INTRODUCCIÓN

La Administración como ciencia, se inició con la revolución Industrial,

posteriormente aparece la Administración Científica, cuyo enfoque fue elevar la

productividad del empleado, seguida de la administración Clásica o Moderna, que

hacía énfasis en la estructura de la organización, luego hace su aparición el

enfoque en los Recursos Humanos.

Se investiga sobre la empresa y su clasificación, así como aspectos del

empresario y sus características, también se toma en cuenta la cultura

organizacional y la ética administrativa.

El estudio del Proceso Administrativo se divide en dos etapas y cada una de

ellas, en tres fases, las cuales tienen elementos y principios. Se concluye con la

creación de una empresa y la aplicación práctica de todo el Proceso

Administrativo.

Sin embargo, todo esto se da bajo el modelo capitalista, con la llegada del

modelo socialista se debe crear una administración nueva que se enfoca a un

nuevo administrador, para una nueva empresa social, con un nuevo enfoque.

Modelo de producción capitalistaLa mayoría de las empresas del Estado se rigen por patrones mercantiles,

tanto en sus mecanismos de producción, como de distribución y de consumo. Su

lógica se centra en la ganancia individual y no en la ganancia social.

Las relaciones de producción se basan en estructuras fordistas - tayloristas;

la contabilidad y los procesos administrativos siguen enclavados en la lógica de la

rentabilidad productivista sin saldos sociales; la producción no se planifica en

función de la satisfacción de necesidades humanas; la vinculación con el entorno

es casi nula, bajo esquemas de relación empresa-entorno tradicionales altruistas,

y no enmarcadas en el mandato constitucional de empoderar a la gente.

Bajo el esquema de la división tayloriana del trabajo se reproducen prácticas

autoritarias y se atesoran privilegios para las jerarquías, reproduciendo esquemas

tradicionales de “manejo de personal” o “gerencia de recursos humanos” , que

promueven los roles de explotador y explotado, tradicionales en la mecánica

laboral capitalista.

Tales acciones promueven la reproducción de estructuras burguesas, y

comportamiento burgués, irónicamente mediante el uso de las propias estructuras

de poder y acción de un estado que lucha por ser socialista.

NUEVO ROL DEL ADMINISTRADOR

Las empresas venezolanas, en la actualidad demandan, un nuevo

administrador,  que además de estar bien  formado, capacitado con los nuevos

conocimientos y herramientas gerenciales modernas, sea proactivo, innovador,

estratega,  creativo y que sepa  afrontar los cambios, retos y oportunidades que el

presente le ofrece, más en un país que presenta un escenario turbulento,

riesgoso, producto de su inestabilidad política.

Se requiere de un nuevo administrador, que propicie planes, acciones, que

favorezcan a la empresa en el manejo adecuado de sus recursos, sepa motivar,

persuadir a su recurso humano, dando paso a grupos de trabajos cohesivos,

integrados, productivos, así como contar con un sistema administrativo que

conlleve a facilitar la operatividad de la empresa, sus interrelaciones y todas

aquellas acciones que le beneficien resultados.

Algunas características que el administrador del presente debe cumplir, tales

como:

  ¨ Alto grado de autoestima y responsabilidad.

  ¨ Disposición para el uso y manejo de equipos y tecnología

  ¨ Motivación para la búsqueda y el logro de metas.

  ¨ Integridad y honestidad

  ¨ Normas de conductas, principios y ética en la práctica profesional

  ¨ Independencia, con una actitud critica constructiva

  ¨ Sensibilidad social humanística

  ¨ Trabajo en equipo

  ¨ Reconocimiento de la importancia de la lealtad hacia la empresa

  ¨ Asegurar entrenamiento para el desarrollo del liderazgo

  ¨ Responsabilidad para alcanzar el bienestar común.

  ¨ Manejo de la asertividad y Programación Neurolínguística

  ¨ Necesidades de logro bien definidas

  ¨ Creatividad e innovación

  ¨ Generador de cambios

  ¨ Estratega.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL NUEVO MODELO

SOCIAL

*La administración brinda el éxito a cualquier organismo social ya que estos

dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar

debidamente los recursos humanos y materiales que poseen. o Una adecuada

administración hace que se mejore el nivel de productividad.

