AMBIENTANDO INGENIERIA S.A.S. – ESPECIALISTAS EN GESTIÓN AMBIENTAL URBANA, SERVICIOS Y ASESORIAS

FERNANDO CALIXTO CHAVARRO

LUZ MILENA GARZÓN ORJUELA

PRESENTADO A:

DR. JAIME MATIZ

GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

ESP. GESTION AMBIENTAL URBANA

BOGOTÁ, FEBRERO DE 2016

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TABLA DE CONTENIDO

1. AMBIENTANDO INGENIERIA S.A.S ............................................................... 3

1.1 ¿QUÉ ES? ................................................................................................. 3

1.2 MISIÓN ...................................................................................................... 3

1.3 VISIÓN ....................................................................................................... 3

1.4 SERVICIOS ................................................................................................ 3

2. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - PMGRD 5

2.1. ANÁLISIS HISTÓRICO .............................................................................. 5

2.2. ANÁLISIS LEGAL....................................................................................... 6

3. DESARROLLO DEL TEMA .............................................................................. 8

3.1. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (LEY 1523 /2012) ................................................................................................. 8

3.2. PROCESOS Y SUBPROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ............ 8

3.3. DOS COMPONENTES COMO ESTRUCTURA ......................................... 9

3.3.1. Componente de Caracterización General de Escenarios de Riesgo ... 9

3.3.2. Componente Programático ................................................................ 10

3.4. RELACION ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN CREADOS POR LA LEY 1523/2012 Y LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO 10

3.5. ESCENARIOS DE RIESGO ..................................................................... 11

3.6. PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................... 11

4. APORTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA A LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO DE DESASTRES ........................................................... 14

5. PRESUPUESTO ............................................................................................ 15

6. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 18

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1. AMBIENTANDO INGENIERIA S.A.S

1.1 ¿QUÉ ES?

Compañía dedicada a la prestación de servicios y asesorías dentro del campo de la gestión ambiental urbana, ingeniería civil, ambiental y forestal con índices de calidad que garantizan a nuestros clientes eficiencia, eficacia y calidad en los procesos de mejoramiento continuo.

1.2 MISIÓN

Nuestra misión es ofrecer asesorías y servicios dentro del campo de la gestión ambiental urbana, ingeniería civil, ambiental, y forestal, con altos índices de calidad garantizados en nuestras certificaciones en Normas ISO 9000, ISO 14OOO Y OSHAS 18000, que garanticen a nuestros clientes internos y externos, altos índices de calidad ambiental, seguridad y salud y trabajo y eficiencia en los procesos, con políticas de mejoramiento continuo. Siempre enfocados en el cuidado de la biosfera dentro del paradigma de la sostenibilidad ambiental.

1.3 VISIÓN

Ambientando Ingeniería S.A.S., para el año 2021, debe estar posicionada como una empresa consolidada como prestadora de servicios de asesoría en el campo de la GESTION AMBIENTAL URBANA, ESTUDIOS AMBIENTALES E INGENIERIA FORESTAL y para el año 2026 debe ser una empresa con por lo menos 2 sedes nacionales y licitar con las principales empresas de infraestructura del país, en el campo de estudios de factibilidad, estudios, diseños e interventoría en obras de índole ambiental, forestal e infraestructura urbana, con un grupo de profesionales interdisciplinarios del campo de la ingeniería, con énfasis en la sostenibilidad ambiental.

1.4 SERVICIOS

1) Realización de Planes Municipales de Gestión de Riesgos y Desastres: Este tipo de servicios se puede realizar a nivel municipal, sectorial, comunal, Barrial o empresarial.

2) Formulación y Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial: Este servicio se ofrece a municipios ya sea Plan de Ordenamiento Territorial, Plan básico de ordenamiento territorial o Esquema básico de Ordenamiento territorial.

3) Formulación y Diseño de Proyectos Urbanos: Ya sean grandes proyectos urbanos, planes locales, planes parciales, ciudadelas, obras de infraestructura urbana.

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4) Estudios, Diseños e Interventoría de Obras de Infraestructura: Ya sea

pequeños o grandes proyectos, puentes peatonales, ampliación de vías, plazoletas, reforzamiento estructural, colegios, universidades, centros comerciales, hospitales, torres de aptos etc. Es de aclarar que nuestras labores están enfocadas al diseño desde la misma fase de pre- factibilidad, factibilidad, diseño e interventoría en la fase constructiva, pero no a la construcción de este tipo de obras.

