Presentación - 06 - Talleres_normas_de_origen_can-mercosur (Can - Mercosur)
ADUANAS del MERCOSUR 8 y 9 de agosto de 2011. 1)BRECHAS: CAPACIDADES y REQUERIMIENTOS 2)...
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ADUANAS del MERCOSURADUANAS del MERCOSUR
8 y 9 de agosto de 20118 y 9 de agosto de 2011
1)1) BRECHAS: CAPACIDADES y REQUERIMIENTOSBRECHAS: CAPACIDADES y REQUERIMIENTOS
2) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA2) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
3) CUADRO de MANDO INTEGRAL3) CUADRO de MANDO INTEGRAL
4) VUCE4) VUCE
5) REESTRUCTURA ORGANIZATIVA5) REESTRUCTURA ORGANIZATIVA
6) ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-20126) ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-2012
BRECHAS CAPACIDADES y BRECHAS CAPACIDADES y REQUERIMIENTOSREQUERIMIENTOS
LAS BRECHAS (GAPS) en ADUANAS: Documento del Consejo de Ministros 2006
La brecha entre Capacidades y Requerimientos
Brecha en procesos y procedimientos• Aduana estrictamente fiscalista, con pocos elementos de
facilitación del comercio
Brecha en recursos humanos y materiales• ausencia de políticas de personal adecuadas durante muchos años
Brecha en normativa institucional y organizativa• tanto las normas aduaneras generales como las internas tampoco
parecen adecuadamente preparadas para la modernización
Brecha en infraestructura y equipamiento• infraestructura edilicia • equipamiento, tecnologías avanzadas
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIAS
8 de Julio 2010
MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el desarrollo
económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras
• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la
competitividad internacional del país
VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de
actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos profesionales y
eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción
• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país
Aduana ModeloLiderar
comunidad ComEx
Control y facilitación
Procesos
Análisis de riesgo
Comunicación
Guerra contra corrupción
RRHH adecuados
Infraestructura y capacidades
Presupuesto acorde
Mapa estratégico DNA (conceptual)
CUADRO DE MANDO INTEGRALCUADRO DE MANDO INTEGRAL
Fuentes de información CMI
• Encuesta clima y satisfacción (Abr. 2011)• Encuesta opinión pública (Dic. 2010)• Entrevistas informantes calificados de Gobierno y
comunidad ComEx (Abr. 2011)• Sistema Lucía (mensual)• SIIF (mensual)• Otros sistemas de información internos (mensual)• Datos de proveedores (Bull, Concepto) (mensual)
Mediciones seleccionadas (último valor)
Objetivo Indicador Resultado
Aduana Modelo % opiniones positivas (OP, Gob, ComEx) 51%
Control y facilitación
% opiniones positivas (Gob y ComEx) 43%Horas despacho Importaciones 14hs
Procesos simples y ágiles
% opiniones positivas (ComEx) 23%% canales Rojo y Naranja Exportación 8.4%
Infraestructura % disponibilidad IT 99,6%RRHH Satisfacción laboral, % satisfacción 33%Se han calculado las líneas baseProceso de planificación 2012: se definirán metas
Proyectos estratégicosObjetivo Iniciativa Avance / Cumplimiento
Liderar la comunidad de ComEx. Implementación Ventanilla única ComEx. (fase Inicial) 50%
Control y Facilitación Incorporación del Precinto Electrónico 70%
Procesos simple y ágiles Pre expediente electrónico 80%
Procesos simple y ágiles Digitalización de DUAS 60%
Procesos simple y ágiles Descentralización de pagos 95%
En guerra contra la corrupción Código de Ética 30%
En guerra contra la corrupción Estatuto del Funcionario 0%
RR.HH. adecuados Programa de Capacitación 2011 40%
RR.HH. adecuados Elaboración Sistema de remuneración por desempeño 25%
Ventanilla Única de Ventanilla Única de Comercio ExteriorComercio Exterior
(VUCE)
¿Por qué la VUCE?
Más de 30 organismos involucrados en operaciones de comercio exterior
¿Por qué la VUCE?
Sólo algunos de ellos han desarrollado algún tipo de conexión informática con la Dirección Nacional de Aduanas.
¿Por qué la VUCE?• 80 tipos de Certificados/Permisos que en su mayoría
se tramitan de forma manual.• 100.000 Certificados/Permisos Emitidos por Año por
los 30 organismos.• Obtener un certificado puede tardar de 24hs. a más
de 30 días.
100% Manuales
100% Manuales
Manuales & Automáticos
Manuales & Automáticos
¿Quién trabaja en el Proyecto?P Proyecto liderado por:
– CIACEX:CIACEX: Comisión Interministerial para Asuntos de Comercio Exterior(MEF, MRREE, MIEM, MGAP, MINTUR)– Dirección Nacional de AduanasDirección Nacional de Aduanas
Equipo de Trabajo:
– Coordinación: Dirección Nacional de Aduanas– Equipo: Procedimientos, Informática y Normativa DNA.– Consultores BID: Reingeniería de Procesos y Rediseño Normativo.