*La administración se mantiene al frente de las condiciones cambiantes del

medio, ante esta situación proporciona previsión y creatividad.

*Indudablemente su gran emblema es el mejoramiento constante.

*La eficiente técnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de

cualquier organismo social.

*En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es

aplicando una efectiva administración.

Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la

trascendencia que tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que es

necesario mencionar algunos de los argumentos más relevantes que fundamenta

la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que

ésta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo

social.

Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios,

métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.

Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier

empresa están en relación directa con la aplicación de una buena administración.

Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al

bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el

aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar

empleos.

La Planificación en el Nuevo Modelo Social

Se puede definir como un proceso que se inicia en la comunidad y tiene

como objeto inmediatos atacar los problemas locales que padecen los diversos

grupos y sectores que viven en la comunidad.

En el mismo orden se puede definir la planificación como un proceso

convergente donde interactúan aspectos como la identificación del problema o

proyectos, diseños y formulación del mismo, ejecución, seguimiento y evaluación

final.

Existen modelos innovadores que involucran elementos tales como:

* La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en

determinar las metas u objetivos y acciones a cumplir. Incluye   seleccionar entre

misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar

decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros.

* La Organización es la estructuración de las relaciones que deben existir

entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos

de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los

planes y objetivos señalados. Organizar es ordenar y agrupar la distribución del

trabajo y actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos creando

unidades administrativas, asignando en su caso funciones, autoridad,

responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas

unidades deben existir.

* La Dirección se encarga de ordenar y tomar las decisiones así como,

orientar, comunicar, capacitar y motivar al recurso humano de la empresa para

que desempeñen efectivamente, con entusiasmo y confianza su trabajo y

contribuir así al logro de los objetivos de la empresa.

  * La Ejecución es el resultado de los pasos de planeación y organización

para llevar a cabo físicamente las actividades, es necesario que la gerencia tome

medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros

del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente

para poner el grupo en acción está dirigir, desarrollar a los miembros de la

organización, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo

mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le llama ejecución.

* El Control es una función administrativa, es la fase del proceso

administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando

se necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador. Una

de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se

presentan entre la ejecución y la planeación en las actividades de acuerdo a los

planes previamente establecidos por la organización. La importancia del control en

estos términos de complejidad, radica en el impacto que produce en los propios

objetivos, ya que de su aplicación puede revertirse o adaptarse el sistema de

objetivos organizacionales, provocando cambios sustanciales en la asignación

presupuestaria en el propio sistema social y en la eficiencia del proceso.

* El Seguimiento consiste en el análisis y recopilación sistemáticos de

información a medida que avanza un proyecto. Su objetivo es mejorar la eficacia y

efectividad de un proyecto y organización, basado en las metas establecidas y

actividades planificadas durante las distintas fases del trabajo de planificación.

Ayuda a que se siga una línea de trabajo, y además, permite a la administración

conocer cuando algo no está funcionando. Si se lleva a cabo adecuadamente, es

una herramienta de incalculable valor para una buena administración y

proporciona la base para la evaluación. Permite determinar si los recursos

disponibles son suficientes y están bien administrados, si la capacidad de trabajo

es suficiente y adecuada, y si se está haciendo lo planificado.

* La Evaluación consiste en la comparación de los impactos reales del

proyecto con los planes estratégicos acordados. Está enfocada hacia lo que se

había establecido hacer, lo que se ha conseguido y cómo se ha conseguido.

El seguimiento y la evaluación comparten la misma orientación, hacia un

aprendizaje a partir de aquello que haces y cómo lo haces, concentrándose en:

Los Resultados informan sobre la adecuada aportación en el trabajo en

cuanto a producción. Podría tratarse de aportación en cuanto a dinero, tiempo,

personal y equipamiento, entre otros.

Cuando se dirige un proyecto y se está interesado por las posibilidades de su

reproducción o su aplicación a escala, entonces la eficacia en cuanto a resultados

es de gran importancia.

De igual forma la evaluación de los resultados, ayudan a mejorar los logros

obtenidos por un programa o proyecto de desarrollo en relación con aquellos

objetivos específicos que se habían establecido.

