Agenda legislativa PRD Senador enero 2016

1 Documento de Trabajo

Notas

México afronta un sensible estado de riesgoestructural. Con un gobierno probadamente ineficaz, nuestra estabilidad institucional, económica y social pende de un adelgazado hilo de esperanza ciudadana. La impericia con la que fueron impuestas las llamadas reformas estructurales, en el más inoportuno contexto nacional de inseguridad humana e inequidad social, así como de convulsión económica internacional, socavó las capacidades del Estado mexicano para contener las repercusiones de esos flagelos y nos colocó en un serio riesgo de desintegración social. Es la acción civil de la gente, organizada en función de la sobrevivencia, la consciencia y la exigencia de igualdad, democracia, justicia y seguridad, la que conjura día a día ese peligro. En contraparte, el actuar gubernamental se constriñe al resguardo mediático de su diezmada imagen nacional e internacional.

Nuestras instituciones se hallan corroídas por el flagelo de la corrupción e impunidad; nuestra economía sufre un peligroso declive, debido a factores como la caída en los precios de los hidrocarburos y la devaluación de nuestra moneda; contrario a los entusiastas anuncios del gobierno, de tener la inflación más baja de la historia y de contar con una economía estable y en crecimiento, el salario continúa perdiendo su capacidad adquisitiva; los precios de los bienes y servicios básicos, continúan incrementándose; los urgentes cambios en materia de seguridad y justicia que necesita nuestro país desde hace más de una década, han quedado en buenas intenciones, propuestas o medidas que no prevén el pleno respeto de los derechos humanos, ni logran proteger a inocentes, víctimas y testigos y la efectiva sanción a las personas culpables; tampoco se ha conseguido aclarar e impartir justicia en los casos que tan duramente han impactado a nuestra sociedad como Ayotzinapa y Tlatlaya, los cuales persisten como una dolorosa herida para nuestro país.

INTRODUCCIÓN

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Notas

Documento de Trabajo

Ante este desolador panorama, el gobierno sólo ha dado tumbos y tropiezos. El presupuesto base cero que remitió el Ejecutivo para el ejercicio fiscal en curso es sólo un engaño, no mejoró el ejercicio del gasto y, por otro lado, tampoco hay una política sostenida para lograr una recaudación mayor, ni más equitativa. Cualquier esfuerzo de austeridad se anula frente a la compra de un avión presidencial que nos costará más de 125 millones de dólares lo que evidencia un gobierno frívolo, más propenso a disfrutar los privilegios del poder que a realizar un ejercicio republicano de la función pública. Así mismo, el gobierno se ha resistido o a adoptar medidas tendientes a reactivar el mercado interno: recuperar el poder adquisitivo del salario cuando menos a niveles de 2012, después de que se declaró la constitucionalidad de la reforma de desindexación del salario mínimo promovida por el PRD y establecer protecciones e incentivos fiscales a las MiPyMEs, entre otras.

Los logros en materia de seguridad y justicia son casi nulos, el esperado bono de credibilidad por la recaptura de Joaquín Guzmán Loera, simplemente no llegará, pese a la mediática producción y espectacularidad con la que se ha presentado a través de los medios, porque no puede ser un logro la recaptura de un delincuente que escapó de una cárcel de máxima seguridad al amparo de servidores públicos corruptos y sin que se haya modificado la estructura financiera que lo sostuvo. La ciudadanía ha perdido confianza, credibilidad y respeto a un gobierno que creó, con millonarias campañas en medios de comunicación nacionales y extranjeros, una imagen de cartón.

