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$: ACUERDO CT/ORD16/002/2019. - cenace.gob.mx · 2019, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, fracción 1, 11, fracción 1, 64 y 65 de la Ley Federal de Transparencia y$
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ACTA DE LA DÉCIMA SEXTA SESIÓN GENERAL ORDINARIA DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL CENACE 2019

En la Ciudad de México siendo las 12:00 horas del día 21 de marzo de 2019, se reunieron en las instalaciones del Centro Nacional de Control de Energía, sita en complejo denominado "Magna Sur" que se ubica en el Blvd. Adolfo López Mateas, número 2157, Col. Los Alpes, Alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 0101 O, en la Ciudad de México, los integrantes del Comité de Transparencia de este Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Federal, a fin de celebrar la Décimo Sexta Sesión General Ordinaria del Comité de Transparencia del CENACE correspondiente al ejercicio 2019, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, fracción 1, 11, fracción 1, 64 y 65 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 09 de mayo del 2016. Lo anterior, en atención al siguiente: ----------------------------------------------------Orden del día----------------------------------------------

1. Lista de asistencia y verificación del quórum legal para sesionar.2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.3. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de resolución que respecto

de los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio 1120500005019confirma la incompetencia del CENACE y se sugiere al particular que canalicesu solicitud de acceso a la información a la Comisión Reguladora de Energía.Asimismo, respecto del punto 3 de dicha solicitud, confirma la clasificacióncomo Confidencial de la información de los datos relativos a la generación portipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias:Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, yaque en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para 1

V alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de resolución que confirmala clasificación de la información como parcialmente confidencial y se instruyela elaboración y entrega de versiones públicas, respecto de la informaciónrequerida en la solicitud de información con folio 1120500005519.

En desahogo de los puntos listados en el orden del día, el Secretario Técnico del Comité de Transparencia del CENACE hizo constar:

1. Lista de asistencia y verificación del quórum legal para sesionar.

Los asistentes a la Décima Sexta Sesión General Ordinaria del Comité de Transparencia del CENACE 2019 fueron: el Mtro. Leo René Martínez Ramírez, Titular de la Unidad de Transparencia; la Lic. Belem Mondragón Escobar, Titular del Área de Responsabilidades en su carácter de suplente del Titular del Órgano Interno de Control; el Mtro. Andrés Prieto Malina, Subdirector de Administración y Responsable del Área Coordinadora de Archivos;

B/vd. AdoHo Lopez Mafoos. No 2157, Col Los Alpes. Alvam Obre9on C P 01010, C,udad de MéMr:o

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el Lic. Horacio Claudia Venegas Espino, Jefe de Departamento en su carácter de suplente del Director Jurídico, y en su carácter de Secretario Técnico el Lic. Fernando Flores Maldonado, Jefe de Departamento de Transparencia.

Por lo anterior, se determinó que existió quorum legal para sesionar y se declaró el inicio de la sesión. ---------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.El Secretario Técnico del Comité de Transparencia del CENACE, previa lectura del orden del día, lo sometió a consideración de los integrantes del Comité.

No existiendo manifestación en contrario por parte de los Integrantes del Comité de Transparencia, ni tampoco asunto adicional a los establecidos en el orden del día, se emitió el siguiente acuerdo:

ACUERDO CT/ORD16/001/2019. Se aprueba por Unanimidad el Orden del día para laDécimo Sexta Sesión General Ordinaria del Comité de Transparencia del CENACE 2019.

3. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de resolución querespecto de los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio1120500005019 confirma la incompetencia del CENACE y se sugiere alparticular que canalice su solicitud de acceso a la ir:iformación a la Comisión Reguladora de Energía. Asimismo, respecto del punto 3 de dicha solicitud,confirma la clasificación como Confidencial de la información de los datosrelativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de ControlRegional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte,Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en sucaso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnología3// / de generación para dichas energías.

'j/ En desahogo de este punto del orden del día, el Titular de la Unidad de Transparencia,

sometió a consideración y, en su caso aprobación de los Integrantes del Comité de

Transparencia, el proyecto de resoluctón que:

l. En relación con la información requerida en los puntos 1 y 2 de la solicitud de

información con folio 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los

artículos 65, fracción 11, 130 y 131 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso

a la Información Pública, se confirma la incompetencia del CENACE respecto de la información requerida en dichos puntos y se sugiere al particular que canalice su solicitud de acceso a la información a la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

11. En relación con la información requerida en el punto 3 de la solicitud de

información 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los artículos

B!vd. Aclolfo Looez Mateos, No. 2157, Col Los Alpes. Alvaro OiJmqon G. P 01010, Ciudad de Mé;.ico 2

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65, fracción 11 y 113, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, así como el numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como la elaboración de Versiones Públicas, se Confirma la clasificación como Confidencial de la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías

Resolución que forma parte integrante de la presente acta.

En este sentido, los integrantes del Comité de Transparencia aprobaron la propuesta que se sometió a su consideración, en la cual determinaron:

R ESU ELVE

PRIMERO. - Por las razones expuestas en el Considerando Tercero, de la presente resolución, y en relación con la información requerida en los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los artfculos 65, fracción 11, 130 y 131 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se confirma la incompetencia del CENACE respecto de la información requerida en dichos puntos y se sugiere al particular que canalice su solicitud de acceso a la información a la Comisión Reguladora de Energía (CRE)

SEGUNDO.- Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto, de la presente resolución, y en relación con la información requerida en el punto 3 de la solicitud de información 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los artfculos 65, fracción II y 113, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como el numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los

0 Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así

Vcomo la elaboración de Versiones Públicas, se Confirma la clasificación como Confidencial de la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnologfa a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías.

TERCERO. - Se instruye a la Unidad de Transparencia a que notifique la presente resoluciónal solicitante a través de la Plataforma Nacional de Transparencia-lnfomex.

Por lo anterior, se emitió el siguiente acuerdo:

ACUERDO CT/ORD16/002/2019. Se aprueba por Unanimidad la resolución que en relación con la información requerida en los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio 1120500005019, confirma la incompetencia del CENACE y se sugiere al particular que canalice su solicitud de acceso a la información a la Comisión Reguladora de E ne rg í a ( C RE). --------------------------------------------------------------------------------------------

8/vd Adolfo López Matem;. No. 2157, Col. Los Alpes AIVRJO 0i)l8f]Ort. C.P 01010, Cwdacl de Méx1w .3

CENACE 1 "il I t!\.:'11 IU",;\ t

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ACUERDO CT/ORD16/003/2019. Se aprueba por Unanimidad la resolución que en relación con la información requerida en el punto 3 de la solicitud de información con folio 1120500005019, confirma la clasificación como Confidencial de la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas en erg í as . -------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de resolución que

confirma la clasificación de la información como parcialmente confidencial

y se instruye la elaboración y entrega de versiones públicas, respecto de la

información requerida en la solicitud de información con folio

1120500005519.

En desahogo de este punto del orden del día, el Titular de la Unidad de Transparencia,

sometió a consideración y, en su caso aprobación de los Integrantes del Comité de

Transparencia, el proyecto de resolución que confirma la clasificación de la información

como parcialmente confidencial y se instruye la elaboración y entrega de versiones

públicas, respecto de la información requerida en la solicitud de información con folio

1120500005519, misma que forma parte integrante de la presente acta.

En este sentido, los integrantes del Comité de Transparencia aprobaron la propuesta que se sometió a su consideración, en la cual determinaron:

RESUELVE

PRIMERO. - Por las razones expuestas en el Considerando Tercero, de la presenteresolución, y en relación con la información requerida en la solicitud de información con folio1120500005519, de conformidad con lo previsto en los artículos 65, fracción 11, 113, fracción Iy 118 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, as! como elnumerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientosgenerales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como laelaboración de Versiones Públicas, se confirma la clasificación de la información como

parcialmente confidencial y se instruye la elaboración y entrega de versiones públicas deconformidad con el procedimiento señalado en la Ley de la materia de los datos que seansusceptibles de ser clasificados como Confidenciales contenidos en los documentosseñalados y en los cuales se testen los siguientes datos:

• Datos identificativos: El nombre, domicilio, teléfono particular, teléfono celular, firma, clavedel Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de Registro de Población(CURP), Matricula del Servicio Militar Nacional, número de pasaporte, lugar y fecha denacimiento, nacionalidad, edad, fotografía, estado civil, color de piel y cabellos, señasparticulares y demás análogos;

• Datos electrónicos: Las direcciones electrónicas, tales como, el correo electrónico nooficial, dirección IP (Protocolo de Internet), dirección MAC (dirección Media Access Control

B!vd A<Jolfo López Mateos, No. 2157, Col Los Alpes, Álvaio Obie9ón e P 01010, Ciudad de Mé;.ico 4

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o dirección de control de acceso al medio), así como el nombre del usuario, contraseñas,firma electrónica; o cualquier otra información empleada por la persona, para suidentificación en Internet u otra red de comunicaciones electrónicas;

• Datos laborales: Datos personales confidencia/es contenidos en documentos de reclutamiento y selección, nombramiento, incidencia, capacitación, actividadesextracurriculares, referencias laborales, referencias personales, solicitud de empleo, hoja deservicio, demás análogos;

• Datos patrimoniales: Los correspondientes a bienes muebles e inmuebles, informaciónfiscal, historial crediticio, ingresos personales externos y egresos, números y cuentasbancarias, seguros, fianzas, servicios contratados, referencias personales, demás análogos;

• Datos académicos: Trayectoria educativa, calificaciones, datos personales confidencialescontenidos en títulos, cédula profesional, certificados y reconocimientos, demás análogos;

• Datos sobre la salud: El expediente clínico de cualquier atención médica, referencias o

descripción de sintomatologfas, detección de enfermedades, incapacidades médicas,discapacidades, intervenciones quirúrgicas, tipo de sangre, vacunas, consumo deestupefacientes, uso de aparatos oftalmológicos, ortopédicos, auditivos, prótesis, datospsicométricos o psicológicos, así como el estado ffsico o mental de la persona;

• Datos biométricos: huellas dactilares, ADN, geometría de la mano, características de iris yretina, demás análogos;

• Datos especialmente protegidos (sensibles): origen étnico o racial, característicasmorales o emocionales, ideología y opiniones polfticas, creencias, convicciones religiosas,filosóficas y preferencia sexual.

