Agenda de competitividad 2012-2013 - Propuesta de acciones (Presentaciones)

INICIATIVA PARAINICIATIVA PARA

Un esfuerzo de nación

LA COMPETITIVIDAD

MesaAcceso a mercados e inversiones

Agenda de acción 2012-2013

IntegrantesIntegrantes

Miembros de la Mesa:

Patricia FigueroaCarmen MuñozHenry YarhiAldo Vallejo

Apoyo técnico:

Carlos OrellanaMarjorie Chorro

Coordinadora

Johanna Hill

Aldo VallejoEdwin EscobarFernando PérezMiguel PeñalvaBeatriz PeraltaCarlos BorgonovoDavid Cahen

I. Índice de competitividad globalI. Índice de competitividad global

El Salvador: Posición por variable

IndicadorIndicador 20092009 20102010 20112011

Prevalencia de barreras al comercio 51 51 80

Barreras arancelarias 43 46 50

Impacto económico de reglas sobre IED 40 66 103

Fuente: Informe de competitividad global. FEM

Impacto económico de reglas sobre IED 40 66 103

Carga de procedimientos aduaneros 58 68 86

IED como fuente de transferencia tecnológica 83 73 89

Índice de tamaño de mercado extranjero 94 99 95

Control de procesos de distribución internacional 61 85 79

Fortaleza de protección a inversionista N/E 99 100

II. Indicadores sobre desempeño deII. Indicadores sobre desempeño deexportaciones e inversión extranjeraexportaciones e inversión extranjera

CA: comportamiento de las exportaciones

(US$ Millones)

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000 Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

ES: Flujos de Inversión Extranjera Directa

(US$ millones)

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

-

1,000

2,000

3,000

4,000

0

200

400

600

800

Fuente: SIECA Fuente: BCR

Luego de la apertura de la economía, aún existen realidades enfrentadas por el sector

exportador y la inversión extranjera que limitan de manera importante su competitividad

III. Desafíos clavesIII. Desafíos claves

• Mayor desarrollo y dinamismo exportador y de inversión extranjera → efectiva estrategia de corto, mediano y largo plazo.

• Mayor diversificación en exportaciones de bienes y servicios y en inversiones extranjeras → mayor valor agregado y mejor tecnología.

• Mayor diversificación y consolidación en mercados de destino → exploración de nuevos mercados.

• Mayor diversificación y consolidación en mercados de destino → exploración de nuevos mercados.

• Innovación y absorción de tecnología → incrementos de productividad y calidad, de competitividad en mercados internacionales y de exportaciones.

• Mejor clima de negocios → mayor atracción de inversión extranjera.

• Compatibilización de objetivos y posibilidades en los ámbitos nacional y regional.

IV. Acciones acordadas

Medidas de corto plazo (2012-2013) en tres

áreas de apoyo a la actividad exportadora y

atracción de inversión extranjera.*/

*/ También se hacen propuestas de medidas de mediano y largo plazo.

A. Promoción A. Promoción y aprovechamiento y aprovechamiento dedeacuerdos acuerdos comerciales y de comerciales y de inversióninversión

No es suficiente confiar sólo en la firma de acuerdos de liberalización;es necesario también fortalecer el diseño e implementación de una agenda complementaria para aprovecharlos efectivamente

• Acción 1. Promover medidas para la administración eficiente

de acuerdos de liberalización en vigor, fortaleciendo instancias

encargadas. encargadas.

• Acción 2. Analizar y proponer un proyecto de una Zona

Económica Especial (multisectorial) alrededor del Puerto La

Unión (en el marco del Asocio para el Crecimiento y el FOMILENIO II).

B. Estímulos B. Estímulos a actividades de a actividades de exportaciónexportación

Para acelerar la diversificación de una oferta exportable con significativo valor agregado, así como de consolidar y diversificar los mercados de destino

• Acción 3. Promover un mejor aprovechamiento de las Leyes

de Turismo y de Servicios Internacionales.

• Acción 4. Analizar reformas a la Ley de Zonas Francas para

sustituir sus beneficios por mecanismos permitidos por la

OMC.

