Aduanas Competitiva,

Un Reto Público-Privado

María de Lourdes Núñez Coordinadora Sectorial de Logística y Facilitación Comercial

Consejo Nacional de Competitividad Seminario de la ADAA titulado:¨Agentes de Aduanas Herramienta

Fundamental en la Facilitación del Comercio¨ Viernes 28 de Junio, Santo Domingo, R.D.

Situación Competitiva

Desempeño Exportador: No Grandioso

BID. Mario Umaña. ¨El Sector Comercial en la República Dominicana. Motor de Crecimiento¨. 28 de mayo 2013, Santo Domingo, RD.

4

RD No. 1en Tiempos en

Puerto y Proceso Exportación de Centroamérica

Fuente: Doing Business 2013. BM

Principales Costos RD Exportación

5

31%

29%

21%

19%Fuente: Doing Business 2013. BM

Factores Problemáticos para Exportar

6

Identificar Mercados y Compradores Potenciales

Tecnologías y Habilidades de Producción Inadecuadas

1

2

Dificultades para Cumplir con los Requerimientos de Calidad y Cantidad

3

Fuente: Global Enabling Trade Report 2012. WEF

Índice de Desempeño Logístico: RD Alumno Promedio

Fuente: Banco Mundial (2012)

BID. Mario Umaña. ¨El Sector Comercial en la República Dominicana. Motor de Crecimiento¨. 28 de mayo 2013, Santo Domingo, RD.

Media de los costes de BRB y DOM(Container de 20 pies)

Destino De BRB De DOM

USA - Miami USD 2.500 USD 1.800

Canada - Halifax USD 4.000 USD 3.200

UK USD 3.500 USD 2.800

CARICOM (interno) USD 4.000 USD 2.500

Fuente: entrevistas de campo, el conocimiento de los costos de los elementos y las ofertas de los diferentes agentes de carga.

8

Esquema H & S con varios nodos entre origen y destino (1)

Primary Hub

Primary Hub

Collect spokes

1st levelDistribution

spokes

SecondaryHub

2nd levelDistribution

spokes

Feederservices

Main liner

Feederservices

BID. Mario Umaña. ¨El Sector Comercial en la República Dominicana. Motor de Crecimiento¨. 28 de mayo 2013, Santo Domingo, RD.

Limitaciones en Conectividad

Amenazas

u

Oportunidades

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20131

6

11

16

21

26

12.4513.95

15.19

19.87 20.0921.61 22.25 22.87

23.7225.57

Índice de Conectividad Marítima de la UNTACD República Domincana

2004-2013

MESOAMÉRICA: UN NUEVO MERCADO

10 países de la Región Norte de América Latina: Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana

• Ubicación geográfica de puente entre las Américas• Similar especialización productiva internacional• Creciente interacción intrarregional:• comercio intrarregional: US$25,000 millones en el 2010 (CEPAL)• 212 millones de habitantes; 3.65 millones de km2• Desafíos comunes y vulnerabilidad ante desastres naturales y cambio climático• Múltiples acuerdos comerciales + homologación de TLCs México-CA• Acuerdos Colombia

Presentación República Dominicana, Proyecto Integración y Desarrollo Mesoamérica. Elayne White, Santo Domingo, 22 de mayo 2013

12

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00 3.89

3.443.20

3.052.85 2.78 2.76

2.49 2.42

Índi

ce

Índice IDL por región (2012)

BID. Mario Umaña. ¨El Sector Comercial en la República Dominicana. Motor de Crecimiento¨. 28 de mayo 2013, Santo Domingo, RD.

