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Contenido

ADUANAS.............................................................................................................................. 2

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Podemos englobar ............................................................................................................. 4

Para la recolección de los impuestos ................................................................................ 7

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Diana Carolina

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ADUANAS

a Aduana1 es una antigua institución, cuyo

nacimiento en la historia aparece vincula.

do con el ejercicio del control del tráfico externo y de la

potestad tributaria respecto de las mercaderías que

atraviesan las fronteras de la jurisdicción2 que se

trate.

En cualquier país, las aduanas representan la parte que

regula y controla cualquier actividad que tenga

relación con la entrada y salidas de productos,

personas o incluso capitales de un país. Entre sus

tareas, se encuentra llevar un control fiscal, de

seguridad, de salud y estadística del comercio

internacional.

1 es una antigua institución, cuyo nacimiento en la historia aparece v incula. 2 Autoridad o poder para juzgar y aplicar las leyes

L

Diana Carolina

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la aduana es una oficina pública

gubernamental, aparte de ser una constitución

fiscal, situada en puntos estratégicos, por lo

general en costas, fronteras o terminales

internacionales de transporte de mercancía o

personas como aeropuertos o terminales

ferroviales, siendo esta oficina la encargada

del control de operaciones de comercio

exterior, con el objetivo de registrar el tráfico

internacional de mercancías que

se importan y exportan desde

un país concreto, y cobrar los impuestos que

establezcan las

aduanas, se podría

afirmar que las

aduanas fueron

creadas para

recaudar dicho

tributo, y por otro

lado regular

mercancías cuya

naturaleza pudiera

afectar la producción

nacional, la salud

pública, la paz o la

seguridad de una

nación.

EN determinados países la aduana no solo se limita al control de

las mercancías, 3sino que en ella también se regula el tráfico

de personas o bien al control de capitales.

Es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas,

puertos y ciudades importadoras/exportadoras cuyo propósito

principal es contralar todas las entradas y salidas de mercancía,

los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios

para llevarlos a cabo. Su función recae en hacer cumplir las leyes y

recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en

materia de comercio exterior.

3 "aquello que se puede vender o comprar.

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Podemos englobar

las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:

Ahora bien, si la Aduana es la institución encargada de aplicar la legislación atinente

a las

Importaciones y exportaciones, es necesario tener presente lo que implica cumplir cabalmente

Con el rol asignado Puede

comprobarse que, en las

legislaciones que regulan el

comercio exterior de los distintos

Estados, se contemplan tanto

restricciones directas como

indirectas a las importaciones y

exportaciones. Entre las

restricciones directas a las

importaciones y exportaciones, se

destacan las prohibiciones,

absolutas o relativas. Entre las

restricciones indirectas, sobresalen

las tributarias, especialmente las

constituidas por los derechos

aduaneros, cuyo conjunto conforma

el arancel aduanero. Por

consiguiente, las aduanas al aplicar

la legislación aduanera deben aplicar

restricciones al comercio exterior,

fueren estas directas o indirectas. Ha

de advertirse que, a través de la

Historia, a las aduanas de los

distintos países se les ha ido

encomendando, además de la

vigilancia de las fronteras y de la

aplicación de dichas restricciones,

numerosas funciones10.Así, la

colección de datos para la

confección de las estadísticas

relativas al comercio exterior11, la

aplicación de preferencias

arancelarias atendiendo al origen de

las mercaderías, la aplicación de las

denominadas destinaciones

aduaneras suspensivas y de los

regímenes aduaneros económicos,

la percepción de otros tributos no

aduaneros (v. gr. IVA, impuestos

internos), la devolución de tributos

de conformidad a los regímenes de

drawback, de reintegros y de

reembolsos, el marcado de

mercadería en la importación, la

aplicación de la normativa para

impedirla importación de mercadería

Diana Carolina | Confidencial

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falsificada o pirata, el control de

destino de mercadería importada

con exención de tributos en

cumplimiento de un destino

determinado, etc.

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho

aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

El derecho de

aduana recibe el

nombre de arancel

aduanero. A nivel

mundial la inmensa

mayoría de los

países utilizan el

Sistema

Armonizado para la

Designación y Codificación de Mercancías de la

Organización Mundial de Aduanas para clasificar las

mercancías y determinar los derechos aplicables a

cada una de ellas. Estos derechos son de uso

exclusivo de los gobiernos, y suponen una

provechosa fuente de ingresos para la hacienda

pública

6 Diana Carolina

Diana Carolina | Confidencial

Los derechos de aduana

• Se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país,

• sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior

pasan interinamente los puertos nacionales

a modo de reexportación.

Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado

que parte en condiciones más

ventajosas a la hora de ofrecer un precio más

competitivo en el mercado interno.

• Actualmente en la aduana no sólo se dev enga y exige el pago de los aranceles,

• sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias,Esta protección, llev ada al extremo, es conocida como proteccionismo.

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24 de octubre de 2014

Para la recolección de los impuestos

y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía o los bienes

deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que puede ir desde

los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y

clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System),

usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en

un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es

mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y particulares,

así como Notas de Sección, Capitulo, subcapítulo y explicativas que se realiza la

asignación del código o clasificación de la mercancía.