Grado de Avance VUCE
Febrero 2011Definición del Alcance de la Primera Etapa (a realizar en 2011):
• Rediseño de Procesos del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca
• Ajuste Normativo para el Rediseño• Definición del Marco Normativo para la Ventanilla Única• Obtención del Financiamiento para el Proyecto
• Primeras Reuniones de Sensibilización con Actores Públicos y Privados.
• Visita Consultor Internacional Marvin Salas, Gerente de VUCE Costa Rica.
Grado de Avance VUCE (II)
Marzo a la Fecha
• Relevamiento de Procesos de Emisión de Certificados del MGAP:
• 30 certificados emitidos por MGAP que serán incorporados en la Ventanilla Única.
• 20 procesos distintos que serán relevados y rediseñados en esta fase.• 100 personas que participaron del relevamiento (públicos y privados)
Estudio de operaciones fundamentales en el comercio exterior del país:• Carnes, Lácteos, Animales, Semillas, Vegetales, Pesca, etc.
• Relevamiento de la Normativa Vigente que respalda los procesos
• Definición del Presupuesto para todo el Proyecto
• Visita a Costa Rica para conocer el funcionamiento de la VUCE
¿Qué haremos de aquí en más?
Durante el 2011
• Finalizar el relevamiento de procesos y realizar la propuesta de rediseño.• Finalizar el relevamiento de la normativa y los ajustes necesarios.• Gestionar el financiamiento necesario para el proyecto.• Definir el marco normativo para la VUCE.
Durante el 2012
• Adquirir la tecnología necesaria para la VUCE• Comenzar a trabajar con otros organismos (en particular MSP)• Comenzar a modelar procesos del MGAP en la herramienta informática• Poner en funcionamiento los primeros procesos/trámites en la VUCE!
Propuesta dePropuesta deREESTRUCTURA REESTRUCTURA ORGANIZATIVAORGANIZATIVA
PropuestaDirección
Nacional de Aduanas
Control y Gestión del Riesgo
Gestión Comercio Exterior
Asesoría Técnica
Planificación Estratégica
Administración General
GestiónOperativa Aduanera
Inspección
PropuestaDirección
Nacional de Aduanas
Asesoría Técnica
Relaciones Internacionales
Comunicación Institucional
Proyectos y Resoluciones
PropuestaDirección Nacional de
Aduanas
Control yGestión del Riesgo
Investigación e Inteligencia Aduanera
Propiedad Intelectual,Lavado de Activos y
Narcotráfico
Centro de Monitoreo
Vigilancia Electrónica de Frontera
Análisis de Riesgo
PropuestaDirección Nacional de
Aduanas
Gestión del Comercio Exterior
Procesos Técnica Aduanera
Valor y Origen
Clasificación Arancelaria
Fiscalización
Inspección de Empresas
Revisión
Técnica
VUCE
Propuesta Dirección Nacional de Aduanas
Administración General
Gestión de Personas
Gestión de Recursos
Gestión Jurídica y Notarial
Financiero - Contable
Recursos Físicos
Adquisiciones
Capacitación yGestión del
Conocimiento
Administraciónde Personas
Gestión de Retribuciones
Salud Ocupacional
Asuntos Jurídicos
Asuntos Notariales
Gestión de Recursos
Informáticos
Sumarios
Mesa de EntradaY Archivo
Propuesta
Dirección Nacional de Aduanas
GestiónOperativa Aduanera
Administraciones de Aduanas
Coordinación y Vigilancia Móvil
Administraciones de Aduanas
ALGUNAS OTRAS ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-2012INICIATIVAS 2011-2012
Algunas otras iniciativas 2011-2012• CÓDIGO ADUANERO URUGUAYO y CÓDIGO ADUANERO del
MERCOSUR: envío de Proyectos al Poder Legislativo (2º semestre 2011)
• DUA (Documento Único Aduanero) DIGITAL o ELECTRÓNICO; primer semestre 2012
• PRECINTO ELECTRÓNICO: diciembre 2011• INCENTIVOS por DESEMPEÑO: primer semestre 2012• CERTIFICACIÓN de PROCEDIMIENTOS de FISCALIZACIÓN: segundo
semestre 2012• DIVERSIFICACIÓN e INFORMATIZACIÓN de CANALES de PAGO:
segundo semestre 2011• CÓDIGO de ÉTICA y ESTATUTO del FUNCIONARIO ADUANERO.
primer semestre 2012
GRACIAS POR VUESTRA GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN ATENCIÓN