos a estos.
Pertinencia: Deben guardar correspondencia con los objetivos y
la naturaleza del estudio, programa o proyecto, así como con
las condiciones del medio en donde se gestiona.
Sensibilidad: Deben reflejar el cambio de la variable en el
tiempo, es decir, debe cambiar efectiva y en forma persistente
a lo largo del periodo de análisis.
Relevancia: Deben servir efectivamente al usuario para la toma
de decisiones. Es decir, deben, captar un aspecto esencial de la
realidad que buscan expresar, en términos cualitativos en su
dimensión temporal.
Representatividad: Deben expresar efectivamente el significado
que los actores le otorgan a determinada variable.
Confiabilidad: Las mediciones que se hagan, por diferentes
personas deben arrojar los mismos resultados.
Demostrables: Deben evidenciar los cambios buscados.
Fácticos: Deben ser objetivamente verificables.
Eficientes: Deben identificar la relación que existe entre las
metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos con respecto
a un estándar, una norma o una situación semejante. Posibilita
dimensionar el logro del máximo de resultados con el mínimo
de recursos utilizados.
Suficientes: Por sí mismos, deben expresar el fenómeno, sin ser
redundantes.
Flexibles: Con la virtud de adecuarse a la realidad de lo que se
pretende medir y a la disponibilidad y confiabilidad de la
información.
TIPOS DE INDICADORES
INDICADORES DE EFICACIA: Sirven para establecer si los
objetivos y metas programados se cumplieron. Generalmente
son indicadores de Resultado.
INDICADORES DE EFICIENCIA: Mide el óptimo uso de los
recursos para la obtención de los resultados.
INDICADORES DE EFECTIVIDAD: Miden el impacto del
resultado dentro de la población objetivo, generalmente se
establece en mitigación de las necesidades básicas de la
población o el efecto del resultado
A continuación, se presenta la estrategia de evaluación y
seguimiento para la Actualización del Plan de Desarrollo
Comunal de Cunco, para el periodo 2019 – 2022.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 244
Desarrollo e inclusión social
Lineamiento: Mejorar las condiciones habitacionales de familias que presenten déficit en sus viviendas
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Identificar, priorizar y generar estrategias de financiamiento para el mejoramiento de las condiciones habitacionales de los vecinos de la comuna
Catastro de condiciones habitacionales
Catastro 1 2019 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
Catastro realizado
Primer mes del año 2020
Programa de mejoramiento de la vivienda
Porcentaje de viviendas
intervenidas 12,5% Anual
Cantidad de viviendas
intervenidas / Cantidad de viviendas
identificadas con problemas
Registros del programa
Primer mes de cada año
Facilitar el acceso a la información para la adquisición y construcción de viviendas definitivas
Plan informativo para adquisición de la vivienda
Plan informativo elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Generar un plan de regularización de terrenos
Catastro de terrenos irregulares
Catastro 1 Primer semestre
2020
Existencia de catastro No=0 /
Sí=1
Catastro realizado
Agosto 2020
Plan de regularización de terrenos
Porcentaje de avance del plan
15% anual 60% al 2022
Cantidad de sitios
regularizados / catastrados
Registros del plan
Primer mes de cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 245
Lineamiento: Promover el desarrollo de una infancia y juventud informada y saludable
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Implementar, mejorar y gestionar espacios para la organización, recreación y
deporte de niños, niñas y jóvenes
Catastro de la infraestructura comunal
Catastro 1 2019 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
Catastro realizado
Primer mes del año 2020
Programa de actividades dirigidas a NNA
Porcentaje de avance del programa
100% Anual
Cantidad de actividades realizadas / planificadas
Registros del programa
Primer mes de cada año
Plan de habilitación de los espacios disponibles
Porcentaje de avance del plan
100% 2021
Cantidad de habilitaciones realizadas / planificadas
Registros del plan
Primer mes del año 2022
Incorporar estrategias de prevención de la violencia en niños, niñas y jóvenes
Plan Comunal de Prevención de la Violencia en población infanto-juvenil
Porcentaje de avance del plan
100% Anual
Cantidad de actividades realizadas / planificadas
Registros del plan
Primer mes de cada año
Fomentar la creación y formalización de
organizaciones infanto-adolescentes
Proyecto de difusión y acompañamiento
para la organización juvenil
Cantidad de organizaciones
formalizada 12 2020
Suma de las organizaciones formalizadas
Acta de constitución de
las organizaciones
Primer mes del
año 2021
Fomentar la coordinación de la OPD con los sectores salud y educación para resolver en forma conjunta situaciones de riesgo
Estrategia de coordinación de OPD con servicios de salud y educación
Porcentaje de casos
informados en relación a los ingresados
100% Anual
Porcentaje de casos
informados / porcentaje de
casos ingresados
Registros de OPD, Salud y
Educación
Primer mes de cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 246
Lineamiento: Responder a las necesidades del adulto mayor
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Implementar una política comunal para el adulto mayor
Política Comunal del Adulto Mayor
Política comunal elaborada
1 Primer semestre
2020
Política comunal elaborada
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba la
Política Agosto 2020
Proveer de infraestructura y equipamiento para agrupaciones de adultos mayores
Plan de mejoramiento de la infraestructura para el adulto mayor
Plan elaborado y ejecutado
100% 2021
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2022
Programa de apoyo para organizaciones de adultos mayores
Porcentaje de avance del programa
100% 2021
Cantidad de actividades realizadas / planificadas
Registros del programa
Primer mes del año 2022
Generar proyectos para el desarrollo de la cultura, el
deporte y recreación para adultos mayores
Centro diurno para el adulto mayor
Centro diurno implementado
100% 2022 Porcentaje de avance de las
obras
Documento de recepción de
obra