• Acción 5. Promover medidas para un fortalecimiento de

herramientas de apoyo financiero a exportaciones, dirigido

prioritariamente a MIPYME.

C. Atracción C. Atracción y retención de inversión y retención de inversión extranjeraextranjera

Lo principal dentro de una agenda para promocionar inversión extranjera y mejorar el clima para absorción de conocimientos, es el establecimiento de una política de desarrollo global; no obstante, ello implica la instauración de una estrategia focalizada en aspectos particulares.

• Acción 6. Promover la creación de una Comisión Público-

Privada de Alto Nivel, tanto para atraer como retener inversión Privada de Alto Nivel, tanto para atraer como retener inversión

extranjera estratégica.

• Acción 7. Analizar y proponer legislación para dar seguridad

jurídica a la inversión extranjera sobre impuestos, incentivos y

aspectos vinculados, a nivel estatal y municipal.

Mesa

Facilitación de tramitesFacilitación de tramitesAgenda de acción 2012

Objetivo de la mesaObjetivo de la mesa

• Velar por los cambios legales e institucionales

para promover un clima de negocios que

cuenta con transparencia, certidumbre

jurídica y eficiencia, por medio de la jurídica y eficiencia, por medio de la

facilitación de trámites y la reducción de

burocracias excesivas.

Participantes en la mesaParticipantes en la mesa

• Cámara de Comercio Americana

• Cámara Salvadoreña de la Construcción

• PROESA

• Ministerio de Economía

• Fusades

• Comisión Intergremial de Modernización de Aduanas• Comisión Intergremial de Modernización de Aduanas

• Cámara Salvadoreña de Comercio e Industria

• Asociación Salvadoreña de Industriales

• e-Regulations

• Banco Mundial

• Municipal Competitiveness Project/USAID

• Departamento de Comercio, Embajada Americana

Clasificación en Clasificación en DoingDoing BusinessBusiness

100

150

200

El Salvador Número total de países

76 71 69 72 84112 112

0

50

100

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Banco Mundial

InstituciónInstitución queque genera mayor genera mayor problemaproblema o o dificultaddificultad

parapara crecimientocrecimiento de de empresasempresas

Institución% de

empresas

Alcaldías 20.6

CNR 15.0

Aduanas 13.1

Institución% de

empresas

MTPS 5.6

OPAMSS 3.8

ANDA 1.9Aduanas 13.1

MHAC 11.9

MARN 9.4

MSPAS 7.5

Otras 6.9

ANDA 1.9

MINEC 1.3

SIGET 1.3

ISSS 1.3

MAG 0.6

Fuente: Fusades, 2012

Agenda de Agenda de acciónacción 20122012

• Apoyar esfuerzos existentes, como:

– e-Regulations

– PROESA (Sistema Integral de Atención al Inversionista)

– Miempresa.gob.sv de MINEC

– Proyecto de Competitividad Municipal (USAID)

• Aprobar la Ley de Firma Electrónica• Aprobar la Ley de Firma Electrónica

• Agilizar registros mercantiles en CNR

• Promover ventanilla única para permisos de construcción (VMVDU y CASALCO)

• Reactivar la Comisión Intergremial para la Modernización de Aduanas (CIMA)

• Reducir papelería, burocracia y tiempo de respuesta en Aduanas

Mesa

Educación y empresaEducación y empresaPropuesta de acciones para mejorar en

Educación e Innovación

Sector académico

1. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB

2. Padre Andreu Oliva, UCA

3. Dr. David Escobar Galindo, UJMD

Sector empresarial

1. Lic. Roxana Cornejo, HOLCIM

2. Licda. Ana Margarita Polanco , SIGMA

3. Ing. Jorge Arriaza, ASI

Coordinador :

