ADMINISTRACIÓN PARA Niños y Familias...apoyar un enfoque coordinado, integrado y eficaz con...

Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres: Pautas de desarrollo____________________________________________________________________________________

4 de Septiembre de 2013 Versión aprobada 1

Administración para Niños y Familias Oficina de Servicios Humanos, Preparación y Respuesta ante Emergencias

Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres

Pautas de desarrollo

Niños y FamiliasADMINISTRACIÓN PARA

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Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres: Pautas de desarrollo

Tabla de contenidos

Desarrollar un Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes.................................................................. 3

Antecedentes............................................................................................................................... 3

Consideraciones de planificación para el Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes....................4

El Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en funcionamiento: Cuatro ejemplos..................... 4

El Grupo de Trabajo para el Cuidado Infantil en Joplin.......................................................... 4

El Grupo de Trabajo para las Necesidades de los Niños luego del Huracán Isaac................. 6

El Grupo de Trabajo para Niños liderado por el estado de Nueva Jersey después de la Supertormenta Sandy............................................................................................................ 7

El Grupo de Trabajo para Niños de Nueva York después de la Supertormenta Sandy.......... 8

Cómo comenzar: Proceso de desarrollo del Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes............. 10

Socios potenciales..................................................................................................................... 11

Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres en la fase de preparación.................... 12

Conclusión................................................................................................................................. 12

Contáctenos .................................................................................................................................. 13

Siglas....... ...................................................................................................................................... 14


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Desarrollar un Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes

Antecedentes

Los niños y jóvenes se encuentran en mayor riesgo en casos de desastres y emergencias de salud pública. Los niños y jóvenes menores de 18 años, que comprenden el 25% de la población de Estados Unidos, tienen "vulnerabilidades especiales que deben tratarse en actividades y políticas de manejo de desastres", como la Comisión Nacional sobre Niños y Desastres señaló en su informe final de 2010.1

Un desafío particular que trata las complejas necesidades de los niños, jóvenes y familias es que los sistemas que brindan servicios a esta población se encuentran dispersados en una cantidad de diferentes sectores, que incluyen escuelas, proveedores de cuidado infantil, programas Head Start, proveedores de salud pediátrica y salud de comportamiento, grupos de recreación, organizaciones basadas en la comunidad y la fe, autoridades encargadas del bienestar infantil, manejo de emergencias, servicios sociales, prevención y servicios para la violencia familiar, autoridades de salud pública, Organizaciones Voluntarias Activas en Desastres (VOAD), y otros organismos gubernamentales, sin fines de lucro y del sector privado. Para fomentar la coordinación eficaz de estos diversos sistemas y agencias, ha surgido una práctica prometedora en los últimos desastres, el modelo Fuerza de Trabajo de Niños y Jóvenes.

Este modelo, que se implementó con éxito en diferentes desastres, como el tornado en Joplin, Missouri en 2011 y los Huracanes Isaac y Sandy de 2012, reúne a agencias, organizaciones y profesionales que prestan servicios a niños y jóvenes en Toda la Comunidad en un solo foro para una coordinación estratégica compartida a fin de cubrir las necesidades de los niños y los jóvenes. Se utilizaron grupos de trabajo para involucrar y apoyar a niños, jóvenes y familias vulnerables después de un desastre restaurando servicios esenciales para clientes, abordando nuevas necesidades surgidas por el desastre, y apoyando los esfuerzos de recuperación a largo plazo para niños y jóvenes.

El propósito de este documento es introducir a los socios de Toda la Comunidad al concepto de Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes. Brinda recomendaciones a estados, tribus, territorios y comunidades locales que desean iniciar sus propios grupos de trabajo, y describe cómo la Administración para Niños y Familias (ACF) del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS) puede brindar apoyo. Las pautas están previstas para profesionales en el manejo de emergencias, servicios humanos y de salud pública para apoyar un enfoque coordinado, integrado y eficaz con respecto a las necesidades de los niños en la preparación, respuesta y recuperación ante emergencias.

El presente documento fue elaborado por la ACF, sobre la base de nuestra experiencia como socio coordinador para Grupos de Trabajo para Niños y Jóvenes. Estas pautas están diseñadas para introducir a socios del estado y locales al concepto de grupo de trabajo, y para describir la manera en que la ACF está preparada para asistir y apoyar en la formación del grupo de trabajo y su función. La ACF estuvo activamente involucrada en los siguientes estudios de casos de grupos de trabajo, y representó el rol federal en los programas, incluso cuidado infantil, Head Start, protección de niños y jóvenes y manejo de casos de desastres.

Algunos Grupos de Trabajo para Niños y Jóvenes se implementan y se reúnen regularmente antes de que ocurra un desastre. Las consideraciones de planificación para estos grupos de trabajo aparecen en “Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en la fase de preparación,” más abajo. Otros grupos de trabajo surgen en respuesta a eventos de desastre que afectan a comunidades; los cuatro estudios de casos a continuación ilustran este tipo de grupo de trabajo.

Sin importar el tipo de desastre, el enfoque coordinado con respecto a las necesidades de los niños, que involucran una amplia gama de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG), agencias y proveedores que prestan servicio a niños y familias fomenta mejores resultados para los niños.

