Acuerdo de Integración CAN – UE Implicancias en el Campo de las Inversiones Marzo, 2008

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Acuerdo de Integración CAN – UE

Implicancias en el Campo de las Inversiones

Marzo, 2008

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http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0e/Ecuador_COA.svg

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/ef/Coat_of_arms_of_Colombia.svg

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/92/Bolivia_coa.svg

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La Inversión ExtranjeraLa Inversión Extranjera

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• Con el proceso de globalización, el crecimiento de las inversiones internacionales ha alcanzado niveles explosivos, en especial de la Inversión Directa Extranjera (IED)

• El panorama se ha diversificado: ya no sólo inversión norte-sur y norte-norte, ahora también hay inversión sur-norte y sur-sur

• Nuevos actores -como China o India- han surgido como grandes inversionistas internacionales

La explosión de las inversiones internacionalesLa explosión de las inversiones internacionales

4

166.3

47.9

178.7

45.4

283

117.3

314.1

115.9

379.1

174.4

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100

200

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Mile

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s

2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: ONU

Flujos de inversión desde y hacia las economías en desarrollo, 2002 - 2006

Flujos de entrada

Flujos de salida

La IED en el centro de la economía mundialLa IED en el centro de la economía mundial

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• La creciente demanda por materias primas, ha impulsado el crecimiento de la IED en nuestra región

• Al año 2003, el total de la inversión directa de Europa en Latinoamérica se estimaba en US$ 400 mil millones de dólares

• España era la principal inversionista en la región con US$ 64 mil millones de dólares acumulados

La Inversión Europea en LatinoaméricaLa Inversión Europea en Latinoamérica

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• Al año 2006, de US$ 15 mil millones de IED en Perú, el 59% correspondía a inversiones de empresas de la Unión Europea

La Inversión Europea en Perú La Inversión Europea en Perú

Chile3%

Panama5%

Otros14%

NAFTA22%

Unión Europea

56%

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¿A donde va la inversión extranjera en Perú?

La Inversión Europea en Perú La Inversión Europea en Perú

MineríaMinería

FinanzasFinanzas

ComunicacionesComunicaciones

IndustriaIndustria

EnergíaEnergía

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8

• Para los países en vías de desarrollo las inversiones extranjeras son elemento crítico por su impacto económico, pero también político y social

• Durante los 90, bajo el espectro del “Consenso de Washington” la atracción de las inversiones se volvió un tema central en las políticas de Estado

• Hoy, el balance sobre las inversiones directas extranjeras (IED) es mixto

La inversión extranjera: tema sensibleLa inversión extranjera: tema sensible

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• Idealmente, la IED debería significar:• Ampliación del patrimonio nacional• Creación de riqueza• Generación de empleo• Desarrollo de mercados• Oportunidades de negocios• Transferencia de conocimientos

Lo bueno de las IEDLo bueno de las IED

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Sin embargo…Sin embargo…

• La experiencia de nuestros países con la IED ha estado marcada por:• Estancamiento del patrimonio nacional• Perdida de soberanía económica• Despidos y abusos laborales• Mercados controlados y distorsionados• Actos de corrupción• Saqueo de conocimientos ancestrales• Controversias y conflictos con el Estado

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Las inversiones en las negociaciones comercialesLas inversiones en las negociaciones comerciales

• La IED -su regulación, protección, etc.- se ha convertido en un elemento central en los procesos de negociación internacional

• Se ha desarrollado una extensa red de tratados y convenios alrededor del tema de la inversión extranjera

• Y por supuesto, en la negociación del Acuerdo CAN-UE el tratamiento de las inversiones será una cuestión crítica para nuestros países

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Puntos críticos en el campo de las inversionesPuntos críticos en el campo de las inversiones

Régimen para la inversión extranjera

Régimen para la inversión extranjera

Soberanía sobre los recursos

naturales

Soberanía sobre los recursos

naturales

Primacía jurídica de la

nación

Primacía jurídica de la

nación

Respeto a estándares

ambientales

Respeto a estándares

ambientales

Conservación de derechos laborales

Conservación de derechos laborales

Estabilidad macroeconómica

Estabilidad macroeconómica

Seguridad geopolítica

Seguridad geopolítica Defensa de los

derechos humanos

Defensa de los derechos humanos

Fomento del desarrollo económico

Fomento del desarrollo económico

Políticas de Estado

autónomas

Políticas de Estado

autónomas

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Antecedente: el TLC con EE.UU.Antecedente: el TLC con EE.UU.