Ing. Federico Huget, UDB

Mesa Educación y EmpresaMesa Educación y Empresa

3. Dr. David Escobar Galindo, UJMD

4. Lic. Everardo Rivera, ESEN

3. Ing. Jorge Arriaza, ASI

4. Ing. Pedro Miranda, AVX

5. Lic. Cristina Guirola – AEROMAN

6. Ing. Waldo Jiménez – ANEP

Equipo Técnico

1. Dra. Helga Cuéllar-Marchelli, FUSADES

2. Magíster Lissette Calderón, FUSADES

3. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB

4. Dr. Guillermo Gutiérrez, UDB

5. Dr. Humberto Flores, UDB


Meta de la mesa

• Desarrollar la Propuesta de acciones para

mejorar en educación e innovación con

puntos de llegada para el corto, mediano y

largo plazo (15 años)

• Identificar e impulsar las acciones prioritarias

de corto plazo


Proceso para el desarrollo de la propuesta

• Reuniones de trabajo del equipo técnico para desarrollar elborrador de propuesta

• La elaboración del Plan de Trabajo de la Mesa

• Reuniones para presentar y discutir la propuesta con los• Reuniones para presentar y discutir la propuesta con losmiembros de la mesa (reuniones conjuntas e individuales)

• Trabajo individual (empresa o institución) para observar lapropuesta y presentar prioridades

• Validación del documento final con las observacionesincorporadas

• Gestión para la implementación de las acciones propuestas

Propuesta para mejorar

Educación e InnovaciónEducación e Innovación

Acciones de corto plazo


Objetivo

• Contribuir al desarrollo de la calidad en la

educación y la innovación, mediante la

participación del sector productivo en la participación del sector productivo en la

educación.


Pilares y variables consideradas en la propuesta


Meta

• Posicionar a El Salvador en los pilares de la Educación superior ycapacitación, y la innovación, conforme se muestra en la siguientetabla, donde se busca dar saltos cuantitativos y cualitativosmejorando 20 puntos por quinquenio:

Posición global de El Salvador : 91 (de 142 países evaluados)

Acciones: corto plazo – 2012

Educación Superior y capacitación

Acción 1 Acción 2 Acción 3


Apoyar la identificación de

carreras técnicas y

universitarias que

potencien la

competitividad.

Proponer un programa de

becas para ingenieros

apoyado por el sector

empresarial.

Promover la revisión y

propuesta del marco

regulatorio para los

procesos de acreditación y

certificación en la

educación media técnica y

superior.

Innovación

Acción 4 Acción 5 Acción 6

Acciones: corto plazo – 2012


Contribuir a la gestión para

la creación de un fondo

del sector industrial que

fomente la investigación, el

desarrollo y la innovación

(I+D+i).

Revisión y propuestas de los

marcos regulatorios y los

incentivos, a nivel nacional

e internacional para el

fomento de la I+D+i en las

empresas.

Promover la creación del

Consejo de Educación y

Empresa.

Infraestructura y Competitividad

1

Agenda de acción 2012

PORQUÉ INFRAESTRUCTURAPORQUÉ INFRAESTRUCTURA

–Reduce de gastos de operación y

–Contribuye a producción eficiente

–Genera empleo directo e indirecto

– Reduce la pobreza, en especial la rural– Reduce la pobreza, en especial la rural

–Aumenta la conectividad local

– Facilita el comercio internacional

–Vuelve competitivo un país

2

Objetivos de la mesaObjetivos de la mesa

1. Analizar el marco regulatorio e institucional

2. Generar un diagnóstico del sector

3. Definir debilidades y oportunidades

4. Consensuar con entidades públicas y privadas4. Consensuar con entidades públicas y privadas

5. Preparar un plan de acción

6. Alcanzar acuerdos efectivos

7. Darle seguimiento al plan

3

El Salvador: El Salvador: Ranking Ranking global de competitividadglobal de competitividad

91

70

80

90

100

58

48

40

50

60

70

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: World Economic Forum

Ranking comparativoRanking comparativo

Índice Global de Competitividad

Infraestructura 11 posiciones menos

Posición 54 2006

Posición 65 2010Posición 65 2010

Logística 20 posiciones menos

Posición 66 2006

Posición 86 2010

5

Ranking infraestructuraRanking infraestructura

2006-07 , ranking de un total de 125 países

2011-12, ranking de un total de 142 países

Fuente: World Economic Forum

Estudios emblemáticosEstudios emblemáticos2002: REDI / Competitividad y Pobreza

2003: Competitividad para el Desarrollo (Cap.9: El Desafío de la Infraestructura)