Información que se considera como Confidencial.

SEGUNDO. - Se instruye a la Unidad de Transparencia a que notifique la presente resolución al solicitante a través de la Plataforma Nacional de Transparencia-lnfomex, así como al correo electrónico que señaló en su solicitud de información.

Í) /Por lo anterior, se emitió el siguiente acuerdo: Y ACUERDO CT/ORD16/004/2019. Se aprueba por Unanimidad la resolución que confirma la clasificación de la información como parcialmente confidencial y se instruye la elaboración y entrega de versiones públicas de conformidad con el procedimiento señalado en la Ley de la materia de los datos que sean susceptibles de ser clasificados como Confidenciales contenidos en los documentos requeridos en la solicitud de información con folio 1120500005519. ------------------------------------------------------------------

No habiendo más asuntos que tratar quedan los integrantes del Comité de Transparencia debidamente enterados de los Acuerdos e Informes descritos en esta acta, aprobada al término de la sesión, dándose por terminada a las 13:15 horas del día de su inicio, firmando al margen y al calce los que en ella intervinieron en la misma, para los efectos legales a los que haya lugar. ------------------------------------------------------------------------------

Blvd. Aaoito Lopez Moteos, No 2157 Col Los Alpes Alvaro Obregon. C.P 01010. C111<1ad de Mé>.1co 5

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MIEMBROS DEL COMITÉ DE T

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RESPON ABLE DEL ÁREA COORDINA ORA DE ARCHIVOS

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LIC. FERN NDO FLORES MALDONADO ----�n-CRETARIO TÉCNICO Y

JEFE DE DEPARTAMENTO DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA

Esta foja forma parte del Acta de la Décima Sexta Sesión General Ordinaria del Comité

de Transparencia del CENACE correspondiente al ejercicio 2019.

Blvd. Adolfo Lopez Meteos, No 2157, Col. Los Alpes. Alvaro O/¡mqon. CP 01010, Cwdad de Mé>úco. 6

CENACE Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública

CENTllO NIICION/11. J)}

CONTllOI. r>F l'NrnG(A Resolución del Comité de Transparencia

Número solicitud de 1120500005019

Asunto: información Resouesta a la solicitud de información.

No. de Sesión Décima Sexta Lugar: Ciudad de México

Fecha de entrada en 05/03/2019 Fecha de Sesión: 21/03/2019 INFOMEX

VISTO, el estado que guarda la solicitud de información con folio 1120500005019, se formula la presente

resolución, en atención a los siguientes:

RESULTANDOS

i) SOLICITUD DE INFORMACIÓN. El 05 de marzo de 2019, el particular presentó una solicitud deacceso a la información a través de la Plataforma Nacional de Transparencia--lnfomex, mediante la cualrequirió al Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) lo siguiente:

''Desarrollo un análisis académico sobre la relación de la escasez del gas natural y el precio de la electricidad en el MEM.

Se solicita por favor se proporcione infonnación referente a

1) el precio de combustibles utilizados para generación eléctrica como son el gas natural,combusto/ea, carbón y diese/ con la mayor frecuencia disponible (diaria o semanal) A nivel entidad,regional y/o por tipo de cliente desde enero de 2016 a la fecha. En fonnato Excel o csvpreferentemente

2) el consumo de combustibles utilizado para generación eléctrica por estado o central degeneración con frecuencia diaria. Si se infonna a nivel planta, un censo/registro que indique elidentificador de la central y la entidad federativa en que se localiza para poder realizar la agregaciónde la infonnación. En fonnato Excel o csv preferentemente

3) La energía generada por tipo de tecnologla con frecuencia diaria, desagregada a nivel estatal o

por central, segun se encuentre la infonnación. Si esta se proporciona por central favor indicar elidentificador de la central y la entidad federativa en que se encuentra. CENACE publica en su portalesta infonnación a nivel nacional. Se requiere obtenerla por entidad federativa. En fonnato Excel ocsv preferentemente

Otros datos para facilitar su localización: CENACE publica en su portal la información del punto 3) a nivel nacional.PEMEX debe contar con registro de los precios de combustibles para generación de forma diaria,pues es un importante proveedor." (sic)

ii) TURNO DE SOLICITUD. Con fecha 06 de marzo de 2019, la Unidad de Transparencia del CENACE,turnó la solicitud de información con folio 1120500005019 a la Dirección de Estrategia y Normalizacióa efecto de que se emitiera la respuesta correspondiente.

iii) RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN. El 06 y 12 de marzo de 2019, la Dirección deEstrategia y Normalización, emitió respuesta a la solicitud de acceso a la información con folio1120500005019, en los siguientes términos:

"En atención a su oficio No. CENACEIDG-JUT/147/2019, de ,echa 5 de marzo de 2019, en el que se solicita apoyo para dar respuesta a la _solicitud de infonnación con folio 1120500004719, en la que se requiere:

"Desarrollo un análisis académico sobre la relación de la escasez del gas natural y el precio de la electricidad en el MEM. Se solícita por favor se proporcione información referente a: 1) el precio de combustibles utilizados para generación eléctrica como son el gas natural, combustoleo,carbón y diese/ con la mayor frecuencia disponible (diaria o semanal) A nivel entidad, regional y/o por tipo de cliente desde enero de 2016 a la fecha. En formato Excel o csv preferentemente2) el consumo de combustibles utilizado para generación eléctrica por estado o central de generación confrecuencia diaria. Si se informa a nivel planta, un censo/registro que indique el identificador de la central y laentidad federativa en que se localiza para poder realizar la agregación de la información. En formato Excel ocsv preferentemente3 La ener, la ene rada or ti o de tecnolo la con frecuencia diaria, desa re ada a nivel estatal o or central

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CENACE Cl'NTIIO NACIONAL Df.

CONTROi. DE ENERGIA

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Resolución del Comité de Transparencia

segun se encuentre la información. Si esta se proporciona por central favor indicar el identificador de la central y la entidad federativa en que se encuentra. CENACE publica en su portal esta información a nivel nacional. Se requiere obtenerla por entidad federativa. En formato Excel o csv preferentemente Otros datos para facilitar su localización: CENACE publica en su portal la información del punto 3) a nivel nacional. PEMEX debe contar con registro de los precios de combustibles para generación de forma diaria, pues es un importante proveedor." (sic)

Al respecto, le comento que la información solicitada en los puntos 1 y 2 no se encuentra dentro del ámbito de competencia de esta Dirección. No obstante, se sugiere orientar al solicitante consultar a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) sobre esta información. Respecto a la información del punto 3 está considerada en la modalidad de información confidencial por lo tanto se someterá al Comité de Transparencia." (sic)

"En alcance al Oficio No. CENACEIDEN/043/2019, y en específico al punto 3 de la solicitud de información con folio 1120500005019, en la que se requiere:

"[. .. ]

3) La energía generada por tipo de tecnología con frecuencia diaria, desagregada a nivel estatal o por central,segun se encuentre la información. Si esta se proporciona por central favor indicar el identificador de la centraly la entidad federativa en que se encuentra. CENACE publica en su portal esta información a nivel nacional.Se requiere obtenerla por entidad federativa. En formato Excel o csv preferentementeOtros datos para facilitar su localización: CENACE publica en su portal la información del punto 3) a nivelnacional.PEMEX debe contar con registro de los precios de combustibles para generación de forma diaria, pues es un importante proveedor." (sic)

Al respecto, le comento que esta Dirección cuenta con información de generación neta inyectada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), de manera diaria por central, incluyendo información sobre el tipo de tecnología con la cual se genera la energía eléctrica y la Generación de Control Regional (GCR) en la cual se inyecta la energía del SEN, pero no cuenta con la información sobre el estado en el cual se

ubica la central. Sin embargo, pese a que esta Dirección cuenta con la información solicitada a nivel central, conforme a la normatividad del CENACE, se ·solicita someter al Comité de Transparencia la posibilidad de clasificar esta información como confidencial debido a que:

i) La generación neta inyectada al Sistema (MWh) es Información del Mercado Eléctrico Mayoristacorrespondiente a la última liquidación o reliquidación disponible por lo que debe cumplirse con loestablecido en las Reglas del Mercado.

ii) La información a nivel central puede relacionarse con información de carácter público (Permisos de Generación de la CRE, catálogo de NodosP, Cantidades asignadas de energía, PreciosMarginales Locales, entre .otros) posibilitando a que terceras personas obtengan ventajacompetitiva o económica, al vincular los datos de producción comercial de un determinadoproyecto, sin que éste utilice recursos públicos, pues forman parte de su propiedad como industriageneradora de energía.

iii) Especfficamente, en el Manual del Sistema de Información del Mercado, publicado en el DiarioOficial de la Federación el 4 de julio de 2016, se definen los diferentes tipos de información:

• Información pública. Información de interés público en los términos del artículo 3, fracción XIIde la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Información confidencial. Información a la que se refiere el artículo 116 de la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública.