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• Compromisos económicos, políticos y sociales

• Beneficio para los Andinos: Sistema Generalizado de Preferencias

• Ya existen acuerdos bilaterales de protección a las inversiones

• Negociación en bloque

La negociación CAN-UE no es otro TLCLa negociación CAN-UE no es otro TLC

CAN - UE TLC EE.UU.

• Principalmente establece compromisos económicos

• Beneficio para los Andinos: ATPDEA

• No acuerdos bilaterales de protección a las inversiones

• Negociación a la buena de Dios

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Un comentario sobre la negociaciónUn comentario sobre la negociación

• Se ha pretendido establecer un paralelismo entre el proceso de negociación del TLC con EE.UU. y el proceso con la UE

• Así, se asume que nuevamente se podrían desarrollar negociaciones independientes, con plazos, objetivos y contenidos diferentes

• Eso no va a pasar: la UE ha dejado en claro que quiere negociación en bloque con posiciones comunes

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De los 4 países andinos, sólo Perú y Colombia concluyeron negociación con EE.UU., y sólo Perú ha logrado la ratificación en el Congreso estadounidense

Logra la ratificación del Congreso Norteamericano en el 2007, con lo que el TLC entrará en vigencia el 2008

Concluyo la negociación, pero el tratado esta aún por ser ratificado en el Congreso de los EE.UU.

EE.UU. suspendió unilateralmente la negociación en mayo del 2006,debido a la decisión del Gobierno Ecuatoriano de rescindir contrato con la empresa petrolífera Occidental (OXY)

El proceso del TLCEl proceso del TLC

Se limitó a ser observador del proceso

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Implicancias del TLC en el tema de inversiones Implicancias del TLC en el tema de inversiones

Definiciones críticas en temas claves

• Se usan definiciones amplias y flexibles sobre que es “inversión”, que se pueden prestar a múltiples interpretaciones

• El concepto de expropiación ha sido expandido enormemente, con la introducción del concepto de la “expropiación indirecta”

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Lo que puede pasar bajo los términos de la expropiación indirecta


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Definiciones críticas en temas claves

• Puede darse que los recursos de los pueblos indígenas, como tierras y territorios, así como sus licencias y concesiones para el uso de recursos hídricos y forestales sean definidos como “inversiones”

• Asimismo, las organizaciones económicas, productivas y de servicios de comunidades campesinas e indígenas podrían ser caracterizadas como “inversionistas”

• Con ello se abre la puerta a controversias por el trato nacional, condiciones de excepción, subsidios especiales, etc.


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Se refuerzan mecanismos de resolución de disputas

• Se establece el derecho del inversionista a exigir compensación en caso que consideren que sus derechos están siendo afectados por decisiones que tomen los gobiernos receptores

• Se establece que las controversias Inversionista-Estado se evaluaran en tribunales especiales

• El más conocido de estos es el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones)


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Problemas con el uso de arbitrajes internacionales• fuera del país receptor de la inversión

• régimen de audiencias que son usualmente secretas

• perdida de soberanía jurídica, pues se dejan de lado los tribunales y la legislación nacional

• no se le reconoce al Estado el derecho a demandar

• no hay obligación de permitir la participación de ciudadanos y organizaciones sociales que sean partes interesadas

• sólo se toma en cuenta el motivo de la demanda y no se hace un análisis integral del caso

• decisión basada no en leyes claras y especificas, sino en convenciones globales y el criterio de los árbitros

• decisión sin derecho de apelación


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Se eliminan los requisitos de desempeño

• obstáculo para articular la inversión extranjera a una política de desarrollo económico y social

• ya no se puede exigir al inversionista extranjero:

