Administración del Conocimiento y Competitividad...
54
11 1. CONTEXTO 1.1 Contexto Internacional La economía mundial durante el siglo XX, registra un parteaguas en el año de 1930 con la crisis del modelo económico liderado por las ideas liberales de libre empresa, donde aun prevalecía la teoría de Adam Smith de una mano invisible que regulaba la economía de libre mercado. A partir de los años 30, con la gran depresión mundial inicia una nueva fase con la implementación de políticas de intervención del estado en la economía también conocidas como políticas keynesianas, las cuales a través de la política fiscal, monetaria y de una fuerte inversión del estado en el aparato productivo intentaba contrarrestar las fases recesivas de los ciclos económicos; en una época de la producción en masa, derivada del diseño e implementación de la cadena de producción Fordista, que permitió acelerar el desarrollo de la producción industrial en el mundo; este nuevo esquema permitió la total industrialización de los países más avanzados y la incursión a nuevas etapas de industrialización en países como México, a través de la implementación de un modelo de sustitución de importaciones.
Transcript of Administración del Conocimiento y Competitividad...
11
1. CONTEXTO
1.1 Contexto Internacional
La economía mundial durante el siglo XX, registra un parteaguas en el
año de 1930 con la crisis del modelo económico liderado por las ideas
liberales de libre empresa, donde aun prevalecía la teoría de Adam
Smith de una mano invisible que regulaba la economía de libre
mercado.
A partir de los años 30, con la gran depresión mundial inicia una
nueva fase con la implementación de políticas de intervención del
estado en la economía también conocidas como políticas keynesianas,
las cuales a través de la política fiscal, monetaria y de una fuerte
inversión del estado en el aparato productivo intentaba contrarrestar
las fases recesivas de los ciclos económicos; en una época de la
producción en masa, derivada del diseño e implementación de la
cadena de producción Fordista, que permitió acelerar el desarrollo de
la producción industrial en el mundo; este nuevo esquema permitió la
total industrialización de los países más avanzados y la incursión a
nuevas etapas de industrialización en países como México, a través de
la implementación de un modelo de sustitución de importaciones.
12
Este modelo de economías mixtas, con alta participación del estado, y
cerradas al sector externo, por el proteccionismo a través de altas
barreras arancelarias, se agota en la década de 1970 y en los
primeros años de 1980 inicia un nuevo modelo de corte neoliberal.
El neoliberalismo promovió cambios en la economía mundial producto
del fenómeno globalizador, expresado en la privatización de empresas
públicas, la apertura económica de los países, en la formación de
bloques económicos, en la liberalización y desregulación financiera y
en la redefinición del papel del estado en la economía, con un papel
orientado más de agente facilitador de negocios.
La apertura de la economía a través de la reducción de aranceles y la
firma de tratados de libre comercio entre países y bloques de países,
se expresan actualmente en una feroz competencia internacional
proveniente sobre todo de los países asiáticos, europeos y
norteamericanos.
En esta nueva reconfiguración de la economía destacan países como
China, que en el siglo XXI registran una de las tasas más elevadas de
crecimiento económico entre 9 y 10% anual y la mayor participación
en el comercio mundial de 9.7% en el valor de las exportaciones del
13
mundo en el año 20094, seguido por países europeos como Alemania
que en ese mismo año participó con el 9.1% de las exportaciones
mundiales; y Estados Unidos, Japón y Francia, que contribuyeron con
8.5%, 4.5% y 3.8%, respectivamente.
Los principales productos exportados en términos de valor son los
productos industriales, en particular aquellos que generan mayor
valor agregado, como los provenientes de la industria de alta
tecnología, sector automotriz, de la aeronáutica e industria
aeroespacial, electrónica, etc.
Los 23 principales productos exportados en el comercio mundial
representan 80.4% del valor de las exportaciones totales, entre los
productos de petróleo y sus derivados están en la primera posición del
ranking mundial, seguido por artículos de alta tecnología y de
procesos de producción con alto contenido de conocimiento como son
las máquinas, aparatos y equipo eléctrico que se sitúan en el segundo
peldaño del comercio mundial; los productos manufacturados por la
Industria tales máquinas, reactores nucleares, aparatos y artefactos
mecánicos; detentan el lugar número 3, la industria automotriz y de
autopartes están en la cuarta posición y los productos farmacéuticos
en el quinto lugar mundial.
4 Fuente: http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx
14
Tabla 3 Valor de las exportaciones en el mundo, estructura porcentual y
ranking por principales productos exportados, 2009
Fuente: Trade statistics for international business development, consulta en http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx
En términos de crecimiento de las exportaciones destacan en el
contexto mundial productos del sector primario en particular de
alimentos como semillas y frutos oleaginosos, así como las semillas y
frutos diversos cuya valor de exportación se incrementó 83.4% entre
2006 y 2009. Asimismo destaca dentro del sector manufacturero la
exportación de bienes para la navegación marítima y fluvial cuyo
Descripción del producto
Valor
exportada en
2009, miles de
Dólar EUA
Estructura
porcentual de
las
exportaciones
mundiales, por
producto 2009
Ranking de
productos
exportados en el
comercio
mundial 2009
Todos los productos 12,367,690,752 100.0%
Combustibles minerales,aceites minerales y prod.de su
destilacion 1,773,455,232 14.3% 1
Maquinas, aparatos y material electrico,sus partes;aparatos
de grabaci 1,603,425,792 13.0% 2Maquinas, reactores nucleares, calderas, aparatos y
artefactos mecanicos. 1,509,826,688 12.2% 3
Vehiculos automoviles,tractores,ciclos,demas
vehic.terrestres,sus part 849,713,344 6.9% 4
Productos farmaceuticos 419,337,344 3.4% 5
Instrumentos,aparatos de 395,177,600 3.2% 6
Materias plasticas y manufacturas de estas materias 386,781,600 3.1% 7
Materias no a otra parte especificadas 323,306,432 2.6% 8
Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y
similare 323,120,736 2.6% 9
Productos quimicos organicos 304,535,584 2.5% 10
Fundicion, hierro y acero 274,235,968 2.2% 11
Manufacturas de fundicion, de hierro o de acero 226,533,984 1.8% 12
Navegacion aerea o espacial 213,930,240 1.7% 13
Prendas y complementos de vestir, de punto 160,590,608 1.3% 14
Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 158,024,464 1.3% 15
Papel,carton;manufact. de pasta de celulosa,de papel/de
carton 152,364,528 1.2% 16
Muebles;mobilario medicoquirurgico;articulos de cama y
similares 146,248,448 1.2% 17
Navegacion maritima o fluvial 143,869,872 1.2% 18
Miscellaneous chemical products. 126,886,656 1.0% 19
Caucho y manufacturas de caucho 123,948,072 1.0% 20
Minerales, escorias y cenizas 117,072,072 1.0% 21
Aluminio y manufacturas de aluminio 111,152,208 0.9% 22
Cobre y manufacturas de cobre 104,851,272 0.8% 23
Resto de productos 2,419,302,008 19.6%
15
incremento en el valor de exportación alcanzó 58.2% en ese mismo
periodo.
