Agua, Medio Ambiente y Sistemas Productivos: una

visión integral

Congreso Nacional 2012 Confederaciones Rurales

Argentinas Desde la pertenencia, construir

futuro.

Dr. Ing. Agr. Alejandro Gennari. Prof. Titular Economía y Política

Agraria. Facultad de Ciencias Agrarias. UNCuyo

“Y siempre sucedía que, durante los años de sequía la gente se olvidaba de los años de abundancia, mientras que durante los años lluviosos, se borraba por completo de su memoria el recuerdo de los años

secos. Siempre solía suceder así”

John Steinbeck

Valor Bruto de la producción agropecuaria

Valor Agregado + Valor Insumos

•3% actividades forestales•75% actividades agrícolas

Oleaginosas 34,7%Cereales 23,3%Frutas y hortalizas 23,3%Alfalfa 13,1%Otros (caña, algodón, etc) 5,6%

•22% Actividades ganaderasCarne Bovina 56% Leche 30%Avicultura 9%Otros 5%

Valor Bruto de la producción agropecuaria por provincias

•Buenos Aires 26,7%

•Córdoba 20,1%

•Santa Fe 14,3%

•Entre Ríos 6,4%

•Mendoza 5,8%

Valor Bruto de la producción agropecuaria por regiones

•Pampeana 71,9%

•NEA 9,4%

•Cuyo 8,4%

•NOA 7,1%

•Patagonia 3,2%

Valor Bruto de la producción agropecuaria

•VBP Irrigada 22%

•VBP Secano 78%

La agricultura bajo riego en Argentina

• Historia:

• Cipolletti y Bermejo – Ley de Aguas

•  Áreas bajo riego:

• Unidad espacial formada por EAPs

que realizan cultivos bajo riego

•  Fuente de agua:

• Río, vertiente, acuífero subterráneo,

aguas recicladas o mixtas

La agricultura bajo riego en Argentina

• Sistemas de riego = área de riego más estructuras a saber:

 Obra de captaciónObras de distribuciónObras de drenaje Leyes e institucionesDiques o azudes derivadoresDiques embalsesBalsas o reservoriosRepresas o reservorios intrafincasPozos de agua subterráneaEstaciones de aforoEstaciones nivométricas

La agricultura bajo riego en Argentina

• Instituciones del agua:

 Prácticas consuetudinarias

Legislación

Instituciones públicas

Organizaciones de regantes

Organismos de cuencas

Superficie bajo riego

CNA 1988 1.285.101 ha

• Con riego integral 918.250 ha

• Con riego complementario 366.851 ha

 CNA 2002 1.728.396 ha

•   Con riego Integral 995.727 ha

• Con riego complementario 732.569 ha

 CNA 2008 (s/d - Estimaciones propias) 2.165.000 ha

•   Con riego integral 1.065.000 ha

• Con riego complementario 1.250.000

haSegún CNA 2002 de los 333.000 EAPs, 80.000 EAPs utilizan riego y de estas el 92% posee < de 25 ha

Superficie bajo riego por provincia (ha)

• Mendoza 310.000  

• Buenos Aires 201.500

• Córdoba 188.552

• Santa Fe 140.470

• Entre Ríos 140.400

• Santiago del Estero 117.935

• San Juan 98.294

• Corrientes 95.500

• Jujuy 86.218

• Comahue 78.200

• Tucumán 75.000

• Salta 52.135

• La Rioja 36.900

• Catamarca 36.500

• Misiones 22.278

• Formosa 16.600

• Chaco 12.000

• Chubut 7.473

Tipología del riego

• Riego integral

• Riego complementario

• Sistemas de drenaje

• Acueductos ganaderos

Superficie potencial de riego (Duarte et al., 2009)

•16 millones de hectáreas

▫6 millones riego integral

▫10 millones riego complementario

Disponibilidad de agua (m3/s)

•Río Paraná 14.000

•Río Negro 1.000

•Río Mendoza 49

•Todos los ríos de Mendoza

170

(sin Colorado)

