AUDITORIA

ALCALDIA MUNICIPAL GUACHETA CUNDINAMARCA

CATALINA JIMENEZ CLAVIJO

NESTOR CARDENAS

UNIVERSIDAD DE CUNDINIMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CONTADURIA PÚBLICA

AUDITORIA II

FUSAGASUGA

2015

ALCALDIA MUNICIPAL GUACHETA CUNDINAMARCA

NIT: 899999362-0Cra 4 No. 4-37

Telefono: 8556128Correo electrónico: alcaldia@guacheta-cundinamarca.gov.co

Página Web: www.guacheta-cundinamarca.gov.co

Símbolos:

Escudo

Medio recuadro cuyo significado es la zona minera especialmente la riqueza que identifica al Municipio. La parte inferior se divide en dos secciones, la primera indicando la ganadería lechera y la otra la agricultura, ambas en igual proporción. En la parte superior del escudo

se encuentra una corona cuyo significado es la virgen de Nuestra Señora del Tránsito, patrona de nuestro Municipio.

Bandera

Consta de tres bandas horizontales iguales, La superior de color amarillo: Representa la riqueza del municipio La del centro de color verde: Significa la esperanza del municipio frente al futuro La inferior de color negro: Guachetá zona carbonífera

Himno

Autor: Padre Ciro Gómez Roa

Reseña histórica:

El Municipio de Guachetá que en lengua chibcha significa “Labranza de nuestro Cerro”, está ubicado en la República de Colombia, a 118 Km. al Norte de Santa fe de Bogotá D.C. en el sector nororiental del Departamento de Cundinamarca (Altiplano Cundí boyacense), limitada al Norte con los Departamentos de Boyacá - Municipios de Ráquira y Samacá; por

el Sur con Ubaté y Lenguazaque; por el Oriente con Ventaquemada (Boyacá) y Lenguazaque (Cundinamarca) y por el Occidente con Fúquene y Ubaté.

Su área total es de 177.45 Km2 (17.745 Ha) según el plano catastral escala 1:10000. Se encuentra entre los pisos térmicos frío y páramo cuya temperatura oscila entre los 12º y 13º y la precipitación se presenta entre 832 mm y 746.5 mm. anual.

La Cabecera Municipal se localiza a los 5º23”15´. De latitud Norte y a los 73º41”20´ de longitud al Oeste del Meridiano Greenwich y a una altitud de 2688 m.s.n.m. Dista de Santafé de Bogotá a 118 Km. Y se comunica por carretera con los Mpios de Ubaté, Lenguazaque, Samacá, Ráquira y Fúquene.

El Municipio de Guachetá se ubica entre 2.500 a 3.500 m.s.n.m. Las alturas principales son los Cerros de Carbuy, El Cordero, La Puntica, Perimetere, Nenguá, Naranjitos Mojica, El Sol, Chaute, Peñas, Nuestra Señora del Tránsito y San Juan. El resto del Territorio son tierras planas. El Municipio cuenta con los siguientes ríos: Ubaté, y Quebrada Honda que marcan los límites con Fúquene, Lenguazaque y Ráquira.. Las Quebradas: Miña, Chital, Barranquilla, Mojica, Salitre, Tagua, Farfán, Cabrera, Sutachin, Monroy, además el vallado Cerro Mariño, entre otros. Los Valles de Pelao, Rabanal, Salitre, Chita y Mojica. Guachetá limita con la Laguna de Fúquene en una extensión de 4.5 Km. y posee 2 importantes reservas vegetales; El Parque Natural del Robledal y el Páramo de Rabanal ya declarados y alinderados. El Municipio posee una topografía variada; desde muy quebrada pasando por laderas, colinas y abanicos hasta planicies y terrazas. Su frontera agrícola se ha ido expandiendo hacia el páramo, siendo este uno de los principales problemas que están afectando el ecosistema del Municipio. La explotación de las tierras está regida por la minería, la ganadería (pastos), agricultura (cultivos), vegetación nativa y artificial. Según análisis de la lluvia le corresponde en régimen pluvimétrico así: Los Meses más lluviosos son Abril, Octubre y Noviembre y los menos lluviosos Diciembre a Marzo, siendo Enero el mes de sequía más crítico . Con respecto a la población, en 1985 era de 11.006, distribuida así: 23.1% en la cabecera municipal y 76.9% en las veredas; las mujeres representaban el 49% de la población total . A 1998 su población era de 11.150 según el Plan de Desarrollo Municipal; según estadística que maneja el SISBEN Municipal es de 11.518 a 1999. Su uso actual del suelo se encuentra repartido entre zonas de bosques; zonas esencialmente agrícolas; zonas de pastoreo; zonas agropecuarias mixtas; zonas de matorral y zonas sin vegetación o erosionadas. A 1 de Julio de 1968 tenía registrados 220 predios urbanos y 3.441 rurales y para 1999, 788 Urbanos y 5.532 Rurales. En el mes de Agosto de 1997 se dio aprobación al acuerdo No. 014 para legalizar 5 veredas de las 20 existentes. Forma parte de la Provincia de Ubaté que comprende 10 Municipios con similares características y comparte con otros tantos el deterioro ambiental de la Laguna de Fúquene. Pertenece a la Diócesis de Zipaquirá; al Circuito Notarial y Registro de Ubaté; al Distrito Judicial de Ubaté y a la Circunscripción Electoral de Cundinamarca. El Municipio de Guachetá es de origen indígena, siendo este el primer caserío Chibcha Cundinamarques descubierto por los