5) Estudios de Impacto Ambiental: Aunque este tipo de estudio hace parte del estudio de diseño de muchas obras, en muchos casos, las constructoras sub contratan este tipo de estudios, ya que no cuentan con los profesionales o experiencia en esta área. Razón por la cual, esta es una especialidad de nuestra compañía.

6) Estudios Forestales y de Zonas Verdes: Hoy por hoy, la ingeniería forestal, ha venido evolucionando desde las reforestaciones y restauraciones ecológicas, hacia la gestión del arbolado urbano en las ciudades ya sean estas grandes metrópolis, ciudades emergentes o municipios que desean realizar una verdadera gestión ambiental urbana, de la cual el arbolado, paisajismos y zonas verdes, hacen parte importante. De esta necesidad surgen Ingenieros forestales, Arquitectos paisajistas entre otros profesionales que se han dado a la tarea de gestionar el componente biótico de cualquier proyecto. Se ofrece este tipo de asesorías para cualquier proyecto privado o público que lo requiera.

7) Otras actividades de Nuestra Empresa.

i. Diseños Paisajísticos. ii. Tala controlada y semi-controlada de arbolado Urbano. iii. Gestión con Organizaciones No Gubernamentales. iv. Gestión de cooperación internacional en proyectos de interés

ambiental y uso de fuentes no convencionales de energía (FNCE).

Para nuestras labores contamos con profesionales calificados y con alta experiencia tales como ING Civiles, Arquitectos, ING Ambientales, ING Forestales, Profesionales en comercio exterior, trabajadores sociales, especialistas en gestión ambiental urbana, ordenamiento territorial, urbanismo, evaluación del impacto ambiental, paisajismo, entre otras especialidades.

Nuestro equipo de profesionales y Especialistas se pondrán a su servicio al momento de su solicitud.

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2. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - PMGRD

2.1. ANÁLISIS HISTÓRICO

La gestión del riesgo en el mundo es relativamente joven, concebida como la vemos hoy, sin embargo, se pueden encontrar algunas gestiones del riesgo desde tiempos bíblicos, tal es el caso de Noe, que con su arca, que salva parte de la humanidad y por supuesto una pareja muchos animales, la marcación con sangre de las puertas de los creyentes en el caso de Moisés, que determina la salvación de la muerte de los primogénitos de su pueblo, el caso de LOT, huyendo de Sodoma y Gomorra, o la huida de José y María para que Herodes no matara al niño Jesús, pueden verse como verdaderas gestiones del riesgo. Sea mitología religiosa o no, se denota la preocupación por gestionar una salvación ante un riesgo inminente.1

Ya en épocas modernas , en 1997 se constituyó en Madrid el primer Club de Gestión de Riesgos de España (Risk Club Español) por iniciativa de responsables de la gestión y control de los riesgos de entidades financieras como Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, Banesto, Banco Santander Central Hispano, entre otros.

Durante la última década, la preparación para las emergencias, la reducción del riesgo de los desastres y la respuesta humanitaria de la comunidad a los desastres, se han convertido en una industria en crecimiento, con muchos nuevos actores que ingresan al campo y los antiguos, que renuevan, fortalecen o adaptan su compromiso; esto no siempre ha sido así. Durante muchos años, relativamente pocas agencias, organizaciones e individuos del sector salud se involucraron en la preparación para los desastres, el alivio y la respuesta. En los años recientes se ha creado una mayor conciencia de la reducción del riesgo de desastres, en parte gracias a la adopción del Marco de Referencia de Hyogo (Hyogo Framework of Action, HFA). Las Naciones Unidas designaron la década de los noventa como la Década Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales y, a finales de la misma, en el 2000, se creó la Estrategia

Internacional de la ONU para la Reducción de los Desastres. Como resultado, la conciencia política y pública del costo socio económico de los desastres creció de manera importante. Esto culminó con la adopción del Marco de Referencia de Hyogo en la Conferencia Mundial para la Reducción de los Desastres, en enero de 2005. (El impacto catastrófico del tsunami de diciembre de 2004, que ocurrió justo unas semanas antes de esta conferencia mundial, ayudó a enfocar la atención mundial en estos importantes asuntos). En el año 2007 se crea el Reglamento Sanitario Internacional, los países están siguiendo las Regulaciones Internacionales en Salud revisadas. Este acuerdo legal contribuye a la seguridad mundial en salud pública al proveer un nuevo marco para coordinar el manejo de los eventos que pueden constituir una