Lo que tenemos que entender es que no podremos enfrentar exitosamente estas problemáticas si no atendemos sus causas. Hasta ahora el gobierno ha concentrado sus esfuerzos en estrategias de mano dura. Según el Informe sobre la Violencia del Banco Mundial (2011) y el Reporte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011) las causas estructurales de la violencia, inseguridad y desconfianza en el gobierno son la desigualdad, la falta de oportunidades para la juventud y de empleo digno, así


Notascomo la exclusión social. El problema de la desigualdad es grave y profundo. De acuerdo al más reciente informe de Oxfam Una economía al servicio del 1% (2016), el 1% más rico de la población mundial posee más riqueza que el 99% restante. Por ello confirmamos el rechazo a que unos pocos concentren y aprovechen sus privilegios para ampliar la brecha de desigualdad que, coincidimos también, debilita el crecimiento y la cohesión social, pero es en la población más pobre en donde se concentran sus peores consecuencias.

Para el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, que está próximo a comenzar, el GPPRD reitera su compromiso de: Impulsar y defender una agenda auténticamente ciudadana, construida en atención a mantenerse como una oposición seria y propositiva en los temas que atañen directamente a las y los mexicanos. Abrimos a la ciudadanía nuestras propuestas para:

Combatir la desigualdad y fomentar la justicia social, tomando como eje rector la recuperación del valor del salario, la dignificación del empleo y la protección de las micro, pequeñas y medianas empresas;

Dotar de seguridad a las familias y hacer accesible la justicia a todos y todas, sin que ello implique el menoscabo de la autonomía de los municipios y de la soberanía de las entidades federativas;

Establecer mecanismos efectivos para combatir la corrupción en todos los niveles de gobierno, sancionar a servidores públicos, empresas y personas físicas que incurran en estos actos, y reintegrar al patrimonio nacional los recursos desviados;

Revisar la política del Estado frente al uso de estupefacientes que responda a la realidad global imperante sin criminalizar al consumidor;

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Notas


Analizar el contenido y los alcances que tendrá el TPP, a efecto de establecer la viabilidad de aprobarlo o no;

Reiterar la lucha de la izquierda y la ciudadanía para recuperar el dominio pleno sobre nuestros hidrocarburos, frente al fracaso de la reforma energética que nos los arrebató, y

Promover la creación de una Constitución progresista para la Ciudad de México, que defienda las libertades conquistadas por los diversos sectores de la sociedad civil y exprese efectivamente el pacto social y la cohesión ciudadanía – gobierno.

Estas son las líneas generales bajo las cuales el GPPRD en el Senado de la República trabajará en beneficio de las y los mexicanos promoviendo reformas, acciones y propuestas que permitan enfocar al gobierno en el bienestar social.


Notas

Ante el complejo panorama económico, se insistirá en la adopción de una auténtica política de austeridad gubernamental para proteger el gasto en educación, salud e inversión productiva con especial énfasis en el sector social de la economía, MiPyMEs y pequeños productores del campo.Dictamen de la reforma constitucional al artículo 25 sobre el ingreso básico ciudadano y su respectiva legislación secundaria.Expedición de la Ley reglamentaria del artículo 4º constitucional en materia de derecho a la alimentación.

TEMAS PRIORITARIOS DE LA AGENDA

1. Reformas para combatir de manera integral la desigualdad y fomentar la justicia social:

LEGISLATIVA DEL GPPRD PARA ELSEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LXIII LEGISLATURA.

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Notas


Reforma al artículo 28 constitucional para que el Banco de México asuma como objeto no sólo el control de la inflación sino también el impulso al desarrollo económico. Reformas al artículo 123 de la Constitución y a la Ley Federal del Trabajo para fortalecer la defensa de los derechos de las y los trabajadores, con énfasis en el despliegue de la fuerza laboral de las mujeres y crear los tribunales de lo social, así como un seguro de desempleo que proteja el ingreso familiar de las y los trabajadores.Transformación del sistema de ahorro para el retiro que garantice pensiones dignas y el impulso al ahorro interno.Expedición de la Ley de Economía Social y Solidaria.Tratamiento eficaz a la región económica sur-sureste para el fortalecimiento de la infraestructura social, productiva y de servicios.Reformas para consolidar la autonomía y funcionamiento del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Social, incluyendo una mejor medición de la desigualdad.Una auténtica reforma educativa en el entorno de un debate nacional sobre la educación, la evaluación y la autoevaluación de instituciones y actores involucrados y sobre la infraestructura educativa como responsabilidad del Estado. Consolidación del régimen normativo de los derechos sociales para garantizar su eficacia y evitar su uso asistencial.Reformas para el fortalecimiento del federalismo y del régimen municipal, en especial la modificación del artículo 115 constitucional para garantizar a los municipios indígenas, que se organizan bajo un régimen de usos y costumbres, un trato institucional igualitario desde la Federación, las entidades federativas y otros municipios.