Primer mes del año 2023
Programa de actividades para el adulto mayor
Porcentaje de avance del programa
100% Anual
Cantidad de
actividades realizadas / planificadas
Registros del programa
Primer mes de cada año
Lineamiento: Generar estrategias para promover la inclusión de las personas en situación de discapacidad
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Propiciar la
capacitación e inserción laboral de personas en situación de discapacidad
Talleres laborales para
personas en situación de discapacidad
Porcentaje de
cobertura de capacitaciones
100% Anual
Personas en situación de discapacidad
asistentes a los talleres / PsD inscritas en la
OMIL
- Registros de asistencia a
capacitaciones - Registros de
OMIL
Primer mes de cada año
Estrategia de vinculación con empresas
Cantidad de convenios firmados
5 2020 Cantidad de convenios firmados
- Convenios Primer mes del
año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 247
Lineamiento: Generar estrategias para promover la inclusión de las personas en situación de discapacidad
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Diseñar y/o modificar la infraestructura pública incorporando la
accesibilidad universal
Estudio de accesibilidad de espacios públicos
Estudio realizado 1 2020 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
- Informe final aprobado
Primer mes del año 2021
Programa de mejoramiento e
implementación de espacios públicos inclusivos
Porcentaje de
espacios prioritarios
intervenidos
100% 2022
Cantidad de espacios
intervenidos / espacios
definidos como prioritarios en el estudio realizado
- Documentos de recepción de obras de los
espacios intervenidos
Primer mes del año 2023
Generar espacios de desarrollo para personas en situación de discapacidad
Casa de la inclusión
Espacio implementado
1 2021 Existencia de
espacio No=0 / Sí=1
- Registros fotográficos del funcionamiento
Primer mes del año 2022
Identificar y caracterizar la población en
situación de discapacidad comunal
Catastro de personas en
situación de discapacidad
Catastro 1 Primer semestre
2020
Existencia de catastro No=0 /
Sí=1
Catastro
realizado Agosto 2020
Promover la inclusión de personas en situación de discapacidad a actividades recreativas, deportivas y culturales
Plan participativo anual de actividades
Plan elaborado y ejecutado
100% Anual
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes de cada año
Postular a la adquisición de medio de transporte
Minibús inclusivo Postulación realizada
1 2020 Postulación realizada
No=0 / Sí=1
- Respaldo de la postulación
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 248
Lineamiento: Generar estrategias para promover la inclusión de las personas en situación de discapacidad
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Generar un plan de educación a la población general para tomar consciencia sobre la situación de discapacidad en la
comuna
Programa de difusión sobre discapacidad
Plan de acciones elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Lineamiento: Disminuir factores de riesgo ambientales para aumentar la seguridad ciudadana
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Generar proyectos destinados al mejoramiento y recuperación de espacios
recreativos, deportivos y sedes sociales
Programa de recuperación de espacios
Cantidad de proyectos
implementados 6 Anual
∑ de proyectos ejecutados
- Documentos de recepción de obras de los
espacios intervenidos
Primer mes de cada año
Implementar proyectos comunitarios para la prevención del delito
Talleres de capacitación en generación de proyectos
Cantidad de agrupaciones
sociales capacitadas
30 Semestral
∑ de agrupaciones
participantes de capacitaciones
- Listas de asistencia - Registros fotográficos
Primer mes de cada año
Articulación con instituciones públicas
Asistencia a reuniones de coordinación
12 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de cada año
Postulación a
proyectos comunitarios
Cantidad de
proyectos postulados
10 Anual ∑ de proyectos
postulados
- Respaldo de la
postulación de los proyectos
Primer mes de
cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 249
Lineamiento: Reducir los delitos y la violencia a nivel comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Realizar acciones para reducir el consumo de alcohol
y drogas en la comuna
Mesa comunal preventiva del consumo de drogas y alcohol
Realización de reuniones de coordinación
12 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de cada año
Diagnóstico Comunal de Alcohol y Drogas
Diagnóstico realizado
1 2020 Estudio realizado
No=0 / Sí=1 - Informe final
aprobado Primer mes del
año 2021
Política Comunal para la Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol
Política comunal elaborada
1 2021 Política comunal
elaborada No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba la
Política
Primer mes del año 2022
Capacitar las organizaciones sociales con la finalidad de prevenir delitos y violencia
Talleres preventivos
Cantidad de talleres
realizados 12 Anual
∑ de talleres realizados
- Listas de asistencia - Registros fotográficos
Primer mes de cada año
Generar acciones para la prevención de la violencia intrafamiliar
Programa
comunal de prevención de la violencia intrafamiliar
Porcentaje de avance del programa
100% 2021
Cantidad de actividades realizadas / planificadas
Registros del programa
Primer mes del año 2022
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 250
Lineamiento: Fortalecer la organización y la participación social
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Implementar estrategias de promoción de la participación ciudadana, la responsabilidad social y el desarrollo
del capital social
Plan de difusión y promoción de la participación social
Plan de difusión elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Establecer un plan de capacitación orientado a mejorar los conocimientos, habilidades y competencias de liderazgo en organizaciones sociales
Programa anual de capacitación para organizaciones sociales
Porcentaje de organizaciones
capacitadas 25% Anual
Cantidad de organizaciones capacitadas /
vigentes
- Registros de la Oficina de
Organizaciones Comunitarias de
agrupaciones vigentes