1 National Commission on Children and Disasters (Comisión Nacional sobre Niños y Desastres) (2010).2010 Report to thePresident and Congress (Informe al Presidente y al Congreso). Rockville, MD: Agencia para la Investigación y Calidad de la Atención Médica, pág. 20.


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El modelo de Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes es una práctica prometedora para apoyar este enfoque y estrategia coordinada.

Consideraciones de planificación para el Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes

La escala y los impactos del programa de cada comunidad varían, como así también el tamaño y enfoque de los grupos de trabajo. Los grupos de trabajo se establecen según las necesidades estatales, locales y la participación de la comunidad. Idealmente, un grupo de trabajo se constituye antes de un desastre para prepararse para los efectos del desastre en la comunidad inmediata. Si un grupo de trabajo se crea después de un desastre, en general se lleva a cabo una reunión una semana después del desastre, según la magnitud y alcance del desastre. El liderazgo, configuración, formato de reunión, subcomités y la duración de cada grupo de trabajo dependerá según corresponda. Los modelos de grupos de trabajo que se han utilizado han compartido una misión, que es apoyar a los niños, jóvenes y familias para que puedan planificar, prepararse y recuperarse más rápido después de un desastre, y usar un plan estratégico para identificar las necesidades y alcanzar las metas.

El factor común de todos estos modelos flexibles es el concepto de un grupo de trabajo liderado por un organismo estatal con intereses principales en servicios para niños, jóvenes y familias, que reúne a grupos que prestan servicios para niños a nivel local, con la participación de organismos federales, incluso la ACF, el Secretario Adjunto de Preparación y Respuesta (ASPR) del ACF y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y ONG nacionales activos en las necesidades de los niños después de desastres, como Save The Children (Salven a los Niños).

Las consideraciones de planificación que pueden ayudar al grupo de trabajo para niños y jóvenes incluyen:

Grupos de trabajo identificados estatales y locales planificados con anticipación con asociaciones preestablecidas como el método ideal para iniciar un grupo de trabajo; Si no existe un modelo planificado con anticipación, utilizar activos federales como la oficina regional de la ACF para ayudar a identificar socios a nivel federal, estatal y local puede ser una opción para después de desastre; Si no existe una asociación antes de un evento, la oficina regional de la ACF que presta servicio al estado afectado debería actuar rápidamente y brindar apoyo para el desarrollo del grupo de trabajo, especialmente si el evento afecta a más de un estado en una región de la ACF (por ej., la Supertormenta Sandy para Nueva York y Nueva Jersey); Involucrar a agencias y proveedores locales, a familias y jóvenes, partes interesadas estatales, federales y no gubernamentales; Utilizar colaboraciones existentes y crear nuevas para satisfacer las necesidades en las comunidades afectadas; crear un plan fácil para describir los desafíos como resultado de desastres e identificar posibles soluciones que pueden ser abordadas por socios locales, estatales o federales, según corresponda; Identificar activos y recursos para ayudar a superar las deficiencias; Identificar necesidades a largo plazo, brechas y sustantibilidad de asistencia con el transcurso del tiempo para satisfacer las necesidades esenciales de los niños y jóvenes (por ej., programas de salud de comportamiento).

El Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en funcionamiento: Cuatro ejemplos

El Grupo de Trabajo para el Cuidado Infantil en Joplin

En mayo de 2011, Joplin, Missouri fue azotado por uno de los tornados más violentos de la historia de EE. UU. Se destruyeron diecinueve centros de cuidado infantil y otros ocho fueron dañados, lo que afectó a alrededor de 670 espacios de cuidado infantil. Esta grave interrupción de la capacidad de cuidado infantil de la comunidad puso en peligro la recuperación de cientos de familias con niños; sin cuidado infantil, ¿cómo volverían los padres a trabajar, iniciar las reparaciones en los hogares dañados o buscar nuevas viviendas?


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Poco después del desastre, los socios formaron el Grupo de Trabajo para el Cuidado Infantil en Joplin para abordar las necesidades de los niños y las familias debido al daño causado a la infraestructura del cuidado infantil de la comunidad a causa del tornado. El propósito del grupo de trabajo fue identificar las cuestiones y las necesidades de los proveedores de servicio para la primera infancia y las familias y niños que atienden en el área de Joplin, Missouri; desarrollar planes para abordar estas cuestiones y necesidades; y coordinar respuesta y acciones entre socios federales, estatales, locales y ONG.

Organizaciones coordinadoras El Grupo de Trabajo para el Cuidado Infantil en Joplin fue convocado por la División Infantil del Departamento de Servicios Sociales de Missouri y la ACF.

