ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012

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ALIANZAS PUBLICO ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN ALCANTARILLADO EN COLOMBIA COLOMBIA Diciembre de 2012 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

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ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS. PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN COLOMBIA:. MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL CRONOGRAMA. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR - AAA. - PowerPoint PPT Presentation

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ALIANZAS PUBLICO ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE PRIVADAS - SECTOR DE

ACUEDUCTO Y ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN ALCANTARILLADO EN

COLOMBIACOLOMBIA

Diciembre de 2012

BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

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PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN COLOMBIA:COLOMBIA:

• MARCO LEGAL - INSTITUCIONAL

• ESQUEMA DE VIGILANCIA

• PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

• EVOLUCIÓN SECTOR

• CONCLUSIONES - RETOS

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MARCO LEGAL – INSTITUCIONALMARCO LEGAL – INSTITUCIONAL

CRONOGRAMA

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR - AAA

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LEY 142 DE 1994 – LEY DE SERVICIOS PÚBLICOS

Libertad de empresa – No Prestación directa del servicio por parte de las administraciones municipales.

Los servicios deben ser prestados por Empresas de Servicios Públicos (E.S.P.) constituidas como sociedades por acciones, regidas por el derecho privado.

Criterios tarifarios – Régimen de Solidaridad - No gratuidad

Comisiones de Regulación – Superintendencia de Servicios Públicos por delegación presidencial (regulación y vigilancia)

Sistema Único de Información SUI

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ESQUEMA VIGILANCIA

Superintendencia de Servicios Públicos:

Vigila y controla las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios con el fin de que ellas aseguren la prestación continua y eficiente de los servicios y cumplan lo establecido en la Ley 142 de 1994 y otras normas sectoriales expedidas por la CRA.

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PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

Primera Generación: (1991 – 1994), el DNP apoyó la estructuración de los primeros procesos de participación privada en Montería, Barranquilla, Santa Marta y Florencia, con el saneamiento de pasivos y la creación de empresas mixtas, con la participación accionaria de empresarios de cada ciudad en cerca del 50%.

Segunda Generación: después de la Ley 142 de 1994 se estructuró una política explícita de impulso a la inversión y participación privada en infraestructura, recursos de cooperación y crédito del BID, procesos de % privada en ciudades como Palmira, Cartagena, Barranquilla, Rionegro, Girardot y Riohacha, operadores con % privada en 37 municipios como operadores principales mediante procesos gestados en el nivel local, entrada de operadores especializados extranjeros al país (INASSA y SUEZ).

Tercera Generación: viene desde el año 2000, primeros operadores privados como resultado de procesos enmarcados en el Programa de Modernización Empresarial (PME) del MAVDT cofinanciación de inversiones especialmente en municipios medianos y sobretodo pequeños (de menos de 25.000 habitantes).

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PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA - Caracterización de Contratos

Fuente: Rozo, 2007

Contratos de operación Hidropacífico (Buenaventura)

Contratos de operación con inversión: Inversión y ejecución de obras vía tarifa - Montería

Esquemas societarios: Sociedad de AAA de Barranquilla

Contrato Constructor Operador: Leticia.

Contratos de Gestión: Actividades específicas en la prestación del servicio, caso Bogotá

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EVOLUCIÓN DEL SECTORCARACTERIZACIÓN DEL MERCADO

La Superintendencia ha inscrito 2.080 prestadores de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado (226 mayores a 2.500 usuarios).

De 1.103 municipios existentes en Colombia, 389 continúan siendo prestadores directos; 170 cuentan con participación mixta y 539 cuentan con participación privada.

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RECURSOS FINANCIEROS DEL SECTORRECURSOS FINANCIEROS DEL SECTOR

Fuente: DNP-DDU

(PGN)

1999 - 2002 2003-2006 2007-2010

Sistema General de Participaciones Tarifas Regalías Presupuesto General de la Nación

42%

31%

16%

11%

SGP

Regalías

Tarifas

USD $ 2,5 mill

USD $ 3,5 mill

USD $ 4,5 mill

Fuente: DNP-DDU

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*Soluciones alternativas: Pozo séptico y letrina

4,4%

41,1%

14,4%17,3%

17,8%

47,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Aseo Acueducto AlcantarilladoP

orc

enta

je

1993 2005

43,5%

19,1%

66,2%61,3%

Fuente: DANE - Censos. Cálculos DDUPA (DNP)

Coberturas Urbanas Coberturas Rurales

Con las reformas las coberturas en áreas urbanas y rurales se han incrementado

Con soluciones alternativas*

Coberturas

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MODELOS PARTICIPACIÓN PRIVADA EN COLOMBIA

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AGUAS DE CARTAGENAEmpresa Tipo No. Mpios Municipios Suscriptores Atendidos

Tipo de Contrato

EAAB Pública 3 Bogotá – Soacha- Gachancipa

1.775.089 NA – EICE

EPM Pública 10 Area Metrop 959.638 NA – EICE

EMCALI Pública 1 Cali – Valle 539.009 NA – EICE

AAA BARRANQUILLA

Privada 17 17 Mpios Atlántico 394.848 Operador Especializado

AGUAS DE CARTAGENA

Mixta 1 Cartagena 195.171 Operador - inversión

METROAGUA Privada 1 Santa Marta 81.000 Operador

AGUAS KPITAL CUCUTA S.A.

Privada 1 Cúcuta 137.785 Operación

AGUAS DE LA SABANA

Privada 3 Sincelejo, Corozal, Chinú

52.376 Operación – Inversión

AMB - BUCARAMANGA

Mixta 3 3 Mpios Santander

218.798 Mixta

PROACTIVA AGUAS DE MONTERIA

Privada 1 Montería 68.000 Concesión – aportes nación

PRESTADORES PRINCIPALES CIUDADES

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BENEFICIOS OBTENIDOS APP

Mayor eficiencia y formalización en las empresas prestadoras

Mejora en indicadores de prestación del servicio (Montería, Aguas de la Sabana, AAA Barranquilla) – Cobertura, Calidad de Agua, Micromedición

Construcción de infraestructura – casos que el operador es inversionista

Fomento de la cultura de pago – Mejoras en la prestación del servicio

Planeación y estructuración de obras – apoyo en diseños

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PRINCIPALES DIFICULTADES - RETOS

Particularidades mercado – Operación

Se debe definir responsabilidades en la ejecución de inversiones

Determinación de Responsabilidades Operador – Administración Local

Claúsulas de los contratos en las que se exigen condiciones difíciles para las partes

Usufructo de la Infraestructura

Definición de Metas e indicadores

Sostenibilidad financiera – subsidios - tarifas

Desacuerdos políticos - comunidad

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HACIA DONDE VAMOS

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GRACIAS!!!