Riego integral - Mendoza

• 310.000 ha irrigadas integralmente con fuentes mixtas

(superficial, subterránea y aguas tratadas)

• Ley de aguas (1884), incorporada a la Constitución de

Mendoza (1916), vigentes

• Departamento General de Irrigación (autárquico)

• 145 inspecciones de cauce (organizaciones de regantes):

▫ 141 riego clásico; 2 riego aguas cloacales tratadas; 1 aguas

industriales tratadas; 1 uso no consuntivo turístico

• 17 asociaciones de inspecciones de cauce

• 4 consejos de cuencas

Riego integral - Mendoza

La Ley de Aguas y las prioridades de uso

▫ Consumo humano

▫ Consumo animal

▫ Riego agrícola

▫ Uso industrial (comprende uso minero e

hidroelectricidad)

▫ Uso piscícola

Riego complementario

• Incrementa consistentemente la productividad

(duplica rendimientos de secano)

• Estabiliza la productividad (baja el coeficiente de

variación – CV- del 40-60% al 10% aproximadamente)

• Impacta fuertemente en los ingresos fiscales y en la

actividad económica de las zonas involucradas

Riego complementario

• 600.000 ha estimadas con riego complementario

mecanizado, aproximadamente 3.800 equipos

• Fuerte correlación entre elevados precios del

maíz y la incorporación de riego mecanizado

• Los equipos son más baratos en relación al

precio de la tierra que en el pasado

Modelos productivos

• El modelo soja extensivo

▫ Agua de lluvia – lámina en el suelo

▫ Cultivo anual - rotaciones

▫ Mecanización integral – siembra directa - contratistas

▫ Biotecnológico

▫ Desestructuración productiva (agricultura en red)

▫ Almacenamiento en campo (silobolsas)

▫ Integración en un sistema agroindustrial preponderante

(vende commodities) y en menor medida agroalimentario

(vende productos finales)

Modelos productivos

• El modelo vitivinícola intensivo de alto valor

▫ Riego integral

▫ Cultivo permanente

▫ Estructuras de conducción

▫ Mecanización media o baja

▫ Escaso desarrollo de la desestructuración productiva

▫ Integración en un sistema agroalimentario (vende

productos finales= vino embotellado)

▫ Integración territorial (vende servicios enoturísticos)

Estrategias competitivas básicas en los modelos productivos

Liderazgo en costos Diferenciación y segmentación

Sistema soja extensivo,

harina, aceite, semilla y

biocombustible

Sistema vitivinícola

intensivo de alto valor,

vinos de calidad y

servicios de enoturismo

Los conflictos del agua y el ambiente

•Los RSU (residuos sólidos

urbanos)

•Los líquidos cloacales

tratados y no tratados

•Los efluentes industriales

•El uso inadecuado de

agroquímicos

Agua y minería

• El conflicto cuantitativo¿Hay agua disponible para la actividad minera?

Es necesario analizar cada cuenca hídrica para dar una respuesta

• El conflicto cualitativo¿Cuáles son los niveles de riesgo de contaminación

de aguas por parte de la actividad minera?

• La ley de glaciares • El rol de la Ley Provincial 7722 (Mendoza)• ¿Quién se beneficia de la actividad minera?

¿Quiénes corren mayores riesgos? El rol de la teoría de juegos en el análisis del conflicto minero

¿Pueden convivir minería y agricultura?

Agua y ecología

•La conservación del ambiente tiene un costo

en términos de recursos de agua y financieros

•El caso de la laguna Llancanelo

•El conflicto de las lagunas de Guanacache. El

caudal ecológico ¿Es posible una política de

caudales ecológicos? ¿Quién la paga?

Los conflictos por el exceso de agua

•Agua buena, agua mala

•Aluviones e inundaciones

•¿Quiénes pagan los daños

aluvionales y los daños

por inundaciones?