Españoles al mando de Gonzalo Jiménez de Quesada, el lunes 12 de Marzo de 1537, denominándolo San Gregorio por coincidir con el día de su llegada. El contacto con los Españoles se hizo inicialmente a través de un intercambio: Los Guachetá les entregaron como signo de amistad comida, regalos, tejos de oro y esmeraldas y los visitantes a su vez les dejaron algunos objetos de vestuario. El Padre Domingo de las Casas bautizó aquí dos niños de la Tribu Chibcha. Dice Fray Pedro Simón que en signo de amistad y primicia el Rey premió a nuestros habitantes con una Cédula Real que los hacía exentos de ir a la Mita o alquiler en los pueblos de Españoles, como sí lo tenían que hacer los demás pueblos descubiertos.

Geografía:

Descripción Física:

El municipio presenta las divisiones administrativas tradicionales: El sector urbano determinado por el perímetro urbano con 4 barrios y 59 manzanas y el sector rural conformado por 20 veredas. El sector rural esta conformado por 20 veredas que suman 181 km2 aprox. , siendo la más extensa la vereda de San Antonio con 25 km2 seguida por Peñas, Falda de Molino y Ticha. Las más pequeñas en extensión son Santuario y Cabrera; no obstante estas dos son las de mayor concentración de habitantes – 133 y 118 hab/km2 respectivamente. El perímetro urbano vigente para Guachetá es el establecido por el IGAC (carta catastral urbana). Tiene una extensión de 57.81 ha, adecuada para las expectativas de desarrollo urbano del municipio en el mediano y largo plazo (10 años) de vigencia del P.O.T; sin embargo, presenta algunas zonas con riesgo de inundación y caída de bloques, para lo cual se presenta una propuesta para el nuevo perímetro.

Límites del municipio:

El Municipio de Guachetá está ubicado en la República de Colombia a 118 Km al Norte de Bogotá D.C., en el sector nororiente del Departamento de Cundinamarca, Altiplano Cundiboyacense. Limita al Norte con el Departamento de Boyacá, con los Municipios de Ráquira y Samacá, por el sur con Ubaté y Lenguazaque, por el Oriente con Ventaquemada y Lenguazaque y por el Occidente con Fuquene y Ubaté.

Extensión total: 177.45 Km2 Km2Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2688 msnmTemperatura media: 13ºº CDistancia de referencia: 118 km de la capital

ORGANIGRAMA

POLITICAS

Se encuentran inspiradas en la necesidad de orientar, racionalizar y planificar el proceso de ocupación y transformación del territorio. Se adelantará bajo los siguientes principios:

- La función social y ecológica de la propiedad - Prevalencia del interés general sobre el particular - Distribución de las cargas y beneficios

De acuerdo a lo anterior, el ordenamiento del municipio de Guachetá tiene como políticas las siguientes:

1. Fortalecimiento institucional, político y administrativo dentro del municipio, frente a los municipios vecinos y ante el contexto regional.

2. Redistribuir equitativamente los recursos y competencias municipales, en materia de ingresos propios, endeudamiento, regalías y cofinanciación.

3. Acercar el Municipio, a los estándares de cobertura de servicios sociales departamentales y nacionales tanto a nivel urbano como rural.

4. Propiciar un desarrollo local equilibrado, sobre la base del potencial agropecuario, minero y turístico a través del estímulo a la inversión privada.

5. Desarrollo económico por medio de la generación de fuentes de empleo alternativas a la de la explotación del carbón, tales como el aprovechamiento de potencialidad turística, aprovechamiento de potencial agropecuario y minero para generar diferentes tipos de industria y micro industria.

6. Diversificación de la educación con miras a generación de microempresas y/o industria en el municipio, incentivos para evitar la migración de potencial profesional. Realizar convenios para traer instituciones de educación superior al municipio.

