AdopcióN Dn Sename

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SERVICIO NACIONAL DE MENORES Octubre de 2009 ADOPCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN EL MARCO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

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SERVICIO NACIONAL DE MENORESOctubre de 2009

ADOPCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN EL MARCO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

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Ley Orgánica DL Nº 2.465, promulgada el 10 de enero de 1979

Creación del Servicio Nacional de Menores.

Se fomentan medidas de internación, por sobre medidas ambulatorias.

No existe separación de vías entre la política de protección de los derechos de la infancia y adolescencia y la política criminal para jóvenes infractores de ley.

LÍNEA HISTÓRICA

1979 - 2009

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Ley de Adopción Nº 18.703

- Adopción Simple

- Adopción Plena

- Procedimiento de salida del país de niños y niñas, con fines de adopción.

LÍNEA HISTÓRICA

1988 - 1999

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Chile suscribe y ratifica la CIDN

Contempla la adopción como una de las formas de cuidado preferentes a los niños/as permanentemente privados de su medio familiar que deben garantizar los Estados partes.

En materia de adopción, impone importantes obligaciones a los Estados partes:

- Interés superior del niño.- Intervención de autoridades competentes y procedimientos legales.- Subsidiariedad de adopción internacional y garantías respecto de esta medida.

LÍNEA HISTÓRICA

1990

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PERÍODO 1988 – 1999ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN INTERNACIONAL

467

1020

884

98

720

136

417

153

238

151

241

153

238

110

195

124

127202

142

245

123

0

200

400

600

800

1000

1200

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

INTERNACIONAL

NACIONAL

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SÍNTESIS ADOPCIONES DEL PERÍODO1988 - 1999

1372

4812

0

1000

2000

3000

4000

5000

NACIONAL INTERNACIONAL

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Reconoce el derecho prioritario del niño/a a no ser separado de su familia biológica.

Establece que la adopción es una sola y confiere al adoptado el estado civil de hijo/a respecto del o los adoptantes.

Determina un procedimiento previo para definir la adoptabilidad del niño/a.

Define los Programas de Adopción y la necesidad de la acreditación de idoneidad de los padres adoptivos.

Considera la Adopción Internacional.

Ley de Adopción Nº 19.620 y modificaciones Reglamento de la Ley

LÍNEA HISTÓRICA

1999

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PROGRAMAS DE ADOPCIÓN

Subprograma de apoyo y orientación a la familia de origen del

niño/a.

Subprograma de evaluación técnica de

postulantes y su preparación como familia

adoptiva.

Son el conjunto de actividades tendientes a procurar al niño/a una familia responsable (Art. 7 Ley 19.620)

Subprograma de Recepción y Cuidado del

Niño/a.

Subprograma de Búsqueda de Orígenes.

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Coordina las relaciones a propósito de Adopción, entre países que la han ratificado.

Garantiza la seguridad de las Adopciones.

Existencia de Autoridades Centrales, tanto en el Estado de Origen como de Recepción del Niño.

Participación de Organismos Privados, autorizados para actuar por las Autoridades Competentes de ambos Estados.

Convención de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación en Materia de Adopción Internacional.

LÍNEA HISTÓRICA

1999

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PAÍS DE ORIGEN

Chile / Sename Autoridad Central

ORGANISMOS EXTRANJEROS ACREDITADOS EN CHILE

ITALIA-Asoc. Ariete-Asoc. Flias. Adoptivas Pro Icyc Onlus-Centro Adozione de Mattias-Fondazione Patrizia Nidoli Onlus-Instituto La Casa-Asoc. Adottare Insieme-Asoc. Flia. y Menores-Amici dei Bambini

ALEMANIA - Ada Asesoría

FRANCIA- Asoc. Renaitre- Rayon de Soleil de L’ Enfant Etranger

NUEVA ZELANDA- Compassion for Orphans

ESPAÑA- Asoc. Navarra Nuevo Futuro

NORUEGA- Adopsjonsforum

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Establece el sistema de atención a la niñez y adolescencia a través de la red de colaboradores del SENAME, y su régimen de subvención, recoge los énfasis de la reforma del sistema, definiendo las líneas de acción de los ámbitos de protección de derechos y responsabilidad juvenil.