Tabla 4 Valor de las exportaciones en el mundo y su variación porcentual, por
principales productos 2006-2009
Fuente: Trade statistics for international business development, consulta en http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx
En este contexto, se recrudece la competencia por los mercados
internacionales; y para impulsar el desarrollo industrial, un aspecto
Descripción del producto
Valor exportada
en 2006, miles de
Dólar EUA
V
a
l
o
r
Valor
exportada en
2009, miles de
Dólar EUA
Variación
porcentual de las
exportaciones
mundiales, por
producto. 2006-
Todos los productos 12,044,658,688.0 12,367,690,752 2.7%
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos.. 31,928,750.0 58,552,520 83.4%
Navegacion maritima o fluvial 90,968,528.0 143,869,872 58.2%Residuos,desperdicios de las industrias
alimentarias;ali.para animales 32,225,016.0 50,894,792 57.9%
Cereales 50,103,440.0 77,142,896 54.0%
Cacao y sus preparaciones 23,266,564.0 35,322,480 51.8%
Productos de la molinera;malta;almidon y 9,122,792.0 13,635,574 49.5%
Grasas y aceites animales o vegetales;grasas
alimenticias;ceras 44,633,112.0 65,401,568 46.5%
Productos farmaceuticos 287,448,544.0 419,337,344 45.9%
Paraguas,sombrillas,quitasoles,bastones
asiento,latigos,fustas 1,834,512.0 2,658,947 44.9%
Armas y municiones y sus partes y accesorios 7,522,337.0 10,704,598 42.3%
Abonos 29,115,796.0 40,612,840 39.5%
Cafe, te, yerba mate y especias 22,437,054.0 30,051,552 33.9%
Prep.a base de cereales,harina,amidon,fecula o
leche;pasteleria 33,106,936.0 44,310,748 33.8%
Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas
y similare 243,247,424.0 323,120,736 32.8%
Preparaciones alimenticias diversas 33,379,824.0 43,747,736 31.1%
Carne y despojos comestibles 67,731,608.0 87,744,056 29.5%
Tabaco y sucedaneos del tabaco elaborados 26,556,188.0 34,254,884 29.0%
Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones 53,315,688.0 67,270,880 26.2%
Materias trenzables,demas produc.de origen vegetal,no
expres.en otros 547,110.0 684,323 25.1%
Los demas produc.de orig.animal,no comprendidos en
otros capitulos 5,349,960.0 6,669,654 24.7%
Legumbres y hortalizas,plantas,raices y tuberculos
alimenticios 38,685,572.0 48,141,460 24.4%
Prep.de legumbres,hortalizas,frutos o de otras partes de
plant. 36,153,976.0 44,531,192 23.2%
Navegacion aerea o espacial 173,759,824.0 213,930,240 23.1%
Minerales, escorias y cenizas 96,000,272.0 117,072,072 21.9%
Plomo y manufacturas de plomo 4,209,565.0 5,122,191 21.7%
16
clave es la gestión del conocimiento de manera tal que permita el
incremento de los niveles de productividad y competitividad.
En este sentido, la gestión del conocimiento, considerando no solo la
parte técnica sino también la parte humana de los mismos, la
importancia de los activos intangibles (capital intelectual), sobre los
activos tangibles (activos fijos) se constituyen en los elementos
primordiales a analizar y mejorar la eficiencia y eficacia de las
empresas industriales modernas. Prevaleciendo solo aquellos que
logran desarrollar capacidades, competencias o características
distintivas que les permiten adaptarse rápidamente al entorno,
respondiendo a los gustos cambiantes de unos consumidores cada vez
más exigentes, con productos de bajos precios y mayor calidad.
17
1.2 Contexto Nacional
En el siglo XX la economía mexicana estaba fuertemente ligada al
campo, a las actividades ganaderas, de manufactura incipiente, con
notable orientación minera producto de su amplia tradición con origen
en la época en que México era colonia de España.
A partir de 1930, con la gran depresión mundial de 1929 México inicia
una nueva fase en su ciclo económico, ve sus primeros atisbos de luz
durante el periodo del Cardenismo que abarca de 1934 a 1940; que en
lo económico se caracteriza por la promoción de una política agraria
de reparto de tierras; por movimientos obreros y una educación de
corte socialista; y evidentemente la aportación más notable del
Cardenismo a México fue, la expropiación petrolera.
La década de 1940 vio en México la implementación de un nuevo
modelo de desarrollo económico, el Modelo de Sustitución de
Importaciones, que se caracteriza por una política proteccionista, de
economía cerrada a las importaciones extranjeras, para promover el
desarrollo de la industria nacional y proveer de alimentos y bienes a la
población, en momentos que el mundo vivía la segunda guerra
mundial.
18
Este modelo fue instrumentado durante el gobierno de Manuel Ávila
Camacho (1941-1946) e impulsado por el presidente Miguel Alemán
Valdez (1946-1952) se caracteriza por un notable crecimiento del
empleo y de la actividad económica, sobre todo de tipo industrial, que
llevo a México a un nivel importante de autosuficiencia en la
producción de alimentos y de bienes manufacturados de consumo no
duradero (vestido, calzado, refrigeradores, automóviles, entre otros);
sin embargo, la producción de bienes de consumo duradero (bienes de
producción, maquinaria y equipo), no logró concretarse.
Esta etapa que inició en 1940 conocida como el Modelo de Desarrollo
Estabilizador en cuya época se vivió el llamado “Milagro mexicano”
concluye en el gobierno del presidente Gustavo Díaz Ordaz (1964-
1970). Posteriormente, da paso al Modelo de Desarrollo Compartido,
implementado por Luis Echeverría Alvarez (1970-1976), las ideas
centrales que lo rigen son profundizar la industrialización lograda
hasta el momento, modernizando la industria, aumentar la
productividad y lograr mayor competitividad internacional;
incorporando a los indicadores de desempeño económico, índices
relacionados con el bienestar social. Este modelo de desarrollo
económico estuvo fincado fuertemente en la promoción de la inversión
pública, con la orientación de los recursos provenientes del petróleo
19
hacia el aparato productivo, sin embargo llegó a su fin con la propia
crisis de petróleo que inició en 1976.
De esta manera, el sexenio de José López Portillo (1976-1982), quien
se proponía administrar la abundancia, administrando las ganancias
petroleras, se caracteriza por una fuerte crisis que desde finales de los
años setenta se prolongó hasta entrada la década de 1980, dando
paso al neoliberalismo en México.
El modelo neoliberal impulsado a partir de 1982 por Miguel de la
Madrid Hurtado (1982-1988), promueve la economía de mercado
sobre la economía mixta, a través de la privatización de empresas que
eran propiedad del gobierno; desregulación económica y financiera, la
reducción del gasto público, la reducción de la participación del
estado en la economía a través de la política fiscal y monetaria, se
concentra en el control de los indicadores macroeconómicos como la
inflación sobre la promoción del crecimiento económico.
Adicionalmente promueve la apertura de la economía a través de la
firma de tratados comerciales como el Acuerdo General de Tarifas y
Comercio (GATT) en 1986, y posteriormente, en el sexenio de Carlos
Salinas de Gortari (1988-1994) se firma el tratado de libre comercio
con Canadá y Estados Unidos (TLCAN) puesto en vigor el primero de
20
enero de 1994; el error de diciembre y el asesinato del candidato
presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio Murrieta se tradujeron en
una gran devaluación y fuga de capitales de México hacia el
extranjero, resultando en una profunda crisis económica en 1995, con
una contracción superior al 6% en el Producto Interno Bruto Nacional,
antes de que concluyera el primer año de Gobierno del presidente
Ernesto Zedillo (1994-2000).
Gráfico 1 Variación Porcentual anual del Producto Interno Bruto de México,
1994-2011
*Corresponde al primer trimestre del año.
FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
4.8
-6.2
5.5
7.2
5.0
3.6
6.0
-0.9
0.1
1.4
4.0
3.2
5.2
3.2
1.2
-6.1
5.4
4.6
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
Vari
ació
n P
orc
entu
al
*
21
En el año 2000, Vicente Fox Quezada (2000-2006) se convierte en el
primer mandatario nacional del PAN, e impulsa una serie de reformas
a las instituciones del País, sin embargo, en lo esencial da
continuidad al Modelo Neoliberal.
Este modelo ha brindado a México una fuerte vulnerabilidad, ante los
sucesos de crisis económica en el mundo, y sobre todo en la economía
de su principal socio comercial: Estados Unidos, con quien realiza
más del 80% de su comercio exterior. De allí que las crisis de Estados
Unidos de 2001-2002 haya afectado a la economía mexicana.
En el año 2006, el PAN gana nuevamente las elecciones
presidenciales, tomando el poder como Presidente de México Felipe
Calderón Hinojosa (2006-a la fecha), el cual considera como prioridad
dentro de la agenda nacional la lucha contra el narcotráfico, durante
su gestión el país se enfrenta a la crisis del sector inmobiliario de
finales de 2008-2009 cuyo origen es Estados Unidos, y por la alta
dependencia económica de México con esa economía extranjera,
nuestro país registro una fuerte recesión económica que se tradujo en
pérdidas de empleo y en menores niveles de producción en la
economía mexicana en general, y en la economía sonorense en
particular.
22
1.3 Contexto Estatal y Municipal
1.3.1 Economía y Población en Sonora y Hermosillo
El origen de la economía sonorense se encuentra estrechamente
ligada a las actividades mineras y pecuarias, orientadas básicamente
a la exportación, de allí el nombre del primer modelo de desarrollo
económico que prevaleció en el estado en las últimas décadas del siglo
XIX y en las tres primeras décadas del siglo XX: el minero-pecuario
exportador. Este paradigma tiene como bastión las actividades
mineras, primero centradas en la explotación de metales preciosos
como el oro y la plata; y luego más relacionadas con la producción de
minerales industriales como el cobre y el grafito.
