Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú APCI - Agencia Peruana de...

Alineamiento y ArmonizaciónAlineamiento y Armonización

de la Cooperación Internacional en el Perúde la Cooperación Internacional en el Perú

APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional

Agosto 200Agosto 20066

Roddy Rivas-Llosa M.Gerente de Políticas y Programas

2

Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú

ContenidoContenido de la presentación de la presentación

2. Avances y retos pendientes para favorecer la A&A2. Avances y retos pendientes para favorecer la A&A

3. Comentarios finales3. Comentarios finales

1. Una fotografía de la situación actual en Perú1. Una fotografía de la situación actual en Perú

Una fotografía de la situación actual en PerúUna fotografía de la situación actual en Perú

4


Adhesión de Perú a la Declaración de ParísAdhesión de Perú a la Declaración de París

Diagnóstico inicial Situación institucional: CEPLAN pendiente.Situación institucional: CEPLAN pendiente.

2,000+ proyectos simultáneos2,000+ proyectos simultáneos

Los más pobres reciben menos cooperaciónLos más pobres reciben menos cooperación

2000.09Declaracióndel Milenio

2005.03Declaraciónde París

2006.06Adhesióndel Perú

2002.03Consensode Monterrey

2003.02Declaraciónde Roma

5


Cooperación Internacional no reembolsableCooperación Internacional no reembolsable

No Gubernamentales(28% )

110.2 MillonesCTI

(100% ) 390.0 Millones

Gubernamentales(72% )

279.8 Millones

Multilaterales(15% )

60.2 Millones

Bilaterales(57% )

219.6 Millones

No Gubernamentales(54% )

210.2 Millones

Gubernamentales(46% )

179.8 Millones

Fuentes cooperantes EjecutoresCooperac ión total

Gubernamentales

No Gubernamentales

28%54%

72%46%

Fuentes Ejecutores

Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

6


La situación del país en el contexto de los ODMLa situación del país en el contexto de los ODM

Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1991: 541991: 231991: 111998: 22

PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico

2015: 272015: 122015: 52015: 11

2004: 52

2004: 19.2

2000: 7.1

2004: 32.5

ODM 2: Educación primaria universal

1991: 911991: 221991: 98

2015: 1002015: 442015: 100

Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización

Meta al 2015

2004: 86

2004: 39

2002: 96.6

ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

1991: 98.51991: 94.5

2015: 1002015: 100

Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria

Meta al 2015

2004: 95

2004: 92

1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9

Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1991: 541991: 231991: 111998: 22

PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico

2015: 272015: 122015: 52015: 11

2004: 52

2004: 19.2

2000: 7.1

2004: 32.5

ODM 2: Educación primaria universal

1991: 911991: 221991: 98

2015: 1002015: 442015: 100

Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización

Meta al 2015

2004: 86

2004: 39

2002: 96.6

ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

1991: 98.51991: 94.5

2015: 1002015: 100

Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria

Meta al 2015

2004: 95

2004: 92

1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9

7


La situación del país en el contexto de los ODMLa situación del país en el contexto de los ODM

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

1992: 811992: 57

2015: 272015: 19

Mortalidad en niñezMortalidad infantil

Meta al 2015

2004: 30

2002: 30

ODM 5: Salud Materna

1996: 265 2015: 66Motalidad Materna

Meta al 2015

2004: 185

ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente

1990: 631990: 54

2015: 882015: 78

Agua PotableServicios de saneamiento

Meta al 2015

2004: 75

2004: 56

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

1992: 811992: 57

2015: 272015: 19

Mortalidad en niñezMortalidad infantil

Meta al 2015

2004: 30

2002: 30

ODM 5: Salud Materna

1996: 265 2015: 66Motalidad Materna

Meta al 2015

2004: 185

ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente

1990: 631990: 54

2015: 882015: 78

Agua PotableServicios de saneamiento

Meta al 2015

2004: 75

2004: 56

8

PBI per capita y Desigualdad

0.0

10 000.0

20 000.0

30 000.0

40 000.0

50 000.0

60 000.0

Países ordenados por PBI per capita

PB

I pe

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0.0

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100.0

120.0

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De

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PBI per capita Desigualdad

Perú

Promedio


Perú: país de renta media bajaPerú: país de renta media baja

*La desigualdad es calculada como el ratio entre los ingresos de la población 10% más rica y el 10% más pobre.