Así como evaluar, antes de tomar la decisión de una ampliación o una

reproducción de un proyecto, la continuidad del mismo, es decir, se necesita estar

seguro de que tiene sentido aquello, que se estás, haciendo en relación con el

impacto que se quieres lograr.

En Venezuela, la planificación retoma su rol productor de la política pública

en el ejercicio de gobierno, estableciéndose líneas estratégicas a los cuales

deberán responder todos los niveles de administración desde lo nacional hasta lo

local.

El nuevo modelo de Planificación en Venezuela,   se encuentra enmarcado

en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en la Participación y

Control Ciudadano.

Así como el Proyecto Nacional Simón Bolívar, donde establece un nuevo

modelo de carácter social fundado en el socialismo, humanismo, endogenismo y

productivista, donde se viva en similares condiciones rumbo a la suprema felicidad

social que en su momento planteaba Simón Bolívar.

La participación ciudadana, a través del Consejo Comunal, Cooperativa,

Empresas de Producción Social, se encargaran en conjuntos con los actores del

gobierno de la planificación, fiscalización y ejecución de todos los objetivos para

su desarrollo y continuidad en el tiempo, que dando establecidos de la siguiente

manera:

La participación ciudadana es un derecho humano, requiere que los actores

del estado como la sociedad estén involucrados en el proceso de planificación,

exige una metodología que debe ser participativa, debe tener objetivos correctos,

a través de diagnósticos, debe ser organizado y finalmente, debe contribuir a

conformar redes sociales mediante el intercambio y articulación con otras

organizaciones sociales.

Todos estos elementos constituyen en sí, una estructura bien planificada con

el objetivo preciso de ser autosuficientes:

Para aplicar la contraloría social de la gestión pública, es necesaria la

planificación en todo contexto expresado en políticas, planes y presupuestos

programas y proyectos donde se puede destacar los siguientes:

La planificación de un proyecto debe concretarse en políticas que aseguren

su consistencia, financiamiento y orden de ejecución en el nuevo modelo social,

estableciendo coordinación del diseño, la participación ciudadana y metas

(presupuesto), donde el control de la gestión pública requiere transparencia del

gasto público, a partir de un esfuerzo generalizado para mejorar la cantidad y

calidad de vida de la comunidad.

La política de inclusión económica y social dentro de la planificación forma

parte de un proceso de producción y distribución orientada hacia el socialismo

donde se destacan aspectos como:

* El desarrollo de la propiedad social sobre los medios de producción.

* La satisfacción de las necesidades sociales.

* Modelo de producción y de consumo que pongan límites al crecimiento y

donde el ser humano se ha respetado (ALBA)

* Reducir la pobreza

* Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones.

* Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas

responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas.

La Organización en el Nuevo Modelo Social

La organización en el nuevo modelo social se puede definir como toda

aquella agrupación de personas que se establece a partir de elementos

compartidos, de las en común, formas similares de ver el mundo y que tengan

como objetivos a realizar un bien solidario o particular en beneficio de la

comunidad.

En el nuevo modelo social la organización está estructurada deliberadamente

porque divide el trabajo y su ejecución se asigna a las personas que los

conforman.

Del mismo modo la evolución ha dado paso a una concepción de la

organización que a fin de adaptarse al entorno, tiende más a la horizontalidad, ha

atenuado la presión rígida de la autoridad, tiende a la desburocratización, privilegia

el recurso humano sobre el recurso material o capital, busca respuestas rápidas y

certeras a sus problemas.

Las organizaciones varían de acuerdo al status quo del entorno socio –

político y al compromiso de los gobernantes con sus respectivas naciones,

entrelazando elementos como:

* Compromiso Político, es la politización de la vida social, a la hora de

diagnosticar los problemas, puede influir en la valoración que de ellos se hace, la

política puede llegar a condicionar el ejercicio de las libertades de los ciudadanos,

hay una voluntad, fuera de aquella, que es la única que puede conducir al rearme

moral, social, adquisitivo, educativo, de salud y a las movilización a favor de los

intereses o derechos legítimos y justos de las personas que se gobierna,

fundamentado en el: El Compromiso Social.