• cumplir con metas de producción

• contratar nacionales

• adquirir productos a proveedores locales

• abastecer al mercado nacional

• transferir tecnología


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• La existencia del TLC con EE.UU. hace aún más difícil el alcanzar una posición andina común

• Los términos del TLC nos imponen un “piso” para cualquier futura negociación

• El TLC supone incompatibilidades con el marco legal de la CAN: el Perú ha solicitado a la CAN modificaciones en materia de propiedad intelectual para no afectar la implementación del TLC

Implicancias del TLCImplicancias del TLC

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Lo que se nos viene: Acuerdo CAN-UELo que se nos viene: Acuerdo CAN-UE

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25

Junio del 2007:“Acta de Tarija”. La Comunidad Andina y la Unión Europea anuncian el inicio de negociaciones para un acuerdo de integración

¿Dónde estamos?¿Dónde estamos?

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Comunidad Andina• 4 países miembros

• 97 millones de habitantes

• PBI de US$ 280 billones de dólares

• PBI per capita: US$ 2,887 anuales

Nuestra realidadNuestra realidad

Unión Europea• 27 países miembros

• 497 millones de habitantes

• PBI de US$ 15,846 millones de dólares

• PBI per capita: US$ 31,883 anuales

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bf/Flag_of_the_Andean_Community_of_Nations.svg

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b7/Flag_of_Europe.svg

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• Relación asimétrica: No somos particularmente importantes para la UE en términos económicos

• Por el contrario, la UE resulta clave para nuestras economías• Principal inversionista directo• Mercado para nuestras exportaciones• Proveedora de importaciones• Destino migratorio• Flujos de turistas, etc.

Nuestra realidadNuestra realidad

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Política de inversiones de la UEPolítica de inversiones de la UE

• Para la UE el desarrollo y fortalecimiento de las relaciones económicas con otros bloques de países es uno de los temas fundamentales en su agenda

• Ello incluye el establecimiento de un marco coherente, homogéneo e integral para el tratamiento de las inversiones

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• Para la UE los objetivos en las negociaciones de acuerdos son:

• Priorización de las inversiones de largo plazo

• Fortalecimiento de la transparencia

• Asegurar un marco regulador claro y preservar el derechos de los países a regular

• Eliminar las barreras a la entrada de inversiones

• Promover el tratamiento nacional para las inversiones extranjeras

• Garantizar el libre flujo de capitales y de personal

De esta forma…De esta forma…

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El Acuerdo de CotonouEl Acuerdo de Cotonou

• La relación de la UE con los países desarrollados se sustenta en el Acuerdo de Cotonou (2000), suscrito con un conjunto de 79 países del África, Caribe y la cuenca del Pacifico, ex colonias europeas

• Principios de Acuerdo de Cotonou:• Igualdad de las partes y autonomía en las estrategias de

desarrollo

• Participación de la Sociedad Civil

• Dialogo y obligaciones mutuas

• Diferenciación y Regionalización

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El Acuerdo de CotonouEl Acuerdo de Cotonou

• Se propone establecer mecanismos que cubran a la inversión extranjera frente a los siguientes riesgos:

• Incertidumbre jurídica

• Expropiaciones

• Barreras al flujo de capitales

• Conflictos internos y externos

• Rescisión de contrato

• Asimismo, se respalda el establecimiento de acuerdos bilaterales de inversión entre países

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Acuerdode Cotonou

Convenio Bilateral

Convenio Específico

La política de la UE en inversiones tiene un carácter de superposición y complementariedad con las políticas individuales de cada país miembro

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Marco global (Acuerdo de Cotonou)

Convenios generales (Acuerdo de Asociación Chile-UE)

Convenios bilaterales (Acuerdo Bilateral de Inversión)

Acuerdos individuales (Convenios de Estabilidad)

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• El referente para la negociación CAN-UE es el proceso de negociación de Acuerdos de Asociación Económica (EPAs) entre la UE y bloques de países ex colonias

• La Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano

• La Comunidad Económica y Monetaria del África Central

• La Comunidad del Desarrollo del África del Sur

• La Comunidad del África del Este

• La Región Pacifico

• El Foro de los Estados Africanos, Caribeños, y del Pacifico

Tras Cotonou: los EPAsTras Cotonou: los EPAs

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• En la negociación de los EPAs se han establecido una serie de principios interesantes:

• La promoción y atracción de inversiones no puede sustentarse en la rebaja de los estándares ambientales, laborales, de salud, etc.

