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CAPITULO III DESARROLLO DE LAS HABILIDADES HUMANAS PARA UN PERÚ MÁS PRÓSPERO Y MÁS EQUITATIVO

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CAPITULO III

DESARROLLO DE LAS HABILIDADESHUMANAS PARA UN PERÚ MÁSPRÓSPERO Y MÁS EQUITATIVO

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3.1 INTRODUCCIÒN

En los últimos años, el crecimiento económico y la generación de empleo han aumentado considerablemente en el Perú.

Si bien se han registrado mejoras en el mercado laboral, hay evidencia de que la generación de empleo ha sido insuficiente y desigual, y los ingresos y la productividad laboral han crecido solo modestamente.

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3.1 INTRODUCCIÒN

Este capítulo presenta evidencia empírica y propone políticas fundamentales para que el desarrollo de las habilidades de los peruanos se convierta en la piedra angular para alcanzar el doble objetivo de un Perú con crecimiento económico sostenido y equidad social.

En los apartados 3.2 y 3.3, con base en la evidencia empírica internacional y del Perú y diversos estudios del Banco Mundial e investigadores peruanos, se describe cuáles son las habilidades que impactan en el crecimiento económico y la empleabilidad.

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3.2 HABILIDADES IMPORTANTES PARA EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y LA EMPLEABILIDAD

Si bien las oportunidades laborales han mejorado, persisten los problemas de calidad y desigualdad en el acceso al empleo.

En el Perú, la demanda laboral ha crecido rápidamente en años recientes.

Si bien el auge económico ha tenido impactos positivos en el mercado laboral, estos no están de acuerdo con las expectativas.

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Las oportunidades laborales no han beneficiado a todos por igual, y la calidad del empleo ha mejorado pero en menor escala.

Dos factores principales limitan crecientemente las posibilidades de muchos trabajadores peruanos, en particular de aquellos provenientes de hogares de menores ingresos, de tener acceso a mejores oportunidades laborales

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(i) deficiencias en las habilidades básicas relevantes que se

desarrollan desde temprano en la vida porque viven en un entorno desfavorable en

materia de nutrición y estimulación temprana, y de

condiciones para el aprendizaje debido a la baja

calidad de la educación básica (sobre todo en el área

rural)

(ii) fallas en el acceso y la información sobre las opciones de formación

técnica y profesional y de las perspectivas laborales que de ellas derivan, debido a deficiencias en el marco

regulatorio y la provisión de la educación terciaria y de

los servicios de capacitación, que hacen que muchos jóvenes peruanos hagan

inversiones subóptimas en el desarrollo de sus

habilidades.

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Una persona bien educada para la economía global del siglo XXI necesita más que nunca una multiplicidad de habilidades.

¿Cuáles son esas habilidades? La literatura especializada distingue tres tipos de habilidades valoradas en el mercado laboral

las cognitivas (p. ej.:

verbales/lecturay escritura, numéricas,

capacidad de solucionar

problemas),

las socio-emocionales (p.

ej.: autodisciplina, perseverancia, confiabilidad,

trabajo en equipo) –también

conocidascomo habilidades “blandas” o “no-

cognitivas”

las técnicas (p. ej.: calificaciones

técnicas, profesionales). Las habilidades

cognitivas y socio-

emocionales son comúnmentedenominadas habilidades genéricas.

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LA FORMACIÓN DE HABILIDADES ES UN PROCESO ACUMULATIVO A LO LARGO DEL CICLO DE LA

VIDA.

Los primeros 1000 días la ventana de oportunidad nutricional.

• Es amplia la literatura que documenta la importancia clave de una salud y nutrición adecuadas en los primeros mil días de vida, desde la concepción hasta los 2 años de edad.

El desarrollo infantil temprano.

• Sobre la base de una adecuada arquitectura cerebral, la calidad del entorno de estimulación y aprendizaje en la infancia y la edad preescolar consolida las bases para el desarrollo de las habilidades genéricas (cognitivas y socioemocionales).

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LA FORMACIÓN DE HABILIDADES ES UN PROCESO ACUMULATIVO A LO LARGO DEL CICLO DE LA

VIDA.

La escolarización básica. “Aptitudes para

el aprendizaje continuo”.

• Las habilidades genéricas se consolidan durante las edades de escolarización básica y, con ellas, la aptitud para aprender a lo largo de la vida adulta. Las habilidades cognitivas básicas continúan siendo maleables hasta entrada la adolescencia.

La educación y el aprendizaje continuo postsecundaria. “Competencias para el trabajo”.• Sobre una base

sólida de habilidades genéricas, el desarrollo de habilidades laborales continúa con la adquisición de competencias profesionales y técnicas mediante la educación terciaria, la capacitación y el aprendizaje en el trabajo a lo largo de la vida.

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UNA MEJORA SOSTENIDA EN EL HASTA AHORA BAJO DESEMPEÑO DEL PERÚ EN EL DESARROLLO DE HABILIDADES COGNITIVAS ES ESENCIAL PARA SU CRECIMIENTO ECONÓMICO A LARGO PLAZO.

Estudios recientes demuestran que las habilidades cognitivas de la población en edad escolar, más que los niveles de escolaridad, son un determinante crucial del crecimiento a largo plazo

El gráfico III.1 muestra los resultados de estimaciones de la relación entre estas habilidades –medidas por el desempeño en las pruebas PISA– y el crecimiento en una muestra de países, y la potencialidad que tiene el Perú. Como ilustración, una meta modesta como sería lograr que el Perú mejore sus puntajes PISA promedio en 71 puntos en los siguientes diez años –para sostener el ritmo de las mejoras en el rendimiento que ha conseguido el país entre 2000 y 2009, y alcanzar a Chile, México y Uruguay– sumaría un 1,2% a su tasa de crecimiento per cápita anual de largo plazo. Una meta más ambiciosa como duplicar el ritmo de las mejoras en el rendimiento –que elevaría al Perú al desempeño promedio de países de la OCDE (un puntaje PISA de más o menos 500)– aceleraría el crecimiento a largo plazo en un 2,4%. Estas son mejoras significativas en la capacidad de generación de riquezas que destacan lo esencial de un desarrollo enérgico de las habilidades cognitivas para construir una sociedad peruana más próspera.

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LOS EMPLEADORES PERUANOS DEMANDAN HABILIDADES TANTO COGNITIVAS COMOSOCIO-EMOCIONALES

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EL NIVEL EDUCATIVO Y LAS HABILIDADES GENÉRICAS SON IMPORTANTES PARA LAEMPLEABILIDAD Y LA MOVILIDAD SOCIAL

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LA FORMACIÓN POSTSECUNDARIA TIENDE A SER LA MÁS RENTABLE PERO MUESTRA UNA GRAN VARIACIÓN POR TIPOS DE EDUCACIÓN, INSTITUCIÓN, Y ENTRE TRABAJADORES

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LA FORMACIÓN POSTSECUNDARIA TIENDE A SER LA MÁS RENTABLE PERO MUESTRA UNA GRAN VARIACIÓN POR TIPOS DE EDUCACIÓN, INSTITUCIÓN, Y ENTRE TRABAJADORES

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3.3 SITUACIÓN DE LA FORMACIÓN DE HABILIDADES EN EL PERÚ Y CÓMO FORTALECERLA

A continuación se caracteriza el desempeño del Perú en el desarrollo de las habilidades laborales de su población, subrayando los desafíos y las oportunidades de las políticas para mejorarlo.

Se comienza describiendo la situación de dicho desempeño en las primeras tres etapas –los primeros 1000 días de vida, el desarrollo infantil temprano y la escolarización básica– y sugiriendo qué políticas públicas pueden incidir en moldear las habilidades genéricas, para continuar con las habilidades técnicas y profesionales y las políticas y reformas en la educación y el aprendizaje continuo postsecundaria.

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EL PERÚ TIENE UN BAJO DESEMPEÑO EN EL DESARROLLO DE LAS HABILIDADES COGNITIVAS Y SOCIO-EMOCIONALES DE SU POBLACIÓN

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Este bajo desempeño en el desarrollo de habilidades cognitivas en los niños y jóvenes empieza desde muy temprano en sus vidas.

A pesar de los avances recientes, hoy alrededor de medio millón de niños peruanos de 5 años o menos de edad sufren desnutrición crónica (retardos severos en su crecimiento) y, por lo tanto, empiezan sus vidas con condiciones muy adversas para desarrollar plenamente sus habilidades potenciales.

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Ante esta situación, no sorprende que las desigualdades en el desarrollo de habilidades en el Perú sean profundas desde temprano en la vida.

No obstante, ha habido avances recientes que deben profundizarse.

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Estas desventajas desde edad temprana constituyen un gran obstáculo para que los niños peruanos lleguen a la escuela aptos para aprender.

Como es de esperar, la secuela del impacto de las desigualdades socio-económicas sobre el desarrollo de las habilidades genéricas también se observa en la población adulta.

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Los trabajadores de las familias urbanas con mayor estatus socio-económico tienen una gran ventaja en lo que respecta a dotación de habilidades en comparación con sus pares en peores condiciones socio-económicas

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