AMÉRICA LATINA: UN OBJETO DE ESTUDIO PARA LA CIENCIA SOCIAL

Iberofrum. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana. Ao X, No. 20.Julio-Diciembre de 2015. Julio Gerardo Quiroz Gmez. pp. 143-173. ISSN: 2007-0675. Universidad Iberoamericana A.C., Ciudad de Mxico. www.uia/iberoforum

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AMRICA LATINA: UN OBJETO DE ESTUDIO PARA LA CIENCIA SOCIAL

Latin America: A Study Object for the Social Science

Julio Gerardo Quiroz Gmez

Resumen

l objetivo del presente texto es el mostrar de manera general y descriptiva, la relacin

estrecha que hay entre la conformacin del pensamiento latinoamericano, y la generacin de una ciencia social de la regin que le pertenece desde su impronta y la formulacin de las polticas internacionales (de manera particular las que se orientan al desarrollo de las economas locales, internacionales, mundiales y globales). Se trata de resaltar que; si bien, los cientficos sociales de Amrica Latina han logrado separarse, discutir y elaborar crticas al pensamiento euro-centrista, han logrado re-dimensionar los problemas propios de la regin, con una serie de aparatos metodolgicos e epistemolgicos propios, aunque no se hayan alejado completamente del contexto internacional. Un contexto que conduce, encausa y en no pocas ocasiones, condiciona el desarrollo, la evolucin, el crecimiento y el devenir histrico a travs de relaciones asimtricas, hegemnicas y de dominacin entre Estados, gobiernos, sociedades, grupos, comunidades e individuos. Palabras clave: Amrica Latina, Estados Unidos, Ciencias Sociales, Poltica Internacional, Hegemona.

Abstract: In a general and descriptive way, the main goal of the present text is to show the close relationship between the Latin-American thought and the generation of social science in the region, a particular construct that belongs to Latin America from its imprint and the influence on international politics (in particular, those which are oriented to the development of regional economies). In the other hand, even if the social scientists of Latin America have achieved to separate, discuss and develop critical thinking about

E Julio Gerardo Quiroz Gmez Estudiante de Doctorado en Ciencias Sociales y Polticas quien actualmente se encuentra como investigador invitado en el Center for Inter American Studies (CIAS) de la Universitt Bielefeld, Alemania. Ha publicado diversos artculos sobre movilizaciones de protesta y de resistencia en la Sierra Tarahumara como: Dominacin y resistencia: Los caminos de la modernizacin en la Sierra Tarahumara (2013) y el libro Modernizacin y Resistencia Indgena en la Sierra Tarahumara (2012). Tambin ha participado y escrito sobre programas de mediacin de conflictos en entornos escolares. Entre los textos publicados se encuentra: Violencia y conflictos escolares: Definiciones conceptuales para la construccin de una nueva cultura de la legalidad (2012). E-mail:[email protected]


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the Eurocentric view, they manage to resize the problems of the region with a series of methodological and epistemological, tools without moving away completely from the international context that they criticize. An international context that establish conditions for the development, the evolution, the growth and historical development not only of the Latin-American region, but of the nations of the world, through asymmetric, hegemonic relations and domination between States, governments, societies, groups, communities and individuals.

Key words: Latin America, United States, Social Sciences, International policies, Hegemony.

Introduccin

Para poner en evidencia la importancia que tienen las polticas econmicas

internacionales en la conformacin de pensamiento y la ciencia social latinoamericana,

se desarrollarn algunas consideraciones fundamentales, relacionadas a las polticas que

los Estados Unidos han elaborado y formalizado desde la crisis del ao de 1929 hasta la

actualidad, tomando como base periodos histricos que son esenciales en tanto han re-

direccionado el quehacer de la poltica, la economa y la sociedad, tales como 1) la

misma crisis econmica del veintinueve; 2) la poca de la post-guerra; 3) la crisis

inflacionaria de los setenta; 4) la emergencia del neo-liberalismo, y 5) la conformacin

de un nuevo enemigo pblico como sustento de la intervencin armamentista de los

Estados Unidos al interior de Amrica Latina.1

Ahora bien, es necesario aclarar que an cuando se observan estos periodos

como fundamentos de las transformaciones del pensamiento cientfico latinoamericano,

la relacin entre estas cuestiones no se evidenciar punto por punto. El objetivo del

presente artculo ser exhibir una radiografa general de estos cambios para observar la

influencia que ellos tienen tanto para la conformacin de Amrica Latina como un

objeto de estudio propio de las ciencias sociales, as como para comprender como es

que los estudiosos de Amrica Latina, han logrado constituir sus propios marcos de

1 Es claro que a partir de la presentacin a manera de generalizacin de los aspectos antes mencionados, se corre el peligro de dejar de lado los procesos histricos que se dan en cada sub-regin e inclusive, en cada pas. Por ello, debe mantenerse presente que la idea central del presente artculo es, ms all de la presentacin de ciertos eventos histricos que se han dado al interior de cada regin del continente responder a la pregunta sobre el por qu Amrica Latina es un objeto de estudio importante para las ciencias sociales.


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anlisis para entender las distintas problemticas que se desarrollan al interior de la

regin.

Por qu Amrica Latina es importante para las ciencias sociales?

Amrica Latina puede ser comprendida y observada ms que como una simple regin

geogrfica, como una expresin fenomnica de la realidad social en la que se

manifiestan ciertos esquemas de regularidad, que son consecuencia del desarrollo

histrico particular que se ha gestado en la zona, principalmente desde el contacto que

ella tuvo con el mundo ibrico desde el ao de 1492, ao del Descubrimiento de

Amrica, que acarre entre las principales consecuencias, el establecimiento de las

relaciones mercantiles, de hegemona y subordinacin que dieron origen y pinculo al

capitalismo, a travs del fenmeno de la acumulacin originaria. En un momento

posterior a este primer contacto, se reconoce tambin que las relaciones pre-capitalistas

establecidas gracias a la intervencin principalmente de Espaa en tierras americanas

que condujeron a la constitucin de un aparato organizativo burocrtico-estatal y a la

conformacin de una estructura poltica orientada por la razn, entendida sta como

eje fundamental de la ideologa y del ejercicio del poder al interior de las Colonias

americanas.

Es a partir de este momento y bajo los esquemas ya delineados anteriormente

que Latinoamrica se erige como un problema terico y de anlisis propio de la

sociologa, de la ciencia poltica, de la economa y de las ciencias sociales en general, en

tanto de ella emergen una serie de preguntas y cuestiones que no han logrado ser

resueltas y que estn abiertas a la comprensin de su historicidad; en cierto sentido,

puede decirse que Amrica Latina es as mismo un objeto histrico, estructurado por la

acumulacin de conocimientos diversos que caracterizan y llenan de peculiaridad a la

regin entendida como un cuerpo de anlisis. Se debe mantener presente que al interior

de esta franja sub-continental se revelan una serie de manifestaciones histrico-

estructurales que se distinguen por su diversidad, pero an al margen de esta diversidad

endgena se tiene que conservar siempre a la vista del observador que existen tambin

expresiones compartidas que diferencian a la regin externamente frente a los procesos


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histricos (y su constitucin como objetos de estudio para las ciencias sociales) y frente

a otras regiones como lo es, por ejemplo, Europa Central.