Organizaciones participantes El grupo de trabajo incluyó a más de 35 miembros de organismos federales, la Oficina del Estado de Missouri, proveedores de servicio regionales y locales y otras partes interesadas. Los organismos estatales que participaron incluyeron al Departamento de Servicios Sociales, División Infantil; Servicios de Salud y para la Tercera Edad, Licencias de Cuidado Infantil y Visitas a Domicilio; Comisión sobre la Salud Mental y la Educación Primaria y Secundaria. Los socios gubernamentales federales incluyeron a la Oficina del Administrador Regional (IORA) de la ACF Oficina de Cuidado Infantil (OCC), la Oficina de Head Start (OHS) y la Oficina de Servicios Humanos, Preparación y Respuesta ante Emergencia (OHSEPR); el ASPR; FEMA y la Administración de Pequeños Negocios (SBA). Los participantes de ONG y el sector privado incluyeron Child Care Aware (la Agencia de Recursos y Referencias de Cuidado de Niños), el Ozark Center (el proveedor de servicios de salud de comportamiento local), Save the Children y proveedores de cuidado infantil de la comunidad.

Actividades y logros El grupo de trabajo se reunía dos veces por semana y los miembros brindaban actualizaciones sobre las organizaciones respectivas y el estado de las instalaciones de cuidado infantil en Joplin y las áreas en los alrededores. El personal federal de varias agencias y oficinas brindaban asistencia técnica a los participantes estatales y locales con respecto a respuesta y recuperación ante emergencias, políticas de cuidado infantil y cuestiones de salud de comportamiento. Las actividades que el grupo de trabajo realizaban incluyen:

Establecimiento de la Agencias de Recursos y Referencias de Cuidado de Niños (CCR&R) como el canal de comunicación para proveedores, familias, negocios y el público en general. Las políticas para el aumento temporario de la capacidad de licencia para los proveedores no afectados, y para disponibilidad de subsidio conforme a “Circunstancias Extraordinarias” del estado que se establecieron y se comunicaban al público, familias en cuidado y proveedores. Se recolectaba y actualizaba semanalmente la información sobre la cantidad de proveedores de cuidado infantil que resultaron destruidos o dañados. El contacto con estas instalaciones brinda información sobre los planes de reapertura, reparación y las cuestiones que atraviesan. La recolección de información sobre la cantidad de instalaciones de cuidado infantil que quedan en el área, incluso la capacidad por grupo de edad, la cantidad de familias afectadas que buscan atención y otras mediciones de planificación clave. Producción de información específica de cuidado infantil sobre asistencia de la FEMA y SBA. Coordinación con equipos de asesoramiento de crisis del Ozark Center, que pudieron contar con proveedores de cuidado infantil para evaluar las necesidades de salud mental del personal proveedor, niños en cuidado y sus familias. Diseminación de información a proveedores sobre asistencia de salud mental e información general sobre cómo lidiar con el estrés y trauma en los niños.


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Representación del grupo de trabajo en el Comité de Recuperación a Largo Plazo convocado por la Cruz Roja Americana y en reuniones sobre respuesta de la Cámara de Comercio. Identificación y planificación para oportunidades de capacitación a corto y largo plazo sobre respuesta ante emergencias y lidiar con el estrés y trauma. Iniciar el proceso para los esfuerzos de recuperación a largo plazo para abordar la reconstrucción de la infraestructura y tratar las necesidades de salud de comportamiento de las familias y proveedores.

El Grupo de Trabajo para las Necesidades de los Niños luego del Huracán Isaac

Después de que el Huracán Isaac azotó a Louisiana en 2012, los socios colaboraron en dos de las parroquias más dañadas, Plaquemines y St. John the Baptist para cubrir las necesidades de los niños, jóvenes y familias después del desastre. La Parroquia Plaquemines experimentó grandes desafíos con su transporte, los niños, jóvenes y familias no podían llegar a los centros de cuidado infantil o Centros Head Start debido a la geografía y naturaleza aislada de la parroquia. Dos centros de cuidado infantil en la Parroquia St. John the Baptist cerraron permanentemente. El desastre afectó a algunos miembros del personal de los proveedores de cuidado infantil local, lo que empeoró los desafíos para reabrir las instalaciones. Los efectos económicos del desastre sobre las familias locales aumentó la cantidad de familias que requerían asistencia financiera para poder pagar el cuidado infantil. Uno de los problemas identificados por los proveedores de servicio para niños y jóvenes era cubrir las necesidades de salud de comportamiento después del desastre de los niños, jóvenes, familias y del personal proveedor.

Poco después del desastre, los socios formaron el Grupo de Trabajo para el Huracán Isaac con el fin de abordar las necesidades de los niños, jóvenes y familias como resultado del huracán, y los daños ocasionados a la infraestructura de la comunidad.

Organizaciones coordinadoras El Grupo de Trabajo del Huracán Isaac fue convocado por el Departamento de Servicios para Niños y Familias de Louisiana y la IORA de la Región 6 de la ACF, que incluía el RA, el RA sustituto y el Especialista de Manejo de Emergencias Regional (REMS).Este grupo de trabajo se implementó en asociación con Save the Children y Enlaces entre Agencias Voluntarias (VAL) de FEMA.