• Se reconoce el derecho a establecer limitaciones y provisiones especiales a las inversiones, por cuestión de desarrollo y seguridad nacional

• Se reconoce la existencia de sectores claves para el desarrollo: telecomunicaciones, servicios financieros, transporte marítimo, etc.

• Se da particular énfasis se a la integración entre los bloques regionales

Tras Cotonou: los EPAsTras Cotonou: los EPAs

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Chile - UE establecido en el 2002

Antecedentes: los Acuerdos con Chile y MéxicoAntecedentes: los Acuerdos con Chile y México

México - UE establecido en el 2000



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Los Acuerdos con Chile y MéxicoLos Acuerdos con Chile y México

• Establecen un marco genérico bajo el cual se pueden desarrollar acuerdos bilaterales de manera directa con los miembros de la UE

• Temas Clave:

Disposiciones generales

Trato Nacional y Nación más Favorecida

Movimiento de capitales y salvaguardias

Régimen tributario

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Disposiciones generalesDisposiciones generales

• México:1. mecanismos de información y divulgación de oportunidades de

inversión

2. un entorno jurídico favorable a la inversión entre las Partes, en caso necesario mediante la celebración de acuerdos específicos

3. procedimientos administrativos armonizados y simplificados

4. mecanismos de inversión conjunta, en particular con las pequeñas y medianas empresas de las Partes.

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Trato nacionalTrato nacional

• Chile:1. se otorgará un trato no menos favorable que el otorgado a las

propias personas jurídicas y físicas/naturales

2. cada parte podrá regular el establecimiento de las personas jurídicas y físicas/naturales

3. Reconoce limitaciones al trato nacional por lo que respecta al establecimiento

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Movimiento de capitalesMovimiento de capitales

• Chile:1. liberalización de los pagos y movimientos de capital, teniendo

debidamente en consideración la estabilidad monetaria de cada una de las partes.

2. se permitirán los pagos y transferencias en divisas de libre convertibilidad

3. libre circulación de capitales relacionados con inversiones directas, así como la liquidación o repatriación de dichas inversiones y de las ganancias que hayan generado

4. se establecen medidas de salvaguarda para casos excepcionales

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Movimiento de capitalesMovimiento de capitales

• México:1. no creación de nuevas imposiciones o restricciones al

movimiento de capitales

2. eliminación progresiva de las restricciones a los pagos, particularmente aquellos relacionados con inversiones en servicios

3. excepciones en caso de dificultades monetaria, cambiaria, y en la balanza de pagos

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Régimen tributarioRégimen tributario

• Chile:1. potestad de distinguir entre contribuyentes que no se

encuentran en la misma situación (diferente lugar de residencia o lugar donde está invertido su capital)

2. potestad de adoptar medidas para prevenir la evasión o elusión de impuestos conforme a las disposiciones fiscales/tributarias o la legislación nacional

3. Preeminencia de los derechos y obligaciones establecidas mediante convenio fiscal/tributario específico

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En resumenEn resumen

• Los acuerdos establecen un marco general, con compromisos genéricos, mayormente sin entrar a demasiadas precisiones

• No se profundizan temas complejos como la solución de controversias Inversionista-Estado

• Cuestiones más especificas son dejadas a los Acuerdos Bilaterales de Inversión

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La Perspectiva AndinaLa Perspectiva Andina

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¿Entonces?...¿Entonces?...

