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Agenda Estratégica de Coyuntura del Campo
CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN
II. AGENDA ESTRATÉGICA DE COYUNTURA
II.1. LOS RETOS PARA MÉXICO
II.2. EJES ESTRÉTIGOS
EJE I.- SUSTENTABILIDAD
· AGUA
· AMBIENTAL
· ECONÓMICA
EJE II.- FORTALECER LA INOCUIDAD, SANIDAD
EJE III.-DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
EJE IV.-DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO
EJE V.- FINANCIAMIENTO
EJE VI.-COMERCIALIZACIÓN (FORTALECIMIENTO DEL MERCADO
INTERNO Y EXTERNO)
EJE VII.-FEDERALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN
EJE VIII.-SEGURIDAD ALIMENTARIA
EJE IX.-PROVISIONES PRESUPUESTALES PARA EL EJERCICIO FISCAL
2013
EJE X.- MEJORA REGULATORIA DE ATENCIÓN INMEDIATA
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AGENDA ESTRATEGICA DE COYUNTURA
DEL CAMPO
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I. PRESENTACIÓN
A petición de la Comisión del Campo, los Secretarios de Desarrollo
Agropecuario se reunieron en Mazatlán del 22 al 24 de agosto con el propósito
de elevar la discusión sobre los temas fundamentales para establecer nuevas
políticas públicas que garanticen el desarrollo del sector agroalimentario del
país
“La Declaración de Mazatlán”, conclusión de dicha reunión, destaca la
necesidad de un gran Acuerdo Nacional para construir una Agenda Estratégica
2030 del Sector Agroalimentario, mediante una visión de largo plazo para el
desarrollo sustentable del campo mexicano y el sector pesquero.
Uno de los puntos más relevantes para la procuración de este objetivo, es
fortalecer con recursos y capacidad de gestión al sistema federalista, para, con
el involucramiento de los Estados en la solución de los problemas, desde sus
particularidades y condiciones, pero con una visión Nacional, alcanzar los
impactos y los resultados esperados.
Se requiere un equilibrio en las acciones que pasan por el combate a la
pobreza en la zona rural y por enfrentar la carestía alimentaria para el resto de
la población; avanzar en la seguridad alimentaria con aumentos en la
producción nacional con una visión de sustentabilidad y al mismo tiempo
ampliar oportunidades en la exportación de frutas, hortalizas y carne.
Para avanzar en estos propósitos es necesario avanzar en la inocuidad y
sanidad de nuestros productos agroalimentarios, reconocer la presencia de
modelos económicos diferentes en agricultura comercial y la de subsistencia
con características particulares que requieren políticas específicas.
Urge cambiar el enfoque de inversión al campo hacia proyectos productivos y la
competitividad.
No obstante que este ejercicio de planeación será una tarea fundamental para la
República, en el enfoque coyuntural se presentan temas que requieren atención
inmediata.
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Lic. Mario López ValdezGobernador Constitucional del Estado de Sinaloa
y Coordinador de la Comisión del Campo
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II. AGENDA ESTRATEGICA DE COYUNTURA
Estas prioridades se plantean en función del Diagnóstico, Retos y Ejes
Estratégicos definidos en el documento presentado por esta Comisión del
Campo.
II. 1. LOS RETOS PARA MÉXICO
· Protegernos de la amenazante escasez global de alimentos,
avanzando hacia la seguridad alimentaria con la meta de alcanzar el
85% de nuestra autosuficiencia en granos, oleaginosas y proteína
animal (carne, leche, huevo), con base en las recomendaciones de la
FAO.
· Aprovechar las oportunidades de la demanda mundial en expansión
para convertirnos en exportadores de alimentos de alto valor,
potenciando las fortalezas regionales e impulsando y fomentando
una vocación exportadora en frutas, hortalizas, carne de bovino y de
porcino, productos pesqueros, pollo, leche y sus derivados.