2004: Desafío Rural (Vías, energía, telecom, agua y saneamiento)

2005: Dinámica Centroamericana (Agua, energía)

2006: Informe 262 / Mapa de pobreza2006: Informe 262 / Mapa de pobreza

2007: Infraestructura para la Competitividad(Sectores tradicionales +

ferrocarriles, telecomunicaciones, biocombustibles y 10 propuestas de políticas públicas)

2009: Estrategia Económica 2009-2014

2011: Política Energética Nacional

7

GGrandes temasrandes temas

1. Logística y transporte

» Terrestre (pasajeros y carga), marítimo y aéreo

2. Recursos hídricos

» Consumo humano, producción » Consumo humano, producción

eléctrica, irrigación, industria y turismo

3. Energía eléctrica

» Diversificación, eficiencia, integración retional

4. Telecom e Internet (Tema pendiente)

8

Seis grupos de trabajoSeis grupos de trabajo

1. Sector Logístico: Eric García, Rafael Ruiz, Rogelio Tobar, ElaineWhyte, Carlos Cruz

2. Sector Vial: Ricardo Ballesteros, Ricardo Chávez Caparroso, Sigfredo Ochoa Gómez, Erick García, Rafael Viale

3. Sector Portuario: Rafael Ruiz, Kenji Kaneko, Luis Enrique Córdoba, Ricardo Cruz, Julio Figueroa, Francisco Portillo, Rogelio Tobar

4. Sector Aeroportuario: Luis Enrique Córdoba, Joaquín Palomo, Ernesto Ruiz,Rafael RuizRuiz,Rafael Ruiz

5. Sector Hídrico: Alfonso Goitia, Enrique Merlos, Michelle Gallardo, Carolina Dreikorn, Esmeralda Posada, Nelson Estrada, CedricFouilard

6. Sector Energético: Luis Roberto Reyes, Jorge Rovira, Ismaél Sánchez, Axel Soderberg, Baltazar Llort, Gustavo Chávez Caparrosa

– Apoyo técnico: Pedro Argumedo, Carolina de Franco, Margarita Béneke de Sanfeliú, Carlos Orellana Merlos, José Roberto Vidales, Antonio Zuleta

– COORDINADORES: Carlos Borja y Alberto Harth

Marco institucional y regulatorio

AVANZADO: sector energético

EN PROCESO: sector hídricoEN PROCESO: sector hídrico

SIN INICIAR: transporte y logística

10

Sector eléctricoSector eléctrico

Consejo Nacional de Energía

SIGET

1. Política y

estrategia

2. Regulación

Unidad de Transacciones

GeneradoresDistribuidores y

Comercializadores

ETESAL

3. Operador de mercado

4. Estatales

y privados

5. Transmisión

6. Privados

InstitucionesInstituciones

• Secretaría Técnica de la Presidencia

• Ministerio de Obras Públicas

• Vice Ministerio de Transporte

• Comisión Nacional de Energía• Comisión Nacional de Energía

• Autoridad Marítima Portuaria

• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma

• Aeropuerto Internacional de Comalapa

• Entre otras

12

TRES AGENDASTRES AGENDAS

Sector logístico: Carolina Alas de Franco

Sector hídrico: Enrique Merlos

Sector energético: Pedro Argumedo

13

Submesa

recursos hídricos

La crisis del aguaLa crisis del agua

� Baja capacidad para infiltrar agua

� Severos procesos de contaminación

� Uso y administración ineficiente del recurso

Actualmente menos del 12% de nuestros ríospuedan ser utilizados para actividades deconsumo humano, riego, desarrollo de vidaacuática y recreación.

