UNIVERSIDAD DEL ZULIAFACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑOINSTITUTO DE INVESTIGACIONES IFAD

Prof. Ricardo Cuberos M.

Noviembre, 2010

Unidad III: Impacto ambiental y Reglamentación ambiental urbana

3 Impacto ambiental y Reglamentación ambiental

urbana

Tema 1. Impactos ecológicos-ambientales y humanos en el

establecimiento y crecimiento de la ciudad. Alteraciones,

modificaciones o cambios que pueden ocurrir en un

ambiente determinado debido a la ejecución de un

proyecto de intervención, obra o actividad humana.

Tema 2. Metodologías e indicadores para la valoración del impacto

y/o calidad ambiental urbana.

Tema 3. Tratados y reglamentación internacional y nacional

relacionada con el ambiente y la confortabilidad en el

ámbito urbano.

Elemento en el que habita una persona, animal o cosa.

Conjunto de factores bióticos y abióticos que actúan

sobre los organismos y comunidades ecológicas,

determinado su forma y desarrollo.

Conjunto de circunstancias físicas que rodean a los

seres vivos.

Ninguno de estos 3 términos tiene un significado único

Están condicionados al punto de referencia que se tome

Desde un punto de vista antropocéntrico:

Carácter más antropocéntrico, se utiliza

casi exclusivamente para representar el

ambiente del ser humano.

Conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas

y sociales que rodean a las personas ofreciéndoles un

conjunto de posibilidades para hacer su vida (…), es, en

pocas palabras, el entrono vital del hombre en un régimen

de armonía, que aúna lo útil y lo grato.

Se puede utilizar de forma general para

cualquier ser vivo.

La calidad ambiental se ha definido de diferentes

maneras según los objetivos de la disciplina desde la

que se esté utilizando. Se pueden separar tres

definiciones básicas diferentes, según estén basadas

en:

o

o

Un lugar tendría una buena calidad ambiental si cubre

adecuadamente las necesidades básicas de los seres humanos, de

alimentación (productos sanos) y aire y agua (limpias), si no hubiera

contaminantes, ruidos molestos, etc.

Un lugar tendría una buena calidad ambiental si mantiene una

estructura y una función similar a la que se encuentra en

ecosistemas naturales equivalentes.

Un lugar tendría una buena calidad ambiental si es capaz de

cumplir su función tanto en condiciones normales, como cuando es

perturbado por alteraciones externas, manteniendo una cierta

capacidad de auto-recuperación.

Son los cambios que se dan en algún elemento ambiental a

causa de un proyecto.

Es cualquier área de la naturaleza contemplada como un

sistema de relaciones entre los seres vivos (factores bióticos)

y en medio inerte (factores abióticos) que se dan en un

momento y lugar determinado. Los limites y la escala de

observación son arbitrarios (los fija el investigador) y

depende de las relaciones que se estén estudiando.

Característica de una actividad humana que se puede

relacionar con su viabilidad ambiental o con los impactos que

la misma produce o va a producir. Por ejemplo, consumo de

energía, consumo de agua, cantidad de emisiones o

residuos, etc.

Es un efecto ambiental notable o significativo. Se suele

considerar un efecto ambiental que produce un cambio en la

calidad del ambiente a causa de un proyecto.

Es todo el procedimiento administrativo necesario para

determinar la aceptabilidad de un proyecto desde un punto

de vista ambiental.

• El instrumento de evaluación más utilizado es el Estudio

de Impacto Ambiental (EIA). Sin embargo, no es el único

método que existe.

• Nunca es objetiva. Tiene connotaciones subjetivas porque

la referencia es la calidad ambiental, un concepto subjetivo.

• La correcta evaluación de un determinado impacto

ambiental pasa necesariamente por una valoración del

elemento ambiental afectado, del efecto producido en dicho

elemento ambiental y del efecto que tiene este cambio

sobre la calidad ambiental.

Criterios de valoración en una evaluación de

impactos ambientales:

• Principios éticos sociales

• Principios éticos ambientales

• El principio de equidad.

• El principio de responsabilidad.

• El principio de prevención y el principio de cautela.

• Los principios de información y participación pública.

• La conservación de la diversidad.

• El desarrollo sostenible.

• Sostenibilidad económica.

• Sostenibilidad social.

• Sostenibilidad ambiental.

Legislación Ambiental Venezolana

Decreto 1.257 “Normas sobre Evaluación Ambiental

de Actividades Susceptibles de Degradar el

Ambiente”

Actividades que requieren Evaluación del IA:

• Exploración o producción de hidrocarburos.

• Producción de Energía o Industrias.

• Obras de infraestructura turística o residencial.

• Minería.

• Forestal.

• Agroindustria.

• Desarrollo de otras obras de infraestructura.

•Acuicultura.

•Transporte.

• Disposición de desechos.

Legislación Ambiental Venezolana

Decreto 1.257

Los Estudios de

Impacto

Ambiental (EIA)

Las Evaluaciones

Ambientales

Específicas (EAE)

Los Recaudos

Específicos

(RE)

Los Estudios de

Impacto

Ambiental y

Sociocultural

(EIASC)

Antes de 1999

Después de 1999

Rango Constitucional

Legislación Ambiental Venezolana

Constitución de la República Bolivariana:

“Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de

generar daños a los ecosistemas deben ser

previamente acompañadas de estudios de impacto

ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada

al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la

fabricación y uso de armas nucleares, químicas y

biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo,

transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y

peligrosas.”