- Listas de asistencia a
capacitaciones
Primer mes de cada año
Formalizar vías de comunicación entre la municipalidad y organizaciones sociales de la comuna
Operativos de direcciones municipales en terreno
Porcentaje de cobertura
territorial anual 100% Anual
Cantidad de territorios donde
se realizaron operativos / cantidad de territorios
identificados
- Registros de realización de
operativos
Primer mes de cada año
Página web para organizaciones sociales
Pagina implementada
1 2020 Implementación de página Web No=0 / Sí=1
- Captura de pantalla de página Web
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 251
Desarrollo económico y turístico
Lineamiento: Fortalecer la actividad económica de forma sustentable, promoviendo el desarrollo de emprendimientos y la innovación
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Apoyar la creación y formalización de emprendimientos que promuevan la
valoración de los recursos endógenos y la diversificación productiva
Catastro de empresas y emprendimientos
Catastro 1 Primer trimestre
2020
Existencia de catastro No=0 /
Sí=1
- Catastro realizado
Primer mes del segundo
trimestre 2020
Formalización de emprendimientos
Porcentaje de nuevas empresas
formadas
5% Anual
N° de emprendimientos
del programa/N° microempresas existentes antes
de inicio del programa
- Registro de los programas
Primer mes de cada año
Fomentar la capacitación para mejorar la calidad de los productos y servicios
Programa de capacitación para emprendedores
Porcentaje de emprendedores
que participan en el programa
15% 2020
N° de emprendedores
que participan en el programa/ N°
total de emprendedores
inactivos del sector *100
- Registro del programa
Primer mes del año 2021
Fomentar la formalización y capacitación de emprendimientos en mujeres de la comuna
Programa para mujeres emprendedoras
Porcentaje de mujeres que
participa en el programa
15% 2020
N° de mujeres que participa en el programa/ N° total de mujeres
inactivas del sector *100
- Registros del programa
Primer mes del año 2021
Potenciar organizaciones y redes de asociatividad en el comercio, turismo y
producción silvoagropecuaria
Redes de asociatividad productiva y
comercial
Conformación de redes de
asociatividad productiva y
comercial
1 2020
Conformación de redes de
asociatividad
No=0 / Sí=1
- Acta de conformación de
redes de
asociatividad
Primer mes del año 2021
Disponer de estrategias e infraestructura para la comercialización de productos y servicios
Mercado Comunal Cantidad de
puestos construidos
20 2022 Infraestructura
construida
- Documento de recepción de
obra
Primer mes del año 2023
Ferias comerciales Infraestructura
construida 100% 2021
Porcentaje de avance de las
obras
- Documento de recepción de
obra
Primer mes del año 2022
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 252
Lineamiento: Fomentar la inversión público-privada en la comuna
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Promover y crear alianzas estratégicas entre la municipalidad y empresas privadas,
para la atracción de inversiones en la comuna.
Convenios con empresas privadas
Cantidad de convenios firmados
5 Anual Cantidad de convenios firmados
- Convenios Primer mes de
cada año
Apoyar el emprendimiento mediante la postulación a fuentes de financiamiento público y privadas
Postulación a fondos concursables
Cantidad de proyectos postulados
20 Anual ∑ de proyectos
postulados
- Respaldo de la postulación de los
proyectos
Primer mes de cada año
Implementar barrio comercial en zona urbana de Cunco
Barrio Comercial
Barrio Comercial de Cunco
implementado 1 2022
Implementación de Barrio Comercial
No=0 / Sí=1
- Documentos de recepción de las
obras
Primer mes del año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 253
Lineamiento: Fortalecer las capacidades técnico-productivas silvoagropecuarias
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Fomentar el desarrollo sustentable de la producción ganadera, agrícola y forestal de la comuna
Plan de innovación productiva
Plan elaborado y ejecutado
100% 2020 - 2022
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2023
Capacitar en el manejo sustentable del bosque nativo y de los productos forestales no maderables
Plan de capacitación en manejo sustentable
Porcentaje de cumplimiento del
plan 100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Aumentar el uso de tecnologías en la producción silvoagropecuaria
Programa de transferencia tecnológica silvoagropecuaria
Porcentaje de avance del programa
100% 2021
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2022
Implementar un
programa de mejoramiento genético en ganadería
Estudio de la masa ganadera comunal
Estudio realizado 1 2020 Estudio realizado
No=0 / Sí=1 - Informe final
aprobado Primer mes del
año 2021
Programa de mejoramiento genético
Porcentaje de avance del programa
100% 2021 - 2022
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 254
Lineamiento: Fomentar el emprendimiento local turístico y la asociatividad del rubro
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Generar planificación turística a nivel local
Plan de Desarrollo Turístico
Estudio realizado 1 2020 Estudio realizado
No=0 / Sí=1 - Informe final
aprobado Primer mes del
año 2021
Zona de Interés Turístico
Estudio realizado 1 2021 Estudio realizado
No=0 / Sí=1 - Informe final
aprobado Primer mes del
año 2022
Generar emprendimientos turísticos de calidad de acuerdo con la normativa vigente
Formalización de emprendimientos turísticos
Porcentaje de nuevas empresas
formalizadas 5% Anual
N° de emprendimientos
del programa/N° microempresas existentes antes
de inicio del programa
- Registros del programa
Primer mes de cada año
Circuitos de pesca deportiva
Circuito de pesca implementado en
la comuna 100% 2021
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2022
Capacitar en el rubro turístico, para el mejoramiento de
la calidad de los productos y servicios
Programa de capacitación
turística
Cantidad de empresarios
turísticos capacitados
50 Anual ∑ de empresarios
capacitados
- Listas de asistencia a
capacitaciones
Primer mes de cada año
Instalar una mesa de trabajo permanente entre actores claves vinculados al turismo local, provincial y regional.