• Información reservada para Autoridades. Información a la que se refiere el artículo 113 de la Ley General de Transparencia y Acceso a_la Información Pública.

• Información reservada para Participantes del Mercado y Usuarios Externos de confianza.Información que será de acceso exclusivo para Participantes del Mercado y Usuarios Externosde Confianza.

• Información reservada para Transportistas y Distribuidores. Información que será de accesoexclusivo ara Trans artistas Distribuidores.

2

CENACE CfNTHO N,\CIONAL DI

CONTllOI. DF FNFrtCÍA



Y se indican las áreas en las que la información del MEM será publicada:

• Aroa Certificada del SIM: Area del Portal de Internet del SIM, con el nivel máximo de seguridad,en el que se almacenará cualquier información reservada o confidencial en los términos de esteManual. Sólo podrán acceder a esta área los Usuarios del SIM que, además de una Cuenta deUsuario, cuenten con un Certificado Digital registrado ante el CENACE para la captura yconsulta de información relacionada con el Mercado Eléctrico Mayorista y con el SistemaEléctrico Nacional.

• Area Pública del SIM: Area del Portal de Internet del SIM en el que se almacenará laInformación Pública, cuyo acceso será permitido al público en general.

• Area Segura del SIM: Area del Portal de Internet del SIM, con el nivel intermedio de seguridad,en el que se almacenará información reservada y confidencial en los términos de este Manual.Podrán acceder a esta área los Usuarios del SIM que hayan generado una Cuenta de Usuariocon nombre de usuario y contraseña.

iv) En los Estados de Cuenta de cada Participante del Mercado se plasma la información sobreenergía entregada a nivel de Central Eléctrica, reflejando así las actividades de compra y venta de energía eléctrica y productos asociados que éste realiza en el MEM - numeral 3.1 del Manual de Estado de Cuenta, Facturación y Pagos y capftulo 3 del Manual de Liquidaciones, publicados en elDiario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 2016 y el 12 de enero de 2018, respectivamente.

v) Los Estados de Cuenta son información confidencial y cada Participante del Mercado la podráconsultar de manera individual en el Módulo de Liquidación, Facturación y Pago del AreaCertificada del SIM - Capítulo 4 del Manual del Sistema de Información del Mercado, en el numeral4.2 "Información Confidencial para Participantes del Mercado, en forma individual y el MonitorIndependiente del Mercado", numeral 4.2.3 "Módulo de Liquidación, Facturación y Pago" inciso (c).

vi) En este sentido, el CENACE no está facultado para difundir de manera pública la informacióncontenida en los Estados de Cuenta de los Participantes del Mercado.

víi) Dados los puntos expuestos, se considera que la información de energía inyectada al Sistema por participante/central debe clasificarse como información confidencial, de conformidad con los artículos 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 113, fracción 11 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como los numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientos Generales de Clasificación y Desclasificación de la información, ya que ésta se enmarca en el supuesto de secreto comercial e industrial al vincularse directamente con la estrategia económica, financiera y comercial de cada persona moral que participa en el MEM.

Con base en lo anterior, le solicito de la manera más atenta que, con el objetivo de salvaguardar la confidencialidad de la información de los Participantes del Mercado, se pueda seguir el procedimiento establecido en los artículos 118 a 120 y 140 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en los "Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas" y se pueda convocar al Comité de Transparencia para que pueda analizar la solicitud de clasificación de la información y se pueda dar atención a la solicitud de información con folio 1120500005019.

Cabe señalar que, procurando prevalezca el principio de máxima publicidad, esta Dirección propone que se pueda atender la solicitud en referencia con la entrega de la siguiente información 1:

a) la información diaria de generación neta inyectada al Sistema por tipo de tecnología existente en laGerencia de Control Regional (GCR): ciclo combinado, combustión interna, eólica, hidráulica,termoeléctrica (incluye vapor y carboeléctrica) y turbogas, desde el inicio de sus operaciones en elMEM2 hasta el 31 de enero de 2019 de la GCR Noreste;

b) la información diaria de generación neta inyectada al Sistema por tipo de tecnología, agrupadacomo tipo de energía convencional (carboeléctrica, ciclo combinado, combustión interna, turbogasy vapor) o tipo de energía limpia (bioenergía, eólica, solar fotovoltaica, geotém,ica, hidráulica ynucleoeléctrica) desde el inicio de operaciones del MEM hasta el 31 de enero de 2019 de las GCRBa ·a Califomia3, Central, Noroeste, Norte, Occidental Oriental;

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Información Pública CENT�O N/\CION/\l l'>E

CONTROL DF l'NFl\GfA Resolución del Comité de Transparencia

c) la infonnación diaria de generación neta inyectada al Sistema sin incluir el tipo de tecnología parael periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 de la GCR Peninsular.

Lo anterior debido a que, como se ha expuesto al Comité de Transparencia en las solicitudes de infonnación 1120500013818 y 1120500000819, al entregar la infonnación por tipo de tecnología y Gerencia de Control Regional puede, para algunos casos, tener centrales únicas que las hace identificables y, en consecuencia, en estos casos· se ha clasificado la infonnación como confidencial, pero se ha propuesto la versión pública alternativa.

Sin otro particular, aprovecho fa ocasión para enviarle un saludo cordial.

{. . .]

1 Para las GCR Noreste, Occidental y Oriental se incluye una categorla denominada "No disponible" que correspondea la generación neta inyectada de algunas centrales para las cuales no se cuenta con información sobre el tipo de tecnologla de generación. 2EJ Sistema Interconectado Nacional inició operaciones en Je MEM a partir del 29 de enero de 2016.3La GCR Baja California considera el Sistema Interconectado Baja California que inició operaciones en el MEM apartir del 27 de enero de 2016 y al Sistema Interconectado de Baja California Sur que inició sus operaciones a partir del 23 de mano de 2016." (sic)

Debido a las respuestas proporcionadas por la Dirección de Estrategia y Normalización, a la solicitud de información con folio 1120500005019, se emite la resolución que conforme a derecho proceda, de acuerdo con los siguientes:

CONSIDERANDOS

PRIMERO. COMPETENCIA. - El Comité de Transparencia del Centro Nacional de Control de Energía es competente para confirmar, modificar o revocar las declaraciones de incompetencia y las determinaciones de clasificación de la información que realicen la Dirección General y las Unidades Administrativas que integran el Centro Nacional de Control de Energía, de conformidad con lo ordenado por los artículos 64 y 65, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

SEGUNDO. MATERIA. - El objeto de la presente resolución será confirmar, modificar o revocar la· declaración de incompetencia, respecto de la información identificada en los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio 1120500005019. Asimismo, para atender el punto número 3 del requerimiento del particular, la presente resolución tiene por objeto confirmar, modificar o revocar la determinación de clasificación como confidencial respecto de la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías.

En el análisis del requerimiento de la solicitud de acceso a la información en comento, se aprecia que el solicitante requirió información de: (1) los precios de combustibles utilizados para generación eléctrica por tipo (incluyendo gas natural, combustóleo, diésel, carbón) con frecuencia diaria o semanal y en la región/entidad y por tipo de cliente; (2) el consumo de combustible utilizado para generación de energía eléctrica por estado o por central de generación con frecuencia diaria, así como (3) la energía generada por tipo de tecnología con frecuencia diaria, desagregada a nivel estatal o por central, lo cual constituye el fondo de la presente resolución.

TERCERO. ANÁLISIS DE FONDO. Análisis de incompetencia.

En la respuesta a la solicitud de acceso a la información que nos ocupa, en particular en atención a los puntos 1 y 2 del requerimiento del solicitante, la Dirección de Estrategia y Normalización, unidad administrativa que se consideró competente para conocer de la información de mérito, manifestó lo siguiente:

4

CENACE Cl'NTHO NACIONAi Dí.

CONTROi. flf FNf"l<G(,1

1. Que la información requerida no es de su competencia.



2. Que sugiere orientar al solicitante a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) sobre estainformación.

En ese sentido, este Órgano Colegiado considera que, a fin de analizar la incompetencia hecha valer por la Dirección de Estrategia y Normalización respecto a los puntos 1 y 2, es pertinente mencionar que los artículos 61, fracción 111 y 130 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,disponen lo siguiente:

"Artículo 61. Los sujetos obligados designarán al responsable de la Unidad de Transparencia que tendrá las siguientes funciones: {. . . ] 111. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de acceso a la información y, en

su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados competentes conforme a la normatividad aplicable;

Artículo 130. Las Unidades de Transparencia auxiliarán a los particulares en la elaboración de las solicitudes de acceso a la información, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la información solicitada no sea competencia del sujeto oblígado ante el cual se presente la solicitud de acceso, la Unidad de Transparencia orientará al particular sobre los posibles sujetos obligados competentes".