En este periodo el desarrollo económico y también el crecimiento
demográfico de Sonora se concentraron primordialmente en la zona
serrana norte y sierra sur de la entidad, las cuales gracias a su
dinamismo económico atrajeron importantes flujos de migrantes que
permitieron el florecimiento de ciudades como Cananea, Nacozari,
Álamos, entre otras. Ramírez J.C. (1985).
La ganadería por su parte, se centraba sobre todo en la producción de
ganado, entre el cual destacaba el bovino, que se comercializaba en
pie y en canal hacia el mercado de exportación, constituyéndose todas
23
estas actividades en un importante fuente de divisas. En consonancia
con la teoría de los ciclos económicos este modelo tuvo su debacle, la
cual se presentó con la crisis mundial de 1930 conocida como “la gran
depresión”; y a partir de entonces inicia una reconfiguración de la
economía sonorense que observa como alternativa de solución el
desarrollo de la actividad agrícola, que de finales de los años treinta y
hasta finales de los sesenta se constituye como eje rector sobre el cual
se rigen los destinos económicos de Sonora. La agricultura sonorense,
actividad económica tradicional en la entidad, logra un gran impulso
primero bajo una modalidad de corte extensivo, con el florecimiento de
la gran agricultura de riego en los valles del Yaqui y Mayo, la cual se
caracteriza por la construcción de importantes obras de
infraestructura de irrigación (presas, canales, etc.) y con el desmonte
de un número importante de hectáreas de tierra y su apertura al
cultivo sobre todo de granos, como el trigo y el maíz y de oleaginosas
como el cártamo; cultivos que atendían al patrón tradicional de
cultivos puesto en práctica en la entidad con gran auge en la década
de los años 1950´s, que incluso llevó a Sonora a ser considerada el
“Granero de México”. Posterior a la agricultura de corte extensivo, se
observa el desarrollo agrícola de tipo intensivo, donde el uso de
semillas mejoradas, de fertilizantes, agroquímicos, bajo el auspicio de
la llamada “Revolución verde” aunado a la mejora en los sistemas de
riego y la eficiencia en el uso de los recursos básicos como el agua,
24
llevaron a la entidad al incremento de la productividad, y a la
obtención de mayores volúmenes de toneladas de producción por
hectárea.
Ramírez, J.C. (1991) Los elevados rendimientos obtenidos en cultivos
por ejemplo, como el trigo, algodón y cebada son resultado de la alta
tecnificación adquirida a lo largo de varios años de investigación
científica local (CIANO). Aparejado a este aumento en la
productividad, la agricultura sonorense observa un cambio en su
patrón de cultivos, del tradicional (granos y oleaginosas) a un nuevo
patrón en el cual destaca la producción de hortalizas (tomate, papa,
calabaza, etc.), producción de cultivos de más alto valor agregado,
orientados en su mayor parte hacia la exportación (uva, espárrago).
En este nuevo contexto, el desarrollo demográfico y económico de
Sonora se trasladó de las zonas serranas a los principales valles
agrícolas de la entidad (Yaqui, Mayo) y a la costa de Hermosillo y
Caborca, principalmente.
Este modelo conocido como “economía de los valles agrícolas” pierde
auge en la década de los años sesenta, dando paso al desarrollo de
nuevas actividades productivas, que permitieron capitalizar el
incipiente desarrollo industrial ligado principalmente al sector
agropecuario, logrado por la entidad hasta ese momento.
25
Como lo señala Vázquez, M.A. (1991), en la década de los años
sesenta el Gobierno del Estado implementa el “Plan de Diez Años para
el Desarrollo Industrial de Sonora” bajo la premisa que a través de la
combinación de los factores productivos tales como: Recursos
naturales, humanos, financieros, de localización industrial, tecnología
y de promoción industrial se lograría impulsar fuertemente al sector
secundario, sobre todo transformando la producción estatal obtenida
de las actividades primarias.
Con este cambio, la economía sonorense ingresó a una nueva etapa
más allá de los valles a finales de los años sesenta, con la instalación
de la primera maquiladora en territorio sonorense, este hecho sin
precedente constituyó un nuevo punto de partida de la economía
estatal hacia una fase de industrialización superior a la ligada al agro
de los años precedentes.
De esta manera, durante las últimas décadas, Sonora ha transitado
por un proceso de transformación de la entidad de una economía
basada en las actividades agropecuarias hacia un modelo urbano-
industrial en el cual la Industria Maquiladora de Exportación (IME)
constituye la principal fuente de inversión extranjera directa, empleos
y exportaciones, como lo indican Basurto R., y García de León
Peñuñuri, G. (2010)
26
La nueva industria de Sonora floreció sobre todo en el sector
manufacturero, la formulación de los planes de desarrollo Industrial
en 1979, el ingreso de México al Acuerdo General sobre Comercio y
Aranceles (GATT) en 1986.
En Sonora esta apertura económica representó la llegada de nuevas
inversiones procedentes del extranjero, en sectores tan importantes
como el Automotriz, con la instalación de Ford Motor Co. en
Hermosillo a mediados de la década de los ochenta. Así como la
instalación de importantes empresas maquiladoras en la capital y en
la frontera norte de la entidad, destacando por su importancia
municipios como Nogales, San Luís Río Colorado y Agua Prieta;
mientras al interior de la entidad destaca por la atracción de este tipo
de empresas industriales el municipio de Hermosillo.
Ramírez J.C. (1991) lo plantea y resume claramente en su estudio
sobre la historia económica y demográfica de Sonora, “se instala en
1963 la primera planta de productos electrónicos en el estado y a
partir de entonces cerca de 145 maquiladoras, junto con la
ensambladora Ford, controlan por completo las manufacturas
secundarias de alta tecnología en Sonora. Ambos tipos de empresas
aportan más del 50% del empleo manufacturero y un porcentaje algo
superior en divisas estatales. “Sus (aproximadamente 350) millones de
27
dólares no son ni siquiera superados por el comercio y los productos
agropecuarios juntos, que eran los artículos tradicionalmente líderes
del comercio exterior estatal. Y esto los ha colocado como las
industrias que han crecido más al lado de la minería y la
construcción. Cálculos provisionales estiman que su valor agregado
en 1987 osciló entre el 35 y 40% del PIB industrial, lo cual habla de
su impresionante tendencia si consideramos que dos años atrás este
porcentaje no rebasaba el 25 por ciento”.
De esta manera, entre la década de los años setenta del siglo XX y la
primera década del XXI, Sonora presenta importantes
transformaciones en su estructura productiva, evidenciadas en la
disminución de la contribución del sector primario al PIB estatal, de
28.6% en 1970 a 8.5% en el año 2009; en el incremento de la
participación del sector industrial de 20.1% a 34.9%; y en la
preeminencia del sector terciario, con una aportación que se
incrementa en poco más de cinco puntos porcentuales en todo el
periodo, al pasar de 51.3% a 56.6 por ciento del PIB Estatal.
La desregulación, privatización de empresas, la firma del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte en 1993 (TLCAN), entre Canadá,
México y Estados Unidos, puesto en marcha en enero de 1994,
28
significaron de una u otra manera forma cambios estructurales para
la economía nacional y estatal.
Gráfica 2 Sonora. Estructura porcentual del Producto Interno Bruto por sector de
actividad, 1970 y 2009. (Porcentaje)
FUENTE: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Tabla 5
Sonora. Estructura porcentual del Producto Interno Bruto por sector de actividad, 1970, 1975, 1980, 1985, 1988, 1993-1999.
(Porcentaje)
FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Tabla 6
Sonora. Estructura porcentual del Producto Interno Bruto por sector de actividad, 2000-2009.
(Porcentaje)
FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
28.6
20.1
51.3
8.5
34.9
56.6
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
1970
2009
Total (Miles de
pesos)100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sector Primario 28.6 24.3 16.7 20.3 16.3 14.0 13.3 11.9 13.5 11.1 9.4 8.0
Sector Secundario 20.1 21.4 27.5 21.6 30.5 24.9 26.9 30.5 28.1 28.9 27.6 28.2
Sector Terciario 51.3 54.2 55.8 58.1 53.1 61.1 59.9 57.6 58.4 60.0 63.1 63.8
1995 1996 1997 1998 1999Sector de
Actividad1970 1975 1980 1985 1988 1993 1994
Total (Miles de
pesos)100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sector Primario 6.8 7.5 8.0 9.2 7.2 7.4 6.6 6.8 7.9 8.5
Sector Secundario 27.9 25.8 25.1 29.7 33.1 33.7 38.1 37.4 35.1 34.9
Sector Terciario 65.3 66.7 66.9 61.1 59.7 58.9 55.3 55.8 57.0 56.6
2000 20092001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Sector de
Actividad
29
Como lo señalan Basurto R., y García de León Peñuñuri, G. (2010);
las plantas industriales de la Industria maquiladora se han
diseminado desde la zona fronteriza hacia el resto del territorio del
estado, fenómeno promovido por la oleada de Inversión Extranjera
Directa (IED) que llegó a Sonora en la década de los noventa, a partir
de la firma del TLCAN.