Amrica Latina como objeto de estudio exige as, una comprensin sistemtica

de sus regularidades y de sus eventuales contingencias, sus coyunturas y sus procesos

tanto del interior del mbito poltico como dentro del campo de lo social y hacia dentro

del sistema econmico para que, en un momento posterior logre, a travs de sus

intelectuales y de la accin organizativa y orientadora del Estado, consolidar el reto de

formar una agenda que impulse el desarrollo de la regin a partir de la deteccin y

posible solucin de problemticas comunes vinculadas al establecimiento de relaciones

histricas, hegemnicas y de dominacin2. La comprensin de todos estos fenmenos se

encuadra por los correlatos que sostiene con el mundo exterior y con las polticas

emergentes, tanto a nivel internacional como a nivel mundial e inclusive global, siendo

estos mismos correlatos los que ayudan a formular una serie de procesos comprensivos

que facilitan, en buena medida, posicionar y situar a esta franja sub-continental en un

contexto de relaciones de poder que, no por depender de una posicin crtica respecto a

los problemas que de este ejercicio de poder se desprenden, carecen de una mirada

objetiva en referencia a las asimetras presentes entre unas y otras regiones del mundo.

La poltica norteamericana

El surgimiento de las ciencias sociales en Amrica Latina y su posterior consolidacin

como pensamiento independiente a las teoras euro-centristas no puede entenderse en su

totalidad, si no se observa primeramente la relacin que la regin mantiene con el

mundo exterior, particularmente con los Estados Unidos de Amrica. Es a partir de esta

conexin que el pensamiento latinoamericano impulsa estrategias de desarrollo y

cambio tiles para enfrentar los embates que se le avecinan por los procesos de cambio

2 Se mantiene presente que si bien, de manera general, los pases de Amrica Latina atraviesan por periodos histricos, problemticas sociales, polticas y econmicas similares, las condiciones particulares en cada uno de los pases pueden diferir ampliamente por lo que, la bsqueda de soluciones y las soluciones mismas no son homogneas. A manera de ejemplo basta con revisar los procesos econmicos en los que se han visto envueltos histricamente pases como Mxico, Per, Brasil, Chile y Argentina, los cuales tienen conformaciones de poblacin diferentes, diferencias puntuales en cuanto sus etapas de desarrollo, niveles de pobreza estructural distintos y diferentes historias de desigualdad an cuando han pasado por los esquemas de desarrollo econmico: liberal, sustitucin de importaciones, neo-liberal. (Ver: O Donell: 1993).


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que acontecen gracias a los manejos y negociaciones en el rea de la poltica exterior, la

poltica internacional y las diversas negociaciones particularmente dentro del sistema

econmico en el mbito global. En otras palabras, el nacimiento del pensamiento social

latinoamericano y su consecuente sistematizacin, obedece tambin al entendimiento de

las relaciones centro/periferia enmarcadas dentro de formas de ejercicio del poder

afirmadas a travs de la hegemona y la dominacin ideolgica.

La relacin entre los pases del centro con los de la periferia (norte/sur) implica

un ejercicio de comparacin entre los pases en vas de desarrollo y aquellas naciones

con economas de mayor desarrollo relativo3; entre estos estn los Estados Unidos

quienes particularmente, se relacionan con Amrica Latina a partir de la constitucin de

polticas econmicas que buscan la procuracin de la hegemona de este poderoso pas,

a travs del endurecimiento de su poder y la ampliacin de la asimetra habida

histricamente entre los pases latinoamericanos y los vecinos del norte.

La crisis de 1929 y los aos 40

Respecto la relacin descrita ms arriba, puede decirse que comienza formalmente en

los aos posteriores a la crisis del ao 1929, durante la presidencia de Roosevelt (1933-

1945) quien, en principio, presenta una visin endgena para intentar superar la crisis

mundial pero que tambin conviene en la necesidad de las relaciones con otros pases,

particularmente con Amrica Latina, con la finalidad de impulsar la economa nacional

a partir de la industrializacin y la produccin en masa y en serie. Desde este periodo, es

que Estados Unidos se conforma como un hegemn frente a la acelerada cada del

Reino Unido (Bloch, 2005).

Amrica Latina se ve, en este momento, afectada por esta misma crisis sistmica

y es, por primera vez presa de la volatilidad del capitalismo; para dar solucin a esta

fuerte problemtica, la franja sub-continental, en alianza con los norteamericanos y con 3 La relacin entre las economas de pases en vas de desarrollo en comparacin con las de mayor desarrollo relativo no se encuentra, para ste caso, sujeta de manera exclusiva a la comprensin de las polticas econmicas lanzadas por los Estados Unidos hacia la regin Latinoamericana sino a la descripcin y el entendimiento de las relaciones sociales, polticas, jurdicas, etc., que hacen posible que los Estados Unidos mantengan su carcter de hegemn particularmente respecto Latinoamrica. Si se estudiase slo la relacin entre estos pases en el marco de sus relaciones econmicas no se podran comprender ni justificar como es que algunos pases asiticos, por ejemplo; bajo el modelo de sustitucin de importaciones lograron re-direccionar su economa para mantenerse en la actualidad ms como centro que como periferia de la economa mundial.


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Inglaterra principalmente, formula una serie de polticas econmicas basadas en la

industrializacin y en la manufacturacin de productos, la sustitucin de importaciones

y la reorganizacin del papel del Estado en el sentido de que este debe garantizar el

desarrollo de lo pblico y la adquisicin de derechos de ciudadana. Todo lo anterior

con la meta de conformar una clase obrera impulsora del progreso de las naciones bajo

las vas y estrategias planteadas por el capitalismo de aquel entonces. Esta poltica se

vio bien madura hasta mediados de la dcada de los aos cuarenta cuando, despus de la

culminacin de la Segunda Guerra Mundial, se hizo necesario un cambio en la poltica

internacional en general y particularmente en la poltica norteamericana ya que se tena

que proteger la estabilidad econmica y social4 (Sunkel y Paz, 1985).

La idea central de las polticas econmicas impulsadas a travs del modelo de

sustitucin de importaciones tiene: el significado fundamental de la industrializacin de los pases nuevos. No es ella un fin en s misma, sino el nico medio de que disponen stos para ir captando una parte del fruto del progreso tcnico y elevando progresivamente el nivel de vida de las masas. Es pertinente, pues, presentar con claridad el caso de los pases latinoamericanos, a fin de que sus intereses, aspiraciones y posibilidades, salvadas desde luego las diferencias y modalidades especficas, se integren adecuadamente en frmulas generales de cooperacin econmica internacional. (Prebisch, 1948: 5-7).

La era de la post-guerra

As, de los aos de 1945 y hasta 1960 aproximadamente se produce, incluso a nivel

internacional, un auge del nacionalismo y a la par, una propulsin a las economas y

mercados internos; se fortalece en Amrica Latina la frmula de sustitucin de

importaciones y la industrializacin, pero con tintes un tanto diferentes al modelo

aplicado en el continente asitico cuyo objetivo era la exportacin de bienes terminados.

Amrica Latina, por su parte, se ocup de los mercados internos mientras intentaba

4 El modelo de sustitucin de importaciones y las polticas estatales para re-organizar la economa de la regin, as como la adquisicin de derechos de ciudadana para sectores ms amplios de la poblacin no tuvo los mismos resultados para todos los pases que forman la franja sub-continental latinoamericana. A manera de ejemplo, se puede observar que algunos de los pases de Amrica del Sur, particularmente Argentina, al estar ligados ms con las polticas impulsadas por Inglaterra que con las de Estados Unidos, tuvieron un proceso ms acelerado en cuanto el impulso econmico respecta. Argentina era; para ese entonces, la economa ms importante de Amrica Latina y la dcima economa del mundo; contrario a esto, Mxico y Centroamrica se alinearon a las polticas norteamericanas y mantuvieron una relacin de competencia econmica ms que de alianza y sociedad con los Estados Unidos.


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cubrir las demandas generadas por la economa a nivel internacional, sobre todo en

bienes primarios. Al intentar proteger la incipiente industria local, en casi todas las

ramas de manufactura, contribuy a generar estados proteccionistas que, en otras

latitudes (el centro/norte/occidente), alcanza a describirse bajo la nomenclatura de

Estado de Bienestar.

El Estado de Bienestar en Amrica Latina durante el periodo que transcurre

desde poco despus de concluida la Segunda Guerra Mundial y hasta finales de la

dcada de 1970 tiene expresiones diversas en las distintas sub-regiones que integran al

sub-contienente. Los resultados de este modelo poltico, son; por lo tanto, tambin

diferentes. As, se puede observar que en pases como Argentina, Chile o Costa Rica

emerge un modelo universalista con caractersticas muy similares a las que se

desarrollaron al interior de los regmenes conservadores de Europa. En otros pases

como Brasil, Mxico, Colombia y Venezuela, surge un Estado dual; mientras que en

la mayora de los pases centroamericanos (con excepcin de Costa Rica) existe un

Estado de Bienestar del tipo excluyente. Los elementos centrales que describen tanto

a los Estados de bienestar duales as como a los excluyentes son la heterogeneidad

cultural y tnica, la existencia de sistemas de proteccin regresivos y el desarrollo de un

mercado laboral altamente informal. La distincin entre los Estados duales y los

excluyentes de manifiesta en el grado a a partir del cual se evidencian estas

diferencias en cuanto la puesta en marcha de las polticas de proteccin para la

ciudadana, en muchos casos.5 (Valencia, 2010: 72).

A partir de mantener presentes estas distinciones, la poltica de Estados Unidos

hacia Amrica Latina abanderada por John F. Kennedy durante los aos 60 era una

poltica concentrada en mantener a uno de los dos bloques de poder en los que se ha

dividido el mundo despus de la Segunda Guerra Mundial (capitalismo/socialismo);

particularmente dentro de la regin latinoamericana vista no slo como regin

geogrfica sino como terreno de dominacin (Bloch, 2005). De esta manera, si bien

5 Otro aspecto importante a mantener presente es que, paradjicamente, las economas que ms crecieron durante este periodo, fueron aquellas que gozaban de menor proteccin por parte del Estado. En pases como Argentina, Uruguay y Chile, se observa durante este periodo un crecimiento econmico menor en comparacin con Mxico, por ejemplo; ello a pesar de que el Estado de Bienestar del tipo universalista que marc el desarrollo de las naciones sudamericanas, fue ms eficiente (en cuanto proteccin de derechos, consolidacin de ciudadana etc.) que los Estados dualistas o excluyentes.


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durante los aos treinta Latinoamrica era pensada por los polticos de los Estados

Unidos como el buen vecino, ahora es considerada como vecino sospechoso en

tanto puede albergar movimientos subversivos al capitalismo como la Revolucin

Cubana por ejemplo, que a lo largo de su proceso fue adquiriendo tintes marxistas hasta

ubicarse en el centro de la ideologa socialista bajo el apoyo de la hoy extinta Unin de

Repblicas Soviticas Socialistas (URSS). Es en los aos sesenta cuando ms se

endurece la Guerra Fra que polariz cada vez ms las ideologas del capitalismo y el

socialismo y a su vez ampli los conflictos internacionales. El uso de la fuerza y del

poder militar desmedido al interior de los pases de Amrica Latina por parte de los

Estados Unidos, se hacen evidentes en las polticas propias de la Alianza por el

Progreso que tuvo como resultados invasiones a pases como repblica Dominicana en

el ao de 1965 y varios golpes de Estado principalmente en las regiones centro y sur de

Latinoamrica6 (Prez, 1991).

La crisis econmica inflacionaria

Para 1970, el capitalismo mundial entra nuevamente en crisis, esta se hace visible en el

estancamiento econmico de los pases desarrollados y en la posterior dolarizacin de la

economa que acenta el problema de la inflacin en Amrica Latina. Esta inflacin es

causada por la prdida de dinamismo en la actividad econmica, el crecimiento

acelerado de la poblacin a nivel mundial, la cada del ingreso per-cpita y el declive

del Producto Interno Bruto (PIB) en varios pases de la regin hasta niveles tan bajos

como no se haban visto desde 1949. Estos factores aunados a los cambios en los

sistemas polticos, los conflictos civiles, el estancamiento de la economa regional, las

sequas, las inundaciones, los desastres naturales; as como las polticas econmicas

fracasadas, el endeudamiento externo ocasionado por el financiamiento de la banca

internacional de las exportaciones (situacin que gener el aumento dramtico de la

6 Esto no quiere decir que los golpes de Estado manifiestos en varios pases de Amrica Latina durante este periodo obedezcan o sean consecuencia exclusiva de la intervencin armamentista norteamericana. El caso Argentino demuestra que durante esta etapa funcionaban como vlvulas de escape frente a las crisis internas que se propiciaron debido a las reformas constitucionales que hacan posible el establecimiento de un gobierno militar legtimo. La bsqueda por la transformacin del Estado hacia un modelo en el cual se restaurase la democracia era uno de los motores principales que conduca a las clases medias y altas a adherirse a las movilizaciones golpistas. Ver: (Prez, 1987: 785-807).


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deuda externa para cada uno de los pases de la regin); son algunos de los factores

internos que aunados a la crisis internacional, propiciaron la elevacin inflacionaria

llevndola hasta niveles como los de Argentina (385%), Nicaragua (335%), Brasil

(228%), Per (158%), Uruguay (83%) o Mxico (64%) (Bianchi, 1986: 4-10).

Como posible escapatoria a esta crisis econmica mundial se plantea una

articulacin entre las polticas de orden nacional con las polticas internacionales a

travs de acuerdos de cooperacin internacional, tanto entre los pases industrializados

as como entre ellos y los que pertenecen al bloque del Tercer Mundo o que estn en

vas de desarrollo. En otras palabras, se pretende re-estructurar y generar un nuevo

sistema monetario internacional que funcione como eje cohesionador y ordenador de un

rgimen econmico internacional que influya las polticas econmicas propiamente

nacionales o domsticas. As, un rasgo importante de un sistema renovado es,

precisamente, su posibilidad de acomodar a las naciones en situaciones profundamente

diferentes, y an con preferencias bsicas diferentes en cuanto a los objetivos de la

poltica econmica. Un sistema debe ser elstico tanto respecto de las diferencias en la

situacin como de los errores en la poltica. (Comisin Trilateral, 1982: 323) Por lo

tanto, en principio, este nuevo sistema monetario internacional debe conducir a las

economas domsticas o nacionales por la senda del liberalismo econmico bajo la

forma de adopcin de polticas gubernamentales internas que mantengan la estabilidad

de su economa tanto hacia dentro de sus propios Estados como fuera de l.

Como bastin principal, columna vertebral y sostn de este conjunto de polticas

econmicas liberales e internacionales se encontraran a los Estados Unidos, quienes

equilibrarn el nuevo sistema monetario internacional a travs de la fijacin, en

conjunto con los dems pases industrializados, de medidas monetarias y fiscales que

posibilitarn el equilibrio y generaran las guas necesarias para la adopcin e

implementacin de polticas en los dems pases integrantes del bloque capitalista. Esas

medidas se encuentran dirigidas a flexibilizar, en caso necesario, las polticas fiscales

con el objetivo de marcar las pautas que construyan el camino hacia una poltica

monetaria comn, un paso necesario para la construccin de una comunidad mundial.

La bsqueda de los pases integrantes de Amrica Latina por salir de esta crisis mundial

se resume en la adquisicin de deuda a bajas tasas de inters pero fluctuante que en el


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largo plazo, tasas que al aumentar porcentualmente, hundieron con mayor profundidad

en el sub-desarrollo a la regin, evidenciando ya en los aos ochenta que estos pases

vivan una crisis de la deuda que los condujo a vivir una dcada perdida para el

desarrollo.