II. 2. EJES ESTRATÉGICOS
EJE I.- SUSTENTABLIDAD
AGUA
Debe considerarse un recurso estratégico, un bien económico, además de un
recurso natural, cuyo uso racional e inteligente es una poderosa herramienta
para apuntalar la seguridad alimentaria y combatir los cada vez más
frecuentes eventos de la variabilidad climática.• Más infraestructura• Realizar los estudios técnicos y definir el programa de construcción de
las Grandes y Pequeñas obras hidroagrícolas para aumentar la capacidad de almacenamiento.
• Modernizar la red hidráulica.• Modernizar los sistemas de conducción obsoletos para aumentar la
eficiencia de aprovechamiento
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Comisión del Campo
• Aumentar la superficie bajo riego• Construir los Distritos de Riego y Unidades de Riego en las áreas en
donde se construyan presas o plantas de bombeo• Revisar las áreas concesionadas para actualizarlas de acuerdo a la
disponibilidad de agua y los cambios en el uso de suelo.• Programa permanente de Tecnificación• Aumentar los fondos dedicados a la tecnificación de riego, establecer
ventanillas permanentes de atención• Disminuir los efectos de las sequías• Crear un Fondo de atención emergente que permita restituir la
capacidad productiva y la subsistencia de las poblaciones afectadas.• Destinar recursos para fomentar la reconversión productiva hacia
cultivos de menor demanda de agua y para la modernización tecnológica en prácticas sustentables.
• Alinear acciones relacionadas a la Sustentabilidad el Agua para hacer un uso más eficiente del vital líquido y aumentar nuestra capacidad de almacenamiento en las áreas con potencial.
• Modernizar la gestión del agua.• Revisión de la Ley de Aguas Nacionales con la pertinencia de otorgar
competencias locales en relación al uso del agua en el sector agropecuario.
• Realizar los cambios necesarios en la regulación y normatividad en los Módulos de Riego para lograr una administración eficiente, eficaz y transparente de los recursos y del agua.
• Concentrar los recursos aplicados a la infraestructura hidroagrícola con la participación activa de los Estados
AMBIENTAL• Adaptación al Cambio Climático.• Conservación y Recuperación de Suelos.• Realizar un estudio para determinar las estrategias de recuperación de
suelos con potencial productivo.• Mantener las estrategias para Modernización Sustentable de la
Agricultura para promover la conservación y mejoramiento de suelos• Administración de Riesgos.• Fortalecer financieramente a Agroasemex• Fomentar el fortalecimiento financiero de los Fondos de
Aseguramiento• Impulso a la Reforestación, Plantaciones Comerciales y Manejo de
Plagas.
ECONOMICA
• Reducción de costos
• Valor Agregado en Origen
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Comisión del Campo
EJE II.- FORTALECER LA INOCUIDAD, SANIDAD
• Avanzar en el establecimiento de Normas Oficiales y Manuales
Regulatorios que homogenicen criterios a nivel nacional
• Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión para el
aseguramiento y certificación de procesos de inocuidad y sanidad en
la producción de alimentos
• Avanzar en la construcción de la infraestructura pública (laboratorios,
centros de control, entre otros) y los servicios públicos necesarios
EJE III.- DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO• Agenda para la Investigación.• Fortalecimiento de Centros de Investigación.• Revisar a fondo la situación actual del INIFAP para rescatar la
capacidad científica que requiere el campo mexicano• Formación de Recursos Humanos.• Transferencia de Tecnología e innovación.
EJE IV.- DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO
• Diseño de servicios de extensionismo y asesoría técnica.
• Fortalecer los Procesos de Capacitación
• Infraestructura Pública
• Inversión Productiva
EJE V.- FINANCIAMIENTO
• Garantizar el Acceso al Crédito
• Complemento entre inversión pública y privada.
• Fortalecer esquemas de Fondos de Inversión y Fondos de Garantías.
• Fortalecimiento de Fondos Estatales de Garantías Líquidas y
Complementarias.
• Crédito Refaccionario para Cultivos Perennes y Semi perennes.
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EJE VI.- COMERCIALIZACION (FORTALECIMIENTO DEL MERCADO
INTERNO Y EXTERNO)
• Fortalecer los Esquemas de Agricultura por Contrato como
mecanismo que garanticen la certidumbre del productor y le
permitan construir una relación más equitat iva con
comercializadores e industriales.
