ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES

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  • 7/23/2019 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES

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    Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa ARTCULOS

    ISSN 1695-0194 RECPC 17-19 (2015)

    RECPC 17-19 (2015) ! http://criminet.ugr.es/recpc !ISSN 1695-0194

    ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA

    RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES

    Mara Jos Jimnez Daz

    Profesora Titular de Derecho Penal. Universidad de Granada

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    JIMNEZ DAZ, Mara Jos. Algunas reflexionessobre la responsabilidad penal de los menores.

    Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminolo-ga (en lnea). 2015, nm. 17-19, pp. 1-36.Disponible en internet:http://criminet.ugr.es/recpc/17/recpc17-19.pdfISSN 1695-0194 [RECPC 17-19 (2015), 4 dic]

    RESUMEN: Cada vez que tiene lugar un crimenejecutado por menores se reabre y recrudece eldebate en torno al sistema de justicia juvenil

    implantado en Espaa por la LO 5/2000, de 12 deenero, reguladora de la responsabilidad penal delos menores. As ha sucedido una vez ms tras elluctuoso hecho ocurrido el pasado mes de abril de2015 a manos de un chico de 13 aos que mat a un

    profesor en el Instituto barcelons en el que cursabasus estudios y lesion a otras cuatro personas (dos

    profesores y dos compaeros). En dicho contexto, elpresente artculo tiene por objeto realizar algunasreflexiones sobre la actual regulacin penal de losmenores, que se inician con la revisin crtica de lasnumerosas modificaciones sufridas por la conocidacomo Ley del Menor, algunas de ellas aprobadas,

    incluso, antes de su misma entrada en vigor. Deentre las numerosas cuestiones tratadas en eldesarrollo de este trabajo (entre otras, sujetossometidos a la LO 5/2000; naturaleza de laresponsabilidad que se les exige; imputabilidad delos menores entre 14 y 18 aos; culpabilidad enmateria de menores; posible matizacin de laresponsabilidad del menor con otras instituciones

    penales), ocupa una parte central del mismo lasituacin de los infractores menores de 14 aos y, en

    particular, la espinosa polmica sobre si dicha edadde 14 aos es adecuada para constituir el lmitemnimo para ser responsable criminal o si, por el

    contrario, debera ser disminuida.

    PALABRAS CLAVE: Sistema de justicia juvenil,Ley del Menor, responsabilidad penal del menor,minora de edad penal, imputabilidad del menor,menores y culpabilidad.

    ABSTRACT: Whenever a crime takes place run byminors, the debate about juvenile justice system israised. So it has happened once again after the tragicfact that occurred in the past month of April 2015,which took place at the hands of a 13 year-old boy

    who killed a professor at the Barcelona Institutewhere he was studying and he injured four others(two teachers and two companions). In this context,this article aims to make some reflections about thecurrent criminal regulation of minors, which startwith a critical review of the many modificationssuffered by the known as the "Children Act", someof them approved, even before his entrance intoforce. Among the many issues dealt with in thedevelopment of this work (among others, subjectsare subjected to the 5/2000; nature of responsibilityrequired of them; imputability of children between14 and 18 years; guilt in respect of minors; possible

    clarification of responsibility of the child and otherpenal institutions) is a central part of the samesituation of offenders under 14 years of age and, in

    particular, the thorny controversy whether the age of14 years is adequate to constitute the minimum limitfor being responsible for criminal or whether, on thecontrary, it should be decreased.

    KEYWORDS: System of juvenile justice, ChildrenAct, criminal responsibility of minors, minority ofage of criminal responsibility, accountability of theminor, minors and guilt.

    Fecha de publicacin: 4 diciembre 2015

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    Mara Jos Jimnez Daz

    Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa. 2015, nm. 17-19, pp. 1-36 ! ISSN 1695-0194

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    SUMARIO: 1. Introduccin. 2. La LO 5/2000 y sus cuestionadas reformas. 3. Sujetos de laLey del Menor. Especial referencia a los infractores menores de 14 aos. 4. Es penal laresponsabilidad que se exige a los menores entre 14 y 18 aos? 5. Sobre la imputabilidad

    de los menores entre 14 y 18 aos. 6. Luces y sombras del artculo 19 del Cdigo Penal.7. Vinculacin del Derecho de menores al principio de culpabilidad. 8. Solucin paracasos especiales: instrumentos jurdicos aplicables. 9. Debe la LORPM incorporar su

    propio catlogo de delitos para menores? 10. Reflexiones finales.

