Alumbrado Público como Factor de Desarrollo - Goben Alumbrado Público Municipal (1) A partir de...
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Alumbrado Público como Factor de Desarrollo Odón de Buen R. Agosto de 2020
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Alumbrado Público como Factor de Desarrollo
Odón de Buen R. Agosto de 2020
Los beneficios del ahorro de energía y la eficiencia energética • Apoya los esfuerzos para lograr
independencia energética • Reduce gastos en familias,
empresas y hacienda pública • Permite reducir impactos al
medio ambiente sin reducir servicios energéticos
• Lleva aprovechar mejor la infraestructura energética existente
• Impulsa el desarrollo tecnológico
La importancia del alumbrado público
El alumbrado público es un servicio público fundamental por permitir que las poblaciones tengan actividad en espacios exteriores durante la noche
En México, el alumbrado público es una necesidad social insatisfecha
• Trabajos de la CEPAL refieren que la evolución de las principales ciudades y municipios del país ha sido desordenada, provocando que el costo de prestar el servicio de alumbrado aumente y el presupuesto municipal se vuelva insuficiente dando lugar a la inseguridad con áreas urbanas peligrosas para los habitantes
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana de INEGI (2019) el 62.9% de los ciudadanos consideraron al alumbrado público como insuficiente
Las dimensiones del alumbrado público en México (1) • El servicio del alumbrado público
es prestado en México por las autoridades municipales
• Se estima que existen 10 millones de sistemas de alumbrado público instalados en los municipios.
• Se estima que el alumbrado público consume el equivalente al 2.25% del consumo de energía eléctrica nacional
• De acuerdo con Fitch Ratings, el costo de proveer el servicio de alumbrado público a los municipios oscila entre el 5% y 10% de su gasto corriente
• En algunos casos, con crecimientos anuales volátiles y significativos, derivados del proceso de urbanización
Las dimensiones del alumbrado público en México (2) De los 10 millones de sistemas de alumbrado público instalados en los municipios, entre 6 y 7 millones de estos se encuentran instalados en postes de la red de distribución de la CFE Esto genera deficiencias en la calidad del servicio: • la distancia entre postes de la CFE
es mayor a las consideradas para una adecuada instalación de alumbrado, dando lugar a deficiencias en el nivel de iluminación de las vialidades
Tecnologías de alumbrado público instaladas en municipios en México
Perspectiva de los alcaldes Para los alcaldes, los proyectos de ahorro de energía les permiten: • reducir el consumo de energía
y la factura eléctrica por este servicio para liberar presión a la hacienda local
• disminuir el número de fallas de los sistemas existentes
• generar mejores condiciones en materia de seguridad en zonas inseguras que no contaban con una iluminación adecuada.
El Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal (1)
A partir de 2010, la Conuee ha operado el Proyecto Nacional, que ha impulsado la sustitución acelerada de sistemas de iluminación actuales en el alumbrado público
• Se entrega un incentivo no recuperable por medio del Fotease de la Sener, igual al 15% del valor de los sistemas de alumbrado público instalados con un techo de hasta por 10 millones de pesos, • condicionado al
cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
El Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal (2)
Parte de un convenio de colaboración entre: - Secretaría de Energía - BANOBRAS - Comisión Federal de
Electricidad - Comisión Nacional para el
Uso Eficiente de la Energía
Se apoya en un grupo de trabajo integrado por: - CANAME - CANACINTRA - FECIME - FIDE - PAESE-CFE - Sociedad de Iluminación - INAFED
Las funciones de la Conuee en el Proyecto Nacional • Coordinar el Proyecto Nacional • Promover el Proyecto Nacional • Brindar asesoría técnica • Llevar a cabo análisis técnico de
las propuestas de los municipios • Preparar dictámenes técnicos
de los proyectos concluidos para otorgar recursos del Fotease
• Dar seguimiento a los resultados del Proyecto Nacional
El Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal (3)
La Conuee ha brindado asesoría técnica a más de 1,600 municipios en 32 entidades federativas • integrando 475 solicitudes
de participación de municipios, derivando a la emisión de 241 opiniones vinculatorias
Proyectos municipales por Entidad Federativa con solicitud de participación en el Proyecto Nacional.
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El Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal (4) • 47 proyectos recibieron incentivo • 174.8 millones de pesos otorgados por el Fotease • 474,586 luminarios por tecnologías con mayor eficiencia
energética. • 41.8% de reducción promedio del consumo de energía
• 190 millones de kilowatts hora anuales • 719 millones de pesos anuales de ahorro económico • 3,247 millones de pesos de ahorro económico acumulado de 2013 a 2019 • 2,377.7 millones de pesos de inversión total de los municipios en luminarias
eficientes.
• Beneficio a 9.1 millones de habitantes (7.67% de la población nacional).
La presente administración ha ampliado los recursos para el Proyecto Nacional
Se ha autorizado la ampliación de recursos del FOTEASE, en tres ministraciones, por 160 millones de pesos
- 37 proyectos - 274 mil luminarias - Ahorros promedio
superiores al 40% - Apoyo a inversiones por
2,200 millones de pesos
Barreras identificadas al financiamiento Expertos financieros indican como principales barreras en el financiamiento son, entre otras, aquellas relacionadas con
• falta de un proyecto bien estructurado,
• las diversas autorizaciones de los tres niveles de gobierno cuando se cruza el período de la administración municipal,
• las tasas de interés del financiamiento ofertada por los bancos, y
• el reconocimiento de los ahorros de energía por parte de la CFE.