• Nuestros países viven procesos y momentos sociopolíticos complejos y diversos

• Ello se refleja en la heterogeneidad de posiciones al interior de la CAN, lo que juega en contra de alcanzar un acuerdo con la UE

• Tenemos de todo, como en botica

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PerúPerú

• Dentro de la CAN es el principal exportador a Europa

• También es un destino principal de las inversiones europeas

• Llevamos más de 15 años de aplicación de políticas neoliberales con una visión extrema de protección a las inversiones

• Relativa estabilidad política y social

Primer interesado en lograr el Acuerdo “si o si”, con o sin la CAN

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ColombiaColombia

• Otro país que viene aplicando políticas de liberalización y apertura de mercado

• Grave problema de violencia endémica, política y común

• Su modelo político bipartidista ha hecho crisis, alimentando la apuesta caudillista

También propulsor del Acuerdo como mecanismo para generar/reflejar estabilidad

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EcuadorEcuador

• Graves problemas políticos y sociales, democracia inestable

• Estancamiento económico y pobreza endémica

• Esta en medio de un proceso de refundación de su sistema político

• Aplicación de medidas económicas reivindicativas

Posición intermedia. La negociación podría ser una oportunidad para avanzar temas colaterales (migración)

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BoliviaBolivia

• Esta de regreso de las políticas neoliberales de los años 90

• Su Gobierno viene aplicando políticas reivindicativas de su soberanía económica

• Enfrenta una compleja y difícil situación interna

Menos favorable al acuerdo, si implica renunciar a principios reivindicativos y soberanos. Las presiones políticas y sociales internas van a pesar en la negociación

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La situación realLa situación real

El Acuerdo CAN-UE va a superponerse y reforzar toda una estructura de protección y garantías a las inversiones que ya existe

Garantías ConstitucionalesGarantías Constitucionales

Leyes Especificas de Promoción

Leyes Especificas de Promoción

Convenios Internacionales OMC, GATTs, etc.

Convenios Internacionales OMC, GATTs, etc.

Acuerdos Bilaterales de Inversión

Acuerdos Bilaterales de Inversión

Convenios directos Inversionista-Estado

Convenios directos Inversionista-Estado

Compromisos con Multilaterales (FMI, BID, etc.)

Compromisos con Multilaterales (FMI, BID, etc.)

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8

3

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13

18

10

0

5

10

15

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Bolivia Ecuador Venezuela

Fuente: UNCTAD

Acuerdos Bilaterales de Inversión (BITs) suscritos con paises de la UE

La perspectiva de los países andinosLa perspectiva de los países andinos

Ya existe, con o sin el Acuerdo CAN-UE, una estructura de protección a las inversiones

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Pais Bolivia Colombia Ecuador Peru Chile Venezuela

1 Austria X2 Belgium X X X3 Bulgaria4 Cyprus5 Czech Republic X X X6 Denmark X X X7 Estonia8 Finland X X9 France X X X X

10 Germany X X X X X11 Greece X12 Hungary X13 Ireland14 Italy X X X X X15 Latvia16 Lithuania X17 Luxembourg X18 Malta19 Netherlands X X X X X20 Poland X21 Portugal X X X22 Romania X X X23 Slovakia24 Slovenia25 Spain X X X X X X26 Sweden X X X X X27 United Kingdom X X X X X X

Total de BITs suscritos 8 3 7 13 18 10

Fuente: UNCTAD


Acuerdos Bilaterales de Inversión Suscritos

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Cronología de Suscripción de BITs1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Bolivia Alemania Reino Unido FranciaBelgica, Italia,

España, Suecia

HolandaDinamarca,

RumaniaAustria

Colombia Reino Unido España

Ecuador Francia, Reino UnidoAlemania, España, Rumania

Holanda Suecia

Peru Francia, Reino Unido

Republica Checa, Dinamarca, Italia, Holanda, Portugal, Rumania, España,

Suecia

Finlandia, Alemania

Chile Alemania, España

Belgica, Francia

Dinamarca, Finlandia, Italia,

Suecia

Republica Checa, Polonia,

Portugal, Rumania

Grecia, Reino Unido

Austria, Hungria

Holanda

Venezuela Italia Holanda Portugal, DinamarcaReino Unido,

Republica Checa, España

Alemania, Suecia

Belgica

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Pais Bolivia Colombia Ecuador Peru Chile Venezuela