Por primera vez, se contemplan recursos para financiar Programas de Adopción.

Ley de Subvenciones Nº 20.032 y su Reglamento

LÍNEA HISTÓRICA

2005

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ADOPCIÓN NACIONALPERÍODO 2000 – 2008

352

42

470

87

407

69

425

90

401

101

447

106

348

85

355

87

398

51

0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Internacional

Nacional

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SÍNTESIS ADOPCIONES DEL PERÍODO 2000 – 2008

718

3603

0

1000

2000

3000

4000

Internacional Nacional

Internacional

Nacional

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Ni la ley de adopción ni su reglamento, contemplan las importantes obligaciones que el Estado de Chile asumió al ratificar el Convenio de la Haya, las que deben ser cumplidas por SENAME.

La experiencia práctica como operadores del Programa de Adopción, ha dejado al descubierto una serie de vacíos y deficiencias en la actual regulación legal, que demandan una revisión sustantiva de la aplicación práctica de la misma, con el propósito de proponer una reforma integral al sistema chileno de adopción.

2009

CAMINO A LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA NACIONAL DE ADOPCIÓN

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ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA CHILENO DE ADOPCIÓN.

Objetivos:Realizar un estudio comparado sobre la adopción de niños y niñas en 7 países con reconocidas buenas prácticas

Elaborar una propuesta integral de modificación al sistema legal vigente en Chile en materia de adopción.

2008 - 2010

CONVENIO DE COOPERACIÓNSENAME - GTZ

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Todos los países estudiados, fueron seleccionados por sus reconocidas buenas prácticas en el ámbito de la adopción.

ESTADOS DE ORIGENBrasil (Río Grande do Soul), Filipinas y Lituania.

ESTADOS DE RECEPCIÓNBélgica, (Comunidad francesa), Canadá (Québec), España (Nueva Extremadura) y Noruega.

INSTITUCIONALIDAD A CARGO DEL SISTEMA EN LOS PAISES ESTUDIADOS

2008 - 2010

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En la actualidad la institucionalidad chilena es similar a la existente en Bélgica, España y Lituania, es decir, un departamento encargado de las adopciones dentro de la autoridad pública encargada de la infancia.

En Québec y Filipinas se encontró una institucionalidad específica para la adopción internacional (no incluye la adopción nacional). Sin embargo, en estos dos países el número de adopciones internacionales es mucho mayor que en Chile. Québec alrededor de 500 y Filipinas alrededor de 600 adopciones internacionales anuales.

PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD

2008 - 2010

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97836,8%

1.67963,2%

3.25024,1%

10.25975,9%

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

F. deAcogida

Residencias

Hasta 7 años 11 meses 8 y más años

Sename, Boletín Estadístico Nacional, Vigentes a Diciembre 2008

16.16624%

52.27176%

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

RESIDENCIAL AMBULATORIA

ESTADÍSTICAS A CONSIDERAR PARA LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD

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PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD

2008 - 2010

Independiente de la estructura que se diseñe, se señala como fundamental:

1. En la relación con el sistema de protección de infancia, se debe definir en qué momento el niño/a pasa a estar a cargo de la estructura de adopción.

3. Analizar y establecer claramente la relación con otros actores del sistema, en especial Tribunales, instituciones de protección y organismos acreditados.

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PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD

2008 - 2010

1. Fundamental para la institucionalidad a cargo, es que se cuente con profesionales dedicados al tema, con experiencia y amplia formación en el área de la adopción y que se garantice en la medida de lo posible la continuidad en sus funciones.

3. Asegurar su representación en el nuevo rediseño institucional en las distintas regiones del país.

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ADOPCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN EL MARCO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA