ALC: Estrategia para el Sector Agropecuario y Rural - 2009 · MNA S. Asia SSA. Distribución...
52
ALC: Estrategia para el Sector Agropecuario y Rural - 2009 BANCO MUNDIAL Región de América Latina y el Caribe, ALC
Transcript of ALC: Estrategia para el Sector Agropecuario y Rural - 2009 · MNA S. Asia SSA. Distribución...
ALC: Estrategia
para el Sector
Agropecuario y
Rural - 2009
BANCO MUNDIAL
Región de América Latina
y el Caribe, ALC
Contenido
1. Una mirada a la Región
2. Desafíos de desarrollo sectorial
3. Nuestra aproximación a una
respuesta estratégica
4. Cómo estamos organizados?
1. ALC: una mirada a la Región
en la cual trabajamos
ALC: un conjunto diverso de países en su nivel
de desarrollo aún en la misma Región
Upper MICs
Lower MICs
IDA/Blend
Mexico
Guatemala
El Salvador
HondurasJamaica
Nicaragua
Costa Rica
Panama
Haiti
Dominican Republic
Trinidad & Tobago
Suriname
GuyanaVenezuela
Colombia
Ecuador
Peru
Bolivia
Paraguay
UruguayChile
Argentina
Brazil
Belize
Bahamas
El sector agropecuario es todavía muy
importante para el PIB de muchos paíes
de la Región
Source: WDI 2007
Agriculture's Share of Total GDP (%) 2005
0 5 10 15 20 25 30
Trinidad and TobagoMexico
VenzuelaChile
JamaicaEcuador
PeruBrazil
PanamaArgentina
Costa RicaUruguay
El SalvadorDominican Republic
ColombiaHonduras
BoliviaNicaraguaParaguay
GuatemalaHaiti
Mexico
Peru
Ecuador
Colombia
Bogota
Costa Rica PanamaVenezuela
Guatemala
El SalvadorNicaragua
Belize
Honduras
Jamaica
Bolivia
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brazil
GuyanaSuriname
French Guiana
Haiti
The BahamasCuba
e
-50,000 to -500,000
-20,000 a -150,000
0 a 400,000
> -2,000,000
500,000 a 6,000,000
> 10,000,000
Food Trade Balance (USD)
ALC es todavía una Región líder
exportadora agropecuaria neta
Agriculture exports as share of total exports
Source: FAO 2004
Exportaciones agrícolas – Caso Cono Sur(enorme participación en el total de las exportaciones)
Mexico
Peru
Ecuado
r
Colombia
Bogota
PanamaVenezuela
Guatemala
El SalvadorNicaragu
a
Jamaica
Bolivi
a
Brazil
GuyanaSuriname
French
Guiana
The BahamasCuba
e
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
< 10%
10 – 24%
25 – 34%
35 – 60%
> 60 %
A nivel global, ALC tiene una muy importante
participación en las exportaciones agrícolas
como % del total de exportaciones (17%)
0
5
10
15
20
25
301
99
0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Ag
ex
po
rt a
s s
ha
re o
f g
oo
ds
ex
po
rt (
%)
EAP
ECA
High income
LAC
MNA
S. Asia
SSA
Distribución inequitativa de la tierra
(Casos: Argentina, Paraguay, Peru and Venezuela)
Mexico
Peru
Ecuado
r
ColombiaCosta Rica Panama
Venezuela
Guatemala
El SalvadorNicaragua
Belize
Honduras
Jamaica
Bolivi
a
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brazil
GuyanaSuriname
French Guiana
Haiti
The Bahamas
Cuba
e
Severe Inequality > 0.8
High Inequality > 0.7
Medium Inequality > 0.55
Altos niveles de inseguridad alimentaria
(Casos: Caribe y Centro América), pero bajos
niveles en el resto de la Región
> 45 %
20-30%
5 – 19%
> 5 %
Prevalence of undernourishment in total population (2002-2004 estimates)
Haiti =
46%
DR =
29%
Source: FAO Stat
Source: The Little Green Data Book 2008. The World Bank
Bosques: un recurso extraordinario para la
mitad de los países de la Región
51-60%
41-50%
21 – 40%
0 – 20%
Mexico
Peru
Ecuado
r
ColombiaCosta Rica PanamaVenezuela
Guatemala
El SalvadorNicaragua
Belize
Honduras
Jamaica
Bolivi
a
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brazil
GuyanaSuriname
French Guiana
Haiti
The BahamasCuba
e
0 – 20
51 - 6051 - 60
Forest Area as % of Land Area (2008)
Annual Deforestation Rates in 2008 (% change of land area)
Altas tasas de deforestación
(Casos: Centro América y Ecuador)
Source: The Little Green Data Book 2008. The World Bank
Mexico
Peru
Ecuad
or
Colombia
Bogota
Costa Rica PanamaVenezuela
Guatemala
El SalvadorNicarag
ua
Beliz
e Honduras
Jamaica
Boliv
ia
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brazi
l
GuyanaSurinam
e French
Guiana
Haiti
The BahamasCuba
e
< 0%
0 – 0.5%
0.6 – 1.1%
1.1 – 1.5%
> 1.5%
Mexico
Peru
Ecuad
or
Colombia
Bogota
Costa Rica PanamaVenezuela
Guatemala
El SalvadorNicarag
ua
Beliz
e Honduras
Jamaica
Boliv
ia
Chile
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brazi
l
GuyanaSurinam
e French
Guiana
Haiti
The BahamasCuba
e
Alto potencial de mitigación de GEI
(Caso: Uruguay)
Emissions from agriculture as a percent of total national emissions (2000)
> 80%
24 – 35%
< 14%
Source: CAIT
2. Desafíos de Desarrollo Sectorial
Los índices de pobreza siguen siendo altos.
Qué ha pasado en los últimos 30 años?
Evolution of Poverty and GDP in LAC
30.0
40.0
50.0
60.0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Headcount
Povert
y R
ate
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
consta
nt
2005 inte
rnational $
4 USD a day GDP per capita, PPP (constant 2005 international $)
Poverty fell in 17
of 21 countries. 52 million out of poverty – 11
points of poverty reduction
A pesar del crecimiento del PIB, la
pobreza persiste en Colombia
16
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
0
10
20
30
40
50
60
70
1996
1999
2000
2001
2003
2004
2006
From 2004 to 2006 there is a dramatic increase in GDP per capita but
only a slight decrease in poverty in Colombia.
Colombia
GD
P p
er
ca
pit
a, l
oc
al c
urr
en
cy
un
its
Source: SEDLAC 2009. http://www.depeco.econo.unlp.edu.ar/sedlac/eng/dynamics-searches-result.php
0
100
200
300
400
500
600
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
19
96
19
99
20
00
20
01
20
03
20
04
20
06
Argentina
Po
ve
rty r
ate
at 4
US
D/d
ay
Poverty rate, 4 USD/day GDP per capita, local currency units
Se estima que la pobreza se profundizará el
futuro próximo…
4 millones más en la pobreza en el 2009-2010
150
170
190
210
230
250
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2006 2007 2008 2009
Nu
mb
er
of P
oo
r (m
illo
ns)
Pesimistic
Optimistic
Medium
La agricultura tiene un enorme potencial
para reducir la pobreza
El crecimiento del PIB originado en la agricultura beneficia a la mitad más pobre de la población 2.7 veces más que la mitad más rica
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
Low est 2 3 4 5 6 7 8 9 Highest
Expenditure decilesExpenditu
re g
ain
s in
duced b
y 1
% G
DP
gro
wth
(%
)
Agriculture
Nonagriculture
Benefits to the population generated by 1% increase in GDP
Source: WDR 2008
La participación de la agricultura en el PIB está
cayendo, pero menos que en otras Regiones
Source: WDI 2007
La productividad agrícola se ha incrementado en
ALC - aún más que en otras Regiones -
Source: WDI 2007
Pero algunos signos indican que el progreso
en ALC no es suficientemente rápido…
Las exportaciones agrícolas están creciendo más rápido en otras partes
Growth in Agricultural Exports 2000-2005
Global, 10.50%
Americas, 7.10%
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00%
Source: IICA 2007
Desafío 1
Y las mejoras, en general, en nuestra ventaja
comparativa, no son homogéneas
Source: Agriculture and the new challenges of development, IICA 2007
Revealed Comparative Advantage of Agricultural Trade 2000-2005
Desafío 1
ALC muestra altos niveles, comparativamente,
de inequidad en la tenencia de la tierra
Source: WDI 2007
Regional Averages of GINI Index of Land
Concentration
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
Africa (13) Asia (14) North and
Central
America (15)
Europe (18) South America
(6)
Gini Index of Land Concentration in LAC
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
Arg
entin
a
Bra
sil
Chile
Ecu
ador
Hon
dura
s
Jamaica
Nicar
agua
Pan
ama
Per
u
Urugu
ay
Ven
ezue
la
Source: FAO Census Data 1990
Y esto ha afectado el impacto en el crecimiento y la reducción de
la pobreza
Desafío 2
Source: Deininger, K. 2003. Land Policies for Growth and Poverty Reduction.
Washington, DC: World Bank-Oxford University Press.
Average GDP Growth (%) 1960-2000
La distribución de la tierra está positivamente
correlacionada con el crecimiento económico
Hay aún una participación importante de
población rural a la que los servicios no le
llegan
Countries like Uruguay, Brazil and Argentina may actually be much more
rural than previously thought
Source: Beyond the City
Desafío 2
El sector agropecuario deja también una huella
importante en el medio ambiente
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
Asi
a
Mid
dle E
ast &
N. A
fric
a
Sub-Sah
aran
Afr
ica
Cen
tral
Am
eric
a &
Car
ibbe
an
South
Am
eric
a
Non
-Annex
I cou
ntrie
s
Nor
th A
mer
ica
Euro
pe
Annex
I co
untrie
s
% G
HG
em
issi
on
s
Agriculture
Land-Use Change
and Forestry
Source: WDI 2007 and CAIT
Contribuye en un 12% a las emisiones de GEI en el mundo,
y las mayores emisiones de ALC provienen del sector
Desafío 3
LAC emissions from land use change
Brazil, 58%
Peru, 8%
Rest of LAC, 8%
Colombia, 5%
Bolivia, 4% Chile, 1%
Argentina, 2%Guatemala, 2%
Ecuador, 2%
Mexico, 4%
Venezuela, 6%
Share of Land Use Change in total GHG Emissions (%)
73%
68%
60%
59%
58%
40%
39%
37%
16%
16%
14%
Peru
Guatemala
Ecuador
Brazil
Bolivia
Rest of LAC
Colombia
Venezuela
Argentina
Chile
Mexico
39% de las emisiones de GEI en Colombia
provienen del uso de la tierra y la agricultura es
un factor
Source: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT) Version 5.0. (Washington, DC: World Resources Institute, 2008).
Share of emissions from LULUC by LAC Country (2000)
0 20 40 60 80
Mexico
Chile
Argentina
Venezuela
Colombia
Rest of LAC
Bolivia
Brazil
Ecuador
Guatemala
Peru
Share of Land Use Change in Total GHG Emissions, %
ALC es una Región altamente consumidora
de agua fresca
% of fresh water used for agriculture yearly
(2002)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Uruguay
Haiti
Nicaragua
Ecuador
Peru
Bolivia
Guatemala
Honduras
Mexico
Argentina
Chile
Brazil
Colombia
Source: WDR 2008 Desafío 3
Y también una región que contribuye
significativamente a la deforestación…
% of Annual Deforestation 1990-2005
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
Mexico
BoliviaChile
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Argentina
UruguayHaitiPeru
Brazil
Ecuador
Colombia
Source: WDI 2007
La deforestación es
causa del 20% de las
emisiones de carbono
Desafío 3
Source: WDI 2007
Source: IICA Report 2007
El nivel de inversión en Innovación
& Desarrollo en ALC es baja
Desafío 4
… y su distribución es desigual entre países
2000: 23.2 billion 2005 international
(PPP) dollars
Latin America
& Caribbean
(13%)
Other
developing
countries
(29%)
Developed
countries
(53%)
2006: 3.0 billion in 2005 international
(PPP) dollars
Chile (3%)
Other
countries
(19%)
Mexico (17%)
Brazil (40%)
Argentina
(15%)
Colombia
(5%)
El presupuesto de inversión en el sector es bajo y
deficientemente distribuido (público-privado)
Desafío 4
WDR 2008
… y mucho de ese gasto público se destina
a bienes privados
Más del 54% del total del gasto rural se destinó a bienes privados
y transferencias entre 1985 y 2000 (promedio para 9 países con
información disponible)
Desafío 4
Price Decomposition
10%
Producer
Price
Land
Transport
Ocean
Transport
+ Port CRPort
Miami
Wholesale
Consolidated
Cost
Other Costs
Ocean
Transport
+ Port SL
Duties
Land
Transport
& Handling
Land
Transport
+ Storage
Retail Profits
+ Other Costs
8%
35%
17%
15%
15%
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
Farm Gate
(CR)
CR FAS Ocean to
Miami
Miami Port Miami
Warehouse
Miami FOB
Price
Ocean to St.
Lucia
St. Lucia Port Wholesale Distribution Retail Price Final
Decomposition
Costa Rica (CR) ------------> --------------> St. Lucia (SL)
US$/
lb
Total Transport -Land Total Transport - Ocean+Port Wholesale -profits, logistics and other costs
Import Duties Retail - profits, logistics and other costs
k
The farm gate price is $0.18/lb and the retail price is $1.80/lb. 60-70% of that final price is land and
ocean transport, warehousing, transfer, drayage and other logistics costs.
Source: LCSSD Economics Unit, freight forwarder and shipper interviews and OECS Backward Linkages Study (2008)
Por ejemplo, reducir los costos de transporte puede bajar los precios para las
comunidades rurales e incrementar sus ganancias
Supply Chain Analysis and Price Decomposition of Pineapples from Costa Rica to St. Lucia
Nuestros países socios requieren pensar más
estratégicamente lo rural (más allá de la
agricultura)
Desafío 5
5 Desafíos
1. Apoyar la Región en mantener su fuerte potencial exportador agropecuario
2. Asegurar que el crecimiento del sector es incluyente y que ofrece oportunidades para todos.
3. Reducir la huella medioambiental del crecimiento sectorial.
4. Conseguir una mejor asignación y distribución del gasto público
5. Promover la integración territorial, la inversión subnacional y multisectorial en el medio rural
3. Nuestra aproximación a una
respuesta estratégica
“ Apoyar a ALC a mantener su
posicionamiento como Región
productora/exportadora de productos
agroalimentarios, de manera
sostenible fiscal, medioambiental y
socialmente. ”
La visión del BM para ALC….
Qué estamos proponiendo para ALC y
el sector?
Apoyar a la Región en mantener
su fuerte posicionamiento y
potencial agro-exportador.
Garantizar la inclusión social en el proceso, y la igualdad de oportunidades para todos.
Reducir la huella ambiental del
sector.
Desafío Elementos de una Estrategia- Liberalización de los mercados agrícolas.
- Apoyo a los productos de alto valor.
- Acceso de los pequeños productores a los mercados. Manejo de riesgo.
- Más inversión en C&T.
- Generación de capacidad en biotecnología.
- Superación de barreras sanitarias/fitosanitarias.
- Apoyo a políticas focalizadas en los más vulnerables.
- Inclusión de los pequeños productores.
- Diversificación del ingreso rural (no-agrícola).
- Regularización y acceso a tierras.
- Seguridad alimentaria.
- Fortalecimiento de organizaciones de base rurales.
- Apoyo a cambio climático (adaptación).
- Manejo de recursos naturales (agua, tierra, bosques)
Promover la integración territorial
Desafío Elementos para una Estrategia
- Fortalecimiento de las instituciones del
sector mediante la adopción de un
enfoque multi-sectorial del desarrollo
rural (lo rural: más allá de la agricultura).
- Inversión en logística para el comercio.
- Promoción del desarrollo territorial en
regiones rezagadas.
Conseguir una mejor y más eficiente
asignación de recursos públicos- Mayor eficiencia y focalización en el gasto
público sectorial.
- Uso de recursos públicos en bienes
públicos.
- Eficiencia en la prestación de servicios.
Cont…
4. Cómo está organizado el BM ?
Competitividad Agrícola
Administración de tierras
Innovación Agropecuaria
Recursos Naturales y Bosques
Desarrollo Territorial
Por Grupos Temáticos para atender
los desafíos de la Región
Competitividad Agrícola – Agenda
1. Mejorar la integración de la cadena de valor. Asociar productores a mercados
2. Reducir la exposición al mercado y a los riesgos climáticos
3. Mejorar el clima de inversión en el medio rural
4. Asignar eficientemente el gasto público
5. Mejorar el acceso de los pequeños productores al crédito
Tierras - Agenda
1. Administración de tierras1. Política de tierras y reforma regulatoria
2. Catastro, Registro
3. Regularización y titulación
2. Acceso a la tierra
1. Acceso al crédito para compra de tierras
2. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica
3. Poblaciones indígenas y sus derechos de propiedad
I&D Agropecuario - Agenda
1. Investigación
2. Extensión
3. Sistemas Sanitarios y Fitosanitarios
4. Bioseguridad
5. Cambio Climático
Recursos Naturales y Bosques
- Agenda
1. Bosques comunitarios
2. Plantaciones comerciales
3. Conservación y pago por servicios ambientales
4. Cambio de uso de la tierra y deforestación
evitada (REDD)
5. Cambio climático
Desarrollo Territorial - Agenda
1. Lo rural: mucho más que agricultura
2. Aprovechamiento del capital territorial
3. Incremento de las oportunidades de ingreso de los pobres
rurales
4. Desarrollo liderado/gestionado por las comunidades
5. Participación y gobernabilidad
6. Capacidad local institucional (pública-privada)
En un contexto de descentralización
4. Cómo hemos respondido hasta
ahora? Una mirada a nuestro
portafolio de proyectos
Para qué estamos otorgando servicios
financieros y de conocimiento?
(en millones de USD)
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
Active Pipeline
tota
l c
om
mit
me
nt
Ag Production
Agric Competitivenes
Agric Innovation
CDD
Territorial Dev and Decentraliz
NRM and Forestry
Land
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
% of Active Portfolio % of Pipeline
% c
om
mit
me
nts
in
pip
elin
e
Ag Production
Agric Competitivenes
Agric Innovation
CDD
Territorial Dev and Decentraliz
NRM and Forestry
Land
Cont… Para qué estamos otorgando
servicios financieros y de conocimiento?
(en %)
En Colombia, el desafío es
importante…
Rural Population, millions (2003-2005)
Rural Pop as % of Total Pop (2003-2005)
Working Population
Employed in Agriculture (%)
Men
Women
Colombia
Rural Poor (%)
Value Added in Ag (as
% of GDP)
Land Gini Coefficient
Annual Deforestation Rate (1990-2005)
Ag Exports as % of total (2002-2005)
Farmable Land, he/capita of Ag Pop
12.2
27.6
65
32
8
12.5
0.4
…
0.1
21.2
Colombia: temas prioritarios
Acceso de pequeños productores a los mercados
Uso eficiente y acceso a la tierra (administración de
tierras)
Innovación & Desarrollo - Biotecnología
Sistemas sanitarios y fitosanitarios
Cambio climático
- estrategias de deforestacion evitada (REDD)
- gestión de recursos naturales
Gasto público agropecuario y rural
Descentralización. Fortalecimiento de capacidades a
nivel subnacional. Desarrollo territorial
Clima de inversión en el medio rural
Colombia. Portafolio de servicios
financieros y de conocimiento en ADR
Proyectos Alianzas Productivas I y II (2004-2012)
MADR, Total BIRF: USD 60 millones
Proyecto Transición de la Agricultura (2005-2009)
MADR, Total BIRF: USD 30 millones
Portafolio Proyectos GEF (e.g. Areas Protegidas,
Ganadería Sostenible)
Portafolio Proyectos Fondo Carbono
Estudios analíticos y notas de política (2003-2009)
Temas: competitividad agrícola, tierras, finanzas rurales, medio
ambiente, etc.
MUCHAS GRACIAS!