Mesa de Turismo de Cunco
Realización de reuniones de coordinación
12 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de cada año
Recuperar y habilitar sitios de interés turístico, histórico y cultural
Catastro de sitios de interés turístico
Catastro 1 2020 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
- Catastro realizado
Primer mes del año 2021
Plan de recuperación de sitios turísticos
Porcentaje de sitios
intervenidos 100% 2022
Cantidad de sitios
intervenidos / cantidad de sitios identificados en
el catastro
- Registros del programa - Registros fotográficos
Primer mes del año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 255
Lineamiento: Fomentar el emprendimiento local turístico y la asociatividad del rubro
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Promover los atractivos turísticos paisajísticos, culturales e históricos de la comuna
Programa de promoción turística
Plan de difusión elaborado y ejecutado
100% 2022
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades - Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Infraestructura urbana
Lineamiento: Realizar acciones orientadas a operar eficientemente y mantener en buenas condiciones la vialidad urbana vehicular y peatonal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Generar un plan de mejoras de la señalización de tránsito vehicular
Identificar nudos críticos de tránsito vehicular
Estudio de tránsito vehicular
en Cunco 1 2020
Existencia de estudio
No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Gestión con Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Realización de reuniones de
coordinación
4 Anuales ∑ de reuniones
realizadas - Actas de reuniones
Primer mes de cada año
Mejorar el estado de calles y veredas
Catastro del estado de calles y veredas
Catastro 1 2020 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
Catastro realizado
Primer mes del año 2021
Programa de mejoramiento de calles y veredas
Porcentaje de espacios
intervenidos 100% 2022
Cantidad de espacios
intervenidos / cantidad de
espacios priorizados en el
catastro
- Registros del programa
Primer mes del año 2023
Implementar un sistema de iluminación de doble luminaria tanto para el peatón como para el vehículo
Programa de mejoramiento de iluminación pública
Porcentaje de avance del programa
100% 2020 - 2022
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros del programa
Primer mes del año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 256
Lineamiento: Planificar el desarrollo de la infraestructura pública comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Mejorar infraestructura de espacios públicos
Reposición de red de aguas lluvias
Diseño de proyecto de
reposición de la red de aguas
lluvia
1 2022 Existencia de
diseño No=0 / Sí=1
- Diseño de proyecto aprobado
Primer mes del año 2023
Programa de
reposición de puentes y pasarelas
Porcentaje de obras realizadas
100% 2020 - 2022
Cantidad de obras realizadas / infraestructuras
con necesidad de reposición
- Registros del programa
Primer mes del año 2023
Construir un terminal de buses
Terminal de buses
Infraestructura construida y entregada
1 2022
Existencia de terminal de
buses No=0 / Sí=1
- Documento de recepción
definitiva de obra
Primer mes del año 2023
Ampliar terreno de cementerio municipal
Ampliación cementerio municipal
Porcentaje de ampliación de
terreno 10% 2022
Terreno incorporado /
terreno anterior cementerio
- Documento de adquisición de los
terrenos
Primer mes del año 2023
Implementar el
sistema de ciclovía con la conversión de la ex línea de ferrocarriles dando un atractivo turístico a la comuna a partir de este recorrido ciclístico
Proyecto ciclovía en ex línea de ferrocarril
Porcentaje de obras realizadas
100% 2020 - 2022
Cantidad de obras realizadas /
cantidad de obras
planificadas
- Registros del proyecto
Primer mes del año 2023
Consolidar el eje comercial con el tratamiento del perfil de la calle Santa María
Proyecto barrio comercial
Porcentaje de obras realizadas
100% 2022
Cantidad de obras realizadas /
cantidad de obras
planificadas
- Registros del proyecto
Primer mes del año 2023
Diseñar y construir áreas verdes en torno a los esteros Nahuelcura y Cunco
Mejoramiento de laderas en esteros
Porcentaje de terreno cubierto
100% 2020
Cantidad de terreno
intervenido / terreno total
- Documento de recepción
definitiva de las obras
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 257
Lineamiento: Planificar el desarrollo de la infraestructura pública comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición para colocar en valor el recurso natural de la ciudad de Cunco
Proyectos de mejoramiento áreas verdes
Porcentaje de proyectos realizados
25% 2021
Cantidad de proyectos
realizados / cantidad de
áreas verdes en los sectores
- Documento de recepción
definitiva de las obras
Primer mes del año 2022
Infraestructura rural
Lineamiento: Fortalecer la conectividad en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de las personas, el desarrollo económico y turístico
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Optimizar el estado de la red de caminos vecinales
Programa de mejoramiento y mantención de caminos vecinales
Porcentaje de cobertura del
programa anual 100% Anual
Cantidad de intervenciones
realizadas / cantidad de caminos que
requieren intervención
- Registros del programa
Primer mes de cada año
Gestionar reposición y ampliación de la ruta S-61, Padre Las Casas-Cunco
