Alianzas Público Privadas para el Desarrollo de Costa Rica · La dimensión legal de las alianzas...

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Aitor Llodio Director Ejecutivo ALIARSE Alianzas Público Privadas para el Desarrollo de Costa Rica

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Aitor LlodioDirector EjecutivoALIARSE

Alianzas Público Privadas

para el Desarrollo de Costa Rica

Los  estados  cada  vez  tienen  menos  recursos!

Organizaciones de los sectores públicos, privados y de la sociedad civil trabajan por losmismos objetivos!

Pero los graves problemas de la sociedad se perpetúan y en algunos casos empeoran!

La  necesidad  de  colaboración para  superar  los  grandes  desafíos sociales  y  empresariales  nunca  

ha  sido  mayor

¿Qué  es  una  alianza  público  privada?

Alianzas

Una relación permanente de trabajo entre organizaciones dediferentes sectoresQue combinan recursos y competenciasComparten riesgosColaboran para el logro de objetivos conjuntosEs un proceso interactivo que utiliza reglas, normas yestructuras compartidas por las partesInvolucra negociaciones formales e informadas, y laconstrucción de consensos

Tipos de alianzas

APPD

Filantrópico

Transaccional

Integrativa

Desarrollo Participativo

Cooperación público privada APP

Peaje Sombra

BOT

Gestión Interesada

BOO

Joint Venture

Concesiones

Asociación Público Privada (APP)

Contratos entre el sector público y organizacionesprivadas, para el diseño, financiamiento, construcción,gestión, y mantenimiento de infraestructura y servicios deinterés público, transfiriéndole al sector privado parte delos riesgos y responsabilidades, reservándose el Estadolas potestades de control y regulación.

Alianza  Público  Privada  para  el  Desarrollo  (APPD)  o  

Alianzas  para  el  Desarrollo

Acuerdo de cooperación para la interaccióncorresponsable de las instituciones públicas y lasorganizaciones privadas, en la cual, las partescomparten recursos, competencias y riesgos para ellogro de objetivos comunes que contribuyan aldesarrollo sostenible.

Responsabilidad  Social  y  APPD

Derechos  Humanos

Prácticas  Laborales

Medio  Ambiente

Prácticas  justas  de  operación

Consumidores

Participación  activa  y  

comunidad

Gobernanza

ORGANIZACIÓN

Forma

Por  escrito  Amplio  (no  en  su  extensión)

Formato

Redacción  depende  de  la  institución  públicaLa  realiza  el  sector  privado  con  revisiones  del  sector  público  o  bien  redacción  estándar

Contenido

¿Para  qué  se  firma?¿Qué  le  corresponde  a  quién?¿Cómo  se  confirma  la  ejecución  correcta?¿Qué  se  hace  si  no  existe  acuerdo  entre  las  partes?

Autorizaciones

¿Quién  tiene  la  facultad  legal  para  firmar  el  convenio?

Convenios  de  cooperación

La  dimensión legal  de  las alianzas público-­‐privadas en  Costa  Rica

La  delgada  línea

Corrupción

Violación  del  régimen  de  

prohibiciones  que  contempla  la  LCA

Delegación  de  competencias  al  

Estado

Régimen  de  competencia

Limitaciones  específicas  

(Municipalidades)

Riesgos  que  se  deben  evitar

La dimensión legal de las alianzas público-privadas en Costa Rica

Evolución  para  que  los  sectores  público-­‐privados  sean  socios  

Sector  Privado Sector  Público  y    Actores  de  Desarrollo

Cumple  legislación  y  paga  impuestos

Relación  convencional  con  el  Estado

Establece  regulación  sin  consulta

Limitada  inversión  para  el  desarrollo  de  los  negocios  

Filantropía

Algunas  relaciones  de  alianzas  por  intereses  particulares

Inicia  a  invertir  en  desarrollo  de  negocios  

Abierto  a  diálogos  público-­‐privados

Adopta  estándares  voluntarios  a  lo  interno  y  en  su  cadena  de  valor

Trabaja  con  ONGs.  Inversión  social  y  ambiental  es  más  estratégica

Inicia  alinear  prioridades  de  desarrollo  con  necesidades  y  recursos  empresariales

Donantes,  ONG  y  comunidades  se  involucran  con  el  sector  privado  en  proyectos  de  

desarrollo

Sector  público  apoya  la  inversión  empresarial  sostenible  (mediante  mecanismos  de  regulación  ,  fiscales  y  de  financiación).

Empresas ajustan  sus  prácticas    de  negocios  de  forma  que  logran    mayores  beneficios  del  desarrollo  e  invierten  para  fortalecer  el  tejido  social  y  ambiental  en  el  que  operan.Sociedad  civil  aporta  su  experiencia  técnica  y  asegura  el  logro  de  beneficios  sociales.

Base

1

2

3

Impacto EscalaSostenibilidad

Recursos Compromiso de las partes

- Contratos públicosHerramientas innovadoras

- Iniciativas alineadas al core business del negocio

RecursosLimitada experienciaCompromiso político

DESAFÍOS DE LAS APPD

DESAFÍOS PARA LA PROMOCIÓN DE APPD

Insuficiente interés político

Las diferencias

sectores público y productivo

Posible desconfianza entre los actores

El cambio de un esquema mental para

promover nuevas formas de trabajo

colaborativo

Desconocimiento legal

TemorLey de enriquecimiento ilícitoLey de control interno

Compromisos y grados de apropiación

diversos sobre APPD en el marco de una misma organización

Protocolo para la formación y gestión de

APPD

Herramientas

Procesos y procedimie

ntos

Principios y Valores

Iniciar-Planear-Ejecutar-Controlar-Cerrar

¿Qué incluye?GESTIÓN DE APPD

Transparencia

Compromiso

Respeto  a  las  diferencias

Beneficio  mutuo

Equidad

Flexibilidad

Principios  fundamentales  por  los  que  se  debe  guiar  una  ALIANZA

Promover  una  visión  compartida  de  proyecto  país  (contrato  social)

Formular  políticas  públicas  que  faciliten  y  promuevan  la  

interacción  público  privada    

Definir  procedimiento  para  normar  el  funcionamiento  de  las  APPD

Facilitar  el  desarrollo  de  proyectos  de  desarrollo  que  involucren  a  sectores  públicos  y  privados  

Fuente:  ALIARSE

EL  SECTOR  PÚBLICO  PUEDE  

FACILITAR  LAS  APPD  AL:

Participar  en  procesos  de  diálogo  social

Promover  con  otros  actores  privados  el  establecimiento  de  APPD

Facilitar  la  cooperación  horizontal  y  el  intercambio  de  mejores  prácticas  de  

APPD

Dirigir  recursos  asignados  a  proyectos  de  RS  hacia  la  construcción  y  funcionamiento  de  APPD    

EL  SECTOR  PRIVADO  PUEDE  

FACILITAR  LAS  APPD  AL:

Fuente:  ALIARSE

APPD:  Factores  para el  éxito  

Socios comparten un objetivo común a pesar de tener interesesparticulares

Compromiso real de las partesResponsabilidades compartidas entre los socios

Reconocimiento del valor agregado que aportan las contrapartespúblicas y privadas

Comunicación interna efectiva que facilite la interacción entre lossocios

Plan  de  trabajo  responde  a  las  expectativas  de  los  socios  y  generan  beneficios directosPlan  de  negocios  que  permita  el  financiamiento  y  sostenibilidad  de  

la  alianza

Muchas  graciasAitor  Llodio

[email protected]