De los artículos citados, se advierte que las Unidades de Transparencia son responsables de orientar a los particulares respecto de la dependencia, entidad u órgano que pudiera tener la información requerida, cuando la misma no sea competencia del sujeto obligado ante el cual se formule la solicitud de acceso.

No obstante, lo anterior, en aras de la transparencia y el acceso a la información consagrado en el artículo 6° constitucional este Órgano Colegiado aprecia que la Unidad de Transparencia turnó la solicitud de méritoa la Dirección de Estrategia y Normalización a efecto de confirmar la incompetencia del Centro Nacional de Control de Energía.

Por otro lado, cabe destacar, por analogía, lo establecido en el Criterio 16/09, emitido por el Pleno de entonces Instituto Federal de Acceso a la Información, ahora Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales:

"La incompetencia es un concepto que se atribuye a la autoridad. El tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental prevé que cuando la información solicitada no sea competencia de la dependencia o entidad ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deberá orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. En otras palabras, la incompetencia a la que alude alguna autoridad en términos de la referida Ley implica la ausencia de atribuciones del sujeto obligado para poseer la información solicitada -es decir, se trata de una cuestión de derecho-, de lo que resulta claro que la incompetencia es un concepto atribuido a quien la declara. Expedientes: 0943/07 Secretaría de Salud - María Marván Laborde

f5387/08 Aeropuerto y Servicios Auxiliares - Juan Pablo Guerrero Amparán 6006/08 Secretaría de Comunicaciones y Transportes - Alonso GómezRobledo V. 0171/09 Secretaría de Hacienda y Crédito Público - Alonso Gómez-Robledo V. 2280/09 Policía Federal - Jacqueline Peschard Mariscal"

Del criterio referido, se advierte que la incompetencia a la que alude alguna autoridad en términos de la / normatividad en la materia implica la ausencia de atribuciones del sujeto obligado para poseer la

información solicitada, es decir, se trata de una cuestión de derecho, de lo que resulta claro que la incompetencia es un concepto atribuido a quien la declara. Ahora bien, para el caso que nos ocupa es importante señalar que el CENACE tiene las siguientes facultades, conforme a su Decreto de creación publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2014:

• Planear la operación del Sistema Eléctrico Nacional en condiciones de Eficiencia, Calidad,

�

CENACE Cl'NTIIO NACIONAL 1)1.

C'ONTllOI. DF rNERGí,,



Confiabilidad, Continuidad, Seguridad y Sustentabilidad; inclusión de elementos de Red Eléctrica Inteligente que reduzcan el costo total de provisión del suministro eléctrico o eleven la eficiencia, confiabilidad, calidad o seguridad del Sistema Eléctrico Nacional de forma económicamente viable; incorporando mecanismos para conocer la opinión de los participantes del mercado y de los interesados en desarrollar proyectos de infraestructura eléctrica;

• Proponer la ampliación y modernización de la Red Nacional de Transmisión y de los elementos delas Redes Generales de Distribución que correspondan al Mercado Eléctrico Mayorista;

• Incorporar los proyectos estratégicos de infraestructura necesarios para cumplir con la políticaenergética nacional definida por la Secretaria;

• Desarrollar las propuestas para la expansión de interconexiones asíncronas y síncronasinternacionales;

• Proponer a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) los criterios para definir las característicasespecíficas de la infraestructura requerida, mecanismos para establecer la prelación de solicitudes yprocedimientos para llevar a cabo el análisis conjunto de las solicitudes que afecten una mismaregión del país;

• Establecer características específicas de la infraestructura requerida, cuando la naturaleza de unanueva central eléctrica o centro de carga lo amerite;

• Calcular las aportaciones que los interesados deberán realizar por la construcción de obras,ampliaciones y modificaciones de transmisión y distribución cuando los costos no se recuperen através del cobro de las tarifas reguladas y otorgar los derechos financieros de transmisión quecorrespondan, y proponer a la CRE las actualizaciones de las reglas generales de intE1rconexión delos diferentes tipos de generación y conexión de los centros de carga.

Asimismo, a la Dirección de Estrategia y Normalización, además de las facultades genéricas señaladas en el artículo 13 del Estatuto Orgánico del Centro Nacional de Control de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2018, las siguientes:

• Dirigir las acciones en materia de modernización y planeación estratégica del CENACE;

• Dirigir la administración de los proyectos estratégicos del CENACE;

• Promover la innovación, difusión e implementación de mejores prácticas del CENACE;

• Coordinar la atención de las auditorías internas y externas;

• Conducir la implementación del control interno institucional;

• Dirigir los procesos de normalización y la política de mejora regulatoria del CENACE;

• Dirigir la implementación de las.metodologías de indicadores para el CENACE;

• Dirigir y establecer la política de calidad y competitividad del CENACE, y

• Establecer las metodologías y lineamientos que se deben aplicar para la administración de riesgos en los diferentes procesos del CENACE.

De lo anterior, este Comité de Transparencia aprecia que normativamente no es posible desprender atribución alguna que posibilite o constriña al Centro Nacional de Control de Energía a contar con información de 1 los recios de combustibles utilizados ara eneración eléctrica or ti o inclu endo as

6

CENACE c1:·r-:·1·uo NACIONAL Of

C'ONTIIOI. OF FNFRGl,I



natural, combustóleo, diésel, carbón) con frecuencia diaria o semanal y en la región/entidad y por tipo de cliente; (2) el consumo de combustible utilizado para generación de energía eléctrica por estado o por central de generación con frecuencia diaria.

En ese sentido, este Órgano Colegiado concluye que al no encontrar los elementos normativos que lleven a desprender de manera notoria que el Centro Nacional de Control de Energía genere o posea la información solicitada en los puntos 1 y 2 del requerimiento, lo procedente es confirmar la incompetencia manifestada por la Dirección de Estrategia y Normalización, con fundamento en el artículo 65, fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, asimismo, con fundamento en el artículo 131 de dicha Ley se le sugiere al solicitante dirija su requerimiento de información a la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

CUARTO. ANÁLISIS DE FONDO. Análisis de clasificación de información como Confidencial.

El Comité de Transparencia del CENACE de un análisis a la respuesta emitida por la Dirección de Estrategia y Normalización, puntualiza que respecto de la información requerida en el punto número 3 de la solicitud de información 1120500005019 referente a la energía generada por tipo de tecnología con frecuencia diaria, desagregada a nivel estatal o por central, constituye información que se encuadra en los supuestos establecidos en el artículo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como el artículo 113, fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en los supuestos donde existen centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnología de generación para dichas energías.

Por cuanto hace a dicha fracción, el numeral Trigésimo octavo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como la elaboración de Versiones Públicas, establece como información de acceso restringido en su modalidad de confidencial a los secretos industrial y comercial, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos y aquella información que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

En tal sentido, dicha información no puede considerarse de naturaleza pública ya que de publicarse se vincularían datos del proyecto con la estrategia económica, financiera y comercial, pues constituye información propiedad de la persona moral, sin que éste utilice recursos públicos pues forman parte de su propiedad como industria generadora de energía ya que ésta puede significar obtener ventajas competitivas o económicas para terceras personas en caso de su conocimiento.

Ahora bien, en relación con lo solicitado y que se encuentra en análisis, este Comité de Transparencia advierte que:

1. Como resultado de la Reforma Constitucional en materia de energía publicada en el Diario Oficial de laFederación el 20 de noviembre de 2013 y de la Ley de la Industria Eléctrica publicada en el mismo

A Diario el 11 de agosto de 2014, se estableció la creación del Centro Nacional de Control de Energía,asignándole, entre otras funciones, la operación del Mercado Eléctrico Mayorista, de conformidad conlo establecido en la misma Ley y con las Reglas del Mercado.

:;

Derivado de la entrada en operación del Mercado Eléctrico Mayorista y de las publicaciones de lanormativa vigente la cual forma parte de las Disposiciones Operativas del Mercado y tienen por objeto ,1

desarrollar con mayor detalle los elementos de las Bases del Mercado Eléctrico y establecer losprocedimientos, reglas, instrucciones, principios de cálculo, directrices y ejemplos a seguir para la administración, operación y planeación del Mercado Eléctrico Mayorista; en específico del ACUERDOpor el que se emite el Manual del Sistema de Información del Mercado publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de julio de 2016 menciona que:

2.3.9 La relación existente entre los diversos ru os de interés, las áreas de acceso al SIM la

7

t

CENACE Cl'N 1110 NACIONAL 01.

CONTilOI. DE rNFllGIA



clasificación de la información del Mercado Eléctrico Mayorista, se muestra en la siguiente figura:

INFORMACIÓN

OELMEM

0'"1/lmd6n

SISTtl\M DC

INFORMACIÓN

OCLMERCAOO Árras dt, OCot!SO

GIIUPO OC INTBIES

Flg. 1 Closifícoción de lo información del MEM. n,vr,/es de occern dd SIM, y gro pos de Interés.