1 http://saludydesastres.info/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=741&lang=es

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emergencia en salud pública de interés internacional. Las RIS (IHR) mejoran la capacidad de todos los países de detectar, evaluar, notificar y responder a las amenazas a la salud pública. La Reforma Humanitaria de las Naciones Unidas: el U.N. Inter-Agency Standing

Committee (IASC) de la ONU es el mecanismo principal para la coordinación entre agencias de asistencia humanitaria. El IASC, compuesto por la ONU y otras agencias, ha cambiado la forma como se coordina y presta la asistencia humanitaria. La Reforma Humanitaria de la ONU se asumió para mejorar mundialmente la efectividad de la respuesta humanitaria a las emergencias y los desastres.2

En el índole nacional, La gestión del riesgo ha venido en constante evolución desde la creación del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres- SNGRD en el año de 1989, hasta hoy, contando con la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Dentro de esta evolución cabe destacar el establecimiento de principios y definiciones, como la base de cualquier proceso de gestión del riesgo que se lleve a cabo en Colombia, igualmente, se conforman 3 subdirecciones, con sus respectivos comités: Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo, Comité Nacional para la Reducción del Riesgo y Comité Nacional para el Manejo de Desastres, que son instancias de asesoría, planeación y seguimiento, destinadas a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de Gestión del Riesgo bajo la dirección de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres- UNGRD. En este sentido, los proyectos que desarrollan los organismos de Cooperación Internacional en Colombia, integrados al SNGRD, de acuerdo a sus acciones, deben enmarcarse dentro de las políticas nacionales de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y cambio climático, (….) en el periodo 2013-2014. Desde la concepción de líneas estratégicas de reducción del riesgo, encontramos un propósito basado en la definición de acciones enmarcadas en la gestión prospectiva, la gestión correctiva y la protección financiera, a fin de contribuir en los procesos de planificación nacional, departamental y municipal, con un enfoque multisectorial (económico, social, ambiental, entre otros).

2.2. ANÁLISIS LEGAL

Marco legal y normativo Congreso de la República ha expedido una serie de leyes, o facultado al Presidente de la República para legislar sobre la gestión del riesgo de manera general o asuntos específicos. Algunas de las leyes de mayor relevancia para los fines del presente documento son las siguientes:

Ley 99 de 1993:, Creó el Ministerio del Medio Ambiente y estableció que “La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas

2 http://saludydesastres.info/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=741&lang=es

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para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento” como uno de los principios de la política ambiental colombiana. Además descentralizó las actividades de “análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación”, al ponerlas en cabeza de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Ley 164 de 199: Que aprobó la "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, Convención Marco que en el numeral 8 del artículo 4°, consigna que “las Partes estudiarán a fondo las medidas que sea necesario tomar en virtud de la Convención para atender a las necesidades y preocupaciones específicas de las Partes que son países en desarrollo derivadas de los efectos adversos del cambio climático o del impacto de la aplicación de medidas de respuesta”, indicando los países con mayor vulnerabilidad, entre los cuales se halla Colombia en los literales b), c), d), e), f), g) y h).

Ley 629 de 2000: Aprobó el "Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", que en el numeral tres (3) y cuatro (4) del artículo 2° del Protocolo, establece una clausula complementaria para los propósitos de atender a las necesidades de países en desarrollo con efectos adversos del cambio climático o del impacto de la aplicación de medidas de respuesta.

Ley 1505 de 2012, Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta.

Ley 1523 de 2012, Por medio de la cual se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Esta Ley sustituyó el Decreto Ley 919/89 y determinó responsabilidades, principios y definiciones, e implantó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Ley 1575 de 2012: Ley General de Bomberos de Colombia.

Decreto 093 de 1998: o Plan Nacional para la Prevención y atención de Desastres, cuya elaboración fue ordenada por el Decreto Ley 919 de 1989, en su artículo 3°, en cabeza de la oficina Nacional para la Atención de Desastres. Por su parte, la Ley 1523 de 2012, en el artículo 34, ordenó a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, la elaboración del plan nacional de gestión del riesgo se encuentra en curso, razón por la cual sigue rigiendo el Decreto 098 de 1998.

