ADMINISTRACION PUBLICA NÉSTOR BURGOS RIQUELME1 DECRETO LEY Nº 1.263 / 75 LEY ORGANICA DE LA...

ADMINISTRACION PUBLICA NÉSTOR BURGOS RIQUELME 1

DECRETO LEY Nº DECRETO LEY Nº 1.263 / 751.263 / 75

LEY ORGANICA DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

DEL ESTADODEL ESTADO


TITULO I: Disposiciones TITULO I: Disposiciones GeneralesGenerales

Art 1: Define Art 1: Define que comprendeque comprende el sistema el sistema de adm. financiera del estado:de adm. financiera del estado: Comprende el Comprende el conjunto de procesos conjunto de procesos

administrativosadministrativos que permiten la obtención que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de recursos y su aplicación a la concreción de los logros de los objetivos del estado.de los logros de los objetivos del estado.

La administración financiera incluye La administración financiera incluye fundamentalmente: fundamentalmente: los procesos los procesos presupuestarios, de contabilidad y de presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos.administración de fondos.


Art 2. El SAFE comprende los Art 2. El SAFE comprende los servicios e instituciones que se servicios e instituciones que se enumeran y que se entenderán como enumeran y que se entenderán como sector públicosector público..

Se agregan todos aquellos serv. Se agregan todos aquellos serv. Centralizados y descentralizados no Centralizados y descentralizados no incluidos en el listado anterior, incluidos en el listado anterior, excepto las U. de Chile y de Santiago excepto las U. de Chile y de Santiago de Chile.de Chile.


Art 3:Art 3: El presupuesto, la contabilidad y la adm. El presupuesto, la contabilidad y la adm.

de fondos de fondos estará regido por normas estará regido por normas comunescomunes que aseguren la que aseguren la coordinación coordinación y la unidad de la gestión financiera del y la unidad de la gestión financiera del EstadoEstado..

El SAFE deberá orientarse por las El SAFE deberá orientarse por las directrices del sistema de planificación directrices del sistema de planificación del sector público y del sector público y constituirá la constituirá la expresión financiera de los planes y expresión financiera de los planes y programas del estadoprogramas del estado..


Art 4: Art 4: Todos los ingresos deberán reflejarse en Todos los ingresos deberán reflejarse en

un presupuesto: del sector público. No un presupuesto: del sector público. No importando el carácter que tenga importando el carácter que tenga (Regional, sectorial o institucional).(Regional, sectorial o institucional).

Todos los gastos deben estar Todos los gastos deben estar incorporados en el mismo presupuesto. incorporados en el mismo presupuesto.

Los ingresos recaudados por impuestos, Los ingresos recaudados por impuestos, solo se distribuiran de acuerdo a las solo se distribuiran de acuerdo a las prioridades fijadas en el mismo prioridades fijadas en el mismo presupuesto.presupuesto.


Art 5: Art 5: El sist. Presupuestario estará constituido El sist. Presupuestario estará constituido

por por un programa financiero de mediano un programa financiero de mediano plazoplazo..

Por Por presupuestos anualespresupuestos anuales debidamente debidamente coordinados entre sí.coordinados entre sí.

En ambos deben establecerse En ambos deben establecerse prioridades y se asignaran recursos prioridades y se asignaran recursos globales a sectores (sin considerar el globales a sectores (sin considerar el desglose interno)desglose interno)


Art 6: Se entiende por Adm. de Art 6: Se entiende por Adm. de Fondos:Fondos: El proceso de obtención.El proceso de obtención. Manejo de los recursos del sector Manejo de los recursos del sector

público.público. Distribución.Distribución. Control que se ejerce sobre los recursos; Control que se ejerce sobre los recursos;

de acuerdo a las necesidades de las de acuerdo a las necesidades de las obligaciones públicas.obligaciones públicas.


El sistema opera sobre la base de El sistema opera sobre la base de recaudaciones y asignaciones recaudaciones y asignaciones globales de recursos.globales de recursos. Utiliza una cuenta única fiscalUtiliza una cuenta única fiscal::

Principal y subsidiriasPrincipal y subsidirias..


