AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA - Fundación...

30
AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA OPTIMIZACIÓN DE INGRESOS: EFICACIA Y EFICIENCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN TRIBUTARIOS LOCALES: UNA EXPERIENCIA EN SOFTWARE LIBRE Sevilla, 05 de abril de 2011

Transcript of AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA - Fundación...

  • AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA

    OPTIMIZACIÓN DE INGRESOS:

    EFICACIA Y EFICIENCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN TRIBUTARIOS LOCALES: UNA EXPERIENCIA EN SOFTWARE LIBRE

    Sevilla, 05 de abril de 2011

  • Valoraciones previasValoraciones previas

    � Crisis económica general y restricciones de gasto público.� El gasto público de gestión tributaria local: una medida de la

    eficiencia.� Nada despreciable: el ratio entre el gasto público tributario y

    los ingresos tributarios oscila entre el 2,5% y más del 5%.� Aunque eficaz pues optimiza los ingresos públicos, hay que

    racionalizar el gasto público tributario y realizar una modernización máxima de nuestra gestión

  • Aspectos generales a considerarAspectos generales a considerar

    � La gestión tributaria integral es la primera actuación: creación de agencias tributarias locales.

    � Las economías de escala como base de las decisiones. En las grandes ciudades la alternativa municipal es apropiada. A menor volumen, puede compensar más la alternativa provincial.

    � La gestión informática tributaria como elemento de modernización y reducción de cargas administrativas:� O es el núcleo principal de la modernización de

    procedimientos y mejora de costes y eficacia,� O se convierte en un elemento de disfuncionalidad e

    ineficacia absolutamente crítico.

  • Situación general de los Sistemas de información tributarios locales

    � ESCASA PRESENCIA EMPRESAS SOFTWARE. se han iniciado muchos proyectos comerciales en empresas de software, pero muy escasas realidades consolidadas (alto riesgo de elaboración del producto).

    � OBSOLESCENCIA. Alto número de sistemas informáticos propios, y mucha necesidad de migración a tecnologías más avanzadas (actuales entornos host no abiertos), en especial por los servicios en Internet.

    � ALTO RIESGO. El enorme coste de elaboración propia y actualizada de una aplicación de estas características (10-20 mill €) ocasiona una mayor dificultad en el “salto” a nuevos entornos tecnológicos, y en la adaptación al cambio normativo

  • BD Documental

    Informes para dirección

    Intercambios Información

    Sistemas de Atención al contribuyente y OV

    Sistema Integradode Gestión Tributaria

    (ALBA)

  • Una alternativa: el software libre como Una alternativa: el software libre como instrumento de colaboraciinstrumento de colaboracióónn

    � Proyecto ALBA: implantado en 2002 mediante un acuerdo de comercialización con empresa de software. Desde 2005 mantenimiento mixto. De 10 a 15 técnicos trabajando en el mantenimiento adaptativo en los últimos 6 años.

    � Desarrollo completo e implantado en Visual Basic / Oraclebajo Citrix

    � Proyecto ALBA2: Reto 2008/2011: reprogramación de la aplicación a tecnología web en Java sobre Oracle. Base de datos sin alteración.

  • Adm

    inis

    traci

    ón d

    el S

    iste

    ma

    Gestión de Ingresos

    Multas y Sanciones

    Inspección

    Contabilidad Recaudatoria

    Recaudación Ejecutiva

    Recaudación Voluntaria

    Atención al contribuyente

    Información a la dirección

    Aplica

    ciones e

    xtern

    as

    Datos Comunes

    Notificaciones

  • Diseño ALBA (Visual Basic)

  • Diseño ALBA2: java

  • ALBA ALBA2

    Arquitectura Multinivel Microsoft DNAModelo Vista Controlador (MVC)

    Conexión cliente con Servidor de Aplicaciones

    DCOM HTTP

    Conexión Servidor Aplicaciones con Servidor Base de Datos

    OLEDB encapsulado ADO.

    Controlador de transacciones: MSDTC

    JDBC

    Hibernate

    Desarrollo

    Visual Studio 6

    Visual Basic

    Crystal Reports

    Controles FarPoint

    Eclipse

    Java/J2ee

    Jasper Reports

    Rich Faces

    S.O. Servidor Procesos Windows 2000 Server Linux Debian AMD 64 bits

    Servidor de aplicacionesServidor de componentes COM+

    JBoss 4.2

  • Gestión de Ingresos

    Multas y Sanciones

    Inspección

    Contabilidad Recaudatoria

    Recaudación Ejecutiva

    Recaudación Voluntaria

    Atención al contribuyente

    Información a la dirección

    Datos Comunes

    Notificaciones

    Módulos en Visual Basic Módulos migrados a Java

  • ALBA como software libre

    � ALBA2 disponible en el repositorio de Software Libre de la Junta de Andalucía.

    � Subvencionado por la Consejería de Economía e Innovación de la Junta de Andalucía en las dos últimas convocatorias de INNOVAL por 650.000 euros.

    � Su mantenimiento a futuro garantizado por el Ayuntamiento de Sevilla.

    � Otras Administraciones Locales están ya implantando el aplicativo a coste cero (salvo servicios de implementación).