1er trim. 2º trim. 3er trim. 4º trim.

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24 de octubre de 2014

Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú,

Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.

Habida cuenta de la nueva realidad internacional instaurada a partir del atentado

perpetrado el 11 de septiembre de 2001 en los EE.UU., las administraciones

aduaneras deben encarar un rol crucial en materia de la seguridad del tráfico

internacional de mercaderías.

En consecuencia, las aduanas se encuentran obligadas a conciliar la seguridad con

la facilitación del comercio. Para ello han de utilizar técnicas modernas, como el

análisis de riesgos27 y medios de detección idóneos .Se trata de brindar seguridad a

la denominada cadena logística, que abarca desde el productor al consumidor

(abastecimiento internacional).

Para ello es necesario que las distintas aduanas del mundo trabajen en la forma más

coordinada posible y colaboren estrechamente entre

sí. En efecto, con el fin de vigilar la cadena logística

desde su inicio hasta su conclusión, resulta necesario

que las aduanas integren una red de servicios

aduaneros que colaboren en el plano operacional en

tiempo real. En materia de control, se impone un trato

diferente para los importadores y los exportadores

habituales que hubieran obtenido una certificación

derivada de su conducta fiable ante la Aduana y de la

evaluación de los riesgos en juego. Asimismo, se

requerirá cada vez más el intercambio de

informaciones entre la Aduana de partida y la de

destino de las mercaderías objeto del comercio

internacional .En el ámbito de la O.M.A., en su

reunión de junio del 2006, el Consejo adoptó un

marco normativo para brindar seguridad y facilitar el

comercio mundial (Directriz SAFE). Se trata de un

conjunto de normas o directrices internacionales mínimas y uniformes necesarias

para reforzar la aplicación, la facilitación y la seguridad dela cadena logística.

En las mencionadas sesiones del año 2006, se consideró el informe de la quinta reunión del Grupo Estratégico de

Alto Nivel que tuvo lugar en Shanghai, China, en abril de 2006, sobre la seguridad y la facilitación del comercio28. El

Consejo adoptó la resolución para la aplicación de la Directriz para brindar seguridad y facilitar el comercio mundial

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24 de octubre de 2014

(SC 0074F1a, Anexo IV).Se destaca en esta normativa que la Aduana del país de importación y la del de exportación,

así como el sector privado, ejercen una responsabilidad mutua en materia de seguridad de la cadena logística. Se

pone énfasis en la importancia de reforzar las capacidades de los agentes aduaneros.

Se reconoce el rol esencial de la O.M.A. en la aplicación de la Directriz SAFE y de la

modernización

aduanera.

En esa Directriz, se contempla la normativa relativa a los Operadores económicos

autorizados

-"agrées"- (doc. SP 018). Se los define como"...una parte interviniente en el

movimiento

internacional de mercaderías a cualquier título ,que ha sido reconocido por o en

nombre de una administración nacional de aduanas como que respetan las normas

de la O.M.A. o las normas

Equivalentes en materia de seguridad de la cadena logística. Los operadores económicos reconocidos pueden,

en especial, ser fabricantes, importadores, exportadores, despachantes o agentes en aduana, transportistas,

agentes de consolidación, intermediarios, concesionarios de puertos, aeropuertos o de terminales, operadores

de transporte integrados, concesionarios de depósitos o distribuidores"(doc. SC00774F1a, Anexo V). La

fiabilidad trae aparejada, entonces, un trato aduanero diferenciado .Las aduanas tienen también por

misión controlar y evitar el ingreso o el egreso de mercadería falsificada o pirata. Se trata

fundamentalmente de problemas relativos a las marcas y a los derechos de autor.

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el Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados

con el Comercio prevén su artículo 51, titulado Suspensión del despacho de aduana

por las autoridades aduaneras ,que: "Los Miembros, de conformidad con las

disposiciones que siguen, adoptarán procedimientos para que el titular de un

derecho, que tenga motivos válidos para sospechar que se prepara la importación de

mercancías de marca de fabricado de comercio falsificadas o mercancías

pirata30que lesionan el derecho de autor, pueda presentar las autoridades

competentes, administrativas judiciales, una demanda por escrito con objeto de que

las autoridades de aduanas suspendan el despacho de esas mercancías para libre

circulación. Los Miembros podrán autorizar para que se haga dicha demanda también

respecto de mercancías que supongan otras infracciones de los derechos de

propiedad intelectual, siempre que se cumplan las prescripciones de la presente

sección. Los Miembros podrán establecer también procedimientos análogos para que

las autoridades de aduanas suspendan el despacho de esas mercancías destinadas

a la exportación desde su territorio"31.

Debe señalarse que también en la Directriz para brindar seguridad y facilitar el

comercio mundial, aprobada en la O.M.A., se contempla la lucha contra la

falsificación o piratería en materia de derechos de la propiedad intelectual.

1. Dichotermino.

2. Dirctriz.

3. Eeuu.

4. Equivalentes.

5. Oma.