Contreras y Rodríguez (2003), consideran que durante fue
precisamente en el periodo posterior a la firma del TLCAN, cuando se
“empezó a transformar el panorama de la Industria Maquiladora de
Exportación en la entidad al establecer operaciones de manufactura
avanzada especialmente en plantas de autopartes, electrónica de
consumo y equipos de comunicación”.
30
Población y transición demográfica en Sonora
Como es bien sabido, la dinámica demográfica en Sonora responde en
gran medida al crecimiento económico, de allí que los flujos
migratorios que se presentan en la entidad se relacionen de manera
muy estrecha con la creación de fuentes de empleo y la ocupación de
la fuerza laboral con las actividades productivas terciarias y con el
sector industrial; que emplean al 61.2% y 27.3% de la población
ocupada en la entidad, durante el segundo trimestre del año 2010.
Tabla 7 Sonora. Población Ocupada y estructura porcentual por sector de
actividad, 2005 y 2010*
*Datos al segundo trimestre de cada año.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
Por su parte, el sector primario, aglutina a las actividades productivas
desarrolladas básicamente en el campo y en las zonas rurales y
costeras de la entidad, tales como la agricultura, ganadería,
silvicultura, caza y pesca, que concentra 9.4% de la PEA ocupada en
la entidad.
Total (PEA Ocupada) 959,480 1,012,120
Sector Primario 11.6% 9.4%
Sector Secundario 28.1% 27.3%
Sector Terciario 27.8% 61.2%
No especificado 2.5% 2.1%
Sector de Actividad 2005 2010
31
Gráfico 3 Sonora. Estructura porcentual de la Población ocupada por sector de
actividad, 2005 y 2010*
*Datos al segundo trimestre de cada año.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
La terciarización e industrialización de la economía sonorense queda
aún más en evidencia en la capital del estado, donde el comercio y los
servicios representan 72.5% de la población ocupada en el municipio
de Hermosillo, en el segundo semestre del año 2010; seguido de la
actividad industrial que ocupa a 26.0% de la PEA ocupada a nivel
municipal. Por su parte, las actividades primarias emplean a sólo el
1.1% de la población ocupada total en Hermosillo.
Gráfico 4 Sonora y Hermosillo. Estructura porcentual de la Población ocupada
por sector de actividad, 2005 y 2010
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
11.6%
28.1% 27.8%
9.4%
27.3%
61.2%
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
2005
2010
32
En este contexto económico, el siglo XX fue testigo de la Transición
demográfica en Sonora, con los cambios estructurales de la economía
sonorense, de una economía eminentemente primaria a una con
mayor contenido industrial, se presentan en un contexto demográfico
que se caracteriza por flujos migratorios principalmente del campo
hacia la ciudad, de las zonas serranas hacia los valles agrícolas: del
Mayo, Yaqui, la Costa de Hermosillo y de Caborca; y hacia la ciudad
capital, Hermosillo y otras ciudades medias, importantes en el estado,
entre las que destacan Cajeme, Nogales, San Luís Río Colorado,
Navojoa, etc.
Además de la migración que es el componente social de la demografía,
se observan importantes cambios en la natalidad y la mortalidad en la
entidad, los cuales son los componentes naturales del crecimiento de
la población.
De esta manera, Sonora en su devenir económico ve aparejado su
propia transición demográfica, a lo largo del siglo XX; iniciando con
altas tasas de mortalidad y de natalidad a principios de los 1900,
cuando se registraban 32 nacimientos y 11 muertes por cada mil
habitantes.
33
A partir de 1930, con la ampliación de la cobertura de servicios de
agua, drenaje, de mayores medidas de salubridad e higiene en las
viviendas y de un mayor acceso a los servicios de salud por parte de la
población sonorense se presenta un descenso notable en los niveles de
mortalidad, de manera que para 1950 esta alcanzó niveles entre 11 y
7 muertes por cada mil habitantes. Las altas tasas de fecundidad
aparejadas a bajos niveles de mortalidad, se reflejaron en elevadas
tasas de crecimiento demográfico en Sonora; con la presencia del
fenómeno de explosión demográfica la entidad registra un incremento
sostenido en sus volúmenes de población, que va de 510 mil 607
habitantes en 1950 a 2 millones 662 mil 480 residentes en 2010; con
altas tasas de crecimiento demográfico de 4.4% entre 1950 y 1960,
superior incluso a la media nacional que en esa década se ubicó en
3.1%.
La tercera etapa inicia en los años setenta, con la implementación de
planes y políticas públicas para el control de la natalidad, se reflejan
en el descenso en los niveles de fecundidad entre 32 y 24 nacimientos
por cada mil habitantes registrados en el año 2000.
34
Tabla 8 Etapas de la Transición demográfica y distribución de la población en
Sonora.
Periodo Distribución de la Población (regiones)
I)Transición incipiente (TBN>32
por mil) (TBM> 11 por mil)
(1900)
Sierra
Costa
Frontera
41.9
35.1
22.9
II)Transición Moderada (TBN>
32 por mil) (TBM entre 11 y 7
por mil) (1950)
Sierra
Costa
Frontera
21.1
56.7
22.2
III) En plena Transición (TBN
entre 32 y 24 por mil) (TBM
entre 7 y 11 por mil ó menor a
7 por mil) (2000)
Sierra
Costa
Frontera
5.0
67.0
27.9
Fuente: Notas “De la relación entre migración y transición demográfica. Maestra
Ana Lucía Castro, a partir de las cifras de Censo de Población y Vivienda 1900, 1950
y 2000.
De esta manera, los niveles elevados de crecimiento demográfico para
Sonora registrados a mediados del siglo XX, se ven revertidos con el
control de la natalidad cuya campaña por parte del gobierno inició
desde la década de los setenta y se extendió a los ochenta, - Pocos
Hijos para darles Mucho- y –la familia pequeña vive mejor-; la cual dio
frutos en las dos décadas siguientes.
35
De esta manera se observa una tendencia decreciente en las tasas de
crecimiento demográfico hasta llegar a una tasa de 2.1% en Sonora y
1.8% en el País, en el quinquenio 2005-2010.
Gráfico 5
Sonora. Tasa de crecimiento demográfico, de 1950 a 2010
FUENTE: Elaborado con base a cifras de INEGI. Censos de Población y Vivienda.
3.1 3.4 3.2
2.02.1 1.6
1.9
1.0
1.8
4.4
3.6
2.62.3
2.4
1.4
2.0
1.4
2.1
Nacional Sonora
36
En este mismo contexto, desde la segunda parte del siglo XX a la
actualidad se observa una disminución notoria en la proporción de
población rural, que va de 54.7% de la población estatal en 1950 a
14.0% en el año 2010, sobre todo aquellas áreas rurales ubicadas en
las zonas serranas de la entidad, que han mostrado un descenso en
su crecimiento poblacional o tasas de crecimiento negativas por la
migración de personas hacia otros municipios de Sonora, entre las
principales ciudades de la entidad, que atraen estos flujos migratorios
destacan Hermosillo, Cd. Obregón, Nogales, Navojoa, entre otras;
hecho que se ve reflejado obviamente en un incremento notable de la
población urbana, de 45.3% a 86.0%, entre 1950 y 2010.
Gráfico 6 Sonora. Estructura porcentual de la población Urbana y Rural, 1950,
1960, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005, 2010.
FUENTE: INEGI. Censos de Población y Vivienda.
45.3
57.6
66.570.5
79.181.4 83.1
85.886.0
54.7
42.4
33.529.5
20.918.6
16.9 14.214.0
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Urbana Rural
37
En la actualidad, los resultados del Censo de Población y Vivienda
realizado por INEGI en 2010 registran una Población Total de 2
millones 662 mil 480 habitantes en la entidad, 267 mil 619 habitantes
más que los captados por el II Conteo de Población y Vivienda
realizado en 2005, es decir, un crecimiento poblacional de 11.2% en
todo en el lustro y 2.1% promedio anual en ese mismo periodo.
Gráfico 7 Sonora. Población total, 1950, 1960, 1970,
1980, 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010.
FUENTE: INEGI. Censos de Población y Vivienda.