Reposición Ruta Cunco – Padre Las Casas
Proyecto en etapa de diseño
1 2022 Etapa de diseño
completa No=0 / Sí=1
- Diseño del proyecto
Primer mes del año 2023
Identificar la infraestructura vial que requiere mantención y mejoramiento, priorizar niveles de
urgencia y generar instancias de coordinación con los organismos pertinentes para resolver el problema
Coordinaciones interinstitucionales
para mejoramiento vial
Realización de reuniones de
coordinación
4 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de
cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 258
Lineamiento: Fortalecer la conectividad en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de las personas, el desarrollo económico y turístico
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Identificar espacios estratégicos para mejorar e incorporar señaléticas viales y turísticas en las
zonas rurales
Catastro de espacios turísticos
Catastro 1 2020 Existencia de
catastro No=0 / Sí=1
- Catastro realizado
Primer mes del año 2021
Proyecto de instalación de
señaléticas turísticas
Porcentaje de avance del proyecto
100% 2022
Cantidad de intervenciones
realizadas / cantidad de
intervenciones necesarias según
catastro
- Plan de
acciones
Primer mes del
año 2023
Evaluar y mejorar la locomoción pública en los sectores rurales
Estudio de demanda de transporte público en sectores rurales
Estudio de demanda de transporte
1 2020 Existencia de
estudio No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Subvenciones para el transporte público
Cantidad de subvenciones
aprobadas 2 2022
∑ de subvenciones
aprobadas
- Decreto que aprueba
subvenciones
Primer mes del año 2023
Programa de
transporte público rural
Porcentaje de aumento de la
cobertura territorial
20% 2022
Cobertura año
2022 / cobertura año 2019
- Rutas de
transporte público rural
Primer mes del
año 2023
Dar continuidad al programa de construcción de refugios peatonales en caminos rurales
Programa de refugios peatonales rurales
Porcentaje de cobertura de los
refugios peatonales
80% 2020 - 2022
Cantidad de proyectos
realizados / cantidad de proyectos necesarios
- Registros del programa
Primer mes del año 2023
Gestionar con empresas de telecomunicaciones el mejoramiento de
los servicios de telefonía e internet en los sectores rurales
Instalación de antenas de telefonía móvil
Aumento de la cobertura
telefónica en localidades de la
comuna
3 2022
∑ de nuevas localidades que
cuentan con cobertura telefónica
- Registros de la subsecretaría de
telecomunicaciones
Primer mes del
año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 259
Lineamiento: Ampliar y mejorar la cobertura y disponibilidad de los recursos hídricos y soluciones sanitarias en sectores rurales
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Ampliar la cobertura de servicios de agua destinada a consumo y riego en las zonas rurales, resguardando su calidad
Estudio de la demanda de agua para consumo y riego
Estudio realizado 1 2020 Existencia de
estudio No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Proyectos de agua potable rural (APR)
Cantidad de nuevos proyectos
de APR 3 2022
∑ de proyectos realizados
- Documento de recepción de las
obras
Primer mes del año 2023
Generación de proyectos de riego
Porcentaje de avance en
relación a la necesidad detectada
10% Anual
Cantidad de proyectos
realizados / cantidad de proyectos necesarios
- Registros de proyectos
Primer mes de cada año
Acumuladores de aguas lluvia
Porcentaje de avance en
relación a la
necesidad detectada
10% Anual
Cantidad de proyectos
realizados / cantidad de
proyectos necesarios
- Registros de proyectos
Primer mes de cada año
Gestionar soluciones sanitarias en viviendas y sectores rurales
Planta de tratamiento de aguas servidas en Los Laureles
Planta implementada
1 2022 Planta
funcionando No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de
obra
Primer mes del año 2023
Proyectos de instalación de alcantarillado en localidades
Cantidad de proyectos realizados
3 2022 ∑ de proyectos
realizados
- Documento de recepción de las
obras
Primer mes del año 2023
Programa de limpieza de fosas
sépticas
Programa implementado
1 2020 Programa
implementado
No=0 / Sí=1
- Registros de actividades
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 260
Lineamiento: Extender y optimizar el servicio de energía eléctrica tradicional y con fuentes de energía renovable no convencional en zonas rurales alejadas
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Contribuir a ampliar la cobertura de electricidad en las zonas rurales
Proyecto de electrificación
Porcentaje de avance de proyecto
100% 2022
Avance a la fecha de medición / cobertura total del proyecto
- Registros del proyecto
Primer mes del año 2023
Apoyar el
mejoramiento de la conexión eléctrica existente
Coordinación con
compañías de distribución eléctrica
Realización de reuniones de coordinación
6 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de cada año
Integrar alternativas de energías renovables no convencionales en las zonas aisladas de la comuna
Programa de electrificación rural con uso de ERNC
Cantidad de proyectos
implementados en zonas aisladas
5 Anual ∑ de proyectos implementados
- Registros del programa
Primer mes de cada año
Educación
Lineamiento: Fortalecer la educación municipal comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Aumentar y mejorar la infraestructura de establecimientos
educacionales.
