ALDIZKARI OFIZIALA BOLETÍN OFICIAL - … · Kudeaketa parte-hartzaileko eta demokratikoko bokazioa...

AURKIBIDEA ÍNDICE

ALDIZKARI OFIZIALA BOLETÍN OFICIAL

Gizarte-ekonomiaren gaineko komunikazioa

Aldizkari hau bi aletan argitaratu da. Hemen dituzu ale horietara joateko estekak.

I. ALEA (EUSKARA)

II. ALEA (GAZTELANIA)

Comunicación sobre la economía social

Este boletín se ha publicado en dos tomos. A conti-nuación se adjuntan los vínculos para acceder a los tomos correspondientes.

TOMO I (EUSKERA)

TOMO II (CASTELLANO)

XI. legegintzaldia / XI legislatura N.º 71 zk. 2018.03.22 / 22.03.2018

KONTROL ETA SUSTAPEN POLITIKOA FUNCIÓN DE CONTROL E IMPULSO POLÍTICOS

PLANAK, TXOSTENAK ETA KOMUNIKAZIOAK PLANES, INFORMES Y COMUNICACIONES

AURKIBIDEA ÍNDICE


9493 or. Gizarte-ekonomiaren gaineko komu-nikazioa (Izapidetzeko onartzea)

Pág. 9493 Comunicación sobre la economía so-cial (Admisión a trámite)




I

1. PLANAREN TESTUINGURUA .............................................................................................................9494

2. ESKERTZAK ........................................................................................................................................ 9495

3. AGIRI HONEN EGINKIZUNA ETA HELBURUA .................................................................................. 9496

4. GIZARTE EKONOMIAREN DEFINIZIOA.............................................................................................9497

4.1. Nazioarteko Aliantza Kooperatiboa eta Garapen Iraunkorreko Helburuak

4.2. Gizarte Ekonomiaren esparru europarra

4.3. Gizarte Ekonomiaren esparru nazionala

4.4. Kooperatibismoa, erreferentzia-marka Euskadin

5. EUSKO JAURLARITZAKO BESTE SAILEKIN ETA PLANEKIN ERLAZIOAK ................................... ..9518

5.1. 2017-2020 Enplegu plan estrategikoa

5.2. 2020 Euskadiko ekintzailetzako erakunde arteko plana

5.3. Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020 – Basque Country Estrategia

5.4. "Basque Country 4.0" Industrializazio-plana 2017-2020

5.5. IV. Gazte Plana 2017-2020

5.6. Unibertsitate Plana 2015-2018 .

5.7. Lanbide Heziketako EAEko V. Plana 2018-2021

6. EUSKO JAURLARITZAK ETA ERAKUNDE PUBLIKOEK ETA PRIBATUEK SUSTATUTAKO

FINANTZIAZIO TRESNA NAGUSIAK ..................................................................................................9539

7. DIAGNOSTIKOA ETA AMIA ................................................................................................................9546

7.1. Kooperatibismoa eta AMIA

7.2. LSA – ASLE eta AMIA

7.3. Gizarte ekonomia eta ekonomia solidarioa eta AMIA

8. IKUSPEGIA, ERRONKAK ETA HELBURUAK .....................................................................................9549


KONTROL ETA SUSTAPEN POLITIKOA

PLANAK, TXOSTENAK ETA KOMUNIKAZIOAK

Gizarte-ekonomiaren gaineko komunikazioa (Izapidetzeko onartzea) (11/10.08.00.0006)

Mahaiak, 2018ko martxoaren 20ko bileran, erabaki du izapidetzeko onartzea, batzordean eztabaidatzeko, Eusko Jaurlaritzaren KOMUNIKAZIOA, eta agindu du Lan eta Justizia Batzordeari bidal dakiola eta Eusko Legebiltza-rraren Aldizkari Ofizialean argitara dadila.

Eusko Legebiltzarreko lehendakaria Bakartxo Tejeria Otermin

9493

“Euskadi, bien común“Euskadi, auzolana”

1. PLANAREN TESTUINGURUA

Plan honen helburua da Eusko Jaurlaritzako Lan eta Justizia Sailaren Gizarte Ekonomiako Zuzendaritzaren lan-ildo nagusiak egituratzea XI. legealdian.

Bereziki elkarrizketaren balioari, agenteen arteko akordio-ahalmenari eta elkarlanari begiratuz, zailtasun ekonomikoak gainditzeko eta gizarte-kohesioa eta ongizatea berreskuratzeko giltzarri gisa.

Izaera bereizle batekin eta gizarte ekintzaile, solidario eta auzolanean aritzeko gai den baten “oinarriarekin".

Eusko Jaurlaritzaren claim berriarekin eta aipatzen dituen balioekin lerrokatuak: bien común, auzolana.

“gizarte ekintzaile, solidario eta auzolanean lan egiteko gai den baten oinarri eta kultura kolektiboa”.

“Ondoko hauei balioa emanez:

elkarrizketa, diferenteen arteko akordiorako ahalmena eta elkarlana, zailtasun ekonomikoak gainditzeko, gizarte-kohesioa eta ongizatea berreskuratzeko giltza nagusi gisa.”


9494

2. ESKERTZAK

Plan hau sektoreko agente guztien parte-hartzeari eta laguntzari esker gauzatu da.

Ekintza-ildoak garatzeko prozesuan parte hartu duten erakundeen laguntzarik eta ekarpenik gabe, lan hau ezin izango zen burutu. Euren parte-hartzearen garrantzia azpimarratu nahi da eta Eusko Jaurlaritzak berriro ere eskerrak eman nahi dizkie.

Lankidetzarik gabe ez dago gizarte-garapen ekonomikorik; mila esker guztioi zuen babesa emateagatik.

Asle, Euskadiko Lan Sozietateen Taldea eta hainbat Erantzun Mugatuko Lan Sozietateko/Lan Sozietate Anonimoko enpresa.

Bilboko Udala.

Donostiako Udala.

Gasteizko Udala.

Mondragon Korporazioa (Eroski, Fagor, Laboral Kutxa, Mondragon Unibertsitatea).

EKGK, Euskadiko Kooperatiben Goren Kontseilua.

Arabako Foru Aldundia.

Bizkaiko Foru Aldundia.

Gipuzkoako Foru Aldundia.

Ehlabe, Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea.

Elkargi EBB.

Elkar-Lan, S.Coop.

Eudel, Euskadiko Udalen Elkartea.

Gizartea, Gizarteratzeko eta Laneratzeko Euskadiko Enpresen Elkartea.

Konfekoop, Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa. ( ERKIDE-Euskadiko Lan Elkarteen,Irakaskuntza, Kontsumo eta Kreditu Kooperatiben Federazioa, FCAE – Euskadiko Nekazari-elikagaien Kooperatiben Federazioa, FCTE – Euskadiko Garraiolari KooperatibenFederazioa).

Lanki

Reas, Ekonomia alternatibo eta solidarioko sareen sarea.

Sareen Sarea

Sindikatuak (ELA, LAB, CCOO, UGT).

Deustuko Unibertsitatea.

Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.

Ieteam aholkularitza.


9495

http://www.euskadi.coop/

3. AGIRI HONEN EGINKIZUNA ETA HELBURUA

Lan eta Justizia Saileko Gizarte Ekonomiaren Zuzendaritzak ondorengo eginkizun hauek ditu:

Gizarte Ekonomiako enpresen eta erakundeen interes ekonomikoak eta sozialak sustatzea.

Gizarte Ekonomiako enpresen eta erakundeen eginkizunak eta balioak sustatzea.

Sektoreko enpresen eta erakundeen (kooperatibak, lan-sozietateak, mutualitateak, elkarteak,fundazioak eta gizarte-enpresak bezalako modu berriak) aitorpen instituzionala, politikoa,soziala eta juridikoa indartzea.

Industria-lehiakortasunerako planak sustatzen dituzten Eusko Jaurlaritzako beste sail batzuekinharremanak mantentzea, baita Gizarte Ekonomiarekin lotura izango duten beste plan batzuekinere.

Gizarte Ekonomiaren familia osatzen duten erakundeek interesa izango duten EuskoJaurlaritzako sailekin elkarlanean jardutea.

Euskadiko gizarte-ekonomia garatzeko araudia etengabe egokitzea.

Gizarte Ekonomia da jokabide dinamiko eta arinak dituzten eta gizartean zalantzarik gabeko garrantzia duten enpresak sortzeko modu espezifiko bat. Kontzeptuan sartuta dago gizarte-kohesioak planteatzen dituen beharrei erantzuteko sortutako antolakuntzako berrikuntza guztiak eta eurei lotutako figura juridikoak barne hartuko dituen edozein enpresa-forma.

Gizarte Ekonomiaren enpresa ekiteko modu bat da, eta ondorengo balioak barne hartzen ditu:

Pertsonak eta gizarte-helburua kapitalaren gainetik nagusitzea.

Kudeaketa parte-hartzaileko eta demokratikoko bokazioa duen enpresa-antolakuntza eta -kultura.

Erabiltzaileen interesak eta interes orokorra bateratzea.

Bertako kideen artean elkartasun- eta erantzukizun-printzipioak aplikatzea eta babestea.

Botere publikoekiko kudeaketa-autonomia eta independentzia.

Soberakin gehienak interes orokorraren, kideentzako zerbitzuen eta garapen iraunkorrarenaldeko helburuak lortzeko aplikatzea.

Gizarte Ekonomiaren familiak, lana eta aberastasuna sortzeko beste enpresa modu bat:

Kooperatibak > egitura eta funtzionamendu demokratikoa. Lan-sozietateak > gehiengo parte-hartzea langileen kapitalean. Mutualitateak > gizarte-aurreikuspena. Gizarteratzeko eta laneratzeko enpresak > baztertuta dauden pertsonen

gizarteratzea eta laneratzea. Enpleguko zentro bereziak > desgaitasuna duten pertsonentzako prestakuntza

eta enplegua. Fundazioak > ondarea interes orokorraren zerbitzura.


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4.GIZARTE EKONOMIAREN DEFINIZIOA.

Gaur egun Gizarte Ekonomiatzat hartzen denari buruzko hainbat definizio daude. Atal honetan nazioarteko ikuspegi batetik definituko dugu, Europatik igaroz gure lurraldeko errealitatera heldu arte. 4.1 Nazioarteko Aliantza Kooperatiboa eta Garapen Iraunkorreko Helburuak 4.2 Gizarte Ekonomiaren esparru europarra 4.3 Gizarte Ekonomiaren esparru nazionala 4.4 Euskadi erreferentzia-tokia. Gizarte-ekonomia datutan / EKGK / Konfekoop / Elkar-lan / Mondragon Corporacion / ASLE

4.1. Nazioarteko Aliantza Kooperatiboa eta Garapen Iraunkorreko Helburuak

4.1.1. Gizarte Ekonomiaren munduko esparrua

Iturria: ACI – Nazioarteko Aliantza Kooperatiboa Nazioarteko Aliantza Kooperatiboa da mundu osoko kooperatibak elkartzeko, ordezkatzeko eta hauei zerbitzatzeko 1895ean finkatutako gobernuz kanpoko erakunde independentea. 1995ean, Aliantzak Nortasun Kooperatiboari buruzko adierazpen berrikusia hartu zuen. Adierazpen horretan kooperatiba baten definizioa, kooperatiben balioak eta ondoren deskribatuko diren kooperazioko zazpi printzipio biltzen dira. Aliantzaren helburua da erreferentziako erakunde bihurtzea, ahots global eraginkorra eta efizientea, ezagutzak trukatzeko foro batekin, eta kooperatibentzako eta kooperatibei buruzko ekintza ikasiarekin eta koordinatuarekin. Nazioarteko Aliantza Kooperatiboak mundu osoko kooperatibak bateratzen ditu, balio eta printzipio kooperatiboak babesten ditu, eta balioetan oinarritutako bere negozioen eredu ekonomiko bereizgarria defendatzen du. Eredu horrek, gainera, pertsonei eta komunitateei euren garapenari buruzko eraginkortasun eta autolaguntzako tresna bat eskaintzen die. Aliantzak kooperatiben interesak eta lorpenak defendatzen ditu, jardunbide egokienak eta esperientzia onena zabaltzen ditu, eraikitzeko haiek duten ahalmena indartzen du, eta denboran haien bilakaera eta errendimendua gainbegiratzen ditu.

4.1.2. Kooperatibaren definizioa

Kooperatiba elkarte autonomo bat da. Berau osatzen duten pertsonek bat egitea erabakitzen dute —nork bere borondatez—, behar eta helburu ekonomikoak, sozialak eta kulturalak asetzeko, jabetza bateratuko eta kudeaketa demokratikoko enpresa baten bitartez. Kooperatibak bertako kideen jabetzako eta hauek kudeatutako negozioak dira. Berdin dio bertako kideak bezeroak, enplegatuak edo egoiliarrak izan; negozioaren jarduerari lotuta boto bera dute eta mozkinak berdin banatzen dituzte. Baloreen bidez sustatuta eta mozkinak lortzera mugatuta ez dauden negozio gisa, kooperatibek nazioartean adostutako printzipioak partekatzen dituzte eta elkarrekin jarduten dute kooperazioaren bitartez mundu hobea eraikitzeko.


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4.1.3. Balio kooperatiboak

Kooperatibak autolaguntzako, autoardurako, demokraziako, berdintasuneko, parekotasuneko eta elkartasuneko balioetan oinarrituta daude. Bertako fundatzaileen tradizioan, kooperatibako kideek zintzotasuneko, jarrera harkorreko, gizarte-erantzukizuneko eta besteekiko errespetuarekiko balio etikoetan sinesten dute.

Printzipio kooperatiboak Printzipio kooperatiboak dira kooperatibek euren balioak praktikara eramateko kontuan hartzen dituzten ildoak. 1. Elkarte boluntarioa eta irekia Kooperatibak erakunde boluntarioak dira, euren zerbitzuak erabiltzeko gai diren eta elkartearen ardura hartzeko prest dauden pertsona orori irekiak, sexu, gizarte, arraza, politika edo erlijio bazterketarik gabekoak. 2. Kideen kontrol demokratikoa Kooperatibak dira, bertan politikak ezartzen eta erabakiak hartzen aktiboki parte hartzen duten kideek kontrolatutako erakunde demokratikoak. Aukeratutako ordezkari-funtzioa betetzen duten gizon eta emakume guztiak erantzule dira kooperatibako kideen aurrean. Oinarrizko kooperatibetan kideek boto-eskubide bera dute (kide bat, boto bat); beste maila bateko kooperatibetan, berriz, modu demokratikoan ere antolatzen dira. 3. Bazkideen parte-hartze ekonomikoa Bazkideek ekitatiboki egiten diote ekarpena kooperatibaren kapitalari eta demokratikoki kontrolatzen dute. Gutxienez kapital horren zati bat kooperatibarena da. Gehienetan, bazkideek konpentsazio mugatu bat jasotzen dute, betiere aukera badago, bazkide izateko jarritako kapitalaren arabera. Bazkideek etekinak ondorengo helburu hauetarako erabiltzen dituzte: kooperatibaren garapenerako, gehienetan erreserbak sortuz, hauetariko zati bat, gutxienez, banaezina delarik; bazkideen onurarako, kooperatiban egindako lanaren arabera; eta bazkideek onartutako beste jarduera batzuk babesteko. 4. Autonomia eta independentzia Kooperatibak nork bere buruari laguntzeko elkarteak dira, eta bazkideek kudeatzen dituzte. Beste erakunde batzuekin hitzarmenak sinatzen badituzte, gobernuak barne, edo kanpo-finantziazioa lortzen badute, bertako bazkideen kontrol demokratikoa eta kooperatibaren autonomia bermatzeko moduan egingo dute. 5. Hezkuntza, heziketa eta informazioa Kooperatibek hezkuntza eta heziketa ematen diete bazkideei, hautatutako ordezkariei, zuzendaritza-taldekoei eta langileei, kooperatiben garapenean modu eraginkorrean lagundu dezaten. Jendea, orokorrean, — bereziki gazteak eta iritzi-gidariak— informatzen dute, elkarlanaren izaeraz eta onurez. 6. Kooperatiben arteko elkarlana Kooperatibek beren bazkideen alde jokatzen dute ahalik eta modurik onenean, eta mugimendu kooperatiboa indartzen dute, herri, nazio, eskualde eta nazioarteko egituretan elkarrekin lan eginez. 7. Komunitate-sentimendua Kooperatibek beren komunitateen garapen iraunkorra lortzeko lan egiten dute, bazkideek onartutako politiken bidez.


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4.1.4. Garapen iraunkorreko helburuak

Munduko Helburuak bezala ere ezagutzen diren Garapen Iraunkorreko Helburuak (GIH) dira, pobrezia

amaitzeko, planeta babesteko eta pertsona guztiak bakean eta oparotasunean bizitzeko neurriak hartzeko

unibertsoari egindako deia.

17 helburu horiek Milurtekoa Garatzeko Helburuen lorpenetan oinarritzen dira, eremu berriak ere barne hartzen badituzte ere, adibidez, klima-aldaketa, desparekotasun ekonomikoa, berrikuntza, kontsumo iraunkorra, eta bakea eta justizia, beste hainbat lehentasunen artean. Helburuak elkarri lotuta daude. Askotan baten arrakastaren gakoak normalean beste bati lotutako gaiak nahastuko ditu.

GIHekin batera aukera onenak hautatzeko lankidetza- eta pragmatismo-izpiritua agertzen da,

etorkizuneko belaunaldien bizitza, modu iraunkorrean, hobetzeko helburuarekin. Bakoitzaren

lehentasunekin eta munduaren, oro har, ingurumen-erronkekin bat datozen herrialde guztiek hartzeko

orientabide eta helburu argiak eskaintzen dituzte.

GIHak agenda inklusibo bat dira. Pobreziaren oinarrizko arrazoiak aztertzen dituzte eta pertsonen eta

planetaren onurarako aldaketa positiboa lortzeko bat egiten gaituzte.

“2030 Agenda abian jartzea babestea Nazio Batuen Garapen Programaren (NBGP) lehentasun

garrantzitsu bat da”, adierazi du Helen Clark NBGParen administratzaileak. “GIHek plan eta agenda komunak eskaintzen dizkigute gure munduak dituen erronka nagusietako batzuei —pobrezia, klima-

aldaketa eta gatazkak— aurre egiteko. NBGPak aurrerabidea sustatzeko eta herrialdeei garapen

iraunkorraren bidea hartzen laguntzeko esperientzia eta ezagutza espezializatuak ditu.

NBGPak planteatutako garapen iraunkorreko 17 helburuetatik, Gizarte-ekonomiak, funtsean eta

zuzenean, horietako lau lortzen lagunduko luke. Zehazki, ekarpen hauek egingo lituzke:

desparekotasunak murriztu, industria, berrikuntza eta azpiegitura sustatu, lan duina eta hazkunde

ekonomikoa lortu, eta produkzio- eta kontsumo-arduratsuen eredu bat sendotu.


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Era berean, Gizarte Ekonomiak kanpo-efektu positiboak sortuko lituzke. Kanpo-efektu horiek, zeharka,

garapen iraunkor gehigarriko helburuak lortzen lagunduko lukete, adibidez, kalitatezko hezkuntza-sistema

bat eraikitzea, genero-berdintasunean urratsak ematea, ingurumenaz kontzientziatzea (klimaren aldeko

ekintza) eta helburuak lortzeko itunak sortzea.

4.2. Gizarte Ekonomiaren esparru europarra

Gizarte Ekonomia Europar Batasunean

Iturria: Ekonomia Publiko, Sozial eta Kooperatiboari buruzko Ikerketa eta Informaziorako Nazioarteko

Zentroak (CIRIEC) Europako Ekonomia eta Gizarte Lantaldearentzako egindako txostenaren laburpena.

Gizarte Ekonomiaren gaur egungo esparrua eta jarduera-eremua:

Bere garrantzi kualitatiboaz haratago, GEk azken hamarkadetan arazo sozial berriak konpontzen

laguntzeaz gain, ondorengo ekintza hauetarako beharrezko erakunde gisa finkatu da: hazkunde

ekonomikoaren egonkortasunerako eta iraunkortasunerako, zerbitzuen eta beharren arteko

doikuntzarako, gizarte-premien zerbitzura dagoen jarduera ekonomikoaren balioa handitzeko, errentaren

eta aberastasunaren banaketa orekatuagoa egiteko, lan-merkatuan desorekak zuzentzeko eta, azken

batean, demokrazia ekonomikoan sakontzeko.

Gizarte Ekonomiaren erakundeen identifikazio eta aitorpen modernoa.

Protagonistek beraiek egindako GEren kontzeptuzko mugatze berriena planteatu da, Kooperatiba,

Mutualitate, Elkarte eta Fundazioen Europako Konferentzia Iraunkorrak (CEP-CMAF) sustatutako Gizarte

Ekonomiaren Printzipioen Gutunean. Hona hemen printzipio horiek:

• Pertsona eta gizarte-helburua kapitalaren gainetik nagusitzea

• Atxikimendu boluntarioa eta irekia

• Bertako kideen kontrol demokratikoa (fundazioentzat izan ezik, hauek ez baitute kiderik)

• Erabiltzaileen interesak eta interes orokorra bateratzea

• Elkartasuneko eta erantzukizuneko printzipioak babestea eta aplikatzea

• Botere publikoekiko kudeaketa-autonomia eta independentzia.

• Garapen iraunkorraren, kideentzako zerbitzuen interesaren eta interes orokorraren aldeko

helburuak lortzeko soberakin gehienen erabilera.

Jarduera-sektore guztietan, gizarte-zerbitzuetan, arlo soziosanitarioan, aseguruetan, banku etiko eta

kooperatiboan, nekazaritzan, energia berriztagarrietan, birziklapenean, etxebizitzan, hezkuntzan,

turismoan, kulturan, kiroletan eta abar dago Gizarte Ekonomia. Social Economy Europe-k zeregin hauek

ditu:


9500

- Gizarte Ekonomiako enpresen eta erakundeen interes ekonomikoak eta sozialak sustatzea;

- Gizarte Ekonomiako enpresen eta erakundeen eginkizunak eta balioak sustatzea;

- sektoreko enpresen eta erakundeen (kooperatibak, mutualitateak, elkarteak, fundazioak, erakunde

paritarioak eta gizarte-enpresak bezalako modu berriak) aitorpen instituzionala, politikoa, soziala

eta juridikoa indartzea.

Europako Parlamentuaren arabera, Gizarte Ekonomia eredu sozial europarraren zutabeetako bat da eta

«funtsezko papera betetzen du Europako ekonomian, errentagarritasuna eta elkartasuna batuz,

kalitatezko enpleguak sortuz, kohesio soziala, ekonomikoa eta lurraldeari dagokiona indartuz, gizarte-

kapitala sortuz, eta hiritargo aktiboa, elkartasuna eta balio demokratikoak dituen ekonomia-modu bat

sustatuz. Horrek gizakia lehen planoan ipintzen du, eta garapen iraunkorra eta berrikuntza soziala,

ingurumenekoa eta teknologikoa bultzatzen ditu».

EUROPA 2020 estrategia

Iturria: «UE 2020» etorkizuneko estrategiari buruzko kontsulta-batzordearen lan-dokumentua

http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_es.pdf

EUROPA 2020 estrategiarako lehentasun nagusiak

Merkatu iraunkorreko gizarte-ekonomia adimentsuagoa eta ingurumena gehiago errespetatzen duena

errealitate bihurtzeko, Europak funtsezko lehentasunak —adostuta finkatuak— sustatu behar ditu eta

hainbat urtetan burutzeko asmoz lan egin behar du. Estatu kide bakar batek ere ezin dizkio berak bakarrik

erronka hauei aurre egin.

Bestalde, EBaren politika ere ez da hogeita zazpi politika nazionalen batura. Helburu komun batekin

elkarrekin lan egitean, osotasuna aldeen batura soila baino gehiago izango da. Programa honek Estatu

kide guztiei eragiten die, handiei eta txikiei, zaharrei eta berriei, oso garatuei eta garatzeko bidean

daudenei: EB zabalduan garapen-maila diferenteak daudenez beharrak ere diferenteak dira.

Hala ere, UE 2020ren ikuspegi estrategikoa egokia da bakoitzarentzat, eta abiapuntu diferentetara eta

berezitasun nazional diferentetara egokitu daiteke, guztiei garatzen laguntzeko moduan.

Partikularrentzako eta enpresentzako aukera ugari zabaltzen dira, baldin eta haiek aprobetxatzeko

moduan baldin badaude. Batzordearen helburua da Europak lidergotza edukitzea, ezagutzan oinarritutako

ekonomia gisa lehiatzea eta aurrera egitea, konektatua, ingurumena gehiago errespetatuko duena eta

inklusiboagoa, azkar eta modu iraunkorrean hazteko, eta enpleguko eta gizarte-aurrerapeneko tasa altuak

sortzeko gai izango dena.


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Horretarako, Europak industria-oinarri sendoa eta lehiakorra, zerbitzuen sektore modernoa, eta landa-

ekonomia eta itsas-sektore oparoak eduki behar ditu. Etorkizuneko gizarte honen eraikuntzaren aitzindari

gisa, produktu berritzaile eta lehiakorren garapenaz, etorkizuneko azpiegituren hedapenaz, merkatu

berrietan sartzeaz eta kalitatezko enplegu berrien sorkuntzaz etekina atera dezake Europak.

Baina onurak askoz ere haratago joango dira. Mundura irekitako Europa batek besteentzako eredu bat

izaten jarraituko du, bere balioak hedatuz eta mundu osoan lanaren, ingurumenaren eta segurtasunaren

esparruetan arau zorrotzagoak hartzen lagunduz.

Era horretan, EBak mundu-mailan bere buruzagitza erakutsi ahal izango du —esparru politiko zuzena

ezarri ondoren eta Lisboako Itunean aurreikusitako agente eta egitura berriak osorik erabiliz—, dinamismo

ekonomiko iraunkorra ziurtatzeko behar den irekitasuna gure herritarren kezka sozialekin eta

ekologikoekin uztartu daitekeela frogatuz.

Batzordearen iritziz UE 2020 estrategiaren faktore nagusiek tematikoak izan behar dute eta ondorengo

lehentasun hauetan oinarritu behar dira:

1) Balioa sortu, hazkundea ezagutzan oinarrituz. Berrikuntzak —produktuetan zein

prozesuetan— diferentzia erakusten duen mundu batean, aukerak eta gizarte-kohesioa indartu

egingo dira, hezkuntzak, ikerketak eta ekonomia digitalak eskaintzen duten indarra aprobetxatuz.

2) Gizarte inklusibotan herritarren papera indartu. Sormena eta berrikuntza

bizkortuko dituzten gaitasun berriak eskuratzea, enpresa-izpirituaren garapena eta enpleguen

arteko iragate arina funtsezko elementuak izango dira, egokitzeko ahalmen handiago baten truke

enplegu gehiago eskainiko dituen mundu batean.

3) Ingurumena gehiago errespetatzen duen ekonomia lehiakorra eta

konektatua sortu. EBak gai izan behar du modu eraginkorragoan lehiatzeko eta, baliabide

eta energia berriztaezin gutxiago kontsumituz, produktibitatea hobetzeko, modu eraginkorragoan

eginez. Hori guztia, prezioak altuak izango diren eta haiek lortzeko lehia gero eta handiagoa

izango den mundu batean.

Era horretan hazkundea suspertuko da eta ingurumenarekiko gure helburuak lortzen lagunduko da.

Horrek ekonomiaren arlo guztiei onurak ekarriko dizkie, manufaktura-industria tradizionaletatik sortzen ari

diren goi-mailako enpresetaraino.

Azpiegituren modernizazioak eta interkonexioak, administrazio-karga murrizteak eta merkatuan

berrikuntzak azkarrago sartzeak ere helburu hori lortzen lagunduko dute.

Lehentasun horiek EBaren jarduera politikoa bideratuko dute bere mugen barruan eta kanpoan.

Nazioarteko lankidetzaren eta gobernantza aldeaniztunaren —bereziki, nazioarteko sistema komertzial

eta finantzario eraginkorrak, bidezkoak eta arautuak— sustapena UE 2020 estrategiaren zati izango da.

Batzordeak, ondorengo lehentasunei buruzko iritziak jaso nahi ditu, bere ustez horiek baitira UE 2020

estrategiaren eragile nagusiak.


9502

“Gizarte Ekonomia, Europar Batasunaren etorkizunerako enpresa-eredu bat” Madrilgo adierazpena

Iturria: “Gizarte Ekonomia, Europar Batasunaren etorkizunerako enpresa-eredu bat” Madrilgo Adierazpena, Enplegu eta Gizarte Segurantza Ministerioa. 2017ko maiatzak 23.

Estatu kideek eta Europako erakundeek badakite gizarte-ekonomiak zenbateko garrantzia duen eta

sektorearekiko konpromisoa adierazi dute “Gizarte-ekonomiaren potentziala askatu, EB hazteko” Erromako estrategiaren bitartez (2014ko azaroak 18). Konpromiso hori ere erakutsi dute GECESen

“Gizarte-ekonomiaren eta sektore honetan jarduten duten enpresen etorkizuna” 2016ko Txosten Nagusian jasotako gomendioak kontuan hartuta.

Testuinguru horretan, “Gizarte-ekonomiako enpresentzako ekosistema zabalago baterako ibilbide-orria” delako Luxenburgoko Adierazpena (2015eko abenduak 4) mugarri bat da, balio komunetan oinarritutako

gizarte-ekonomiako politikak sustatzeko Luxenburgoren, Frantziaren, Italiaren, Eslovakiaren, Esloveniaren

eta Espainiaren arteko akordioa sinatu ondoren.

Ahalegin horiek jarraipena izan zuten, lehen aipatutako Estatu kideez gain Ziprek, Errumaniak, Txekia

Errepublikak eta Greziak sinatutako “Gizarte-ekonomia, EBan eta munduan gaur egungo gizarte-erronkei

erantzun eraginkorrak ematen funtsezko aktore gisa” Bratislavako Adierazpenean (2016ko abenduak 1). Ljubljanako Adierazpenaren (2017ko apirilak 25) helburua da EBaren eta Europako hego-ekialdearen

arteko lankidetza sendoagoa eta egituratuagoa lortzea. Eskualde-mailan gizarte-ekonomiako erakundeen

sare bat sortzearen alde agertzen da. Halaber, migrazioaren eta errefuxiatuen inguruan agertzen ari diren

erronkei aurre egiteko prozesuan gizarte-ekonomiako enpresentzako ekosistema bat sortzeko Europar

Batasunak eta Europako hego-ekialdeko herrialdeek neurri egokiak hartu behar dituztela finkatzen du.

Gaur egun, Europan gizarte-ekonomiako 2 milioi enpresa daude, eta 14,5 milioi pertsona baino gehiagori

ematen diete lana —EB-27ko langile guztien % 6,5 eta EB-151ko % 7,4—, eta EB-2ren BPGd-aren % 8

ordezkatzen dute.

Kapitalaren gainetik pertsonak eta helburu soziala jartzea, gobernantza demokratikoa eta/edo parte-

hartzailea, enpresaren epe luzeko iraunkortasuna ziurtatzeko irabazi gehienak berriro inbertitzea,

zerbitzuak bertako kideei eta tokiko komunitateei eskaintzea bezalako gizarte-ekonomiaren balio komunek

aktiboki laguntzen dute gizarte-kohesioan eta, beraz, hazkunde berritzaile, adimendun, iraunkor eta

integratzaile batean; Europan kalitatezko enplegua sortzen laguntzeaz gain.

Aurreko adierazpenak kontuan hartuta, Estatu kide sinatzaileek:

1. Elkar ulertzeari buruz aurreko adierazpenetan jasotako gomendioei emandako babesa berresten

dute, baita gizarte-ekonomiaren forma diferenteen babesa ere, merkatu bakarrean gizarte-

ekonomiako enpresen berezitasunak kontuan hartzeko eta sustatzeko beharraren inguruan, eta

gizarte-ekonomiako enpresak babestearen eta barne hartzearen inguruan —programen,

proiektuen eta funtsen bitartez, eta finantza-ekosistema egoki baten garapen berritzailea eta

iraunkorra burutuz—.


9503

2. Kontu sateliteak garatzeko eta ezartzeko —oro har onartutako nazioarteko ereduak jarraituz—garrantzia azpimarratzen da, gizarte-ekonomiako enpresek Europar Batasunean gizarte-

kohesiorako hazkunde ekonomikorako egiten duten ekarpen eraginkorra zehazteko eta

erakusteko.

3. Ekintzailetza babesten duten politika nazionalek eta europarrek gizarte-ekonomiaren ereduak

kontuan hartu behar dituztela bat datoz. Era horretan, enplegu inklusibo bat eta gizarte

bidezkoagoa, zuzenagoa eta iraunkorragoa sortzeko formula gisa erabiltzeko.

4. Euren ustez, hezkuntzako, prestakuntzako eta lanbide-gaitasuneko jardueretan gizarte-

ekonomiaren parte-hartzea sustatu behar da, konpetentziak eta bizitza osoko prestakuntza

eskuratzeko. Halaber pentsatzen dute, ekintzailetza gizarte-ekonomiaren formulen barruan sartu

eta sustatzeko aukera aztertu behar dela, hezkuntzako etapetako ikasketa-planen artean.

5. Politiketarako goi-mailako koordinazioko mekanismo komunak eta gizarte-ekonomiaren aldeko

neurriak sustatzeko, eta Estatu kideen artean jada badauden mekanismoetan sakontzeko gogoa

adierazi dute. Mekanismo horiek aldebikoak (adibidez, Portugalen eta Espainiaren arteko

elkarlanean), alde askotarikoak (adibidez, Luxenburgoko Adierazpenaren Jarraipen Batzordea)

edo EBtik kanpoko herrialdeekin sortutakoak (Europako hego-ekialdeko herrialdeekin edo

herrialde iberoamerikarrekin edo Mediterraneoaren hegoaldekoekin eskualde-mailako elkarlana,

adibidez) izango dira.

6. Europako Batzordeari 2018ko laneko planean 2018-2020 Ekintza Plan Europar bat —modu

egokian finantzatua— sartzeko eskatzen diogu, Europan gizarte-ekonomiaren enpresak eta

gizarte-berrikuntza sustatu ditzan. Ekintza-plan horrek herritar guztien gizarte-kohesioa eta

garapen ekonomikoa eta soziala landu beharko lituzke, sektore xume eta ahulak nabarmenduz,

eta gizarte-ekonomian diharduten aktore guztiak barne hartu beharko lituzke —ekintza espezifiko

sistematikoen bitartez—.

7. Europako Batzordea gizarte-ekonomiaren papera eta bere balio ekonomikoak eta sozialak

indartzera gonbidatzen dugu, kontuan hartuta Gizarte Eskubideen Europako Oinarrian bildutako

printzipioak, eta EBaren gaur egungo gizarte- eta lan-erronkei aurre egiteko gizarte-ekonomiako

enpresen ekarpen positiboa Europaren etorkizunari buruzko Liburu Zuriarekin (COM (2017)

2025, 2017ko martxoaren 1ekoa) bat etorriz.