510,607
783,378
1,098,720
1,513,731
1,823,606
2,085,5362,216,969
2,394,861
2,662,480
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
38
1.3.2. Competitividad en Sonora y Hermosillo
La medición de la competitividad estatal ha sido interés de
prestigiosas instituciones internacionales y nacionales, entre las
cuales destacan el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO),
el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM),
el Colegio de la Frontera Norte (COLEF), y la consultora ARegional,
sus principales resultados se presentan y describen a continuación:
Tabla 9 Indicadores de competitividad del estado de Sonora, varios años.
IMCO 2008
ITESM 2010
COLEF 2010
AREGIONAL 2009
AREGIONAL 2010
11 7 11 10 4 Fuente: Elaborado a partir de los resultados publicados por Aregional,
Estos estudios han abordado desde diferentes perspectivas el análisis
del estudio de la competitividad estatal, destacando los enfoques de
Competitividad Sistémica, de Factores determinantes de la
Competitividad, entre otros.
En sus estudios más recientes sobre competitividad, Aregional ha
analizado el tema desde el enfoque de competitividad sistémica,
generando un índice para las entidades federativas.
39
El objetivo de este indicador de competitividad es identificar las
fortalezas y debilidades de los estados mexicanos para promover la
competitividad bajo un enfoque coordinado de los distintos actores y
agentes involucrados con el desarrollo económico.
Para Aregional (2009), el concepto de Competitividad Sistémica
“reconoce que la competitividad de un determinado ámbito es el
resultado de la acción conjunta de una serie muy amplia de factores
públicos, privados, sociales y personales que actúan de forma
simultánea en un territorio determinado”. Bajo este enfoque, “para
que las empresas tengan éxito ante la feroz competencia internacional
en la nueva economía globalizada y de cambio continuo, es
fundamental no sólo desarrollar sistemas productivos flexibles y
eficientes al interior de las mismas, sino también un entorno
competitivo favorable en todos los niveles de la competitividad, desde
el nivel “internacional” hasta el “micro empresario”.
Entre sus principales características Metodológicas se encuentran que
el índice se compone de 46 factores y 180 indicadores, y se analizan
seis niveles de competitividad: Internacional, Valores Sociales,
Nacional, Sectorregional, Empresa y Empresario.
40
El índice de Competitividad Sistémica de las entidades federativas
formulado por Aregional asume valores entre 0 y 100, en el cual el
estado de Sonora logra aproximadamente 55 puntos en el año 2009.
Los resultados para Sonora indican que éste se ubica en el grupo de
entidades federativas con mayor grado de competitividad en México,
detentando la posición número 10 en el ranking nacional, después de
estados como: El Distrito Federal, Nuevo León, Aguascalientes, Baja
California, Querétaro, Coahuila, Baja California Sur, Quintana Roo y
Chihuahua.
Por nivel de análisis, en materia de competitividad sistémica Sonora
presenta las siguientes fortalezas y debilidades:
En el nivel internacional Sonora se ubica entre las entidades con
grado medio de competitividad, con un valor superior a la media
nacional que es 35.0, lo cual implica que tienen valores aceptables a
las nuevas tendencias del comercio internacional, así como a la
existencia de medidas específicas de fomento, tales como los subsidios
a las actividades agropecuarias. Los gobiernos locales pueden diseñar
programas de fomento y diversificación de productos aprovechando
ventajas competitivas y otorgar subsidios al sector agropecuario, para
enfrentar las prácticas de dumping o excesivos subsidios a las
41
actividades primarias que se destinan en otros países que son la
principal competencia de la entidad.
En el Nivel Valores Sociales Sonora obtiene un índice de
competitividad superior a la media nacional que es 55.4, con el cual
forma parte del grupo con grado medio de competitividad,
presentando deficiencias en su gobernabilidad, su estado de derecho y
en ciertas áreas relacionadas con la inclusión social
En resumen, en materia de competitividad sistémica Sonora se
encuentra en una posición que denota un grado alto de
competitividad, lo cual implica una posición favorable frente al resto
de los estados mexicanos y capacidad para enfrentar la competencia
internacional.
En el nivel nacional, relativo a la Política macroeconómica, financiera,
fiscal y social, dirigidas a mantener la estabilidad del entorno en el
que se desenvuelven las empresas, sobresale Sonora entre los estados
con alta competitividad sólo después del Distrito Federal, Nuevo León
y Baja California., formando parte del grupo de aquellas entidades con
una fuerte vocación hacia los sectores industrial y de servicios, y con
una gran contribución al producto interno bruto nacional. Sonora y
las cuatro entidades restantes, mejor posicionadas en el nivel nacional
42
muestran notables ventajas en su inserción a los mercados
internacionales, que se refleja en los flujos de inversión extrajera
directa (IED) que recibe y en la alta proporción de empresas
exportadoras.
En el nivel sectorregional ó entorno inmediato en el cual se
desenvuelven las empresas Sonora se ubica de nuevo dentro del grupo
de competitividad alta, presentando ventajas competitivas en
investigación y educación superior, el apoyo a las MiPymes, un
entorno laboral favorable, un favorable acceso a los principales
mercados nacionales e internacionales, una fuerte demanda local e
infraestructura adecuada. De esta manera, a nivel sectorregional se
observa que Sonora ofrece un entorno propicio para la creación y
consolidación de empresas, sin embargo, también presenta algunos
retos importantes, sobre todo en materia de seguridad, por lo tanto
mejorar en este aspecto puede tener un impacto notable para la
consolidación de empresas en territorio sonorense, sobre todo porque
la seguridad pública es un factor determinante en las decisiones de
inversión. En el entorno sectorregional el objetivo es que los sectores
público, privado y social configuren e implementen políticas
específicas de fomento económico; brinden servicios de apoyo y
asesoría a través de la vinculación de las universidades y los centros
de investigación con el sector empresarial.
43
En el nivel Empresa, Sonora forma parte del grupo de estados con
grados medios de competitividad, con un índice superior a la media
nacional que es 45.5; el común denominador de las entidades en este
grupo es que cuentan con altos niveles de capacitación y adopción de
esquemas de calidad, y con un elevado sentido de responsabilidad
hacia los trabajadores, el cual se refleja, entre otros aspectos, en
grados altos de aseguramiento contra riesgos de trabajo. Sin embargo,
dado que Sonora pertenece a este grupo de competitividad media en el
nivel empresa, significa que aún tiene retos en esta materia; por lo
tanto, para mejorar es fundamental una adecuada coordinación entre
los tres órdenes de gobierno, para dar impulso a la actividad
económica, ejecutando medidas que faciliten la inserción de las
empresas al nuevo esquema de competencia internacional. Aregional
plantea que estas medidas incluyen la instrumentación de programas
constantes de capacitación, asesoría en certificación de calidad, la
promoción de la integración productiva y el apoyo integral a las
Pymes. El impulso a estos programas gubernamentales debe contar
con el apoyo de cámaras empresariales, sindicatos y universidades,
para lo cual es importante mantener un diálogo constante con los
distintos agentes involucrados, para asegurar el conocimiento de los
programas de apoyo empresarial existentes, su impacto y efectividad.
El objetivo final es consolidar el desarrollo de Empresas como
unidades productivas flexibles y eficientes, que dedican esfuerzos
44
importantes a las actividades de investigación y desarrollo; y que son
capaces de consolidar encadenamientos productivos, cliente-
proveedor, de alto valor agregado.
En el nivel empresario, al posicionarse en el grupo de entidades con
alto grado de competitividad en el nivel empresario, en Sonora se
observa una mayor presencia de individuos emprendedores,
preparados y con sentido del riesgo, común denominador que se
observa, de acuerdo a los resultados de este indicador, en todas las
entidades fronterizas.
Al interior de los niveles de competitividad, se presenta un grado alto
de competitividad en los niveles: Empresario, sectorregional y
nacional; y un grado medio en los niveles: Empresa, Valores sociales e
Internacional, con lo cual se observa que Sonora tiene elementos
notables en materia de competitividad que le permiten enfrentar la
competencia internacional y aprovechar las oportunidades que el
mercado internacional ofrece, sin embargo, también tiene importantes
retos para consolidar empresas exitosas, un entorno favorable para la
apertura de negocios; valores sociales que ayuden a mejorar el
ambiente en materia de seguridad, la cual determina en gran medida
las decisiones de inversión; orientar una mayor cantidad de recursos
al sector agropecuario, para enfrentar las prácticas de dumping de
otros países que destinan una gran cantidad de subsidios a ese
45
sector; y asimismo tiene el gran reto de que sus negocios participen
exitosamente en el exterior, el gran reto de ofertar productos
diversificados, de mayor valor agregado y a precios competitivos en el
mercado internacional.