Art. 7: Art. 7: Cada servicio llevara su Cada servicio llevara su

propio proceso de propio proceso de contabilidad, contabilidad, centralizando la centralizando la información a través de información a través de estados financieros. estados financieros. (CGR)(CGR)

Existirán clasificaciones Existirán clasificaciones uniformes para todo el uniformes para todo el sector público que sector público que permita consolidar la permita consolidar la información (clasificador información (clasificador presupuestario).presupuestario).


Art. 8:Art. 8: Fortalece el principio de descentralización Fortalece el principio de descentralización

administrativa y regionaladministrativa y regional


TITULO II: Del Sistema TITULO II: Del Sistema PresupuestarioPresupuestario

Art. 9: (Art 5) Prog. Financiero y Art. 9: (Art 5) Prog. Financiero y Presp. Anuales coordinados.Presp. Anuales coordinados. Programa Financiero a 3 o más años.Programa Financiero a 3 o más años. Presupuesto anual.Presupuesto anual.

Municipalidades: gastos en personal (30%)Municipalidades: gastos en personal (30%) Serv. Públicos: Dotaciones Max. PersonalServ. Públicos: Dotaciones Max. Personal Empr. Estatales.Empr. Estatales.


Art. 10: El Programa Financiero: Art. 10: El Programa Financiero: Instrumento de planificación y Instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo.gestión financiera de mediano plazo. Ingresos y Gastos.Ingresos y Gastos. Créditos internos y externos.Créditos internos y externos. Inversiones Públicas (Proyectos).Inversiones Públicas (Proyectos). Adquisiciones.Adquisiciones. Necesidades de Personal.Necesidades de Personal.


La compatibilización La compatibilización de estos de estos presupuestos presupuestos permiten formular la permiten formular la política financiera de política financiera de mediano plazo.mediano plazo.

El Programa El Programa Financiero constituirá Financiero constituirá un Docto. Interno de un Docto. Interno de la Dirección de la Dirección de Presupuesto.Presupuesto.


Art. 11: El Presupuesto consiste en Art. 11: El Presupuesto consiste en una una estimación financiera de estimación financiera de ingresos y gastosingresos y gastos de de esteeste sector para sector para un año determinado. un año determinado. Compatibilizando recursos con el Compatibilizando recursos con el logro de metas y objetivos logro de metas y objetivos previamente establecidos previamente establecidos (Planificación – Programa a 3 años, (Planificación – Programa a 3 años, Art 5)Art 5)


Art. 12: Art. 12: El Presupuesto es anual (año calendario)El Presupuesto es anual (año calendario) Finaliza el 31 de Diciembre de cada año.Finaliza el 31 de Diciembre de cada año. El saldo final de caja existente al 31.12, El saldo final de caja existente al 31.12,

se incorpora al presupuesto siguiente.se incorpora al presupuesto siguiente. Todo gasto realizado después del 01.01 Todo gasto realizado después del 01.01

se imputa al presupuesto nuevo.se imputa al presupuesto nuevo.


Art. 13: La elaboración del:Art. 13: La elaboración del: Programa financieroPrograma financiero Presupuesto sector públicoPresupuesto sector público

se regirán por un calendario realizado se regirán por un calendario realizado por el Ministerio de Hacienda, para por el Ministerio de Hacienda, para coordinar a los servicios nacionales coordinar a los servicios nacionales entre si con las administraciones entre si con las administraciones regionales y locales.regionales y locales.

(Para las Municipalidades el “calendario” (Para las Municipalidades el “calendario” esta fijado en la Ley Nº 18.695).esta fijado en la Ley Nº 18.695).


Art. 14: Art. 14: El Presupuesto deberá quedar El Presupuesto deberá quedar

totalmente tramitado a más tardar el totalmente tramitado a más tardar el 01.12 de cada año, anterior a su 01.12 de cada año, anterior a su vigencia.vigencia.

Durante diciembre, la DIPRES dictara las Durante diciembre, la DIPRES dictara las noemas para la ejecución noemas para la ejecución presupuestaria modificables en el año presupuestaria modificables en el año por resolución fundada.por resolución fundada.