Agua y cambio climático

Un cambio del clima atribuido directa o

indirectamente a la actividad humana que

altera la composición global de la

atmósfera y se superpone a la variabilidad

climática natural registrada sobre

comparables períodos de tiempo.Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)

Las actividades humanas se han convertido en la causa principal de los cambios ambientales a escala global

Concentración CO2 Concentración N2O Concentración CH4

Agotamiento del O3 Temperatura del Planeta

Grandes inundaciones

Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

Cambios en la precipitación (2070-2100 comparado con 1970-1990)

Diferencias (mm) Diferencias (porcentaje)

Fuente: DGF,Fuente: DGF,UniversidadUniversidadde Chilede ChileExtraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

Las simulaciones climáticas para el siglo XXI indican:

▫ Un aumento de las temperaturas en la región andina y

zonas aledañas con valores más elevados en el verano (3-

4°C) que el invierno (1-2°C) , más intenso en latitudes

bajas y en mayores alturas.

▫ Un incremento de las precipitaciones de verano (15-30%)

en las regiones llanas subtropicales y una reducción (10-

30%) en los Andes Centrales de Argentina y Chile

Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

Agua y cambio climático

¿HUELLA DE CARBONO?

¿AGUA VIRTUAL?

¿HUELLA ECOLÓGICA?¿HUELLA ENERGÉTICA?

Comercio agroalimentario y conflicto ambiental

Huella ecológica global

¿Tiene sentido?

Agua y agricultura

• El agua para riego es una demanda derivada de

la actividad agrícola.

• Si no hay rentabilidad la demanda de agua cae

hasta un nivel de mantenimiento

• Si hay rentabilidad, la demanda de riego crece

hasta alcanzar niveles de conflicto técnico

(agotamiento o degradación de la fuente) y social

(lucha por el agua). Es necesaria una adecuada

regulación.

• Para introducir tecnologías de ahorro de agua

cambiando sistemas de riego (de superficial a

presurizado) es necesario revisar la integralidad

del problema, es decir, rentabilidad y estabilidad

• Para introducir tecnologías de riego mecanizado es

necesario tener incentivos financieros y fiscales

adecuados (liquidación anticipada de ganancias,

desgravaciones impositivas, créditos baratos)

Agua y agricultura

• Los modelos productivos extremos pueden nutrirse entre sí de sus logros y experiencias

• El modelo extensivo puede transmitir su experiencia de agricultura en red y de eficiencia de costos al modelo intensivo. En el sendero tecnológico del modelo extensivo la certificación ambiental, el agregado de valor, la diferenciación y la intensificación vía uso de riego mecanizado son partes determinantes del futuro

• El modelo intensivo puede transmitir su experiencia en la gestión del agua y del territorio y su vocación por la diferenciación. El sendero tecnológico del modelo debe afrontar la desestructuración productiva y la agricultura en red.

Agua y agricultura

Como nos enseñó Theodore Schultz (Premio Nobel de Economía 1979) “los

agricultores siempre optimizan sus recursos disponibles” y por lo tanto “son

absolutamente racionales” en sus decisiones

Agua y agricultura

“La gestión del agua por su carácter ineludiblemente social, estrechamente ligada a la satisfacción de necesidades básicas para la vida,

constituye también un campo propicio para fortalecer la estructura social desde sus bases y

muchas veces en el mediano o largo plazo se constituye en un catalizador de la cooperación, más allá de los conflictos ideológicos que hacen

difícil la solución de problemas en otros ámbitos de la sociedad”

Solanes y Jouraviev (2005). Integrando economía, legislación y administración en la gestión del agua y sus servicios en América Latina. CEPAL.

Agua, Ambiente y Sistemas Productivos

“el agua es el mineral más valioso que tenemos los mendocinos”

Mario Leiva Productor Agropecuario

Sociedad Rural del Valle de Uco Confederaciones Rurales Argentinas

MUCHAS GRACIAS

agennari@fca.uncu.edu.ar