El modelo de polticas neo-liberales que gui y difundi la expansin del

mercado financiero en Amrica Latina fue el impulsado por Chile a partir del ao del

75, modelo que fue consolidado por los Chicago Boys (estudiantes de la escuela de

Chicago que llevaron a la prctica los ideales de liberalizacin de la economa

aprendidos en esta Universidad) y que a corto plazo alcanza proyeccin a nivel mundial,

dado la batera de medidas aplicadas por Margaret Thatcher en Inglaterra y por Ronald

Reagan en los Estados Unidos. A largo plazo, las consecuencias de esta expansin del

capital mercantil trajeron consigo problemas a lo largo y ancho del mundo tales como

la inestabilidad econmica y el bajo crecimiento econmico tanto en los pases del

centro como en los de la periferia, la prdida de espacios pblicos, la exclusin social, el

aumento de la violencia, y la ausencia casi total de un proceso de industrializacin de la

economa (Sunkel, 2007).

El neo-liberalismo y la dcada perdida

Durante la dcada de 1980 se observa un fuerte estancamiento econmico hacia el

interior de la regin latinoamericana. Esta situacin se gener gracias a la crisis

inflacionaria de los setenta, la cual sumergi a Amrica Latina en un profundo bache

econmico debido a que el endeudamiento pblico de casi todos los pases integrantes

de la regin ocasion serias bajas en la inversin, la reduccin de los salarios, el

aumento de las tasas de impuestos, el aumento tambin en lo relativo a los costos de

bienes y servicios pblicos, recortes presupuestales y; por tanto, una reduccin en el

gasto social. La combinacin de todos estos factores gener desequilibrios macro-

econmicos regionales que impidieron el crecimiento de la franja sub-continental

latinoamericana. Es as como a mediados de los ochenta, se hizo evidente que la

simple estabilidad macroeconmica no era suficiente para recuperar las condiciones de

crecimiento de la regin. Los objetivos de estabilidad comenzaron a ser

complementados con polticas de ms largo alcance las reformas estructurales de la


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economa que intentaron restablecer las condiciones de crecimiento de largo plazo para

la regin. (Salvia, 2008: 2).

Al final de los aos 80, se observa que los Estados Unidos impulsan una serie de

polticas homogneas para pases y situaciones heterogneas y a partir de ellas se

conduce a los estados latinoamericanos no solamente por las sendas del capitalismo

neo-liberal sino que, a la par, se le condiciona una transicin hacia modelos de ejercicio

del gobierno ms democrticos. En lo referente al mercado y la economa se le arrastra

hacia un modelo de achicamiento del Estado donde su intervencin se reduce a la

regulacin de polticas econmicas, se firma el Consenso de Washington y la crisis de

Amrica Latina respecto al estancamiento o escaso desarrollo econmico se pone en

evidencia hasta nuestros das. Es necesario mencionar que este proceso de liberacin de

la economa capitalista slo fue posible gracias al derrocamiento del socialismo visible

en la cada del Muro del Berln en el ao de 1989 (mismo ao en el que se firma el

Consenso de Washington) como ideologa, como fuerza poltica pero, principalmente

como contrapeso a la hegemona contenida en las polticas internacionales promulgadas

en una importante medida por el gobierno permanente de los Estados Unidos.

El desencanto hacia el neo-liberalismo y la emergencia de un nuevo enemigo poltico

En la regin latinoamericana se transita principalmente en la dcada del noventa por un

desencanto generalizado referido a los escasos logros que se dieron posterior al

establecimiento de regmenes democrticos que se acompaaron de la liberacin de los

mercados de proyeccin internacional y que tuvieron como consecuencia la

profundizacin de la desigualdad frente a los pertenecientes al capitalismo central y al

interior mismo de sus fronteras. Si bien al inicio de los noventa se observ un

crecimiento regional aparentemente sostenido gracias a la incorporacin de las polticas

econmicas de corte neo-liberal, principalmente en los pases del Cono Sur; a mediano

plazo ya durante la segunda mitad de los noventa se produce una paradoja en la cual,

el alto crecimiento econmico a nivel macro-estructural se ve opacado por el aumento

en las tasas de desocupacin y de desempleo. Entre los pases ms afectados por este

fenmeno en el que el crecimiento macro-econmico se ve obstaculizado por el

desempleo y la desocupacin se encuentra Chile y Argentina.


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Un factor que intervino en este proceso fue el cambio en las condiciones imperantes a nivel internacional. Esto debido a la fuerte vulnerabilidad financiera del modelo de crecimiento frente a los flujos internacionales de capital. De esta manera, casi ningn pas de la regin experiment sobresaltos durante la segunda parte de la dcada del noventa. La crisis del Tequila (1994-1995), as como la posterior declinacin econmica provocada por la crisis financiera de Asia y Rusia, la devaluacin brasilea de comienzos de 1999, la crisis de la convertibilidad en la Argentina, combinada con la cada de los precios de los commodities, impactaron negativamente en el equilibrio financiero y en el ritmo de crecimiento de Amrica Latina. En un contexto de aumento de las tasas de inters internacional, reflujo de los capitales externos, incremento de la deuda externa, aumento del dficit fiscal en la cuenta corriente y de capital, la inestabilidad econmica, la recesin y la inflacin emergieron nuevamente en la regin generando mayores aumentos en el desempleo (Salvia, 2008: 2-3).

La crisis econmica mexicana manifiesta en diciembre de 1994, la crisis asitica de

1997, el aumento desmedido de la deuda externa, la flexibilizacin de las relaciones

laborales, la aparicin de tratados internacionales de libre comercio como el TLC

firmado por el gobierno de Mxico con los de los Estados Unidos y Canad y la cada

generalizada del Producto Interno Bruto (PIB) en el mundo pero, primordialmente, en

Latinoamrica son parte del escenario que convulsiona el orden y la gobernabilidad,

propicindose una atmsfera de tensiones y desequilibrios en la relacin entre

gobernantes y gobernados evidenciados (entre otras acciones) por las movilizaciones

sociales que se alzan en contra de un Estado sustentado en el mantenimiento de un

orden generado por el libre mercado y la competencia econmica internacional (Salinas:

2006, 104-105).

En esta misma dcada de los aos noventa, con la inminente cada del

socialismo y la ineludible prdida del enemigo poltico y econmico que representaba el

socialismo real, Estados Unidos se convierte en la ms fuerte potencia econmica pero,

aparentemente, carece de un enemigo o sospechoso hacia quien dirigir sus polticas

armamentistas que son en s mismas, bastin de la hegemona norteamericana. Con la

intencin de llenar el vaco que provoc la cada del modelo socialista es que los

Estados Unidos construyen ahora nuevos enemigos que son principalmente el

terrorismo y el narcotrfico, ello les permite expandir su poder militar particularmente a

las regiones del Medio Oriente (con la idea de abatir a los grupos terroristas de la zona)

y tambin hacia Amrica Latina donde se asientan los ms importantes grupos de

produccin y distribucin de estupefacientes. Esta serie de polticas preventivas si bien

se ponen en evidencia a partir de la dcada de los noventa, se desarrollan y se vuelven


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altamente efectivas desde la cada de las Torres Gemelas (WTC) de Nueva York el

martes 11 de septiembre de 2001.

En ese sentido, lo primero que hay que resaltar es que, a pesar de sus crticas a

las estrategias escasamente inteligentes y en lo fundamental sustentadas en los

instrumentos del llamado hard power desplegadas por el gobierno temporal

estadunidense, pero al igual que ste, desde su campaa electoral, Barack Obama se

plante expresamente la renovacin del liderazgo, la credibilidad y la influencia de su

pas sobre el hemisferio occidental. Todas ellas deterioradas segn su sesgado

diagnstico porque la administracin de George W. Bush que se embarc en una

guerra desquiciada con Irak y que abandon su promesa de hacer de Latinoamrica un

compromiso fundamental de su presidencia. Como consecuencia, su poltica habra

sido de negligencia hacia nuestros amigos, inefectiva con nuestros adversarios,

desinteresada por los problemas que sufre la gente e incapaz de hacer avanzar nuestros

intereses en la regin. (Obama, 2008).