Organizaciones participantes El grupo de trabajo incluyó a más de 60 individuos y agencias participantes, desde organismos federales, la Oficina del Estado de Louisiana, proveedores de servicio regionales y locales y otras partes interesadas. Los organismos estatales que participaron fueron el Departamento de Servicios para Niños y Familias, el Departamento de Bienestar Infantil de Servicios para Niños y Familias y el Departamento de Licencias de Cuidado Infantil para Servicios de Niños y Familias. Los socios gubernamentales federales incluyeron IORA, OCC, OHS, y OHSEPR de la ACF; FEMA; y el Coordinador de la Unidad de Recuperación de ASPR. Los participantes del sector privado y ONG incluyeron la Asociación para el Desarrollo de Jóvenes de Louisiana, el Fondo de Defensa para Niños de Louisiana, Caridades Católicas de Nueva Orleans, Superintendentes de Escuelas para Niños de Louisiana, proveedores de servicios para niños de la comunidad, proveedores de Head Start de la comunidad, socios de salud pública y pediatras locales.

Actividades y logros El grupo de trabajo se reunía cada dos semanas. En un esfuerzo coordinado, los miembros informaban sobre las actividades de recuperación de las respectivas organizaciones. El grupo de trabajo reevaluaba continuamente las brechas, desafíos y necesidades que los niños, jóvenes y familias enfrentaban, y notificaban el progreso y las estrategias en común para superar esos desafíos.


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El personal federal de distintas agencias y oficinas brindaban asistencia técnica a los participantes estatales y locales con respecto a respuesta y recuperación ante emergencias, cuidado infantil y política de Head Start y las necesidades de salud de comportamiento. A través del grupo de trabajo, se estableció un modelo de asociación privada/pública eficaz para involucrar a los sobrevivientes y a las partes interesadas locales, estatales y federales en la recuperación de la comunidad.

Las actividades que el grupo de trabajo realizaban incluyen:

Establecimiento de la agencia de recursos y referencias como el canal de comunicación para proveedores, familias, negocios y el público en general. Establecer recursos para cubrir las necesidades a corto y largo plazo a causa del desastre a fin de facilitar la recuperación de los servicios de la comunidad y volver a un "estado estable" de las operaciones. Desarrollo de planes de capacitación a corto y largo plazo sobre respuesta ante desastres y lidiar con el estrés y trauma. Proveer un foro para la coordinación de múltiples sectores para integrar todos los esfuerzos de salud de comportamiento, reconstrucción de infraestructura y otros esfuerzos de recuperación a largo plazo, y se encuentren informados sobre "datos reales" sobre las necesidades de los niños.

El Grupo de Trabajo para Niños liderado por el estado de Nueva Jersey después de la Supertormenta Sandy

El 29 de octubre de 2012, la Supertormenta Sandy tocó tierra en Nueva Jersey, y causó que más del 60% de la población quedara sin electricidad y con escasez de gas. Todos los 21 condados del estado se incluyeron en la declaración presidencial de desastre importante. La tormenta no solo afectó a los ciudadanos, sino que también fue responsable del cierre de nueve días de las oficinas gubernamentales de HHS regionales.

La Supertormenta Sandy fue responsable de 697 cierres de proveedores de cuidado infantil y 86 Centros de Head Start en los estados de Connecticut, Nueva Jersey y Nueva York. Este impacto severo sobre las oficinas gubernamentales y la capacidad de cuidado infantil de la comunidad puso en peligro la recuperación de miles de familias con niños.

Poco después del desastre, los socios formaron el Grupo de Trabajo para Niños del estado de Nueva Jersey para abordar las necesidades de los niños y las familias debido al daño que la Supertormenta Sandy ocasionó en la infraestructura de la comunidad. El propósito del grupo de trabajo era identificar problemas y necesidades de niños y familias en el estado; establecer las necesidades inmediatas a corto y largo plazo de los niños y familias afectadas por la tormenta; y coordinar respuesta y acciones entre socios federales, estatales, locales y ONG.

Organizaciones coordinadoras El Grupo de Trabajo para Niños liderado por el estado de Nueva Jersey fue convocado por el Departamento de Niños y Familias de Nueva Jersey, apoyado por IORA, OCC, OHS de la ACF y FEMA.

Organizaciones participantes El grupo de trabajo incluyó a miembros de organismos federales, Oficinas del Estado de Nueva Jersey y proveedores de servicio locales y otras partes interesadas. Los organismos estatales que participaron incluyeron al Departamento de Niños y Familias, el Departamento de Servicios Humanos, el Departamento de Salud y el Departamento de Educación de Nueva Jersey. Los socios gubernamentales federales incluyeron IORA, OCC, OHS de la ACF, y OHSEPR; el Coordinador de la Unidad de Recuperación de ASPR para la Función de Apoyo de Recuperación de Servicios Sociales y Salud (H&SS RSF);y la FEMA. Los participantes del sector privado y ONG incluyeron a la Coalición de Pérdida Traumática de la Universidad de Medicina y Odontología, Centro de Autismo y Desarrollo de Infancia Temprana de Montclair State University, la Cruz Roja Americana, Save the Children, el Fondo de Salud para Niños, Southern Baptist, Church of the Brethren, la Academia Estadounidense de Pediatría, Zero to Three, Recursos de Cuidado Infantil del Condado de Monmouth y la Sociedad de Hogares para Niños de Nueva Jersey, Oficina del Condado de Ocean.

4 September 2013 Cleared Version 7

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Actividades y logros El grupo de trabajo se reunía semanalmente con los miembros que trabajan para centrarse en las áreas enfocadas para niños y familias. El personal federal de varias agencias y oficinas brindaban asistencia técnica a los participantes estatales y locales con respecto a respuesta y recuperación ante emergencias, políticas de cuidado infantil y cuestiones de salud de comportamiento.