Lo que le hacemos a nuestro medio ambienteLo que le hacemos a nuestro medio ambiente

La respuesta de la naturaleza a nuestras accionesLa respuesta de la naturaleza a nuestras acciones

Comparados con CentroaméricaComparados con Centroamérica

País Oferta GlobalMm3/año

Oferta per cápita m3

Panamá 193,500 59,985

Costa Rica 113,100 24,784

Nicaragua 189,700 34,500

Honduras 92,850 11,540Honduras 92,850 11,540

El Salvador 18,252 3,177

Guatemala 97,120 6,900

Belice 18,550 53,156

Total 723,072

El Proceso de Reforma Hídrica NacionalEl Proceso de Reforma Hídrica Nacional

Marzo de 2011: 12 instituciones de gobiernoinician el Proceso de Reforma HídricaNacional, donde el MARN, MAG, ANDA y STPadquieren un rol protagónico.

Políticas LeyesPolíticas� Política Hídrica

� Política de Agua Potable y Saneamiento

� Política de Riego y Avenamiento

Leyes� Ley General del Agua� Ley de Agua Potable y Saneamiento

� Ley de Riego y Avenamiento

Estrategias y Planes� Estrategia Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

� Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento

� Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

� Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento

Marco Institucional de los Recursos HídricosMarco Institucional de los Recursos Hídricos

Autoabastecidas CEL

Turismo y

recreación

ANDA

Entidades

descentralizadas

PROVEEDOR DE SERVICIO

TIPO DE USOIndustria, Co

mercio

Energía

EléctricaAgrícola

Consumo

Humano

MINSAL

Juntas rurales de

agua

Municipalidades

MAG SIGET MINEC MITUR

MARN

SERVICIO

GESTIÓN

PROMOTOR Y REGULADOR DE LA

PROTECCIÓN DE RECURS OS NATURALES

La Mesa de AguaLa Mesa de Agua

La Mesa del Agua es unespacio abierto -integradopor actores clavesrelacionados con el sectoragua- cuyo objetivo esimplementar acciones parapromover la Gestiónpromover la GestiónIntegrada de los RecursosHídricos (GIRH) e impulsar elproceso de Reforma HídricaNacional, de tal forma quecontribuya a mejorar lacompetitividad y calidad devida de las y lossalvadoreños.

Acciones priorizadas 2012Acciones priorizadas 2012--20132013

1. Promover la aprobación de los anteproyectos de ley general de

aguas, de los subsectores de agua potable y saneamiento, y de

riego; en el marco del seguimiento al proceso de la Reforma

Hídrica Nacional.

2. Realizar actividades de sensibilización y concientización sobre la

temática.temática.

3. Mantener una alianza con la Secretaría Técnica de la Presidencia.

4. Promover reuniones bilaterales para apoyar a las instancias

pertinentes del gobierno, sector privado y academia, asamblea

legislativa y otros actores.

5. Apoyar y gestionar la contratación de expertos o entidades de

investigación para la elaboración de propuestas integrales en

temas relacionados con los recursos hídricos.

Actores participantes en la Mesa de AguaActores participantes en la Mesa de Agua

Fundación Río Limpio - Grupo Ecología Activa - PROINTER

Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!!Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!!Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!!Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!!

Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!

Submesatransporte y logísticatransporte y logística

Líneas de Acción para mejorar la infraestructura y

servicios de transporte y logística (ITL)

Infraestructura de transporte y logísticaInfraestructura de transporte y logísticaelemento clave del desarrolloelemento clave del desarrollo

• Una buena infraestructura, y servicios de transporte y

logística de calidad, son clave para el desarrollo

económico y social. Reduce tiempos y costos, mejora

clima de negocios y el acceso de las comunidades

• En el país es prioritario mejorar la infraestructura y • En el país es prioritario mejorar la infraestructura y

servicios asociados; los costos de logística y de

transporte marítimo son elevados.