Las polticas a nivel internacional y global pero particularmente las polticas de

los Estados Unidos tiles para la conformacin de relaciones diplomticas, polticas y

econmicas con Amrica Latina pueden observarse ms detalladamente y si bien son de

inters para comprender a la regin latinoamericana como objeto de estudio propio de

las ciencias sociales, no son aqu objetivo central de anlisis, no por ello, su

conocimiento deja de ser necesario para estudiar el desarrollo de las ciencias sociales en

la regin. La relacin entre estos dos elementos analticos (las polticas internacionales

y las perspectivas de anlisis al interior de la regin) se har evidente en el siguiente

apartado, donde la propuesta no es efectuar una comparacin punto por punto sino el

mostrar parmetros relacionales generales que evidencien la influencia de las polticas

sobre los modelos de observacin en investigacin que se generan para mirar al sub-

continente desde afuera.

Las perspectivas de anlisis

Para poder situar y determinar la posicin que tiene Amrica Latina como regin y

como objeto de estudio y anlisis dentro de la orbe mundial y hacia adentro de los

procesos comprensivos de sus problemas tanto comunes en lo general (hacia fuera), as


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como diversos en lo particular (hacia adentro), se hace necesaria la conformacin y

establecimiento de una diferenciacin de tipo analtico as como un corte histrico que

posibiliten la observacin de los esquemas de regularidad y los rasgos histrico-

estructurales que la identifican como un campo temtico de la investigacin y del

conocimiento. Para ello, se plantea como momento constitutivo de la estructuracin de

Latinoamrica como una construccin terica, la oposicin de la regin a la poltica del

Norte fuertemente evidenciada a finales de la dcada de los aos cuarenta y principios

de la dcada de los cincuenta7 del siglo XX y afirmada, por ejemplo, en la serie de

polticas econmicas lanzadas por la Comisin Econmica Para Amrica Latina8

(CEPAL) que se oponan al pensamiento euro-cntrico propio de la Organizacin de las

Naciones Unidas (ONU).

Respecto los enfoques analticos, si bien estos pueden variar en nomenclaturas y

objetivos, si tienen una gua general que se postula como objeto el develar las asimetras

en las relaciones entre la regin y el exterior ocasionadas, entre otras cosas, por la

desigual distribucin del plus-producto extrado por la produccin, comercializacin y

consumo de mercancas, la divisin internacional del trabajo y la diferenciacin en las

lgicas de los procesos civilizatorios vividas en diversas regiones del mundo. Para

registrar estas desigualdades, los tericos quienes estudian a la regin latinoamericana

desde dentro apuntan hacia la manufactura de modelos que posibiliten clarificacin de

tales discordancias. Estos modelos se centran en dos conceptos principales que son:

centro/periferia y en el examen de las diferencias estructurales, sustantivas e histricas

que a travs de ellos se descubren. Amrica Latina se piensa desde miradas tales como

son: Norte/Sur, economas desarrolladas/economas sub-desarrolladas, economas

consolidadas/economas en transicin, capitalismo/socialismo, occidente/oeste

obedeciendo siempre a los procesos histricos que orientan la visin del observador

pero sin dejar de denotar que Amrica Latina mantiene constantemente la misma

posicin en el paralelogramo de fuerza que se suscita por las asimetras relacionales.

7 Este corte histrico no debe ser tomado como una referencia inamovible sino como una referencia que permite contextualizar el momento de la composicin de Amrica Latina como un problema y objeto de estudio para la sociologa en sus diferentes expresiones tericas. 8 CEPAL no es la nica institucin que se antepone a las polticas propuestas desde el pensamiento y las teoras euro-centristas pero debe reconocerse que es una de las que se manifiesta con mayor fuerza a partir de la elaboracin y puesta en prctica de propuestas hechas desde dentro.


157

Poltica y Poder

La puesta en prctica de estos modelos de anlisis para observar las

problemticas de Amrica Latina desde dentro marca tambin, desde comienzos de la

dcada de los aos cincuenta, el apogeo de una serie de trabajos de diversos cientistas

latinoamericanos que buscan no slo el estudio de tales problemas, sino la

transformacin de las estructuras polticas y econmicas que rigen en su momento las

relaciones hegemnicas dentro del marco del capitalismo en sus diferentes etapas

evolutivas tanto al interior de la regin como en la relacin de esta con los pases

pertenecientes al capitalismo central.

La CEPAL

Durante los primeros aos (1948), la Comisin Econmica Para Amrica Latina

CEPAL (Estay, 1993), se concentr en propiciar avances significativos en la regin

respecto a los procesos de industrializacin que en aquel momento (dcada de los aos

50) eran de alta relevancia para Amrica Latina en tanto en esta franja sub-continental

se aglutinaban los pases con mayor ndice de adelanto econmico dentro del contexto

de los pases en vas de desarrollo. Bajo este enfoque keynesiano, en la Comisin, se

decide romper de manera definitiva con las teoras desarrollistas emanadas de la ONU.

En este contexto, las teoras propias de la CEPAL recogen y sistematizan los conceptos

y las formulaciones cientficas que emergan al interior del ambiente intelectual

latinoamericano; esta recoleccin y sistematizacin del pensamiento sobre Amrica

Latina pensada como problema terico desde su interior es uno de los mayores aportes

que se generaron por la Comisin bajo la direccin de Ral Prebisch en aquel momento

primigenio.

El desarrollo latinoamericano dentro del contexto del capitalismo es observado

por la CEPAL desde una arena donde la industrializacin y la diferencia entre el flujo

de importaciones y exportaciones se explican como consecuencia de la nocin

centro/periferia9 que si bien no es acuada por Prebisch, es l quien le da fuerza

9Los primeros antecedentes de utilizacin de la dualidad centro-periferia para el anlisis en los procesos econmicos internacionales pueden encontrarse en los trabajos del rumano Mihail Manoilescu, el chileno-alemn Ernest Wagemann y el ingeniero en economa Viggo Axel Poulsen. Pero fueron los economistas latinoamericanos de la CEPAL, entre los que se destacaron el argentino Ral Prebisch y el brasileo Celso Furtado los que, luego de la Segunda Guerra Mundial, desarrollaron sistemticamente la nocin de una dualidad centro-periferia, para describir un orden econmico mundial integrado por un centro


158

Poltica y Poder

analtica para comprender el trance del capitalismo latinoamericano en el mbito

internacional. Se cuestiona tambin al mercado como mecanismo de solucin de los

obstculos internos y externos que justifican las diferencias sociales, econmicas y

polticas entre los pases pertenecientes a la centralidad del capitalismo y los pases

ubicados en la periferia, aqu la CEPAL se concentra tambin en los mecanismos que

sustentan estas diferencias observndolos desde el concepto de la Divisin Internacional

del Trabajo de donde se adquieren los elementos tericos que permiten justificar que el

sub-desarrollo latinoamericano que se debe, en una medida importante a que sus pases

se ven atados a la produccin de materias primas y alimentos de los que se apropian a

bajo costo los pases del centro, mientras que estos ltimos arrojan a las periferias

productos altamente tecnificados y de alto valor de cambio provocndose as una

disparidad cada vez mayor en el desarrollo de los pases aglutinados en cada uno de

estos eslabones de la cadena del capitalismo.