Con respecto a la difusión de la información del Mercado Eléctrico Mayorista, las Reglas del Mercado establecen que dicha información será publicada en el Sistema de Información de Mercado, con base en las siguientes modalidades:

a) Información pública. Presentada en el área pública del Sistema de Información del Mercado yserá accesible al público en general.

b) Información confidencial. Presentada en las áreas segura y certificada del Sistema deInformación del Mercado y será accesible a los Integrantes de la Industria Eléctrica, de acuerdocon los permisos que les sean otorgados para consulta de la información de que se trate.

c) Información reservada. Presentada en el área segura del Sistema de Información del Mercadoy será accesible a la Comisión Reguladora de Energía y a la Secretaría de Energía.

2. La información sobre energía generada a nivel de Central Eféctrica está contenida en la informacióde los Estados de Cuenta de cada Participante del Mercado, en los cuales se reflejan lasactividades de compra y venta de energía eléctrica y productos asociados que éste realiza en elMEM de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1 del Manual de Estado de Cuenta, Facturacióny Pagos y en el capítulo 3 del Manual de Liquidaciones, publicados en el Diario Oficial de laFederación el 15 de marzo de 2016 y el 12 de enero de 2018, respectivamente.

3. En el Capítulo 4 del Manual del Sistema de Información del Mercado, en el numeral 4.2 "InformaciónConfidencial para Participantes del Mercado, en forma individual y el Monitor Independiente delMercado", específicamente en el numeral 4.2.3 "Módulo de Liquidación, Facturación y Pago" inciso(c), se establece que los Estados de Cuenta son información confidencial y cada Participante del Mercado la podrá consultar de manera individual en el Módulo de Liquidación, Facturación y Pagodel Área Certificada del SIM. En consecuencia, el CENACE no está facultado para difundir demanera pública la información contenida en los Estados de Cuenta de los Participantes delMercado.

4. En el Manual del Sistema de Información del Mercado se establece que los Estados de Cuentadeben de publicarse en el Área Certificada del SIM, para lo cual se requiere de una clave deusuario, una contraseña y un certificado digital. Un Participante del Mercado solamente tiene accesoa la información de los Estados de Cuenta asociados de las centrales eléctricas o centros de cargaque representa.

5. El proporcionar la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel deGerencia de Control Re ional ara las Gerencias: sa·a California, Central, Noroeste, Norte,

8

CENACE c;�NTllO NAC.:ION

J

\l JX

CONrHOL DF FNF.RC.f,1



Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías, abre la oportunidad de que, al ser relacionada con otra información que es de carácter público (Permisos de Generación de la CRE, Catálogo de NodosP, Cantidades Asignadas de Energía, Precios Marginales Locales, entre otros), permita identificar a quien corresponde la información y, en consecuencia, se permitiría a terceras personas obtener ventaja competitiva o económica, ya que se vinculan datos de producción comercial de un determinado proyecto, sin que éste utilice recursos públicos, pues forman parte de su propiedad como industria generadora de energía.

6. El Manual del Sistema de Información del Mercado (SIM), señala que el SIM contemplará vínculosde acceso, mediante los cuales se pondrá a disposición de los Usuarios del SIM toda aquellainformación relacionada con el Mercado Eléctrico Mayorista, atendiendo en todo momento a laclasificación que se realice de la misma conforme al Manual y a las Leyes de Transparencia yAcceso a la Información Pública. Los Participantes del Mercado, tendrán acceso, al menos, a laInformación Confidencial, misma qu"e será puesta a su di_sposición por el CENACE a través del ÁreaCertificada del SIM, de conformidad con lo previsto en las Leyes de Transparencia y Acceso a laInformación Pública. En este sentido, la Información Confidencial será clasificada por el CENACEcon tal carácter, ya sea de forma total o parcial, atendiendo a los criterios de dichas leyes.

Con base en lo señalado, el Comité de Transparencia considera que la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías, debe clasificarse como información confidencial, de conformidad con los artículos 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 113, fracción II de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como el numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientos Generales de Clasificación y Desclasificación de la información, ya que ésta se enmarca en el supuesto de secreto comercial e industrial al vincularse directamente con la estrategia económica, financiera y comercial de cada persona moral que participa en el MEM.

Determinado lo anterior, el Comité de Transparencia analizará la procedencia de la clasificación de la información solicitada, con fundamento en el artículo 113, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En ese sentido, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dispone lo siguiente:

"[. . .] Arlículo 113. Se considera información confidencial:

/l. Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos, y [. .. ]"

De la disposición citada, se desprende que es información confidencial, entre otras, los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos.

En ese sentido, en el numeral el Cuadragésimo cuarto de los Lineamientos Generales, se prevé lo siguiente:

"[. . . ] Cuadragésimo cuarlo. De conformidad con el artículo 116, párrafo tercero de la Ley General, para clasificar la información por secreto comercial o industrial deberán acreditarse los supuestos siguientes:

/. Que se trate de información generada con motivo de actividades industriales o comerciales de su titular, en términos de lo dispuesto en la Ley de Propiedad Industrial;

9

f

CENACE CEl\'TUO NACIONAL Dl

C'ONTROI DF FNF.�GIA



11. Que la información sea guardada con carácter de confidencial y se hayan adoptado los medios o

sistemas para preservarla;

11/. Que la información signifique a su titular obtener o mantener una ventaja competitiva o económica frente a terceros, y

IV. Que la información no sea del dominio público ni resulte evidente para un técnico o perito en lamateria, con base en la información previamente disponible o la que deba ser divulgada por disposiciónlegal o por orden judicial.[. . .

]

"

Al respecto, la información requerida y el análisis del secreto comercial aludido, se relaciona con el artículo 82 de la Ley de Propiedad Industrial, la cual prevé lo siguiente:

"[. . .]

Artículo 82.- Se considera secreto industrial a toda información de aplicación industrial o comercial que guarde una persona física o moral con carácter confidencial, que le signifique obtener o mantener una ventaja competitiva o económica frente a· terceros en la realización de actividades económicas y respecto de la cual haya adoptado los medios o sistemas suficientes para preservar su confidencialidad y el acceso restringido a la misma.

La información de un secreto industrial necesariamente deberá estar referida a la naturaleza, características o finalidades de los productos; a los métodos o procesos de producción; o a los medios o formas de distribución o comercialización de productos o prestación de servicios.

No se considerará secreto industrial aquella información que sea del dominio público, la que resulte evidente para un técnico en la materia, con base en información previamente disponible o la que deba ser divulgada por disposición legal o por orden judicial. No se considerará que entra al dominio público o que es divulgada por disposición legal aquella información que sea proporcionada a cualquier autoridad por una persona que la posea como secreto industrial, cuando la proporcione para el efecto de obtener licencias, permisos, autorizaciones, registros, o cualesquiera otros actos de autoridad. [. .. ]"

Como se observa en el precepto normativo en cita se prevén las caracterfsticas que debe reunir determinada información para que sea considerada como secreto industrial; sin embargo, no distingue .entre secreto industrial y comercial.

En ese contexto, cabe señalar que que para la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPl-12-,1 de la cual México forma parte, tanto los secretos industriales como los secretos comerciales se refieren a "toda aquella información comercial confidencial que confiera a una empresa una ventaja competitiva".

En este sentido, se incluye en la misma esfera tanto al secreto industrial como al secreto comercial, los cuales, en términos amplios, incluyen lo siguiente:

• Naturaleza, características o finalidades de los productos;• Perfiles del consumidor tipo;• Estrategias de publicidad;• Listas de proveedores y clientes, y• Procesos de fabricación.

Aunado a lo anterior, cabe señalar que el artículo 39 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio -Acuerdo sobre los ADPIC-13-2 establece como requisitos del secreto comercial, los siguientes:

• La información debe ser secreta -en el sentido de que no sea generalmente conocida ni fácilmenteaccesible ara ersonas introducidas en los círculos en ue normalmente se utiliza el ti o de

Véase en: http://www.wipo.int/sme/es/ip business/trade secrets/trade secrets.htm

Visible en: http://www.wto.org/spanlsh/thewto s/whatis s/tif s/agrm7 s.htm

10

CENACE Cf'NTl:O NACIONAL lll'.

CONTllOI. OF FN FRG [,\

información en cuestión-. • Debe tener un valor comercial por ser secreta.



• Debe haber sido objeto de medidas razonables para mantenerla secreta.

En este sentido, el secreto comercial o industrial, por una parte, contempla información que le permite a su titular obtener o mantener una ventaja competitiva o económica frente a terceros en la realización de actividades económicas y, por otra parte, recae sobre información relativa a características o finalidades, métodos o procesos de producción, medios o formas de distribución o comercialización de productos o prestación de servicios. En suma, a pesar de que el objeto de tutela del secreto industrial y del comercial es diferente, los elementos para acreditar que determinada información constituye alguno de estos, son los mismos.

En este contexto, se considera que el objeto de tutela del secreto comercial son los conocimientos relativos a los métodos de distribución o comercialización de productos o prestación de servicios o sobre aspectos internos de la empresa, del establecimiento o negocio; mientras que la información materia de protección del secreto industrial es la relativa a un saber o conocimiento técnico-industrial.