Proyecto de reposición del Liceo Atenea
Infraestructura construida
1 2020 Infraestructura
construida No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de la
obra
Primer mes del año 2021
Proyecto de mejoramiento del establecimiento G-600, Las Hortensias
Proyecto de mejoramiento
ejecutado 1 2020
Proyecto realizado
No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de la
obra
Primer mes del año 2021
Proyecto de mejoramiento del establecimiento G-585, Vida y Paz
Proyecto de mejoramiento
ejecutado 1 2020
Proyecto realizado
No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de la
obra
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 261
Lineamiento: Fortalecer la educación municipal comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Proyecto de Mejoramiento del Liceo Arturo Valenzuela
Proyecto de mejoramiento
ejecutado 1 2020
Proyecto realizado
No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de la
obra
Primer mes del año 2021
Identificar nudos críticos de la oferta de la educación técnico-profesional y readecuarla a la realidad comunal de acuerdo con las demandas del mercado.
Estudio de demanda laboral
Estudio realizado 1 2020 Existencia de
estudio No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Incorporación de nuevas carreras técnicas
Incorporación de carreras
priorizadas en estudio
2 2022 ∑ de nuevas
carreras
- Decreto que incorpora
carreras técnicas
Primer mes del año 2023
Potenciar los equipos de trabajo mediante el perfeccionamiento para la inclusión de estudiantes con necesidades
especiales
Programa de capacitación para funcionarios de la educación municipal
Porcentaje de avance del programa
100% Anual
Cantidad de capacitaciones
realizadas / planificadas
- Registros del programa
Primer mes de cada año
Apoyar el ingreso a la educación superior en los estudiantes de la comuna
Programa PACE
Cantidad de establecimientos que mantienen el
programa
2 Anual
∑ de establecimientos con el programa
incorporado
- Registros del programa
Primer mes de cada año
Beca Municipal Cantidad de estudiantes
becados 50 Anual
∑ de becas entregadas
- Decreto de entrega de becas
Primer mes de cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 262
Salud
Lineamiento: Aumentar la calidad de la salud municipal en respuesta a las necesidades de la comunidad
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud primaria en
la comuna
Reposición de CESFAM
Proyecto de reposición
1 2022 Proyecto realizado
No=0 / Sí=1
- Documento de recepción de la
obra
Primer mes del año 2023
Plan de mejoras
en postas de salud rural
Porcentaje de avance del plan
100% 2022
Cantidad de obras
implementadas / planificadas
- Documento de
recepción de las obras
Primer mes del año 2023
Aumentar la disponibilidad de médicos y de atención medica en sectores urbanos y rurales
Aumento de horas médicas de atención
Porcentaje de aumento de las
horas 10% 2021
Cantidad de horas disponibles al momento de la
medición / cantidad de
horas disponibles en 2019
- Registros DSM Primer mes del
año 2022
Fortalecer la gestión de atención
primaria, en pro de la eficiencia y la calidad.