Es en esta dcada del 60 que los estudiosos y polticos latinoamericanos, frente

al desarrollo econmico capitalista, formulan tcticas y modelos de desarrollo interno

que pretenden comprender los desafos que enfrenta Amrica Latina desde sus

particularidades histricas, polticas y sociales pero sin perder de vista el papel que la

regin juega en el tablero de las relaciones internacionales; se postula que el desarrollo

debe ser promovido principalmente por una serie de acciones deliberadas dirigidas por

el Estado, entendido ste, como el elemento y mecanismo central del crecimiento

econmico.

El Marxismo

Para la comprensin del desarrollo de las ciencias sociales en Amrica Latina, Jaime

Osorio (2008), por ejemplo, denota dos momentos importantes en la historia mundial y

particularmente en la historia de la regin que son: 1) la etapa del desarrollismo y 2) el

surgimiento de la Revolucin Cubana. La relevancia de ambos momentos se manifiesta

dado que ambos permiten que el pensamiento latinoamericano se concentre a su vez, en

industrial y hegemnico que establece transacciones econmicas desiguales con una periferia agrcola y subordinada. La relacin desigual centro-periferia es el obstculo principal para el desarrollo. El fruto de la humanidad de las economas ubicadas en la periferia y la industrializacin de las mismas es el nico modo de convertirse en sociedades desarrolladas.


159

Poltica y Poder

dos enfoques para la elaboracin de la Amrica Latina como problema terico; por un

lado el que se centra en mirar a la franja sub-continental propiamente desde los

presupuestos generales del desarrollismo (CEPAL) y aquellos quienes se adhirieron al

pensamiento marxista que naca gracias a que la Revolucin Cubana se vinculaba con

este movimiento de escala internacional y mundial.

Por su parte y de manera particular, la escuela marxista en Amrica Latina se

sumergi en la corriente leninista que criticaba fuertemente a los modelos construidos

desde las teoras del desarrollo, con esto, sus intelectuales lograron estudiar al

capitalismo y su evolucin histrica en el mundo a partir de comprender el proceso de

acumulacin como el principal generador de las diferencias entre el centro y la periferia;

se forma la teora del imperialismo donde la pregunta central que hace girar la

preocupacin de los intelectuales latinoamericanos es cules son los procesos de la

economa internacional que llevan al atraso de Amrica Latina?

Desde esta vena marxista es el mismo Osorio (1995) quien se concentra en

desagregar el estudio de Amrica Latina entendida, en principio como un todo regional

que comparte ciertos aspectos histricos que han marcado de manera peculiar su

desarrollo dentro entorno econmico capitalista para, en un segundo momento,

concentrarse en la comprensin de las diferencias y la diversidad que implica el

desarrollo particular de cada uno de los estados nacionales al interior de la regin.

Ambas orientaciones estn guiadas por un anlisis de la organizacin social capitalista

global entendida como una forma histrica de ordenamiento de la vida social pero

donde tambin se desenvuelven correlatos particulares como los de la regin

Latinoamericana y sus pases integrantes.

Jaime Osorio busca comprender el sub-desarrollo latinoamericano a partir de las

relaciones de dominacin que se gestan al interior de cada pas y en la correspondencia

de estos pases con los que integran el centro de las relaciones sociales capitalistas. Para

ello se concentra, por ejemplo, en los procesos histricos que caracterizaron las

relaciones sociales de produccin del capitalismo emergente durante los siglos XVII y

XVIII a travs de la explotacin y la dominacin de los pases europeos sobre los

latinoamericanos enmarcadas en el contexto de la metalurgia, la acumulacin originaria

y la Revolucin Industrial observando ah algunos de los elementos centrales que


160

Poltica y Poder

constituyeron a Amrica Latina como una regin integrante de los pases emergentes o

propiamente como lo menciona el autor- integrantes del capitalismo dependiente.

La Dependencia

Fernando Henrique Cardozo (1995) observa que el pensamiento cientfico

latinoamericano se desenvuelve principalmente dentro de tres fases que responden al

anlisis histrico de problemticas generales y particulares manifiestas en las diferentes

etapas del desarrollo latinoamericano. Si bien estas etapas se evidencian por el autor de

manera temporal, su propuesta responde mayormente a la observancia de procesos que

caracterizan a cada una de ellas. Bajo el entendido anterior, Henrique Cardozo delinea y

describe las tres fases principales del pensamiento latinoamericano de la manera

siguiente: 1) dcadas de los aos 50 y 60 entendidas estas como una etapa de afirmacin

del pensamiento socio-econmico latinoamericano, 2) dcadas de los 70 y 80 donde se

vive una crisis y se erige una crtica hacia los planteamientos y posturas emergentes

durante el periodo anterior y finalmente, 3) la era de la renovacin que se da a lo largo

de los aos noventa. La etapa de la afirmacin se delinea segn el autor por la

solidificacin de un enfoque de tipo comparativo que permite entender las

problemticas de la regin desde una postura metodolgica dentro del orden de la

dialctica del marxismo sustentada en la teora de las formaciones sociales y desde

donde se generan y solidifican los argumentos que permiten entender las relaciones

sociales y de produccin capitalista desde una orientacin centrada en los conceptos de

centro y periferia de estas mismas relaciones. Adems observa las ventajas y

desventajas del modelo de sustitucin de importaciones como mecanismo y motor del

despegue y desarrollo econmico, social e inclusive poltico de la Amrica Latina.

La era de la crisis observa que el desarrollo principalmente dentro del sistema

econmico de los pases de Amrica Latina ha tenido un alto costo al interior de

sociedad en su conjunto en tanto se han dejado de lado los ideales de justicia social y de

igualdad entre los individuos, dando paso al surgimiento de sistemas polticos ausentes

de relaciones de carcter democrtico y si ancladas a modelos autoritarios del ejercicio

del poder, teniendo como consecuencia la formacin de relaciones de produccin

sostenidas por sistemas corporativistas que favorecen el desarrollo del poder autoritario.


161

Poltica y Poder

En este sentido se genera no solamente una crtica al autoritarismo sino tambin se

busca explicar el por qu de su fuerza, su pertinencia y su permanencia dentro de los

sistemas polticos latinoamericanos. Para ello se efectan estudios que buscan

desmenuzar la historia de la regin y comprender lo que se podra llamar la Gnesis del

Autoritarismo Latinoamericano.

Finalmente la etapa de afirmacin se centra en cuestionar la existencia de un

desarrollo econmico regional dentro de un contexto fluctuante en el que se observa a la

sociedad como un ente complejo y diverso. El peso de las ideologas se dirime a favor

de formar modelos de socializacin ms democrticos. Se observa como agotado al

modelo de sustitucin de importaciones que con anterioridad fue observado como

agente impulsor del desarrollo econmico de la regin, se estudia a fondo el problema

de la deuda externa adquirida por los pases de Amrica Latina con la firme intencin de

presentar soluciones alternativas que hagan posible que estos pases salgan del enorme

bache econmico en el que se encontraban en aquel momento y que casi todos han

acarreado hasta los das actuales, se observa tambin el fenmeno que corresponde al

achicamiento del Estado y la liberalizacin de la economa nacional, regional y mundial.

Las teoras de la modernizacin

Una ms de las vertientes del pensamiento latinoamericano que se mantienen en el

centro del debate sobre el desarrollo y sus consecuentes transformaciones a nivel

estructural dentro de la franja sub-continental es aquella que se ancla a los parmetros

expuestos por las Teoras de la Modernizacin que se sostienen en los planteamientos

generales de Max Weber y Talcott Parsons El elemento terico principal de las Teoras

de la Modernizacin desarrollan, es aquel que propone que la transformacin de las

sociedades latinoamericanas debe sostenerse en una racionalidad de corte econmico,

siendo sta el centro del progreso y del perfeccionamiento de la sociedad moderna, de

esta manera, Amrica Latina tiene que transformarse casi obligatoriamente hacia esa

direccin (Osorio, 2008).