Notas

Concretar una profunda reforma en materia de seguridad pública y combate a la delincuencia, mediante el rediseño del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el fortalecimiento de las instituciones policiales en los tres niveles de gobierno, bajo un modelo de seguridad humana y ciudadana.Concluir el proceso de diseño legal del sistema penal acusatorio que entrará en vigor en junio de este año, al impulsar una Ley de Ejecución Penal, así como reformas en materia penitenciaria e inteligencia.Reforma al Poder Judicial Federal, a fin de perfeccionar el proceso de nombramiento de las y los ministros de la SCJN, eficientar la función del Consejo de la Judicatura Federal, crear un Servicio Profesional Judicial, que incluya un Sistema Nacional de Evaluación para el Ingreso, Permanencia y Control de los Jueces y la creación de una Comisión Nacional para la Ética Judicial.

2. Reformas en materia de acceso a la justicia y seguridad, con enfoque en los Derechos Humanos.

Medidas legislativas para atender las veinte propuestas en materia de justicia cotidiana, en particular la propuesta de reforma a la justicia laboral que anunció el Ejecutivo Federal.Derechos Humanos:

Expedición de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada. Expedición de la Ley General en Materia de Tortura.Reforma constitucional en materia de derechos de las víctimas y de la Ley General de Víctimas.Expedición de una Ley para la Protección de los Derechos de los Desplazados Internos.Expedición de una Ley para prevenir y sancionar las Ejecuciones Extrajudiciales.Reformas a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.Leyes Reglamentarias del artículo 1º constitucional.Ley General en Materia de Trata de PersonasLey Nacional del Sistema de Justicia para Adolescentes.

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Notas


Expedición de leyes reglamentarias para concretar el sistema nacional anticorrupción que fortalezcan un diseño institucional que prevenga y combata la impunidad en todos los niveles de gobierno.Eliminación del fuero para todos los servidores públicos, incluyendo al Presidente de la República.Expedición de la Ley General de Archivos y la Ley General de Protección de Datos Personales, que amplíen los mecanismos de acceso de la ciudadanía a la información pública gubernamental de todos los poderes públicos y dependencias. Asimismo, dar seguimiento al proceso legal de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.Expedición de las leyes reglamentarias en materia de propaganda gubernamental, para el fortalecimiento de la vida democrática nacional.Concretar la reforma constitucional en materia de disciplina financiera en entidades federativas y municipios con la emisión de las leyes reglamentarias que garanticen la eficacia de la transparencia, fiscalización y control parlamentario para asegurar la estabilidad de las finanzas públicas y evitar el sobreendeudamiento.

3. Anticorrupción y rendición de cuentas.

Reformas a la Ley General de Salud, al Código Penal Federal y a la Ley contra la Delincuencia Organizada, y expedición de una Ley que regule el consumo y posesión de narcóticos, estupefacientes y psicotrópicos, estableciendo medidas no punitivas para el combate de las adicciones y específicamente respecto del consumo, posesión y autocultivo de cannabis.

4. Diseñar una política para contrarrestar el consumo de drogas desde la perspectiva del pleno respeto de los derechos humanos.


Notas

Garantizar la soberanía de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

5. Reforma Política de la Ciudad de México

6. Reforma constitucional para la renacionalización de la industria energética y de manera urgente evitar el desmantelamiento de PEMEX y CFE y promover su fortalecimiento financiero, tecnológico e industrial.