Bolivia 1995 1993 1994

Colombia 1994 2000

Ecuador 1995 1999 1993 1993

Peru 1993 1994 1999 2000 1996

Chile 1994 2000 1993 2000 1993

Venezuela 1993 1996 1993

Fuente: SICE


BITs Suscritos al Interior de la CAN

Incluso entre los países de la región existen Acuerdos Bilaterales de Inversión…

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Estructura y contenido de los BITsEstructura y contenido de los BITs

• Los BITs tienen una estructura, más o menos homogénea, que generalmente incluye:

• Definiciones

• Promoción y admisión de inversiones

• Protección

• Tratamiento

• Nacionalización y expropiación

• Compensación por perdidas

• Transferencias

• Condiciones más favorables

• Principio de subrogación

• Controversias entre las partes

• Controversias entre una de las partes e inversionistas

• Entrada en vigor, prorroga, denuncia

• Disposiciones adicionales

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Tema Bolivia Colombia Ecuador Peru Chile Venezuela2001 1995 1996 1994 1991 1995

Definiciones Generales Si Si Si Si Si Si

Promocion de inversiones y facilidades para entrada

Si Si Si Si Si Si

Protección contra medidas injustificadas o discriminatorias

Si Si Si Si Si Si

Trato justo y equitativo, trato nacional y nacion más favorecida

Si Si Si Si Si Si

Mecanismos de nacionalización, expropiación y pago de compensación

Si Si Si Si Si Si

Compensacion por perdidas (guerra, emergencia nacional, rebelión, etc.)

Si Si Si Si No Si

Libertad y facilidades para transferir pagos, fondos, rentas, etc.

Si Si Si SiSi, con

restriccionesSi

Acceso a condiciones más favorables que las establecidas en el acuerdo

Si Si Si No Si Si

Establece el Principio de subrogación No Si No Si Si Si

Solución de controversias entre las partes Si Si Si Si Si Si

Solución de controversias entre una parte e inversionistas

Si Si Si Si Si Si

Retroactividad del acuerdo (ambito de aplicación)

Si Si Si Si Si Si

Entrada en vigor, prorroga, denuncia del acuerdo

Si Si Si Si Si Si

ADICIONAL: Restricciones a repatriación de capital invertido

No No No No Si No

ADICIONAL: Substitucion acuerdo anterior Si No No No No No

Contenido de los BITs con España

Estructura y contenido de los BITsEstructura y contenido de los BITs

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Temas críticos en los BITsTemas críticos en los BITs

Definiciones• Las tres definiciones centrales son “inversionista”, “inversión” y

“renta de inversión

• La definición de “inversionistas”, usa un criterio amplio, pues cubre no sólo a personas y empresas españolas, sino también a empresas subsidiarias de otros países

• La definición de “Inversión” también es amplio -superando la definición tradicional de inversión directa y tangible- pues comprende todo tipo de aporte o adquisición realizado con el fin de obtener un beneficio económico.

• “Rentas de Inversión” igualmente aplica una definición amplia, pues incluye todos los rendimientos directa e indirectamente derivados de una inversión: beneficios, dividendos, intereses, plusvalías, y cánones, honorarios, etc.

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Tratamiento al inversionista• Dos temas claves que quedan reafirmados claramente y sin

excepción: los principios del Trato Nacional (TN) y de Nación Mas Favorecida (NMF)

• Los principios de Trato Nacional y Nación Más Favorecida han sido usados tan intensamente, que nuestra capacidad para aplicar políticas estratégicas de integración y apoyo ha quedado seriamente restringida

• Bajo los términos de TN y NMF, cualquier beneficio que se desee otorgar a un sector específico, desencadena una reacción en cadena, en donde este beneficio tiene que hacerse extensible –de grado o fuerza- a otros países y bloques


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Solución de Controversias • Para el caso de las controversias Estado-Estado, ante la

imposibilidad de llegar a un acuerdo se establece el mecanismo de un arbitraje, a petición de parte

• Para controversias Estado-Inversionista, se establecen plazos y mecanismos precisos, garantizando el derecho del inversionista a litigar y denunciar al Estado

• Asimismo, se especifican cuales son las instancias en donde se podrán ventilar las controversias (CIADI, por ejemplo)