7. Implementar un sistema de incentivos tributarios, económicos y sociales, que promuevan la participación activa de las comunidades, en la protección, recuperación y conservación del medio ambiente y orienten el uso adecuado del suelo local.

8. Mejorar las condiciones y calidad de vida de la población Guachetuna.

9. Preservar el patrimonio ecológico, cultural y turístico del municipio, tales como los recursos naturales, el ambiente y sobre todo la identidad cultural.

10. Ejecución y control para hacer efectivo el cumplimiento de la ley. Investigar y castigar: los delitos contra el medio ambiente.

FUNCIONES:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, los Decretos del Gobierno, las Ordenanzas, y los Acuerdos del Concejo Municipal.

2. Conservar el Orden Público en el Municipio, de conformidad con la Ley y las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo Gobernador. El Alcalde es la primera autoridad de policía del Municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo Comandante.

3. Dirigir la acción administrativa del Municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente, nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de

los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los Acuerdos municipales respectivos.

5. Presentar oportunamente al Concejo los Proyectos de Acuerdo sobre: Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social, Obras Públicas, Presupuesto Anual de Rentas, Gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del Municipio.

MISION

Aumentar el ingreso de las familias y el fortalecimiento de las finanzas del Municipio, ejecutando acciones que permitan promover el desarrollo de la economía local, para afianzar el progreso humano integral y la cohesión social, reduciendo de esta manera la pobreza procurando la equidad social y el crecimiento en armonía, paz, convivencia, de una manera incluyente y garante de derechos.

VISIÓN

Posicionar al Municipio de Guachetá en el ámbito Nacional y regional como modelo de gestión administrativa y fiscal, será un Municipio de desarrollo sostenible, prospero productivo, con mejor calidad de vida y bienestar en su comunidad con gentes dignas y con sentido de pertenencia; propender por un ambiente sostenible y cultural que permita la gestión de los planes de vida de las comunicaciones.

OBJETIVOS

. Inversión social con prioridad en poblaciones pobres y vulnerables

. Impulso a la productividad y comercialización de bienes en minería agroindustria y servicios especiales que generen mayores ingresos con oportunidades de empleo.

. Recuperación de confianza y credibilidad en la institución pública, acercando los servicios de la administración a la comunidad, aprovechando el talento humano oriundo del municipio y estableciendo canales de comunicación.

. Estabilidad financiera con austeridad, esfuerzo fiscal, manejo adecuado de la deuda pública y eficiente asignación de los recursos públicos que motive un mayor grado y compromiso de tributación por parte de los contribuyentes.

. Promoción de alianzas estratégicas regionales que consoliden en el territorio relaciones sociales y económicas de manera equilibrada, equitativa, productiva, competitiva y sustentable.

. Desarrollo físico del territorio dentro del marco del Plan de Ordenamiento Territorial

. Como eje fundamental de la división político - administrativa del Estado, será garante del ejercicio de los derechos fundamentales de los diferentes estamentos de la comunidad Guachetuna, prioritariamente de los niñ@s, los jóvenes, los adolescentes, las personas en condición de discapacidad, los adultos mayores, la mujer y género y la población PVCA, promoviendo la participación y democratización de los procesos de desarrollo integral.

. Dinamizará procesos de formación del entorno ambiental en sus dimensiones bio-físico-territoriales, culturales, sociales, económicas, político-administrativas, con los diferentes estamentos de la comunidad Guachetuna, para la construcción de ambientes y estilos de vida dignos y apropiados para cualquier ser humano.

.Promocionar el crecimiento económico sostenible, la generación de empleo a través del fortalecimiento de los diversos renglones productivos del Municipio, posicionándolo dentro de la perspectiva de Integración Regional.

. Fomentar la identidad histórica y cultural a través de la promoción y protección de sus pobladores y su legado, para de esta forma consolidar y salvaguardar las tradiciones y costumbres de Guacheta.

. Incentivar las acciones que favorezcan la convivencia pacífica, la erradicación de todas las formas de maltrato, la erradicación del trabajo infantil, la solución concertada de conflictos, brindando así un mejor nivel de calidad de vida y seguridad democrática.

. Fortalecer la legitimidad institucional, incrementando la transparencia y eficiencia en la administración de todos y cada uno de los recursos del municipio.

. Construir equidad social, con el apoderamiento de una ciudadanía democrática, ambiental, cultural, política y económica, con enfoque en la promoción de los derechos humanos garantizando la dignidad social.

. Construir más y mejor infraestructura física y de servicios públicos para la creación de ambientes óptimos mejorando de esta forma el entorno.

CODIGO DE ETICA

Se encuentra en proceso de elaboración el cronograma de las capacitaciones y socializaciones para los funcionarios de la alcaldía, donde se incluirá la socialización del Código de Ética y Buen Gobierno de la Alcaldía.