• Además la falta de una infraestructura de transporte

adecuada, particularmente en puertos, ha sido uno de

los principales obstáculos para el desarrollo del sector

exportador

EL SALVADOR ESTÁ RETROCEDIENDO EN INFRAESTRUCTURAEL SALVADOR ESTÁ RETROCEDIENDO EN INFRAESTRUCTURAInfraestructura de transporte aéreo se ha deteriorado Infraestructura de transporte aéreo se ha deteriorado

60

70

80

90

1002005-06 2006-07 2010-11 2011-12

Ranking

0

10

20

30

40

50

60

Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá

Fuente: Global Competitiveness Index del WEF

OBJETIVO DE LA SUBMESA ITLOBJETIVO DE LA SUBMESA ITLBAJO UN NUEVO ENFOQUEBAJO UN NUEVO ENFOQUE

• OBJETIVO:

– Contribuir a que exista un sistema nacional y regional

integrado de infraestructura, transporte intermodal y

logística competitivo

Para que El Salvador pueda convertirse en un centro

logístico y de distribución regionallogístico y de distribución regional

• NUEVO ENFOQUE:

– el problema se abordará en forma integral y con visión

regional. No sólo interesa la infraestructura física sino

también los servicios de transporte intermodal y

logística, y su desarrollo coordinado a nivel nacional y

regional

Líneas de Acción de corto plazoLíneas de Acción de corto plazodentro de un enfoque integral y regional dentro de un enfoque integral y regional

A. Institucionalidad y financiamiento

– Contribuir a la creación de la comisión nacional de

infraestructura, transporte y logística, con liderazgo

– Impulsar la aprobación de la ley APP y el fortalecimiento de PROESA

en su nuevo rol en la gestión de APP

B. Desarrollo logístico

– Promover la creación de un ente que lidere la estrategia logística– Promover la creación de un ente que lidere la estrategia logística

– Apoyar para que se prepare y emita una ley que incluya la figura del

operador logístico.

C. Infraestructura vial y transporte

– Buscar acuerdos para revisar la Ley General de

Transporte, redefiniendo competencias entre los organismos

involucrados

– Propiciar acciones preparatorias para poder ejecutar a corto plazo

proyectos viales que mejoren el tráfico de carga y pasajeros

Líneas de Acción de corto plazoLíneas de Acción de corto plazodentro de un enfoque integral y regional dentro de un enfoque integral y regional

• Puertos

– Propiciar que se confirme el papel de la AMP; revisar y armonizar el

marco legal de CEPA, AMP y Proesa, y armonizarlo con la LACAP.

– Sumar esfuerzos para la exitosa concesión del puerto La Unión en

el año calendario 2012.

– Incidir para que se haga la planificación del dragado, basada en un – Incidir para que se haga la planificación del dragado, basada en un

análisis de costo-beneficio

• Aeropuerto

– Apoyar la gestión para que se realicen inversiones urgentes en

equipos y modernización de infraestructura

Promover que se elabore un plan de modernización del aeropuerto

que contemple cambios en procesos operativos, incorporando

sistemas y nuevas tecnología

Submesa

Energía eléctricaEnergía eléctrica

Objetivos de la mesaObjetivos de la mesa

• Contar con una adecuada disponibilidad de

oferta de energía a precios competitivos;

siendo las áreas de acción:

– OFERTA

• Diversificación e incremento de las fuentes de energía• Diversificación e incremento de las fuentes de energía

• Integración Energética

– DEMANDA

• Eficiencia Energética

• Ampliación de la cobertura

Sector eléctricoSector eléctrico

Consejo Nacional de Energía

SIGET

1. Política y

estrategia

2. Regulación

Unidad de

Transacciones

GeneradoresDistribuidores y

Comercializadores

ETESAL

3. Operador de mercado

4. Estatales

y privados

5. Transmisión

6. Privados

Plan de acción 2012Plan de acción 2012--1313

I. Diversificación e incremento de

energía

• Acción 1. Completar la licitación del contrato

de largo plazo de 350 MG

• Acción 2. Poner en vigencia la normativa para

proyectos de energía renovable hasta 20 MW

• Acción 3. Fomentar la competencia en la

generación y comercialización.

Plan de acción 2012Plan de acción 2012--1313

II. Eficiencia Energética

• Acción 4. Consolidar el programa El Salvador

ahorra energía, entre gobierno y empresa.

III. Integración RegionalIII. Integración Regional

• Acción 5. Poner en vigencia el reglamento del

mercado eléctrico regional.

Agenda de Mediano plazo. Apoyar a implementar

el Plan Nacional de Energía apegadas a las

mejores prácticas internacionales.

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