7. Ejercer de manera responsable la obligación del Senado de analizar la política exterior, impulsando una discusión detallada, pública y abierta de los alcances del Acuerdo de Asociación Transpacífico.

8. Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Análisis y discusión de los objetivos y ruta de trabajo.

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Notas


Diversas reformas o expedición de leyes en materia de:

Datos personales en posesión de los particularesOrganización y administración homogénea de archivos en los órdenes federal, de las entidades federativas y municipal.Ley de Propaganda Gubernamental.

Leyes que el Congreso está obligado a expedir.

Ley para prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. (Artículo segundo transitorio del decreto).Ley para la procedencia de asilo y refugio. (Artículo tercero transitorio del Decreto)

Plazo para la expedición de las nuevas leyes:

El decreto fue publicado el 10 de junio de 2011, y en todos los casos, se tiene el plazo máximo de un año contado a partir de la publicación del decreto.

2. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.

2.1 Decreto publicado el 13 de noviembre de 2007

LEGISLACIÓN PENDIENTE DE EXPEDIR

1. Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Derechos Humanos)

I. Materias en las que ha concluido el plazo para la emisión de la norma.


Notas

Leyes que el Congreso está obligado a modificar o crear:

Adecuaciones a la ley que determinen las características, diseño y contenido del formato único en materia de registro de población, así como para la expedición de toda acta del registro civil que deberá implementarse a través de mecanismos electrónicos y adoptarse por las propias entidades federativas del país y por las representaciones de México en el exterior.

Plazo para las reformas

Seis meses a partir de la entrada en vigor del decreto (17 de junio de 2014).


Un año a partir de la publicación del Decreto.

Leyes que es necesario reformar:

Ley General de Protección de Datos Personales.Ley General de Archivos


Un año a partir de la publicación del Decreto.

3. Decreto por el que se adiciona el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Derecho a la identidad)

2.2. Decreto publicado el 7 de febrero de 2014

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Notas


4. Decreto por el que se expide la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. (Guarderías)


Marco Jurídico necesario para regular la deuda pública subnacional y Ley de Coordinación Fiscal.


El decreto fue publicado el 12 de noviembre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013.

180 días naturales a partir de la entrada en vigor del decreto para realizar las reformas a las leyes que sean necesarias para dar cumplimiento a este decreto (Artículo Tercero Transitorio).

Un año a partir de la entrada en vigor del decreto para aprobar las modificaciones necesarias para reformar los registros de deuda pública actuales (Artículo Sexto Transitorio).

Leyes que es necesario reformar

El decreto dispone en su artículo Sexto Transitorio que deberán realizarse las adecuaciones y adiciones en materia de protección civil en el orden federal y de las entidades federativas.


Un año a partir de la entrada en vigor del decreto (24 de octubre de 2011).

5. Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno.


Notas


Leyes de las instituciones que prestan atención médica a efecto de reconocer su obligación de prestar la atención de emergencia en los términos del artículo 38 de la ley.

Ley de los Institutos Nacionales de SaludLey General de SaludLey del Seguro SocialLey del ISSSTE


180 días naturales a partir de la entrada en vigor del decreto (se publicó el 9 de enero de 2013 y entró en vigor 30 días después de su publicación) .

Plazo para la expedición de las nuevas leyes

Seis meses a partir de la entrada en vigor del decreto (3 de enero de 2013) .

7. Ley General de Víctimas

Leyes que el Congreso está obligado a expedir

Ley sobre el uso legítimo de la fuerza

6. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

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Notas


8. Leyes que regulen el reconocimiento de la personalidad jurídica de las víctimas de desaparición de personas y el procedimiento para conocer y resolver de las acciones judiciales de declaración especial de ausencia por desaparición, a fin de que las víctimas indirectas ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente para salvaguardar los intereses esenciales del núcleo familiar.


Código Penal FederalCódigo Federal de Procedimientos PenalesCódigo Civil FederalCódigo Federal de Procedimientos Civiles

Plazo para las reformas:

Un año a partir de la entrada en vigor del decreto (se publicó el 3 de mayo de 2013 y entró en vigor el día siguiente).

Leyes que el Congreso está obligado a expedir:

El Decreto no especifica las disposiciones que deberán expedirse o reformarse a partir de lo que establece.


Ciento ochenta días naturales a partir de la publicación del decreto (4 de diciembre de 2014).

9. Decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.


Notas


Ley reglamentaria de responsabilidad hacendaria (art. 73, XXIX-V)Ley en materia de endeudamiento (artículo 73, VIII)


Se tienen ciento ochenta días a partir de la publicación del Decreto para expedir la legislación secundaria (26 de mayo de 2015)

10. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.

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Notas



Ley Nacional de Justicia Penal para Adolescentes.Legislación en materia procedimental penal para adolescentes.


Ley para regular la organización y facultades de la Auditoría Superior de la Federación.Ley para normar la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales.Ley orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.Ley General del Sistema Nacional AnticorrupciónLey en materia de responsabilidad de las personas morales.Reformas a la Ley Federal de Extinción de DominioLey General para establecer competencias y responsabilidades administrativas de los servidores públicos y las sanciones aplicables.También se deberán realizar reformas para la armonización de diversas leyes en vigor.


Un año a partir de la publicación del decreto. (27 de mayo de 2015)

1. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.

II. Materias en las que está transcurriendo el plazo para la expedición de la norma secundaria.

2. Decreto por el que se reforman los párrafos cuarto y sexto del artículo 18 y el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia para adolescentes.


Notas


Ley Federal de Justicia para Adolescentes


El decreto se publicó el 27 de diciembre de 2012, en su texto original se dispuso que entrara en vigor a los dos años siguientes al día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El 15 de diciembre de 2014 se aprobó una reforma que modifica el momento de su entrada en vigor para dejarlo sujeto a la del Código Nacional de


Legislación que establezca como mínimo, los tipos penales y sus sanciones en las materias de secuestro, desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, así como electoral. Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.


180 días naturales a partir de la publicación del decreto. (10 de julio de 2015).


180 días naturales a partir de la publicación del decreto. (2 de julio de 2015)

4. Ley Federal de Justicia para Adolescentes

3. Decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Desaparición forzada)

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Notas



Se requiere la expedición de una nueva ley acorde a las reformas estructurales del Estado, que contemple el desarrollo del contenido de los artículos 21 y 102 Apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se refiere a las facultades del Ministerio Público de la Federación y a la organización de éste.


Las adiciones y reformas constitucionales vinculadas con la figura del Fiscal General de la República entrarán en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas secundarias que expida el Congreso de la Unión, siempre que se haga por el propio Congreso la declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.

Procedimientos Penales, sin que pueda exceder del 18 de junio de 2016. Esta Ley se debe reformar dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor en el ámbito federal del sistema de justicia penal acusatorio.

5. Ley de la Fiscalía General de la República

6. Desindexación del Salario Mínimo


Todas aquellas leyes a efecto de eliminar las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización.


NotasPlazo para las reformas

Un año a partir de la entrada en vigor de este Decreto


Ley reglamentaria para determinar el valor de la unidad de medida y actualización.Reformas de armonización a diversos ordenamientos.


No más de 120 días naturales siguientes a la fecha de publicación del presente Decreto. (pendiente de publicación)

7. Reforma Política de la Ciudad de México


Leyes que establezcan las bases para la coordinación entre los poderes federales y los poderes locales de la Ciudad de México en virtud de su carácter de Capital de los Estados Unidos Mexicanos, la cual contendrá las disposiciones necesarias que aseguren las condiciones para el ejercicio de las facultades que esta Constitución confiere a los Poderes de la Unión.

Ley que establezca mecanismos de coordinación administrativa entre la Federación, la Ciudad de México, así como sus demarcaciones territoriales, y los Estados y Municipios conurbados den la Zona Metropolitana en materia de planeación del desarrollo y ejecución de acciones regionales para la prestación de servicios públicos.

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Notas



La entrada en vigor será al momento en que inicie la vigencia de la Constitución Política de la Ciudad de México.


Notas

Procedimiento

La Suprema Corte de Justicia de la Nación envía una terna de candidatos por cada vacante de magistrado.

El Senado debe hacer la designación por mayoría calificada dentro de los quince días siguientes para elegir a quien será el nuevo magistrado; en caso de que no elija a ningún candidato, se notifica a la Suprema Corte para que envíe una nueva terna dentro de los 3 días siguientes.

En esta segunda terna no podrán incluirse a los candidatos propuestos previamente y el Senado deberá elegir al magistrado dentro del plazo de cinco días.

Fundamento jurídico

Artículo 99, décimo primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

NOMBRAMIENTOS PENDIENTES

1. Sala Superior

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

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Notas


2. Salas Regionales


NotasProcedimiento

La Suprema Corte de Justicia de la Nación envía una terna de candidatos por cada vacante de magistrado.

El Senado debe hacer la designación por mayoría calificada dentro de los quince días siguientes para elegir a quien será el nuevo magistrado; en caso de que no elija a ningún candidato, se notifica a la Suprema Corte para que envíe una nueva terna dentro de los 3 días siguientes.

En esta segunda terna no podrán incluirse a los candidatos propuestos previamente y el Senado deberá elegir al magistrado dentro del plazo de cinco días.


Artículo 99, décimo primer párrafo de la Constitución Políticas de los Estados Unidos Mexicanos y 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

1. Tribunal Superior Agrario

B. TRIBUNALES AGRARIOS

Procedimiento

El Ejecutivo Federal envía una lista de candidatos, de los cuales el Senado o la Comisión Permanente en su caso

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Notas


deberán elegir a los magistrados. En caso de que no se apruebe el número de magistrados requerido, el Ejecutivo Federal enviará una nueva lista con más candidatos. No se especifica ningún procedimiento para la designación de magistrados, así como plazo para la misma.

Los magistrados duran en su cargo seis años, y en caso de ser ratificados, serán inamovibles de su cargo.


Artículos 27, fracción XIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 15,16 y 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

2. Tribunal Unitario Agrario


NotasProcedimiento

El Ejecutivo Federal envía una lista de candidatos, de los cuales el Senado o la Comisión Permanente en su caso deberán elegir a los magistrados. En caso de que no se apruebe el número de magistrados requerido, el Ejecutivo Federal enviará una nueva lista con más candidatos. No se especifica ningún procedimiento para la designación de magistrados, así como plazo para la misma.Los magistrados duran en su cargo seis años, y en caso de ser ratificados, serán inamovibles de su cargo.


Artículos 27, fracción XIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 15,16 y 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

1. Organos Jurisdiccionales En Materia Electoral De Nayarit

C. ORGANOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ELECTORAL

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Notas


2. Organos Jurisdiccionales En Materia Electoral De Aguascalientes

D. PETRÓLEOS MEXICANOS


NotasProcedimiento

La Comisión de Justicia del Senado de la Justicia realiza un dictamen sobre la elegibilidad de los candidatos. Posteriormente, lo turna a la Junta de Coordinación Política en la que se realiza una propuesta de candidatos a ocupar las vacantes y el plazo de cada uno de ellos.

Fundamento:

Artículos 116 fracción IV, inciso c) numeral 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 106 y 107 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

D. PETRÓLEOS MEXICANOS

Procedimiento:

El Ejecutivo Federal enviará la designación acompañada de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos para ocupar el cargo.La Cámara de Senadores ratificará, en su caso, mediante el voto favorablede las dos terceras partes de sus miembros presentes, la designación respectiva, sin la comparecencia de la persona designada, dentro del improrrogable plazo de treinta días naturales siguientes a la recepción del nombramiento.Si no se alcanzaren los votos mencionados o la Cámara de Senadores no resolviere dentro del plazo señalado, se entenderá rechazado el nombramiento respectivo, en cuyo caso el Ejecutivo Federal enviará una nueva designación a ratificación de la Cámara de Senadores, en términos del