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3. DESARROLLO DEL TEMA

3.1. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (LEY 1523 /2012)

3.2. PROCESOS Y SUBPROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

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3.3. DOS COMPONENTES COMO ESTRUCTURA

3.3.1. Componente de Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Describe las condiciones de riesgo del municipio, de manera general, e identifica medidas de intervención alternativas siguiendo el esquema de procesos de la gestión del riesgo.

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3.3.2. Componente Programático

Define el impacto o cambio que se espera introducir en el desarrollo del municipio.

3.4. RELACION ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN CREADOS POR LA LEY 1523/2012 Y LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO

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3.5. ESCENARIOS DE RIESGO

3.6. PROGRAMAS Y ACCIONES

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13

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4. APORTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA A LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO DE DESASTRES

La gestión ambiental urbana, ve a la ciudad no como un lugar aislado del ambiente en general, sino como parte del ambiente o bien se podría decir, que es un conglomerado de ecosistemas, de tal forma que sus áreas perimetrales, ecosistemas colindantes y ella misma interactúan.

Por otro lado, se pretende hoy por hoy en el mundo, ver las ciudades no como una mole de concreto llena de vehículos, grandes autopistas y aglomeración de gente, sino como un lugar en el cual sus habitantes se puedan desarrollar, con una buena calidad de vida.

Al referirse a la expresión calidad de vida, se hace referencia a una visión occidental de esta expresión, es decir, acceso a servicios públicos, agua, luz, alcantarillado, gas natural y obviamente algunos “Lujos” que los citadinos viven hoy por hoy, en diferentes calidades, es decir, otros servicios tales como transporte público, acceso a redes de internet, sistemas de transporte intermodal, acceso a servicios dotacionales cerca a su lugar de vivienda entre los más destacados.

Visto esto así, es obvio pensar, que lograr esta calidad de vida determina también, proteger a sus ciudadanos de diferentes tipos de amenazas, que reducen su calidad de vida, llámese esta, tragedia natural, ataque terrorista, pandemias, o cualquier otra; es así como la gestión ambiental urbana, está llamada a gestionar y se tiene la seguridad que no solo gestión, sino creación de proyectos, estímulos, incentivos, estrategias etc, que permitan que los ciudadanos de las ciudades, sin importar su tamaño, mejoren su calidad de vida.

Con esta certeza es obvio, que estamos llamados a una visión global, interdisciplinaria y por supuesto altamente específica cuando de gestionar el ambiente dentro de las ciudades y su periferia, se trate, con lo cual se reduce la vulnerabilidad en muchos sentidos, un proyecto bien diseñado conlleva, construcciones sismo resistentes, con acceso a servicios públicos de calidad, gestión del riesgo ante pandemias, sucesos naturales, gestión del arbolado y las zonas verdes, parques, espacio público etc.

Todo en la ciudad, debe ser pensado no solo en la comodidad del habitante, sino también en cómo reducir su vulnerabilidad y cómo reaccionar bajo programas de gestión de riesgos bien establecidos, que permitan un actuar eficaz, eficiente, rápido, seguro, que salve la mayor cantidad de vidas posibles, infraestructuras básicas que permitan la atención médica inmediata, posibles resguardos temporales, formas de financiación, cooperación internacional, etc, es decir, una verdadera gestión urbana, íntimamente ligada a la gestión del riesgo en todas sus connotaciones.

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5. PRESUPUESTO

Tipo de Contrato

tiempo de

contrato

(meses)

59.500.000,00 357.000.000,00

Presupuesto de Realización de un PMGRProfesionales Coordinadores

Sumatoria:

13.500.000,00

Ingeniero Coordinador : ingeniero del área ambiental

ò Arquitecto, con posgrado en gestión ambiental

Urbana o semejante , minimo 5 años de experiencia

general y 3 años especifica.

laboral 100% 11.500.000,00

Ingeniero Director : ingeniero Civil, con posgrado en

gestión y evaluacion de Proyectos o semejante,

minimo 10 años de experiencia general y 5 especifica,

preferiblemente maestria en el área ambiental.