El Caribe: Un Mercado Lleno de Oportunidades

Haití Nuestro 2do. Mercado

Fuente: Análisis, estrategia e instrumentos para el mejoramiento de la logística de cargas y el comercio en Mesoamérica. Análisis y Resultados Preliminares del Estudio para República Dominicana, diciembre 2012. ALG para el BID

Profundización y ensanche de la

entrada Atlántica

Profundización y ensanche de la

entrada Atlántica

Esclusas pospanamax Sector Atlántico

Esclusas pospanamax Sector Atlántico

Esclusas pospanamax Sector Pacífico

Esclusas pospanamax Sector Pacífico

17.66 M m317.66 M m3

Profundización y ensanche de la entrada Pacífica

Profundización y ensanche de la entrada Pacífica

8.7 M m38.7 M m3

Elevación del nivel operativo máximo del lago Gatún

26.7 m 26.7 m 27.1 m 27.1 m

Ensanche y profundización del lago Gatún y ensanche de los

canales de navegación del Corte Culebra

Cauce de Acceso Pacífico 49 M m3

AMPLIACIÓN CANAL DE PANAMA

José Barrios. Ampliación Canal de Panamá. Seminario BID Quito, mayo 2012

SINGAPORE

DUBAI

LA/LB

ALGECIRAS

ROTTERDAM

BUSAN

HONG KONG

SHANGHAI

SHENZHEN

HAMBURGNY/NJ

SAVANNAH

PANAMA

HAMPTON RDS.

PRINCIPALES CENTROS LOGÍSTICOS DEL MUNDO

José Barrios. Ampliación Canal de Panamá. Seminario BID Quito, mayo 2012

Retos Sector Público

Fuente: Análisis, estrategia e instrumentos para el mejoramiento de la logística de cargas y el comercio en Mesoamérica. Análisis y Resultados Preliminares del Estudio para República Dominicana, diciembre 2012. ALG para el BID

RD Concentrada en 2 Nodos

Reformas

Facilitación de Comercio

20

Costo de las exportaciones (en US$ por contenedor)

Fuente: BID/INT con base en Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional (2012)

• Ineficiencias del marco institucional del comercio exterior

• Altos costos del comercio

• Seguridad en las fronteras y gestión aduanera

• Alto número de trámites en las zonas francas

• Rechazos en las exportaciones

Des

afíos

DR

Fuente: BID. Mario Umaña. ¨El Sector Comercial en la República Dominicana. Motor de Crecimiento¨. 28 de mayo 2013, Santo Domingo, RD.

MetaDisminuir Tiempos y Costos

Reto Sector Privado

Actores Agente Especial de Aduanas: persona física,

laboralmente subordinada a una persona física o jurídica, encargada de gestionar, exclusivamente, el despacho de mercancías en todo tipo de régimen o destinación aduanera, en nombre y representación de su empleador, quien será el titular de la licencia.

Agentes Aduanales: personas físicas o jurídicas autorizadas, que actúan como operadores de la función aduanera, cuya licencia los habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en todo tipo de destinaciones aduaneras, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Fuente: Proyecto de Ley de Aduanas

Actores (Cont.1)

Agencia de Transporte es la persona física o jurídica que actúa como operador ante el servicio aduanero, que en representación del transportista o empresa de transporte tiene a su cargo los trámites relacionados con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte y su carga del territorio aduanero.

Transportista o Porteador: Toda persona que por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, ha celebrado un contrato de transporte de mercancía con un embarcador, propietario de la mercancía o de quien haga sus veces.

Fuente: Proyecto de Ley de Aduanas

Actores (Cont.2)

Depositario de Mercancías es la persona física o jurídica autorizada por la Dirección General de Aduanas para recibir y custodiar mercancías en un depósito aduanero.

Operador Logístico la persona jurídica que diseña, organiza, gestiona y controla los procesos de una o varias fases de la cadena de suministro (aprovisionamiento, transporte, gestión aduanal, almacenaje y distribución) utilizando para ello infraestructura física, tecnología y sistema de información, propios o ajenos.

Fuente: Proyecto de Ley de Aduanas

PROYECTO DE LEY DE ADUANAS

Servicios

Básico

Complementario

ReingenieríaHerramienta

para Generar

Mayor Valor Agregado

VUCEAmenaza u Oportunidad

Código de Ética Una Buena Práctica para Ayudar a

Mejorar la Imagen en el Sector

OEA y BASC:Nuevas Herramientas de

Mercadeo

Pensar Diferente………..