Robustece lo anterior, las siguientes tesis emitidas por el Poder Judicial de la Federación:

"SECRETO INDUSTRIAL. LO CONSTITUYE TAMBIEN LA INFORMACION COMERCIAL QUE SITUA AL EMPRESARIO EN POSICION DE VENTAJA RESPECTO A LA COMPETENCIA. El secreto industrial lo constituye no sólo la infonnación de orden técnico, sino también comercial, por constituir un valor mercantil que lo sitúa en una posición de ventaja respecto a la competencia, tal y como lo dispone el articulo 82 de la Ley de la Propiedad Industrial, que faculta al comerciante o industrial a detenninar qué infonnación debe guardar y otorgarle el carácter de confidencial, porque le signifique obtener una ventaja competitiva frente a terceros.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión 504/96. Agente del Ministerio Público Federal, adscrito al Juzgado Décimo de Distrito en Materia Penal en el Distrito Federal. 20 de agosto de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: por autorización del Consejo de la Judicatura Federal, Luis Montes de Oca Medina. Secretaria: Ana Eugenia López Barrera."

"SECRETO COMERCIAL. SUS CARACTERÍSTICAS. La información sobre la actividad económica de una empresa es un secreto comercial que debe ser protegido, especialmente c;uando su divulgación pueda causarle un perjuicio grave. Como ejemplos, cabe citar la infonnación técnica y financiera, la relativa a los conocimientos técnicos de una empresa, los métodos de evaluación de costos, los secretos y procesos de producción, las fuentes de suministro, las cantidades producidas y vendidas, las cuotas de mercado, bases de datos de clientes y distribuidores, comercial y de ventas, estructura de costos y precios. Lo anterior, con base en la Ley de la Propiedad Industrial, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y lo previsto por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA.

Queja 129/2015. Ambiderm, S.A. de C.V. 28 de enero de 2016. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario: Marco Antonio Pérez Meza."

De lo previo, se desprende que el artículo 82 de la Ley de Propiedad Industrial, otorga facultad al comerciante o industrial para guardar u otorgar el carácter de confidencial a cierta información, el cual, no restringe a datos de orden técnico, sino también comercial que constituya un valor mercantil que se sitúe al titular en una posición de ventaja respecto a la competencia.

Por lo tanto, para la existencia o acreditación del secreto comercial deben acreditarse las siguientes condiciones:

a) Que se trate de información industrial o comercial.

11

f

CENACE CfN rno NACIONAi 1)1,

CONTIIOI. DF f.NFRGÍ,1



b) Que sea guardada por una persona física o moral con carácter de confidencial, respecto de la cualhubiere adoptado los medios o sistemas para preservar dicha confidencialidad y acceso restringido ala misma.

e) Que le signifique obtener o mantener una ventaja competitiva o económica frente a terceros en larealización de actividades económicas.

d) Que se refiera a la naturaleza, características o finalidades de los productos, a los métodos oprocesos de producción, o a los medios o formas de distribución o comercialización de productos oprestación de servicios.

e) Que no sea del dominio público ni resulte evidente para un técnico en la materia, con base eninformación previamente disponible.

Ahora bien, este Comité de Transparencia refiere que la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, _ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías, guarda relación con la estrategia económica, financiera y comercial de cada persona moral que participa en el mercado eléctrico mayorista; toda vez que de publicarse permitiría a terceras personas obtener ventaja competitiva o económica, ya que se vinculan datos de producción comercial de un determinado proyecto, sin que este utilice recursos públicos, pues forman parte de su propiedad como industria generadora de energía.

En ese sentido, dicha información debe considerarse como confidencial, toda vez que se trata de información propiedad de las personas morales interesadas en participar en el mercado eléctrico mayorista, y su difusión puede significar el obtener ventajas competitivas o económicas para terceras personas en caso de su conocimiento y, entre otros aspectos, a las características de la publicación de ofertas de energía eléctrica con las que generan su principal actividad industrial.

Ahora bien, en el numeral 4.2 "Información Confidencial para Participantes del Mercado, en forma individual, y el Monitor Independiente del Mercado", específicamente en su numeral 4.2.3 "Módulo de Liquidación, Facturación y Pago" se describen las características de la publicación de Estados de Cuenta Diarios en e SIM (periodicidad y forma de publicación). Asimismo, el Manual del Sistema de Información del Mercado, documento que también forma parte de las Reglas del Mercado Eléctrico Mayorista, establece que esta información es confidencial y cada Participante del Mercado la consulta de manera individual a través del Área Certificada del Sistema de Información de Mercado (SIM).

Por lo señalado anteriormente, es que el Comité de Transparencia de este Organismo Público Descentralizado considera que la información en análisis, debe ser considerada como información de acceso restringido, en su modalidad de Confidencial, ya que se irata de información propiedad de las personas morales interesadas en participar en el Mercado Eléctrico Mayorista sin que aquellos utilicen recursos públicos pues forman parte de su propiedad como industria generadora de energía y que actualizan todos los supuestos señalados por la Ley de la Propiedad Industrial, pues constituye información industrial y/o comercial que se proporciona y resguarda con sistemas de seguridad, ya que ésta puede significar obtener ventajas competitivas o económicas para terceras personas en caso de su conocimiento y, se refiere entre otros aspectos, a las características de la publicación de Estados de Cuenta Diarios en el SIM (periodicidad y forma de publicación), con las que generan su principal actividad industrial. Finalmente, es información que no se encuentra en el dominio público, ya que es resguardada por sus propietarios.

Asimismo, esta información, constituye información Confidencial ya que los participantes la proporcionan al CENACE únicamente para el Mercado Eléctrico Mayorista, y para su uso, se establece un acuerdo de Confidencialidad.

Es importante señalar que esta información constituye el patrimonio de una persona moral, ya que es propiedad exclusiva de las personas morales, asimismo, la misma comprende actos de carácter económico de dichas ersonas morales, a ue con esta información es ue ofrecen sus servicios de ne ocio de

12

CENACE CENTHO NA(;lON,\l fll:

CONTllOLPE FNERGf,1

generación de energía.



En el mismo sentido, este Comité de Transparencia se ha pronunciado de forma similar a través de tres antecedentes:

1. Sobre la resolución de este cuerpo colegiado en donde se clasificó como información confidencialla energía entregada en MWh por las Centrales Generadoras de CFE y Productores Externos(Productores Independientes, Autoabastecedores, cogeneradores, exportadores, importadores,pequeños productores, participantes de mercado), a partir de la solicitud de información identificadacon el folio 1120500007518, registrado en el Acta de la Décima Octava Sesión General Ordinariadel Comité de Transparencia del CENACE 2018, y

2. Sobre la resolución de este cuerpo colegiado en donde se clasificó como información confidenciallos datos relativos a la generación de energía eólica y solar fotovoltaica por regiones quecomprenden las Gerencias de Control Regional Noroeste, Peninsular y Baja California, ya queexisten centrales generadores únicas para alguno de los tipos de generación de dichas energías.Resolución que fue emitida en cumplimiento al recurso de Revisión número RRA 5853/18 y conrelación a la solicitud 1120500013818, en donde el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a laInformación y Protección de Datos Personales resolvió que se siga el procedimiento establecido enla normatividad en la materia para efectuar la clasificación correspondiente como Confidencial. .

3. Sobre la resolución de este cuerpo colegiado en donde se clasificó como información confidenciallos datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regionalpara las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Oriental y Peninsular, ya en estossupuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologíasde generación para dichas energías, a partir de la solicitud de información identificada con el folio1120500000819, registrado en el Acta de la Quinta Sesión General Ordinaria del Comité deTransparencia del CENACE 2019.

No pasa desapercibido para este cuerpo colegiado que, no obstante lo señalado anteriormente y prevaleciendo el principio de Máxima Publicidad de la información, se proporcionará en respuesta al requerimiento 3 de la· solicitud de acceso a la información que nos ocupa, archivo electrónico Excel con las siguientes características3

:

a) La información diaria de generación neta inyectada al Sistema por tipo de tecnología existente en laGerencia de Control Regional (GCR): ciclo combinado, combustión interna, eólica, hidráulica,termoeléctrica (incluye vapor y carboeléctrica) y turbogas, desde el inicio de sus operaciones en eMEM4 hasta el 31. de enero de 2019 de la GCR Noreste;

b) La información diaria de generación neta inyectada al Sistema por tipo de tecnología, agrupadacomo tipo de energía convencional (carboeléctrica, ciclo combinado, combustión interna, turbogas yvapor) o tipo de energía limpia (bioenergía, eólica, solar fotovoltaica, geotérmica, hidráulica ynucleoeléctrica) desde el inicio de operaciones del MEM hasta el 31 de enero de 2019 de las GCRBaja California5

, Central, Noroeste, Norte Occidental y Oriental;

c) La información diaria de generación neta inyectada al Sistema sin incluir el tipo de tecnología para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 de la GCR Peninsular.

Así, por lo antes expuesto, es que este Comité de Trasparencia determina ,que la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnolo ías de eneración ara dichas ener ías, se considera como confidencial or secreto

3 Para las GCR Noreste, Occidental y Oriental se incluye una categoría denominada "No disponible" que corresponde a la' generación neta

inyectada de algunas centrales para las cuales no se cuenta con información sobre el tipo de tecnología de generación.

• El Sistema Interconectado Nacional inició operaciones en le MEM a partir del 29 de enero de 2016.

5 Lo GCR Bojo Californio considero el Sistema Interconectado Bojo Californio que inició operaciones en el MEM o partir del 27 de enero de 2016 y al �Sistema Interconectado de Bojo Californio Sur que inició sus operaciones o partir del 23 de marzo de 2016.