Tiempo de Dedicación

Asignación mensual (

Incluidas prestaciones,

parafiscales y demas

aspectos legales)

Perfil General

6

6

6

6

6

Trabajador social especializado: trabajador social, con

especialidad o maestria en resoluciòn de conflictos,

con minimo 5 años de experiencia general y tres en

megaobras o grandes proyectos urbanos.

laboral 100% 11.500.000,00

Abogado especializado: abogado especialista o

maestria en derecho ambiental o resolución de

conflictos, minimo 4 años de experiencia general y 2

de esperiencia especifica en proyectos ambientales o

grandes obras de infraestructura.

laboral 100% 11.500.000,00

Gestor Ambiental : ingeniero forestal, agro forestal o

Ambiental, con posgrado en Gestion ambiental

urbana, ordenamiento territorial o semejante,

minimo 5 años de experiencia general y 2 años de

experiencia especifica en grandes proyectos urbanos

laboral 100% 11.500.000,00

laboral 100%

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Tipo de Contrato

Tiempo de

contrato

(meses)

43.750.000,00 262.500.000,00

Asignación mensual (

Incluidas prestaciones,

parafiscales y demas

aspectos legales)

Especialista en Diseño Geomètrico : arquitecto o

ingeniero civil con especialidad en la rama especifica

con 4 años de experiencia general y 2 especifica en

obras de infraestructura de gran tamaño

Asesor Forestal: ingeniero forestal con especialidad

en de indole ambiental, cinco años de esperiencia

general y por lo menos 2 años especificos en obras

de infraestructura.

Profesionales Asesores Especializados

Perfil General

Sumatoria:

6.250.000,00 6

Tiempo de Dedicación

Asesor en biodiversidad: ingeniero forestal,

agroforestal, biologo, ecologo o semejante, con

experiencia en estudios de cobertura vegetal,

floristicos , faunisticos, minimo 5 años de experiencia

general y 4 de especifica en estudios de

bioviversidad.

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

Asesor en Redes secas: Ingeniero civil , arquitecto,

con especilidad en Redes secas, experiencia de 5

años general y 3 años en la especilidad en grandes

obras

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

Asesor en redes humedas: Ingeniero civil ,

arquitecto, con especialidad en Redes humedas,

experiencia de 5 años general y 3 años en la

especialidad en grandes obras

Prestaciòn de servicios 50%

Ingeniero geotecnista: Ingeniero civil, arquitecto o

semejante, con especialidad en geotecnia, 4 años de

experiencia en su especialidad en grandes obras de

infraestructura.

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

Ingeniero calculista: Ingeniero civil, arquitecto o

semejante, especialidad como calculista, 4 años de

experiencia en su especialidad en grandes obras de

infraestructura.

Prestaciòn de servicios 50% 6.250.000,00 6

58.500.000,00Sumatoria:

3.250.000,006

Dibujante de Arquitectura: técnico en arquitectura o

delineante , con buen manejo de autocad y Argis Prestaciòn de servicios 25% 3.250.000,006

Tecnicos

Técnico topografo: técnico o ingeniero topografoPrestaciòn de servicios 25%

Auxiliar de Ingeniería 1: estudiante de ing Civil,

arquitectura, ingenieria forestal o catastral de

minimo 5 semestre aprobado, con estudios

aplazados. Prestaciòn de servicios 25% 3.250.000,00

6

9.750.000,00

Sumatoria:

N/A

13.500.000,00

Insumos en General

se consideran compra o alquiler de: computadores,

impresoras, ploter de carro largo, fotocopiadoras,

insumos de papeleria en general ( papel, cartuchos

de impresión para ploter e impresoras), perforadoras

de 2 y 3 huecos, Azs, archivadores, alquiler de oficina

etc

Alquiler o Compra N/A 13.500.000,00

17

43.218.750,00Total Imprevistos

25% Total AIU 172.875.000,00AIU

5%

907.593.750,00Total del Proyecto

Sumatoria sin AIU 691.500.000,00

Sumatoria con AIU 864.375.000,00

Imprevistos

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6. BIBLIOGRAFIA

Guía PMGRD – Formulación del Plan de Municipal de Gestión del Riesgo, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; Banco Mundial.

http://saludydesastres.info/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=741&lang=es

http://saludydesastres.info/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=741&lang=es

CARLOS IVÁN MÁRQUEZ PÉREZ Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Presidencia de la República.