Horrek guztiak, gizarte-ekonomiako enpresen nazioartekotzearekin, garapenerako nazioarteko

lankidetzarekin eta Garapen Iraunkorreko Helburuak betetzearekin lotutako Europar Batasunaren

politiketan gizarte-ekonomiako enpresak sustatzeko eta garatzeko helburua izango du.


9504

4.3. Gizarte Ekonomiaren esparru nazionala

Iturria: 5/2011 Legea, martxoaren 29koa, Gizarte Ekonomiari buruzkoa.

Gaur egun Gizarte Ekonomiak askoz ere irismen handiagoa dauka, eta Gizarte Ekonomiari buruzko

5/2011 Legean definituta dago. Bertako 4. eta 5. artikuluetan bere jarduerarako eta Gizarte Ekonomiako

erakundeentzako printzipio orientatzaileak definitzen dira.

4. artikulua. Printzipio orientatzaileak.

Gizarte-ekonomiako erakundeek ondorengo printzipio orientatzaile hauetan oinarrituta dihardute:

a) Kapitalaren gainetik pertsonak eta gizarte-helburua nagusitzea. Hori kudeaketa autonomo eta garden, demokratiko eta parte-hartzailean zehazten da. Ondorioz, erabakiak hartzeko garaian, gizarte-kapitalari egindako ekarpenak baino gehiago, pertsonak eta erakundeari emandako zerbitzuak eta lanean egindako ekarpena, edo gizarte-helburua hartzen dira kontuan.

b) Jarduera ekonomikotik lortutako emaitzak, batez ere, bazkideek edo bertako kideek egindako jarduera edo zerbitzuaren eta eskainitako lanaren eta, hala badagokio, erakundearen xede den gizarte-helburuaren arabera aplikatzea.

c) Tokiko garapenaren konpromisoa, gizonen eta emakumeen arteko aukera-berdintasuna, gizarte-kohesioa, gizarte-bazterketa jasateko arriskua duten pertsonen gizarteratzea, enplegu egonkorra eta kalitatezkoa sortzen, norberaren, familiako eta laneko bizitza bateragarri egiten lagunduko duen barruko eta gizartearekiko elkartasuna sustatzea.

d) Botere publikoekiko independentzia.

5. artikulua. Gizarte-ekonomiako erakundeak.

1. Gizarte-ekonomiaren zati dira jarduera ekonomikoa burutzen duten kooperatibak, mutualitateak, fundazioak eta elkarteak, gizarteratze- eta laneratze-enpresak, enplegu-zentro bereziak, arrantzale-kofradiak, eraldatzeko nekazaritza-elkarteak eta aurreko artikuluan finkatutako printzipioek zuzenduko dituzten arau espezifikoen bitartez sortutako erakunde bereziak.

2. Halaber, gizarte-ekonomiaren barne sartu ahal izango dira ekonomia- eta enpresa-jarduera burutzen duten erakundeak, badin eta erakunde horien funtzionamendu-arauek aurreko artikuluan aipatutako printzipioak betetzen badituzte eta Lege honetako 6. artikuluan finkatutako erakundeen katalogoaren barne hartzen badituzte.

3. Dena den, gizarte-ekonomiako erakundeak euren funtsezko arau espezifikoen arabera erregulatuko dira.

4. Ekonomia Interes Orokorreko Zerbitzuen erakunde mailegatzaile aitortzen dira Enplegu Zentro

Bereziak eta Gizarteratze eta Laneratze Enpresak —euren araudi erregulatzailearen arabera hala

eratuta eta kalifikatuta badaude—. Halaber, arauz finkatzen denaren arabera, baztertzeko arriskuan

dauden kolektiboen laneratzea helburu duen gizarte-ekonomiaren beste edozein erakundetara

zabaldu ahal izango da adierazpen hori.


9505

4.4. Kooperatibismoa, erreferentzia-marka Euskadin.

4.4.1. Gizarte-ekonomia datutan.

Iturria: GEEB eta Lan eta Justizia Saileko Euskal Ekonomia Sozialaren Estatistika

ERAKUNDEAK

EAEko Ekonomiako enpresen eta Gizarte Ekonomia Nagusiko

erakundeen kopurua 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016

KOOPERATIBAK 1.533 1.536 1.532 1.555 1.599

LAN SOZIETATEAK 709 674 659 644 623

ENPLEGU ZENTRO BEREZIAK 9 11 12 13 13

LANERATZEKO ENPRESAK 45 46 45 46 44

Aldea -% 1,71 -% 1,26 -% 0,84 % 0,44 % 0,93

EAE-KO EKONOMIA 161.626 157.405 155.306 155.121 154.687

Aldea -% 0,02 -% 2,61 -% 1,33 -% 0,12 -% 0,28

Ordezkaritza % 1,42 % 1,44 % 1,45 % 1,46 % 1,47

ENPLEGUA

Enplegua Gizarte Ekonomia Nagusian eta EAEko Ekonomia

2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016

KOOPERATIBAK 56.365 56.251 55.958 56.380 57.815

LAN SOZIETATEAK 7.275 6.519 6.679 6.758 6.876

ENPLEGU ZENTRO BEREZIAK 6.786 7.231 7.746 8.421 7.462

LANERATZEKO ENPRESAK 637 661 575 637 1.122

Aldea -% 2,22 -% 0,56 % 0,42 % 1,74 % 76,14

EAE-KO EKONOMIA 873.121 855.093 849.335 843.816 854.114

Aldea -% 1,91 -% 2,06 -% 0,67 -% 0,65 % 1,22

Ordezkaritza % 8,14 % 8,26 % 8,35 % 8,56 % 8,58

Enplegua Gizarte Ekonomia Nagusian eta EAEko Ekonomia 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016

GIZARTE EK. NAGUSIA GUZTIRA 71.063 70.662 70.958 72.196 73.275

Aldea -% 2,22 -% 0,56 % 0,42 % 1,74 % 1,49

EAE-KO EKONOMIA 873.121 855.093 849.335 843.816 854.114

Aldea -% 1,91 -% 2,06 -% 0,67 -% 0,65 % 1,22

Ordezkaritza % 8,14 % 8,26 % 8,35 % 8,56 % 8,58

Gizarte Ekonomia Nagusia: KOOPERATIBAK, LAN SOZIETATEAK, ENPLEGU ZENTRO BEREZIAK, LANERATZE ENPRESAK KOOPERATIBEN ETA LAN SOZIETATEEN iturria: Enplegu eta Gizarte Segurantza Ministerioa. Enpleguko Estatu Idazkaritza. Lan Autonomoko, Gizarte Ekonomiako eta Enpresen Gizarte Erantzukizuneko Zuzendaritza Nagusia,

Enplegu Zentro Berezien iturria: EHLABE Laneratze Enpresen iturria: GIZATEK


9506

2016an Gizarte Ekonomia Nagusiko erakundeen guztizko kopuruak aurreko urtean erregistratutako joera positiboarekin jarraitzen du. Aurreko urtearekiko igoera ia % 1ekoa izan da.

Joera positibo horrekin batera, beste urte batez, Euskal Autonomia Erkidego osoan emandako enpresen kopuruaren beherakada gertatu da. Ondorioz, Gizarte Ekonomiako erakundeen ordezkaritza gero eta gehiago % 1,50era hurbiltzen ari da.

Beste urte batez, Gizarte Ekonomia Nagusiko erakundeak enplegu-kopurua handitzeko gai izan dira. 2016. urtean iaz baino ia % 1,50 gehiago (% 1,49 zehazki) erregistratu da. Krisia hasi zenetik jada hirugarren urtez jarraian sektorea enplegu gehiago sortzeko gai da (2013 eta 2016 urteen artean enplegua % 3,70 hazi zen).

2016. urtearekin alderatuta, Kooperatibak % 2,55 hazi dira, eta Euskal Autonomia Erkidegoko Gizarte Ekonomiako enpleguaren guztizkoaren % 79 suposatzen dute. Gizarte Ekonomia osoko erakundeen % 70 ordezkatzen dute eta euren indarra erakusten jarraitzen dute. Izan ere, azken hamarkadan bere kopuruak handitu dituen enpresa-formula da.

Lan-sozietateak % 1,75 hazi dira 2015arekiko. Langileen kopuruak pixkanaka gora egiten duen hirugarren

urtea da jarraian. EAEn zabalik jarraitzen duten lan-sozietateak enpresa-egitura sendo bat erakusten ari

direla azpimarratu behar da, gero eta lanpostu gehiago sortzeko gai direlako, enpresen kopuruak behera

egiten jarraitzen duen bitartean.

Gizarte Ekonomia Nagusiko erakundeen kopuruak gora egin du 2016an, krisia hasi zenetik urtetik

urterako hazkuntza handiena erregistratu duen urtean (% 2,83). 2016an, EAEko kooperatibetako

langileen kopurua % 2,55 hazi da. Ondorioz, erregistratutako kopuru altuenera hurbiltzen da (2007.

urtekoa, 58.238 langilerekin) eta, era berean, 2008ko enplegu-maila gainditzen du.

Laneratze-enpresak ere positiboki nabarmentzen dira. Erakunde horietan enplegua % 76 baino gehiago hazi da urte bakarrean. Horrek, 2010ean (783 pertsona enplegatzen zituenean) aurkeztu zen datu onena nabarmen hobetu du. Enplegu Zentro Bereziak, bestalde, negatiboki nabarmentzen dira, bertako erakundeek 2016an % 11 enplegu inguru gutxiago erregistratu dutelako.

2015-2016 urteen artean EAEko ekonomian enplegua % 1,22 hazi da. Hori albiste ona da, 2009az geroztik enplegua galtzen ari zelako. Gizarte Ekonomia Nagusiaren enpleguaren igoera erlatibo handiagoaren ondorioz, beste urte batez, EAEko enpresetako guztizkoaren gaineko enpleguaren pisuak gora egiten jarraitzen du, % 8,58n kokatuz.

Azpimarratu behar da enpresa guztien % 1,50 baino gutxiago izanik, Gizarte Ekonomia Nagusiko erakundeek Euskal Autonomia Erkidegoko enpleguaren % 8 baino gehiago biltzen dutela.


9507

BEGd

Gizarte-Ekonomiaren BEG

2013 2014 2015 2016 ITURRIA: BALIO ERANTSI GORDINA

Kooperatibak 2.190.377.848 1.084.816.265 2.002.624.725,05 2.167.578.540,47 HIRU FORU-ALDUNDIETAKO OGASUNAK

Lan Sozietateak 249.062.000 e.e. 256.243.000 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

Enplegu Zentro Bereziak 130.491.153,02 135.166.899,74 159.299.818,80 179.941.612,60 EHLABE (ERAKUNDE KIDEAK)

Gizarteratze Enpresak 17.936.360,13 17.082.167,42 14.359.541,16 15.950.697,52 EHLABE (ERAKUNDE KIDEAK)

Eraldaketarako Nekazal Erakundeak 5.312.731 e.e. 8.023.843 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

Arrantzale Kofradiak 4.009.580 e.e. 2.330.840 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

Borondatezko Aurreikuspen Sozialeko Erakundeak 227.739.331 e.e. 10.077.778,75 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

Elkarrekiko Berme Erakundeak 378.000 904.000 897.000 930.000 OINARRI SGR

Elkarteak 114.248.935 e.e. 44.587.734 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

Fundazioak 361.170.506 e.e. 266.926.686 e.e. BIURTEKO TXOSTENA. EUSKO JAURLARITZA

2013tik 2015era Gizarte Ekonomiako Erakundeek sortutako Balio Erantsi Gordinak aldaketa handia jasan

du urte batetik bestera. Hala, 2015eko datuak 2012an lortutakoak baino % 10 txikiagoak direla ikusi dugu.

Hau da, Gizarte Ekonomiako erakundeek, oro har, urtean 2012an sortutakoa baino % 10eko balio erantsi

txikiagoa sortu zuten. Indize honi dagokionean, urte gogorrena 2013a izan da; izan ere, 2014an eta

2015ean joera goranzkoa izan bada ere, ez da 2012ko mailetara iritsi.

Gizarte Ekonomiako Erakunde motaren araberako Balio Erantsi Gordinaren bilakaerari dagokionean,

aurreko analisietan bezala, Balio Erantsi Gordina murriztu duten erakundeak, mantentzeko gai izan

direnak eta handitzea lortu dutenak aurkitzen ditugu.

Balio Erantsi Gordina murriztu dutenen artean, Borondatezko Gizarte Aurreikuspeneko Erakundeak

azpimarratzen ditugu —emaitza % 96 murriztu dute—, ondoren datoz Elkarteak —% 61eko murrizketa—,

Arrantzale Kofradiak —% 52ko murrizketa—, Fundazioak —% 26ko murrizketa— eta, azkenik,

Laneratzeko Enpresak daude —Balio Erantsi Gordina % 11 murriztu dute—. Erakunde horiek guztiek

Balio Erantsi Gordinaren bolumenaren % 12 osatzen dute.

Kooperatibek eta Lan Sozietateek Balio Erantsi Gordina mantentzea lortu dute. Datu interesgarria da,

Gizarte Ekonomiako bi Erakunde mota hauen balioa Gizarte Ekonomia osatzen duten erakunde guztiek

sortutako Balio Erantsi Gordinaren ia % 82 delako.

Elkarren bermerako sozietateek (% 246), Eraldaketarako nekazaritza-sozietateek (% 151) eta Enplegu-

zentro bereziek (% 138) 2012ko Balioarekiko Balio Erantsi Gordina handitu ahal izan dute. Erakunde

horiek Balio Erantsi Gordinaren guztizko bolumenaren % 6 ordezkatzen dute.

Aurkeztutako datuak kontuan hartuta esan dezakegu Gizarte Ekonomiako Erakunde batzuetan Balio

Erantsi Gordina asko jaitsi den arren, zenbaketa orokorrean eragin handien dutenak mantendu egin direla.


9508

4.4.2. EKGK-Euskadiko Kooperatiben Goren Kontseilua

Iturria: EKGK 2015 Memoria

CSCE-EKGK otsailaren 11ko 1/1982 Legeak, Euskal Herriko Kooperatibei buruzkoak, sortu zuen, eta formalki 1983ko urtarrilaren 28an eratu zen. Kooperatibismoa sustatu eta zabaltzeko topaketa-organoa da, eta Euskadiko herri-administrazioen aholkularia kooperatibismoari buruzko gai guztietan. Halaber, balio eta printzipio kooperatiboak bere gain hartu, horien alde egin, sustatu eta zabaltzen ditu.

CSCE-EKGKk garatzen dituen jarduerak ondorengo arlo hauen arabera antolatzen dira, bertako arau erregulatzaileek agindutako funtzioen izaera kontuan hartuta:

Administrazioarekin elkarlana eta kontsulten arreta, derrigorrezko txostenak luzatzeko administrazio-jarduketen bidez, kooperatiba-sozietateak iraungitzeko espedienteak, eta Kooperatiben Erregistroaren aurrean eskatutako kontsultetan zein Kontseiluaren aurrean egiten diren kontsulta juridikoen arretan elkarlana.

Kooperatibismoaren sustapena, alde batetik, jarduketa zuzenen bitartez edo erakunde laguntzaileekin (EAEko Unibertsitateetako Azterketa Kooperatiboen Erakundeak eta Elkarte Kooperatiboen Erakundeak) hitzarmenak eginez eta, bestetik, eratutako estaldura-erakundeen bitartez. Bertan, Kontseilu honetaz gain, Euskal Kooperatiba Mugimenduko beste erakunde batzuk biltzen dira jarduketa estrategikoko esparru desberdinetan, hala nola, kooperatiba berriak sustatuz (Elkar-Lan S.Coop.) eta finantza-abalak emanez (Oinarri EGE).

Kooperatiben Arbitrajeko Euskal Zerbitzua. Arbitraje, bateratze eta bitartekaritzako prozeduren tramitazioaz arduratzen da, baita gatazken prebentzioarekin lotutako kontsulten arretaz ere.


9509

4.4.3. Konfekoop

Iturria: Konfekoop 2016 memoria

KONFEKOOP, Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa 1996an eratu zen, 1993ko Kooperatiben Legeak ordezkaritza eta garapeneko erakunde unitario bat aurreikusi ondoren. Hasieran 6 federaziok osatzen zuten, baina sinergiak aprobetxatzeko eta zerbitzuak bateratzeko asmoz, 2006an hainbat federaziok bat egiteko prozesua hasi zen. Hortaz, prozesuaren ondorioz 3 federaziok osatzen dute Konfekoop: Euskadiko Nekazari-elikagaien Kooperatiben Federazioak, Euskadiko Garraiolari Kooperatiben Federazioak eta Erkide – Euskadiko Lan Elkarteen, Irakaskuntza, Kontsumo eta Kreditu Kooperatiben Federazioak. KONFEKOOPek Euskadiko kooperatibak erakundeen aurrean ordezkatzeko jarduera betetzen du, erakunde publikoen aurrean haiek ordezkatuz eta sustatuz, eta Kooperatibismoa euskal gizartean sustatuz eta hedatuz. Euskal kooperatibismoa etorkizuneko errealitate batean proiektatzera bideratutako ekintzak, kooperatibismoa ekonomiari eta alderdi sozialari dagokienean parekatuta hazteko. 2016ko abenduaren 31n 1.110 kooperatiba federatu daude. Ondorengo taulan ikus daitekeen moduan, Kooperatiba federatu mota nagusia Elkarlanekoa da, kooperatiba mota guztien % 85 dira.

Kooperatiba mota Kop.

Elkarlanekoa 949

Irakaskuntzakoa 82

Nekazaritzakoak 64

Kontsumokoak 8

Garraiolarienak 6

Kreditukoak 1

Produkzio-sektoreari dagokionean, Hirugarren sektorea edo Zerbitzuena azpimarratzen dugu, % 58tik gorako ordezkaritzarekin, guztira 645. Bigarren Sektorea edo Eraldaketarena bigarren lekuan dago, eta Kooperatiba federatuen % 40 inguru ordezkatzen du. Azkenik, Lehen sektoreko edo zuzeneko produktuko 17 kooperatiba daude, guztien % 2 baino gutxiago.

Produkzio-sektoreen arabera Kop.

Lehen sektorea edo produktu zuzenarena 17

Bigarren sektorea edo eraldaketakoa 448

Hirugarren sektorea edo zerbitzuena 645

Kooperatiba federatuetan 53.496 pertsonek lan egiten dute; horietatik 33.812 bazkide langileak dira —% 63 inguru— eta 19.684 langile ez-bazkideak —% 37 inguru—. Hortaz, kooperatiba horiek bazkideei lana ematen badiete ere, langile ez-bazkide askori ere lana ematen diete.

Langileak guztira Kop.

Langile bazkideak 33.812

Langile ez-bazkideak 19.684

Langileak guztira Kop.

Gizonak 25.571

Emakumeak 27.925


9510

Kooperatiba federatuetan gizonen eta emakumeen arteko parekotasuna, langile-kopuruari dagokionean, azpimarratu behar dugu, adierazle horrek kooperatibetan duen eragin positiboagatik, bai kooperatiben garrantzi ekonomikoagatik eta sozialagatik, bai gizartean, oro har, duten eragin positiboagatik.

4.4.4. Elkar-lan

Iturria: Elkar-lan 2016 memoria

ELKAR-LAN S. COOP. bigarren mailako kooperatiba bat da, eta kooperatiba-enpresak sustatzea, eta

ondorioz, kooperatiba-enplegua sortzea eta garapen ekonomiko eta sozialari laguntzea du xede. Beste

hainbaten artean, sozietate-konfigurazio kooperatiboaren pean egin nahi den edozein enpresa-proiekturen

gaineko orientazio- eta aholkularitza-zerbitzuak eskaintzen ditu.

2016. urtean ELKAR-LANek 153 kooperatiba berri abian jartzen lagundu du. Horietatik 150 berriak dira

eta 3 sozietate, berriz, ELKAR-LANen laguntzarekin kooperatiban eraldatu dira.

Abian jarritako 153 kooperatiba berrien lurralde historikoen araberako banaketari dagokionean, Bizkaia

buruan dago 84rekin, ondoren Gipuzkoa dator 50ekin eta, azkenik, Araba aurkitzen dugu 19

kooperatibekin.

Lan elkartuko kooperatibak dira gehien sortu direnak, gainerakoekiko alde handiarekin; izan ere,

kooperatiba berrien % 90 baino gehiago mota honetakoak dira.


9511

Emaitzak 2016

153 Kooperatiba

eratu dira

Horrez gain, Elkar-Lan 92 ekintzaile talderekin aritu da lanean, horiek

azkenean hainbat arrazoirengatik euren empresa eratzea lortu ez badute

ere. Beste 7 ekintzaile-taldek sozietate mugatuak eratu dituzte.

Elkar-Lan – Edificio Albia II, San Vicente, 8-9º Izda. (BILBAO) – 944 703 760 – [email protected] – www.elkarlan.coop

Kooperatiba moten

araberako banaketa 2016


153 kooperatiba berrietan 562 lanpostu sortu dira

guztira. Beraz, batezbeste sozietate bakoitzak

3,47 enplegu sortu ditu. Bizkaian sortu dira

lanpostu gehien, ondoren Gipuzkoan eta,

azkenik, Araban.

Hala ere, kooperatiba bakoitzeko sortutako lanpostuen zerrendaren buruan Gipuzkoa dago 4 lanpostu

baino pixa bat gehiagorekin; ondoren Bizkaia dago, 3,68 lanposturekin eta, azkenik, Araba 2,68

lanposturekin.

Eratutako kooperatibak

lurraldeka 2010-2016


Lanpostuak guztira 2016

562 LANPOSTU


7

Beste batzuk

146

Lan

elkartukoak

6 Etxebizitzenak

1 Hezkuntza

Integrala

309 BIZKAIA

202

GIPUZKOA

51 ARABA


9512

mailto:[email protected]

http://www.elkarlan.coop/







4.4.5. Mondragon taldea. Euskadiren erreferentea

Iturria: 2017 Humanity at Work Memoria. 2016 Web Memoria

MONDRAGON taldea 1956an hasitako kooperatiba-mugimenduaren emaitza da. Urte horretan, izen bera

duen Gipuzkoako herrian lehen industria-kooperatiba sortu zen. Bere enpresa-filosofia bere balio

korporatibotan jasota dago.

Lankidetza. Partaidetza. Erantzukizun soziala. Berrikuntza.

Nazioarteko merkatuan lehiatzen duen enpresa-erakunde baten oinarrizko helburuak honakoei lotzen

die MONDRAGONen misioak: sozietate-antolamenduan metodo demokratikoak erabiltzea, enplegua

sortzea, langileen garapen humano eta profesionala sustatzea eta inguruko gizartea garatzeko

konpromisoaz jardutea.

Antolamenduari dagokionez, MONDRAGON lau arlo hauen arabera dago eratuta: Finantzak, Industria,

Banaketa eta Ezagutza. Egun, 100 kooperatiba autonomo independente baino gehiagok osatzen

dute MONDRAGON eta lehen euskal enpresa taldea da, eta hamargarrena Espainian.

Mondragon Korporazioaren adierazle nagusiak.


9513

Enpresa-garapena

MONDRAGON Taldea 1956an jaiotako mugimendu kooperatiboaren fruitua da. Urte horretan Ulgor

Tailerrak —ondoren Fagor— sortu ziren, gure lurraldean sortutako lehen kooperatiba. Kooperatiba-

ereduaren lagina da enpresa-garapena, bere historian zehar lortutako emaitza ekonomikoak eta

finantzarioak. Garapen ekonomikoa eta iraunkorra funtsezkoak dira gizarte- eta lurralde-garapenerako,

edozein erakunde —unibertsitateetatik hasi eta zerbitzu publikoko erakundeetaraino— merkatu batean

lehiatzen duen erakunde bat delako, bere bezeroekin eta, zalantzarik gabe, lehiakortasun batekin.

Azken urteetan, 2008tik gure ekonomian antzematen dugun mundu-mailako krisia eman arren,

Mondragon taldea osatzen duten 268 erakundeek emaitza positiboak eta ekonomikoki eta finantzarioki

oso onak erakutsi dituzte, merkatuaren errentagarritasunak eta sozietate kooperatiboarenak ez diren

beste enpresa-kudeaketako eredu batzuen bidez lortutako emaitzak kontuan hartuta.

2016. urtean, 268 erakunderekin besterik ez 12 mila milioi euro baino gehiago fakturatu izanak esan nahi

du, kooperatibismoaren babesean, urtero sozietate mugatu ezagun askok baino gehiago fakturatzen

duten erakundeak ditugula.

Aurten iaz baino inbertsio gehiago egin dira. Erakunde kooperatiboen garapen ekonomiko iraunkorraren

bitartez, gizarte-garapena lortzeak enpresa- eta kudeaketa-filosofia ekarri du, egokia gaur egungo

merkaturako. Bertan, kooperazio, parte-hartze, erantzukizun zibil eta berrikuntzako balioek erakunde

horien epe luzeko biziraupena ziurtatuko dute.

Enpresa-garapena

2015 2016 % aldea Guztizko sarrerak 12.110 12.033 -0,6 Guztizko salmentak (industria eta banaketa) 11.368 11.399 0,3 Inbertsio garbiak 317 457 442 Ebitda 1.122 1.031 -8,1 Laboral Kutxa bitartekaritza-baliabideak 18.753 19.619 4,6 LagunAro ondare-funtsa 5.798 6.325 9,1

Enplegua

Enplegagarritasun-datuei dagokienean, ikus dezakegu lanpostuen batezbestekoa pixka bat jaitsi dela,

pertsonalaren arabera bazkideen ratioaren ordezkaritzari dagokionean, berriz, eragin pixka bat

handiagoarekin, gutxienez industria-arloko kooperatibei dagokienean.

Era berean, genero-berdintasunari dagokionean ikus dezakegu emakume bazkideen ehunekoak behera

egin duen arren, beherakada hori pertsonalaren gaineko bazkideen ratioan baino txikiagoa izan dela.

Beraz, berdintasunari dagokionean urratsak ematen jarraitzen dugu.

Aurkeztutako datuetan azpimarra dezakegu kooperatiba-ingurunean lanaren kalitateak duen garrantzia.

Ezbehar-kopurua horretarako adierazle garrantzitsua da, eta kopuru hori murriztu egin zen.


9514

Enplegua

2015 2016 % aldea Batezbesteko lanpostuak 74.335 73.635 -0,9 Bazkideen %a industria-arloko kooperatibetako pertsonalaren gainean.

81,0 77,8 -3,8

Kooperatiben pertsonalean emakume bazkideen %a 43,0 42,9 -0,2 Industria-eremuko gorabehera edo ezbehar-kopuruko indizea

38,4 35,3 -8,2

Parte-hartzea

Sozietatearen gainean gizonezkoen eta emakumezkoen langileen kontrol demokratikoa mantentzeko

funtsezko alderdia den parte-hartzeak gora egiten jarraitzen du. Hortaz, ikus dezakegu langileen

inplikazioak garrantzitsua izaten jarraitzen duela mozkinak zertarako erabili behar diren erabakitzeko

garaian.

Parte-hartzea

2015 2016 % aldea Langile bazkideen kapital soziala 1.670 1.681 0,7 Bazkideen %a industria-arloko kooperatibetako pertsonalaren gainean.

810 810 0,0

Etorkizuneko apustua

Gaur egungoa bezalako merkatu dinamikoan eta aldakorrean, erakundearen jarraipen posiblea

iragartzeko funtsezko adierazleetako bat da Ikerketara, Garapenera eta Berrikuntzara zuzendutako

baliabideei dagokiena.

Industria arloan I+G arlora zuzendutako baliabideak murriztu diren arren, alderdi horretan Zentro

Teknologikoek eta I+G arloko Unitateek duten garrantzia azpimarratzen dugu, zentroen kopurua

mantendu arren berritzeko ahalmena handitu dutelako ikertzaile berriak hartuz. Zalantzarik gabe

jarraipenaren aldeko apustu argia.

Etorkizuneko apustua

2015 2016 % aldea Industria Arloko balio erantsiaren gaineko I+G arlora zuzendutako baliabideen %a

8,6 8,0 -7,1

I+G arloko unitateen eta zentro teknologikoen kop. 15 15 0,0 Ikertzaileen kopurua guztira 1,774 1.921 8,3


9515

4.4.6. Lan Sozietateak

Iturria: ASLE 2016 Memoria

ASLE Euskadiko Lan Sozietateen Elkartea da eta 1982ko uztailean eratu zen irabazi asmorik gabeko

erakunde gisa. Euskal Autonomia Erkidegoan ordezkagarritasun-maila duen Lan Enpresetako ugazaben

elkarte pribatua da, eta, legez, kapital sozialaren gehiengoa langileen esku eduki behar duten enpresen

zerbitzura dago, legeak ezartzen dituen mugak errespetatuz.

ASLE existitzeko arrazoiaren oinarrian enpresa kideei babesa ematea dago, hauek Lan Sozietate gisa

indartzeko eta epe luzean iraunkor izaten lagunduko dien euren lehiakortasuna handitzeko.

Aurreko taulan enpresen kopuruaren eboluzioa ikusten dugu, bai Estatuan bai Euskadin. Estatuan

sozietateen kopurua 2011tik 2015era etengabe asko jaitsi den bitartean, Euskadin Lan Sozietateen

kopuruak jaitsiera motelagoa izan duela azpimarratzen dugu, ordezkaritza mantentzera helduz.

Enpresak ixten ari diren testuinguru honetan, azpimarratu behar dugu ASLEko enpresek testuinguru

negatibo honetan eutsi diotela, eta pixkanaka ordezkaritza handiagoa lortu dutela, 2011ko % 39tik

2015eko % 46,3ra pasatuz.

Enplegagarritasunari dagokionean, 2011 eta 2013 urteen artean, analizatutako hiru arloetan langileen

kopuruak behera egin duela ikusten dugu, eta 2014tik aurrera beherakada hori gelditzeko eta berriro

lanpostuak sortzeko gai izan direla.


9516

Gai horren inguruan ikusten dugu Euskadiko lan-sozietateentzako zein kideentzako erreferentzia-urtea

2012a dela, Estatuko datuekin alderatuta % 10,7ko eta % 86ko ordezkaritzarekin hurrenez hurren.

2015eko azken datuek erakusten dute Estatu-mailan hazkundea Euskadin eta enpresa elkartuetan baino

handiagoa dela.

Aurretik aipatu dugun bezala, enpleguen kopuruak aldaketa negatiboa zein positiboa izan du. Aitzitik,

fakturazioari dagokionean, etengabeko hazkundea ikusten da. Hazkunde hori txikiagoa da

enplegagarritasun-maila mantentzen ez den aldietan eta handiagoa 2013tik aurrera. Ondorioz,

fakturazio/pertsona ratioa 2011. urtekoa baino handiagoa da.

Esportazioei dagokienean, 2013ra arte gora egin zutela ikusten da, beharbada garai horretan bizitako

egoera ekonomiko zailari lotuta. 2014. urtetik aurrera zenbateko horrek behera egin du.

Lan Sozietateen ezaugarri nagusiak:

Partaidetzako enpresa.

Lan-sozietatea, lan-bizitzako proiektu bat.

Sozietatea lanekoa izatearen jarraipenaren zerbitzurako ondarea, espekulazio-tratamenduetatik

urrundua.

Akzioen edo partaidetzen transmisioa.

Mozkinak banatzeko politika.

Sozietate-kontratua.

Gizarte-bake eredua.

Kudeaketa aurreratuko ereduak.

Lan-sozietatearen gobernantza ona.

Etengabeko prestakuntza eta gaitasuna.

Lidergoa lan-sozietatean.

Lidergo partekatua.

Lan-sozietatearen irudiaren transmisioa.

Jabetza-zentzua indartzea.

Lan-sozietatea enpresa-segidaren erantzun moduan.

Lan-sozietatea eta erakunde sindikalak.

Gizarte-ekonomiako enpresa.

Balioak: gardentasuna, konpromisoa, lankidetza, konfiantza eta gizarte-kohesioa.


9517

5. EUSKO JAURLARITZAKO BESTE SAILEKIN ETA PLANEKIN ERLAZIOAK

Eusko Jaurlaritzaren barruan, Gizarte Ekonomiarekin lotutako sail asko daude:

Gizarte-ekonomia osatzen duten agenteen eta jardueren mapa zabala eta anitza da. Gizarte-ekonomiaren

zati dira: Kooperatibak, Lan Sozietateak, Mutualitateak, Fundazioak eta jarduera ekonomikoa burutzen

duten elkarteak, Laneratze-enpresak, Enpleguko zentro bereziak, arrantzale-kofradiak, eraldatzeko

nekazaritza-sozietateak eta arau espezifikoen bitartez sortutako erakunde bereziak.

Gizarte-ekonomia kontzeptua zabala den arren eta enpresa eta sozietate mota asko barne hartzen

baditu ere, GIZARTE EKONOMIAKO ZUZENDARITZATIK KOOPERATIBETAN ETA LAN

SOZIETATETAN ESKUDUNTZA ZUZENAK DITUGU. Gainerako konpetentziak Jaurlaritzaren beste

sail batzuetan daude, eta eurekin koordinazioaren eta parte-hartzearen arloetako erlazioa dugu.

Gizarte Ekonomiako Zuzendaritzaren jarduketa-planak ez du Jaurlaritzaren beste Plan Estrategiko

batzuek jada egiten dutena (kapitulu honetan aipatutakoak adibidez: Enplegu-plana, Industrializazio-

plana, Nazioartekotze-plana edo Ekintzailetza-plana, etab.) barne hartzeko helbururik. Zuzendaritzak plan

hauetan jardunez, guztietan parte-hartzea bilatzen du Gizarte Ekonomiaren interesak babesteko.

Euskadiko hirugarren gizarte-sektorea (EHGS) sustatzeko estrategia ere aipatu behar da. Sektore hori

Enpleguko eta Gizarte Politiketako Sailak kudeatzen du Eusko Jaurlaritzaren barruan, eta Euskadiko

Hirugarren Sektore Sozialari buruzko maiatzaren 12ko 6/2016 Legeak arautzen du. Estrategia horren

helburua da Euskadiko hirugarren gizarte-sektoreak euskal gizarteari egiten dion ekarpena indartzea eta,

bereziki, hark burutzen dituen interes orokorreko jarduerak; era horretan, EHGSaren eta Eusko

Jaurlaritzaren arteko lankidetza eta elkarlana indartzen da, baita sektore publikoarekin, oro har, eta beste

agente batzuekin ere.