Construcción de perfiles de cargos
Perfiles de cargos realizados
1 2020 Documento aprobado
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba creación
de perfiles de
cargos
Primer mes del año 2021
Coordinador(a) de equipo de apoyo clínico
Contratación del cargo
1 2020 Contratación
efectuada No=0 / Sí=1
- Decreto que autoriza
contratación
Primer mes del año 2021
Gestionar la mejora de la accesibilidad vial y sistemas de comunicaciones en los establecimientos de salud primaria
Programa de accesos a establecimientos de salud
Porcentaje de establecimientos que cuentan con
buena accesibilidad
100% 2022
Cantidad de establecimiento
de salud con buena
accesibilidad / cantidad de
establecimientos totales
- Documentos del programa
Primer mes del año 2023
Programa de conectividad en salud rural
Porcentaje de establecimientos que cuentan con buena internet
100% 2022
Cantidad de establecimiento
de salud con internet /
cantidad de establecimientos
totales
- Documentos del programa
Primer mes del año 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 263
Fortalecer la participación de la ciudadanía en los comités de salud
Proyecto de difusión de los comités de salud
Proyecto de difusión
elaborado y ejecutado
100% 2021
Cantidad de acciones
realizadas / planificadas
- Registros de actividades
Primer mes del año 2022
Promocionar estilos de vida saludable en la comuna
Política comunal de vida saludable
Política comunal elaborada
1 2020 Política comunal
elaborada No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba la
Política
Primer mes del año 2021
Cultura e identidad Mapuche
Lineamiento: Generar estrategias de fortalecimiento de la cultura Mapuche
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Apoyar la creación y el desarrollo de las organizaciones mapuche de la comuna
Capacitaciones para dirigentes Mapuche
Porcentaje de organizaciones
mapuche capacitadas
50% Anual
Cantidad de organizaciones capacitadas / cantidad de
organizaciones
existentes
- Listas de asistencia a
capacitaciones
Primer mes de cada año
Proyectos de desarrollo de agrupaciones Mapuche
Cantidad de proyectos realizados
10 Anual ∑ de proyectos
realizados - Documentos de
los proyectos Primer mes de
cada año
Mesa Territorial Mapuche
Mesa conformada
1 2019 Mesa territorial
conformada No=0 / Sí=1
- Acta de conformación de
la mesa
Primer mes del año 2020
Promover el rescate y la realización de actividades culturales tradicionales
Estudio de sitios de significación cultural Mapuche
Estudio realizado 1 2020 Existencia de
estudio No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Política Comunal
de Identidad y Rescate Cultural
Política comunal elaborada
1 2020
Política comunal
elaborada No=0 / Sí=1
- Decreto que
aprueba la Política
Primer mes del año 2021
Incorporar programas de mapudungun en la institucionalidad pública comunal
Programa Municipal de Mapudungun
Porcentaje de logro del programa
100% 2020
Acciones realizadas /
acciones planificadas
- Registros del programa
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 264
Lineamiento: Favorecer la regularización de tierras mapuches
Objetivo Plan, programa
o proyecto
Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Desarrollar un trabajo en conjunto con CONADI para implementar un proceso de acompañamiento a los adjudicatarios de
los fondos de tierras en la comuna
Coordinaciones con CONADI
Cantidad de reuniones de coordinación realizadas
12 Anual ∑ de reuniones
realizadas
- Actas de registro de las
reuniones
Primer mes de cada año
Cultura, deporte y recreación
Lineamiento: Implementar infraestructura deportiva de calidad en la comuna
Objetivo Acciones Nombre indicador
Meta Plazo de
realización Fórmula de indicador
Medios de verificación
Fecha de medición
Mejorar e instalar infraestructura deportiva municipal
Programa de mejoramiento de la infraestructura deportiva comunal
Porcentaje de infraestructuras
mejoradas e instaladas
25% Anual
N° de infraestructuras mejoradas / N°
total de infraestructuras
deterioradas
Documentos recepción de
obras
Primer mes de cada año
Incorporar estrategias de financiamiento para la instalación y reposición de equipamiento recreativo y deportivo
Proyectos de equipamiento deportivo
Porcentaje de instalación y equipamiento recreativo y deportivo
25% Anual
N° de equipamiento instalado / N°
total de equipamiento
necesario
Documentos recepción de
obras Fotografías
Primer mes de cada año
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 265
Lineamiento: Fortalecer la oferta deportiva comunal
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Fortalecer la institucionalidad deportiva municipal
Corporación Municipal de Deportes
Conformación Corporación Municipal
1 2020
Conformación Corporación
Municipal No=0 / Sí=1
Acta de conformación Corporación Municipal
Primer mes del año 2021
Plan comunal de deportes y actividad física
Plan comunal elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
Registros de acciones
Plan de acciones
Primer mes del
año 2021
Fortalecer la oferta deportiva y actividad física en distintos grupos etarios
Programa anual de actividades deportivas
Porcentaje grupos
participantes 100% Anual
N° de grupos participantes / N°
de grupos existentes
Listados de asistencia a actividades Listados de
grupos etarios
Primer mes del año siguiente
Generar y potenciar actividades deportivas al aire libre, en sectores
turísticos de la comuna
Triatlón Colico Cantidad
participantes 1.000 personas Anual
Cantidad de participantes
mayor o igual a 1.000
Lista de personas inscritas
Mes siguiente al triatlón
Huichahue Trail Cunco
Cantidad participantes
1.000 personas Anual
Cantidad de
participantes mayor o igual a
1.000
Lista de personas inscritas
Mes siguiente al de la carrera
Potenciar los talentos locales deportivos
Programa de deportes formativo y competitivo
Porcentaje participantes
100% Anual
N° de talentos participantes / N°
de talentos existentes
Listados de asistencia a actividades Listados de
talentos locales deportivos
Primer mes del año siguiente
Generar estrategias
de atracción de recursos para el financiamiento de proyectos deportivos
Postulación a proyectos deportivos
Formulación y postulación de
proyectos
enfocados al desarrollo deportivo
M$ 100.000 Anual ∑ montos de
proyectos adjudicados
Documentos de adjudicación de
fondos
Primer mes de
cada año
