Alfonso Miranda Londoño

Bogotá, Agosto de 2009

CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO DE LA COMPETENCIA

SEMINARIO NUEVA LEY DE COMPETENCIALEY No. 1340 DEL 24 DE JULIO DE 2009

AUTORIDAD ÚNICA Y RÉGIMEN JURÍDICO

1. INTRODUCCIÓN

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1.1 La Nueva Ley de Competencia

• El Proyecto de Ley fue aprobado por el Senado (195 de 2007) y por la Cámara (333 de 2008). Fue sancionado por el Presidente como Ley 1340 del 24 de julio de 2009.

• El objetivo principal de la ley es actualizar los mecanismos de protección o defensa de la competencia para adecuarlos a la realidad de los mercados y facilitar su aplicación en Colombia.

• La protección de la competencia se refiere a las prácticas comerciales restrictivas: acuerdos, actos, abuso de la posición dominante, integraciones empresariales. Estas normas se aplican a todo aquél que desarrolle una actividad económica.

• Los objetivos de las normas de competencia son: la libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica.

2. AUTORIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LA

COMPETENCIA

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2.1 Prácticas Restrictivas y Competencia Desleal

• Prácticas restrictivas: La SIC tiene facultad privativa para investigar, sancionar y adoptar las decisiones administrativas por infracción de las normas de Protección de la Competencia, en todos los sectores de la econocmía (Artículo 6)

• Competencia Desleal: La SIC tiene facultad privativa para investigar, sancionar y adoptar las decisiones administrativas por infracción de las normas de Competencia Desleal, en todos los sectores de la econocmía (Artículo 6)

• Colaboración de las autoridades sectoriales: Las autoridades sectoriales de regulación y de inspección y vigilancia deben prestar apoyo técnico a la SIC. (Artículo 6)

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2.2 Control de Integraciones

• Control de Integraciones: La SIC es la autoridad de control de integraciones en todos los sectores de la economía con la excepción el Sistema Financiero y asegurador y el Sector Aeronáutico.

• Competencia de la Aerocivil: Es competente para decidir sobre las operaciones entre explotadores de aeronaves.

• Competencia de la Superfinanciera: Es competente para decidir sobre las operaciones de integración exclusivamente entre entidades financieras. Se debe pedir el concepto de la SIC, la cual puede orienar los condicionamientos.

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2.1 Abogacía de la competencia

• La SIC puede rendir concepto previo sobre los proyectos de regulación estatal que puedan afectar la libre competencia. Dicho concepto es vinculante.

• Las autoridades de regulación informaran a la SIC sobre los actos que se pretendan realizar.

• Si la autoridad correspondiente se aparta del concepto de la SIC deberá exponer los argumentos en los cuales basa tal decisión.

• También la SIC debe informarle a las autoridades sectoriales sobre las integraciones empresariales que tramite.

3. RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA

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3.1 Integración Normativa

• La nueva ley integra el Régimen General de Libre Competencia, junto con la Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y las demás normas que las modifiquen o adicionen.

• El Régimen General de Libre Competencia se aplica a todos los sectores y a todas las actividades económicas. Esta norma es de gran importancia pues anteriormente no estaba clara la aplicación de las normas del Régimen General a los sectores específicos.

• En caso que existan normas particulares para algunos sectores o actividades, éstas prevalecerán exclusivamente en el tema específico. 

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3.2 Régimen General de Competencia

NORMA TEMAS

Ley 155 de 1959Modificada por el Decreto 3307 de 1963

Prácticas Comerciales RestrictivasProhibiciones Generales en contra de las prácticas comerciales restrictivas / Excepción de Bloque / Competencia Desleal / Integraciones empresariales / Procedimientos y sanciones

D. 1302 de 1964 Reglamentario de la Ley 155 de 1959Excepción de Bloque / Integraciones empresariales

D. 2153 de 1992 Promoción de la Competencia y Prácticas Comerciales RestrictivasProhibición general / Catálogo de Conductas / Excepciones / Integraciones empresariales / Procedimientos y Sanciones

Ley 590 de 2000 Ley de las MipymesAdiciona una conducta de acuerdo anticompetitivo y una de abuso de posición dominante al decreto 2153 de 1992

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3.2 Régimen General de Competencia

NORMA TEMAS

Decreto 2513 de 2005

Reglamenta la Ley 155 de 1959Define el precio inequitativo en el mercado de leche

Decreto 3280 de 2005

Reglamenta la Ley 155 de 1959Reglamenta la aplicación de la excepción de bloque del parágrafo del artículo 1 de la Ley 155 de 1959, para lo cual se requiere el concepto no vinculante del Ministerio de Agricultura

Ley 1340 de 2009 Protección de la Competencia Autoridad Nacional de Competencia / Régimen de Protección de la Competencia / Integraciones empresariales / Procedimientos y sanciones

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NORMA TEMAS

Ley 1 de 1991 Ley de Puertos Prácticas restrictivas entre Sociedades Portuarias / Procedimientos y sanciones

Ley 100 de 1993

Ley de SaludPrácticas restrictivas en la Prestación de Servicios de salud

Decreto 663 de 1993

Estatuto Orgánico del Sistema FinancieroSubsume la Ley 45 de 1990 / Prácticas restrictivas en el Sector Financiero y Asegurador

Decreto 1663 de 1994

Reglamentario de la Ley 100 de 1993Régimen de Libre y Leal Competencia en la Prestación de Servicios de salud

Ley 142 de 1994

Ley de Servicios Públicos DomiciliariosRégimen de Libre y Leal Competencia en la Prestación de Servicios Públicos Domiciliarios / Procedimientos y Sanciones

3.3 Regímenes Particulares de Competencia

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NORMA TEMAS

Ley 143 de 1994

Ley EléctricaPrácticas restrictivas entre empresas distribuidoras de energía / Procedimientos y sanciones

Ley 795 de 2003

Reforma al EOSFAdiciona prácticas restrictivas de la competencia en el Sistema Financiero y Asegurador

Decreto 1802 de 2007

Reglamento del EOSFSe señalan excepciones a la prohibición de prácticas restrictivas de la competencia, en la realización de operaciones preacordadas de Bolsa. Se refiere a operaciones en el mercado de renta fija y a los bonos obligatoriamente convertibles en acciones

Ley 1122 de 2008

Reforma del Régimen de SaludImpone restricciones a la integración vertical de las EPS con las IPS

3.3 Regímenes Particulares de Competencia

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