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Notas


E. COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA

Procedimiento:

El Ejecutivo Federal remite terna al Senado. La designación requiere comparecencia previa de los candidatos y la aprobación se realiza por el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes, dentro del improrrogable plazo de 30 días. Si el Senado no resuelve dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Comisionado la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la República someterá

párrafo anterior. Si esta segunda designación fuere también rechazada conforme a este párrafo, el Ejecutivo Federal hará la designación del consejero independiente directamente.El plazo previsto correrá siempre que el Senado de la República se encuentre en sesiones. Los consejeros que cubran las vacantes que se produzcan antes de la terminación del periodo respectivo durarán solo el tiempo que le faltare al sustituido, pudiendo ser nombrados nuevamente para un periodo adicional.

Fundamento jurídico:

Artículos 15, 16, 20, 21,22 de la Ley de Petróleos Mexicanos.


Notasuna nueva. Si esta segunda terna fuese rechazada también, ocupará el cargo de Comisionado de la persona que dentro de dicha terna designe el Presidente de la República.


Artículos 5, 6, 7 y 9 de la Ley de los Órganos Reguladores en Materia de Energía.

F. COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Procedimiento

Los Comisionados serán designados por períodos escalonados de sieteaños de sucesión anual, que iniciarán a partir del 1 de enero del año correspondiente, con posibilidad de ser designados, nuevamente, por única ocasión por un período igual.La vacante que se produzca en un cargo de Comisionado será cubierta por la persona que designe el Senado de la terna propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal, en términos del presente artículo. Si la vacante se produce antes de la terminación del período respectivo, la persona que se designe para cubrirla durará en su encargo sólo el

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Notas


G. FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO PARA LA ES-TABILIDAD Y EL DESARROLLO

tiempo que le faltare desempeñar a la sustituida, pudiendo ser designada por única ocasión al término de ese período.Para nombrar a cada Comisionado, el Presidente de la República someterá una terna a consideración de la Cámara de Senadores, la cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al Comisionado por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Comisionado la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la República someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuere rechazada también, ocupará el cargo de Comisionado la persona que dentro de dicha terna designe el Presidente de la República.


Artículos 6, 7 y 9 de la Ley de los Órganos Reguladores en materia de Energía.


NotasProcedimiento

Nombrados por el Titular del Ejecutivo Federal con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. Durarán en el cargo ocho años y no podrán ser nombrados para nuevos periodos.

Los periodos de los miembros serán escalonados, e iniciarán cada dos años el 1 de enero del año que corresponda.Los periodos de los cuatro primeros miembros independientes del Comité vencerán los días 31 de diciembre de 2015, 2017, 2019 y 2021, respectivamente, y el Ejecutivo Federal señalará cuál de los periodos citados corresponderá a cada miembro nombrado.

Fundamento jurídico Artículo 6 de la Ley del Fondo Mexicano del petróleo para la estabilización y el desarrollo.

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Notas


H. FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN

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NotasProcedimiento

Por única ocasión lo nombra el Senado por dos terceras partes de sus miembros. El Ejecutivo Federal podrá objetar dicho nombramiento, en cuyo caso se procederá a un nuevo nombramiento en los mismos.El titular es nombrado y removido por el Fiscal General de la República. Este nombramiento puede ser objetado por el Senado por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Si el Senado no se pronuncia, se entiende que no tiene objeción.No existe término del Ejecutivo para objetarlo.No existe disposición expresa para el proceso de designación, plazo ni requisitos especiales del Titular de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción.


Artículo 102 Constitucional y Décimo Octavo Transitorio del Decreto de reforma del 10 de febrero del 2014.

I. TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVO

1. SalaSuperior

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Notas


Procedimiento

El Presidente de la República, con la aprobación de la Cámara de Senadores, nombrará a los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los recesos de la Cámara de Senadores serán sometidos a la aprobación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.Los Magistrados de Sala Superior serán nombrados por un periodo de quince años improrrogables, los que se computarán a partir de la fecha desu nombramiento.