�

13

CENACE CEN'l'IW N,\CIONAL Df

CONTROi. nf FNfRCÍA



industrial y comercial, de conformidad con lo previsto en el artículo 113, fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en relación con el artículo 82 de la Ley de Propiedad Industrial.

Por todo lo anterior, con fundamento en los artículos 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Apartado A, fracción 11, así como en el artículo 65, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia v Acceso a la Información Pública, el Comité de Transparencia:

RESUELVE

PRIMERO.- Por las razones expuestas en el Considerando Tercero, de la presente resolución, y en relación con la información requerida en los puntos 1 y 2 de la solicitud de información con folio 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los artículos 65, fracción 11, 130 y 131 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se confirma la incompetencia del CENACE respecto de la información requerida en dichos puntos y se sugiere al particular que canalice su solicitud de acceso a la información a la Comisión Reguladora de Energía (CRE)

SEGUNDO.- Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto, de la presente resolución, y en relación con la información requerida en el punto 3 de la solicitud de información 1120500005019, de conformidad con lo previsto en los artículos 65, fracción II y 113, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como el numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como la elaboración de Versiones Públicas, se Confirma la clasificación como Confidencial de la información de los datos relativos a la generación por tipo de tecnología a nivel de Gerencia de Control Regional para las Gerencias: Baja California, Central, Noroeste, Norte, Occidental, Oriental y Peninsular, ya que en estos supuestos existe, en su caso, centrales generadoras únicas para alguno de los tipos de tecnologías de generación para dichas energías.

TERCERO. - Se instruye a la Unidad de Transparencia a que notifique la presente resolución al solicitante a través de la Plataforma Nacional de Transparencia-lnfomex.

Así, lo resolvieron por Unanimidad, y firman los integrantes del Comité de Transparencia del Centro Nacional de Control de Energía, mediante sesión ordinaria celebrada el veintiuno de marzo del dos mil diecinueve:

Mtro. Leo René Martínez Ramírez Titular de la Unidad de Transp rencia Presidente

Firma:

el

14

Mtro. Andrés Prieto Subdirector de Ad Responsable del r Integrante-

Pf-

Firma:

olina ·stración y

Coordinadora de Archivos

CENACE CENTIIO NACIONAi. r>f.

CONTROi, J)f FNFRCÍ,\

Número solicitud de información

No. de Sesión

Fecha de entrada en INFOMEX

1120500005519

Décima Sexta

12/03/2019

Asunto:



Respuesta a la solicitud de información.

Lugar: Ciudad de México

Fecha de Sesión: 21/03/2019

VISTO, el estado que guarda la solicitud de información con folio 1120500005519, se formula la presente

resolución, en atención a los siguientes:

RESULTANDOS

1. SOLICITUD DE INFORMACIÓN. El 12 de marzo de 2019, el particular presentó una solicitud deacceso a la información a través de correo electrónico, mediante la cual requirió al Centro Nacional deControl de Energía (CENACE) lo siguiente:

"En esta ocasión solicito su apoyo para que por este medio me proporcione los expedientes de contratación de:

- Emma Noemi Vazquez Martínez- Sergio Enrique Agui/ar Cruz" (sic)

2. TURNO DE SOLICITUD. Con fecha 12 de marzo de 2019, la Unidad de Transparencia del CENACE,turnó la solicitud de información con folio 1120500005519 a la Dirección de Administración y Finanzas aefecto de que se emitiera la respuesta correspondiente.

3. RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN. El 20 de marzo de 2019, la Dirección deAdministración y Finanzas, a través de la Subdirección de Administración, emitió respuesta a la solicitudde acceso a la información con folio 1120500005519, señalando lo siguiente:

"Me refiero a su oficio número CENACEIDG-JUT/162/2019 de fecha 12 de marzo del presente año, por medio del cual hace del conocimiento de la Dirección de Administración y Finanzas que, con la misma fecha, se recibió a través del sistema electrónico INFOMEX, la solicitud de infonnación con folio 1120500005519, en la cual se solicita:

"En esta ocasión solicito su apoyo para que por este medio me proporcione los expedientes de contratación de: - Emma Noemi Vazquez Martlnez- Sergio Enrique Aguilar Cruz " (Sic)

Sobre el particular y de confonnidad con lo establecido en los artículos 6, 133, 134 y 135 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la lnfonnación Pública (LFTAIP), Je notifico que después de realizar una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Jefatura de Unidad de Recursos Humanos, se ubicaron los expedientes abajo enlistados confonnados por el número de fojas que se indican:

Nombre Número de fojas que inteqran el expediente

Emma Noemi Vázauez Martínez 104 Sergio Entiaue Aauilar Cruz 37

En este tenor, se pone a su disposición los expedientes antes señalados en copia simple previo pago de los derechos correspondientes y una vez efectuado el pago, de confonnidad con el Capítulo 111 de la LFT AIP se procederá a realizar las versiones públicas correspondientes para su aprobación ante el Comité de Transparencia, ello debido a que los mismos contienen datos personales como:

• Identificación (fotografía, domicilio, teléfono, correo electrónico, finna, RFC, CURP, fecha denacimiento, acta de nacimiento, edad, nacionalidad, estado civil, etc.).

• Patrimoniales (Constancias de percepciones anuales, estados de cuenta bancarios).• Salud (Resultados de análisis clínicos los cuales reflejan el estado de salud, historial clínico,

enfermedades, infonnación relacionada con cuestiones de carácter psicológico y/o psiquiátrico,etc.).

• Ideológicos (creencias religiosas).• Características personales (tipo de sangre, ADN, huella digital, etc.).• Características físicas color de iel, cabellos, señales articulares, etc. ; vida ori en

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CENACE C11NTllO NAC:IONA l. J)f.

CONTROi. nF íNFRCIA

(étnico y racial.); entre otros.

Sin otro 1Jarlicular, reciba un cordial saludo."



Debido a la respuesta proporcionada por la Dirección de Administración y Finanzas, a la solicitud de información con folio 1120500005519, se emite la resolución que conforme a derecho proceda, de acuerdo con los siguientes:

CONSIDERANDOS

PRIMERO. COMPETENCIA. - El Comité de Transparencia del Centro Nacional de Control de Energía es competente para confirmar, modificar o revocar las determinaciones de clasificación de la información que realicen la Dirección General y las Unidades Administrativas que integran el Centro Nacional de Control de Energía, de conformidad con lo ordenado por los artículos 64 y 65, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

SEGUNDO. MATERIA. - El objeto de la presente resolución será confirmar, modificar o revocar la determinación de clasificación de la información como confidencial de los expedientes de contratación de Emma Noemi Vázquez Martínez y Sergio Enrique Aguilar Cruz y, en su caso, ordenar la elaboración de versiones públicas de dichos expedientes de conformidad con el artículo 113, fracción I y 118 de la Ley de la materia.

TERCERO. ANÁLISIS DE FONDO.

En respuesta a la solicitud de información 1120500005519 la Dirección de Administración y Finanzas, a través de la Subdirección de Administración, señaló que que después de realizar una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Jefatura de Unidad de Recursos Humanos, se ubicaron los expedientes abajo enlistados conformados por el número de fojas que se indican:

Nombre Número de fojas que intearan el expediente

Emma Noemi Vázquez Martinez 104 Sergio Enrique Aguilar Cruz 37

Asimismo, señaló que los mismos contienen información Confidencial, ya que conforme al artículo 113, fracción 1, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los mismos contienen datos personales.

INFORMACIÓN CONFIDENCIAL.

El Comité de Transparencia del CENACE de un análisis a los expedientes laborales de las personas referidas en la solicitud de información de mérito, advierte que los mismos contienen información de acceso restringido en su modalidad de confidencial, con fundamento en el artículo 113, fracciones I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP), ya que contienen información de carácter personal.

En tal circunstancia, a fin de analizar la clasificación de la información como confidencial, resulta pertinente mencionar que la protección de datos personales se encuentra prevista en la Constitución Polltica de /os Estados Unidos Mexicanos, estableciendo al efecto lo siguiente:

Artfculo 6.- ( .. .} A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación y las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases: [. . .} 1 11. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términosy con las excepciones que fijen las leyes.[ . . .}

Articulo 16. - Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtudde mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Toda ersona tiene derecho a la rotección de sus datos ersonales, al acceso, rectíficación cancelación de

2

CENACE CFNTIIO N,\GIONAl I)}.

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los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros. {. . .)

De lo anteriormente citado, se desprende que la información que se refiere al ámbito privado de las personas, así como los datos personales, debe estar protegida en los términos que fije la ley, por lo que, sin distinción, toda persona tiene derecho a la protección de datos personales.

Aunado a lo anterior, la Ley General y la Ley Federal, ambas de Transparencia y Acceso a la Información Pública, son las normas jurídicas que regulan el acceso a la información pública y las excepciones a éste, cuando la información actualice alguna de las causales de reserva o confidencialidad. Lo anterior, y para el caso de confidencialidad que nos ocupa, se establece en los artículos que a continuación se transcriben:

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en toda la República, es reglamentaria del articulo 60. de la Constitución Polftica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la información.

Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios.

Artículo 116. Sé considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.

La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para ello.