* Modelo de Estado, son la perspectiva del gobierno democrático, sugiere

que la tarea del gobierno es representar los intereses del Estado y sus

conciudadanos. El papel de los gobernantes es resolver o elegir entre los

intereses de los diferentes grupos y fijar un conjunto de políticas que deben ser

implementadas por los gobernantes en cuanto al plan de desarrollo de la nación,

siguiendo los lineamientos emanados desde la presidencia y su respectivo

paquete o sistema económico.

* Criterios de Planificación, es generada por el estado de acuerdo al sistema

de gobierno de turno, con políticas previamente establecidas en su paquete de

gobierno.

* Paradigmas Vigentes, son visiones de situaciones e ideas emergentes, que

cambian los modelos políticos y que producen permutas importantes en el

colectivo de un país

* Objetivos y Metas de la políticas en cursos, responde al entorno micro –

Social, el alcance y el avance en cuanto a las líneas estratégicas del gobierno.

En el mismo orden la organización en el nuevo modelo social venezolano se

puede representar de la siguiente manera:

Frente a la construcción de un nuevo modelo, así como las desigualdades

económicas, sociales y educativas entre estratos sociales y entre países, han

aparecido en el escenario “formas” organizativas que pretenden disminuir esa

brecha de desarrollo, en la prestación de los servicios más esenciales y en el logro

de mejores condiciones de vida.

En Venezuela nuevas organizaciones tienen su fundamento en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como en el Proyecto

Nacional Simón Bolívar, donde se establece que Venezuela se constituye en un

estado democrático y social, de justicia, de igualdad, de responsabilidad social y

basada en nuevos valores de ética socialista.

La Dirección en el Nuevo Modelo Social

La dirección supone hacer que los demás realicen las tareas necesarias para

lograr los objetivos de la organización.   Forma parte fundamental entre los

elementos de la administración ya que dicta las pautas a seguir en los diferentes

departamentos de la estructura organizativa.

No puede haber dirección si no ha concluido la planeación y la organización,

también es un elemento crucial de estas funciones, una vez que la gerencia a

elaborado los planes y creado una estructura, contratado el personal idóneo,

alguien debe dirigir la organización.

Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen las

tareas esenciales. La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con

cada una de las personas que trabajan es sus respectivos departamentos.

La relación y el tiempo son fundamentales para las actividades de la

dirección. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás que se les

unan para lograr el futuro ya que este surge de los pasos de la planificación y la

organización. Los gerentes al establecer el ambiente adecuado ayudan a sus

empleados a hacer sus mejores esfuerzos.

La dirección es la parte esencial y medular de la administración a la cual se

deben subordinar y ordenar todos los demás elementos. En efecto si se prevé,

planea, organiza, integra y controla es para él bien de la organización, donde el

aparato administrativo se ordena en una estructura dinámica en el cual la dirección

es el corazón y la esencia administrativa.

El Director o jefe, tendrá la capacidad para determinar cuáles y cuántas

actividades desarrollará cada uno de los integrantes de la organización, asignando

tareas de acuerdo a la experiencia, capacidad y actitud, obteniendo resultados

óptimos. Entre los elementos que coexisten en la dirección administrativa

encontramos:

El jefe, es aquel que tiene la función de dirigir, basados en la experiencia,

profesionalismo, habilidad, calidad y precisión en la toma de decisiones oportunas

y acorde de acuerdo al contexto, los dirigidos son los empleados que forman parte

de la organización en los distintos niveles jerárquicos, la situación corresponde al

status quo que se lleva a cabo en la dirección y la importancia de una buena

dirección enfatiza el estímulo y dirige al personal al logro de los objetivos

propuestos. En completa sinergia estos elementos definen en otro contorno la

dirección en una organización.

Intrínseca en la dirección concurren modelos administrativos como la

dirección estratégica, la cual lleva a cabo el análisis de las debilidades, amenazas,

fortalezas y oportunidades que puedan presentarse ante cualquier proceso de

dirección que se esté llevando en una compañía. El análisis competitivo nos ayuda

a identificar las fortalezas y debilidades de una organización, así como las

amenazas y oportunidades que le afecten dentro de su entorno.

La competencia depende de cincos fuerzas correlativas:

* Entrantes Potenciales.