La emergencia de esta propuesta se sujeta en una idea en la que se observa

despus del trmino de la Segunda Guerra Mundial a los Estados Unidos como una

potencia econmica que, que se diferencia de los europeos, desgastados por la guerra.


162

Poltica y Poder

Ya establecidos como potencia econmica, los Estados Unidos implementaron el Plan

Marshall a travs del cual, brindaron apoyo poltico y financiero no solamente a los

pases devastados por la guerra sino, a las economas emergentes entre las que se

encontraban Taiwn, Corea del Sur, Japn y Amrica Latina. Estas naciones,

consideradas desde ese momento como del Tercer Mundo en complemento con los

bloques capitalista y socialista, tambin recin formados buscan promover un modelo

de desarrollo que les procure sus respectivas economas as como su independencia

poltica.

Dentro de esta perspectiva, Walt Whitman Rostov describe las grandes etapas

del crecimiento econmico moderno en medio de la dcada del sesenta. El objetivo de

Rostov es ofrecer una nueva lectura de la historia que reemplace las concepciones

marxistas que re-surgan con bastante fuerza en aqul entonces. A partir de esta

concepcin se explicarn tambin los grandes conflictos econmicos del siglo XX,

vinculados a las amplias desigualdades respecto del crecimiento. Es a partir de esta

nueva comprensin de los procesos histricos que los Estados Unidos desarrollan una

serie de polticas econmicas que tienen la finalidad de mantener su hegemona al

interior de la regin latinoamericana a partir de resolver las condiciones de desarrollo

econmico dentro de estos pases. Bajo estos preceptos es que, los abanderados de las

Teoras de la Modernizacin en Amrica Latina pretendieron realizar la modernizacin

de la regin implementando un modelo de desarrollo econmico sostenido en una

nocin evolucionista y lineal de la sociedad donde esta ltima atraviesa una serie de

procesos transformativos que van de la formacin de una sociedad tradicional hasta su

transformacin en una sociedad de alto consumo masivo, diferenciada en cuanto su

estructura poltica, secularizada, con tica de igualdad y con una creciente

burocratizacin de las actividades polticas. (Rostov, 1963), (Weber, 2011: 191-215).

La teora crtica Latinoamericana

De manera similar al pensamiento y las corrientes marxistas latinoamericanas, an

cuando ms apegado a los postulados de la primera generacin de estudiosos de la

escuela de Frankfurt, Boaventura de Sousa Santos (2010), muestra como preocupacin

central la comprensin del desarrollo histrico del capitalismo como modo de


163

Poltica y Poder

produccin, pero tambin busca entender las relaciones sociales que a partir de este se

establecen concentrndose en algunas de sus perversiones (tales como la desigualdad en

la distribucin de los bienes y las diferentes formas de apropiacin de la naturaleza tanto

en el centro del capitalismo como en las periferias) para, en un momento posterior ,

lanzar una serie de razonamientos que hacen comprensible su postura sobre la

relevancia de las Epistemologas del Sur; stas ltimas entendidas como una postura

poltica frente a las teoras caractersticamente euro-cntricas que miran el desarrollo del

capitalismo como una forma casi natural de establecer relaciones sociales y de

produccin tanto a nivel nacional, as como internacional e inclusive global.

Las epistemologas del sur reclaman que se re-valore la produccin de los

nuevos conocimientos que se dan fuera del centro del capitalismo; deben establecerse

tambin nuevas relaciones entre las clases y los grupos sociales histricamente

vulnerados, estableciendo que es necesario reprimir las relaciones histricas que se han

sustentado en la destruccin, la opresin y la discriminacin causadas por el capitalismo

y el colonialismo (De Sousa Santos, 2010: 16).

Por qu es importante Amrica Latina en el umbral del siglo XXI?

En el momento en que se pregunta acerca del por qu en un problema de investigacin,

se asume, en primer lugar, que ese problema es relevante, en este caso, para las ciencias

sociales; en una etapa posterior, se entiende tambin que es necesario asumir cierta

responsabilidad (y obligatoriedad) para intentar responder a dicha cuestin o al menos,

plantear algunas hiptesis que logren orientar y sistematizar un pensamiento en

bsqueda de posibles respuestas; en estos sentidos es que se observa entonces que

Amrica Latina en la actualidad resulta importante no slo como problema de

investigacin para las ciencias sociales, sino como regin geogrfica, como elemento

constitutivo de la poltica internacional y participe de la economa neo-liberal en su

etapa de globalizacin. Tambin se resalta que este trabajo toma la responsabilidad de

aportar de forma general a delinear elementos que hagan posible el situar a la regin

latinoamericana en una posicin de relevancia en el anlisis social, poltico y econmico

de nuestros das.


164

Poltica y Poder

Pero por qu puede resultar Amrica Latina importante al da de hoy en un

contexto de globalizacin si, por ejemplo, su participacin en la economa mundial

oscila entre el 2.6 y el 4% del total del capital producido a lo largo y ancho del

planeta?10, por qu una potencia econmica perteneciente al grupo de los ocho pases

con mayor desarrollo relativo (G8) como lo es Canad que tiene un PIB per cpita de

alrededor de 43,738 dlares anuales puede voltear hacia el sur y mirar hacia las regiones

ms pobres de pases con un PIB por lo menos, cuatro veces menor? o en el contexto

endgeno, por qu Amrica Latina sigue siendo la regin ms desigual del planeta en

cuanto la distribucin de capital y los bienes econmicos?

Tabla 1

Volumen total del comercio Internacional: Naciones desarrolladas, Latinoamrica

y el Caribe (millones de dlares USS y %)11

Ao Pases Latinoamericanos y del Caribe (millones de US$)

Naciones Desarrolladas1/ % del mundo

Pases Latinoamericanos y del Caribe (% del mundo)

Importaciones 2/ Exportaciones 3/ Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

1960 9 860 9 969 66 66 7 8 1965 11 723 12 653 69 69 6 7 1970 18 037 16 635 70 70 6 5 1975 53 816 44 512 68 68 6 5 1980 108 787 104 927 71 68 5 5 1985 109 916 103 258 72 70 4 5 1990 118 473 131 190 73 72 3 4 1995 192 469 165 479 74 73 4 4 2000 214 618 233 912 76 75 4 4 2005 404 600 387 400 77 76 5 5

10 Amrica Latina y el Caribe en su conjunto son objeto de un proceso de segregacin ms que de integracin en las nuevas condiciones de la globalizacin. Un ejemplo de esto ltimo se tiene en la participacin en el comercio mundial. En 1960 Amrica Latina y el Caribe contribuan con 8 por ciento del comercio mundial, esa cantidad fue disminuyendo constantemente hasta alcanzar 4 por ciento en 1995 y 2000. Si se excluye Mxico, pas responsable casi de la mitad del total de 388,000 millones de dlares que exporta la regin, Amrica Latina y el Caribe representa un 2.6 por ciento del comercio mundial. (Reyes, 2006: 10) 11 Fuente: United Nations Organization. International Trade Statistics Yearbook. (New York: United Nations Publishing Division, 1964, 1966, 1967, 1974, 1978, 1981, 1992, 1993, 1996, 1998 y 2003); Estadsticas OECD, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Indicadores del Desarrollo del Banco Mundial y de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD); Informe Sobre Pases Menos Avanzados (www.unctad.org).