Se considera como información confidencia!: los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos.

Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

Artículo 120. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a información confidencial requieren obtener el consentimiento de los parlicu/ares titulares de la información. {. .. }


Articulo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Artículo 9. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a la información y proteger los datos personales que obren en su poder los citados en el arlículo 1 de la presente Ley.

Artículo 11. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos obligados deberán cumplir según corresponda, de acuerdo a su naturaleza, con las siguientes obligaciones: {. .. ]

VI. Proteger y resguardar la Información clasificada como reservada o confidencial;

{. . .) Artículo 113. Se considera información confidencial:

• La que contiene datos personales concernientes a una persona física identificada o identificable;

{. . .) La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para ello.

ermitir el acceso a información confidencial re uieren

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Información Pública C::fNTJIO NACIONAL rH

CONTllOI.Df fNERGfA Resolución del Comité de Transparencia

obtener el consentimiento de los particulares titulares de la información. [. .. ]

Asimismo, los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, asícomo para la Elaboración de Versiones Públicas, disponen lo siguiente:

Trigésimo octavo. Se considera información confidencial:

l. Los datos personales en los términos de la norma aplicable;

11. La que se entregue con tal carácter por los particulares a los sujetos obligados, siempre y cuando tengan elderecho de entregar con dicho carácter la información, de conformidad con lo dispuesto en las leyes o en losTratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, y

111. Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal cuya titularidad corresponda aparticulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio derecursos públicos.

La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los servidores públicos facultados para ello.

Bajo ese tenor, los datos personales de una persona física identificada o identificable sonconfidenciales y susceptibles de protegerse, y para que las dependencias o entidades puedan difundir los datos personales contenidos en sus sistemas de información, a un tercero distinto de su titular, deberáncontar con el consentimiento de éste, salvo las excepciones que las leyes fijen.

Por lo tanto, toda aquella información que atañe a una persona física identificada o identificable queda comprendida en el concepto de dato personal y, por revestir el carácter de confidencial, no puede ser difundida por los sujetos obligados, salvo que haya mediado el consentimiento de los titulares de la información. Los datos personales constituyen información personal de personas físicas identificadas e identificables, y los cuales constituyen datos de carácter identificativo de documentos personales, mismos que deben ser protegidos en el marco de la normatividad en la materia. En ese sentido, este órgano colegiado considera que, la difusión de los datos personales confidenciales que obran en los documentos referidos vulneraría el derecho constitucional de salvaguardar información relativa a la vida privada y de datos personales establecido en los artículos 6º , apartado A, fracción II y 16, de nuestra Carta Magna.

Por lo anterior, este Comité de Transparencia determina que debe clasificarse como confidencial � 1información relativa a las siguientes categorías de datos personales que obren en los expedientes del personal referido en la solicitud de información en análisis:

•

•

•

•

�-

Datos identificativos: El nombre, domicilio, teléfono particular, teléfono celular, firma, clave del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de Registro de Población (CURP), Matrícula del Servicio Militar Nacional, número de pasaporte, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, edad, fotografía, estado civil, color de piel y cabellos, señas particulares y demás análogos;

Datos electrónicos: Las direcciones electrónicas, tales como, el correo electrónico no oficial, dirección IP (Protocolo de Internet), dirección MAC (dirección Media Access Control o dirección de control de acceso al medio), así como el nombre del usuario, contraseñas, firma electrónica; o cualquier otra información empleada por la persona, para su identificación en Internet u otra red de comunicaciones electrónicas;

Datos laborales: Datos personales confidenciales contenidos en documentos de reclutamiento y selección, nombramiento, incidencia, capacitación, actividades extracurriculares, referencias laborales, referencias personales, solicitud de empleo, hoja de servicio, demás análogos;

Datos patrimoniales: Los correspondientes a bienes muebles e inmuebles, información fiscal, historial crediticio, ingresos personales externos y egresos, números y cuentas bancarias, seguros, fianzas, servicios contratados, referencias personales, demás análogos;

Datos académicos: Tra ectoria educativa, calificaciones, datos ersonales confidenciales contenidos

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CEN.ACE Cl'Nl'H(l NACIONAL OJ:

CONTROi. Df FNFRCÍi\



en títulos, cédula profesional, certificados y reconocimientos, demás análogos;

• Datos sobre la salud: El expediente clínico de cualquier atención médica, referencias o descripciónde sintomatologías, detección de enfermedades, incapacidades médicas, discapacidades,intervenciones quirúrgicas, tipo de sangre, vacunas, consumo de estupefacientes, uso de aparatosoftalmológicos, ortopédicos, auditivos, prótesis, datos psicométricos o psicológicos, así como el estadofísico o mental de la persona;

• Datos biométricos: huellas dactilares, ADN, geometría de la mano, características de iris y retina,demás análogos;

• Datos especialmente protegidos (sensibles): origen étnico o racial, características morales oemocionales, ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones religiosas, filosóficas ypreferencia sexual.

Es así, que de acuerdo con el artículo 118 de la Ley Federal de Transparencia, se deberá elaborar la versión pública correspondiente, a fin de que se protejan los datos personales señalados y que se encuentran en los documentos señalados en la presente resolución, ya que son considerados como confidenciales.

En ese contexto, este Comité de Transparencia considera procedente Confirmar la clasificación de éstos con fundamento en los artículos 113, fracción I y 118 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, pues su difusión vulneraría el derecho constitucional de salvaguardar información relativa a datos personales, información confidencial establecida en los artículos 6º, apartado A, fracción II y 16, de nuestra Carta Magna.

Por todo lo anterior, con fundamento en los artículos 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Apartado A, fracción 11, así como en el artículo 65, fracción 11, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Comité de Transparencia:

RESUELVE

PRIMERO. - Por las razones expuestas en el Considerando Tercero, de la presente resolución, y en relación con la información requerida en la solicitud de información con folio 1120500005519, de conformidad con lo previsto en los artículos 65, fracción 11, 113, fracción I y 118 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como el numerales Trigésimo Octavo, Cuadragésimo y Cuadragésimo Cuarto de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como la elaboración de Versiones Públicas, se confirma la clasificación de la información 1/ como parcialmente confidencial y se instruye la elaboración y entrega de versiones públicas de conformidad con el procedimiento señalado en la Ley de la materia de los datos que sean susceptibles de ser clasificados como Confidenciales contenidos en los documentos señalados y en los cuales se testen los siguientes datos:

• Datos identificativos: El nombre, domicilio, teléfono particular, teléfono celular, firma, clave delRegistro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de Registro de Población (CURP), Matrículadel Servicio Militar Nacional, número de pasaporte, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, edad,fotografía, estado civil, color de piel y cabellos, señas particulares y demás análogos;

• Datos electrónicos: Las direcciones electrónicas, tales como, el correo electrónico no oficial,dirección IP (Protocolo de Internet), dirección MAC (dirección Media Access Control o dirección de

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control de acceso al medio), así como el nombre del usuario, contraseñas, firma electrónica; ocualquier otra información empleada por la persona, para su identificación en Internet u otra red decomunicaciones electrónicas;

• Datos laborales: Datos personales confidenciales contenidos en documentos de reclutamiento yselección, nombramiento, incidencia, ca acitación, actividades extracurriculares, referencias laborales,

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referencias personales, solicitud de empleo, hoja de servicio, demás análogos;

• Datos patrimoniales: Los correspondientes a bienes muebles e inmuebles, información fiscal,historial crediticio, ingresos personales externos y egresos, números y cuentas bancarias, seguros,fianzas, servicios contratados, referencias personales, demás análogos;

• Datos académicos: Trayectoria educativa, calificaciones, datos personales confidenciales contenidosen títulos, cédula profesional, certificados y reconocimientos, demás análogos;

• Datos sobre la salud: El expediente clínico de cualquier atención médica, referencias o descripciónde sintomatologías, detección de enfermedades, incapacidades médicas, discapacidades,intervenciones quirúrgicas, tipo de sangre, vacunas, consumo de estupefacientes, uso de aparatosoftalmológicos, ortopédicos, auditivos, prótesis, datos psicométricos o psicológicos, así como el estadofísico o mental de la persona;

• Datos biométricos: huellas dactilares, ADN, geometría de la mano, características de iris y retina,demás análogos;

• Datos especialmente protegidos (sensibles): origen étnico o racial, características morales oemocionales, ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones religiosas, filosóficas ypreferencia sexual.

Información que se considera como Confidencial.

SEGUNDO. - Se instruye a la Unidad de Transparencia a que notifique la presente resolución al solicitante a través de la Plataforma Nacional de Transparencia-lnfomex, así como al correo electrónico que señaló en su solicitud de información.

Así, lo resolvieron por Unanimidad, y firman los integrantes del Comité de Transparencia del Centro Nacional de Control de Energía, mediante sesión ordinaria celebrada el veintiuno de marzo del dos mil diecinueve:

Mtro. Leo René Martínez Ramírez Titular de la Unidad de Trans arencia Presidente

Firma:

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Mtro. Andrés Prieto Molí Subdirector de Admini Responsable del Are Integrante

a cióny ordinadora de Archivos

Lic. Carl Ramírez Elizondo Director Jurídico As es or

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ACUERDO CT/ORD16/002/2019. - cenace.gob.mx · 2019, de conformidad con lo dispuesto en los...

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