* Rivalidad entre competidores.

* Poder de negociación y apalancamiento de proveedores.

* Poder de negociación y apalancamiento de clientes.

* Amenaza de producto o servicio sustitutivo.

La acción conjunta de las cinco fuerzas determina la rivalidad del sector,

cuanto más intenso es la rivalidad menor será el beneficio, la clave está en un

correcto análisis de las fuerzas competitivas que pugnen en una misma dirección.

Otros factores importantes para llevar a cabo una buena dirección ya que si no se

cumplen no se puede llegar al objetivo propuesto son:

* La responsabilidad más importante del proceso administrativo en la

dirección es la toma de decisiones. Con frecuencia se dice que las decisiones son

algo así como el motor de los negocios y en efecto de la adecuada selección de

alternativas depende en gran parte el éxito de cualquier organización.

* La integración comprende la función a través de la cual el administrador

elige y se allega, de los recursos necesarios para poner en marcha las decisiones

previamente establecidas para ejecutar los planes.

* La motivación es la labor más importante de la dirección, a la vez que la

más compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo tendiente a la

obtención de los objetivos, de acuerdo con los estándares o patrones esperados.

Múltiples son las teorías que existen en relación con la motivación, pero todas

pueden agruparse en dos grandes tendencias:

* La comunicación es un aspecto clave en el proceso de dirección.

La comunicación puede ser definida como el proceso a través del cual se

transmite y recibe información en un grupo social. El ejecutivo para poner en

marcha sus planes, necesita sistemas de comunicación eficaces; cualquier

información desvirtuada origina confusiones y errores, que disminuyen el

rendimiento del grupo y que van en detrimento del logro de los objetivos.

* La supervisión consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma

que las actividades se realicen adecuadamente

La forma más efectiva para controlar la operación dentro de una empresa es

la participación de los responsables de cada área en el establecimiento de

políticas, ya que con su experiencia permite obtener mejores resultados, y además

de que serán ellos mismos los más interesados en que se lleve a cabo de la forma

que ha quedado establecida por la dirección de la organización.

El Control en el Nuevo Modelo Social

El control es el proceso mediante el cual una persona, un grupo o una

organización vigilan el desempeño y emprende acciones correctivas. Es el

proceso de asegurar el desempeño eficiente para alcanzar los objetivos de la

empresa. Según George R. Terry define el control como “un proceso para

determinar lo que se está llevando a cabo, valorización y si es necesario,

aplicando medidas correctivas de manera que la ejecución se desarrolle de

acuerdo con lo planeado. Esta es la función de control que consta de tres

elementos primordiales los cuales son:

* Relación con lo planteado, siempre existe para verificar el logro de los

objetivos que se establecen en la planeación.

* Medición, para controlar es imprescindible medir y cuantificar los

resultados.

* Detectar desviaciones, una de las funciones inherentes al control, es

descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la planeación.

* Establecer medidas correctivas, el objeto de control es prever y corregir los

errores.

El control de gestión en la administración es un sistema dinámico e

importante para el logro de metas organizacionales, estas metas provienen

inicialmente del proceso de planeación como requisito básico para el diseño y

aplicación del mismo, dentro de ciertas condiciones culturales y organizacionales.

Así mismo, el control se basa en la consecución de las siguientes

actividades:

Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa los que

facilitaran alcanzar las metas planteadas. Como aspecto del control se encuentra

“que” es un proceso cíclico y repetitivo y él mismo, está compuesto por cuatro

elementos: Para que se efectuara el desarrollo en el Control de Gestión es

necesario aplicar un proceso metodológico:

* Diagnóstico Institucional, todo proceso de control de gestión comienza con

el estudio propio del sistema a controlar, tiene como objetivo identificar posibles

obstáculos que puedan interferir en la eficiencia del sistema.

* Identificación de procesos claves, es necesario identificar los procesos

claves para el éxito, este no actúa los procesos internos de la organización, sino

que se centra en aquellos importantes en el desempeño eficaz del sistema a

controlar.

* Diseño del sistema de indicadores, se originan los indicadores de la

identificación de las áreas claves, que van a permitir medir atributos de dichos

procesos y tomar las decisiones pertinentes para su corrección.