    � Reprogramación a Java al 50%. Proyecto en pleno despliegue.

    � Mas socios: menor coste y mejor aplicación.

  • Características básicas de ALBA. General

    � Todos los subsistemas de una gestión tributaria integrada, más la gestión de sanciones de tráfico.

    � Totalmente consolidada en explotación.� Unos 300 usuarios, y más de 150 usuarios concurrentes.� 411 opciones de menú y más de 700 pantallas.� Oficina virtual de características avanzadas: deudas, cobros,

    autoliquidaciones IVTM e IIVTNU, expedientes tributarios, embargos, pago telemático, gestión completa de domiciliaciones, certificados tributarios on-line, versiones para colaboradores sociales y empresas, con y sin certificados digitales,....

    � Integración con empresas de impresión, bases de datos documentales externas....

  • Características ALBA. Integración con otras organizaciones

    � Colaboración social: notarios (convenio FEMP plusvalías e IBI), gestores administrativos (oficina virtual específica)

    � Convenio AEAT apoyo gestión recaudatoria: cuentas bancarias, embargo devoluciones, censo fiscal, comunicación tributos locales, IAE, ...

    � Convenio Catastro: integración cargas trimestrales y anuales. Gestión catastral en herramientas de Catastro.

    � Convenios DGT: registro vehículos, registro conductores, comunicación puntos, registro impagados, etc...

    � Convenio pago telemático Red.es

  • Características ALBA. Algunos aspectos

    funcionales.

    � Gestión de ingresos: IIVTNU, aperturas, tasas y precios públicos, IBI, IVTM, IAE, Tasas urbanismo, etc...........

    � Inspección: informatización completa del trabajo de inspección: cruces, agenda, liquidación, documentos cobratorios, expedientes, etc...

    � Recaudación voluntaria: domiciliaciones bancarias, aplazamientos y fraccionamientos, listas cobratorias, emisión recibos, apremios, etc...

    � Recaudación ejecutiva: gestión completa automatización embargos hasta fases 5 y 6, integración cuentas a plazo y bancarias de la AEAT, embargos de sueldos, salarios y pensiones, automatización embargos inmuebles y vehículos, notificaciones de localización bienes, gestión notas simples, etc.... Gestión prescripciones y fallidos.

    � Gestión sanciones: procedimiento integral.

  • CONCLUSIONESCONCLUSIONES

    � La eficacia de la gestión tributaria pasa en buena medida por un eficaz sistema informático integrado.

    � La renovación tecnológica ha pasado a ser un asunto crítico en las agencias tributarias locales, ante los cambios normativos, los costes de una solución propietaria, y la evolución a Internet.

    � No hay soluciones de mercado eficaces a nivel de costes para una corporación local (es valoración personal).

    � Por cuestión de costes, hemos de reutilizar aplicaciones desarrolladas por la propia administración.

    � El software libre como filosofía de compartir aplicaciones se muestra como una eficaz herramienta en estos momentos de crisis.

  • Módulos del sistema

    Administración del Sistema

    Fase previa a la liquidación

    Liquidación Inspección

    Contabilidad Recaudatoria

    LiquidaciónLiquidación

    Atención al contribuyente

    Información a la dirección

  • Módulos del sistemaAdministración del sistemaAdministración del sistema

  • Módulos del sistemaDatos comunesDatos comunes

  • Módulos del sistemaFase previa a la liquidaciónFase previa a la liquidación

  • Módulos del sistemaFase de liquidaciónFase de liquidación

  • Módulos del sistemaRecaudación voluntariaRecaudación voluntaria

  • Módulos del sistemaNotificacionesNotificaciones

  • Módulos del sistemaRecaudación ejecutivaRecaudación ejecutiva

  • Módulos del sistemaInspecciónInspección

  • Módulos del sistemaGestión de multasGestión de multas

  • Módulos del sistemaContabilidad recaudatoriaContabilidad recaudatoria

  • Módulos del sistemaAtención al contribuyenteAtención al contribuyente

  • Oficina VirtualOficina Virtual Descripción generalOficina Virtual Descripción general

    Objetivo: facilitar a los ciudadanos el acceso a su información con el fin de agilizar sus gestiones.

    Objetivo: facilitar a los ciudadanos el acceso a su información con el fin de agilizar sus gestiones.

    ¿Qué es?: Es un sitio Web donde se pueden realizar los trámites más habituales sobre tributos sin necesidad de desplazarse a las oficinas

    ¿Qué es?: Es un sitio Web donde se pueden realizar los trámites más habituales sobre tributos sin necesidad de desplazarse a las oficinas

    Acceso: Dispone de dos tipos de acceso para personas físicas (con o sin certificado de la FNMT).

    Dispone de diferentes perfiles para representantes de personas jurídicas y para colaboradores sociales.

    Acceso: Dispone de dos tipos de acceso para personas físicas (con o sin certificado de la FNMT).

    Dispone de diferentes perfiles para representantes de personas jurídicas y para colaboradores sociales.

  • Oficina VirtualOficina Virtual FuncionalidadesOficina Virtual Funcionalidades