Los expertos reconocieron el valor del Proyecto Nacional y del acompañamiento técnico de la Conuee, que da certidumbre técnica a las propuestas y apoya en gestiones con la CFE para reconocer los ahorros en sistemas cuya facturación se realiza a partir de censos de luminarias.
La opinión vinculatoria para el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios. En virtud del valor de los elementos y de la operación técnica del Proyecto Nacional, la SHCP integró como requisito la emisión de opinión vinculatoria a proyectos municipales dentro del Reglamento del Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios.
Esto permite brindar garantía técnica de la Conuee a los municipios que busquen la sustitución del sistema de alumbrado público con un financiamiento por medio de crédito simple o por APP.
El potencial de ahorro de energía eléctrica en los sistemas de alumbrado público en México (1)
Con base en el análisis de más de 475 proyectos de alumbrado público, la Conuee, el potencial por proyecto va desde el 20% y hasta 89%, lo cual varía según la tecnología instalada en cada ciudad y municipio.
• Considerando 10 millones de sistemas de alumbrado público en el país, existe el potencial de ahorro de energía de aproximadamente 2.5 millones de MWh/año • que equivale a un ahorro
económico de cerca de 8.7 mil millones de pesos anuales
El potencial de ahorro de energía eléctrica en los sistemas de alumbrado público en México (2)
Para ahorrar esa cantidad de energía en el servicio, se estima • una inversión de 46.2 mil
millones de pesos • para sustituir los 6.6
millones sistemas de alumbrado público existentes.
Estas estimaciones no incluyen la inversión requerida para habilitar la infraestructura física y eléctrica (transformadores, postes, cableado, ductos, medidores, etc.) que en ocasiones es 3 veces mayor a la inversión en sistemas de iluminación.
Cambio tecnológico: más allá de las luminarias y hacia las Ciudades Inteligentes
De acuerdo con expertos nacionales consultados, los principales elementos del cambio tecnológico en el alumbrado público son: • incremento en la eficacia y
eficiencia • calidad de la iluminación, • alimentación con energía solar, • tecnologías de la información y • seguridad.
La importancia de la tecnología LED (1)
• La tecnología LED se ha convertido en el mayor referente de la iluminación por su diversidad y adaptabilidad en la mayoría de las aplicaciones.
• En los proyectos municipales apoyados por la Conuee, más del 70% de los sistemas instalados por los municipios son de tecnología LED.
La importancia de la tecnología LED (2)
El acelerado cambio tecnológico asociado a las LED y a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) perfila cambios muy significativos en las funciones de la infraestructura utilizada para el alumbrado público
La importancia de la tecnología LED (3) • Medir y registrar el consumo de
energía y potencia en cualquier momento
• Identificar y prever problemas operativos
• modular la intensidad de la luz
• comunicarse con ciudadanos en asuntos relacionados al servicio; y
• en general, mejorar la gestión del sistema, disminuyendo el costo de mantenimiento y operativos
La tecnología LED y las TIC permiten contar con un sistema de gestión de alumbrado público operado a través de lo que se ha llamado el Internet de las Cosas, que conecta por redes de comunicación inalámbrica, entre y hacia los miles de puntos de luz que integran un sistema de alumbrado público
La infraestructura del alumbrado público y las Ciudades Inteligentes La infraestructura del alumbrado público se vuelve una parte fundamental de las llamadas Ciudades Inteligentes. Las Ciudades Inteligentes integran tecnología diversa en un “sistema de sistemas” para mejorar el funcionamiento de las ciudades y de los servicios que ofrece.
Los retos hacia la Ciudad Inteligente (1)
La incorporación de los sistemas de alumbrado público a una CI implica arreglos técnicos y financieros que involucran definiciones sobre aspectos que van más allá de un cambio de luminarias y abarcan lo que se considera un “sistema de sistemas”
Esto involucra • elementos aislados (como las
luminarias y los sensores), • la infraestructura física,
sistemas de comunicación, • sistemas para manejo de
grandes bases de datos y • sistemas de procesamiento de
datos y despliegue de información a operadores y ciudadanos.
Los retos hacia la Ciudad Inteligente (2)
La valoración económica, más allá de los impactos en la facturación eléctrica, de proyectos con la complejidad de los “sistemas de sistemas” que integran a una Ciudad Inteligente,.
El desarrollo de regulación técnica y de capacidades de evaluación de la conformidad para todos los elementos de los “sistemas de sistemas” que integran a una Ciudad Inteligente, • de manera que se asegure la
calidad y desempeño de las partes y de los sistemas que integran
Conclusiones • El servicio de alumbrado público es fundamental • En México es una necesidad social insatisfecha • El Proyecto Nacional ha apoyado mejoras en municipios con 9
millones de habitantes • La presente administración apoya la continuidad del proyecto • El potencial de ahorro es significativo • El cambio tecnológico asociado a LED y tecnologías de la
información permitirá ir hacia las Ciudades Inteligentes • Es muy importante el desarrollo de regulaciones técnicas para
asegurar calidad y desempeño de un “sistema de sistemas”
Ahorrar energía es bienestar
Ing. Odón de Buen Rodríguez
@odebconuee