Para el año 2010 Aregional muestra resultados mucho más
alentadores para el estado de Sonora, ya que con una calificación
global de 54.88 en el índice de Competitividad Sistémica, la entidad se
ubica en la posición 4, escalando con ello siete peldaños en el Ranking
Nacional.
Bajo el enfoque de Factores determinantes de la competitividad, el
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) ha
elaborado el estudio denominado “La Competitividad de los Estados
Mexicanos 2010”, considerando cuatro factores de competitividad: 1)
Desempeño económico, 2) Eficiencia Gubernamental, 3) Eficiencia de
negocios y 4) Infraestructura.
Este índice de competitividad adopta valores entre 0 y 1; en el cual
Sonora asume 0.537 puntos en el año 2009, ocupando la posición
número 7 en el ranking nacional, mejorando 10 lugares con respecto
al año 2007, cuando era el estado número 17 en materia de
Competitividad en México.
46
De los cuatro factores que considera el índice formulado por el ITESM,
los resultados muestran que Sonora es fuerte en desempeño
económico y en eficiencia de negocios, ocupando la posición número 6
en ambos, a nivel nacional; además muestra un resultado notable en
materia de infraestructura, en la cual ocupa el octavo lugar; sin
embargo, su debilidad se encuentra en la eficiencia gubernamental en
la cual detenta la posición 18 en el ranking nacional.
En este factor más crítico, el de eficiencia gubernamental, los retos se
ubican en el promedio de días para la apertura de un negocio, la
delincuencia organizada, incidencia delictiva, crecimiento de la
recaudación bruta de impuesto al activo y los delitos del fuero federal,
ocupando en el primero la posición número 29 y en los 4 restantes el
peldaño 31 a nivel nacional.
En ese sentido, por ejemplo, el promedio de días para la apertura de
un negocio en Sonora es 55 días, mientras a nivel nacional es de 38.5;
así mismo en incidencia delictiva, en la entidad se registran 20,400
delitos por cada 100 mil habitantes, mientras la media nacional es de
10,831 delitos.
El indicador también muestra resultados favorables, que se
constituyen en las Fortalezas de la entidad, entre las cuales destacan:
47
En el factor desempeño económico, Sonora ocupa el primer lugar a
nivel nacional en crecimiento del PIB manufacturero; asimismo en
eficiencia de negocios, destaca en la primera posición en el indicador
de cambio en el total de remuneraciones / personal ocupado en
comercio, en materia de infraestructura el primer puesto lo logra en
Absorción secundaria5, que es la proporción de alumnos de nuevo
ingreso en primer año de educación secundaria con respecto a los
egresados de sexto de primaria en el ciclo escolar inmediato anterior.
El instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) formula y
presenta el índice de competitividad 2010, cuyo objetivo es “aportar
información útil para diseñar, priorizar y dar seguimiento a las
políticas públicas que promueven la competitividad en México y en
sus entidades federativas”.
El IMCO define competitividad como la “capacidad de atraer y retener
inversiones y talento”; su índice considera 10 factores de
competitividad: 1) Sistema de derecho confiable, 2) Manejo
sustentable del medio ambiente, 3) Sociedad incluyente, preparada y
sana, 4) Macroeconomía estable, 5) Sistema político estable y
funcional, 6) Mercados de factores eficientes, 7) Sectores precursores
de clase mundial, 8) Gobiernos eficientes y eficaces, 9)
5 La forma de cálculo para absorción secundaria refiere en el numerador a los alumnos de nuevo ingreso en el primer año de
educación secundaria respecto de los egresados de sexto de primaria del ciclo inmediato anterior.
http://www.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2005/PanoramaEducativoDeMexico/AT/AT16/2005_AT16__.pdf
48
Aprovechamiento de las relaciones internacionales y 10) Sectores
económicos en vigorosa competencia; analizadas a través de 120
indicadores.
Este índice de competitividad, que asume valores entre 0 y 100, se
ubicó para el estado de Sonora en 46.4 puntos en el año 2008; casi
tres puntos por encima del promedio nacional (43.5).
Con este resultado Sonora se ubica en la posición 11 en el ranking
nacional, desplazándose un lugar más bajo con respecto al año 2006
cuando era el décimo estado en materia de competitividad en el País.
Entre las principales fortalezas que destaca IMCO para la entidad se
encuentran:
Su supremacía sobre el promedio nacional en seis de los 10 factores
de competitividad considerados para la elaboración del indicador,
entre los que sobresalen están “aprovechamiento de relaciones
internacionales” y “sociedad incluyente, preparada y sana” donde
aventaja al promedio nacional en 63.9% y 21.3% respectivamente.
De esta manera Sonora destaca por ser uno de los grandes receptores
de inversión extranjera directa, el segundo estado con mejor calidad
49
educativa, uno de los cinco estados con menor analfabetismo y con
mayor penetración informática.
Por su parte el Colegio de la Frontera Norte y la Universidad
Autónoma de Baja California elaboraron un estudio en materia de
competitividad, publicado en el año 2010, denominado la
competitividad de los Estados Mexicanos bajo un enfoque que vincula
la competitividad de un área geográfica con su crecimiento económico,
de esta manera, la competitividad adquiere una connotación más
clara de lo que más importa: La mejora en el bienestar de la
población.
El concepto de Competitividad en el que se basa este estudio, es el
planteado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativa de Chile (SUBDERE), la cual define la competitividad
como: la capacidad que tienen los países, o regiones para alcanzar
niveles de crecimiento económico endógeno sustentable en el tiempo
estando insertos en los mercados globales” (SUBDERE, 2001).
COLEF en su estudio plantea que en las economías cada vez más
globalizadas, como las economías actuales, la competitividad de los
territorios depende cada vez más de su capacidad para crear
conocimientos, así como de la difusión y adaptación de nuevas
50
tecnologías, y del intercambio de información entre las personas y las
empresas.
El Índice de Competitividad de las Entidades Federativas Mexicanas
2010 (ICE-2010) contempla como factores determinantes de
competitividad los utilizados por la Secretaría de Desarrollo Regional y
Administrativa de Chile (SUBDERE), midiendo y describiendo factores
tales como: 1) Recursos humanos, 2) Dotación de infraestructura, 3)
Gestión de gobierno, 4) Desempeño económico, 5) Eficiencia de las
empresas, 6) Nivel de innovación, ciencia y tecnología y 7) Manejo del
medio ambiente; los cuales son considerados determinantes de la
competitividad en las áreas geográficas, y por consecuencia de su
crecimiento económico.
En base a este índice de competitividad las entidades se clasifican en
tres grupos por rangos, las más competitivas con un rango entre
0.4000-0.6600, las de competitividad intermedia entre 0.3000-0.3999
y el resto de la entidades que son las de menor competitividad. En
base a los resultados obtenidos, el estado de Sonora obtuvo un ICE
Global de 0.3509 con lo cual se ubica en el lugar número 11 del
ranking nacional, dentro del grupo de estados con Competitividad
Intermedia; su mayor fortaleza se ubica en el aspecto de Recursos
Humanos, en el cual obtiene un puntaje de 0.5333; seguido de gestión
de gobierno y dotación de infraestructura que asumen valores de
51
0.4602 y 0.4077, aspectos en los cuales la entidad registra los más
altos niveles de competitividad. Por el lado contrario, en Manejo del
Medio Ambiente e Innovación, Ciencia y Tecnología, el estado de
Sonora observa los menores niveles de competitividad, con valores
que van de 0.2162 en el indicador de Manejo de Medio Ambiente, a
0.2246 en Innovación, Ciencia y Tecnología; y en ambos se califica
como de baja competitividad. De acuerdo a este estudio, estos serían
los principales retos a superar de la economía estatal.
Tabla 10 Sonora. Resultados del índice de Competitividad Estatal (Global 2010)
Fuente: COLEF. Índice de Competitividad de las Entidades Federativas Mexicanas,
2010 (ICE, 2010).
Otro aspecto interesante de este estudio, deriva de los coeficientes de
correlación Spearman calculados entre el índice de competitividad
global y cada uno de los factores de competitividad estudiados, de
cuyo análisis se observa un grado de correlación muy alta muy
aproximado al 0.9 (0.8891) con el factor recursos humanos; seguido
de la Innovación, Ciencia y Tecnología, con la cual la competitividad
se correlaciona en 0.7928; en ambos casos, se observa que un cambio
IndicadorRecursos
Humanos
Manejo del
Medio
Ambiente
Dotación de
Infraestruc-
tura
Gestión de
Gobierno
Desempeño
Económico
Innovación,
Ciencia y
Tecnología
Empresas
ICE
Global
2010
Índice de
Competitivid
ad Estatal
0.5333 0.2162 0.4077 0.4602 0.3881 0.2246 0.2265 0.3509
Lugar en el
Ranking
nacional
12 27 9 10 8 11 16 11
Correlación
Spearman 0.8891 0.3847 0.7189 0.2765 0.7085 0.7928 0.7239 1
52
en estas variables tendría un fuerte impacto en la competitividad de la
entidad.