Fuente: United Nations Development Programme (UNDP) y World Bank Statistics.

Elaboración: APCI

50:1

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Perú: país de renta media bajaPerú: país de renta media baja

ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre

0

20

40

60

80

100

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0

PBI Per Capita del segemento 10% más pobre

OD

A p

er c

apita

Perú

ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre

0

20

40

60

80

100

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0

PBI Per Capita del segemento 10% más pobre

OD

A p

er c

apita

Perú

Avances y retos pendientes para favorecer la A&A

Avances y retos pendientes para favorecer la A&A

Definir la Política NacionalDefinir la Política Nacional

12


Los documentos claveLos documentos clave

Política deCooperación


Plan deCooperación

Plan deCooperación

VisiónPolítica

VisiónPolítica Visión

Situacional

VisiónSituacional

Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales

Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda

Política Nacional de Desarrollo

Política Nacional de Desarrollo Acuerdos

Internacionales

AcuerdosInternacionales

Documentos aprobados en Junio 2006Documentos aprobados en Junio 2006

13


Los documentos claveLos documentos clave

Plan deCooperación

Plan deCooperación

VisiónPolítica

VisiónPolítica Visión

Situacional

VisiónSituacional

Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales

Plan y Política de CooperaciónPlan y Política de Cooperación


Política deCooperación Política Nacional

de Desarrollo

Política Nacional de Desarrollo Acuerdos

Internacionales

AcuerdosInternacionales

Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda

Marco Estratégico

Marco Estratégico

I. Visión común de paísI. Visión común de país

II. Prioridades para la CooperaciónII. Prioridades para la Cooperación

III. Buenas prácticasIII. Buenas prácticas

14


Principios de la Política de Cooperación Principios de la Política de Cooperación InternacionalInternacional

Siete principios nacionales, coherentes con la Declaración de París.

LiderazgoLiderazgoLiderazgoLiderazgo

ComplementariedadComplementariedadComplementariedadComplementariedad

TransparenciaTransparenciaTransparenciaTransparencia

SostenibilidadSostenibilidadSostenibilidadSostenibilidad

Búsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficaces

EficienciaEficienciaEficienciaEficiencia

Focalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la Ayuda

15


Base conceptual de la priorizaciónBase conceptual de la priorización

Declaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del Milenio

Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006

Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad

Plan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la Pobreza

Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos

Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007

Informe Final de la Informe Final de la CVRCVRInforme Final de la Informe Final de la CVRCVR

Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006

Ley de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del Presupuesto

25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional

Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013

Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015

Plan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector Agricultura

Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015

Plan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de Gobierno

Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos... Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos...

70 Documentos70 Documentos

756 Menciones de política756 Menciones de política

317 Menciones a indicadores317 Menciones a indicadores

16


Cuatro áreas estratégicas para la CooperaciónCuatro áreas estratégicas para la Cooperación

Elaboración: APCI, Gerencia de Políticas y Programas

Seguridad humana

InstitucionalidadDesarrollohumano

Competitividadsostenible

17


Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos

A. Seguridad HumanaA. Seguridad Humana

Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal)

B. InstitucionalidadB. Institucionalidad

Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente

Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz

Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)

18


Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos

C. Desarrollo HumanoC. Desarrollo Humano

Asegurar el acceso universal a una educación de calidad

Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable

D. Competitividad SostenibleD. Competitividad Sostenible

Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente

Desarrollar la ciencia y tecnología en el país

Fortalecer la Integración del Perú al mercado Mundial

Promover la EficaciaPromover la Eficacia

20


Visión Política: Focalización temática regionalVisión Política: Focalización temática regional

Gobiernos Regionales

Pro

tecc

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tura

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Amazonas X X X X X XAncash X X X X X X X XApurímac X X X X X X XArequipa X X X X XAyacucho X X X X X X X XCajamarca X X X X XCallao X X X X X XCusco X X X X X XHuancavelica X X X X X X XHuánuco X X X X X X X X XIca X X X X X X X X X XJunín X X X X X XLa Libertad X X X X X X XLambayeque X X X X X X X XLima Provincias X X X X X X X X X XLoreto X X X XMadre de Dios X X X XMoquegua X X X X X X X XPasco X X X X X X X XPiura X X X XPuno X X X XSan Martín X X X X X XTacna X X X X X X X X XTumbes X X X X X X X XUcayali X X X X X X X X

Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional

Fuente: Planes Concertados de Desarrollo Regional

21


Visión Situacional: Tema Acceso al aguaVisión Situacional: Tema Acceso al agua

1000 5025 75

22 100% de hogares con acceso a agua por red pública

El Peor El mejor

Etiopía Noruega

Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI

Infraestruc tura básicaAgua por red pública

Huá

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1000 5025 75

22 100% de hogares con acceso a agua por red pública

El Peor El mejor

Etiopía Noruega

Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI

Infraestruc tura básicaAgua por red pública

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Visión Situacional: Indicador de analfabetismoVisión Situacional: Indicador de analfabetismo

1000 5025 75

87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir

El Peor El mejor

Burkina Faso Noruega

Fuente: UnescoElaboración: APCI

Educac iónTasa de Analfabetismo

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1000 5025 75

87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir

El Peor El mejor

Burkina Faso Noruega

Fuente: UnescoElaboración: APCI

Educac iónTasa de Analfabetismo

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Visión Situacional: Indicador de calidad educativaVisión Situacional: Indicador de calidad educativa

1000 5025 75

0 100% en nivel suficiente para 6to de primaria

El Peor El mejor

Teórico Teórico

Fuente: MINEDUElaboración: APCI

Educac iónEficiencia Educativa

Apur

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Visión Situacional: Perfil regionalVisión Situacional: Perfil regional

1000 5025 75El Peor El mejor

Elaboración: APCIHuánucoPerfil de indicadores de desarrollo en un contexto internacional

Expo

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Voto

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Sistemas híbridos: Sistemas híbridos: Debt buy-downDebt buy-down

Estructura del sistema de blendingEstructura del sistema de blending

Crédito reembolsable en alianza con fuentes no reembolsables (oficiales y privadas) Objetivos alineados con el plan de desarrollo nacional Fijación de metas para el valor de indicadores de resultados predefinidos Cronograma de desembolsos no condicionado al progreso del proyecto Si se alcanzan los objetivos: cobertura parcial o total de interés y amortización Modelado de efectos potenciales de la intervención empleando System Dyamics

Crédito Proyecto Indicadores

Fuente noreembolsable

Fuentereembolsable

Facilitar la CoordinaciónFacilitar la Coordinación

27


Formato en línea para el registro de informaciónFormato en línea para el registro de información

Eliminación de formatos físicos

Doble validación de la información, por parte de fuentistas y fuentes cooperantes

Publicación en línea a través del portal

Campos múltiples para una mejor clasificación de las intervenciones y la asignación geográfica

Desglose de los fondos según uso

Proyecciones para el año siguiente

Información cualitativa

Novedades

28


Coordinación e informaciónCoordinación e información

A. Foro de DonantesA. Foro de Donantes

B. Comité de Coordinación MultisectorialB. Comité de Coordinación Multisectorial

C. Boletín mensual de la CooperaciónC. Boletín mensual de la Cooperación

D. Diagnóstico anualD. Diagnóstico anual

E. Biblioteca digitalE. Biblioteca digital

Comentarios finalesComentarios finales

30


Algunas ideas finalesAlgunas ideas finales

1. Implementar políticas persuasivas1. Implementar políticas persuasivas

2. Comenzar fijando indicadores comunes y targets2. Comenzar fijando indicadores comunes y targets

3. Promover estándares de calidad en la cooperación3. Promover estándares de calidad en la cooperación

4. La importancia del sistema de captura de demanda4. La importancia del sistema de captura de demanda

5. Sistemas híbridos basados en objetivos5. Sistemas híbridos basados en objetivos

6. Superar la asignación presupuestal inercial6. Superar la asignación presupuestal inercial

Cooperación Internacional no ReembolsableEjecución 2004

31


Algunas ideas finalesAlgunas ideas finales

7. De planes sectoriales a planes multisectoriales7. De planes sectoriales a planes multisectoriales

8. Los ODM no son suficientes8. Los ODM no son suficientes

9. Superar la pobreza es un objetivo de otra jerarquía9. Superar la pobreza es un objetivo de otra jerarquía

10. Introducir el PBI per cápita de los más pobres10. Introducir el PBI per cápita de los más pobres

Cooperación Internacional no ReembolsableEjecución 2004

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