En las Municipalidades el Presupuesto En las Municipalidades el Presupuesto debe ser presentado al Concejo Municipal debe ser presentado al Concejo Municipal en la 1ª semana de Octubre (art. 82) y en la 1ª semana de Octubre (art. 82) y pronunciarse antes del 15 de Diciembre pronunciarse antes del 15 de Diciembre del año en curso.del año en curso.


Art. 15: Art. 15: La DIPRES es el organismo técnico encargado de proponer la La DIPRES es el organismo técnico encargado de proponer la

asignación de los recursos.asignación de los recursos. Deben orientar y regular el proceso de formulación Deben orientar y regular el proceso de formulación

presupuestaria.presupuestaria. Debe regular y supervisar la ejecución del gasto público (indep. Debe regular y supervisar la ejecución del gasto público (indep.

atribuciones Contraloría)atribuciones Contraloría) Establecerá un sistema de información adm. y financiera de Establecerá un sistema de información adm. y financiera de

aplicación general.aplicación general.


Art. 16: Las clasificaciones presupuestarias Art. 16: Las clasificaciones presupuestarias deben orientar la toma de desiciones y deben orientar la toma de desiciones y vincular el presupuesto con la vincular el presupuesto con la planificación del sector público.planificación del sector público.


Art. 17, 18 y 19: Repiten y refuerzan Art. 17, 18 y 19: Repiten y refuerzan conceptos analizados en art. anteriores:conceptos analizados en art. anteriores: Planificación.Planificación. Ingresos presupuestario.Ingresos presupuestario. Gastos programados: estimaciones del límite Gastos programados: estimaciones del límite

máximo que pueden alcanzar los egresos y máximo que pueden alcanzar los egresos y compromisos públicos.compromisos públicos.

Egresos públicos: los pagos efectivos y por Egresos públicos: los pagos efectivos y por compromisos y las obligaciones que se devenguen y compromisos y las obligaciones que se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario.presupuestario.


ARTICULO 18° Se considerará como ingresopresupuestario la estimación del valor de lascolocaciones de empréstitos u otros títulos decrédito que se autoricen en la ley de presupuestoso en las disposiciones complementarias de ésta. Estasoperaciones podrán amortizarse en un período queexceda al respectivo ejercicio presupuestario.Contraída una obligación de crédito, solamente debeincorporarse como ingreso presupuestario la cantidad quecorresponda a la parte del crédito cuya utilizaciónvaya a efectuarse en el curso del correspondienteejercicio presupuestario.


Art. Art. Artículo 19° bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecución de obras y de adquisición de materiales y maquinarias, podrán celebrarse para que

sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al término del respectivo ejercicio.


Debe crearse para ellos una Debe crearse para ellos una imputación presupuestaria imputación presupuestaria especifica.especifica.

Debe estar comprobada previamente Debe estar comprobada previamente la rentabilidad del programa o la rentabilidad del programa o proyecto que justifique el gasto.proyecto que justifique el gasto.


ARTICULO 20° Sólo se publicará en el "Diario Oficial" un resumen de la Ley de Presupuestos del Sector Público.


TITULO VI: Del Sistema de TITULO VI: Del Sistema de Contabilidad GubernamentalContabilidad Gubernamental

Art. 63: Art. 63: El sistema de contabilidad gubernamental es el conjunto de normas,

principios y procedimientos técnicos, dispuestos para recopilar, medir, elaborar,

controlar, e informar todos los ingresos, gastos, costos y otras operaciones del Estado.


El sistema será integral y aplicable a todo El sistema será integral y aplicable a todo el sector público, será uniforme en cuanto el sector público, será uniforme en cuanto a normas, principios, procedimientos, plan a normas, principios, procedimientos, plan de cuentas, estado e informes financieros.de cuentas, estado e informes financieros.

C.G.R. llevara la contabilidad de la Nación y C.G.R. llevara la contabilidad de la Nación y fijara los principios y normas de controles fijara los principios y normas de controles básicos (contable).básicos (contable).

Al 31 de Diciembre los servicios elaboraran Al 31 de Diciembre los servicios elaboraran un balance de ingresos y gastos y un un balance de ingresos y gastos y un estado de situación financiera, patrimonial estado de situación financiera, patrimonial y presupuestaria. Con copia a Contraloría.y presupuestaria. Con copia a Contraloría.

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