    1.Introduccin

    Nuestro Ordenamiento jurdico regula la minora de edad penal en el CdigoPenal (en adelante CP) y en la LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de laresponsabilidad penal de los menores (conocida popularmente como Ley del

    Menor; en adelante LORPM) a la que dicho CP remite. El artculo 19 del CPprescribe en su prrafo primero que la edad para quedar sujeto al CP de adultos sonlos 18 aos, sealando en su segundo prrafo que los menores de dicha edad sernresponsables con arreglo a lo dispuesto en la ley reguladora de la responsabilidad

    penal del menor, la que por cierto no exista cuando se aprob el CP en 1995 y quefinalmente termin siendo la anteriormente mencionadaLO 5/2000, de 12 de enero.De acuerdo con esta previsin, laLO 5/2000establece en el artculo 1.1 su mbitode aplicacin, sealando que la misma se aplicar para exigir la responsabilidad delas personas mayores de catorce aos y menores de dieciocho por la comisin de

    hechos tipificados como delitos o faltas en el Cdigo Penal o las leyes penalesespeciales. Es importante tener presente que desde el 1 de julio del presente ao2015, las faltas han desaparecido del CP espaol en virtud de la reforma operada

    por LO 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995,de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.

    Desde 2000, ao de aprobacin de la LORPM, han sido numerosos los casos quehan llevado a la opinin pblica a cuestionar la efectividad de la misma. Algunosde los ms polmicos fueron el del asesino de la Katana (un adolescente de 16 aosmat a sus padres y a su hermana con una katana); la violacin, atropello y muerte

    de Sandra Palo (el ataque fue liderado por un menor de tan solo 14 aos); el crimende San Fernando (dos chicas de 16 y 17 aos asestaron 32 pualadas a otraadolescente de 16 aos a la que finalmente degollaron); el crimen de Albacete(varios jvenes, tres de ellos menores de edad, uno con tan solo 13 aos, mataron auna persona que apareci slo con ropa interior y con seales que mostraban unagran violencia en la produccin de la muerte); el crimen de Ripollet (dos chicos de14 y 15 aos mataron a una compaera de clase despus de recogerla en su casa); laviolacin de Baena (una nia de 13 aos fue violada en el patio comn de unos

    bloques de viviendas por varios menores, algunos de edad inferior a 14 aos, y un

    joven de 21 aos); o la violacin de Isla Cristina (una nia disminuida psquica fueviolada durante las fiestas por varios menores, algunos de ellos menores de 14

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    Algunas reflexiones sobre la responsabilidad penal de los menores

    RECPC 17-19 (2015) ! http://criminet.ugr.es/recpc/17/recpc17-19.pdf

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    aos). El crimen ms reciente cometido por un menor tuvo lugar el pasado mes deabril de 2015: un chico de 13 aos (ya conocido como el agresor de la ballesta)mat a un profesor del Instituto barcelons en el que estudiaba y lesion a otras

    cuatro personas (dos profesores y dos compaeros), al parecer en el transcurso deun brote psictico.

    Este ltimo suceso ha vuelto a reabrir una vez ms la polmica acerca de laresponsabilidad de los menores en nuestro pas, polmica que se repite peridica-mente cada vez que tiene lugar un crimen ejecutado por un menor de edad. Tantoen esta ocasin, como en todas las anteriores, se han lanzado al debate pbicoinfinidad de crticas que ponen en jaque nuestro sistema de justicia juvenil y quenos llevan a efectuar algunas reflexiones sobre el mismo.

    2.La LO 5/2000 y sus cuestionadas reformas

    Antes de entrar en el anlisis de algunas cuestiones fundamentales sobre laregulacin actual de la responsabilidad penal de los menores de edad, resultaimprescindible volver la vista atrs y repasar dos circunstancias que pueden ayudara su mejor compresin: la primera, determinar cul era el rgimen de la minora deedad penal en el CP anterior al de 1995 (en adelante ACP), precisando hastacundo estuvo realmente vigente y, la segunda, dar cuenta del largo camino que seha tenido que recorrer hasta llegar al momento actual en el que la Ley del Menor

    goza por fin de cierta estabilidad tras sufrir un elevado nmero de reformas legales,incluso antes de su misma entrada en vigor.

    El ACP de 1973 fijaba la mayora de edad penal en los 16 aos siguiendo uncriterio puramente biolgico (presuncin iuris et de iurede inimputabilidad de losmenores de dicha edad). La minora de edad se recoga en el catlogo general deeximentes del artculo 8, concretamente en su nmero 2, presentando la naturalezade causa de inimputabilidad en sentido estricto, exactamente igual que lo eran laenajenacin mental/trastorno mental transitorio (artculo 8.1) o las alteraciones enla percepcin (artculo 8.3). El CP de 1995, en cambio, ha optado por separar la

    regulacin de dicha institucin del resto de eximentes, de manera que la cuestin dela edad penal, como se ha indicado, aparece recogida en el artculo 19, mientras queel catlogo de exenciones se contiene en el artculo 20, aunque tanto el a