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Facilidades para Transferencias de Fondos• La libertad de transferir fondos es explicita y detalladamente

mencionada, incluyendo no sólo los ingresos de empresas, sino también de personas naturales, sueldos y salarios

• Otro tema central es la libertad cambiaria, se introducen disposiciones que aseguran la libertad y el apoyo del Estado para acceder a divisas libremente convertibles, salvo situaciones y casos excepcionales

• Se indican excepciones a la libre transferencia de fondos para situaciones de dificultades cambiares y de la balanza de pagos, así como en el caso de controversias judiciales o administrativas para defender el derecho de terceros


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Ejemplos de casos controversialesEjemplos de casos controversiales

Caso

LIDERCON

Perú

• Empresa española que ganó una concesión de la Municipalidad de Lima para encargarse de las revisiones técnicas vehiculares

• Incumple con sus compromisos y la concesión se suspende

• Lidercon denuncia y procesa a la Municipalidad de lima y al Estado Peruano

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Caso

Aguas del Tunari

Bolivia

• Filial de una empresa estadounidense (BECHTEL) que ganó la concesión de agua para Cochabamba

• Como resultado de la popular, en el año 2000 la concesión es cancelada

• BECHTEL como empresa de los EE.UU. no estaba protegida por BITs

• BECHTEL transfiere propiedad a Holanda para protegerse con el BIT suscrito entre dicho país y Bolivia


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Caso

Aguas del Tunari

Bolivia

• BECHTEL denuncia al Estado Boliviano ante el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones) exigiendo compensación por “expropiación de beneficios futuros”

• El CIADI acepta la demanda, pese a sus irregularidades

• En Enero del 2006, como resultado de la presión internacional, se retira la demanda contra el Estado Boliviano

• En Mayo del 2007 Bolivia renunció al CIADI


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En resumen En resumen

66


• La negociación CAN-UE será muy difícil, no sólo por las concesiones que se nos pedirán, sino también por las concesiones ya hechas en acuerdos previos (TLC con EE.UU., BITs, convenios de estabilidad, etc.)

• Estas concesiones previas nos imponen parámetros que limitan nuestra capacidad de negociar

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• La falta de cohesión y sentido al interior de la CAN, hace difícil alcanzar consenso en temas críticos

• Pero además los diferentes momento políticos y sociales de nuestros países dificultan propulsar una revisión integral de la políticas de acuerdos internacionales

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Lineamientos Estratégicos

• Defender el derecho de los ciudadanos y organizaciones sociales a ser debidamente informados y obligatoriamente consultados

• Propulsar la participación directa de los gobiernos subnacionales (regiones, municipios, etc.) como legitimas partes interesadas

¿Qué hacer? ¿Qué hacer?

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Lineamientos Estratégicos

• Defender el reconocimiento de asimetrías en 3 niveles:• Entre la UE y la CAN• Entre los países de la CAN• Al interior de cada país de la CAN

• Propulsar el tratamiento diferenciado debido a condiciones especiales (mediterraneidad, conflicto interno, etc.)


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Temas claves a defender en la negociación

• Defender los requisitos de desempeño y la aplicación de trato preferencial a los nacionales, en temas críticos para el desarrollo de los países donde se lleva a cabo la inversión

• Rechazar la inclusión de un mecanismo de disputa entre los inversionistas y los estados que eluda los procesos legales domésticos

• Prohibir la presentación de controversias hasta que el inversionista haya agotado todos los recursos legales domésticos razonablemente disponibles


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Temas claves a defender en la negociación

• Rechazar la aplicación de cualquier mecanismo de arbitraje inversionista-Estado sobre aquellos aspectos relacionados con los recursos naturales

• Defender el establecimiento de parámetros claros y bien definidos para el concepto de “inversión”, “inversionista”, etc.

• Estar alerta ante intentos de validar criterios como “expropiación indirecta” o “responsabilidad colateral”

• Reafirmar la defensa de excepciones específicas para la protección del interés público, incluyendo objetivos de desarrollo: seguridad, salud y medio ambiente, entre otros


72

Muchas Gracias

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