• Condiciones para la Formación de Mercados Competitivos, incluye
infraestructura de almacenamiento y logística, redes de frío y
capacidad de movilización de frescos y congelados vía marítima;
apoyo en solución de controversias.
• Revisión de mecanismos de apoyo a los Esquemas de Agricultura
por Contrato, para que los beneficios se queden con el productor.
• Esquemas de Administración de Oferta de Productos Agropecuarios
y Pesqueros a Favor del Productor.
• Revisar las Políticas de Importación de Alimentos bajo aranceles-
cuota a fin que sean complementarias en tiempo y volumen en
relación a la producción nacional, con la participación de los Estados
productores y las instancias de gobierno de Economía y Agricultura.
• Fortalecer de manera agresiva los esquemas de fomento a las
exportaciones agroalimentarias, dirigidas a productos de valor
agregado
EJE VII.- FEDERALISMO Y DESCENTRALIZACION• Revisar y alinear en su caso la estructura y estrategias operativas de
la SAGARPA para cubrir las metas estratégicas planteadas• Reconocer las diferencias regionales.• Planeación y definición de prioridades desde el ámbito Estatal.• Más atribuciones a los Gobiernos Estatales en la Ejecución de los
Recursos Públicos.• Buscar la complementación estructural entre SAGARPA y los
Estados• Privilegiar la complementariedad de los programas presupuestales
entre federación y Estados buscando sustituir la estrategia del establecimiento del paripassu.
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EJE VIII.- SEGURIDAD ALIMENTARIA
• Producir al menos el 85% de las necesidades nacionales.
• Revisar el potencial productivo de cada región para promover la
producción de alimentos (principalmente de granos y oleaginosas) y
alinear los programas de inversión.
• Fortalecer el crecimiento del hato ganadero y la producción de forrajes.
• Promover la acuacultura y la maricultura para aumentar la oferta de
proteína animal para la población.
• Revisar la pertinencia de crear Reservas Estratégicas
• Estudiar la pertinencia de instituir un Gabinete Agroalimentario
• Generalizar la aplicación del PESA en la promoción de la producción
regional de alimentos.
EJE IX.- PROVISIONES PRESUPUESTALES PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2013
• Instrumentar un Sistema de Planeación Estatal que priorice
necesidades específicas y prevea la aplicación de Presupuestos
Multianuales sustentados en el sistema de Presupuestación basada en
Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR SED)
previstos en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Provisionar a través de ADEFA´s el pago de los pasivos 2011 y 2012
correspondiente a los Convenios de Coordinación de la SAGARPA con
las Entidades Federativas de conformidad con lo devengado pendiente
de pago que reporten y acrediten los Estados.
• Constituir un Fondo para Atención de Contingencias Climatológicas
• Fortalecer el presupuesto y cobertura de los programas de
administración de riesgos.
• Restituir en sus términos el Programa de Agricultura por Contrato.
• Promover la inversión productiva a través de la concentración de los
programas de apoyo productivo en una sola instancia.
• Revisar la operación del PROCAMPO y abrir un foro de discusión
sobre su rediseño.
• Fortalecer la asignación de recursos al Programa Estratégico de
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EJE X.- MEJORA REGULATORIA DE ATENCION INMEDIATA
Establecer convenios de coordinación federación–estado con una
visión multianual.
• En el marco de las atribuciones, ordenar la participación del gobierno
federal y de las entidades federativas para que el primero sea instancia
normativa, de supervisión y mantenga los actos de autoridad y los
estados las instancias ejecutoras, de conformidad con sus diferentes
realidades regionales.
• Eliminar las disposiciones restrictivas del gasto en materia de
condicionamientos, flujos de efectivo (75%), paripassu y el 32-D, entre
otros.
• Modificar la estructura de las reglas de operación para ser de orden
general y dejar en los estados la propuesta de operación específica.
Eliminando la sobre-regulación.
• Modernización regulatoria y normativa del sector cafetalero.
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Coordinador:
Sinaloa
Integrantes:
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Durango
Hidalgo
Michoacán
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Querétaro
Quintana Roo
San Luís Potosí
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Zacatecas
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