Gobernantza Publiko

eta Autogobernu Saila

Gizarte Ekonomiarekin lotutako Eusko

Jaurlaritzako sailak eta instantziak

Ekonomiaren Garapen eta

Azpiegitura Saila

Ogasun eta

Ekonomia Saila

Lan eta

Justizia Saila

Enpleguko eta Gizarte

Politiketako Saila

Toki Administrazioekiko eta

Administrazio Eregistroekiko

Zuzendaritza

Nekazaritza eta

Abentzailtza

Zuzendaritza

Arrantza eta

Akuikultura

Zuzendaritza

Finantza Politikako

Zuzendaritza

Gizarte

Ekonomiako

Zuzendaritza

Gizarte Zerbitzuen

Zuzendaritza

Elkarteak eta Fundazioak Eraldaketa Nekazaritza

Baltzuak

Arrantzale-

kofradia

Borondatezko Gizarte

Aurreikuspeneko

Erakundeak eta Elkarren

Bermerako Sozietateak

Kooperatibak eta

Lan Sozietateak

Enpleguko Zentro

Bereziak eta Laneratze

Enpresak


9518

Hirugarren sektoreko entitateak lege horren bitartez araututa daude ondorengo artikulu honetan:

2. artikulua.– Euskadiko hirugarren sektore sozialeko erakundeak.

Lege honen ondorioetarako, honako ezaugarri hauek dituzten ekimen sozialeko erakundeek osatzen dute

Euskadiko hirugarren sektore soziala: egoitza Euskal Autonomia Erkidegoan dute eta jarduera EAEn

gauzatzen dute; eta euren helburu nagusia da inklusio soziala, garapenerako lankidetza eta

zaurgarritasun, bazterketa, ezberdintasun, babesgabetasun, desgaitasun edo mendetasun egoeran

dauden pertsona, familia, talde, kolektibo edo komunitateen eskubideen erabilera efektiboa sustatzea,

esku-hartze sozialeko jardueren bitartez.

Estrategiaren jarduketak erakundeen eta sareen eta Eusko Jaurlaritzaren ekintzetan zentratzen dira, baita

lankidetzan ere; dena den, beste erakunde batzuk edo beste eragile esanguratsu batzuk tartean dituzten

beste jarduketa edo ekintza batzuk ere sartu ahalko dira, betiere sartzeko ados badaude. Eusko

Jaurlaritzan, Enpleguko eta Gizarte Politiketako Sailaren bitartez, EHGS sustatzeko egiten dituzten

ekintzak eta neurriak jasotzen dituen sailen arteko estrategia da; ekintza eta neurri horiek esku-hartze

sozialaren eremuan egiten dira, baita jarduera ekonomikoaren eta hura garatzen duten erakundeen

sustapenaren eremuan ere.

Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioaren esparruan, identifikatutako eremuetako batzuk Gobernu

Ekintza antolatzeko antzeko prozesu batean daude edo planifikatuko dira XI. Legegintzaldian.

Plan honek planifikatzen duen epean zehar indarraldia luzatzen duten planak daude eta Eusko

Jaurlaritzak beste batzuk onetsiko ditu. Hori oinarritzat hartuta, EEE 2020 eta 2017-2020 Enplegua eta

Suspertze Ekonomikorako Esparru-programaz gain, honako estrategia eta plan garrantzitsuak

identifikatzen dira horiek lerrokatzeko asmoz eta horrela garatuko diren ekimenen lorpena optimizatzeko.

Horren guztiaren oinarrian helburu estrategiko partekatuak daude, XI. Legegintzaldiaren Eusko

Jaurlaritzak bere Gobernu Programan identifikatu dituenak, eta honako arloen inguruan taldekatu

daitezkeenak:

GARAPEN EKONOMIKOA ENPLEGUA SORTZEKO MOTOR GISA

2017-2020 Industrializazio Plana: honen helburua euskal lehiakortasunaren indartzean

sakontzen jarraitzea da, ondoko ekintza hauen bidez: enpresa-proiektu bideragarrien berregituratze eta biziraupena laguntzeko neurriak hartuz; industria-sarearen eskura dauden finantzaketa-iturri eta tresnen dibertsifikazioa eginez; eta laguntza-esparru bat ezarriz, bere gaitasun eta beharrei egokitua, berrikuntza teknologikoa eta aukera-sektore berrienganako dibertsifikazioa pizten dituena.

Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020-Estrategia Basque Country Suspertze

Ekonomikorako Estrategiaren beste atal bat da eta helburu hauek ditu: Euskadi bere osotasunean nazioartekotzea, hau da, Euskadiren irekiera munduan eta Euskadiren parte-hartze aktiboa globalizazio prozesuan laguntzea. Bertan, kanpo-ekintza instituzio-agenda edo gobernuaren ekintzen erreferente gisa ulertzen da, halaber, gizarte zibila berarena, honako arlo hauetan: enpresa, hezkuntza, osasuna, kultura, gizartea, ingurumena, .... euskal enpresa-sarearen nazioartekotasunak garrantzi berezia izanik.


9519

Zientzia, Teknologia eta Berrikuntzarako Plana 2020. Horren xedea ongizatea, hazkunde ekonomiko iraunkorra eta enplegua hobetzea da euskal gizartean espezializazio adimentsuan oinarritutako ikerketa- eta berrikuntza-politika baten bidez eta Zientzia, Teknologia eta Berrikuntzarako Sistemaren eraginkortasuna hobetuz.

Espezializazio Adimentsurako Euskal Estrategia (RIS3) 2020. Horrek fabrikazio aurreratua,

energia eta biozientziak zehazten ditu lehentasunezko alor gisa 2014-2020 eperako, lurraldearekin lotutako beste 4 aukera-txokoez gain.

Euskadiko Ekintzailetzarako Instituzioen Arteko Plana 2020. Horren helburua ekintzailetza era

integralean laguntzea da gero eta proiektu, enpresa eta enplegu lehiakor eta iraunkor gehiago sor eta haz daitezen, bereziki etorkizuneko sektoreetan, Euskadin eraldaketa ekonomiko eta sozialeko etapa berri bat sortuz.

Enplegu Plan Estrategikoa 2017-2020. Horren lehentasuna enplegu egonkorra eta kalitatezkoa

sortzea da, gazteen laneratzea eta berregituratze-prozesutan murgilduta dauden sektoreetako langileen lan-birziklapena egiten lagunduz.

IKASKUNTZA ETA GAIKUNTZA, PERTSONEN ENPLEGAGARRITASUNERAKO ETA LAN MERKATUAREN LEHIAKORTASUNERAKO FAKTORE GISA

Lanbide Heziketako EAEko V. Plana 2018-2021. Lanbide Heziketa funtsezkoa da herrialde

baten lehiakortasunean; izan ere, pertsonen gaitasunak eta ezagutzak hobetuz, giza kapitala eta haren enplegagarritasuna indartzea du xede. Horretarako, lanbide-profilak eta profil horiek lortzeko prestakuntza ekoizpen-sektoreen benetako eskarira ahalik eta gehien egokitu behar dira. Hori dela eta, V. Planak 2014-2016rako Lanbide Heziketako Euskal Planean sakonduko du. Plan horrek Lanbide Heziketa eredu konbinatu berria sustatu zuen, hiru osagai zituen eredua: prestakuntza integratua, berrikuntza aplikatua eta ekintzailetza aktiboa. Hiru horiei euskal Lanbide Heziketaren nazioartekotzeko arloa gehitzen zaie.

Unibertsitate Plana 2015-2018 . Bere lau helburu estrategikoen artean bi azpimarra daitezke

enpleguarekin duten loturagatik: batetik, euskal gizartearen goi-mailako heziketa-premiei erantzuna eman eredu eta metodologia berritzaileen bidez, ekintzailetza eta laneratzea sustatuz eta gazteak gaituz, informazio-teknologiek asko zehaztutako nazioarteko inguruetan lan egin dezaten; eta, bestetik, euskal gizartearen erronka ekonomiko eta sozialetan era erabakigarrian lagundu ezagutza eskualdatu eta profesionalen etengabeko prestakuntzaren bitartez, beste lerro estrategikoen artean hau jarraituz: goi-mailako heziketa eskaintzaren dibertsifikazioa “lanbide-heziketarantz”.

Euskadiko 2020ko Agenda Digitala. Horrek pertsonentzako gaikuntza-lerroak aurreikusten ditu

enpresek gero eta gehiago eskatzen dituzten gaitasun digitaletan.


9520

PERTSONAK BABESTEN DITUZTEN ETA ENPLEGUA ESKURATZEN, MANTENTZEN ETA HAREN KALITATEAN ERAGINA DUTEN BESTE EUSKAL POLITIKA PUBLIKO BATZUK

2017-2021 Gizarteratzeko Euskal Plana. Era koordinatu eta orokorrean administrazio eskudunen jarduera gidatzeko esku-hartze eta jarduera-lerro eta gidalerroak jasotzen ditu bazterkeria-egoeran dauden pertsonen gizarteratzea lortzeko. Plan horrek gizarte-bazterkeriaren prebentzio eta tratamendurako erronkak eta lehentasunak zehazten ditu eta EAEn gizarteratze- eta laneratze-prozesuak erraztu eta ordenatzeko egin beharko liratekeen aldaketei eta jarduerei heltzen die.

Gizarte Zerbitzuen Plan Estrategikoa 2020. Gizarte-zerbitzuen eta enpleguaren arteko loturaren erroa hau da: gizarte-zerbitzuek pertsona langileengan zein langabeengan duten eragina, horien oinarrizko premiak betetzen dituzten zerbitzuak emanez.

Immigraziorako Euskal Estrategia. Estrategia horrek kolektiboaren lanerako, hezkuntzarako eta ikasketa-arrakastarako sarrera sustatu nahi du integratzeko bide gisa, baita Euskadin dauden giza baliabideak —enplegagarritasunerako dauden eragozpen eta mugak (legalak, hizkuntzari lotuak, prestakuntzakoak, ...) ezabatzen laguntzen dutenak— mobilizatu ere. Ildo horretan, prozesu pertsonalizatuak azpimarratu behar dira pertsona immigranteen lan-aktibaziorako orientazioaren, enplegua sustatzearen eta laneko bitartekotzaren bidez.

EAEko Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako VI. Plana 2014-2017 eta aurreikusitako VII. Plana 2018-2021. Enplegu-arloan, berdintasunerako planek ekintzak sustatzen dituzte emakumeentzat dauden generoen arteko ezberdintasunak murrizteko honako arloetan: laneratzea eta biztanleria aktiboaren tasa, enpleguaren kalitatea, uztartzearen zailtasunak, soldata ezberdintasunak eta beste lan-baldintza ezberdintasunak, hala nola, behin-behinekotasuna eta nahi ez diren lanaldiak.

Familietan eta Haurtzaroan Inbertitzeko Estrategia. Familia-politikak bizitza pertsonalaren, familiarraren eta lanekoaren arteko uztartzea eta gurasotasun erantzunkidea sustatu eta erraz dezakeen heinean eragina du enpleguaren esparruan. Ondorioz, eragina du ere emakumeak laneratzea eta lanean jarraitzea ez eragotziz eta lagunduz, baita haien aurrerabidea eta hobekuntza profesionala ere lagunduz.

2017-2020 IV. Gazte Planak hezkuntzaren esparrutik lan-esparrura igarotzea, gazteen enplegua eta emantzipazio-aukerak lehenetsiko ditu.

2015-2020 Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Estrategia. Horren helburua lan-ingurune osasungarria sortzen laguntzea da.


9521

Aipatutako planen artean azpimarratu behar da, gaur egun, Gizarte Ekonomia horietako lautan dagoela,

zehazki, 2017-2020 Industrializazio Planean, 2020ko Euskadiko Ekintzailetzarako Instituzioen Arteko

Planean; 2017-2020 Enplegu Plan Estrategikoan, eta Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020-

Estrategia Basque Country-n. Etorkizunari begira, helburua litzateke gobernuaren planetan gehiago

azaltzea, eta bereziki, Gizarte Ekonomiarekin zuzenean lotuta dauden plan guztietan.

Gainera, aipatu behar da enpresei balioa emango dieten ezagutza eta soluzio teknologikoak emateko

ikerketak burutzen dituzten zentro teknologikoen sare garrantzitsu bat badagoela Euskal Autonomia

Erkidegoan.

Euskal Autonomia Erkidegoak, 80ko hamarkadaz geroztik, berrikuntza babesteko politika bat aplikatu du

enpresen lehiakortasuna sustatzeko asmoz, eta ekonomia moderno eta aberats bat indartzeko

helburuarekin. Etorkizuneko ikuspegi hori euskal industriak partekatu zuen. Izan ere, industria horrek,

Eusko Jaurlaritzak bezala, azken urteetan ikerketan eta garapenean (I+G) egindako inbertsioa biderkatu

du. Guztira bere Barne Produktu Gordinaren (BPGd) % 2,10 arlo honetan erabiltzen du.

Berrikuntza sustatzeko Eusko Jaurlaritzak abian jarritako ekimenen artean, 1997an Zientzia, Teknologia

eta Berrikuntzarako Euskal Sarea (ZTBES) sortu zuen, eskaintza teknologiko integrala, sofistikatua eta

espezializatua euskal enpresa-ehunari eskaintzeko gai zen azpiegitura bat garatzeko.

ZTBES osatzen duten agenteetako bat Euskadiko Zentro Teknologikoen sistema da, oso garrantzitsua

enpresa-sektorean berrikuntza-prozesuak hedatzeko.

CEIT, Gipuzkoako Ikasketa eta Ikerketa Teknikoen Zentroa

Fundación CIDETEC

GAIKER fundazioa

TEKNIKER fundazioa

IDEKO, Koop. E.

IKERLAN, Koop. E. Mug.

Lortek Batzeko Teknologien Ikerketa Zentroen Elk.

Vicomtech elkartea

Tecnalia Research & Innovation


9522

http://www.ceit.es/

http://www.cidetec.es/

http://www.gaiker.es/

http://www.tekniker.es/

http://www.ideko.es/

http://www.ikerlan.es/

http://www.vicomtech.es/

http://www.tecnalia.com/

5.1. 2017-2020 Enplegu plan estrategikoa

Enpleguaren Euskal Estrategia 2020: Euskal lan-merkatuak eta lan-merkatu horretan nabarmen eragiten duten sistemek gaur egun duten barne-egoerari buruzko ondorioak.

EGOERA POSITIBOA TARTEKO EGOERA EGOERA NEGATIBOA

Gure industria-sektorearen sendotasuna.

Ekonomia sustatzeko politika sendoa eta denboran irauten duena.

Zientzia, Teknologia eta Berrikuntzaren Euskal Sarearen sendotasuna.

Gure lanbide-heziketaren kalitatea.

Hein handi batean langabeziaren ondorioak arintzen dituen gizarte-babeseko sistema propioa izatea.

Ekonomia sozialaren garrantzia gure ekoizpen-egituran.

Langabeziaren kopuru orokorrak.

Gure biztanleria aktiboaren kualifikazioa.

Gure hezkuntza-sistema gure ekoizpen-sistemaren errealitatearen arabera egokitzea.

Inbertsio-ahalegina I+G+B arloan.

Desberdintasunak aukera-berdintasunean emakumeen eta gizonen enpleguari dagokionez.

Ekintzailetzarako maila eta laguntza-zerbitzuak.

Lan-harremanen giroa.

• Eskumen-maila.

Jarduera-tasa txikia. Behin-behinekotasun handia eta enplegu finkoaren zein aldi baterako enpleguaren arteko dualtasun-maila handia. Nahi ez den partzialtasuna. Langabezia-tasa altua gazteen artean. Iraupen luzeko eta oso luzeko langabeziaren kronifikazioa. Desgaitasuna duten pertsonen egoera. Laneratzen laguntzeko banakako zerbitzuetan eta enpresekiko harreman zein zerbitzuetan gabeziak dituen Euskal Enplegu Zerbitzua. Etengabeko ikaskuntzaren kopuruari eta kalitateari lotutako gabeziak.

2017-2020 Enplegu Plan Estrategikoan biltzen den bezala, gizarte-ekonomiak eragin positiboak ditu

enpleguan. Hori, alde batetik, Euskadiko produkzio-egituran gizarte-ekonomiak duen garrantziagatik —lanpostu asko sortzen ditu— gertatzen da. Bestetik, jarduera mota honetan sortutako enplegua beste

sektore batzuetan sortutakoa baino sendoagoa delako nabarmentzen da.

2017-2020 Enplegu Plan Estrategikoak ondoren aipatuko ditugun helburuak planteatzen ditu. Bertan,

gizarte-ekonomiaren garapenak garrantzi handia duela ikus daiteke.

Plan estrategiko hau 9 jarduera-esparruren gainean egituratzen da, eta horietako batean gizarte-ekonomiari berariazko erreferentzia egiten zaio (1. jarduera-esparrua: ETE-AK, GIZARTE EKONOMIA ETA TOKIKO GARAPENA).


9523

Jarduera-esparru horren barruan, gizarte-ekonomia babesteko jarduketa-ildo bat aurreikusi da. Bertan, gizarte-ekonomiako enpresa berriak sortzeko babesa eman nahi da eta badauden enpresak finkatu eta garatu nahi dira. Horretarako, ondorengo jarduketa-ildo hauek aurreikusten dira:

Gizarte-ekonomian ekintzailetza sustatzea, gizarte-ekonomiako enpresak sortzen laguntzeko zerbitzu integralen bitartez, aholkularitza, laguntza, garapeneko finantzazioa, martxan jartze eta ekimen berriak sendotzea barne.

Krisialdia bizi duten enpresei laguntzeko eta eskuz aldatzera doazen enpresei gizarte ekonomian eraldatzeko ekintza bereziak, baita enpresa horien jarraitutasuna errazteko ekintzak ere.

Gizarte-ekonomiako enpresen sozietate-oinarria areagotzea. Horretarako, bazkide zehaztu gabeak sendotzen eta bazkide berriak barneratzen lagunduko da.

Gizarte-ekonomia tokiko garapeneko lurralde politikekin eta Europa-mailakoekin lotzeko bultzatzea, eta eskualdeko tokiko enpresa eta administrazioekin lan egitea gizarte ekonomian enplegua sortzea eta mantentzea errazteko.

Gizarte-ekonomiako enpresen arteko era orotako lankidetza sustatzea, mantentzeko berme eta enpresaren zein gizartearen hazkuntza eta garapen bultzatzaile gisa.

Kudeaketa aurreratuko tresnak inplementatzen laguntzea, gizarte-ekonomiari lotutako langile bazkideen enpresa-kudeaketa egokia sustatzeko.

Langileen partaidetza sustatzea enpresen kudeaketan, emaitzetan eta kapitalean, ohiko enpresetan gizarte-ekonomiaren balioak eta ezaugarriak zabaltzeko.

Lankidetzarako enpresen proiektuentzako finantzazioa sustatzea.

Ondorengo taulan, helburu estrategikoen zerrenda eta gizarte-ekonomiari lotutako bakoitzaren

adierazleak ikus daitezke:


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Halaber, 8: Enpleguaren kalitatearen hobekuntza jarduera-esparruaren barruan Gizarte Ekonomiaren aldeko apustuaz hitz egiten da. Jarduketa-ildo horren barruan, sustatzeko eta babesteko honako neurri hauek aurreikusten dira:

Gizarte-ekonomiaren abantailei eta aukerei buruzko informazioa eta prestakuntza trebatzea hezkuntza-maila guztietan eta gizarte-ekonomiako enpresetan, erakunde ordezkarien bitartez, eta helburu horrekin sortutako programen laguntzarekin.

Erakunde publiko eta pribatuen arteko lankidetza bultzatzea, Euskadin gizarte-ekonomia sustatzeko hitzarmenen bidez, erkidegoko administrazioaren, foru-administrazioaren eta tokikoaren eta erakunde garrantzitsuenen artean.

Gizarte-ekonomiako enpresen agintaritza korporatibo ona sustatzea, eta haien bazkideen trebakuntza bultzatzea kudeaketa- eta ordezkaritza-funtzioak bete ditzaten.

Kooperatiben Legea onestea gizarte-ekonomiako eragileek aho batez onartuta.

Gizarte-ekonomiaren printzipioak eta balioak gizartean, oro har, zabaltzea.

Gizarte-ekonomian elkarteak sortzeko sustatzea, gizarte-ekonomiako enpresen elkarte-erakundeak sendotuz.

Gizarte-ekonomiaren aldeko apustuaren ildotik enpleguaren kalitatea hobetzeari dagokionean, helburu estrategikoen eta horietako bakoitzaren arteko erlazioa ondorengo modu honetan egiten da: Jarduera-esparru berarekin jarraituz, gizarte- eta enpresa-erantzukizuna, eta langileek enpresan duten parte-hartzea sustatzeari dagokionean, ondorengo honetan laguntzea bilatzen da:

Kudeaketa arduratsuaren printzipioak era egituratuan barneratzea, agintaritza publikoko arau eta ekintzekin. Horretarako, enpresen gizarte-erantzukizuneko plana onartuko du Jaurlaritzak eta sailen arteko Jarraipen Batzordea onetsiko da.

Enpresen gizarte-erantzukizuna barneratzeko euskal eredu baten diseinurako erakunde arteko koordinazioa zuzentzea, enpresen gizarte-erantzukizuneko erakunde arteko euskal forua sortuz.

Euskal ekonomia-sarean enpresen gizarte-erantzukizuna hedatzea eta sustatzea, eta euskal enpresei neurketa- eta hobekuntza-metodo berriak barneratzen laguntzea (enpresen gizarte-erantzukizuneko bikaintasun-ereduak).


9525

Gainera, enpresen kudeaketan, mozkinetan eta/edo jabetzan langileen parte-hartzearen sustapena sendotuko da, besteak beste, honako neurri hauen bitartez:

Langileek enpresetan parte hartzeko aukeren, diseinuaren eta barneratzearen ebaluaziorako ekintzak burutuko dira.

Egun langileek enpresen kudeaketan eta kapitalean parte-hartzea sustatzeko dauden programak sendotzea, euskal enpresen harreman berrietan berrikuntza-tresna gisa.

Langileen parte-hartzearen onuren berri emateko eta zabaltzeko jarduerak burutzea.

Eredu parte-hartzaileen eta euskal ekonomiari egokitzeko gaitasunaren balioztatze-jarduerak garatzea.

Gizarte- eta enpresa-erantzukizuna, eta enpresan langileen parte-hartzea sustatzeko ildotik, enpleguaren kalitatea hobetzeari dagokionean, helburu estrategikoen eta euren adierazleen arteko erlazioa honako modu honetan aurkezten da:


9526

5.2. 2020 Euskadiko ekintzailetzako erakunde arteko plana

Gizarte-ekonomiako enpresa berriek ere (kooperatibak, lan-sozietateak, enplegu-zentro bereziak, beste erakunde batzuen artean) eboluzio positiboa bizi izan dute azken urteetan bai enpleguari bai erakunde kopuruari dagokienez; izan ere, guztira, euskal ekonomian diharduten erakunde guztien % 16,5 izatera iritsi dira dagoeneko, erakunde-kopuruaren eta halako enpresetan diharduen langile-kopuruaren gehikuntzari esker. Gaur egun, ekintzailetza babesteko eragileen ekosistema publiko eta pribatua gero eta osatuagoa eta aktiboagoa dago, non Gizarte Ekonomia gero eta garrantzi handiagoa hartzen ari den. Ondorengo grafikoan eragile horiek garatzen dituzten jardueren arabera antolatu dira:

EAEn ekintzailetzari laguntzeko dauden zerbitzu, programa eta azpiegituren kopurua, aniztasuna eta espezializazio-maila nolakoak diren kontuan hartuta, esan daiteke gure laguntza-sistema Estatuko eta nazioarteko beste ekosistema batzuen parekoa edo hobea dela. Hala, Euskadin, gaur egun, 300 laguntza-zerbitzu eta -programa daude ekintzailetza-fase eta kolektibo guztietarako; eta badago, halaber, premia bakoitzera egokitutako profesional eta azpiegitura espezializatuen sare zabal bat. Era horretan, Gizarte Ekonomiari lotutako proiektutan ekintzailetzarako testuinguru egokia sortzen da.

Ekintzailetza-sareak Merkatura sarrera

Kasu arrakastatsuen hedapena

Azpiegiturak

Erakunde-lidergotza eta esparru arautzailea eta fiskala

Finantziazioa/Inbertsioa

Hezkuntza/Gaitasuna

Babes-zerbitzuak

Gobernuz kanpoko erak. Balio eta kultura ekintzaileak

Aholkularien

sareak: Eusko

Jaurlaritza, Foru

Aldundiak,

Udalak, BIC sarea.

Unibertsitateak

LH ikastegien sarea-

Tknika

Ekintzaileen sareak

eta foroak: Adegi,

CEBEK, SEA,

ASPEGI, AED,

AJEBASK, BCC,

SUA, beste foro-

sare batzuk

Inbertsioen sareak:

Emprendiza,

MicroWave, BerriUp,

Metxa, Innobasque.

BBAA sareak:

Orkestra, Crecer +,

Keiretsu.

Konekta Gipuzkoa

Eusko Jaurlaritza-BIND 4.0

Foru Aldundiak

BICak

Ayuntamientos

CAF Ventures, Mondragón

Promoción eta beste enpresa

batzuk

Saiolan

Tecnalia Ventures, IK4

Eusko Jaurlaritza

F. Aldundiak

BICak

Udalak

Garapen-agentziak

Eusko Jaurlaritza

(Ekintzaile XXI,

Basque fondo,

Luzaro)

F. Aldundiak (Seed

Capital Bizkaia,

Seed Gipuzkoa,

Hazibide)

Ayuntamientos

Elkargi, Geroa, Orza

Sabadell Gipuzcoano,

Laboral Kutxa, Kutxa

Fundazioa, BBK, Vital,

CRN, La Caixa.

Emprendiza, MicroWave

Beste funts eta finantza-

agente batzuk

(euskaldunak,

Estatukoak eta

Europakoak)

CAF Ventures,

Mondragón Promoción,

beste enpresa batzuk.

Tecnalia Ventures, IK4.

BerriUp, Metxa.

Orkestra Crecer +

Keiretsu forum

Eusko Jaurlaritza

Foru Aldundiak

Udalak

Adegi, CEBEK, SEA

El Correo, Diario

Vasco

Hedabide

espezializatuak.

Ekintzaileen foroak:

ADEGI, CEBEK, SEA.

Elkarteak:

ASPEGI, AED, AJEBASK.

ASLE

Innobasque

Elkarlan

Eusko Jaurlaritza

Foru Aldundiak

Udalak

UD, MU, BCC, Tecnum

Innobasque

Kutxa Fundazioa, BBK,

Vital

Laboral Kutxaren Gazte

Enpresa Fundazioa

El Correo, Diario

Vasco.

Hedabide

espezializatuak.

Politika

k

Merkatuak

Giza

kapitala

Euskarria

Kultura

Finantzak

Herri-administrazioen ekipo teknikoak:

Eusko Jaurlaritza, F. Aldundiak, udalak

eta garapen-agentziak, BICak.

Ekintzailetzan espezializatutako

aholkularitzak eta kontsultoriak.

Lege, patente eta jabetza intelektualeko

aholkulariak eta aholkulari fiskalak.

Finantza-aholkulariak.

Sektore- /teknologia-aholkulariak.

Laboral Kutxaren Gazte Enpresa

Fundazioa

Eusko Jaurlaritza:

Parque C-T

Tknika/ LHak/

EHU

Foru Aldundiak

BICak

Udalak

RVTCi

Garapen-agentziak

MU, UD, Tecnun


Saiolan

BCC

Beste haztegi eta co-

working espazio batzuk

Beste azpiegitura batzuk:

telekomunikazioak,

garraioa eta logistika,

energia eta lurzorua.

Eusko Jaurlaritza: Tknika,

LHak, EHU, irakaskuntza

orokorreko ikastetxeak.

Foru Aldundiak

BICak

Udalak eta garapen-agentziak

MU/BCC

UD

Tecnum

Merkataritza Ganberak

Adegi,CEBEK, SEA

Azeleratzaileak: BerriUp,

Metxa

Ekintzailetza

Ekintzailetza babesteko agenteen mapa


9527

Lan ildo aipagarriak Adibideak

Lag

un

tza

pro

gra

ma

eta

zerb

itzu

ak

Lagun egiteko zerbitzuak enpresak sortzeko eta ideia umotzeko prozesuetan.

Urratsbat, Txekin, Txekintek/Ekintzaile,Lanbide Ekintzailetzarako Laguntzak, besteak beste

Sektore eta kolektibo espezifikoetara bideratutako programak.

Sormenari loturiko industriak, merkataritza, nekazaritzako elikaduraren eta landa ingurunearen sektorea, besteak beste

Emakumeei bideratutako programak.

Emekin, Gipuzkoako Foru Aldundiarena Bizkaiko Foru Aldundiak AED/ CEBEKekin izenpetutako hitzarmenak eta laguntzak

Unibertsitateak, Lanbide Heziketak eta ZTBESk ezagutzaren eta teknologien transferentzian oinarritutako enpresak martxan jartzeko ematen duten laguntza.

Inizia/ Zitek / Entreprenari Enpresa berritzaileak sortzeko programa

Oinarri teknologikoko enpresa berritzaileen sustapena.

Eusko Jaurlaritzaren eta foru aldundien hainbat programa

Startupen azelerazioa. Metxa, Berriup

4.0 industrian lan egiten duten mundu guztiko startupen azelerazioa. BIND 4.0

Enpresen barruan barne ekintzailetzaren jarduerari emandako laguntza.

Eusko Jaurlaritzaren barne ekintzailetzako egitasmoa, BICen Barnetekin programa eta EHU/UPVren Zabalduz

Bazkideak sartzeari, ondorengotzari, belaunaldien arteko erreleboari eta enpresa transmisioari buruzko programak.

Dauden proiektuak indartzea Gizarte ekonomiako bazkide berriak Parte hartze bidezko ondorengotza Belaunaldi erreleboa LH Gaztenek

Infr

aest

ruct

u

ras

Inkubazio eta laguntza azpiegiturak BICetan.

Inkubazio azpiegitura aurreratuei eta laguntza zerbitzu espezializatuei emandako bultzada ingurune unibertsitarioetan, zientifiko eta teknologikoetan eta BICetan.

Tokiko eta eskualdeko laguntza azpiegiturak.

Azpiegitura espezializatuen sarea, inkubagailuak, haztegiak, azeleratzaileak, coworking espazioak, besteak beste.

BIC

s BICen maparen berrantolaketa eta homogeneizazioa, enpresetara eta ZTBESko eragileengana hurbiltzeko, eta zerbitzuak poliki-poliki sofistikatuz joateko, nazioartean onartua dagoen BIC kontzeptuaren ildotik.

Hiru lurralde historikoetako BICak.

Grafiko honetan euskal ekintzailetzaren bost tasun definitzaile identifikatzen dira errealitate ekintzailea bera erraz ezaugarritu ahal izateko; Euskadik —ekintzailetzari heltzeko lurralde erakargarri gisa— dauzkan ezaugarri bereizgarriak nabarmentzeko; eta euskal ekosistema osatzen duten eragile publiko eta pribatu guztiek partekatutako kontaketa baten alde egiteko.


9528

Aurreko definizio-ezaugarrien artean, Gizarte Ekonomiako proiektuak garatzeko eta abian jartzeko, oso garrantzitsua da ekimen pribatua gero eta handiagoa izatea. Ildo horretatik jarraituz, azpimarratu behar da sektore pribatuak gero eta garrantzi handiagoa hartu duela eta, gaur, funtsezko papera betetzen duela ekosisteman. Euskadin pertsona ekintzaile baten eskura dagoen laguntzen sareak, besteak beste, enpresa- eta industria-ehunaren, finantza- eta inbertsio-sektorearen, bigarren belaunaldiko ekintzaileen, azeleratzaile pribatuen, unibertsitateen eta teknologia-zentro pribatuen ehun asoziatiboaren, sareen, hainbat fororen eta hedabideen gero eta esku-hartze handiagoa jasotzen du. Era berean, proiektu berriak garatzeko oinarri sendo gisa, euskal gizartean enpresa-mentalitate bat eta lan-kultura bat —konpromisora, esfortzura, seriotasunera, zehaztasunera, errotzera eta zuhurtziara bideratua— edukitzeak duen garrantzia baloratu behar da. EEP 2020ren helburu nagusia da ekintzailetza integralki babestea, gero eta proiektu, enpresa eta enplegu berri, lehiakor eta sostengarri gehiago sor eta haz daitezen, batez ere etorkizun oparoko sektoreetan, Euskadi ekonomikoki eta sozialki eraldatzeko aro berri bat sor dadin. Helburu global hori lortzeko, bederatzi helburu estrategiko definitzen dira, jarduketa-ardatz bakoitzeko bat. Aurkeztutako helburu estrategikoen artean 4 ildo azpimarratu behar dira. Ildo horiek funtsezkotzat jotzen dira Gizarte Ekonomian proiektuak behar bezala garatzeko:

Ekintzailetzaren kultura eta balioak: Ekintzailetza kolektiboa funtsezko osagarri gisa aurkezten

da Gizarte Ekonomiako proiektutan, arriskuak eta emaitzak partekatzeko aukera ematen

duelako, era horretan elkarrenganako laguntza eta autoerantzukizuneko balioak azpimarratuz.

Ekintzailetza-iturriak eta -ideiak: Ekintzailetza ahalbidetuko duen azpiegitura tekniko,

finantzario eta laguntzako bat sortzeko arlo publikoaren eta pribatuaren arteko elkarlanak,

bereziki, Gizarte Ekonomian proiektuak mamitzen laguntzen du. Izan ere, mota honetako

proiektutan atxikia dagoen oreka ekonomiko/sozialeko ikuspegiaren ondorioz, askotan laguntza

lortzen zailtasunak dituzte, proiektu merkantilistagoak baino irabazi ekonomiko txikiagoak lortzen

baitituzte.

Giza kapitalaren trebakuntza eta konexioa: Gizarte Ekonomiarekin lerrokatzen diren balioak bultzatzeko helburuarekin.

Azpiegitura adimendunak: Gizarte Ekonomian proiektuei produktibitate handiagoa eta merkatuaren gorabeherei erantzun azkarra ahalbidetuz.


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Gizarte-ekonomia bezalako esparrutan, landa-ingurunea bezalako zonetan eta, besteak beste, merkataritza, nekazaritza eta elikadura, IKT, kultur industria, zahartze eta “ekonomia berdea” bezalako sektoretan aukera berriak sortzeko helburuarekin, horiek lortzeko aurreikusten diren jarduketa-ildoak Merkataritzan, Turismoan, Landa Ingurunean, Gazterian edo “Ekonomia zirkularrean” programa sektorialak eta ekintzailetza-planak garatzera bideratuko lirateke. Era horretan, enpleguari eta erakundeen kopuruari dagokienean, gizarte-ekonomiako enpresak sortzeko eboluzio positiboa lortu nahi da. Horretarako funtsezkoa da sektoreen artean koordinatzea eta sinergiak aprobetxatzea. Jarraian, EAEn ekintzailetzari babes ekonomikoa eta finantzarioa emateko tresnen maparen ilustrazio bat erakusten dugu. Bertan, Gizarte Ekonomiako enpresak finantzatzeko tresna baliagarriak identifika daitezke.


9530


9531

Era

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9532


5.3. Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020 – Basque Country Estrategia

Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020 — Basque Country Estrategiak nazioartekotzeko prozesua ikuspegi guztietatik aztertu du, honako alderdi hauek definituz:

Euskal agente guztien nazioarteko jarduera garatzeko interes eta lehentasun geografiko eta tematikoak.