Bajo el mismo enfoque de Factores determinantes de la
Competitividad, se analiza la Competitividad de Hermosillo, a partir de
que el Instituto Mexicano para la Competitividad desarrolla en el año
2010 el estudio de Competitividad Urbana, bajo la premisa de que el
futuro de México depende de la capacidad de cada una de sus
ciudades de crear oportunidades de empleo e inversión.
El estudio de las ciudades es importante ya que “la globalización, los
avances tecnológicos y la apertura de las fronteras han generado una
movilización de empresas y personas sin precedentes a las ciudades,
dando lugar a grandes aglomeraciones”, a través de la migración que
se ha presentado en las últimas décadas del campo a la ciudad,
expresada claramente en una creciente proporción de población
urbana, en detrimento de la proporción de población rural a nivel
nacional, estatal y municipal.
En su estudio, IMCO realiza planteamientos muy interesantes en
relación al rol que deben jugar las ciudades en la actualidad,
argumentando que “en el siglo XXI, el principal detonador de
crecimiento económico es el capital humano; las ciudades son el
espacio natural para forjar instituciones educativas y empresas que
53
fomenten la innovación, el intercambio de ideas, y los demás factores
que atraen a una población altamente capacitada. Como seres
sociales, las personas quieren estar junto a semejantes que les
ofrezcan opciones para intercambiar proyectos profesionales e
intereses en común. Una ciudad exitosa del siglo XXI debe ser un
imán de talento, un polo de atracción de los individuos mejor
calificados para generar oportunidades de prosperidad”.
La competitividad definida por IMCO como la capacidad de atraer
inversión y talento fue valuada para 86 ciudades mexicanas, entre
ellas, la ciudad de Hermosillo. El indicador fue construido
considerando 10 factores de competitividad y 111 variables de
estudio.
Con estos criterios y en base a los resultados obtenidos, las ciudades
se clasificaron en seis grupos de competitividad: 1) Competitividad
Alta, 2) Competitividad Adecuada, 3) Competitividad Media alta, 4)
Competitividad Media baja, 5) Competitividad Baja y 6)
Competitividad Muy baja.
El índice de competitividad, valuado en una escala del 0 al 100, se
ubicó para la ciudad de Hermosillo en 56.25 puntos, cuyo resultado
posiciona a la capital de Sonora dentro del grupo de ciudades con un
54
nivel de competitividad adecuada, junto a ciudades como
Aguascalientes, Chihuahua, Colima, Los Cabos, Manzanillo,
Mazatlán, Mexicali, Monclova, Nogales, Piedras Negras, Querétaro y
Reynosa; después del grupo de ciudades de competitividad alta, en el
cual solamente se encuentra Monterrey.
De los diez factores de competitividad, las fortalezas de Hermosillo se
encuentran en: Sociedad Incluyente, Preparada y Sana, Sistema de
derecho confiable y objetivo y en Mercado de factores eficientes,
aspectos en los cuales esta ciudad capital obtuvo las más altas
puntuaciones, 77.36, 71.41 y 70.67 puntos, respectivamente.
La primera fortaleza de Hermosillo: Una sociedad incluyente,
preparada y sana; se refiere al bienestar y las capacidades de la fuerza
laboral y de la población en general como una aproximación a la
calidad del capital humano, que para el caso de esta entidad es
Adecuada, categoría que sigue al grupo de competitividad Alta.
Los resultados de IMCO también indican que los mejores resultados o
fortalezas de la ciudad se ubican en un Sistema de derecho confiable y
objetivo, y Mercado de factores eficientes, en ambos, Hermosillo cae
dentro del grupo de ciudades con competitividad Media Alta.
55
Sin embargo, las calificaciones más bajas obtenidas por la capital de
Sonora se ubican en aspectos tales como: Aprovechamiento de las
relaciones internacionales, sectores precursores de clase mundial y
manejo sustentable del medio ambiente; lo cual deja ver claramente,
que Hermosillo puede capitalizar aún más su estratégica ubicación
geográfica distancia de menos de 300 kilómetros de la frontera
Nogales Sonora-Nogales Arizona. Así mismo que es importante
reforzar las acciones de las empresas para incursionar en sectores de
vanguardia a nivel mundial, así como coadyuvar para que tanto las
empresas como los ciudadanos lleven a la práctica acciones concretas
que favorezcan el cuidado del medio ambiente, ahorro de energía,
desarrollo de energías renovables, reciclado, reuso, entre otras
acciones que de implementarse favorecerían en gran medida a esta
ciudad, en materia de competitividad.
Hermosillo comparada con el resto de ciudades cae dentro del grupo
de ciudades con nivel de competitividad baja, en solamente un factor
que es precisamente el manejo sustentable del medio ambiente, en el
resto de aspectos considerados por IMCO; Hermosillo se posiciona
dentro de los grupos de competitividad media alta y adecuada, lo cual
muestra resultados favorables para esta ciudad capital.
56
Para mejorar en el cuidado del medio ambiente Hermosillo requiere
atender y darle una solución definitiva al problema de escasez de
agua, impulsando acciones de cuidado del agua, eliminando al
máximo su desperdicio, eficientando el uso del agua potable, así
mismo creando infraestructura para lograr una mayor captación y
potabilización del agua de lluvia, y el tratamiento de aguas residuales
de la propia ciudad, de tal manera que se logre un equilibrio y se
garantice el abasto de agua a la población hermosillense, con los
propios recursos hidráulicos de la región; evidentemente estas
acciones se podrían reforzar con la construcción de infraestructura
para abastecer a Hermosillo de agua proveniente de otras zonas o
regiones de la entidad.
Tabla 11 Índice de competitividad general y por factores para la ciudad de
Hermosillo.
Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
Concepto ÍndiceNivel de
competitividad
Índice general 56.25 Adecuada
Sistema de derecho confiable y objetivo 71.41 Media Alta
Manejo sustentable del medio ambiente 46.49 Baja
Sociedad incluyente, preparada y sana 77.36 Adecuada
Economía estable y dinámica 63.43 Adecuada
Sistema político estable y funcional 64.04 Media Alta
Mercado de factores eficientes 70.67 Media Alta
Sectores precursores de clase mundial 44.22 Media Alta
Gobiernos eficientes y eficaces 53.53 Media Alta
Aprovechamiento de las relaciones
internacionales31.13 Media Alta
Sectores económicos de vigorosa
competencia54.31 Media Alta
57
Adicionalmente, El Banco Mundial a través de sus estudios Doing
Business, analiza las regulaciones a las que está sujeta la creación de
negocios en países, estados y ciudades, mismas que afectan
facilitando o dificultando la apertura formal de negocios y por ende la
competitividad.
Los resultados que presenta indican que las economías que se ubican
entre los primeros 20 lugares en base al estudio de Doing Bussiness
son aquellas con regulaciones eficientes, elevados ingresos percápita y
alta productividad.
De acuerdo a un gran número de estudios revisados, Doing Bussiness
plantea en torno a la creación de empresas:
Menos barreras para la apertura de empresas se traduce en un
sector informal menor.
Menores costos para la creación de empresas, motiva a los
emprendedores y reduce la corrupción
Procedimientos sencillos para la creación de empresas significa
mayores oportunidades de empleo.
Por lo tanto, el objetivo para facilitar el entorno de negocios local es
tener menos barreras, menores costos y procedimientos sencillos para
la apertura de empresas en Hermosillo.
58
La mayor parte de los indicadores de Doing Bussiness se basan en las
leyes y regulaciones; y la mayor parte de los indicadores de costos se
basan en tarifas oficiales.
Por medio del estudio de Doing Business el empresariado mexicano y
Sonorense tiene la posibilidad de conocer que tan eficiente es la
apertura de empresas en las principales ciudades, en el caso de
Sonora, en la ciudad de Hermosillo y analizar donde se presenta la
mayor eficiencia para la apertura de empresas, es decir, en cuales
ciudades se facilita más hacer negocios.
Así mismo este tipo de análisis realizado por Doing Business es útil
para las autoridades gubernamentales interesadas en simplificar
trámites y regulaciones administrativas, con el objetivo de atraer
mayores niveles de inversión; asimismo para los propios inversionistas
al momento de analizar información para su toma de decisiones en
materia de inversión.