Artículo 4 y 5 de Ley Orgánica Del Tribunal Federal De Justicia Fiscal y Administrativa.

J. COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

Procedimiento.

El Ejecutivo Federal envía tres propuestas por cada comisionado. El Senado elige por mayoría calificada de los presentes.

Cuatro comisionados deben ser especialistas en derecho, psicología, derechos humanos, sociología o especialidades equivalentes, propuestos por universidades públicas.Tres comisionados serán representantes de grupos de víctimas, propuestos por organizaciones no gubernamentales con actividad acreditada de al menos 5 años, o por los organismos públicos de derechos humanos.Para recibir las propuestas y encabezar el proceso de


Notasselección, el Senado conformará una comisión integrada por los presidentes de las Comisionesde Justicia y Gobernación.Se debe procurar que en la Comisión estén integrados las diversas regiones geográficas y diferentes tipos de hechos victimizantes.


Artículo 85 de la Ley General de Victimas y Quinto y Sexto Transitorios del Decreto por el que se expide la Ley General de Víctimas.

K . INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES(INAI)

Procedimiento

El organismo garante tendrá un Consejo Consultivo, integrado por diez consejeros, que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. La ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la propia Cámara. Anualmente serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.


Artículo 6, apartado A, párrafo décimo tercero de la Constitución

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Notas


L. COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Procedimiento

Se deben renovar cada año en el mes de octubre los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. Para el caso de que existan más de dosconsejeros con la misma antigüedad, será el propio consejo quién disponga el orden cronológico que deba seguirse; sin que puedan ser más de dos nombramientos.La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores emite una convocatoria para que las organizaciones sociales envíen propuestas para ocupar los cargos de consejeros; una vez recibidas y valoradas las propuestas, la mencionada Comisión de Derechos Humanos propone a los candidatos para que el pleno realice la designación por mayoría calificada.


Artículo 102, apartado B, sexto, séptimo y octavo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,


Notasy 10, 11, 17 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

M. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Procedimiento

El Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrará por siete Comisionados, incluyendo el Comisionado Presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado.Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditarán el cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un Comité de EvaluaciónEl Comité de Evaluación emitirá una convocatoria pública para cubrir la vacante, aplicará un examen de conocimientos en la materia.El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas. En el caso de no completarse el número mínimo de aspirantes se emitirá una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su ratificación al Senado.La ratificación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de treinta días naturales a partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de

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Notas


que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las veces que sea necesario si se producennuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.


Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

N. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA (COFECE)

Procedimiento

La Comisión Federal de Competencia Económica se integrará por siete Comisionados, incluyendo el Comisionado Presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado.Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditarán el cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un Comité de EvaluaciónEl Comité de Evaluación emitirá una convocatoria pública para cubrir la vacante, aplicará un examen de conocimientos en la materia.El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones


Notasaprobatorias más altas. En el caso de no completarse el número mínimo de aspirantes se emitirá una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su ratificación al Senado. La ratificación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de treinta días naturales a partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las veces que sea necesario si se producennuevos rechazos hasta que sólo quede unaspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.


Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 13 a 17 de la Ley Federal de Competencia Económica

O. SISTEMA PÚBLICO DE RADIODIFUSIÓN DEL ESTADO MEXICANO

Procedimiento

Designado, a propuesta del Ejecutivo Federal.Los consejeros serán elegidos por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente.

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Notas


El cargo de consejero será por cinco años, desempeñarán su encargo de manera honorífica en forma escalonada, por lo que anualmente serán sustituidos los dos de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesenratificados por el Senado para un segundo periodo.Sólo podrán ser removidos por el Senado mediante la misma mayoría.


Artículos 23 y 24 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano. Apartado B del artículo 6 Constitucional.

Agenda legislativa PRD Senador enero 2016

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