Euskadin ahalmen, berezitasun eta balio diferentziala duten eta kanpora begira eman nahi den irudia proiektatzen laguntzen duten aktiboak eta jardun-eremuak.

Kanpoan gure garapen jarraitu eta iraunkorrerako lagungarriak izango diren interes sektorialak sustatzeko mekanismo egokiagoak.

Euskadiren ahotsa Europara helarazteko eta Europaren eraikuntzan aktiboki parte hartzeko tresna egokiak.

Kanpoan den euskal komunitatearekiko lotura sakontzeko, eta lotura hori nazioartekotzeko estrategiaren zerbitzura jartzen lagunduko duten tresnak zehazteko baliabiderik egokienak.

Bertatik, Euskadiko lurralderako nazioartekotze-plan bat ondorioztatu da Basque Country Estrategia izenarekin. Ondorengo diagraman estrategia horren eskema orokor bat aurkezten dugu:

O1: Nazioartekotzeko herrialde‐estrategia O7: Euskal diaspora

O2: Trakzio‐enpresekiko lankidetza publiko‐pribatua O8: Kanpoko proiekzioa

O3: ETEen esportazio‐oinarria zabaltzea O9: Industriaren globalizazioa

O4: Nazioarteko prestakuntza O10: Zientzia eta Teknologia Sistemaren nazioartekotzea

O5: Kanpo‐harreman aktiboak O11: Euskararen nazioarteko proiekzioa eta eleaniztasunaren kudeaketa

O6: Garapenerako lankidetza O12: Euskadiren eta Akitaniaren arteko komunikazio

Nazioartekotzeko Esparru Estrategia 2020 ikusiz, Gizarte Ekonomia aktore nagusi izan daitezkeen bi esparru identifika daitezke. Alde batetik, posizionatzeari eta erreferentziari dagokienean, hau da, Euskadi nazioarteko erreferentzia gisa sustatzeari dagokionean, Gizarte Ekonomia elementu bereizgarri eta bereizle gisa argi identifika daiteke. Horri dagokionean, guztien gainetik kooperatibak nabarmentzen dira, eta aipamen berezia merezi du MONDRAGON taldeak. Kooperatiben talde hori gaur egungo globalizazio-testuinguruan aurrera egiteko aukeraren adibide argia da, gainerako enpresa transnazionalekin alderatuta oso antolakuntza-planteamendu diferenteekin. Bestalde, Gizarte Ekonomiak estrategia honetan eragin dezake nazioarteko itunen ezarpena moldatuz. Gizarte Ekonomiako atzerriko beste eragile batzuekin loturak sortzen saiatzeak, Euskadin ezar daitezkeen proiektuak bertatik bertara ezagutzeko aukera emango luke, era horretan, ekonomia iraunkorrago eta sozialago batera iragatea sustatuz.


9533

5.4. "Basque Country 4.0" Industrializazio-plana 2017-2020

Gizarte Ekonomia, EUSKADI 2020 Plangintza Estrategikoak planteatutako helburuak lortzeko oinarrietako bat bezala aurkezten da eta Nazio Batuen Garapen Programaren (NBGP) garapen iraunkorreko helburuen esparruaren barne sartzen da. Zehazki, ingurumenaren errespetutik abiatuz eta bere jarduketaren ardatz pertsonak izanik, arrakastarako palanka gisa diharduen elementu bat denez, garapen iraunkorreko helburuekin oso ondo lerrokatzen da. Are gehiago, lankidetzan oinarritzen den tresna bat denez, bakea eta bizikidetza, genero-berdintasuna eta desparekotasun sozioekonomikoak bezalako gizarte-gaietan aurrera egiten ahalbidetzen du. Eusko Jaurlaritzaren 2017-2020 industrializazio-plana XI. legegintzaldiko Jaurlaritzaren programan sartzen da. Programa horretan Giza Garapen Iraunkorrean aurrera egiteko ondorengo helburuak aurkezten dira: Langabezia % 10etik behera murriztea.

• 20.000 gaztek lehen lan-esperientzia izan dezaten lortzea.

• Industriako BPGd-aren % 25era eta EBko per capita BPGd-aren % 125era heltzea.

• Pobrezia-tasa % 20 murriztea..

• Ikerketako 100 proiektu estrategiko garatzea Euskadi ikerketa-proiektuen buru ipintzeko fabrikazio aurreratua, energia eta biozientzia-osasuna bezalako lehentasun estrategikotan.

• Berotegi-efektuko gasen emisioa % 20 murriztea. Hori lortzeko, 650 ekimen aurreikusi dira eta 175 konpromiso finkatu dira, lau oinarriren bitartez:

1. oinarria. Enplegua, indarberritzea eta iraunkortasuna, “lehentasun bat”. 2. oinarria. Giza garapena, gizarteratzea, berdintasuna eta kalitatezko zerbitzu publikoak, “erantzukizun bat”. 3. oinarria. Bizikidetza eta giza eskubideak, “premia bat”. 4. oinarria. Autogobernu gehiago eta hobea, “aukera bat".

Testuinguru horretan, Gizarte Ekonomia tresna eraginkorra da, finkatutako jarduketa-oinarriak errespetatuz helburu horiek lortzen aurrerapausoak emateko. Hau da, hazkunde ekonomikorako balio duen tresna gisa aurkezten da, eta aldi berean, ingurumeneko eta gizarte-arloko alderditan eboluzionatzeko aukera ematen du. Azkenik, planak hainbat helburu estrategiko definitzen ditu, eragin handiena izan dezaketen Gobernu Programaren eta Enplegua eta Suspertze Ekonomikorako Esparru Programaren helburuak bereak eginez. Ondoren aurkeztuko diren helburu horietan Gizarte Ekonomiak leku nagusia dauka.


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Lehendabizi, euskal herritarren ongizatearekin lotutako erreferentziako hiru helburuz hitz egin daiteke:

• Enplegu gehiago. Langabezia % 10etik behera murriztea. • Aberastasun handiagoa. EBaren per capita BPGd-aren % 125era heltzea. • Aberastasuna hobeto banatzea. Pobrezia-tasa % 20 murriztea.

Horiekin batera, helburu kuantitatibo bat markatuta dago; helburu hori zuzenean Industrializazio Planari dagokio eta, hortaz, Plan honen lehen helburu nagusi gisa har daiteke:

• Industria gehiago. Industria euskal ekonomiaren BPGd-aren % 25era iristea. • Jaurlaritzak aurretiaz ezarritako esparru horretatik abiatuta, 2017-2020 Industrializazio Planean

helburu osagarriak jasotzen dira: • Industria hobea. Helburu honetan barne hartzen diren dimentsio anitzetatik, hauek dira 2017-

2020 aldirako lehentasunak: • 4.0 Industriaren paradigman fase berria abiaraztea. • Euskal enpresa merkatu globalean sartzeko eta haren nazioarteko lehiakortasuna bultzatzeko

jauzi kualitatiboa bideratzea. • Lehiakortasunaren hobekuntza orokortua ahalbidetzea, enpresa, sektore eta lurraldeen tipologiari

dagokionean (inor ez dadila atzean geratu). • Enpresen beharrizanen eta profil profesionalen arteko lotura euskal industriaren lehiakortasun-

faktorea izan dadin oinarriak ezartzea. • Industria-politika eraginkorra. Jaurlaritzaren industria-politika modernizatzen eta hobetzen

jarraitzea, programa aurreratuak sortuz eta baliabide publikoak modu eraginkorragoan erabiliz. Adierazitako guztia kontuan hartuta, eta definitutako helburu estrategikoetan aurrera egiteko asmoz, legealdi honetan euskal industriari babesa, ondorengo eskeman aipatzen diren 6 ardatzen inguruan egituratuko da:


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5.5. IV. Gazte Plana 2017-2020

Plan honen esparruan, Euskadiko gazteriarengan bereziki eragiten duten hainbat gai apatzen dira, besteak beste, lan-egoera eta egoera ekonomikoa, etxebizitza eskuratzeko aukera, Euskara ezagutzea eta erabiltzea, osasuna eta zaurgarritasuna, eta balioak, jarrerak eta jokabideak. Gauzak horrela, 2017-2020 aldirako IV. Gazte Planean aurretik aipatutako esparruetan identifikatutako premiei modu integralean ekiteko beharrezko jarduketa-ildoak biltzen dira.

Atal honen sarreran aipatu bezala, plan horrek hezkuntza-esparrutik lan-esparrurako iragatea, gazteen enplegua eta emantzipazio-aukerak lehenetsiko ditu. Kontuan izanda krisi ekonomikoaren ondorioak gehien sufritu duen taldea izan dela eta ziklo ekonomikoaren gorabeheren aurrean egoera ahulagoa dutela, plan honetan garrantzi berezia ematen zaio euskal gazteak emantzipatzeko aukerak handitzeari, euren egoera ekonomikoa hobetuz.

Halaber, gazteek aldatzeko ahalmen handia dute, eta gizarte-eraldaketek euren bizi-baldintzetan, balioetan eta jarreretan eragiten dute. Beraz, 2017-2020 aldiko IV. Gazte Planaren eta Gizarte Ekonomiako zuzendaritzaren jarduketa-planen arteko elkarrekintzak aukera paregabea eskaintzen du gazteen artean gizarte-ekonomiak sustatutako printzipioak eta balioak gazteen artean indartzeko. Are gehiago, gazteen artean gizarte-ekonomiako proiektutan enplegua zein ekintzailetza gazteen artean sustatzeko aukera da.

Hortaz, bi planen arteko elkarrekintzak eragindako sinergiek euskal ekonomia ingurumen- eta gizarte-iraunkortasun handiagoko eredu batera eraldatzen lagunduko lukete.


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5.6. Unibertsitate Plana 2015-2018

2015-2018ko Unibertsitate Planak lau helburu estrategiko ditu:

1. Euskadiko gizartearen goi-mailako prestakuntza-premiei erantzutea.

2. Euskal Unibertsitate Sistemaren (EUS) baliabideak garatzea eta orientatzea, goi-mailako ikerkuntza eta nazioartean proiektatzeko modukoa garatzeko.

3. Euskadiko gizartearen erronka ekonomikoei, sozialei eta etengabeko prestakuntzakoei gero eta gehiago laguntzea.

4. EUSan honako hauek bermatzea: zerbitzu-eskaintza inklusiboa eta kalitatekoa; baliabideen eta teknologia berrien erabilera iraunkorra, ingurumen aldetik arduratsua eta gardena; eta finantzabide orekatua eta iraunkorra.

Testuinguru horretan, planean definitutako helburu estrategikoak lortzeko oso tresna garrantzitsu gisa aurkezten da Gizarte Ekonomia.

Alde batetik, euskal gizarterako iragarritako epe laburreko eta ertaineko erronkek —adibidez, biztanleria zahartzea eta produkzio-ehuna eraldatzea— gizarte-ekonomiako eragile gehiago beharko dituzte. Era horretan, unibertsitateen eta Gizarte Ekonomiako erakundeen arteko lankidetza-erlazio estuagoa behar da produkzio-adar honek beharko duen prestakuntza-premiei erantzuteko.

Bestetik, lehen aipatutako erronkei erantzuteko helburuarekin, unibertsitateek Gizarte Ekonomiara zuzenduta egongo den ikerketara baliabide handiagoak bideratzeko premia dago. Era berean, 2015-2018ko Unibertsitate Planak ezarritako hirugarren helburu estrategikoarekin bat etorriz eta aurreikusitako erronka sozioekonomikoetan laguntzeko helburuarekin, unibertsitate-esparruan Gizarte Ekonomiak garrantzi handiagoa izan behar du.

Azkenik, Gizarte Ekonomiaren jarduteko moduek, praktikek eta balioek asko lagunduko lukete 2015-2018ko Unibertsitate Planaren laugarren helburu estrategikoa lortzeko.


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5.7. Lanbide Heziketako EAEko V. Plana 2018-2021

2018-2021 Lanbide Heziketako EAEko V. Planak, azken batean, hainbat helburu lortzea bilatzen du. Horien artean honakoak azpimarra daitezke:

Euskal giza kapitala eta haren enplegagarritasuna bultzatzea, gaitasunak eta ezagutzak hobetuz, eta espezializazioaren eta sektore berrien garapenaren aldeko apustu irmoa eginez.

Merkatu globalean euskal industriaren lehiakortasuna indartzea eta, aldi berean, pertsonen enplegagarritasuna sustatzea eta Euskadin gizarte-kohesioa eta giza garapena bultzatzea.

Lanbide-heziketako euskal sisteman eraldaketa-prozesua sustatzea, haren sendotasunak oinarri hartuta, Euskadiko enpresa-ehunak aurre egin behar dion ingurune lehiakor berritik eratorritako erronken erantzun gisa.

Helburu horiek lortzeko, Gizarte Ekonomiak eragile gisa ahalmen handia duela uste da, eta 2018-2021 Lanbide Heziketako EAEko V. Planak bilatzen duen eraldaketa-prozesua gida dezake.

Lehendabizi, dokumentuan argudiatu den bezala, Gizarte Ekonomia Euskadiko ekonomia-ehunaren sektore hasiberria denez, eta etorkizunean etorriko diren erronka sozioekonomikoei erantzuten laguntzen duenez, premiazkotzat jotzen da Lanbide Heziketako erakundeek planteamendu horietan sakontzea. Izan ere, Gizarte Ekonomiako erakundeak dibertsifika daitezen eta jarduera-bolumen handiagoak lor ditzaten, ezinbestekoa da sektore honen beharrei erantzungo dien Giza Kapitala sortzea.

Behin baino gehiagotan aipatu da Gizarte Ekonomiak merkatuetan lehiakortasuna bateragarri egiten duela garapen ekonomiko eta sozialeko planteamenduen bitartez. Beste modu batera esanda, Gizarte Ekonomiak mozkin ekonomikoaren eta “gizarte-onuraren”1 arteko oreka bilatzea azpimarratzen du. Beraz, LHko erakundeen eta Gizarte Ekonomiako eragileen arteko lankidetza estuago bati esker, erakundeen lehiakortasun-maila handiagoa, batetik, eta giza garapena eta gizarte-kohesioa hobetzeko laguntza handiagoa, bestetik, errazago uztartuko lirateke.

Era berean, LHko erakundeentzako Gizarte Ekonomiak izugarrizko garrantzia hartzen du, erakunde horiek gaur egun eraldaketa-prozesuan —beren prestakuntza-eskaintza ekonomiaren eskaera berrietara egokitzen— erabat murgilduta daudela kontuan hartuta. Gizarte Ekonomiako erakundeek gero eta garrantzi handiagoa dutela ikusita, Lanbide Heziketaren prestakuntza-eskaintzaren bilakaera moldatuko duen sektorea izango da zalantzarik gabe.

1 Gizarte-onura terminoak enpresa barruan planteamendu merkantilista soilak baztertzeari egiten dio

erreferentzia, gizarte-ingurunearekin eta ingurumenarekin gehiago erlazionatzeko, interes-talde guztien onura

bilatuz.


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6. EUSKO JAURLARITZAK ETA ERAKUNDE PUBLIKOEK ETA PRIBATUEK SUSTATUTAKO FINANTZIAZIO TRESNA NAGUSIAK

Atal honetan garrantzitsua iruditzen zaigu edozein motatako enpresentzako Eusko Jaurlaritzak dituen

finantziazio-tresnak kontuan hartzea.

EUSKO JAURLARITZAK SUSTATUTAKO FINANTZIAZIO TRESNAK

Lurraldearen jarduera ekonomikoa garatzeko, enpresek eta autonomoek bankuko eta bankuz kanpoko mota askotariko finantziazioa eskuratzea sustatzen edo errazten saiatzen da Euskal Autonomia Erkidegoko administrazioa. Jarduketa publiko honen azken helburua da jarduera ekonomiko handiago bati lotuta enpleguaren kalitatea eta kantitatea handitzea eta, horrekin batera, herritarren ongizate orokorra hobetzea. Sustapen-jarduera hori finantziazio-tresna diferenteak ezartzen gauzatzen da. Tresna horiek EAEko Administrazioaren babes zuzena edo zeharkakoa jasotzen dute.

BERME SISTEMA

ETEei kreditua ukatzeko finantza-erakundeek argudiatutako arrazoi nagusia hauxe da: ETEek

aurkeztutako bermeak ez direla nahikoak.

Likidezia-ingurune ia mugagabe batean, alderdi nagusietako bat, nagusiena ez bada, bermeen gaia da.

Egindako inkestetan egoera hori islatzen bada, zalantzarik gabe berme-sistemen konfigurazioak

problematika horren konponketan aktiboki parte har dezakeela ez dago zalantzarik, ETEen finantziazioan

bitartekari espezializatu gisa jardunez.

Bistakoa da ondo egindako Berme Sistema eraginkorrak eta sinesgarritasun egokiarekin ETEaren

finantza-problematika konpon dezakeela, epe luzera finantziazio-iturriak eskuratzen lagunduz, kredituaren

kostua murriztuz, eta berme gehigarriak (hipotekak) edo finantzaketa-erreparoak ekidinez.

Zorionez Euskadin berme-sistema finkatua dugu, ETEen kolektibo garrantzitsuak biltzen dituen Elkargi-

Oinarri bezalako elkar bermatzeko sozietateari esker.

Beraz, Eusko Jaurlaritzak sozietate hori eta bere espezializazio teknikoa kontuan hartzen ditu, ETEei

finantza-babesa emateko programetan maileguen arriskua analizatzeko, 2009an zirkulatzailearen lehen

finantziazio-programan ere egin zen bezala.


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Enpresa txiki eta ertainei, banakako enpresariei eta profesional autonomoei babesteko Finantza

Programari dagokionean, ondorengo ezaugarri hauek azpimarratu behar dira:

A.- Bermeak eta zorra finantzatzeko tresnak.

1.- ETEak finantzatzeko bideak Eusko Jaurlaritzaren birfidantzamenduarekin

Elkargi-Oinarri EBBarekin urtero adostutako ETEak finantzatzeko bideak —Eusko Jaurlaritzaren birfidantzamenduarekin— finantza-erakundeei ETEak finantzatzeko eragiketak formalizatzeko aukera eman die.

Hasieran bide horien helburu zen, batez ere, inbertsio-eragiketak finantzatzea. Krisia iritsi zenean, ordea, finantziazio-bideen artean garrantzi handiagoa hartu zuten aktibo zirkulatzailea finantzatzera zuzendutakoek. 2009. urtean sortu ziren bide horiek, finantza-entitateek arriskuak hartzeari zioten beldur handiaren aurrean, zirkulatzailea finantzatzek o bide tradizionalak itxi ondoren, enpresa askoren egoera latza —berehalako finantziazio-premiei aurre egiteko zailtasunak zituzten, hau da, produkzio-sistemarekin zuzenean lotutakoak— arintzen saiatu ziren.

Eusko Jaurlaritzak une honetan EBBei birfidantzatzeko hiru hitzarmen ditu indarrean:

- Birfidantzamenduko oinarrizko hitzarmena - Birfidantzamenduko hitzarmen osagarria - Zirkulatzailea finantzatzeko birfidantzamendu-hitzarmena

2.- 60/40 bidea.

Denboraldi berri honen beste berrikuntzetako bat Bankuekin irekitako bidea edo 60/40 bidea izenez ezagutzen dena izan da. Bertan, Eusko Jaurlaritzak bide hori sinatzen duten bankuek formalizatutako eragiketen % 60 bermatzen du. Bide horren bitartez, inbertsioko zein zirkulatzaileko eragiketak finantzatzeko beste aukera bat eman nahi zen eta nahi da —oraindik indarrean baitago—, elkarren bermerako sozietateen bidez instrumentatuak osatzeko.

3.- Aurrerakin itzulgarriak

Krisian dauden enpresak berregituratzeko GAUZATU programa, AFI programa, Ekintzaile programa eta Bideratu programa bezalako ibilbide luzeko beste bide batzuk.

Gauzatu Industria, Gauzatu Ezartzeak Atzerrian aurrerakin itzulgarrien programekin inbertsioen sustapena eta enplegu-sorkuntza finantzatzen dira oinarri teknologikoko eta izaera berritzaileko proiektu berritan. Ondorengo programarekin —Ekintzaile programa— enpresa-proiektu berriak finantzatzen lagundu nahi da, gerta daitezkeen kobraezinak babestuz. Horiek, normalean, oso handiak dira ekintzailetza-lanari lotuta daudelako eta, zenbatekoari dagokionean, irismen txikikoak, bide horren bitartez gaitutako maileguen zenbateko txikiagatik.

Azkenik, Bideratu-Berria programa krisian dauden enpresak berregituratzera zuzenduta dago.


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4.- Luzaro EFC

Garrantzitsua da ere aipatzea, esparru honetan duela 20 urtetik hona Eusko Jaurlaritza partaide den Luzaro EFC —hasieran enpresei partaidetza-maileguak ematen espezializatua zegoen— egiten ari den lana. Luzaro EFC finantziazioko beste arlo batzuetara zabalduz joan da bere jarduera, hala nola, finantza-finkapeneko eragiketetara edo berrikuntza teknologikoko bidera. Luzaro EFCrekin lotuta, Eusko Jaurlaritzak funtzio bikoitza burutzen du. BEIren aurrean finantziazio-bideak bermatu ditu Luzarorentzat 200 M euro arteko funtsak eskuratzeko. Halaber, partaidetza-maileguen kreditu-arriskuaren eta erakundeak ematen duen berrikuntza teknologikoko bidearen % 50 bere gain hartzen du.

5.- Euskal Finantza Erakundea

2009an Eusko Jaurlaritzaren mendeko Euskal Finantza Erakundearen sorrerak EAEn kreditu publikoaren egituraketan aurrerapauso garrantzitsua ekarri du. Gaur egun jada egituratuta ditu ETEentzako eta MIDCAPentzako ondorengo finantziazio-bide hauek:

- Lehena kanpo-merkataritzako eragiketen finantziazioa errazteko, esportazioari

finantziazioa emanez EBBen bermearekin. - Halaber, Midcap bidea izeneko ahalmen ertaineko enpresentzako bide bat jarri du abian,

eta kopuru handiko proiektutan parte hartzeko helburua du, inbertsio -proiektu estrategikoei lotutako finantza-erakundeekin batera.

- Sendotu programa nekazaritzako, basogintzako eta arrantzako jarduerak finantzatzeko,

finantza-erakundeekin eta Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Sailarekin elkarlanean.

Jarduera horiek garatzeko, Institutuak, sortu zeneko kapitaletik hartutako funts propioez gain, BEIren 150 milioi euroko mailegua dauka.

B.- Sendotzeko eta funts propiotan parte hartzeko tresnak

Esparru honetan garatutako jarduketak bi tresna erabiliz gauzatzen dira: 1- Arrisku Kapitaleko Kudeaketa Sozietatea. Euskadiko Arrisku Kapitaleko Kudeaketa. ETEen —ez finantzarioak ezta higiezinak ere—

kapital sozialean parte-hartze minoritarioa eta aldi batekoa izatea du helburu. Hazteko, zabaltzeko, laguntza berriak lortzeko edo nazioartekotzeko beharra duten enpresei,

bazkide profesional bat bilatzen duten familia-enpresei, palanka-efektuko enpresak erosi nahi dituzten zuzendaritza-taldeei (MBO/MBI) eta Euskadin finkatzeko bertako bazkide bat bilatzen duten atzerriko enpresei laguntzea da helburu.


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Sozietateak kudeatutako Arrisku Kapitaleko Funtsak:

- Ezten Arrisku Kapitaleko Funtsa. Hasierako fasean dauden enpresen kapitalean inbertsioak, orientazio gisa, enpresen aurreneko hiru urteetan.

- Suztapen Arrisku Kapitaleko Funtsa. Inbertsioak finkatuta dauden edo garatzen ari diren

(hedapena, ordezkapena eta/edo berbideratzea) enpresen kapitalean. - Ekintzaile XXI Arrisku Kapitaleko Funtsa. Informazioaren teknologia berrien erabilera

intentsiboa eta estentsiboa egiten duten enpresa berritzaileen kapitalean inbertsioak. - Seed Gipuzkoa AKS. Oinarri teknologikoko eta berritzaileko enpresa sortu berrien

kapitalean inbertsioak Gipuzkoako lurralde historikoan. - Lanpar 2013 Arrisku Kapitaleko Funtsa. Langileek enpresen kapitalean parte har dezaten

laguntzeko Arrisku Kapitaleko Funtsa. - Basque FCR. Edozein garapen-fasetan enpresen kapitalean inbertsioak egiteko (23 milioi

euro) eta ekintzailetza sustatzeko (5 milioi euro) Arrisku Kapitaleko Funtsa.

2.- Ekarpen Private Equity SA Inbertsio pribatuko bitarteko bat da, baina FEIren eta Foru Aldundien ekarpenekin eratutako

parte-hartze publiko (% 40) garrantzitsua dauka. Garatzeko aukera handiak dituzten industria-proiektu garrantzitsuak plazaratzen eta garatzen laguntzeko helburua dauka. Oro har eta proiektu bakoitzerako, 10 eta 40 milioi euro arteko inbertsio -bolumen bat kudeatzen du, operaziorako balio-tarte zabala markatuz. Gutxienez 5 milioi euroko inbertsioa duten proiektu txikitan ere inbertitu ahal izango da. Sozietateak proiektuan parte-hartze ehunekoa, oro har, minoritarioa izango da finantza-bazkide gisa eta bozkatzeko eskubidea duen kapital sozial osoaren % 10 eta % 40 bitartean mugituko da. Inbertsioaren —eta ondorioz, desinbertitzeko erabakiak— iraupen-denbora, batez ere, inbertitutako kapitalen denboran errentagarritasuna maximizatzean oinarrituko da; batez ere, xede den enpresaren berezko ezaugarriak (garapen-fasea, posizionamendua, tamaina, etab.) eta bere etorkizuneko bilakaera kontuan hartuta. Irizpide orokor gisa inbertsioaren 6 edo 8 urte inguruko iraunkortasuna finkatzen da. Kapital sozialean parte-hartzea, batez ere, kapitala zabalduz egingo den arren, partaidetza-mailegu bihurgarrien figura erabiltzeko aukera ere ikusten da. Mailegu horien ordainketan tasa finko bat gehi negozioaren bilakaeraren araberako tasa aldakor bat erabiltzen dira, baita modu mistoan ere.


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C.- ETE ekimena: Feder Funtsa – EIB

Eusko Jaurlaritzak eta Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako Foru Aldundiek ekimen honetarako Eskualde Garapeneko Europako Funtsetik 10 milioi euro jarri dituzte, eta Estatuko Administrazio Orokorrak beste 2 milioi euro. ETE ekimenaren finantza-tresnaren helburua da ETEei finantzazioa baldintza egokitan eskuratzen laguntzea. Banku-bitartekariek mailegu bakoitzean hartutako arriskua eta dagokion kapital -kostua murriztuko dituzte, EIB-EIFek emandako eta Eusko Jaurlaritzak kudeatutako FEDER 2014-2020 Funtsen ekarpenetan oinarritutako finantza-berme batez baliatzen baitira. Funts agortuak.


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FINANTZIAZIO TRESNA PRIBATUAK

EaSI-SOCIAL LABORAL Kutxa

Europako Inbertsio Funtsa – European Investment Fund (EIF)

Gizarte-ekonomiako enpresak finantzatzeko bidea

Gizarte Ekonomiak oso pisu handia dauka euskal ekonomiaren gainean: enpleguen % 10 baino gehiago gizarte-ekonomiaren enpresei lotuta daude. LABORAL Kutxa Gizarte Ekonomiaren zati da, eta Euskadin eta Estatutan kreditu-kooperatiba nagusia da. Era berean, LABORAL Kutxa Gizarte Ekonomiaren aktore nagusiekin nahasten da, lankidetza- eta negozio-akordioak adostuz; horien artean, Erkide eta Asle-rekin EAEn, ANELekin Nafarroan eta CEPESekin Estatuan. Eta Euskadiko gizarte-ekonomiako enpresen erdia baino gehiago LABORAL Kutxaren bezero dira. Horrekin guztiarekin, Laboral Kutxak gizarte-ekonomiako enpresen bultzadarekin bat egin nahi du, proiektu berriak gauzatzen, enpresak sortzen eta finkatzen lagunduz, Europan gizarte-ekonomiako enpresentzako finantziazio-bide espezifiko handienaren aldeko apustu garbia eginez. Europako Inbertsio Funtsa 1994an sortu zen enpresa txikiei laguntzeko. Akziodun nagusia Europako Inbertsio Bankua da. Eta horrekin batera “BEI Taldea” izenekoa osatzen du. EIFak arrisku-kapitala ematen die enpresa txikiei (ETE); bereziki jarduera hasten dutenei eta teknologiaren sektorera bideratutakoei. Finantza-erakundeei (bankuak eta kreditu-kooperatibak adibidez) ere bermeak eskaintzen dizkie ETEei egin dizkieten maileguak estaltzeko. Funtsa ez da mailegu-erakunde bat eta enpresei ez dizkie diru-laguntzak ematen edo kudeatzen, eta ez du enpresa horietan zuzenean inbertitzen. Bankuen, kreditu-kooperatiben eta beste finantza-bitartekari batzuen bitartez lan egiten du. Burutzen dituen jardueretarako, EIFak bere funts propioak —Europako Inbertsio Bankuak edo Europar Batasunak emanak— erabiltzen ditu. EaSI bideari buruz:

• Enplegurako eta gizarte-berrikuntzarako programa europarraren barruko merkataritza-esparruan finantziazio-bide berezi bat da.

• Europa osoan EIFek emandako bide nagusia da, gizarte-ekonomiarako espezifikoa.

• LABORAL Kutxak 50 milioi euroko bolumena formalizatzeko konpromisoa hartu du, bi urte eta erdiko epe maximoan.

• Bere helburua da, gizarte-ekonomiako enpresei —hauek finkatzeko eta garatzeko— finantza-laguntza ematea, kredituko kontu korronte eta maileguen moduan.

• Hona hemen finantziazio-bide honen ezaugarri nagusiak: Produktu mota: Mailegua eta kredituko kontu korronteak. Zenbatekoa: 500.000 euroraino. 3 eta 120 hilabete arteko epea. Hipotekazkoak ez diren bermeak. Ondorengo jarduera-sektoreak baztertzen dira: armen produkzioa eta komertzializazioa;

giza klonazioa; tabakoa eta zorizko jokoak.


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• Hona hemen erakunde jasotzaileak:

Kooperatibak Lan-sozietateak Enplegu-zentro bereziak Gizarteratzeko enpresak Elkarteak Fundazioak Arrantzale-kofradiak Mutualitateak Guztiak, gizarte-ekonomiaren enpresak eta urtean 30 milioi euro baino gutxiagoko

fakturazioarekin.

LABORAL Kutxa – Europako Inbertsio Funtsaren arteko lankidetzako beste bide batzuk

Bi erakundeen arteko laugarren lankidetza-hitzarmena da. Beste hitzarmen batzuen bilakaera azpimarragarria:

PROGRESS (2013ko urria): 24 milioi euro ekintzaileentzako, pertsona zaurgarrientzako,

autonomoentzako eta mikroenpresentzako mikrokreditutan.

1.560 proiektu finantzatu urtebetean 24 milioi euroak agortuz.

EASI MICROFINANCE (2015eko urria): 75 milioi euro ekintzaileentzako, pertsona

zaurgarrientzako, autonomoentzako eta mikroenpresentzako mikrokreditutan.

2017ko abuztura arte 2.877 proiektu finantzatu dira, guztira 44,1 milioi eurorekin.

INNOVFIN hitzarmena (2016ko ekaina): 100 milioi euro enpresa berritzaileak edo proiektu

berritzaileak finantzatzeko.

2017ko abuztura arte 133 proiektu finantzatu dira, guztira 33 milioi eurorekin.


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7. DIAGNOSTIKOA ETA AMIA

7.1. Kooperatibismoa eta AMIA

Kooperatibismoaren erakunde nagusiekin egindako bileren ondoren, Kooperatibismoaren sendotasun, ahulgune, aukera eta mehatxu nagusiak identifikatzera heltzen gara.

AMIA KOOPERATIBISMOA

AHULGUNEAK SENDOTASUNAK

Baliabide propio mugatuak

Finantziazioa.

Indartu beharreko erakundeen presentzia

Ereduaren ezezagutza.

Gizartean kooperatiben balio erantsia erakutsiko duten adierazleak.

Ikusterik ez izatea

Gizarte-lanean kooperatibismoaren presentziari dagokionean, munduko lurralde nagusia.

Langileen parte-hartzea.

Kalitatezko enplegua eta konpromisoa.

Aberastasunaren banaketa.

Gizarte-eraldaketa eta lurraldea sustatzea. Kohesioa.

Iraunkortasuna epe luzera.

Talde dibertsifikatua eta nazioartekotua: 261 enpresa, 101 kooperatiba eta 128 filial.

Kudeaketa-eredua. Balioak

Elkarren arteko lankidetza

MEHATXUAK AUKERAK

Zalantzak erreforma fiskaletan.

Irudi “ez-modernoa” gazteen artean. Gaur egun egonkortasuna ez da balio nagusi bat.

Kapitalean langileen parte-hartze minoritarioko formulak ezustean sartzea (baita abantaila fiskalekin ere).

Preskriptoreek (aholkularitzak, …) eredua ez ezagutzea

Erabilerarik ez duen ereduaren balioak: kolektiboaren nagusitasuna banakako, autoexijentzia, erantzukidetasun eta abarren gainetik

Talentua antzemateko/atxikitzeko zailtasunak.

Nazioartekotzea

Kapital Sozietateak Kooperatibetan eraldatzea. (belaunaldi-errelebo falta, enpresa- edo finantza-zailtasunak, jabetzak abandonatzea,…)

Kultura parte-hartzailea.

Zerbitzuen kooperatibaren garapena (sektore berriak zabaldu).

Eskola-bizitzan zehar kooperatibismo-arloan prestatzea.

EKGKren existentzia aprobetxatzea eta dinamizatzea.

Funts Ekonomiko bat sortzea kooperatiben inbertsio- eta likidezia-operazioak berriro finkatzeko.


9546

7.2. LSA – ASLE eta AMIA

Lan Sozietateen erakunde nagusiekin eta ASLE elkartearekin izandako bileren ondoren, Lan Sozietateen sendotasun, ahulgune, aukera eta mehatxu nagusiak identifikatu genituen:

AMIA LSA


Ereduaren ezezagutza.

Ikusterik ez izatea.

Enpresen arteko lankidetza falta da.

Enpresen tamaina.

Bazkideen finantza-gaitasun mugatua.

Finantza-erakundeek eta Elkargik eskatutako bermeei aurre egiteko gaitasuna falta da.

Adierazleak falta dira.

Lanbide-profilak aurkitzeko zailtasuna

Lan Sozietatearen ezagutza duten zuzendariak falta dira.