Doing Business contempla 12 indicadores relacionados con la
regulación y tramitología para la iniciación y el funcionamiento de una
empresa o negocio, a decir:
1. Número de trámites para abrir una empresa
2. Días para abrir una empresa
59
3. Costo para abrir una empresa
4. Número de trámites para obtener permisos de construcción
5. Días para obtener permisos de construcción
6. Costos para obtener permisos de construcción
7. Número de trámites para registrar una propiedad
8. Días para registrar una propiedad
9. Costo para registrar una propiedad
10. Número de procedimientos para hacer cumplir un contrato
11. Días para hacer cumplir un contrato
12. Costo para hacer cumplir un contrato
En los resultados del estudio el estado de Sonora, representado por la
ciudad de Hermosillo, destaca entre el grupo de entidades que
realizan las mejores prácticas en México, por el número de
procedimientos para hacer cumplir un contrato, junto con entidades
como Coahuila, Colima, Durango, Jalisco, Nayarit, Puebla, Quintara
Roo y Zacatecas, en Sonora el cumplimiento de un contrato se lleva a
cabo cubriendo un total de 37 procedimientos.
En los 11 indicadores restantes el estado de Sonora presentan hoy en
día importantes retos a superar en aras de mejorar su posición como
entidad cuyo marco regulatorio y tramitología permite y promueve la
instalación de nuevas empresas, la atracción de inversión y la
competitividad.
60
En relación a los trámites para la apertura de una empresa, en México
el número de trámites para operar formalmente un empresa varía
entre 7 y 10, de los cuales 6 pertenecen al ámbito federal; en Sonora
el marco regulatorio marca la realización de 9 trámites: 1) Obtener el
permiso de uso de denominación o razón social por la Secretaría de
Relaciones Exteriores, 2) Notariar la escritura constitutiva, 3)
Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio del Estado, 4) Inscripción de la Sociedad en
el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), 5) Inscripción al IMSS, 6)
Inscripción al SIEM, 7) Obtener la licencia de funcionamiento, 8)
Registro en el INEGI (en la práctica muchas empresas no lo cumplen,
sin dar lugar a sanción), 9) Registro en Hacienda para el Impuesto
sobre Nómina (ISN).
Con respecto al número de días para abrir una empresa, la mejor
práctica en esta materia la tienen estados como Guanajuato, Puebla y
Coahuila donde el proceso de apertura de una empresa se realiza en
un promedio de 12 días; mientras los estados más lentos en este
aspecto son: Guerrero, Quintana Roo y Colima con 40, 50 y 57 días
promedio para iniciar un negocio formal; en este marco, el estado de
Sonora con los 9 trámites normados, el tiempo promedio de apertura
de una empresa es de 26 días, para lo cual se incurre en un costo
61
promedio de 9.7% del Ingreso Percápita; con estos resultados el
estado de Sonora se ubica en la posición 16 en el contexto nacional.
Para agilizar la apertura de empresas Doing Business recomienda
realizar algunas reformas al marco regulatorio de las entidades, entre
las que destacan una implementación de trámites electrónicos para la
apertura de empresas, el establecimiento de puntos de acceso único,
la aplicación de formularios estandarizados, entre otros. Sin duda tan
relevante es la implementación de estos nuevos mecanismos como dar
a conocer a los particulares las nuevas modalidades que existen para
abrir una empresa, ya que la existencia de nuevos mecanismos por sí
sólo no garantiza que el emprendedor no siga utilizando su tiempo
para la apertura de una empresa de manera presencial.
Con respecto a la obtención de permisos de construcción, los
indicadores utilizados: número de trámites, días y costo en que se
incurre para obtenerlo muestran que el estado más eficiente en esta
materia es Aguascalientes donde obtener una licencia para construir
conlleva la realización de 10 trámites, 41 días y un costo de 24.7% del
ingreso per cápita. En este factor, el estado de Sonora se ubica en la
posición número 12 en el ranking nacional, ya que la facilidad para
obtener un permiso de construcción involucra 14 trámites, 42 días (1
62
días más que el estado de Aguascalientes) y un costo equivalente a
69.9% del Ingreso Per cápita.
Algunos estados han estado mejorando sus tiempos para la
realización de estos trámites, este es el caso de Sonora, que ocupa el
segundo lugar en la medición de tiempo, gracias a la implementación
de ventanillas únicas que resuelven la mayoría de los trámites en el
mismo lugar y de manera más rápida; en el caso de esta entidad en
Hermosillo, Sonora el Gobierno municipal instaló una “Ventanilla
Empresarial”, donde los empresarios pueden realizar todos los
trámites en una sola oficina gubernamental.
Otras alternativas para facilitar la obtención de estas licencias y
agilizar tiempos es permitir el envío de solicitudes en línea de
permisos de construcción; esto adicionalmente, permite la
discrecionalidad en el otorgamiento de permisos y disminuye la
corrupción. Adicionalmente es posible determinar plazos
reglamentarios para la expedición de permisos de construcción y
establecer mecanismos para asegurar su cumplimiento.
Otro aspecto relevante para hacer negocios se refiere a las facilidades
para registrar la propiedad, en este aspecto Sonora se ubica en la
posición número 10 en el ranking nacional, con 6 trámites
63
normativos, 23 días de espera en promedio y un costo de 3.44% del
valor total de la propiedad.
La mejora en estos procesos es muy recomendable para facilitar el
ambiente de negocios de la entidad, en general Doing Business
recomienda algunas reformas cuya implementación permitirían
simplificar y eliminar trámites, vincular y unificar el catastro y el
registro público de la propiedad, reducir las tasas de impuestos y el
pago de derechos entre otros; entre las innovaciones posibles se
encuentran digitalizar oficios y realizar pagos y consultas en línea;
eliminar trámites y requisitos innecesarios, establecer tarifas fijas,
entre otras.
Adicionalmente referente al cumplimiento de contratos, Doing
Business mide el tiempo que se requiere para concluir todo el proceso
de resolución de un litigio mercantil: notificación, juicio y ejecución; la
fase que más tiempo implica es el juicio, sin embargo, de acuerdo a
los estudios realizados la que presenta mayor variabilidad en el
número de días es la notificación.
En este aspecto, Sonora se ubica en la posición número 18 en el
ranking nacional, con la realización de 37 procedimientos, que se
llevan a cabo en un promedio de 366 días, a un costo que representa
64
29.0% de la demanda. En este factor, el análisis de Doing Business
señala como la mejor práctica al estado de Zacatecas, donde para el
cumplimiento de contratos deben llevarse a cabo 37 procedimientos
(mismo número de días que Sonora), dedicarle 248 días (118 días
más que en Sonora) y pagar un costo del 20.4% de la demanda (8.6%
menos que en Sonora).
Tabla 12 Indicadores de regulación y tramitología en Sonora y Mejores Prácticas
en México
Fuente: Elaborado con base en información de Doing Business
Procedimientos y tramitologíaIndicador Sonora
(Hermosillo)
Estado con las
mejores prácticas
Indicador del
estado con la
mejor práctica
1. Número de trámites para abrir
una empresa
9 trámites Nuevo León,
Sinaloa
7 trámites
2. Días para abrir una empresa 26 días Coahuila,
Guanajuato y
Puebla
12 días
3. Costo para abrir una empresa 9.7% del Ingreso
percápita
Campeche 7.4% del ingreso
percápita
4. Número de trámites para
obtener permisos de construcción
14 trámites Aguascalientes,
Quintana Roo
10 trámites
5. Días para obtener permisos de
construcción
42 días Aguascalientes 41 días
6. Costo para obtener permisos de
construcción
69.9% del Ingreso
Per cápita.
Aguascalientes 24.7% del ingreso
percápita
7. Número de trámites para
registrar una propiedad
6 trámites
normativos
Campeche, Hidalgo 4 trámites
8. Días para registrar una
propiedad
23 días Michoacán,
Zacatecas
15 días
9. Costo para registrar una
propiedad
3.44% del valor
total de la
propiedad
Aguascalientes 0.8% del valor de
la propiedad
10. Número de procedimientos
para cumplir un contrato
37 procedimientos Coahuila, Colima,
Durango, Jalisco,
Nayarit, Puebla,
Quintana Roo,
Sonora, Zacatecas
37 procedimientos
11. Días para cumplir un contrato 366 días Zacatecas 248 días
12. Costo para hacer cumplir un
contrato
29.0% de la
demanda
Michoacán 19.5% del monto
de la demanda