Capacitaciones a dirigentes deportivos
Plan de capacitación
100% Anual
N° de dirigentes capacitados / N°
dirigentes existentes
Listado de dirigentes
participantes Actividades
Primer mes del año siguiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 266
Lineamiento: Desarrollar la oferta cultural de la comuna
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Implementar un Plan Comunal de Cultura
Plan Municipal de Cultura
Plan municipal elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Contar con la infraestructura necesaria para el desarrollo cultural de la comuna
Centro Cultural de Cunco
Infraestructura construida
a Anual Infraestructura
construida No=0 / Sí=1
- Documento recepción de
obra
Primer mes de cada año
Rescatar y apoyar talentos artísticos y culturales
Programa de talentos artístico-culturales
Porcentaje participantes
100% Anual
N° de talentos participantes / N°
de talentos existentes
Listados de asistencia a actividades Listados de
talentos artístico-culturales
Primer mes del año siguiente
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 267
Medio ambiente
Lineamiento: Promover el cuidado del medioambiente y el desarrollo sustentable de la comuna
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición Desarrollar políticas y normativas que regulen la sustentabilidad ambiental y el
cuidado de los recursos naturales de la comuna
Ordenanza de medio ambiente
Ordenanza publicada
1 Primer semestre
2020
Ordenanza publicada
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba
publicación de la ordenanza
Agosto 2020
Política Comunal de Medio Ambiente
Política comunal elaborada
1 Segundo
semestre 2020
Política comunal elaborada
No=0 / Sí=1
- Política comunal aprobada
Primer mes del año 2021
Generar un plan de gestión integral de residuos sólidos urbanos
Plan Comunal de Gestión de Residuos Sólidos
Plan comunal elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Realizar acciones para la reducción de la contaminación atmosférica de la comuna
Plan de descontaminación atmosférica
Plan elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones
planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2021
Programa de certificación de leña
Porcentaje de vendedores de
leña certificados
25% (Aumento del 25% anual)
Anual (hasta lograr el
100%)
Cantidad de vendedores certificados /
cantidad total de vendedores
- Registros del programa
Primer mes de cada año, desde
el año 2021
Gestionar cierre definitivo de vertedero municipal y evaluar nuevas opciones para la disposición de residuos
Cierre Vertedero Municipal de Cunco
Plan de cierre elaborado y aprobado
1 2022
Plan de cierre elaborado y aprobado
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba el plan
de cierre
Primer mes del año 2023
Diseñar y ejecutar un Plan de Educación Medioambiental Comunal
Programa anual de educación medioambiental
Porcentaje de avance del programa
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/ planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 268
Lineamiento: Favorecer la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Actualizar la normativa comunal en la temática
Ordenanza de tenencia responsable de mascotas
Ordenanza publicada
1 2020 Ordenanza publicada
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba
publicación de la ordenanza
Primer mes del año 2021
Desarrollar planes de esterilización permanentes
Programa de esterilización de mascotas
Cantidad de operativos realizados
4 Anual ∑ de los operativos
realizados - Registros del
programa Primer mes de
cada año
Diseñar un plan de concientización para la tenencia responsable de mascotas y otros animales domésticos
Plan de educación sobre la tenencia responsable de animales
Plan comunal elaborado y ejecutado
100% 2020
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 269
Gestión municipal
Lineamiento: Mejorar la gestión municipal incorporando a la ciudadanía
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Actualizar el Plan Estratégico Municipal
Plan Estratégico Plan estratégico
elaborado y ejecutado
100% 2022
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2023
Generar estrategias para el incremento de los ingresos municipales
Estudio de diagnóstico de los ingresos municipales
Estudio realizado 1 2020 Existencia de
estudio No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Primer mes del año 2021
Plan de mejora de los ingresos municipales
Plan elaborado y ejecutado
100% 2021
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año 2022
Implementar mecanismos de participación ciudadana en la institucionalidad municipal
Ordenanza de Participación Ciudadana
Ordenanza publicada
1 2020 Ordenanza publicada
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba
publicación de la
ordenanza
Primer mes del año 2021
COSOC Implementación
del COSOC 1 2020
Implementación del COSOC
No=0 / Sí=1
- Decreto que aprueba la
conformación del COSOC
Primer mes del año 2021
Presupuestos participativos
Declaración de los presupuestos
participativos como
mecanismo de participación
comunal
1 2020 Mecanismo declarado
No=0 / Sí=1
- Ordenanza de Participación Ciudadana
Primer mes del año 2021
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CUNCO 2019 – 2022 270
Lineamiento: Desarrollar habilidades y conocimientos en los funcionarios de la Municipalidad de Cunco
Objetivo Acciones Nombre
indicador Meta
Plazo de
realización
Fórmula de
indicador
Medios de
verificación
Fecha de
medición
Generar un Plan de Capacitación anual para funcionarios municipales
Estudio de las necesidades de capacitación
Estudio realizado 1 Primer semestre
de 2020
Existencia de estudio
No=0 / Sí=1
- Informe final de estudio aprobado
Agosto de 2020
Plan anual de capacitación municipal
Plan anual elaborado y ejecutado
100% Anual
Cantidad de acciones
realizadas/Cantidad de acciones planificadas
-Registros de acciones
-Plan de acciones
Primer mes del año siguiente
Mejorar la comunicación interna y el conocimiento del accionar municipal en los funcionarios municipales
Jornadas de socialización del accionar municipal
Cantidad de jornadas realizadas
6 Anual ∑ de las jornadas
realizadas - Listas de asistencia
- Primer mes de cada año
Manuales de procesos y comunicaciones internas
Manuales elaborados
1 2021 Manuales
elaborados No=0 / Sí=1
- Informe final aprobado
- Primer mes del año 2022