Barne-ituneko kultura eta antolakuntzako malgutasun handiagoa.

Lan Sozietateetan pertsonen inplikazioak pisu handiagoa du.

ASLEren zerbitzuak eskainiz Euskadiko Lan Sozietateei babesa emateko badago egitura bat.

Parte-hartze kudeaketa, gizarte-kohesioko balioak, enplegu egonkorra eta kalitatezkoa.

Elkartasuna (Gizarte Segurantzaren sistema orokorrerako ekarpena)

Lan Sozietatea, Estatuan eta Europan enpresan langileek parte hartzeko erreferentzia-eredua.

Jarduera-sektore guztien presentzia.

Lurraldean sustraitzea.

MEHATXUAK AUKERAK

Lan Sozietateko preskriptore falta.

Ekintzailetza kolektiboaren kaltetan, lan autonomoaren aldeko ekintzailetzaren sustapenaren orientazioa.

Erabaki-zentroen galera.

Lan Sozietatea, belaunaldi-txandakatzea egiteko aukera nagusi gisa.

Lan Sozietatea, birmoldaketa-prozesuetarako aukera egoki gisa.

LANPAR funtsa, enpresan pertsonen parte-hartzea sustatzeko finantza-tresna gisa.

Enpresan langileen parte-hartzearen aldeko gidalerro europarrak.


9547

7.3. Gizarte ekonomia eta ekonomia solidarioa eta AMIA

Gizarte Ekonomiako eta Ekonomia Solidarioko erakunde nagusiekin bilera egin ondoren, Gizarte Ekonomiaren eta Ekonomia Solidarioaren sendotasun, ahulgune, aukera eta mehatxu nagusiak identifikatu genituen.

AMIA GIZARTE EKONOMIA ETA EKONOMIA SOLIDARIOA


Neurtzeko tresnak falta dira.

Adierazleak falta dira.

Lankidetza falta da.

Sozietatean ez da ezagutzen.

Tamaina.

Hautazko ekonomiako eta ekonomia solidarioko sareen gidatzeko ahalmena.

Sektoreen heterogeneotasuna: bankuak, energia berriztagarriak.

Banku-lankidetzek oso eragin-esparru zabala dute.

6.000 bazkide baino gehiago dituzten elkarteak, lurraldearekin oso lotuak.

MEHATXUAK AUKERAK

Esker on txikia.

Hedapen falta.

Gizarte-legitimaziorik eta -sentsibilizaziorik ez.

Hezkuntzan ez dago.

Politika publiko ez oso sozialak.

Gizarte-ekonomiaren bitartekariak eta sustatzaileak sortzea.

Sare desberdinen arteko aliantzak.

Europako Banku Zentralak eta atzerriko inbertsio-funtsek aliantzak sortu nahi dituzte.

Elkarrekintza sozialeko eta ekonomikoko espazioak sustatzea.


9548

8. IKUSPEGIA, ERRONKAK ETA HELBURUAK

EU

SK

AD

I, G

IZA

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E E

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MIA

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Eko

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A e

ta S

US

TA

TZ

EA

Gizarte-ekonomia

GEHIAGO

SORTU

SUSTAPENA

EKINTZAILETZA

ERALDATU ERALDAKETA

HAZI BAT EGIN

Gizarte-ekonomia

HOBEA

LAGUNTZA TEKNIKOA

PRESTAKUNTZA

FINKATU

LANKIDETZA

EGITURAK

Giz

arte

Eko

no

mia

ZA

BA

LT

ZE

A e

ta

HE

DA

TZ

EA

EZAGUTZERA EMAN

HEDATU

PARTE HARTU

GIZARTE

BERRIKUNTZA

EGITURA

Datuak jaso Koordinazioa

Finantziazioa

Legegintza

EKGK

Publiko-Pribatuak

(Konfekoop, ASLE)

Udalak eta

Aldundiak

Erakunde barrukoa

Jarduketa-bideak Helburu espezifikoak Helburu estrategikoak IKUSPE

GIA

RESPONSABILIDAD

SOCIAL EMPRESARIAL


9549

Ekintza Planen hedapena

1. GIZARTE EKONOMIAKO ENPRESA GEHIAGO ETA HOBEAK

1.1.GIZARTE EKONOMIAKO ENPRESA GEHIAGO Berariazko helburua Jarduketa-bidea Definizioa Ekintzak / Laguntza Bideak

1.1.1 Sortzea Sustapena eta Ekintzailetza

Ekintzailetza sustatzea. Gizarte-ekonomiako enpresak eratzeko laguntzak ematea.

EKINTZAILETZARAKO:

Gizarte-ekonomiako enpresak eratzea. Helburu hauetarako gizarte-ekonomiako enpresak bezala dira: lan elkartuko kooperatibak, lurra erkidegoan ustiatzeko kooperatibak eta lan-sozietateak; baita unibertsitate-ikasleek osatutako sozietate kooperatiboak eta nekazaritza-kooperatibak ere.

Gizarte Ekonomiako enpresa baten eraketarekin zuzenean lotutako sustapen-ekintzak burutzea, urtebetez ondoren egin beharreko doako jarraipen eta aholkularitza barne hartuta.

Egoera kritikoan dauden sozietate anonimoen edo mugatuen bideragarritasun ekonomikoko eta finantzarioko azterketak egitea.

Lurralde Sustapen Planifikatua

Sormena babesteko zerbitzu tekniko integralak

Preskriptoreei, aholkularitzei, eskualde-agentziei zuzendutako komunikazio-kanpainak. Ekintzailetza hedatzea, besteak beste, ASLE, Elkarlan eta abarren bitartez. Euskadiko enpresen sustapen-zentro guztietan egotea eta preskriptore nagusiekin lotura edukitzea.

1.1.2. Eraldatzea Enpresa-eraldaketa

Merkataritza-enpresak sustatzea eta Gizarte Ekonomiako enpresatan eraldatzea (S. Koop. Erantzukizun Mugatuko Lan Sozietatea)

Egokitasun-irizpideen arabera, eraldaketa horri aurre egin ahal izango dioten enpresen bilaketa, aukeraketa eta iragazpena.

Hurrengo urtean ekintza hau burutzeko laguntza-bideak planifikatzea.

Krisian edo belaunaldi-txandakatzean murgilduta dauden enpresetan eraldaketa-prozesuak babestea, enpresaren jarraipena ziurtatzeko eta lanpostuak mantentzeko. (Koop. E. Erantzukizun Mugatuko Lan Sozietatea)

Krisian edo belaunaldi-txandakatzean murgilduta dauden enpresei babesa, Gizarte Ekonomia sortzeko eta bertan hazteko.


9550

1.GIZARTE EKONOMIAKO ENPRESA GEHIAGO ETA HOBEAK

1.2 GIZARTE EKONOMIAKO ENPRESA HOBEAK

Berariazko helburua Jarduketa-bidea Definizioa Ekintzak / Laguntza Bideak

1.2.1 Haztea Lan Sozietateen eta kooperatiben sozietate-oinarria handitzea

Hainbat kolektiboren enplegagarritasunari babesa:

Besteen kontura lan-kontratua duten bazkide ez diren pertsonak laneratzea.

Langabeak, desgaitasuna duten pertsonak eta laneratzeko zailtasunak dituzten pertsonak laneratzea.

LANERATZEKO LAGUNTZAK:

Enpresetan langabeak hartzea.

Aktiboan dauden besteren kontura lan-kontratua duten bazkide ez diren langileak laneratzea.

Desgaitasun-izaera duten pertsonak laneratzea.

Nekazaritzako kooperatibetan laneratzea.

1.2.2 Finkatzea Laguntza teknikoa. Enpresa kudeatzeko eta lehiakortasuna hobetzeko tresna berrietara egokitzea

Enpresei babesa ematea, enpresa-garapeneko planak eta gobernu korporatiboko eredu berriak prestatzen eta ezartzen, besteak beste, laguntza teknikoa eskainiz.

LAGUNTZA TEKNIKOKO ZERBITZUA

Besteak beste, adibide gisa aurkezten dira.

Urteko Kudeaketa Plan bat lantzea eta ezartzea eta Diagnostiko Ekonomiko eta Finantzario bat egitea.

Gizarte Ekonomia ordezkatzen duten erakunde nagusiek aurretiazko azterketa ekonomiko eta finantzarioa egitea euren erakundeei bermeak emateko.

Kostuak kalkulatzeko eta kontrolatzeko metodoak prestatzea eta ezartzea.

Kooperatiben eta Lan Sozietateen aholkularitza espezifikoa merkataritza-kudeaketan.

Gizarte-ekonomiaren prestakuntza

Gizarte-ekonomiaren arloan prestakuntza, ikerketa, komunikazioa eta irakaskuntza-hedapena sustatzea.

PRESTAKUNTZARAKO LAGUNTZAK:

1. Prestakuntza

Prestakuntza espezifikoa eta berezia gizarte-ekonomian.

Junior Kooperatibak eta Eskola Kooperatibak.

2. Ikerketa gizarte-ekonomian.

3. Hedapena

Aldizkako argitalpenak editatzea.

Aldizkako jardunaldiak ospatzea.

Gizarte-ekonomiako enpresen arteko lankidetza

Gizarte-ekonomiako enpresen arteko elkarlana sustatzea, mantentzeko berme gisa, eta enpresa- eta gizarte-arloak hazteko eta garatzeko.

ENPRESEN ARTEKO LANKIDETZARI BABESA:

Gizarte-ekonomiako enpresak ordezkatzen dituzten erakundeek euren enpresentzat egindako elkarlankidetzarako proiektu bat lantzea eta ezartzea.

Akordioak prestatzea eta formalizatzea eta enpresen arteko lankidetza-egitura edo enpresak sortzea, gizarte-ekonomiako enpresek bat egiteko behar diren akordioak barne hartuta.

Nazioartekotzea. Gizarte-ekonomiako enpresen nazioartekotzea formalizatzeak eragindako gastuak.


9551

Enpresen eta erakundeen elkarte-egiturak finkatzea

Egitura asoziatiboen EAEko gizarte-ekonomiako enpresak eta erakundeak finkatzea.

Ondorengo EGITURAK finkatzeko LAGUNTZA:

Lan-sozietateak eta lan elkartuko kooperatibak.

Lan elkartukoak ez diren kooperatibak eta erakunde asoziatibo konfederalak.

Gizarte-ekonomiaren eta ekonomia solidarioaren erakunde asoziatiboak eta enpleguko zentro berezien elkarteak.

Arau-esparrua egokitzea

(Hezkuntza Sailarekin koordinazioa).

Eskola-curriculuma egokitzea Gizarte Ekonomia barne hartzeko.

Euskal curriculuma aldatzea.

Gizarte-ekonomiaren unitate didaktikoa (kooperatibismoa, lan-sozietateak, etab.) barne hartzea.

Gizarte-ekonomiaren arloko prestakuntza gehiago unibertsitate aurreko eta unibertsitateko ehunean, eskola-curriculumean sartu arte

Batxilergoko, LHko eta Unibertsitateko ikastetxeei komunikatzeko eta haietan zabaltzeko kanpainak

2018ko proiektu pilotua

GIZARTE EKONOMIA ZABALTZEA ETA HEDATZEA

2.1. Bistaratzea

Gizarte-ekonomiako enpresak bistaratzea

Komunikazio-plan bat diseinatzea eta abian jartzea.

KOMUNIKAZIO KANPAINA.

EUSKARRIAK:

Hainbat euskarritan —grafiko, irrati, prentsa, TB, Internet eta Multimedia bidez— ondoren deskribatutako urteko komunikazio-kanpainak burutzeko behar diren euskarriak gauzatzea. Bideoak eta edukia euskarri digital eguneratuan egitea.

1.Kooperatibak.

Kooperatibismoaren eguna uztaileko lehen larunbatean ospatzea, EKGKrekin eta Konfekoop-ekin batera.

- Enpresa garrantzitsutan ateak zabaltzeko egunak antolatzea.

Kooperatiben arloan arrakasta izan duten kasuak azaltzea (Orona, Ulma, Eroski, etc.)

2.Lan-sozietateak

LSak sustatzea "Txemi Cantera" sarien bidez, ASLErekin elkarlanean.

- "Txemi Cantera" sarien banaketaren ospakizuna.

3.Gizarte Ekonomiaren eguna

- Gizarte Ekonomiaren egunaren ospakizuna. EGES Biltzarra GSEF foroaren bitartez 2018an. Urtean ekitaldi bat antolatzea (Eges sarearekin batera urtero egun hori noiz ospatuko den zehaztu), gizarte-ekonomiako enpresek zein gainerakoek bertan parte har dezaten.

Gizarte-ekonomiaren alde egiten duten finantza-erakundeak ezagutzera ematea

Gizarte-ekonomiarako finantziazio-aukerak —hautazko finantziazioa barne— ezagutzera ematea.

Kreditu Kooperatibak ezagutzera ematea: Laboral Kutxa, Elkargi/Oinarri, Banku Etikoa, beste finantza-erakunde batzuk.


9552

2.2 Parte-hartzea Parte-hartzea Enpresetan langileen parte-hartzea bultzatzea.

Langileen parte-hartzea bultzatzea enpresetan, kudeaketan, mozkinetan eta/edo merkataritzako mota juridikoko (ez gizarte-ekonomiako) enpresen jabetzan, ondorengo ekintza hauen bitartez:

Parte hartzeko laguntza.

Eredu parte-hartzaileen eta euskal ekonomiari egokitzeko gaitasunaren balioztatze-jarduerak garatzea.

Langileen parte-hartzearen onuren berri emateko eta zabaltzeko jarduerak burutzea.

Langileek enpresen kudeaketan eta kapitalean parte-hartzea sustatzeko programak sendotzea, enpresen harreman berrietan berrikuntza-tresna gisa.

*Hori guztia, Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Sailaren politikekin bat etorriz.

2.3. EGE Enpresaren Gizarte Erantzukizuna

Gizarte-erantzukizuna: Enpresaren gizarte-erantzukizuna sustatzea, Enpresaren Gizarte Erantzukizuneko Esparru Plan berri bat prestatuz.

Konpromiso etikoa eta gardentasuna, baliabide publikoak administratzen eraginkortasuna eta efizientzia eta iraunkortasun orokorra (ekonomikoa, soziala eta ingurumenekoa) bezalako gaietan gobernantza publikoko arauekin eta jarduketekin kudeaketa arduratsuko printzipioak integratzea, enpresen gizarte-erantzukizun korporatiboari buruzko gobernu-kontseiluan EGE Plana onartuz eta sailen arteko jarraipen-batzorde bat eratuz.

Enpresen gizarte-erantzukizuna barneratzeko euskal eredu baten diseinurako erakunde arteko koordinazioa, eta horretarako enpresen gizarte-erantzukizuneko erakunde arteko euskal forua sortzea.

Enpresaren gizarte-erantzukizuna euskal enpresetan —bereziki ETEetan— hedatzea, eta neurtzeko eta hobetzeko metodologiak ezartzen (bikaintasun-ereduak enpresaren gizarte-erantzukizunean) laguntzea.

2.4. GIZARTE BERRIKUNTZA

Gizarte-berrikuntza

Kolektiboa sustatzea banakakoaren aurrean

Sozialki berritzaileak diren enpresa-sektore estrategikoen garapena babestea.

Proiektu kolektiboak indartzea banakakoen aurrean (herritarren parte-hartzea eta sentsibilizazioa)

Talentu eta Garapen pertsonala/profesionala

Banako proiektu pertsonala garatzea enpresa-proiektuaren eta proiektu kolektiboaren barruan.


9553

3. EUSKARRI EGITURAK

3.1 Datuak lortzea

Gizarte-ekonomiako enpresen ikusgaitasuna hedatzeko eta hobetzeko balio duten datuak eskuratzea.

Ikerketa gizarte-ekonomian.

Hedapena.

Gizarte-ekonomiako enpresen ikusgaitasuna hedatzeko eta hobetzeko balio duten datuak eskuratzea.

Ikerketa gizarte-ekonomian.

Hedapena.

1. Barometroaren bitartez herritarrek gizarte-ekonomiaz duten ezagutza neurtzea.

2. Unibertsitateek 5-10 adierazle hautemanezin eta beste hainbeste hautemangarri identifikatzea eta neurtzea.

3. Irizpideak bateratzea.

- GEEB.

- Eusko Jaurlaritzaren datu estatistikoak.

3.2 Koordinazioa

Erakunde barneko eta Erakundearteko koordinazioa eta koordinazio publiko eta pribatua.

Gizarte Ekonomiako eragile nagusien artean koordinatzeko erakundearteko mahaia.

EKGKrekin koordinatzea.

Kooperatiben eta lan-sozietateen arloan akordio publiko-pribatuak sinatzea (Konfefoop, ASLE)

Udalekin eta Aldundiekin kanpo-koordinazioko bilerak egitea.

Erakunde barneko koordinazioa. Planetan parte hartzea, beste sail batzuekin batera.

3.3 Finantzaketa

Gizarte Ekonomiako enpresei finantziazioa lortzen laguntzea.

Finantza-erakundeen eta beste tresna batzuen bitartez, finantziazioa lortzen laguntzea.

Finantziazio Kapituluan deskribatutako bideei Eusko Jaurlaritzako gainerako sailekin batera jarduteko bideak jakinaraztea, ematea eta informatzea.

Oinarri-Elkargi EBBen bideragarritasun-azterketak.

Abal pertsonalak murrizteko edo ekiditeko modua analizatzea, jada abalatuta edo berrabalatuta daudenean.

3.4 Legeria Legeria

Kooperatiben legearen esparrua espezifikoki arautuko duen esparru juridikoa sortzea

Gobernu Kontseiluak Kooperatiben Legearen aurreproiektua onartzea

2018ko hirugarren lauhilekoan Legebiltzarrera igortzea.


9554

Inprimatzailea: Eusko Legebiltzarra Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz L .G. VI-526/80

Imprime: Parlamento Vasco Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz

D.L . VI-526/80

AURKIBIDEA ÍNDICE

II


9555 or. Gizarte-ekonomiaren gaineko komu-nikazioa (Jarraipena)

Pág. 9555 Comunicación sobre la economía so-cial (Continuación)




1. CONTEXTO DEL PLAN .......................................................................................................................9556

2. AGRADECIMIENTOS .......................................................................................................................... 9557

3. MISIÓN Y OBJETIVO DEL PRESENTE DOCUMENTO ......................................................................9558

4. DEFINICIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL. .......................................................................................... 9559

4.1. La Alianza Cooperativa Internacional y los Objetivos de desarrollo sostenible

4.2. Marco Europeo de la Economía Social

4.3. Marco Nacional de la Economía Social

4.4. El cooperativismo, marca de referencia en Euskadi

5. RELACIÓN CON OTROS PLANES Y DEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO VASCO ..................... 9580

5.1. Plan estratégico de empleo 2017-2020

5.2. Plan interinstitucional de emprendimiento de Euskadi 2020

5.3. Estrategia Marco de Internacionalización 2020 – Estrategia Basque Country

5.4. Plan de industrialización 2017-2020 "Basque Country 4.0"

5.5. IV Plan Joven 2017-2020

5.6. Plan Universitario 2015-2018

5.7. V Plan Vasco de Formación Profesional 2018-2021

6. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE FINANCIACION IMPULSADOS POR EL GOBIERNO VASCO,PUBLICOS Y PRIVADOS .................................................................................................................. 9601

7. DIAGNÓSTICO Y DAFOS ..................................................................................................................9608

7.1. Cooperativismo y DAFO

7.2. SAL – ASLE y DAFO

7.3. Economía social y solidaria y DAFO

8. VISIÓN, RETOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 9611

FUNCIÓN DE CONTROL E IMPULSO POLÍTICOS

PLANES, INFORMES Y COMUNICACIONES

Comunicación sobre la economía social (Admisión a trámite) (11/10.08.00.0006)

La Mesa, en su reunión del día 20 de marzo de 2018, acuerda admitir a trámite para su debate en comisión la COMUNICACIÓN del Gobierno Vasco, y ordena su remisión a la Comisión de Trabajo y Justicia y su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento Vasco.

La presidenta del Parlamento Vasco Bakartxo Tejeria Otermin


9555

“Euskadi, bien común“Euskadi, auzolana”

1. CONTEXTO DEL PLAN

Este Plan tiene como objetivo estructurar las principales líneas de trabajo de la Dirección de Economía Social del Departamento de Trabajo y Justicia del Gobierno Vasco en la XI legislatura.

Con especial enfoque hacia el valor del diálogo, la capacidad de acuerdo entre diferentes agentes y trabajo común como claves para superar las dificultades económicas y recuperar la cohesión social y el bienestar.

Con un carácter diferenciador y la “esencia” de una sociedad emprendedora, solidaria y capaz de trabajarpor el bien común.

Alineados con el nuevo claim del GV y valores a los que hace referencia: bien común, auzolana.

“la esencia y cultura colectiva de una sociedad emprendedora, solidaria, capaz de trabajar por el bien común”.

“Poniendo en valor:

el dialogo, la capacidad de acuerdo entre diferentes y el trabajo común, como claves para superar las dificultades económicas, recuperar la cohesión social y el bienestar.”


9556

2. AGRADECIMIENTOS

Este Plan se ha llevado a cabo con la participación, y de forma colaborativa de todos los agentes del sector. Sin la colaboración y aportación de las entidades participes en el proceso de desarrollo de las líneas de acción, la realización de este trabajo no podría haberse llevado a cabo. Se quiere destacar la importancia de su participación y reiterar el agradecimiento por parte del Gobierno Vasco. Sin cooperación no hay desarrollo económico social, gracias a todos por vuestro apoyo.

Asle, Sociedades Laborales de Euskadi y varias empresas SLL/SAL.

Ayuntamiento de Bilbao.

Ayuntamiento de San Sebastián.

Ayuntamiento de Vitoria.

Corporación Mondragón (Eroski, Fagor, Laboral Kutxa, Mondragon Unibertsitatea)

CSCE, Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi.

Diputación Foral de Álava

Diputación Foral de Bizkaia.

Diputación Foral de Gipuzkoa.

Ehlabe, Euskal Herriko Lan Babestuaren Ekartea.

Elkargi SGR.

Elkar-Lan, S.Coop.

Eudel, Euskadiko Udalen Elkartea.

Gizatea, Asociación de Empresas de Inserción del País Vasco.

Konfekoop, Confederacion de Cooperativas de Euskadi. ( ERKIDE-Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado, Enseñanza, Consumo y Crédito de Euskadi, FCAE – Federación De Cooperativas Agro-Alimentarias De Euskadi, FCTE - Federación De Cooperativas De Transportistas De Euskadi)

Lanki

Reas, Red de redes de economía alternativa y solidaria.

Sareen Sarea

Sindicatos (ELA, LAB, CCOO, UGT).

Universidad de Deusto.

Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.

Ieteam consultoria.


9557



3. MISIÓN Y OBJETIVO DEL PRESENTE DOCUMENTO La misión de la Dirección de Economía Social del Departamento de Trabajo y Justicia es:

Promover los intereses económicos y sociales de las empresas y organizaciones de la Economía Social.

Promover el rol y los valores de las empresas y organizaciones de la Economía Social.

Reforzar el reconocimiento institucional, político, social y jurídico de las empresas y organizaciones del sector (cooperativas, sociedades laborales, mutuas, asociaciones, fundaciones, y nuevas formas, como las empresas sociales).

Mantener relaciones con otros departamentos del GV que impulsan planes para la competitividad industrial, así como con otros planes que tengan relación con la Economía Social.

Colaborar con los departamentos del GV en los que las entidades que componen la familia de la Economía Social tengan interés.

La adecuación permanente de la normativa para el desarrollo de la economía social de Euskadi.

Economía Social es una forma específica de hacer empresas, que tiene comportamientos dinámicos y ágiles, así como una incuestionable presencia en la sociedad. El concepto, comprende cualquier forma empresarial que integre a todas las novedades organizativas y sus correspondientes figuras jurídicas, surgidos como respuesta a las diversas necesidades que plantea la cohesión social. La empresa de la Economía Social, es una forma de emprender que integra los siguientes valores:

Primacía de las personas y del Objeto social sobre el capital.

Organización y cultura empresarial con vocación de gestión participativa y democrática.

Conjunción de los intereses miembros usuarios y del interés general.

Defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad entre sus miembros.

Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos.

Aplicación de la mayor parte de los excedentes a la consecución de objetivos a favor del interés general, de los servicios a los miembros y el desarrollo sostenible.

Las familias de la Economía Social, otra forma empresarial de producir trabajo y riqueza:

Cooperativas > estructura y funcionamiento democrático. Sociedades Laborales > participación mayoritaria en el capital de los trabajadores. Mutualidades > previsión social. Empresas de Inserción > integración socio-laboral de personas en exclusión. Centros especiales de empleo > formación y empleo para personas con

discapacidad. Fundaciones > patrimonio al servicio del interés general.


9558

4. DEFINICIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL.

Actualmente existen diversas definiciones de lo que se considera Economía Social. En este apartado abordaremos esta definición desde una perspectiva internacional, pasando por Europa hasta llegar a la realidad de nuestro territorio.

4.1 La Alianza Cooperativa Internacional y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 4.2 Marco Europeo de la Economía Social 4.3 Marco Nacional de la Economía Social 4.4 Euskadi lugar de referencia. La economía social en datos/ CSCE / Konfekoop / Elkar-lan / Mondragon Corporacion / ASLE

4.1. La Alianza Cooperativa Internacional y los Objetivos de desarrollosostenible

4.1.1. Marco mundial de la Economía Social

Fuente: ACI – Alianza Cooperativa Internacional

La Alianza Cooperativa Internacional es una organización independiente y no gubernamental establecida en 1895 para unir, representar y servir a las cooperativas de todo el mundo. En 1995, la Alianza adoptó la Declaración revisada sobre la Identidad Cooperativa, que contiene la definición de una cooperativa, los valores de las cooperativas y siete principios cooperativos descritos a continuación.

La Alianza tiene por objetivo ser considerada la organización de referencia con una voz global efectiva y eficiente, un foro para el intercambio de conocimientos y acción experta y coordinada para y sobre las cooperativas.

La Alianza Cooperativa Internacional unifica cooperativas de todo el mundo, custodia los valores y principios cooperativos y defiende su modelo económico de negocios distintivo basado en valores, que también aporta a las personas y a las comunidades un instrumento de auto-ayuda e influencia sobre su desarrollo. La Alianza aboga los intereses y éxitos de las cooperativas, divulga las mejores prácticas y la mejor experiencia, fortalece su capacidad de construcción y supervisa su rendimiento y evolución en el tiempo.

4.1.2. Definición de la cooperativa

Una cooperativa es una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones comunes en materia económica, social y cultural mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática.

Las cooperativas son negocios propiedad de sus miembros y gestionados por ellos. Independientemente de que sus miembros sean clientes, empleados o residentes, todos ellos tienen el mismo voto en relación a la actividad del negocio y el reparto igualitario de los beneficios.

Como negocios propulsados por valores y no limitados a la obtención del beneficio, las cooperativas comparten principios acordados internacionalmente y actúan en conjunto para construir un mundo mejor mediante la cooperación.


9559

http://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles

http://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles

4.1.3. Valores cooperativos

Las cooperativas están basadas en los valores de autoayuda, auto-responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. En la tradición de sus fundadores, los miembros cooperativos creen en los valores éticos de honestidad, actitud receptiva, responsabilidad social y respeto hacia los demás.

Principios cooperativos

Los principios cooperativos son las directrices mediante las que las cooperativas ponen en práctica sus valores.

1. Asociación voluntaria y abiertaLas cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y que deseen aceptar las responsabilidades de la asociación, sin discriminación de género, social, racial, política o religiosa.

2. Control democrático de los miembrosLas cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros, que participan activamente en el establecimiento de sus políticas y en la toma de decisiones. Todo hombre y mujer que desempeña la función de representantes seleccionados son responsables ante los miembros. En las cooperativas primarias los miembros tienen el mismo derecho a voto (un miembro, un voto) mientras que en otros niveles de cooperativas también se organizan de manera democrática.

3. Participación económica de los sociosLos socios contribuyen de forma equitativa al capital de la cooperativa y lo controlan democráticamente. Al menos una parte del capital suele ser propiedad común de la cooperativa. Los miembros normalmente reciben una compensación limitada, si esta existe, sobre el capital suscrito como condición de asociación. Los socios destinan los beneficios para cualquiera de las siguientes finalidades: desarrollar su cooperativa, posiblemente mediante la constitución de reservas, siendo una parte de ellas indivisible; beneficiar a los miembros en proporción a sus transacciones con la cooperativa; y apoyar otras actividades aprobadas por la asociación.

4. Autonomía e independenciaLas cooperativas son organizaciones autónomas de auto-ayuda controladas por sus miembros. Si llegan a acuerdos con organizaciones externas, incluyendo los gobiernos, o aumentan su capital de fuentes externas, lo harán de forma que aseguren el control democrático de sus miembros y manteniendo la autonomía de la cooperativa.

5. Educación, formación e informaciónLas cooperativas ofrecen educación y formación a sus miembros, representantes elegidos, directores y empleados, de forma que puedan contribuir de forma efectiva al desarrollo de sus cooperativas. Informan al público general - particularmente a los jóvenes y a los líderes de opinión - sobre la naturaleza y los beneficios de la cooperación.

6. Cooperación entre cooperativasLas cooperativas sirven de forma más efectiva a sus miembros y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

7. Sentimiento de comunidadLas cooperativas trabajan para el desarrollo sostenible de sus comunidades a través de políticas aprobadas por sus miembros.


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4.1.4. Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.

Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. Los Objetivos están interrelacionados, con frecuencia la clave del éxito de uno involucrará las cuestiones más frecuentemente vinculadas con otro.

Los ODS conllevan un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las mejores opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopción por todos los países en conformidad con sus propias prioridades y los desafíos ambientales del mundo en general.

Los ODS son una agenda inclusiva. Abordan las causas fundamentales de la pobreza y nos unen para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta.

“Apoyar la puesta en marcha de la Agenda 2030 es una prioridad importante para el PNUD”, Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo, afirma la Administradora del PNUD, Helen Clark. “Los ODS nos proporcionan un plan y una agenda comunes para abordar algunos de los retos más apremiantes que enfrenta nuestro mundo, como la pobreza, el cambio climático y los conflictos. El PNUD tiene la experiencia y los conocimientos especializados para impulsar el progreso y ayudar a los países a tomar la senda del desarrollo sostenible.

De los 17 objetivos de desarrollo sostenible planteados por la PNUD, la Economía social contribuiría de

manera sustancial y directa al logro de cuatro de los objetivos. Concretamente, sus contribuciones se

concentrarían en la reducción de las desigualdades, en el fomento de la industria, innovación e

infraestructura, la consecución de trabajo decente y crecimiento económico, y la consagración de un

modelo de producción y consumo responsables.


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http://www.undp.org/content/undp/en/home/presscenter/pressreleases/2015/09/03/global-goals-campaign-2015.html

De la misma manera, la Economía Social generaría externalidades positivas que contribuirían de forma indirecta a la consecución de objetivos de desarrollo sostenible adicionales tales como la construcción de un sistema de educación de calidad, avanzar hacia la igualdad de género, concienciación por el medio ambiente (acción por el clima) y la creación de alianzas para lograr los objetivos.

4.2. Marco Europeo de la Economía Social

La Economía Social en la Unión Europea

Fuente: Resumen del Informe elaborado para el Comité Económico y Social Europeo, por el Centro Internacional de Investigación e información sobre la Economía Pública, Social y Cooperativa (CIRIEC).

Ámbito y campo de actividad actual de la Economía Social:

Más allá de su importancia cuantitativa, la ES no sólo ha afirmado en los últimos decenios su capacidad para contribuir eficazmente a la resolución de los nuevos problemas sociales sino que se ha consolidado como una institución necesaria para la estabilidad y la sostenibilidad del crecimiento económico, el ajuste entre los servicios y las necesidades, la revalorización de la actividad económica al servicio de las necesidades sociales, la distribución más equitativa de la renta y la riqueza, la corrección de desequilibrios en el mercado de trabajo y, en suma, la profundización de la democracia económica.

La moderna identificación y reconocimiento institucional de la Economía Social.

La más reciente delimitación conceptual de la ES, realizada por sus propios protagonistas, ha sido planteada en la Carta de Principios de la Economía Social promovida por la Conferencia Europea Permanente de Cooperativas, Mutualidades, Asociaciones y Fundaciones (CEP-CMAF). Estos principios son los siguientes:

• Primacía de la persona y del objeto social sobre el capital

• Adhesión voluntaria y abierta

• Control democrático por sus miembros (excepto para las fundaciones, que no tienen socios)

• Conjunción de los intereses de los miembros usuarios y del interés general

• Defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad

• Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos

• Destino de la mayoría de los excedentes a la consecución de objetivos a favor del desarrollosostenible, del interés de los servicios a los miembros y del interés general.

La Economía Social está presente en todos los sectores de actividad, servicios sociales, socio-sanitario, seguros, banca ética y cooperativa, agricultura, energías renovables, reciclaje, vivienda, educación, turismo, cultura, deportes, etc. La misión de Social Economy Europe es:


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- promover los intereses económicos y sociales de las empresas y organizaciones de la Economía Social;

- promover el rol y los valores de las empresas y organizaciones de la Economía Social; - reforzar el reconocimiento institucional, político, social y jurídico de las empresas y organizaciones

del sector (cooperativas, mutuas, asociaciones, fundaciones, instituciones paritarias y nuevas formas, como las empresas sociales).

Según el Parlamento Europeo, la Economía Social es uno de los pilares del modelo social europeo y «juega un rol esencial en la economía europea conjugando rentabilidad y solidaridad, creando empleos de calidad, reforzando la cohesión social, económica y territorial, generando capital social, promoviendo una ciudadanía activa, la solidaridad y una forma de economía dotada de valores democráticos, que sitúa al ser humano en primer plano y contribuye al desarrollo sostenible y a la innovación social, medioambiental y tecnológica ».

Estrategia EUROPA 2020

Fuente: Documento de trabajo de la comisión consulta sobre la futura estrategia «UE 2020» http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_es.pdf

Prioridades clave para la estrategia EUROPA 2020

Para hacer realidad una economía social de mercado sostenible, más inteligente y más respetuosa del medio ambiente, Europa debe promover prioridades esenciales, fijadas de forma consensuada, y trabajar con miras a su realización a lo largo de varios años. Ningún Estado miembro puede abordar estos desafíos por sí solo.

La política de la UE, por su parte, tampoco es la suma de veintisiete políticas nacionales. Al trabajar juntos en pos de un objetivo común, el todo será más que la mera suma de sus partes. Este programa atañe a todos los Estados miembros, grandes y pequeños, antiguos y nuevos, muy desarrollados y aún en desarrollo: en la UE ampliada existen niveles de desarrollo diferentes y, por ende, necesidades diferentes.

Sin embargo, la visión estratégica UE 2020 es pertinente para cada uno de ellos y puede adaptarse a diferentes puntos de partida y a diferentes particularidades nacionales de modo que favorezca el crecimiento para todos.