Coordinación con el Departamento de Educación de Nueva Jersey para identificar a niños y familias que no podían asistir a las escuelas mientras residían en viviendas temporales. El objetivo era asegurar la estabilidad educativa. Los servicios enfocados para las familias con niños en el programa de Asistencia de Refugio Transitorio de la FEMA. Recolección de información sobre la cantidad de proveedores de cuidado infantil que resultaron destruidos o dañados, con actualizaciones semanales. El contacto con estas instalaciones brindaba información sobre los planes de reapertura, reparación y las cuestiones que atravesaban. Brindaba experiencia en el tema sobre las necesidades de los niños, jóvenes y familias en el Grupo de Trabajo para Refugio en Desastres liderado por el Estado de Nueva Jersey. Coordinaba con el Centro para Autismo y Salud Mental en la Primera Infancia de Montclair State University para cubrir las necesidades de recuperación ante desastres de bebés, niños muy pequeños y niños. Esto creó un subgrupo dentro del grupo de trabajo llamado Sandbox. Desarrolló un directorio de especialistas en comportamiento de la primera infancia y bebés con más de 90 voluntarios que funcionaban como recursos. Identificaba asesores de crisis y especialistas en niños que podían brindar ayuda inmediata en Centros de Recuperación ante Desastres de la FEMA. Asistía a OHS de la ACF para identificar barreras para la recuperación de los servicios de Head Start, lo que resultó en cambios de política y asistencia enfocada en recipientes de Head Start. Promovía la comunicación coordinada en recursos federales disponibles para proveedores de cuidado infantil, reuniendo a las partes interesadas, incluso OCC de la ACF y la Asistencia Pública de la FEMA. Estableció metas fundamentales para la recuperación a largo plazo.

El Grupo de Trabajo para Niños de Nueva York después de la Supertormenta Sandy

El 29 de octubre de 2012, la Supertormenta Sandy tocó tierra en Nueva York. Como se describió arriba, la Supertormenta Sandy fue responsable de 697 cierres de proveedores de cuidado infantil y 86 Centros de Head Start en los estados de Connecticut, Nueva Jersey y Nueva York. Este impacto severo sobre las oficinas gubernamentales y la recuperación de la comunidad afectó a miles de familias y niños.

Poco después del desastre, los socios formaron el Grupo de Trabajo para Niños de Nueva York para abordar las necesidades de los niños y las familias debido al daño que la Supertormenta Sandy ocasionó en la infraestructura de la comunidad. El propósito del grupo de trabajo era identificar problemas y necesidades de niños y familias en el estado; identificar las necesidades inmediatas a corto y largo plazo de los niños y familias afectadas por la tormenta; y coordinar respuesta y acciones entre socios federales, estatales, locales y ONG.

Organizaciones coordinadoras El Comisario de la Oficina de Servicios para Niños y Familias de Nueva York y el RA de la ACF coordinaron en colaboración el Grupo de Trabajo para Niños del Estado de Nueva York.


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____________________________________________________________________________________ Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres: Pautas de desarrollo

Organizaciones participantes El grupo de trabajo incluyó a miembros de organismos federales, Oficinas del Estado de Nueva York y proveedores de servicio locales y otras partes interesadas. Los organismos estatales que participaron incluyeron la Administración de Servicios para Niños, el Departamento de Salud e Higiene Mental de la Ciudad de Nueva York, el Grupo de Trabajo para Refugios del Estado de Nueva York, la Oficina de Servicios para Niños y Familias del Estado de Nueva York, las Oficinas Regionales de la Oficina de Servicios para Niños y Familias del Estado de Nueva York, la Oficina de Salud Mental del Estado de Nueva York y el Departamento de Salud del Estado de Nueva York. Los socios gubernamentales federales incluyeron IORA, OCC, OHS de la ACF y OHSEPR; el Coordinador de la Unidad de Recuperación del ASPR para H&SS RSF; FEMA; SBA; la Administración de Servicios y Recursos Humanos (HRSA); la Oficina del Secretario Adjunto de Salud (OASH); y la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias (SAMHSA). Los participantes del sector privado y ONG incluyeron Save the Children, las agencias de CCR&R, el Consejo de Niños y Familias del Estado de Nueva York, el Proyecto de Colaboración Head Start, el Fondo de Salud para Niños, Docs for Tots, el Consejo de Aprendizaje y Atención Temprana, First Book, la Asociación de Cuidado Infantil de Familias del Estado de Nueva York, la Federación de Agencias Protestantes de Bienestar, el Sindicato de Empleados de Servicio Civil, la Federación de Docentes de Nueva York y United Way de la Ciudad de Nueva York.

Actividades y logros El grupo de trabajo se estableció dos semanas después del desastre para tratar maneras para apoyar las necesidades de los niños en las áreas afectadas. Poco después, el grupo de trabajo celebró su primera reunión y las reuniones semanales comenzaron. Cuatro meses después, las reuniones se celebraban cada dos semanales y, en la actualidad, las reuniones se programan una vez al mes con el enfoque constante en la recuperación a largo plazo para niños y familias. El personal federal de varias agencias y oficinas brindaban asistencia técnica a los participantes estatales y locales con respecto a respuesta y recuperación ante emergencias, políticas de cuidado infantil y cuestiones de salud de comportamiento.