Legislación Ambiental Venezolana

Ley Orgánica de Ambiente:

“Evaluación de impacto ambiental (EIA): Todas las

actividades capaces de degradar el ambiente deben ser

evaluadas previamente a través de un estudio de

impacto ambiental y socio cultural.”

“Estudio de impacto ambiental y socio cultural

(EIASC): Documentación técnica que sustenta la

evaluación ambiental preventiva y que integra los

elementos de juicio para tomar decisiones informadas

con relación a las implicaciones ambientales y sociales

de las acciones del desarrollo.”

Un EIASC debe ser un estudio integral orientado a

predecir los efectos del desarrollo de una actividad sobre

los diferentes componentes del ambiente natural y social

y proponer las medidas correspondientes: medidas

preventivas, mitigantes, correctivas y compensatorias, a

los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones

ambientales contentivas de la normativa legal vigente en

el país.

Carácter de las Medidas a Proponer

Preventivas: Evitan que una acción unitaria del proyectodesencadene el impacto esperado. Se propone porqueresulta más fácil (técnicamente) y económico (a largoplazo) impedir que el impacto se produzca que corregirtotalmente los problemas.

Mitigantes: Destinadas a disminuir la afectación, ya seadesde el punto de vista de su intensidad, su extensión, suduración o la reversibilidad del sistema intervenido.Usualmente tiene un mayor costo ambiental que laspreventivas, pero un costo menor de inversión para elproyecto.

Carácter de las Medidas a Proponer

Correctivas: Estas medidas se ejecutan a fin de enmendarel impacto una vez que se produce, y consisten en llevaral medio afectado a una situación similar a la precedente.

Compensatorias: Tiene como objeto resarcir al individuoo grupo social que resulte perjudicado por un impactoque no puede ser prevenido, corregido, orazonablemente mitigado. Las medidas soncompensaciones monetarias por daños o molestiascausadas.

Legislación Ambiental Venezolana

Artículo 4. La gestión del ambiente comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y

las personas de conservar un ambiente sano, seguro

y ecológicamente equilibrado.

2. Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier

otro criterio en la gestión del ambiente.

3. Precaución: La falta de certeza científica no podrá

alegarse como razón suficiente para no adoptar

medidas preventivas y eficaces en las actividades que

pudiesen impactar negativamente el ambiente.

4. Participación ciudadana: Es un deber y un derecho de

todos los ciudadanos la participación activa y

protagónica en la gestión del ambiente.

Legislación Ambiental VenezolanaArtículo 4. La gestión del ambiente comprende:

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir

acciones rápidas y efectivas ante la admin y tribunales de

justicia, en defensa de los derechos ambientales.

6. Educación ambiental: La conservación de un ambiente

sano, seguro y ecológicamente equilibrado debe ser un

valor ciudadano, incorporado en la educación formal y no

formal.

7. Limitación a los derechos individuales: los derechos

ambientales prevalecen sobre los derechos económicos y

sociales, limitándolos en los términos establecidos en la

Constitución de la República y las leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daños ambientales: La

responsabilidad del daño ambiental es objetiva y su

reparación será por cuenta del responsable de la actividad

o del infractor.

Legislación Ambiental Venezolana

Otras leyes en materia ambiental:

•Ley Penal del Ambiente

• Ley Forestal de Suelos y Aguas

• Ley de Protección de Fauna Silvestre

• Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Legislación Ambiental Venezolana

Algunos decretos en materia ambiental:

Decreto No. 883: Normas para la Clasificación y el

Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y

Vertidos o Efluentes líquidos.

Decreto No. 638: Normas sobre Calidad del Aire y

Control de la Contaminación Atmosférica.

Decreto No. 2.635: Normas para el Control de la

Recuperación de Materiales Peligrosos y Manejo de los

Desechos Peligrosos.

Decreto No. 1.257: Normas sobre Evaluación

Ambiental de Actividades Susceptibles a Degradar el

Ambiente.

• A partir de búsquedas en Internet o consultas,

reseñar el impacto ambiental de un proyecto

venezolano.

• Caso de estudio asignado por grupo de 5

personas.

• Elaborar y entregar una presentación en

MSPowerPoint o similar y un afiche según

plantilla.

• Entrega y presentación: a partir del 01/12/2009.

• Tiempo para la presentación: 10 minutos por

grupo, equivalente a 2 min. por persona. 5

minutos adicionales para ronda de preguntas.

Contenido del trabajo:

• Descripción, justificación y beneficios del

proyecto.

• Identificación de los impactos y leyes

aplicables.

• Evaluación de los impactos sobre la calidad

ambiental.

• Análisis del proyecto según los criterios de

valoración.

• Medidas de gestión ambiental (preventivas,

mitigadoras, correctivas, compensatorias)

Casos de Estudio:

1. Diques en el Caño Mánamo.

2. Extracción petrolera en Lagunillas.

3. Explotación del oro en Amazonas.

4. Dragado del canal de navegación del Lago de

Maracaibo.

5. Explotación del carbón en la Sierra de Perijá.

6. Desarrollo urbano alrededor del Lago de Valencia.

7. Camaroneras en La Cañada de Urdaneta o Quisiro.

8. Línea 1 del Metro de Maracaibo.

9. Ferrocarril Caracas – Los Teques

10.Plantas de tratamiento de Maracaibo.

11.Ocupación de la ZP de Maracaibo.