Las oportunidades que se abren para particulares y empresas son enormes, siempre que estén bien pertrechados para aprovecharlas. El objetivo de la Comisión es que Europa ejerza liderazgo, compita y prospere como una economía basada en el conocimiento, conectada, más respetuosa del medio ambiente y más inclusiva, capaz de crecer de forma rápida y sostenible y de generar altas tasas de empleo y de progreso social.


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Para ello, Europa ha de disponer de una base industrial sólida y competitiva, de un sector de servicios moderno y de una agricultura, una economía rural y un sector marítimo prósperos. Como pionera en la construcción de esta sociedad del futuro, Europa podrá beneficiarse del desarrollo de productos innovadores y competitivos, del despliegue de las infraestructuras del futuro, de la penetración en nuevos mercados y de la creación de nuevos empleos de calidad.

Pero los beneficios irán mucho más allá. Una Europa abierta al mundo seguirá siendo un modelo para los demás, difundiendo sus valores y favoreciendo la adopción de normas más estrictas en los ámbitos del trabajo, el medio ambiente y la seguridad en todo el mundo.

De esta manera, la UE podrá hacer gala de liderazgo a escala mundial demostrando que —una vezinstaurado el marco político correcto y haciendo pleno uso de los nuevos agentes y estructuras previstos en el Tratado de Lisboa— es posible compaginar la apertura necesaria para asegurar un dinamismoeconómico constante con el respeto de las preocupaciones sociales y ecológicas de nuestros ciudadanos.

La Comisión considera que los factores clave de la estrategia UE 2020 deben ser temáticos y centrarse en las siguientes prioridades:

1) Crear valor basando el crecimiento en el conocimiento. En un mundo en el

que la innovación, tanto en los productos como en los procesos, marca la diferencia, sereforzarán las oportunidades y la cohesión social, aprovechando el potencial que encierran laeducación, la investigación y la economía digital.

2) Potenciar el papel de los ciudadanos en sociedades inclusivas. La

adquisición de nuevas capacidades que estimulen la creatividad y la innovación, el desarrollo delespíritu empresarial y una transición fluida entre diferentes empleos serán elementos crucialesen un mundo que ofrecerá más empleos a cambio de una mayor capacidad de adaptación.

3) Crear una economía competitiva, conectada y más respetuosa delmedio ambiente. La UE ha de ser capaz de competir de manera más efectiva y de mejorar

su productividad consumiendo menos recursos y energías no renovables, y haciéndolo demanera más eficiente, en un mundo en el que los precios serán altos y cada vez será más reñidala competencia para obtenerlos.

De esta forma se estimulará el crecimiento y se contribuirá a la consecución de nuestros objetivos medioambientales. Ello redundará en beneficio de todos los sectores de la economía, desde las industrias manufactureras tradicionales hasta las empresas emergentes de alta tecnología.

La modernización y la interconexión de las infraestructuras, la reducción de la carga administrativa y la aceleración de la penetración de las innovaciones en el mercado contribuirán igualmente a la consecución de este objetivo.

Estas prioridades guiarán la actividad política de la UE dentro y fuera de sus fronteras. La promoción de la cooperación internacional y de la gobernanza multilateral, en particular de sistemas comerciales y financieros internacionales eficientes, equitativos y regulados, será parte integrante de la estrategia UE 2020. La Comisión desea recabar opiniones sobre las prioridades siguientes, que son, según ella, los principales motores de la estrategia UE 2020.


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Declaración de Madrid "La Economía Social, un modelo empresarial para el futuro de la Unión Europea”

Fuente: Declaración de Madrid "La Economía Social, un modelo empresarial para el futuro de la Unión Europea Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 23 de mayo de 2017.

Los Estados miembros y las instituciones europeas son conscientes de la dimensión de la economía social y han expresado su compromiso con el sector a través de la Estrategia de Roma "Liberar el potencial de la economía social para el crecimiento de la UE" (18 de noviembre de 2014). También han mostrado este compromiso con la adopción de las recomendaciones contenidas en el Informe General 2016 de GECES "El futuro de la economía social y de las empresas que operan en este sector".

En este contexto, la Declaración de Luxemburgo "Una hoja de ruta hacia un ecosistema más amplio para las empresas de la economía social" (4 de diciembre de 2015) supone un hito al plasmar el acuerdo entre Luxemburgo, Francia, Italia, Eslovaquia, Eslovenia y España para promover políticas de economía social basadas en valores comunes.

Estos esfuerzos tuvieron su continuación en la Declaración de Bratislava "La economía social como actor clave en la provisión de respuestas efectivas a los desafíos sociales actuales en la UE y el mundo" (1 de diciembre de 2016), firmada por los antes citados Estados miembros más Chipre, Rumanía, la República Checa y Grecia. La Declaración de Liubliana (25 de abril de 2017) tiene como objetivo una cooperación más fuerte y estructurada entre la UE y el sudeste de Europa. Aboga por la creación de una red de organizaciones de la economía social a nivel regional y establece que la Unión Europea y los países del sudeste de Europa deben adoptar las medidas adecuadas para crear un ecosistema para las empresas de la economía social en el proceso de abordar los desafíos emergentes relativos a la migración y a los refugiados.

En la actualidad, existen 2 millones de empresas de economía social en Europa, que dan empleo a más de 14,5 millones de personas, aproximadamente el 6,5% del total de trabajadores en la UE-27 y el 7,4% en la UE-151, y que representan el 8% del PIB de la UE2 .

Los valores comunes de la economía social, como la primacía de las personas y el objeto social sobre el capital, la gobernanza democrática y/o participativa, la reinversión de la mayoría de los beneficios para asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la empresa, la prestación de servicios a sus miembros y a las comunidades locales, contribuyen activamente a la cohesión social y, por tanto, a un crecimiento innovador, inteligente, sostenible e integrador, además de a la creación de empleo de calidad en Europa

Teniendo en cuenta las declaraciones anteriores, los Estados miembros signatarios:

1. Reafirman el apoyo a las recomendaciones contenidas en las anteriores declaraciones sobre elentendimiento común y el apoyo a las diversas formas de la economía social, sobre la necesidadde tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la economía social en elmercado único, sobre la importancia de incluir y apoyar a las empresas de la economía social através de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de unecosistema financiero adecuado


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2. Destacan la importancia de desarrollar e implantar cuentas satélite, siguiendo los modelosinternacionales comúnmente aceptados, para determinar y hacer visible la contribución efectivade las empresas de la economía social al crecimiento económico y a la cohesión social en laUnión Europea

3. Convienen en que las políticas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento deben teneren cuenta los modelos de la economía social como fórmula para la creación de un empleoinclusivo y una sociedad más justa, más equitativa y sostenible.

4. Creen que debe fomentarse la participación de la economía social en las actividades educativas,formativas y de capacitación profesional para la adquisición de competencias y el aprendizaje alo largo de la vida, y que debe estudiarse la posibilidad de fomentar e incluir el emprendimientobajo fórmulas de la economía social dentro de los planes de estudio en las diferentes etapaseducativas

5. Expresan el deseo de promover mecanismos comunes de coordinación de alto nivel para laspolíticas y medidas en favor de la economía social y profundizar en los mecanismos yaexistentes entre los Estados miembros, tanto bilaterales (por ejemplo, en la colaboración ibéricaentre Portugal y España) como multilaterales (por ejemplo, el Comité de Seguimiento de laDeclaración de Luxemburgo), así como con países no pertenecientes a la UE (como lacolaboración regional con países del sudeste de Europa o con países iberoamericanos y del surdel Mediterráneo).

6. Solicitamos a la Comisión Europea que incluya en su plan de trabajo para 2018 un Plan deAcción Europeo 2018-2020, financiado adecuadamente, que promueva las empresas de laeconomía social en Europa y fomente la innovación social. Este plan de acción debería abordarel desarrollo económico y social y la cohesión social de todos los ciudadanos, haciendo especialhincapié en los sectores desfavorecidos y vulnerables, y debería incluir - a través de accionesespecíficas sistemáticas – a todos los actores que operan en la economía social.

7. Invitamos a la Comisión Europea a reforzar el papel de la economía social y sus valoreseconómicos y sociales, teniendo en cuenta los principios recogidos en el Pilar Europeo deDerechos Sociales y la aportación positiva de las empresas de la economía social a la hora deafrontar los retos sociales y laborales actuales de la UE, en línea con el Libro Blanco sobre elfuturo de Europa (COM (2017) 2025, de 1 de marzo de 2017).

Todo ello con el objetivo de promover y desarrollar las empresas de la economía social en las políticas de la Unión Europea relacionadas con la internacionalización de las empresas de la economía social, la cooperación internacional para el desarrollo y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.


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4.3. Marco Nacional de la Economía Social

Fuente: Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social.

El alcance de la Economía Social en la actualidad es mucho más amplio, viene definido por la Ley 5/2011 de Economía Social, que en sus artículos 4 y 5 define los principios orientadores para su actuación y las entidades de Economía Social.

Artículo 4. Principios orientadores.

Las entidades de la economía social actúan en base a los siguientes principios orientadores:

a) Primacía de las personas y del fin social sobre el capital, que se concreta en gestión autónoma ytransparente, democrática y participativa, que lleva a priorizar la toma de decisiones más en funciónde las personas y sus aportaciones de trabajo y servicios prestados a la entidad o en función del finsocial, que en relación a sus aportaciones al capital social.

b) Aplicación de los resultados obtenidos de la actividad económica principalmente en función deltrabajo aportado y servicio o actividad realizada por las socias y socios o por sus miembros y, en sucaso, al fin social objeto de la entidad.

c) Promoción de la solidaridad interna y con la sociedad que favorezca el compromiso con el desarrollolocal, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la inserción depersonas en riesgo de exclusión social, la generación de empleo estable y de calidad, la conciliaciónde la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.

d) Independencia respecto a los poderes públicos.

Artículo 5. Entidades de la economía social.

1. Forman parte de la economía social las cooperativas, las mutualidades, las fundaciones y lasasociaciones que lleven a cabo actividad económica, las sociedades laborales, las empresasde inserción, los centros especiales de empleo, las cofradías de pescadores, las sociedadesagrarias de transformación y las entidades singulares creadas por normas específicas que serijan por los principios establecidos en el artículo anterior.

2. Asimismo, podrán formar parte de la economía social aquellas entidades que realicen actividadeconómica y empresarial, cuyas reglas de funcionamiento respondan a los principios enumeradosen el artículo anterior, y que sean incluidas en el catálogo de entidades establecido en el artículo 6de esta Ley.

3. En todo caso, las entidades de la economía social se regularán por sus normas sustantivasespecíficas.

4. Se declaran entidades prestadoras de Servicios de Interés Económico General, los CentrosEspeciales de Empleo y las Empresas de Inserción, constituidas y calificadas como tales según sunormativa reguladora. Asimismo, podrá extenderse esta declaración a cualesquiera otras entidadesde la economía social que tengan por objeto igualmente la inserción laboral de colectivos en riesgode exclusión, conforme a lo que se establezca reglamentariamente.


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4.4. El cooperativismo, marca de referencia en Euskadi.

4.4.1 Economía Social en datos.

Fuente: OVES y Estadística de la Economía Social Vasca del Departamento de Trabajo y Justicia.

ENTIDADES Número de entidades de la Economía Social Principal y

empresas de la Economía CAE. 2012-2016 2012 2013 2014 2015 2016

COOPERATIVAS 1.533 1.536 1.532 1.555 1.599

SOCIEDADES LABORALES 709 674 659 644 623

CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO 9 11 12 13 13

EMPRESAS DE INSERCIÓN 45 46 45 46 44

Variación -1,71% -1,26% -0,84% 0,44% 0,93% ECONOMIA CAE 161.626 157.405 155.306 155.121 154.687 Variación -0,02% -2,61% -1,33% -0,12% -0,28% Representación 1,42% 1,44% 1,45% 1,46% 1,47%

EMPLEO

Empleo en la Economía Social Principal y Economía CAE. 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016 COOPERATIVAS 56.365 56.251 55.958 56.380 57.815

SOCIEDADES LABORALES 7.275 6.519 6.679 6.758 6.876

CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO 6.786 7.231 7.746 8.421 7.462

EMPRESAS DE INSERCIÓN 637 661 575 637 1.122

Variacion -2,22% -0,56% 0,42% 1,74% 76,14% ECONOMIA CAE 873.121 855.093 849.335 843.816 854.114 Variación -1,91% -2,06% -0,67% -0,65% 1,22% Representación 8,14% 8,26% 8,35% 8,56% 8,58%

Empleo en la Economía Social Principal y Economía CAE. 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016

TOTAL EC. SOCIAL PRINCIPAL 71.063 70.662 70.958 72.196 73.275

Variación -2,22% -0,56% 0,42% 1,74% 1,49%

ECONOMIA CAE 873.121 855.093 849.335 843.816 854.114

Variación -1,91% -2,06% -0,67% -0,65% 1,22%

Representación 8,14% 8,26% 8,35% 8,56% 8,58%

Economía Social Principal: COOPERATIVAS, SOCIEDADES LABORALES, CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO, EMPRESAS DE INSERCIÓN Fuente de las COOPERATIVAS Y SOCIEDADES LABORALES: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Secretaría de Estado de Empleo. Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas

Fuente de los Centros Especiales de Empleo: EHLABE Fuente de las Empresas de Inserción: GIZATEA


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En 2016 el número total de entidades de la Economía Social Principal sigue con la tendencia positiva registrada el año anterior, siendo la subida de casi el 1% respecto al año anterior.

Dicha tendencia positiva contrasta, un año más, con la bajada del número total de las empresas en el conjunto de la Comunidad Autónoma de Euskadi, lo cual hace que la representación de las entidades de la Economía Social siga acercándose al 1,50%.

Un año más, las entidades de la Economía Social Principal han sido capaces de aumentar el número de empleo, registrándose en el 2016 casi un 1,50% (1,49% exactamente) más que el pasado año. Ya es el tercer año consecutivo que, desde el inicio de la crisis, el sector es capaz de generar más empleo (entre el 2013 y el 2016 el empleo ha subido un 3,70%).

Las Cooperativas han crecido un 2,55% con respecto al 2016, y suponen el 79% del total del empleo de la ES del País Vasco. Representan el 70% en entidades del conjunto de la ES y siguen mostrando su fortaleza, siendo la fórmula empresarial que ha incrementado sus cifras en la última década.

Las sociedades laborales han tenido un crecimiento del 1,75% respecto al 2015, siendo el tercer año consecutivo en el que la cifra de personas trabajadoras aumenta progresivamente. Cabe destacar que, las sociedades laborales que continúan en activo en la CAE están demostrando un sólido entramado empresarial, ya que son capaces de generar cada vez más puestos de trabajo, mientras el número de empresas sigue decreciendo.

El número de entidades de la Economía Social Principal ha aumentado en el 2016, que presenta el mayor crecimiento interanual desde el inicio de la crisis (2,83%). En el 2016, las personas trabajadoras en cooperativas de la CAE han aumentado un 2,55%, con lo que se acerca a la cifra más alta registrada (corresponde al año 2007, con 58.238 trabajadoras/es) y superando a su vez el nivel de empleo del año 2008.

Destacan también, positivamente, las empresas de inserción, quienes han aumentado el empleo de sus entidades en más del 76% en un solo año, con lo que supera ampliamente su mejor dato presentado en el año 2010 (cuando empleaba a 783 personas). Los Centros Especiales de Empleo, por su parte, destacan negativamente, ya que en el 2016 han registrado alrededor de un 11% menos de empleo en sus entidades.

La economía de la CAE ha visto aumentar en un 1,22% el empleo entre el 2015-2016, siendo esta una buena noticia, ya que desde el 2009 se venía padeciendo de pérdida de empleo. La mayor subida relativa del empleo de la Economía Social Principal hace que, un año más, el peso del empleo sobre el total de las empresas de la CAE siga en aumento, situándose la cifra en el 8,58%.

Destaca que suponiendo menos del 1,50% del total de las empresas, las entidades de la Economía Social Principal aglutinen más del 8% del empleo de la Comunidad Autónoma de Euskadi.


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2012 2013 2014 2015 FUENTE EMPLEADA VALOR AÑADIDO BRUTO

Cooperativas 2.190.377.848 1.084.816.265 2.002.624.725,05 2.167.578.540,47 HACIENDAS DE LAS 3 DIPUTACIONES FORALES

Sociedades Laborales 249.062.000 n.d. 256.243.000 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

Centros Especiales de Empleo 130.491.153,02 135.166.899,74 159.299.818,80 179.941.612,60 EHLABE (ENTIDADES ASOCIADAS A LA MISMA)

Empresas de Inserción 17.936.360,13 17.082.167,42 14.359.541,16 15.950.697,52 GIZATEA (ENTIDADES ASOCIADAS A LA MISMA)

Sociedades Agrarias de Transformación 5.312.731 n.d. 8.023.843 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

Cofradías de Pescadores 4.009.580 n.d. 2.330.840 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

Entidades de Previsión Social Voluntaria 227.739.331 n.d. 10.077.778,75 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

Sociedades de Garantía Recíproca 378.000 904.000 897.000 930.000 OINARRI SGR

Asociaciones 114.248.935 n.d. 44.587.734 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

Fundaciones 361.170.506 n.d. 266.926.686 n.d. INFORME BIANUAL. GOBIERNO VASCO

VAB de la Economía Social

VAB

En Valor Añadido Bruto generado por las Entidades de Economía Social durante el periodo del 2013 al 2015, ha sufrido una relevante variación de un año a otro, encontrándonos que los datos en 2015 son un 10% inferiores a los obtenidos el 2012. Es decir, las entidades de la Economía Social generaron en su conjunto en el año un valor añadido 10% inferior al generado en el 2012. Destacamos que el año más duro en cuanto a este índice, es el 2013, ya que aunque en 2014 y 2015 la tendencia haya sido al alza, no se ha logrado obtener los niveles del 2012.

En cuanto a la evolución del Valor Añadido Bruto por tipo de Entidad de Economía Social, al igual que en los análisis anteriores, encontramos Entidades que han reducido su Valor Añadido Bruto, los que han sido capaces de mantenerlo y los que han logrado incrementarlo.

Entre los que han reducido su Valor Añadido Bruto, destacamos las Entidades de Previsión Social Voluntaria que han reducido su resultado en un 96%, seguidas de las Asociaciones con una pérdida del 61%, las Cofradías de Pescadores con una reducción del 52%, las Fundaciones con una pérdida del 26% y por último las Empresas de Inserción tras haber descendido su Valor Añadido Bruto en un 11%. Estas Entidades suponen un 12% del volumen del Valor Añadido Bruto.

Han logrado mantener su Valor Añadido Bruto las Cooperativas y las Sociedades Laborales. Se trata de un dato de interés debido a que el Valor de estos dos tipos de Entidades de Economía Social significa cerca del 82% del Valor Añadido Bruto generado por todas las entidades que componen la Economía Social.

Han sido las Sociedades de Garantía Recíproca (246%), Sociedades Agrarias de Transformación (151%) y los Centros Especiales de Empleo (138%) las que han logrado incrementar su Valor Añadido Bruto respecto al Valor del 2012. Entidades que representan el 6% del volumen total del Valor Añadido Bruto.

De los datos presentados concluimos que aunque haya habido un gran descenso del Valor Añadido Bruto en algunas Entidades de Economía Social, las que mayor influencia tienen en el cómputo global han logrado mantenerse.


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4.4.2. CSCE-Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi

Fuente: Memoria CSCE 2015

El CSCE-EKGK fue instituido por la Ley 1/1982, de 11 de Febrero, sobre Cooperativas del País Vasco, constituyéndose formalmente el 28 de Enero de 1983. Es el órgano de encuentro para garantizar la promoción y difusión del cooperativismo, y asesor de las administraciones públicas vascas en materia cooperativa, asumiendo, defendiendo, promoviendo y difundiendo asimismo los valores y principios colaborativos.

Las actividades que desarrolla el CSCE-EKGK se agrupan en las siguientes áreas atendiendo a la naturaleza de las funciones encomendadas por sus normas reguladoras:

Colaboración con la Administración y atención a consultas, mediante las actuaciones administrativas en la emisión de informes preceptivos, expedientes de extinción societaria cooperativa y la colaboración tanto en las consultas solicitadas ante el Registro de Cooperativas como en la atención de las consultas jurídicas que se formulan ante el Consejo.

Promoción y fomento del cooperativismo mediante actuaciones directas o mediante convenios con las entidades colaboradoras (Entidades Asociativas Cooperativas e Institutos de Estudios Cooperativos de las Universidades de la CAPV), así como a través de las entidades de cobertura constituidas con la participación, además de este Consejo, de otras entidades del Movimiento Cooperativo Vasco en los distintos ámbitos de actuación estratégica tales como la promoción de nuevas cooperativas (Elkar-Lan S.Coop.) y la concesión de avales financieros (Oinarri S.G.R.).

Servicio Vasco de Arbitraje Cooperativo. Encargado de la tramitación de los diferentes procedimientos de arbitraje, conciliación y mediación, así como en la atención a las consultas relacionadas con la prevención de conflictos.


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4.4.3. Konfekoop

Fuente: Memoria Konfekoop 2016

KONFEKOOP, Confederación de Cooperativas de Euskadi, fue instituido en 1996, a consecuencia de que la Ley de Cooperativas de 1993 previera una organización unitaria de representación y desarrollo. 6 eran las Federaciones que la conformaban en su creación, pero con el espíritu de aprovechar sinergias y aunar servicios, en 2006 comienza un proceso de fusión de varias Federaciones. De manera que Konfekoop queda compuesta por las 3 Federaciones resultantes del proceso; Federación de Cooperativas Agro-alimentarias de Euskadi, Federación de Cooperativas de Transportistas de Euskadi y Erkide - Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado, Enseñanza, Consumo y Crédito de Euskadi.

KONFEKOOP desarrolla su actividad de representación institucional a las Cooperativas de Euskadi, ejercitando y promoviendo su presencia institucional ante los organismos públicos y la promoción y difusión del Cooperativismo en la sociedad vasca. Todo un conjunto de acciones encaminadas a proyectar el cooperativismo vasco en una realidad futura donde su dimensión económica y social crezca de forma paralela.

El número de Cooperativas federadas a 31 de diciembre de 2016 asciende a 1.110. Tal y como se observa en la siguiente tabla, el tipo de Cooperativa principal federada es de Trabajo Asociado, teniendo una representación superior al 85% frente al resto de tipos de cooperativa.

Tipo Cooperativas Nº Trabajo Asociado 949 Enseñanza 82 Agrarias 64 Consumo 8 Transportistas 6 Crédito 1

En lo que al sector productivo refiere, destacamos el sector Terciario o de Servicios con una representatividad superior al 58%, con un total de 645. El sector Secundario o de Transformación se ubica en segunda posición suponiendo alrededor del 40% de las Cooperativas federadas. Por último, el número de Cooperativas federadas pertenecientes al sector Primario o de producto directo es de 17, inferior al 2%.

Por Sectores Productivos Nº Primario o de producto directo 17 Secundario o de transformación 448 Terciario o de servicios 645

El número de personas trabajadoras en las Cooperativas federadas es de 53.496 personas, de las cuales 33.812 son Socios de Trabajo, alrededor de un 63%, y 19.684 Trabajadores no socios, alrededor de 37%. Por lo que estas cooperativas generan trabajo para socios pero el número de trabajos generados para Trabajadores no socios también es representativo.

Total Trabajadores Nº Socios de Trabajo 33.812 Trabajadores No Socios 19.684

Total Trabajadores Nº Hombres 25.571 Mujeres 27.925


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Destacamos la paridad del número de hombres y mujeres trabajadores en las cooperativas federadas, por el efecto positivo que este indicador otorga tanto a las cooperativas en su dimensión económica y social, así como sus efectos positivos en la sociedad general.

4.4.4. Elkar-lan

Fuente: Memoria Elkar-lan 2016

ELKAR-LAN, S.COOP. es una cooperativa de segundo grado cuyo objeto y finalidad última es la promoción de empresas cooperativas y, consecuentemente, la creación de empleo cooperativo y desarrollo económico y social que ofrece entre otros servicios orientación y asesoramiento sobre todo proyecto empresarial que se desee realizar bajo la configuración societaria cooperativa.

Durante el año 2016 ELKAR-LAN ha contribuido en la puesta en marcha de 153 nuevas cooperativas, de las cuales 150 son de nueva creación y 3 sociedades no cooperativas que han sido transformadas con el apoyo de ELKAR-LAN.

En cuanto a la distribución de las 153 nuevas cooperativas puestas en marcha por territorios históricos, Bizkaia se sitúa en la cabeza con 84, seguido por Guipúzcoa con 50 y nos encontramos finalmente con Araba con la constitución de 19 cooperativas.

Son las cooperativas de trabajo asociado el tipo de cooperativas creadas en mayor medida con gran diferencia respecto al resto, ya que más del 90% de las nuevas cooperativas son de esa clase.


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Resultados 2016

153 Cooperativas constituidas

Además Elkar-Lan ha trabajado con otros 92 grupos emprendedores que por distintas causas no se han constituido como empresas y con otros 7

grupos que han acabado constituyéndose como Sociedad Limitadas


Distribución por Clases de Cooperativas 2016


Se han generado un total de 562 nuevos puestos de trabajo en las 153 nuevas cooperativas, por lo que de media cada sociedad ha generado 3,47 empleos. La provincia en la que más trabajo se ha generado es Bizkaia, seguida por Gipuzkoa y Araba.

Sin embargo, es Gipuzkoa quien encabeza la lista de trabajos generados por cooperativa con algo más de 4 puestos, seguida por Bizkaia con 3,68 y Araba con 2,68 empleos por cooperativa.

Cooperativas creadas por Territorios 2010-2016


Total Empleos 2016

562 EMPLEOS


7

Otras

146

Trabajo Asociado

6 Viviendas

1 Enseñanza Integral

309

BIZKAIA 202

GIPUZKOA

51 ARABA


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4.4.5. El grupo Mondragón. Referente de Euskadi

Fuente: Memoria 2017 Humanity at Work. Memoria 2016 Web

El grupo MONDRAGON es el fruto del movimiento cooperativo iniciado en 1956, año en que se creó la primera cooperativa industrial en la localidad guipuzcoana de este nombre. Su filosofía de empresa se halla recogida en sus Valores Corporativos:

Cooperación.Participación.Responsabilidad Social.Innovación.

La Misión de MONDRAGON aglutina los objetivos básicos de una organización empresarial que compite en los mercados internacionales, con la utilización de métodos democráticos en su organización societaria, la creación de empleo, la promoción humana y profesional de sus trabajadores y el compromiso de desarrollo con su entorno social.

En su aspecto organizativo MONDRAGON se configura en cuatro áreas: Finanzas, Industria, Distribución y Conocimiento. Hoy en día, MONDRAGON está integrada por más de 100 cooperativas autónomas e independientes y constituye el primer grupo empresarial vasco y el décimo de España.

Principales indicadores de la Corporación Mondragón.


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Desarrollo Empresarial

Grupo MONDRAGON es el fruto del movimiento cooperativo iniciado en 1956, año en que se creó Talleres Ulgor, futuro Fagor, la primera cooperativa aquí en nuestro territorio. Muestra del éxito del modelo cooperativista, es el desarrollo empresarial, los resultados económico-financieros logrados a lo largo de su historia. El desarrollo económico-sostenible como base para el desarrollo social y territorial es primordial, porque toda entidad, comenzando desde las universidades hasta las entidades de servicio público, es una entidad que compite en un mercado, que dispone de unos clientes y sin duda de una competencia.

En los últimos años, a pesar de la crisis mundial presente en nuestra economía desde el 2008, las 268 entidades que componen el grupo Mondragón, han presentado resultados positivos y económico-financieramente muy favorables, teniendo en cuenta las rentabilidades del mercado y los resultado obtenidos por otros modelos de gestión empresarial diferentes a la sociedad cooperativa.

Con más de 12 mil millones de euros facturados, en el pasado año 2016, con tan solo 268 entidades, significa que bajo el paraguas del cooperativismo, se encuentran y disponemos de entidades qué facturan anualmente más que muchas de las reconocidas sociedades limitadas.

Las inversiones realizadas aumentan respecto a la inversión realizada el año anterior. Lograr el desarrollo social, mediante el desarrollo económico sostenible de las entidades cooperativas, ha dotado de una filosofía empresarial y de gestión, idónea para el mercado actual, donde los valores de cooperación, participación, responsabilidad civil e innovación son aquellos que asegurarán la supervivencia a largo plazo de estas entidades.

Desarrollo empresarial2015 2016 % variación

Ingresos totales 12.110 12.033 -0,6 Ventas totales (industria y distribución) 11.368 11.399 0,3 Inversiones netas 317 457 442 Ebitda 1.122 1.031 -8,1 Recursos Intermediados Laboral Kutxa 18.753 19.619 4,6 Fondo patrimonial LagunAro 5.798 6.325 9,1

Empleo

En cuanto a los datos de empleabilidad, observamos que la media de los puestos de trabajo ha sufrido un leve descenso, con un impacto algo superior en cuanto a la representación en el ratio de socios sobre la plantilla al menos en las cooperativas del Área Industria.

A su vez, observamos que en cuanto a la igualdad de género, aunque el porcentaje de mujeres socias haya disminuido, este descenso ha sido inferior a la bajada en el ratio de socios sobre plantilla, por lo que se sigue avanzando en términos de igualdad.

Destacamos en los datos presentados la importancia sobre la calidad del trabajo en el entorno cooperativo, siendo la siniestralidad un indicador clave que se redujo de manera satisfactoria.


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Empleo2015 2016 % variación

Puestos de trabajo medios 74.335 73.635 -0,9 % socios sobre plantilla de cooperativas Área Industria 81,0 77,8 -3,8 % de mujeres socias en plantilla cooperativas 43,0 42,9 -0,2 Índice de incidencia o siniestralidad Área Industria 38,4 35,3 -8,2

Participación

La Participación, aspecto fundamental para mantener el control democrático de los trabajadores y trabajadoras sobre la sociedad, sigue creciendo, por lo que observamos que la implicación de las personas trabajadoras sigue manteniendo un peso importante a la hora de decidir el destino de los beneficios.

Participación2015 2016 % variación

Capital social de los socios trabajadores 1.670 1.681 0,7 % socios sobre plantilla de cooperativas Área Industria 810 810 0,0

Apuesta de futuro

En un mercado tan dinámico y cambiante como el actual, uno de los indicadores esenciales para augurar la posible continuidad de la organización es la de los recursos destinados a la Investigación, Desarrollo e Innovación.

Aunque los recursos destinados a I+D en el área Industria hayan disminuido, destacamos la importancia que los Centros Tecnológicos y Unidades de I+D corporativos tienen en este aspecto al mantener el número de centros pero incrementar su capacidad innovadora con la incorporación de nuevos investigadores. Sin duda una clara apuesta por la continuidad.

Apuesta de futuro2015 2016 % variación

% recursos destinados a I+D sobre valor añadido Área Industria

8,6 8,0 -7,1

Nº de centros tecnológicos y unidades de I+D 15 15 0,0 Nº total de investigadores 1,774 1.921 8,3


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4.4.6. Sociedades Laborales

Fuente: Memoria ASLE 2016

ASLE es la Agrupación de Sociedades Laborales de Euskadi y fue constituida en julio de 1982 como organización sin ánimo de lucro. Es una Asociación Patronal privada de Empresas Laborales con rango de representatividad en la Comunidad Autónoma del País Vasco y presta servicios a las empresas que, por ley, deben tener la mayoría del capital social en manos de las personas trabajadoras, respetando los límites que la ley establece

La razón de ser de ASLE se basa en el apoyo a las empresas asociadas para su consolidación como Sociedades Laborales y para aumentar su competitividad que les ayude a ser sostenibles en el largo plazo.

En la tabla anterior observamos la evolución del número de Empresas tanto a nivel estatal como en Euskadi. Destacamos que mientras que el número de sociedades a nivel estatal ha sufrido un detrimento considerable y continuado desde el 2011 al 2015, el número de Sociedades Laborales en Euskadi ha tenido una caída más suave, manteniendo incluso su representación.

Remarcamos que en este entorno de destrucción de empresas, las empresas asociadas a ASLE han resistido ante este adverso entorno adquiriendo una mayor representación gradual desde el 39% en 2011 al 46,3% en el 2015.

En cuanto a la empleabilidad se refiere, observamos que en las tres dimensiones analizadas, el número de personas trabajadoras disminuye entre el 2011 y 2013, siendo capaces a partir del 2014 de frenar esta caída y volver a generar puestos de trabajo.


9578

En este aspecto, observamos que el año referente para las sociedades laborales de Euskadi como para los asociados es el 2012, con una representación respecto a la estatal de 10,7% y 86% respectivamente. Los últimos datos del 2015 reflejan que el crecimiento a nivel estatal es superior que en Euskadi y que las de las empresas asociadas.

Tal y como hemos comentado anteriormente, el número de empleos ha sufrido variación tanto negativa como positiva. En cambio en cuanto a facturación se refiere, se observa un incremento continuado, algo más leve en los periodos en los que no se mantiene el nivel de empleabilidad y superior a partir del 2013, dando como resultado un ratio facturación/persona superior a las del año 2011.

En cuanto a las exportaciones, se observa un incremento hasta el 2013, probablemente vinculado a la delicada situación económica vivida durante ese periodo, descendiendo este importe del 2014 en adelante.

Principales características de las Sociedades Laborales:

Empresa Participada. La sociedad laboral, un proyecto de vida laboral. Patrimonio al servicio de la continuidad de la sociedad como laboral, alejado de tratamientos

especulativos.

Transmisión de las acciones o participaciones. Política de distribución de beneficios.

Contrato de sociedad. Ejemplo de paz social. Modelos de gestión avanzada. El buen gobierno de la sociedad laboral.

Formación y capacitación permanente. Liderazgo en la sociedad laboral. Liderazgo compartido. Transmisión imagen de la sociedad laboral. Refuerzo del sentido de pertenencia.

La sociedad laboral como respuesta a la sucesión empresarial. La sociedad laboral y las organizaciones sindicales. Empresa de economía social. Valores: transparencia, compromiso, cooperación, confianza y cohesión social.


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5. RELACIÓN CON OTROS PLANES YDEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO VASCO

Dentro del Gobierno Vasco, son múltiples los departamentos relacionados con la Economía Social:

El mapa de agentes y actividades que conforman la economía social es amplio y diverso. Forman parte de la economía social: las Cooperativas, Sociedades Laborales las Mutualidades, las Fundaciones y las Asociaciones que lleven a cabo actividad económica, las Empresas de inserción, los Centros especiales de empleo, las cofradías de pescadores, las sociedades agrarias de transformación y las entidades singulares creadas por normas específicas.

Si bien el concepto de economía social es amplio y abarca muchos tipos de empresas y sociedades, desde la DIRECCION DE ECONOMIA SOCIAL TENEMOS COMPETENCIAS DIRECTAS EN COOPERATIVAS Y SOCIEDADES LABORALES, el resto de competencias se encuentran en otros departamentos del Gobierno, y nuestra relación con ellos es la de coordinación y participación.