La recolección de información sobre la cantidad de instalaciones de cuidado infantil que quedan en el área, incluso la capacidad por grupo de edad, la cantidad de familias afectadas que buscan atención y otras mediciones de planificación clave. Elaboró documentos bilingües sobre la asistencia de desastres de la FEMA, SBA y otros recursos para que los proveedores de cuidado infantil pudieran reabrir debidamente sus puertas. Asistía al traslado de las familias de los refugios de atención a las viviendas brindando servicios enfocados para familias con niños en el programa de Asistencia de Refugio Transitorio de la FEMA. Brindó un canal para notificar a quienes formulan políticas federales sobre las necesidades de la comunidad de cuidado infantil y Head Start y fomentar la recuperación de esos programas de primera infancia. Se recolectaba y actualizaba semanalmente la información sobre la cantidad de centros de cuidado infantil que resultaron destruidos o dañados. El contacto con estas instalaciones brindaba información sobre los planes de reapertura, reparación y las cuestiones que atravesaban. Coordinated behavioral health resources and expertise to mitigate possible behavioral health issues that arose, to build resilience for the future and to prepare for future disasters. Promovía la comunicación coordinada en recursos federales disponibles para proveedores de cuidado infantil, reuniendo a las partes interesadas, incluso OCC de la ACF y la Asistencia Pública de la FEMA. Brindaba a proveedores del programa de primera infancia información de salud pública basada en la ciencia sobre el moho y otros peligros que surgen después de desastres para la salud y seguridad de los niños. Facilitaba la comunicación entre donantes y proveedores del programa de cuidado infantil para coordinar adecuadamente las necesidades de donaciones y provisión de servicios. Coordinaba debates y presentaciones de la Oficina de Servicios de la Comunidad (OCS) de la ACF con respecto a la financiación de Subvención en Bloque Adicional de Servicios Sociales (SSBG) para apoyar los esfuerzos de recuperación.


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Convocó a un grupo en el grupo de trabajo para tratar los esfuerzos de alcance a las poblaciones inmigrantes. El Comité de Niños y Familias Hispanas y la Federación de Agencias Protestantes de Bienestar llevaron a cabo actividades de alcance para inmigrantes que tenían miedo de las posibles consecuencias debido a su condición legal en EE. UU.

Cómo comenzar: Proceso de desarrollo del Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes

La mejor práctica para iniciar un grupo de trabajo es comenzar por la fase de preparación y establecer asociaciones con organismos locales, estatales y federales antes de que un desastre azote la comunidad. Iniciar este proceso en la fase de preparación asegura una más efectiva respuesta y cooperación una vez que ocurre el desastre. Los esfuerzos y modelos de organización en la fase de preparación se tratan en otra parte en estas pautas.

Si no se establece en la fase de preparación, las agencias y organizaciones que prestan servicio para niños posiblemente necesiten convocar el Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes después de que ocurre el desastre, en el entorno estresante y agitado de respuesta y recuperación temprana después del desastre. Los pasos a continuación describen los métodos para crear un Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes que ayudarán a las organizaciones que prestan servicio a niños con los esfuerzos de formar rápidamente un grupo de trabajo en las comunidades afectadas.

1. El RA de la ACF o el personal IORA, junto con Save the Children u otras VOAD en el lugar,involucran a líderes de la comunidad, en busca de su participación y para solicitar su opinión.Los Administradores del Programa Regional (RPM) (para programas que incluyen cuidadoinfantil, Head Start, bienestar del niño, jóvenes sin hogar o que se han fugado, y AsistenciaTemporaria para Familias Necesitadas) pueden conectar a REMS de la ACF con personal,asociaciones del estado y organismos CCR&R locales.

2. El personal de la oficina regional, como el RA de la ACF o REMS discuten el concepto de Grupode Trabajo para Niños y Jóvenes con los socios estatales y locales apropiados.

3. Una vez que los funcionarios gubernamentales del estado seleccionan un modelo de grupo detrabajo apropiado, la ACF involucra a contactos de la FEMA, a la División de Recuperación de laOficina de Manejo de Emergencias del ASPR, el Departamento de Agricultura de EE. UU. (USDA),el Departamento de Educación de EE. UU., la FEMA y otros socios federales según corresponda.

4. El RA o REMS trabaja con VOAD/CCR&R local y el estado para identificar a un director del grupode trabajo y programar la primera reunión a nivel estatal en persona.

5. El líder programa reuniones locales abiertas para proveedores, familias y jóvenes.6. Como punto de partida, se debe elaborar un borrador con un plan simple que describa las

necesidades y soluciones propuestas por socios localeso Las cuestiones superpondrán jurisdicciones y agencias, pero se deben asignar a los

miembros del grupo de trabajo por nivel local (a un designado local), estatal (a undesignado local) y federal (a un designado federal) de investigación y resolución. Con eltiempo, esto probablemente se convierta en un grupo central más pequeño, peroseguirá siendo importante para mantener al grupo más grande comprometidos conactualizaciones (especialmente cuando se alcanza el objetivo). Los Comités puedentrabajar mejor en desastres más grandes.

