Adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de

Trabajadores Eventuales del Campo

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Agosto 2005

¿Qué motivó las adiciones a la Ley del Seguro Social?

Las necesidades de encontrar un equilibrio entre la realidad

imperante en el campo mexicano, los derechos de los

trabajadores eventuales del campo y las estrategias para la

atención y prestación de servicios a este sector de la población

por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Antecedentes

1960 1995 1998

Reglamento para el Seguro Social Obligatorio de los Trabajadores del Campo

• Dos ramos de seguro: Enfermedades y Maternidad y Riesgos de Trabajo

Ley del Seguro Social (vigente 1o de Julio de 1997)

• Reconocimiento del derecho de los trabajadores asalariados en el campo al Régimen Obligatorio del Seguro Social (5 seguros).

Decreto Presidencial (29 de junio)

• El decreto estableció las bases para que el IMSS conviniera con el Consejo Nacional Agropecuario (CNA) un esquema de transición gradual.

Convenio de Bases Generales para el Aseguramiento de los Trabajadores Eventuales del Campo (CNA)

• Estableció un porcentaje inicial de subsidio de la cuota obrero-patronal del 60% en 1998 hasta llegar al 20% en 2004.

• También permitió un proceso simplificado para la afiliación de los trabajadores y para el acceso a los servicios médicos.

• El Convenio llegó a su término el 30 de junio de 2004.

Alto índice de evasión:

El número de patrones del campo registrados y el número de trabajadores eventuales del campo inscritos en el IMSS son muy bajos.

Registrados e Inscritos en el IMSS1

SAGARPA2 Diferencia

Número de patrones

1,737 32,148 -30,411

Trabajadores 114,835 1,970,014 -1,855,179

1/ Estas cifras corresponden al mes de julio del 2005.2/ Fuente SAGARPA al mes de julio del 2005.

Antecedentes

Se estima que la población beneficiaria que

potencialmente pueda ser cubierta al amparo

de estas adiciones de Ley del Seguro Social

oscila entre 8.2 y 10.3 millones de personas

Población Beneficiaria de Trabajadores Eventuales del Campo

(Millones de personas) Rangos

Trabajadores Jornaleros 1.9 2.4

Familias 6.3 9.9

Total 8.2 10.3

simplifica el cumplimiento de obligaciones;

reduce el costo a cargo de patrones;

amplia la cobertura en la prestación de servicios;

fomenta el cumplimiento por parte de los patrones.

Adiciones a la Ley

Definición

Subrogación

Esquemas de pago

adecuados Incentivos

a la productividad

Mecanismos para

fomentarcumplimiento

Simplificación Administrativa

Características de las Adiciones

La propuesta de iniciativa para reformar la Ley del Seguro Social y su

Reglamento tiene como objetivo encontrar un equilibrio entre las

obligaciones a cargo de los patrones y los servicios que presta el

IMSS, para que la seguridad social sea un derecho al que accedan

efectivamente los trabajadores eventuales del campo.

Adiciones a la Ley

Definición

Subrogación

Esquemas de pago

adecuados Incentivos

a la productividad

Mecanismos para

fomentarcumplimiento

Simplificación Administrativa

Artículo 5 A

1. Fracción XIX

Definición trabajador eventual

del campo

Capítulo X

2. 237 A

Subrogación de servicios

3. 237 B

Simplificación administrativa

4. 237 C

Incentivo a la productividad y esquema de pago

5. 237 D

Fomento al cumplimiento y combate a competencia desleal

Características de las Adiciones

Modificación al Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización

Reglas de carácter general

Programas de apoyo a las reformas a la LSS

Programa de regularización.

Programa de pre-afiliación (modelo Oaxaca)

Programa piloto de simplificación y apoyo administrativo (modelo Sonora

)

Nuevos modelos de atención médica:

Unidades móviles

Expediente clínico electrónico

ACCIONES DERIVADAS DE LAS REFORMAS A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

1. Convenir con patrones del campo la prestación

de servicios médicos y hospitalarios con

reversión de una parte de la Cuota;

2. Subrogar servicios de guarderías con patrones

del campo y organizaciones de trabajadores

eventuales del campo; y

3. Autorizar el pago a plazos de la parte de la

cuota obrero-patronal que sea diferido o en

parcialidades, y que corresponde cubrir a los

patrones del campo.

Reglas de Carácter General

Las adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de Trabajadores Eventuales del Campo se publicaron mediante Decreto en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de abril, y su entrada en vigor fue un mes posterior a esta fecha.

Adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de

Trabajadores Eventuales del Campo

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Agosto 2005