Este plan de actuación de la Dirección de Economía Social no pretende abarcar lo que otros Planes Estratégicos del Gobierno ya realizan (como los enunciados en este capítulo: Plan de Empleo, Plan de Industrialización, Plan de Internacionalización o Plan de Emprendizaje etc.). La actuación de esta dirección en estos, planes lo que pretende es, la participación en todos ellos para la defensa de los intereses de la Economía Social.

Es necesario mencionar también la estrategia de promoción del tercer sector social (TSSE) de Euskadi, gestionado dentro del Gobierno Vasco por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales y regulado por la ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi. Dicha estrategia se marca el objetivo de fortalecer la contribución del tercer sector social de Euskadi a la sociedad vasca y, en particular, las actividades de interés general que lleva a cabo; reforzando la cooperación y colaboración del TSSE y el Gobierno Vasco, así como con el conjunto del sector público y otros agentes.

Dpto. Gobernanza

Pública y Autogobierno

Departamentos e instancias del Gobierno

Vasco relacionados con la Economía Social

Dpto. Desarrollo Económico e

Infraestructuras

Dpto. Hacienda y

Economía

Dpto. Trabajo

y Justicia

Dpto. Empleo y

Políticas Sociales

Dirección de Relaciones con las

Administraciones Locales y

Registros Administrativos

Dirección de Agricultura

y Ganadería

Dirección de Pesca

y Acuicultura

Dirección de Política

Financiera

Dirección de

Economía Social

Dirección de servicios

sociales

Asociaciones y Fundaciones Sociedad Agraria de

Transformación

Cofradía de

Pescadores

Entidades de Previsión Social

Voluntaria y Sociedades de

Garantía Recíproca

Cooperativas y

Sociedades

Laborales

Centros Especiales de

Empleo y Empresas de

Inserción


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Las entidades del Tercer Sector están reguladas por la mencionada ley en el siguiente artículo:

Artículo 2.– Organizaciones del tercer sector social de Euskadi.A los efectos de la presente ley, forman parte del tercer sector social de Euskadi las organizaciones de iniciativa social, con sede y actividad en la Comunidad Autónoma del País Vasco, cuya finalidad principal es promover, a través de actividades de intervención social, la inclusión social, la cooperación al desarrollo y el ejercicio efectivo de los derechos de personas, familias, grupos, colectivos o comunidades que afrontan situaciones de vulnerabilidad o exclusión, desigualdad, desprotección, discapacidad o dependencia.

Las actuaciones de la Estrategia se centrarán en la acción de las organizaciones y redes y del Gobierno Vasco y en la colaboración, sin perjuicio de incluir actuaciones o acciones que impliquen a otras instituciones o agentes relevantes, siempre que estén de acuerdo en incluirlas. Se trata de una estrategia interdepartamental que incluye las acciones y medidas de fomento del TSSE que el Gobierno Vasco lleva a cabo a través del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, tanto en el ámbito de la intervención social como en relación con la promoción de la actividad económica y de las organizaciones que la desarrollan

Dentro del marco de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi, varias de las áreas identificadas se encuentran o van ser planificadas en un proceso similar de ordenación de la Acción de Gobierno durante la XI Legislatura.

Sobre la base de que hay planes que extienden su vigencia en el periodo que planifique el presente Plan y que otros serán aprobados por el Gobierno Vasco, además de la EVE 2020 y el Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica 2017-2020, se identifican las siguientes estrategias y planes de carácter relevante en orden a propiciar un alineamiento de los mismos y así optimizar el logro de iniciativas a desarrollar, sobre la base de unos objetivos estratégicos compartidos que son los identificados por el Gobierno Vasco de la XI Legislatura en su Programa de Gobierno, y que pueden agruparse en torno a los siguientes ámbitos:

EL DESARROLLO ECONÓMICO COMO MOTOR DE GENERACIÓN DE EMPLEO

Plan de Industrialización 2017-2020, que tiene por objeto seguir profundizando en elfortalecimiento de la competitividad vasca en el mercado global, a través de medidas de apoyoa la reestructuración y supervivencia de proyectos empresariales viables; diversificación de lasfuentes e instrumentos de financiación a disposición del tejido industrial; y el establecimiento deun marco de apoyo, adaptado a sus capacidades y necesidades, que estimule la innovacióntecnológica y la diversificación hacia nuevos sectores de oportunidad.

Estrategia Marco de Internacionalización 2020-Estrategia Basque Country. Conforma otra delas piezas de la Estrategia de Reactivación Económica con el objetivo de “internacionalizar”Euskadi en su conjunto, esto es, propiciar la apertura de Euskadi al mundo y su participaciónactiva en el proceso de globalización, entendiendo la acción exterior como referente central delas agendas institucionales o de la acción de gobierno, así como de la propia sociedad civil, enámbitos tales como el empresarial, educativo, sanitario, cultural, social, medioambiental,…, conespecial incidencia en la internacionalización del tejido empresarial vasco.


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Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2020. El PCTI 2020 persigue mejorar el bienestar, elcrecimiento económico sostenible y el empleo en la sociedad vasca mediante una política deinvestigación e innovación basada en la especialización inteligente y la mejora de la eficienciadel Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Estrategia Vasca de Especialización Inteligente (RIS3) 2020, la cual define la fabricaciónavanzada, la energía y las biociencias como ámbitos prioritarios de especialización para elperiodo 2014-2020, además de otros 4 nichos de oportunidad vinculados con el territorio.

Plan Interinstitucional de Emprendimiento de Euskadi 2020, cuyo objetivo es apoyar elemprendimiento de forma integral para lograr que surjan y crezcan cada vez más proyectos,empresas y empleos competitivos y sostenibles, especialmente en sectores de futuro,generando una nueva etapa de transformación económica y social de Euskadi.

Plan Estratégico de empleo 2017-2020, el cual tiene como prioridad generar empleo estable yde calidad, favoreciendo tanto a la inserción laboral de los jóvenes como al reciclaje laboral delos trabajadores de los sectores inmersos en procesos de reestructuración.

EL APRENDIZAJE Y LA CAPACITACIÓN COMO FACTORES PARA LA EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONAS Y LA COMPETITIVIDAD DEL MERCADO DE TRABAJO

V Plan Vasco de Formación Profesional 2018-2021. La Formación Profesional constituye unfactor crítico en la competitividad de un país, en la medida en que persigue potenciar el capitalhumano y su empleabilidad mediante una mejora de sus capacidades y sus conocimientos.Esto ha de lograrse ajustando cada vez mejor los perfiles profesionales y la formación paraadaptarlos a la demanda real de los sectores productivos, para lo cual el V Plan profundizaráen la líneas del Plan Vasco de Formación Profesional 2014-2016, que impulsó un nuevomodelo combinado de Formación Profesional, compuesto por tres elementos: la formaciónintegrada, la innovación aplicada y el emprendimiento activo, a los que se les suma el ámbitode la internacionalización de la FP vasca.

Plan Universitario 2015-2018. Comprende cuatro objetivos estratégicos, entre los cuales cabedestacar dos de ellos por su relación con el empleo: dar respuesta a las necesidades deformación superior de la sociedad vasca con modelos y metodologías innovadoras, impulsandoel emprendimiento y la inserción laboral y capacitando a las y los jóvenes para trabajar enentornos internacionales y muy determinados por las tecnologías de la información; y contribuirdecisivamente a los retos económicos y sociales de la sociedad vasca a través de latransferencia de conocimiento y de la formación permanente de las y los profesionales,mediante, entre otras líneas estratégicas, la diversificación de la oferta de Formación Superior“hacia la formación profesional”.

Agenda Digital de Euskadi 2020, que prevé líneas de capacitación de las personas en lascompetencias digitales que son cada vez más demandadas por las empresas.


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OTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS VASCAS QUE APOYAN A LAS PERSONAS E INCIDEN EN EL ACCESO, MANTENIMIENTO Y CALIDAD DEL EMPLEO

Plan Vasco de Inclusión 2017-2021. Recoge de forma coordinada y global las líneas ydirectrices de intervención y actuación que deben orientar la actividad de las administracionescompetentes para la consecución de la inserción de las personas en situación de exclusión.Dicho plan establece los retos y las prioridades para la prevención y el tratamiento de laexclusión social y aborda los cambios y las actuaciones que deberán acometerse para facilitary ordenar los procesos de inclusión social y laboral en la CAE.

Plan Estratégico de Servicios Sociales 2020. La relación del sistema de serviciossociales con el empleo radica en la incidencia que tales servicios sociales tienen tanto enlas personas trabajadoras como en las desempleadas, procurándoles servicios que satisfacensus necesidades básicas.

Estrategia Vasca con la Inmigración. Esta estrategia busca promover el acceso de estecolectivo al empleo, a la formación y al éxito escolar como vías para la integración y lamovilización de los recursos humanos presentes en Euskadi y que contribuyen a remover lastrabas y limitaciones existentes de empleabilidad (legales, idiomáticas, formativas, etc.). Eneste sentido, se ha de incidir en procesos personalizados para la activación laboral de laspersonas inmigrantes, a través de la orientación, el fomento del empleo y la intermediaciónlaboral.

VI Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE 2014-2017 y el previsto VII Plan2018-2021. En el ámbito del empleo, los planes de igualdad promueven acciones paradisminuir la brecha de género existente en las mujeres en áreas como el acceso al empleo y latasa de población activa, la calidad de empleo, las dificultades para la conciliación, lasdesigualdades salariales y otras diferencias en las condiciones de trabajo, tales como latemporalidad y las jornadas no deseadas.

Estrategia de Inversión en las Familias y en la Infancia. La política familiar incide en elámbito de empleo, en tanto en cuanto puede promover y facilitar la conciliación de la vidapersonal, familiar y laboral y la paternidad corresponsable y, en consecuencia, no imposibilitary favorecer el acceso y permanencia la mujer en el empleo, así como su progreso yperfeccionamiento profesional.

IV Plan Joven 2017-2020, que priorizará la transición del ámbito educativo al laboral, elempleo juvenil y las oportunidades de emancipación.

Estrategia Vasca de Seguridad y Salud Laboral en el Trabajo 2015-2020, cuya meta esfavorecer un entorno de trabajo saludable.


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De los planes mencionados, destacar que la Economía Social tiene actualmente presencia en cuatro de ellos, concretamente en el Plan de Industrialización 2017-2020; Plan Interinstitucional de Emprendimiento de Euskadi 2020; Plan Estratégico de Empleo 2017-2020; y Estrategia Marco de Internacionalización 2020-Estrategia Basque Country. De cara al futuro, el objetivo sería aumentar la presencia en los planes del gobierno, teniendo como objetivo lograr presencia en todos los que tengan relación directa con la Economía Social.

Además, es importante mencionar que el País Vasco cuenta con una importante red de centros tecnológicos que desarrollan investigaciones destinadas a proporcionar a las empresas conocimiento y soluciones tecnológicas que les aporten valor.

El País Vasco ha aplicado desde los años 80 una política de apoyo a la innovación dirigida a fomentar la competitividad empresarial, con el objetivo de consolidar una economía moderna y rica. Esta visión de futuro fue compartida por la industria vasca, que en los últimos años ha multiplicado su inversión en investigación y desarrollo (I+D), al igual que el Gobierno Vasco, en total, se destina el 2,10% de su Producto Interior Bruto (PIB) a esta materia.

Entre las múltiples iniciativas puestas en marcha por el Gobierno Vasco para impulsar la innovación destaca la creación en 1997 de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación (RVCTI), con el objetivo de desarrollar una infraestructura capaz de ofrecer una oferta tecnológica integral, sofisticada y especializada al tejido empresarial vasco.

Uno de los agentes que forman parte de la RVCTI es el sistema de Centros Tecnológicos del País Vasco, clave en la difusión de los procesos de innovación en el sector empresarial.

CEIT, Centro de Estudios e Investigaciones Técnicas de Gipuzkoa

Fundación CIDETEC

Fundación GAIKER

Fundación TEKNIKER

IDEKO, S. Coop.

IKERLAN, S. Coop. Ltda.

Asoc. Centro de Investigación de Tecnologías de Unión Lortek

Asociación Vicomtech

Tecnalia Research & Innovation


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http://www.ceit.es/

http://www.cidetec.es/

http://www.gaiker.es/

http://www.tekniker.es/

http://www.ideko.es/

http://www.ikerlan.es/

http://www.lortek.es/

http://www.vicomtech.es/

http://www.tecnalia.com/

5.1. Plan estratégico de empleo 2017-2020

Tal y como se recoge en el plan estratégico de empleo 2017-2020, la economía social genera impactos positivos en el empleo. Esto se debe por una parte a la importancia de la economía social en la estructura productiva vasca, ya que genera un número considerable de empleo. Por otra, el empleo generado en este tipo de actividades se caracteriza por ser más sólido que en otros sectores

El Plan Estratégico de Empleo 2017-2020 plantea los siguientes objetivos, donde se puede observar que el desarrollo de la economía social cobra una gran relevancia:

Este plan estratégico se articula sobre 9 ámbitos operativos, y en uno de ellos se hace referencia expresa a la economía social (ámbito operativo 1: PYMES, ECONOMÍA SOCIAL Y DESARROLLO LOCAL).


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Dentro de dicho ámbito operativo, se prevé una línea de actuación de apoyo a la economía social, en el cual se pretende dar apoyo a la creación de nuevas empresas de economía social y consolidar y desarrollar las existentes. Para ello se prevén las siguientes líneas de actuación:

Fomento del emprendimiento en economía social a través de servicios integrales de apoyo ala creación de empresas de economía social, incluyendo asesoramiento, acompañamiento yfinanciación en el desarrollo, puesta en marcha y consolidación de las nuevas iniciativas.

Actuaciones especiales de apoyo a empresas en crisis y a la sucesión empresarial para sutransformación en empresas de economía social, como vía para facilitar la continuidad deestas empresas.

Ampliación de la base societaria de las empresas de economía social, a través del apoyo ala consolidación de socios y socias indefinidos y a la incorporación de nuevos socios y socios.

Fomento de la vinculación de la economía social con las políticas territoriales dedesarrollo local y las de ámbito europeo, y colaboración con las empresas y lasadministraciones locales de las comarca o territorios relacionadas para favorecer la creación y elmantenimiento del empleo en la economía social.

Fomento de todo tipo de intercooperación entre las empresas de economía social, comogarantía de mantenimiento y palanca de crecimiento y desarrollo, empresarial y social.

Promoción de una adecuada gestión empresarial de las y los socios trabajadoresvinculados a la economía social, a través del apoyo en la implantación de herramientas degestión avanzada.

Incentivación de la participación de las y los trabajadores en la gestión, los resultados y elcapital de las empresas, como medio de difusión de los valores y características de la economíasocial en las empresas ordinarias.

Promoción de la financiación de proyectos de empresas de trabajo asociado.

En la siguiente tabla se recoge la relación de los objetivos estratégicos y sus respectivos indicadores referentes a la economía social:


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Asimismo, dentro del ámbito operativo 8: mejora de la calidad del empleo, se habla explícitamente de la apuesta por la Economía Social. Dentro de esta línea de actuación, se prevén las siguientes medidas de fomento y apoyo:

Promoción de la formación e información de las ventajas y posibilidades de la economíasocial en todos los niveles y ámbitos educativos y en las propias empresas de economía sociala través de sus entidades representativas, apoyando los programas dirigidos a este objetivo.

Incentivación de la colaboración interinstitucional y público-privada, a través de la suscripción depactos para la promoción de la economía social en Euskadi, entre la administraciónautonómica, foral y local y con las entidades representativas.

Fomento del buen gobierno corporativo de las empresas de economía social, apoyando laformación de las y los socios de las mismas para el desempeño de su función gestora yrepresentativa.

Aprobación de la Ley de Cooperativas con un alto consenso por parte de los agentes de laeconomía social.

Difusión de los principios y valores de la economía social en la sociedad en general.

Fomento del asociacionismo en la economía social, a través del fortalecimiento de lasentidades asociativas de las empresas de economía social.

En lo que respecta a la mejora de la calidad del empleo en la línea de la apuesta por la economía social, la relación entre objetivos estratégicos y sus respectivos indicadores se presenta de la siguiente forma: Siguiendo en el mismo ámbito operativo, en la línea de actuación que concierne al fomento de la responsabilidad social y empresarial y de la participación de las y los trabajadores en la empresa se busca contribuir a:

Integrar, con carácter estructurado, los principios de gestión responsable con normas yactuaciones de gobernanza pública, a través de la asunción por parte del Gobierno de laresponsabilidad social empresarial corporativa y el establecimiento de un Comité deSeguimiento Interdepartamental.

Liderar una coordinación interinstitucional orientada al diseño de un modelo vasco deimplantación de la responsabilidad social empresarial, mediante el establecimiento de unforo interinstitucional vasco de la responsabilidad social empresarial.

Difundir y promover la responsabilidad social empresarial en el tejido económico vasco yapoyar a las empresas vascas en la implantación de metodologías de medición y mejora(modelos de excelencia en la responsabilidad social empresarial).


9587

De forma complementaria, se consolidará el fomento de la participación de las y los trabajadores en la gestión, en los beneficios y/o en la propiedad de las empresas, a través de medidas como:

Desarrollo de actuaciones de evaluación de posibilidades, diseño e implantación de laparticipación de las y los trabajadores en las empresas.

Refuerzo de los actuales programas dirigidos a incentivar la participación en la gestión y en elcapital de las y los trabajadores en las empresas, como un instrumento de innovación en lasnuevas relaciones en las empresas vascas.

Realización de actividades de información y difusión de los beneficios de la participación de las ylos trabajadores.

Desarrollo de actividades de valoración de modelos participativos y de sus posibilidades deadaptación a la economía vasca.

En lo que respecta a la mejora de la calidad del empleo en la línea del fomento de la responsabilidad social y empresarial y de la participación de las y los trabajadores en la empresa, la relación entre objetivos estratégicos y sus respectivos indicadores se presenta de la siguiente forma:


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5.2. Plan interinstitucional de emprendimiento de Euskadi 2020

Las nuevas empresas de economía social (cooperativas, sociedades laborales, Centros Especiales de Empleo, entre otras entidades) también han vivido una evolución positiva en cuanto a empleo y número de entidades en los últimos años, representando ya el 16,5% del total de entidades de la economía vasca en su conjunto (teniendo en cuenta las Asociaciones y Fundaciones, y un 1,62% sin ellas), gracias al incremento del número de entidades y del número de personas trabajadoras en esta tipología de empresas.

En la actualidad, existe un ecosistema público-privado de agentes para el apoyo al emprendimiento cada vez más completo y activo, donde la Economía Social cada vez está cobrando más importancia. En el siguiente gráfico se han ordenado estos agentes de acuerdo con las actividades que desarrollan:

El número, variedad y grado de especialización de los servicios, programas e infraestructuras de apoyo al emprendimiento disponibles en la CAPV, hacen que el sistema de apoyo resulte equiparable o superior a otros ecosistemas estatales e internacionales.

Así, el País Vasco cuenta hoy con más de 300 servicios y programas de apoyo para todas las etapas del emprendimiento y colectivos, y una amplia red de profesionales e infraestructuras especializadas y adaptadas a cada necesidad.

De esta manera, se genera un contexto favorable para el emprendimiento en proyectos que conciernen a la Economía Social.

Redes de emprendimiento Acceso a mercado

Difusión de casos de Éxito

Infraestructuras

Liderazgo institucional y marco normativo y fiscal

Financiación/Inversión

Educación/Capac itación

Servicios de apoyo

Inst. no gubernamentales Valores y cultura emprendedora

Redes de mentores:

Gobierno Vasco,

DDFF,

Ayuntamientos,

Red de BICs .

Universidades

Red de centros de

FP-Tknika

Redes y foros de

emprendedores:

Adegi, CEBEK, SEA,

ASPEGI, AED,

AJEBASK, BCC,

SUA, otras redes

foros

Redes de inversores:

Emprendiza,

MicroWave, BerriUp,

Metxa, Innobasque.

Redes de BBAA:

Orkestra, Crecer +,

Keiretsu.

Konekta Gipuzkoa

Gobierno Vasco-BIND 4.0

DDFF

BICs

Ayuntamientos

CAF Ventures, Mondragón

Promoción y otras empresas

Saiolan

Tecnalia Ventur es, IK4

Gobierno Vasco

DDFF

BICs

Ayuntamientos

Agencias de

Desarrollo

Gobierno Vasco

(Ekintzaile XXI,

Basque fondo,

Luzaro)

DDFF (Seed Capital

Bizkaia, Seed

Gipuzkoa, Hazibide)

Ayuntamientos

Elkargi, Geroa, Orza

Sabadell Gipuzcoano,

Laboral Kutxa,

Fundación Kutxa, BBK,

Vital, CRN, La Caixa.

Emprendiza, MicroWave

Otros fondos y agentes

financieros (vascos,

Estatales y Europeos)

CAF Ventures,


otras empresas.

Tecnalia Ventures, IK4. BerriUp, Metxa.

Orkestra Crecer +

Keiretsu forum

Gobierno Vasco

DDFF

Ayuntamientos

Adegi, CEBEK, SEA

El Correo, Diario

Vasco

Medios

especializados.

Foros de emprendedores:

ADEGI, CEBEK, SEA.

Asociaciones:

ASPEGI, AED, AJEBASK.

ASLE

Innobasque

Elkarlan

Gobierno Vasco

DDFF

Ayuntamientos

UD, MU, BCC, Tecnum

Innobasque

Fundación Kutxa, BBKK,

Vital

Gazte Enpresa Fundazioa

de Laboral Kutxa

El Correo, Diario

Vasco.

Medios especializados.

Políticas

Mercados

Capital Humano

Soporte

Cultura

Finanzas

Equipos técnicos de las administraciones

Públicas: Gobierno Vasco, DDFF,

ayuntamientos y agencias de desarrollo,

BICs.

Asesorías y consultorías especializadas

en emprendimiento.

Asesores legales, de patentes, propiedad

intelectual, fiscales.

Asesores financieros.

Asesores sectoriales /tecnológicos.

Gazte Enpresa Fundazioa de Laboral

Kutxa

Gobierno Vasco:

Parque C-T

Tknika/ FPs/ EHU

DDFF

BICs

Ayuntamientos

RVTCi

MU, UD, Tecnun

Mondragón Promociótne,

Saiolan

BCC

Otros viveros y espacios de

Agencias de desarrolloc o-working

Otras infraestructuras:

lecomunicaciones,

transporte y logística,

energía y suelo.

Gobierno Vasco: Tknika, FPs,

EHU, centros de enseñanza

general.

DDFF

BICs

Ayuntami entos y agencias de

desarrollo

MU/BCC

UD

Tecnum

Camaras de Comercio

Adegi,CEBEK, SEA

Aceleradoras: BerriUp, Metxa

Emprendimientos

Mapa de agentes de apoyo al emprendimiento

El siguiente gráfico presenta los cinco rasgos definitorios del emprendimiento vasco, que permite caracterizar de forma sencilla la propia realidad emprendedora, resaltar los atributos diferenciales del País Vasco como territorio atractivo para emprender, y favorecer un relato compartido para todos los agentes públicos y privados que forman parte del ecosistema vasco:


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Entre los rasgos definitorios precedentes, para el desarrollo y puesta en marcha de proyectos de Economía Social, cobra importancia capital la existencia de una creciente iniciativa privada. En esta línea, cabe destacar que el sector privado ha ido ganando protagonismo y hoy desempeña un papel fundamental en el ecosistema. La red de apoyos a disposición de una persona emprendedora en el País Vasco cuenta con la implicación demostrada y creciente del tejido empresarial e industrial, sector financiero e inversor, personas emprendedoras de segunda generación, aceleradoras privadas, universidades y centros tecnológicos privados, tejido asociativo, redes y foros diversos, y medios de comunicación, entre otros.

Y también debe valorarse la importancia de contar, en la sociedad vasca, con una mentalidad empresarial y una cultura de trabajo orientado al compromiso, esfuerzo, seriedad, rigor, arraigo y prudencia, como sólida base para el desarrollo de nuevos proyectos.

El objetivo principal del PIE 2020 es apoyar el emprendimiento de forma integral para lograr que surjan y crezcan cada vez más proyectos, empresas y empleos competitivos y sostenibles, especialmente en sectores de futuro, como es la Economía Social, generando una nueva etapa de transformación económica y social del País Vasco.

Para la consecución de este objetivo global, se definen nueve objetivos estratégicos, uno para cada eje de actuación.

De los objetivos estratégicos presentados, hay que resaltar 4 líneas que se tornan como esenciales para el desarrollo apropiado de proyectos en Economía Social:

Cultura y Valores emprendedores: El emprendimiento colectivo se presenta como ingredientefundamental en proyectos de Economía Social, puesto que permite compartir riesgos yresultados, incidiendo así en los valores de ayuda mutua y autorresponsabilidad.

Fuentes e ideas de emprendimiento: La colaboración público-privada para la creación de unainfraestructura técnica, financiera, y de apoyo que posibilite el emprendimiento favoreceespecialmente a la incubación de proyectos en Economía Social. De hecho, debido a la visión deequilibrio económico/social inherente en este tipo de proyectos, muchas veces les resulta difícilconseguir ayuda ya que presentan un retorno económico menor que los proyectos de índole másmercantilista.

Capacitación y conexión del capital humano: Con el fin de inculcar los valores con los que sealinea la Economía Social.

Infraestructuras inteligentes: Facultando a los proyectos en Economía Social con una mayorproductividad y una pronta respuesta a las fluctuaciones del mercado.


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Con el fin de generar nuevas oportunidades de emprendimiento en ámbitos como la economía social, zonas como el medio rural, y sectores como comercio, agroalimentación, TIC, industrias culturales, envejecimiento, “economía verde”, entre otros, las líneas de actuación que se prevén para la consecución de dichos objetivos irían encaminados en desarrollar planes de emprendimiento y programas sectoriales en Comercio, Turismo, Medio Rural, Juventud o “Economía circular”. De esta forma, se pretende lograr una evolución positiva de la creación de empresas de economía social en cuanto a empleo y número de entidades. Considerándose para ello primordial la necesidad de coordinación y aprovechamiento de sinergias entre sectores.

A continuación, se presenta una ilustración del mapa de instrumentos de apoyo-económico financiero al emprendimiento en la CAPV, donde se pueden identificar instrumentos válidos para la financiación de empresas de Economía Social.


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5.3. Estrategia Marco de Internacionalización 2020 – Estrategia Basque Country

La Estrategia Marco de Internacionalización 2020 – Estrategia Basque Country ha abordado el procesode internacionalización desde todas sus vertientes, habiéndose definido:

Intereses y prioridades geográficas y temáticas para el desarrollo de la actividadinternacional del conjunto de agentes vascos.

Activos y ámbitos de actuación con potencial, singularidad y valor diferencial de los quedispone Euskadi, y que contribuyen a la proyección de la imagen deseada en el exterior.

Mecanismos más adecuados para promocionar en el exterior los intereses sectoriales quecontribuyan a nuestro desarrollo sostenido y sostenible.

Instrumentos idóneos para hacer llegar la voz de Euskadi a Europa y ser co‐partícipes de laconstrucción europea de manera activa.

Herramientas más apropiadas para profundizar los vínculos con la comunidad vasca en elexterior y definir los instrumentos que ayuden a poner este vínculo al servicio de laestrategia de internacionalización.

De esto, se ha derivado un plan de internacionalización para el territorio vasco bajo el nombre de Estrategia Basque Country. En el diagrama siguiente se presenta un esquema general de esta estrategia:

O1: Estrategia País de internacionalización O7: Diáspora vasca

O2: Colaboración público privada con empresas tractoras O8: Proyección exterior

O3: Ampliación de la base exportadora de Pymes O9: Globalización de la Industria

O4: Formación internacional O10: Internacionalización del Sistema de Ciencia y Tecnología

O5: Acción Exterior activa O11: Proyección internacional del Euskera y gestión del multilingüismo

O6: Cooperación al Desarrollo O12: Comunicación Euskadi‐Aquitania

Observando la Estrategia del Marco de Internacionalización 2020, se pueden identificar dos ámbitos donde la Economía Social puede ser un actor principal.

Por un lado, en términos de posicionamiento y referencia, es decir, en el fomento del País Vasco como referencia internacional, se puede identificar claramente la Economía Social como elemento diferenciador y distintivo. En este aspecto, destacan por encima de todos las cooperativas, siendo merecedor de una mención especial el grupo MONDRAGÓN. Este grupo de cooperativas es un claro ejemplo de la posibilidad de prosperar en el contexto de globalización actual, con unos planteamientos organizativos muy dispares a los de las demás empresas transnacionales.

Por otro lado, la Economía Social puede incidir en esta estrategia modelando el establecimiento de alianzas internacionales. El hecho de intentar crear lazos con otros agentes extranjeros de la Economía Social, permitiría conocer de primera mano proyectos que tengan la posibilidad de implantarse en el País Vasco, impulsando así la transición hacia una economía de carácter más sostenible y social.


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5.4. Plan de industrialización 2017-2020 "Basque Country 4.0"

La Economía Social, se presenta como uno de los pilares para el logro de los objetivos planteados por Planificación Estratégica EUSKADI 2020, que se integra en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Concretamente, al ser un elemento que actúa como palanca para la prosperidad, partiendo siempre del respeto medioambiental y siendo las personas el eje en su actuación, se alinea perfectamente con los objetivos de desarrollo sostenible. Más aún, al ser una herramienta que se basa en la cooperación, permite avanzar en cuestiones sociales tales como la paz y convivencia, la igualdad de género y las desigualdades socioeconómicas.

El plan de industrialización 2017-2020 del Gobierno Vasco se integra en el programa del gobierno de la XI legislatura, el cual presenta los siguientes objetivos para avanzar en el Desarrollo Humano Sostenible:

Reducir el paro por debajo del 10%.

• Lograr que 20.000 personas jóvenes dispongan de una primera experiencia laboral.

• Alcanzar el 25% del PIB industrial y el 125% del PIB per cápita de la UE.

• Reducir en un 20% la tasa de pobreza.

• Desarrollar 100 proyectos estratégicos de investigación para situar a Euskadi como líder enproyectos de investigación en prioridades estratégicas como la fabricación avanzada, la energíay la biociencia-salud.

• Reducir en un 20% la emisión de gases de efecto invernadero.

Para lograrlo, se prevén 650 iniciativas y se fijan 175 compromisos, a través de cuatro pilares:

Pilar 1. Empleo, reactivación y sostenibilidad, “una prioridad” Pilar 2. Desarrollo humano, integración social, igualdad y servicios públicos de calidad, “una responsabilidad” Pilar 3. Convivencia y derechos humanos, “una necesidad” Pilar 4. Más y mejor autogobierno, “una oportunidad”

En este contexto, la Economía Social se presenta como herramienta eficaz para avanzar en la consecución de estos objetivos respetando los pilares de actuación establecidos. Es decir, se presenta como un instrumento válido para el crecimiento económico que permite a su vez evolucionar en aspectos medioambientales y sociales.

Por último, el plan define una serie de objetivos estratégicos, haciendo suyos los objetivos del Programa de Gobierno y del Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica en los que más puede incidir. En dichos objetivos, que se presentarán a continuación, la Economía Social ocupa un lugar destacado.


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En primer lugar se puede hablar de tres objetivos finales de referencia, relacionados con el bienestar de la ciudadanía vasca:

• Más empleo. Reducir el paro por debajo del 10%.• Más riqueza. Alcanzar el 125% del PIB per cápita de la UE.• Mejor distribución de la riqueza. Reducir en un 20% la tasa de pobreza.

Junto a ellos, se marca un objetivo cuantitativo cuya responsabilidad atañe directamente al Plan de Industrialización, y que por tanto puede considerarse el primer objetivo estratégico de este Plan:

Más industria. Que la industria alcance el 25% del PIB de la economía vasca. Partiendo de este marco previamente establecido por el Gobierno, el Plan de Industrialización

2017-2020 se marca otros objetivos complementarios: Mejor industria. De las múltiples dimensiones que contiene este objetivo, las prioridades en el

periodo 2017-2020 son las siguientes: Alcanzar un nuevo estadio en el paradigma de la Industria 4.0. Facilitar un salto cualitativo en la inserción y competitividad internacional de la empresa vasca en

el mercado global. Lograr una mejora generalizada de competitividad, en cuanto a tipología de empresas, sectores

y territorios (que nadie se quede rezagado). Sentar las bases para que la conexión entre necesidades empresariales y disponibilidad de

perfiles profesionales sea un factor de competitividad de la industria vasca. Política industrial eficiente. Continuar modernizando y perfeccionando la política industrial del

Gobierno, con programas avanzados y un uso cada vez más eficiente de los recursos públicos.

Considerando todo lo expuesto, y con el fin de avanzar en los objetivos estratégicos definidos, el impulso a la industria vasca durante la presente legislatura se estructurará en torno a 6 ejes que se exponen en el siguiente esquema:

Eje transversal. INDUSTRIA 4.0 (una apuesta estratégica)

Apoyo financiero

Proyectos energéticos

Nuevos actores para la

Industria 4.0

Proyectos de inversión

Atracción de inversiones

Concentraciones y

alianzas

Intraemprendimiento

PROYECTOS

I+D empresarial

Digitalización

Innovación no

tecnológica

Cooperación

Emprendimiento

(UpEuskadi)

Modelos participativos

TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN

Política energética

(3E2030)

Infraestructuras empresariales

Infraestructuras logísticas

Colaboración intersectorial

Administración industrial

Zonas desfavorecidas

Fiscalidad

CONTEXTO

Contribución de la

política industrial

Oferta especializada y adaptada

Formación dual

Internacionalización

Vocaciones

Coordinación

interdepartamental

6 PERSONAS FORMADAS Y

EMPLEO DE CALIDAD


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5.5. IV Plan Joven 2017-2020

Dentro del marco de este plan, se hace referencia a una variedad de cuestiones que repercuten de forma especial en la juventud vasca, como son la situación laboral y económica; el acceso a la vivienda; conocimiento y uso del Euskera; la salud y vulnerabilidad; y los valores, actitudes y comportamientos. En vista de esto, el IV Plan Joven 2017-2020 recoge las líneas de actuación pertinentes para abordar de una manera integral las necesidades identificadas en los ámbitos anteriormente citados.

Tal y como se ha mencionado en la introducción de esta sección, dicho plan priorizará la transición del ámbito educativo al laboral, el empleo juvenil y las oportunidades de emancipación. Teniendo siempre presente, que este es el colectivo que ha sufrido de manera más acusada los efectos de la crisis económica, siendo su situación más vulnerable ante las fluctuaciones del ciclo económico, este plan pone especial atención en la mejora de las oportunidades para la emancipación de la juventud vasca a través de una mejora de su situación económica.

Asimismo, Las personas jóvenes son un colectivo especialmente permeable al cambio, y las transformaciones sociales tienen una repercusión en sus condiciones de vida, sus valores y sus actitudes.