7. Se deben resolver los problemas que se plantean en el plan mediante la investigación deflexibilidades de política local, estatal o federal, la búsqueda de financiación u otros recursos,involucrando al personal de la FEMA, buscando organismos estatales y federales, o buscandodonaciones de otras organizaciones de asistencia ante desastres.

8. Se deben llevar a cabo reuniones periódicas de actualización con el grupo más grande parainformar sobre el progreso y hablar sobre los desafíos.

9. Se debe actualizar el plan a medida que los problemas evolucionan en el proceso derecuperación e intercambiar la información con el grupo más grande.

10. Se debe cerrar el plan.11. Se debe pasar a las actividades de preparación ante desastres que mantiene al grupo para el

siguiente desastre, incluso la identificación de las lecciones aprendidas, las necesidades decapacitación y otros pasos de acción para el desarrollo de capacidad.


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Socios potenciales

Sobre la base de las lecciones aprendidas de desastres como el tornado Joplin, Isaac y Sandy, el éxito del grupo de trabajo depende del desarrollo de una asociación sólida entre organismos federales, estatales, locales, privados y ONG que prestan servicios a niños, jóvenes y familias. Los tres elementos clave de una asociación sólida son:

El organismo (u organismos) estatal con intereses principales en servicios para niños y jóvenes es el coordinador o coordinador en colaboración del grupo de trabajo; Los organismos federales (ej., ACF, FEMA y ASPR) y ONG nacionales (por ej., Save The Children) brindan experiencia en el tema a nivel nacional al grupo de trabajo; Las organizaciones locales que prestan servicio directamente a niños, jóvenes y familias se involucran para brindar “datos reales” sobre las necesidades de los niños, jóvenes y familias.

Trabajando en equipo, estos socios pueden compartir un panorama de operación en común sobre las necesidades de la comunidad y una estrategia integrada para cubrir esas necesidades. Como parte de este esfuerzo de asociación, los miembros importantes que deben participar en el grupo de trabajo son:

Los padres, jóvenes y niños afectados Organizaciones locales religiosas y organizaciones de barrio confiables Consejos de política para padres Refugios de familias Agencias de acción de la comunidad Defensores de familia Proveedores locales de cuidado infantil (familiares o en el centro) Proveedores locales de Head Start Agencias locales de asesoramiento/salud de comportamiento Proveedores locales de servicio para jóvenes/adolescentes Servicios locales de protección infantil La policía local, si corresponde Trabajadores sociales, docentes y superintendentes de escuelas locales Pediatras individuales, enfermeros pediátricos, especialistas en vida infantil, psicólogos infantiles y trabajadores sociales pediátricos Funcionarios electos Recipientes y administradores de la ACF Personal y líderes de la oficina regional de la ACF Salva a los niños ONG activos en las necesidades de los niños ante desastres, incluso Church of the Brethren y Southern Baptists Asociaciones de cuidado infantil del estado, redes de recursos y referencias y líderes Asociaciones estatales de Head Start Organizaciones que prestan servicios a los niños Jóvenes sin hogar o que se han fugado y sus proveedores Proveedores de jóvenes en cuidado sustituto de transición Proveedores de cuidado después de la escuela Programas de tráfico de humanos Expertos en lenguaje o cultura Coalición de Violencia Doméstica del Estado y refugios de violencia doméstica que sirven a la comunidad Organismos que prestan servicios a niños y jóvenes con discapacidades o con necesidades de acceso o funcionales


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Coordinador de la Unidad de Recuperación de ASPR para H&SS RSFLíderes comercialesOrganizaciones filantrópicas, patrocinadoras y donantes Socios nacionales y federales según corresponda, como el USDA, el Departamento de Educación, VAL de FEMA, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD), SBA y otros según sea necesario.

Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes en Desastres en la fase de preparación

En octubre de 2012, el REMS de la Región 3 de la ACF y el líder de la Oficina de Asistencia Individual de la FEMA establecieron un grupo de trabajo presidido de forma conjunta llamado el Grupo de Trabajo Regional para Niños y Desastres. El grupo de trabajo fue creado sobre la base de las lecciones aprendidas de desastres nacionales anteriores, y de las recomendaciones de la Comisión Nacional sobre Niños y Desastres. El grupo de trabajo reúne a socios de los estados de la Región 3 de HHS, territorios del Commonwealth y el Distrito mensualmente para tratar las cuestiones, desafíos y esfuerzos de planificación que afectan a niños y familias en desastres.

El propósito del grupo de trabajo es intercambiar información, coordinar recursos e identificar prácticas prometedoras y lecciones aprendidas. El grupo ha tenido éxito para involucrar a expertos en el tema que brindan capacitación en relación con las necesidades de los niños en la respuesta y recuperación. Estas presentaciones incluían al Director de Save the Children para Emergencias Domésticas que hablaba sobre las lecciones aprendidas de la Supertormenta Sandy, y al Supervisor del Equipo de Rastreo de Acosadores Sexuales del Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados y el Servicio Marshal (Cuerpo de Alguaciles) de Estados Unidos que tratan los desafíos para proteger a los niños de los depredadores sexuales en refugios institucionales.