Por lo tanto, la interacción entre el IV Plan Joven 2017-2020 y los Planes de actuación de la dirección de Economía Social, presentan una oportunidad sin parangón para reforzar entre la juventud los principios y valores promovidos por la economía social. Más aún, se postula como una oportunidad para fomentar entre los jóvenes tanto el empleo como el emprendimiento en proyectos de economía social.

Por consiguiente, las sinergias generadas por la interacción entre ambos planes, ayudarían a caminar hacia la transformación de la economía vasca hacia un modelo de mayor sostenibilidad medioambiental y social.


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5.6. Plan Universitario 2015-2018

El Plan Universitario 2015-2018 orbita entorno a cuatro objetivos estratégicos, que serían los siguientes:

1. Responder a las necesidades de Formación Superior de la sociedad vasca.2.Desarrollar y orientar los recursos del Sistema Universitario Vasco (SUV) para hacer

investigación de excelencia y de proyección internacional. 3.Protagonismo creciente en la contribución a los retos económicos, sociales y de formación

permanente de la sociedad vasca. 4.Garantizar un SUV con una oferta de servicios inclusiva y de calidad, un uso sostenible,

ambientalmente responsable y transparente de los recursos y de las nuevas tecnologías, y un modelo de financiación equilibrado y sostenible.

En este contexto, la Economía Social se presenta como una herramienta de importancia significativa para avanzar hacia la consecución de los objetivos estratégicos definidos en el plan.

Por un lado, los retos a corto y medio plazo vaticinados para la sociedad vasca, tales como el envejecimiento de la población y la transformación del tejido productivo, requerirán una mayor concentración de agentes pertenecientes a la Economía Social. De esta manera, se hace necesaria una relación de colaboración más estrecha entre universidades y entidades de la Economía Social para responder a las necesidades de formación que requerirá esta rama productiva.

Por otro, con el fin de responder a los retos anteriormente citados, urge que las universidades destinen mayores recursos a la investigación que esté orientada hacia la Economía Social. Del mismo modo, en consonancia con el tercer objetivo estratégico marcado por el Plan Universitario 2015-2018 y con el fin de contribuir en los retos socioeconómicos previstos, se hace necesaria una mayor presencia de la Economía Social en el ámbito universitario.

En último término, la adopción de los valores, prácticas y formas de proceder de la Economía Social, contribuirían considerablemente en la consecución del cuarto objetivo estratégico del Plan Universitario 2015-2018.


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5.7. V Plan Vasco de Formación Profesional 2018-2021

El V Plan Vasco de Formación Profesional 2018-2021 busca en última instancia lograr una serie de objetivos, entre los que destacan:

Potenciar el capital humano vasco y su empleabilidad mediante una mejora de sus capacidadesy conocimientos y una apuesta decidida por la especialización y el desarrollo de nuevossectores.

Fortalecer la competitividad de la industria vasca en el mercado global y al mismo tiempofavorecer la empleabilidad de las personas y contribuir al desarrollo humano y la cohesión socialen Euskadi.

Impulsar un proceso de transformación en el sistema vasco de formación profesional,apoyándose en sus fortalezas, como respuesta a los retos derivados del nuevo entornocompetitivo al que se enfrenta el tejido empresarial de Euskadi.

Con el fin de alcanzar dichos objetivos, se considera que la Economía Social tiene un gran potencial como agente tractor, pudiendo encabezar el proceso de transformación que busca el V Plan Vasco de Formación Profesional 2018-2021.

En primer lugar, tal y como se ha venido argumentando en el documento, al ser la Economía Social un sector incipiente del tejido económico vasco, y que además ayuda a dar respuesta a los retos socioeconómicos venideros, se considera prioritario que las instituciones de Formación Profesional profundicen en estos planteamientos. De hecho, para que las organizaciones de la Economía Social se diversifiquen y logren mayores volúmenes de actividad, es imprescindible generar un Capital Humano que responda a las necesidades de este sector.

Se ha redundado varias veces en que la Economía Social compatibiliza la competitividad en los mercados con planteamientos de desarrollo económico y social. Dicho de otra manera, la Economía Social incide en la búsqueda del equilibrio entre el beneficio económico y el “beneficio social”1. Por tanto, una colaboraciónmás estrecha entre las instituciones de FP y los agentes de la Economía Social permitiría conjugar un mayor grado de competitividad de las organizaciones con un mayor grado de contribución al desarrollo humano y a la cohesión social.

Igualmente, la Economía Social cobra un considerable protagonismo para las Instituciones de FP teniendo en cuenta que actualmente se hallan inmersas plenamente en un proceso de transformación, adaptando su oferta formativa a las nuevas exigencias de la economía. En vista de la creciente importancia de las organizaciones de Economía Social, será sin lugar a dudas un sector que moldee el devenir de la oferta formativa de la Formación Profesional.

1El término beneficio social hace referencia al abandono de los planteamientos puramente mercantilistas

dentro de la empresa, en aras de un mayor grado de consideración con el entorno social y medioambiental,

buscando el bien de todos los grupos de interés.


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6. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE FINANCIACIONIMPULSADOS POR EL GOBIERNO VASCO,PUBLICOS Y PRIVADOS

En este apartado consideramos importante tener en cuenta los instrumentos de financiación para todo tipo de empresas, de los que se dispone en el Gobierno Vasco.

INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN IMPULSADOS POR EL GOBIERNO VASCO

La Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi trata de fomentar o facilitar el acceso de la empresas y autónomos a la financiación bancaria o no bancaria, en sus distintas vertiente s, para el desarrollo de la actividad económica del territorio. El objetivo último de esta actua ción pública, obviamente, no es otro que el incremento en cantidad y calidad del empleo asociado a una mayor actividad económica y, con ello, del bienestar general de la población.

Esta actividad de fomento se materializa en la implantación de diversos instrumentos de financiación que cuentan con el respaldo bien directo o bien indirecto de la Administración de la CAE.

SISTEMA DE GARANTÍAS

El principal motivo aducido por las Entidades Financieras para la denegación del crédito a las Pymes es que las garantías aportadas son insuficientes.

Una de las cuestiones clave, por no decir la más importante, en un entorno de liquidez prácticamente ilimitada, es el tema de las garantías.

Si esta es la situación que reflejan las Encuestas realizadas, parece fuera de toda duda que la configuración de sistemas de garantía puede colaborar activamente en la resolución de la citada problemática, actuando como intermediarios especializados en la financiación de las pymes.

Es evidente que un Sistema de Garantías bien concebido, eficiente y con adecuada credibilidad, puede resolver la problemática financiera de la pyme, facilitando el acceso a las fuentes de financiación a largo plazo, reduciendo el coste del crédito, evitando las garantías adicionales (hipotecas) o las reticencias de financiación.

Afortunadamente en Euskadi tenemos un sistema de garantías consolidado, con la sociedad de garantía recíproca como Elkargi-Oinarri que agrupan a colectivos importantes de Pymes.

Por tanto el Gobierno Vasco cuenta con ella y con su especialización técnica para analizar el riesgo de los préstamos en los distintos Programas de Apoyo financiero a las Pymes como también se hizo en el primer programa de financiación del circulante en el año 2009.


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En cuanto al Programa de Apoyo Financiero a las pequeñas y medianas empresas, personas empresarias individuales y profesionales autónomas, cabe resaltar las siguientes características:

A.- Instrumentos de financiación de deuda y de garantías.

1.- Líneas de financiación a PYMES con reafianzamiento del Gobierno Vasco

Las líneas de financiación a pymes, reafianzados por el Gobierno Vasco, acordadas anualmente con Elkargi-Oinarri SGR, las entidades financieras, que mediante la concesión de avales a sus socios, ha permitido la formalización de operaciones de financiación a Pymes.

Inicialmente el objeto de estas líneas se limitaba, fundamentalmente, a la financiación de operaciones de inversión. Tras la irrupción de la crisis, sin embargo, adquirió especial protagonismo entre las líneas de financiación aquellas que orientadas a la financiación de activo circulante. Estas, que surgieron en el año 2009, ante el cierre de las vías tradicionales de financiación de circulante ante la fuerte aversión al riesgo de las entidades financieras, trataron de paliar la situación precaria en que quedaron muchas empresas ante las dificultades para afrontar sus necesidades de financiación más inmediatas, es decir, aquellas directamente vinculadas al proceso productivo.

El Gobierno Vasco tiene actualmente en vigor tres convenios de reafianzamiento a las SGR: - Convenio básico de reafianzamiento - Convenio Complementario de reafianzamiento - Convenio de reafianzamiento para financiación de circulante

2.- Línea 60/40.

Otra de las innovaciones de este período reciente ha consistido en la Línea con la Banca o más conocida como línea 60/40 en la que el Gobierno Vasco afianza en un 60% las operaciones formalizadas por los bancos firmantes de la misma. Esta línea pretendía, y pretende puesto que sigue en vigor, proporcionar otra alternativa para la financiación de operaciones, tanto de inversión como de circulante, que complemente a las instrumentadas por medio de las sociedades de garantía recíproca.

3.- Anticipos reintegrables

Otras líneas con larga trayectoria como son el programa GAUZATU, el programa AFI, el programa Ekintzaile y el programa Bideratu de reestructuración de empresas en crisis.

Con los programas de anticipos reintegrables Gauzatu Industria, Gauzatu Implantaciones Exteriores se financia la promoción de inversiones y la generación de empleo en nuevos proyectos de base tecnológica y de carácter innovador.

Con el siguiente, el programa Ekintzaile, se intenta facilitar la financiación de nuevos proyectos empresariales mediante la cobertura de los fallidos que puedan producirse, muy abultados generalmente por su vinculación a la labor de emprendimiento y de alcance menor en cuantía por el reducido importe de los préstamos habilitados por dicha línea.

Por último, el programa Bideratu-Berria está destinado a la reestructuración de empresas en crisis.


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4.- Luzaro E.F.C.

También es importante citar, en este ámbito, la labor que viene realizando desde hace 20 años Luzaro E.F.C, en el que participa el GV y que inicialmente estaba especializada en la concesión de préstamos participativos a las empresas. Luzaro EFC ha ido ampliando su actividad a otras áreas de financiación como operaciones de consolidación financiera o la línea de innovación tecnológica. El Gobierno Vasco realiza en relación con Luzaro EFC una doble función. Ha avalado ante el BEI líneas de financiación para obtener fondos para Luzaro por importe de 200M€. Asimismo asume el 50% del riesgo crediticio de los préstamos participativos y de la línea de innovación tecnológica que concede la entidad.

5.- Instituto Vasco de Finanzas

La creación del Instituto Vasco de Finanzas en 2009, entidad dependiente del Gobierno Vasco, supone un avance importante en la articulación del crédito público en la CAE. Actualmente tiene ya articuladas las siguientes líneas de financiación a PYMES y MIDCAP:

- La primera de ellas para facilitar la financiación de operaciones de comercio exterior, concediendo financiación a la exportación con garantía de las SGR.

- Asimismo ha puesto en marcha una línea empresas de mediana capitalización, denominada línea Midcap, cuyo objeto es participar en proyectos de elevada cuantía junto con entidades financieras vinculadas a proyectos de inversión de carácter estratégico.

- Programa Sendotu para la financiación de actividades agrarias, forestales y pesqueras en colaboración con entidades financieras y el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras.

Para el desarrollo de estas actividades el Instituto cuenta, además de sus fondos propios procedentes del Capital fundacional, con un préstamo BEI, por importe de 150M€.

B.- Instrumentos de reforzamiento y participación en fondos propios

Las actuaciones desarrolladas en este ámbito se desarrollan mediante dos instrumentos:

1- Sociedad de Gestión de Capital Riesgo.

Gestión de Capital Riesgo del País Vasco, tiene por objeto la toma de participación minoritaria y temporal en el capital social de pymes, no financieras ni inmobiliarias.

Se trata de apoyar a empresas que precisan recursos para crecer, expandirse, adquirir nuevas compañías o internacionalizarse, empresas familiares que buscan el acompañamiento de un socio profesional, equipos directivos que desean adquirir empresas con apalancamiento (MBO/MBI), y empresas extranjeras que buscan un socio local acompañándoles en su implantación en Euskadi.


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Los Fondos de Capital Riesgo gestionados por la sociedad son:

- Ezten FCR. Inversiones en capital de empresas en fase inicial, orientativamente, durante los tres primeros años de vida.

- Suztapen FCR. Inversiones en capital de empresas consolidadas o en desarrollo (expansión, sustitución y/o reorientación).

- Ekintzaile XXI FCR. Inversiones en capital de empresas innovadoras, con uso intensivo y extensivo de las nuevas tecnologías de la información.

- Seed Gipuzkoa SCR. Inversiones en el capital de empresas de nueva creación de base tecnológica e innovadora en el territorio histórico de Gipuzkoa.

- Lanpar 2013 FCR. Fondo de Capital Riesgo destinado a favorecer la participación de los trabajadores en el capital de las empresas.

- Basque FCR. Fondo de Capital Riesgo destinado a inversiones en capital de empresas en cualquier fase de desarrollo (23 millones de euros) y a favorecer el emprendizaje (5 millones de euros).

2.- Ekarpen Private Equity, S.A.

Es un vehículo de inversión privada, si bien cuenta con una importante participación pública (40%) constituida con aportaciones del IVF y de las DDFF. Tiene por objeto apoyar el lanzamiento y desarrollo de proyectos industriales de gran envergadura y alto potencial de desarrollo.

Con carácter general y para cada proyecto, gestiona un volumen de inversión de entre 10 y 40 millones de euros, marcando un amplio rango de valor de operación. También se podrá invertir en proyectos de pequeña dimensión, con una inversión mínima de 5 millones de euros.

El porcentaje de participación que ostentará la Sociedad en el proyecto será, con carácter general, minoritario como socio financiero y, con carácter general, oscilará entre el 10% y el 40% del total capital social con derecho a voto.

El tiempo de permanencia de la inversión, y por ello las decisiones de desinversión, se basará fundamentalmente en la maximización de la rentabilidad en el tiempo de los capitales invertidos, atendidas, principalmente, las características propias de la empresa objetivo (fase de desarrollo, posicionamiento, tamaño, etc.) y su evolución futura, estableciéndose como criterio general una permanencia de la inversión en torno a los 6 u 8 años.

La participación en el capital social se realizará preferentemente vía ampliación de capital, pero también se contempla la posibilidad de utilizar la figura de préstamos participativos convertibles cuya remuneración incorpora un tipo fijo más un tipo variable referenciado a la evolución del negocio, incluso de forma mixta.


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C.- Iniciativa Pyme: Fondo Feder –BEI

El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales de Alava, Bizkaia y Gipuzkoa, han aportado a esta iniciativa 10 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, y la Administración General del Estado 2 millones de euros.

El instrumento financiero de la Iniciativa PYME tiene por objeto facilitar el acceso a la financiación de las PYMES en condiciones favorables. Los bancos intermediarios reducirán el riesgo asumido en cada préstamo y el coste correspondiente de capital al beneficiarse de una garantía financiera emitida por el BEI-FEI y sustentada en las aportaciones de los Fondos FEDER 2014-2020 gestionados por el Gobierno Vasco. Fondos agotados.


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INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN PRIVADOS

EaSI-SOCIAL LABORAL Kutxa

Fondo Europeo de Inversiones – European Investment Fund (EIF)

Línea para la financiación de empresas de economía social

La Economía Social tiene un peso muy relevante sobre la economía vasca: más del 10% de los empleos están ligados a empresas de la economía social. LABORAL Kutxa es parte de la Economía Social, siendo la principal cooperativa de crédito en el País Vasco y en el Estado.

A su vez, LABORAL Kutxa se implica con los principales actores de la Economía Social manteniendo acuerdos colaborativos y de negocio, entre ellos, con Erkide y Asle en la CAV, ANEL en Navarra y CEPES a nivel estatal. Y más de la mitad de las empresas de economía social de País Vasco son clientes de LABORAL Kutxa.

Con todo ello, Laboral Kutxa quiere sumarse al impulso de las empresas economía social, facilitando la realización de nuevos proyectos, la creación y consolidación de empresas, apostando decididamente con la mayor Línea de Financiación específica para empresas de Economía Social, en Europa.

El Fondo Europeo de Inversiones fue creado en 1994 con el cometido de ayudar a las pequeñas empresas. Su accionista mayoritario es el Banco Europeo de Inversiones, junto con el cual forma el llamado "Grupo BEI".

El EIF proporciona capital - riesgo a pequeñas empresas (PYME), en particular a las que inician su actividad y a las orientadas al sector de la tecnología. También facilita garantías a instituciones financieras (como bancos y cooperativas de crédito) para cubrir sus préstamos a PYMES.

El Fondo no es una institución de préstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a empresas, ni invierte directamente en ellas. Lo que hace es trabajar a través de bancos, cooperativas de crédito y otros intermediarios financieros. Para sus actividades, el EIF utiliza sus propios fondos, facilitados por el BEI o por la Unión Europea. Sobre la línea EaSI:

• Es una línea especial de financiación en el ámbito mercantil dentro del programa europeopara el empleo y la innovación social.

• Es la mayor línea otorgada por el EIF, específica para la economía social, en toda Europa.

• LABORAL Kutxa se ha comprometido a formalizar un volumen de 50 millones de euros en elplazo máximo de dos años y medio.

• Tiene como objetivo dar apoyo financiero en forma de préstamos y cuentas corrientes de créditoa las empresas de economía social para su consolidación y desarrollo.

• Las características principales de esta línea de financiación son:Tipo de producto: Préstamo y cuentas corrientes de crédito. Importe: hasta 500.000 euros. Plazo entre 3 y 120 meses. Garantías no hipotecarias. Se excluyen los siguientes sectores de actividad: producción y comercialización de armas; clonación humana; tabaco y juegos de azar.


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• Las entidades destinatarias son:

Cooperativas Sociedades laborales Centros especiales de empleo Empresas de inserción social Asociaciones Fundaciones Cofradías de pescadores Mutualidades Todas ellas, empresas de la economía social y con facturación anual inferior a 30

millones de euros.

Otras líneas de colaboración LABORAL Kutxa - Fondo Europeo de Inversiones

Se trata del cuarto convenio de colaboración entre ambas entidades.

Evolución destacable de otros convenios:

PROGRESS (octubre 2013): 24 millones de euros en microcréditos para emprendedores,personas vulnerables, autónomos y microempresas.

1.560 proyectos financiados agotando los 24 millones en un año. EASI MICROFINANCE (octubre 2015): 75 millones de euros en microcrédito en emprendedores,

personas vulnerables, autónomos y microempresas.

2.877 proyectos financiados con un total de 44,1 millones a agosto 2017.

Convenio INNOVFIN (junio 2016): 100 millones de euros para financiar a empresas innovadoraso proyectos innovadores.

133 proyectos financiados con un total de 33 millones a agosto 2017.


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7. DIAGNÓSTICO Y DAFOS

7.1. Cooperativismo y DAFO

Tras las reuniones mantenidas con las principales entidades del cooperativismo llegamos a la identificación de las principales Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas del Cooperativismo.

DAFO COOPERATIVISMODEBILIDADES FORTALEZAS

Recursos propios limitados

Financiación.

Presencia institucional a reforzar

Desconocimiento del modelo.

Indicadores que muestren el valor añadido de lascooperativas en la sociedad.

Falta de visibilidad.

Territorio líder mundial en presencia del cooperativismo en trabajo social.

Participación de los trabajadores.

Empleo de calidad y compromiso.

Distribución de la riqueza.

Fomento del territorio y transformación social. Cohesión.

Sostenibilidad a largo plazo.

Grupo diversificado e internacionalizado: 261 empresas, 101cooperativas y 128 filiales.

Modelo de gestión. Valores

Intercooperación

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Incertidumbre en las reformas fiscales.

Imagen “no moderna” entre los jóvenes.

La estabilidad no es un valor principal hoy.

Irrupción de fórmulas de participación minoritariade los trabajadores en el capital (incluso con ventajas fiscales).

Desconocimiento del modelo por prescriptores(asesorías, …)

Valores del modelo en desuso: primacía de locolectivo sobre lo individual, autoexigencia,corresponsabilidad, …

Dificultades para captar / retener el talento.

Internacionalización

Transformación de Sociedades de Capital en Cooperativas. (faltade relevo generacional, dificultades empresariales o financieras,abandono de la propiedad, …)

Cultura participativa.

Desarrollo Coop se servicios (apertura nuevos sectores).

Formación en Cooperativismo a lo largo de la vida escolar.

Aprovechar y dinamizar la existencia del CSCE.

Creación de un Fondo Económico para reafianzar operaciones deinversión y liquidez de cooperativas.


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7.2. SAL – ASLE y DAFO

Tras las reuniones mantenidas con las principales entidades de Sociedades Laboral y la Asociacion ASLE, llegamos a la identificación de las principales Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas de las Sociedades Laborales:

DAFO S.A.L. DEBILIDADES FORTALEZAS

Desconocimiento del modelo.

Falta de visibilidad.

Falta de intercooperación interempresarial.

Tamaño de las empresas.

Limitada capacidad financiera de las personas socias.

Falta de capacidad para afrontar las garantías exigidas por entidades financieras y Elkargi.

Falta de indicadores.

Dificultad para encontrar perfiles profesionales

Falta de Directivos con conocimiento de la SociedadLaboral.

Mayor flexibilidad organizativa y cultura de pacto interno.

La implicación de las personas tiene más peso en las SociedadesLaborales.

Existencia de una estructura de apoyo a las Sociedades Laboralesvascas a través de la prestación de servicios de ASLE

Gestión participativa, valores de cohesión social, empleo estable y decalidad

Solidaridad (aportación al sistema general de la Seguridad Social)

Sociedad Laboral, modelo de referencia de participación de laspersonas trabajadoras en la empresa a nivel estatal y europeo.

Presencia en todos los sectores de actividad

Enraizamiento con el territorio


Falta de prescriptores de la Sociedad Laboral.

Orientación del fomento del emprendimiento a favor deltrabajo autónomo en detrimento del emprendimientocolectivo.

Pérdida de centros de decisión.

Sociedad Laboral como opción preferente para el relevo generacional

Sociedad Laboral como alternativa idónea para los procesos dereconversión.

Fondo LANPAR como instrumento financiero para la promoción de laparticipación de las personas en la empresa.

Directrices europeas a favor de la participación de las personastrabajadoras en la empresa.


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7.3. Economía social y solidaria y DAFO

Tras la reunión mantenida con las principales entidades de la Economía Social y Solidara, llegamos a la identificación de las principales Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas de la Economía Social y Solidaria:

DAFO ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIADEBILIDADES FORTALEZAS

Falta de herramientas de medición.

Falta de indicadores.

Falta de cooperación.

Desconocimiento en la sociedad.

Tamaño.

Capacidad de tracción de las redes de economía alternativa ysolidaria

Heterogeneidad de sectores: banca, energías renovables.

Las cooperaciones bancarias tienen un ámbito de influenciamuy grande.

Asociaciones con más de 6000 personas socias, altavinculación al territorio.


Escaso reconocimiento.

Falta de difusión.

Falta de legitimación y sensibilización social.

Ausencia en la educación.

Políticas públicas poco sociales.

Creación interlocutores y fomentadores de la economíasocial.

Alianzas entre las diferentes redes.

El Banco Central Europeo y los fondos de inversionesextranjeros quieren realizar alianzas.

Impulso de espacios de interacción social y económica.


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8. VISIÓN, RETOS Y OBJETIVOSEU

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MÁS Economía Social

CREAR PROMOCIÓN

EMPRENDIZAJE

TRANSFORMAR TRANSFORMACIÓN

CRECER INCORPORACIÓN

MEJOR Economía Social

ASISTENCIA TECNICA

FORMACIÓN CONSOLIDAR

INTERCOOPERACIÓN

ESTRUCTURAS

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VISIBILIZACIÓN

DIFUNDIR

PARTICIPACIÓN

INNOVACION SOCIAL

ESTRUCTURA

Obtención de Datos

Coordinación

Financiación

Legislación

CSCE

Público-Privados (Konfekoop, ASLE)

Ayuntamientos y Diputaciones

Intrainstitucional

Líneas de Actuación Objetivos Específicos Objetivos Estratégicos VISIÓN

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL


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Despliegue de los Planes de Acción

1. MÁS Y MEJOR EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL

1.1.MÁS EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL

Objetivo Específico Línea de actuación Definición Acciones / Líneas de Ayudas

1.1.1 Crear Promoción y Emprendizaje

Fomentar el emprendimiento Concesión de ayudas para la constitución de empresas de economía social.

AL EMPRENDIZAJE: La constitución de empresas de economía

social. A estos efectos son como empresas de economía social: las cooperativas de trabajo asociado, las cooperativas de explotación comunitaria de la tierra y las sociedades laborales; así como las sociedades cooperativas integradas por estudiantes universitarios, y las cooperativas agrarias.

La realización de las acciones de promoción directamente relacionadas con la constitución de una empresa de Economía Social, incluyendo el posterior seguimiento y asesoramiento gratuito durante un año.

La realización de estudios de viabilidad económica y financiera de sociedades anónimas o limitadas en situación crítica.

Promoción Territorial Planificada Servicios técnicos integrales de apoyo a la creación

Campañas de comunicación hacia los prescriptores asesorías, agencias comarcales. Difusión del Emprendizaje, entre otros, a través de ASLE, Elkarlan, etc. Estar presente en todos los centros de promoción de empresas de Euskadi y tener relación con los principales prescriptores.

1.1.2. Transformar Transformación empresarial

Impulso y transformación de empresas mercantiles en empresas de Economía Social (SCoop. SLL)

Búsqueda, selección y filtrado según criterios de idoneidad de las empresas que puedan hacer frente a esta transformación.

Planificar líneas de ayudas para la realización de esta acción en el próximo año.

Apoyar procesos de transformación en empresas en crisis o en procesos de relevo generacional para asegurar la continuidad empresarial y mantenimiento de puestos de trabajo. (SCoop. SLL)

Ayudas para empresas en crisis y relevo generacional para crear y crecer en Economía Social.


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1.MÁS Y MEJOR EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL

1.2 MEJORES EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL

Objetivo Específico Línea de actuación Definición Acciones / Líneas de Ayudas

1.2.1 Crecer Incrementar en la base societaria de las Sociedades Laborales y cooperativas

Ayuda a la empleabilidad de distintos colectivos: Incorporación de personas

no-socias con contrato laboral por cuenta ajena Incorporación de personas desempleadas, personas con discapacidad y con dificultades para la inserción laboral.

AYUDAS a la INCORPORACIÓN: La incorporación de personas

desempleadas a empresas. La incorporación de personas trabajadoras

no-socias con contrato laboral por cuenta ajena, en activo.

La incorporación de personas que tengan lacondición de personas con discapacidad.

La incorporación en cooperativas agrarias.

1.2.2 Consolidar Asistencia Técnica. Adaptación a las nuevas herramientas de Gestión empresarial y mejora de la competitividad

Apoyar a las empresas mediante asistencia técnica en la elaboración e implantación de Planes de desarrollo empresarial y nuevos modelos de gobierno corporativo entre otros

AYUDA ASISTENCIA TÉCNICA Entre otros, se presentan como ejemplo. La elaboración e implantación de un Plan

de Gestión Anual y la realización de un Diagnóstico Económico Financiero.

La realización por parte de las máximasentidades representativas de la Economía Social del estudio económico financiero previo necesario para la prestación de garantías a sus entidades.

La elaboración e implantación de métodosde cálculo y control de coste.

El asesoramiento específico en gestióncomercial de las Cooperativas y Sociedades Laborales.

Formación de la Economía social

Impulso a la formación, investigación, comunicación y difusión de enseñanza en economía social.

AYUDAS a la FORMACIÓN: 1. Formación

Formación específica y diferenciadaen economía social.

Juniors Cooperativas y Cooperativas Escolares.

2. Investigación en Economía Social.3. Difusión

Edición de publicaciones periódicas. Celebración de jornadas periódicas.

Intercoopera-ción entre empresas de Economía Social

Fomentar la intercooperación entre las empresas de .ES como garantía de mantenimiento y palanca de crecimiento y desarrollo empresarial y social.

APOYO a la INTERCOOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS: Elaboración de un proyecto de

intercooperación y su implantación, realizados por entidades asociativas representativas de empresas de economía social para sus empresas asociadas.

Elaboración y la formalización de acuerdosy la creación de empresas o estructuras de intercooperación empresarial, incluidos los necesarios para la fusión de empresas de economía social.

Internacionalización. Gastos derivados de laformalización de la internacionalización de las empresas de ES.


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Consolidación de estructuras asociativas de las empresas y entidades

Consolidación de las empresas y entidades de economía social de la CAPV de las estructuras asociativas.

AYUDA A LA Consolidación en las siguientes ESTRUCTURAS: Sociedades Laborales y cooperativas de

trabajo asociado Cooperativas distintas del trabajo asociado

y entidades asociativas de carácter confederal.

Entidades asociativas de la economía socialy solidaria y asociaciones de los centros especiales de empleo.

Adaptación del marco normativo. (Coordinación con el Departamento de Educación).

Adaptación del currículum escolar para introducir la Economía Social

Modificación de currículum vasco. Introducir Unidad didáctica de la economía social (cooperativismo, sociedades laborales, etc.)

Incrementar la formación en ES en el tejido universitario y preuniversitario hasta introducir en el currículo escolar

Campañas de comunicación y difusión a los centros escolares en Bachillerato, FP y Universidad

Proyecto piloto 2018

2 .EXPANSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL

2.1. Visibilización

Visibilización de las empresas de Economía Social

Diseño y puesta en marcha de un Plan de Comunicación

CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN.

SOPORTES: Realizar los soportes necesarios para desarrollar las campañas de comunicación anual a continuación descritas con diferentes soportes, gráfico, radio, prensa, TV, Internet y Multimedia. Realización de vídeos y de contenido en soporte digital actualizado

1.Cooperativas. Celebración del Día del Cooperativismo el 1º sábado de Julio conjuntamente con el CSCE y Konfekoop. - Organización de jornadas de puertas abiertas en empresas significativas.

Exposición de casos de éxito en cooperativas (Orona, Ulma, Eroski, etc.)

2.Sociedades Laborales Potenciar las SL mediante los premios "Txemi Cantera" conjuntamente con ASLE. - Celebración de la entrega de premios "Txemi Cantera".

3.Día de Economía Social - Celebración del día de la Economía Social. Congreso EGES a través del GSEF en 2018. Organizar un evento anual (definir junto con Eges qué día se va a hacer la celebración ese día cada año), donde tomen parte tanto empresas de Economía Social como el resto de las empresas.

Visibilizar Entidades Financieras que apuesten por la ES

Visibilizar posibilidades de financiación para la economía social, incluida la financiación alternativa.

Visibilizar Cooperativas de Credito: Laboral Kutxa, Elkargi/Oinarri, Banca Etica, otras EEFF…


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2.2. Participación

Participación Propiciar la participación de los trabajadores y trabajadoras en las empresas.

Propiciar la participación de los trabajadores y trabajadoras en las empresas; en la gestión, en los beneficios y/o en la propiedad de las empresas que giran bajo tipos jurídicos mercantiles (no de economía social) a través de las siguientes acciones:

Ayuda a la participación.

Desarrollo de actividades de valoración de modelos participativos y posibilidades de adaptación a la economía vasca.

Realización de actividades de información y difusión de los beneficios de la participación de las y los trabajadores.

Refuerzos dirigidos a incentivar la participación en la gestión y en el capital de las y los trabajadores en las empresas como un instrumento de innovación en las nuevas relaciones empresariales.

*Todo ello alineado, con las políticas del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras.

2.3. RSE

Responsabilidad Social Empresarial

Responsabilidad Social: Fomento de la responsabilidad social empresarial a través de la elaboración de un nuevo Plan Marco de Responsabilidad Social Empresarial.

Integración, con carácter estructurado, de los principios de gestión responsable con normas y actuaciones de gobernanza pública en materias como el compromiso ético y la transparencia, la eficacia y eficiencia en la administración de los recursos públicos y la sostenibilidad general (económica, social y medioambiental), a través de la asunción del Plan de RSE en Consejo de Gobierno sobre responsabilidad social empresarial corporativa y el establecimiento de un Comité de Seguimiento Interdepartamental.

Coordinación interinstitucional orientada al diseño de un modelo vasco de implantación de la responsabilidad social empresarial, mediante el establecimiento de un foro interinstitucional vasco de la responsabilidad social empresarial.

Difusión de la responsabilidad social empresarial en las empresas vascas, especialmente en la pymes, y apoyo en la implantación de metodologías de medición y mejora (modelos de excelencia en la responsabilidad social empresarial).

2.4. INNOVACIÓN SOCIAL

Innovación Social Potenciar lo colectivo frente a lo individual

Apoyar el desarrollo de sectores empresariales estratégicos socialmente innovadores.

Potenciar proyectos colectivos frente individuales (Participación y Sensibilización ciudadana).

Talento y Desarrollo personal/ profesional

Desarrollo del proyecto personal individual dentro del proyecto empresarial y colectivo.


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3. ESTRUCTURAS DE SOPORTE

3.1 Obtención de Datos

Obtención de datos válidos para la difusión y mejora de la visibilidad de las empresas de ES Investigación en Economía Social. Difusión

Obtención de datos válidos para la difusión y mejora de la visibilidad de las empresas de ES Investigación en Economía Social. Difusión

1.Medición del conocimiento de la ES por parte de la Sociedad a través del barómetro.

2.Identificación y medición de 5-10 indicadores intangibles y otros tantos tangibles por parte de las Universidades.

3. Unificar criterios

- OVES.

- Datos estadísticos del Gobierno Vasco

3.2 Coordinación

Coordinación intrainstitucional, interinstitucional y público-privada

Mesa interinstitucional de coordinación entre los principales agentes de Economía Social.

Coordinación con el CSCE.

Firma de acuerdos público-privados en materia de cooperativas y sociedades laborales. (Konfefoop, ASLE)

Realizar reuniones de coordinación externa con Ayuntamientos y Diputaciones.

Coordinación intrainstitucional. Presencia en Planes con otros departamentos.

3.3 Financiación Facilitar la financiación a empresas de Economía Social

Ayudar en la obtención de financiación a través de instituciones financieras e instrumentos alternativos.

Comunicar, facilitar e informar las vías de interlocución con el resto de departamentos del Gobierno Vasco a las líneas descritas en el Capítulo Financiación.

Estudios de viabilidad de las SGR - Oinarri-Elkargi.

Fondo Lanpar para los trabajadores de las empresas. Fondo de Capital Riesgo destinado a favorecer la participación de los trabajadores en el capital de las empresas.

Analizar la forma de disminuir o evitar los avales personales, cuando ya estén avalados o reavalados.

3.4 Legislación Legislación Creación de un marco jurídico que regule de forma específica el ámbito de la ley de Cooperativas

Aprobación en Consejo de Gobierno del anteproyecto de Ley de Cooperativas

Enviar al Parlamento en el tercer cuatrimestre de 2018.


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Inprimatzailea: Eusko Legebiltzarra Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz L .G. VI-526/80

Imprime: Parlamento Vasco Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz

D.L . VI-526/80

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