Conclusión

El desarrollo de un Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes apoya a los socios estatales y locales para desarrollar la capacidad para cubrir las necesidades de los niños, jóvenes y familias en futuros desastres. Esta herramienta está diseñada para guiar a los socios estatales y locales en el desarrollo de un enfoque de grupo de trabajo en Toda la Comunidad que esté personalizado según las necesidades específicas de su comunidad.

Sobre la base de los éxitos en el pasado y las lecciones aprendidas, el Grupo de Trabajo para Niños y Jóvenes puede ayudar al gobierno estatal de seis maneras principales. Un grupo de trabajo:

Sirve como espacio para la coordinación de Toda la Comunidad, para apoyar la estrategia de recuperación estatal y federal, reuniendo el conocimiento y las capacidades compartidas de socios que prestan servicio a niños y familias en toda la área afectada por el desastre; Desarrolla un panorama de operación en común de recuperación para niños, jóvenes y familias afectadas por el desastre; Brinda proveedores de servicio a nivel local con un canal preparado de experiencia en el tema de organismos federales como la ACF, FEMA y ASPR y ONG nacionales, como Save the Children; Fomenta una estrategia de múltiples sectores, multidisciplinaria y la unidad de esfuerzos para identificar brechas y abordar las necesidades de los niños, jóvenes y familias en su recuperación; Asegura la consistencia en la misión de recuperación entre la misión de recuperación de salud de comportamiento de los niños y los programas de primera infancia que prestan servicio a niños y jóvenes; Permite la “agrupación de recursos” por parte de las comunidades para cubrir necesidades y brechas identificadas.


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El modelo de Grupo de Trabajo para Jóvenes y Niños es un proceso impulsado por el estado donde se toman decisiones basadas en la motivación y liderazgo del estado. Los estudios de casos de Joplin, Isaac y Sandy demuestran que los Grupos de Trabajo para Niños y Jóvenes no son "iguales para todos", sino que reflejan enfoques específicos del estado y específicos del desastre. Estas pautas están diseñadas para ayudar a su estado y a coordinadores locales a desarrollar un grupo de trabajo que se enfoca en fortalezas específicas y necesidades identificadas. El modelo de grupo de trabajo facilita el desarrollo de una comunidad más fuerte, y puede lograr mejores resultados para niños, jóvenes y familias afectadas por un desastre.

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Siglas

ACF - dministración para Niños y Familias https://www.acf.hhs.gov

ASPR - http://www.phe.gov Secretario Adjunto de Preparación y Respuesta

CCR&R - Agencias de Recursos y Referencias de Cuidado de Niños FEMA - Agencia Federal para el Manejo de Emergencias http://www.fema.gov H&SS RSF Función de Apoyo de Recuperación de - Servicios Sociales y Salud HHS - Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU.http://www.hhs.gov HRSA - Administración de Servicios y Recursos Saludables http://www.hrsa.gov

HUD - http://www.hud.gov Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU.

IORA -Oficina del Administrador Regional de la ACF

http://www.acf.hhs.gov/oro

NGO - Organización no gubernamental OASH - Oficina del Secretario Adjunto de Salud http://www.hhs.gov/ash/ OCC - Oficina de Cuidado Infantil de la ACF http://www.acf.hhs.gov/occ OCS - Oficina de Servicios de la Comunidad de la ACF http://www.acf.hhs.gov/ocs OHS - Oficina de Head Start de la ACF http://www.acf.hhs.gov/ohs

OHSEPR - Oficina de Servicios Humanos, Preparación y Respuesta ante Emergencias de la ACF http://www.acf.hhs.gov/ohsepr

RA - Administrador Regional de la ACF http://www.acf.hhs.gov/oro REMS - Especialista de Manejo de Emergencias Regional de la ACF http://www.acf.hhs.gov/oro RPMs - Administradores del Programa Regional de la ACF

SAMHSA -Administración de Servicios de Salud y Abuso de Sustancias

http://www.samhsa.gov/

SBA - Administración de Pequeños Negocios de EE. UU. http://www.sba.gov SSBG - Subvención en Bloque de Servicios Sociales http://www.acf.hhs.gov/ocs/programs/ssbg USDA - Departamento de Agricultura de EE. UU. http://www.usda.gov/ VALs - Enlaces entre Agencias Voluntarias de FEMA VOAD - Organizaciones Voluntarias Activas en Desastres http://www.nvoad.org

144 de Septiembre de 2013 Versión aprobada

https://www.acf.hhs.gov/

https://www.phe.gov/emergency/Pages/default.aspx

https://www.fema.gov

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https://www.acf.hhs.gov/oro

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https://www.acf.hhs.gov/occ

https://www.acf.hhs.gov/ocs

https://www.acf.hhs.gov/ohs

https://www.acf.hhs.gov/ohsepr



https://www.samhsa.gov/

https://www.sba.gov/

https://www.acf.hhs.gov/ocs/programs/ssbg

https://www.usda.gov/

https://www.nvoad.org/

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