165

Poltica y Poder

Se debe considerar en un primer momento y en referencia a la primera pregunta (por

qu puede resultar Amrica Latina importante al da de hoy en un contexto de

globalizacin si, por ejemplo, su participacin en la economa mundial no es ms que

del 4% del total del capital producido a lo largo y ancho del planeta?) como hiptesis

plausible que: en un contexto de crisis econmica profunda como el que se vive hoy da,

el enemigo pblico de la poltica internacional, en particular aqul que atenta contra la

seguridad nacional de los pases ms poderosos del mundo, puede ser en el fondo, el

mejor aliado en el terreno del crecimiento econmico. Al respecto se puede observar

que, para el caso de los Estados Unidos, Amrica Latina resulta un aliado estratgico

para el impulso de polticas regionales en contra del terrorismo y el narcotrfico quienes

son hoy por hoy, los principales enemigos de la nacin norteamericana (situados ellos

en varios pases latinoamericanos). Ejemplo de ello es la lucha en contra del

terrorismo y frente al crimen organizado que ha sido encabezada por el presidente

Barack Obama en la regin de la ALBA, en pases como Hait, Repblica Dominicana,

Mxico y particularmente en Colombia (Surez, 2012). Los objetivos de estas

Estrategias de defensa del hemisferio occidental son, el renovar y prolongar el

liderazgo estadounidense en el hemisferio occidental, el establecer polticas econmicas

y de seguridad militar en la regin con la finalidad de enfrentar la amenaza que

representa China para el desarrollo econmico del vecino del norte y exportar seguridad

concentrando a las fuerzas armadas norteamericanas y regionales para compartir los

costos y responsabilidades de la seguridad interamericana (Obama, 2008).

Se observa que detrs del teln de la cooperacin internacional, existe un inters

primordial por acelerar el crecimiento econmico de los Estados Unidos y

salvaguardarlo de un hundimiento ms profundo en la crisis actual; en esa direccin es

que se plantean una serie de programas que buscan consolidar dicho objetivo con base

en la cooperacin de las naciones que integran a Amrica Latina como regin que es a

su vez amiga y enemiga de la nacin norteamericana.

Respecto el por qu pases como Canad voltean hacia las regiones ms pobres

de naciones como Mxico (la Sierra Tarahumara, Wirikuta) o el Per (Cajamarca)

responde entre otras cosas, a un proceso econmico en el que se busca superar la crisis

a travs tambin de la cooperacin (aunque no en trminos de igualdad) pero, en este


166

Poltica y Poder

modelo, con base a la explotacin y apropiacin de minerales de alto valor comercial

como lo son la plata y el oro principalmente. Cabe mencionar que el Estado de

Chihuahua en Mxico ha sido histricamente desde la poca de Porfirio Daz uno de

los principales productores de oro y plata del pas; si bien, por muchos aos, la minera

dejo de ser una actividad econmica de relevancia en la regin, actualmente se exploran

nuevos yacimientos en las regiones serranas e indgenas colocando nuevamente al

estado de Chihuahua como el segundo productor de oro y plata del pas alrededor de

12 millones y medio de hectreas, han sido concesionadas por el gobierno federal a

consorcios mineros privados, principalmente canadienses. Del ao 2006 al 2010, el

valor de la produccin minera en el estado ascendi a la cantidad de 84 mil millones de

pesos, de cuyo monto no se beneficiaron ni las comunidades ni las finanzas del estado

ni del pas... (Diario La jornada, 10 de febrero de 2012) sino a la economa canadiense,

particularmente a los inversionistas privados de aquella nacin.

El caso del Per es un tanto cuanto similar siendo la regin del Cajamarca el

sexto productor de oro a nivel mundial, pero, al mismo tiempo, la regin ms pobre del

pas. La justificacin de este fenmeno se dan en los siguientes trminos segn algunos

expertos de la CEPAL: se debe al cambio en el ciclo y menor precio de los recursos

naturales, la esperable reduccin de los flujos de capital y de la liquidez mundial y el

posible aumento de las tasas de inters, pero anoto aspectos endgenos como las altas

tasas de informalidad laboral, el dficit de servicios pblicos y las presiones al medio

ambiente. (Fowks, Diario El pas 6 de Mayo de 2014).

Es a partir de estos ejemplos que se denota que el crecimiento econmico de los

grandes capitales internacionales y transnacionales trae consigo aparejado el

hundimiento en la crisis para pases como los que integran al sub-continente

Latinoamericano, pero no solo ello, sino que constituye una serie de relaciones y

programas hegemnicos que ponen de manifiesto que el poder no se centra slo en

aumentar las diferencias econmicas entre pases, sino en la generacin de distinciones

en el campo ideolgico.

Rescatando de manera acotada la responsabilidad vinculada a la pregunta del

por qu es importante Amrica Latina en el umbral del siglo XXI?, e intentando dar

una orientacin general al respecto con base en las problemticas anteriormente


167

Poltica y Poder

delineadas, se puede decir que Latinoamrica es actualmente relevante como un objeto

de estudio para las ciencias sociales, como regin geogrfica, como elemento

constitutivo de la poltica internacional y participe de la economa neo-liberal en su

etapa de globalizacin en tanto es una regin que pertenece, est inmersa y se involucra

cada da ms en un sistema econmico y civilizatorio en el que se manifiesta el poder y

la hegemona desde aristas y jerarquas mltiples; es por ello necesario comprender el

papel y situar la ubicacin de Amrica Latina dentro de este entramado complejo de

jerarquas, ejercicios del poder y la hegemona entendiendo que ese poder no se

manifiesta y no se agota slo en el sistema econmico, sino que conforma una serie

compleja de relaciones a travs de la poltica, los problemas raciales, de gnero, las

manifestaciones artsticas, los problemas ecolgicos, las diferenciaciones sociales a

partir de la distincin de preferencias sexuales, las prcticas consuetudinarias o

tradicionales, etc., o en palabras de Ramn Grosfoguel:

Descolonizar el pensamiento latinoamericano no es otra cosa que cambiar la

geografa de la razn y mirar el mismo sistema-mundo desde otra geopoltica y

corpopoltica del conocimiento ya que vivimos atravesados por una multiplicidad y

entramado imbricado de jerarquas de poder global que no se agotan en la economa:

que son raciales, de gnero, epistmicas, pedaggicas, artsticas, estticas, lingsticas,

espaciales, ecolgicas, medicales, y sexuales que forman parte de una civilizacin.

(Diario Diagonal Saberes, 19 de marzo de 2013).

Conclusiones

Se observa, en trminos generales que para estas corrientes de pensamiento y al interior

tambin de cada una de las respectivas fases ya descritas a lo largo de este texto, el

problema central es el reconocimiento del capitalismo como taln y principal sustento

de las relaciones tanto al interior de cada uno de los pases, como de las que se dan entre

ellos y las que se manifiestan entre cada uno de estos pases y aquellos que estn fuera

del sub-continente. Este reconocimiento permite ubicar tericamente a Latinoamrica

dentro de los procesos propios de las relaciones sociales y de produccin capitalista

entendiendo sus particularidades y permitindose la crtica fundamentada hacia las

teoras del desarrollo de los aos sesenta que pugnaban por la industrializacin como el


168

Poltica y Poder

motor principal del desarrollo de las sociedades ubicadas en la periferia (o

subdesarrollo) de las relaciones capitalistas.

Para la dcada del 70 se impulsaron polticas que hicieron posible la superacin

de las crisis inflacionarias, apuntadas hacia la fortificacin de un pensamiento neo-

liberal manifiesto tanto en el mbito del pensamiento intelectual como en el sector de

los hacedores de polticas pblicas desde los gobiernos nacionales; en una direccin

opuesta hubo otros cientficos sociales que se sumergieron en la crtica de este modelo

econmico-poltico, el razonamiento comn y las conclusiones a las que se volcaron

posteriormente (durante los 80 y 90) fue el de contemplar a Amrica Latina, ya no como

una masa social uniforme sino ms bien como un conglomerado complejo de grupos y

demandas sociales diversas emergidas gracias al desencanto ocasionado por el

capitalismo en su fase del neo-liberalismo, demandas que se plantean objetivos distintos

en cuanto el desarrollo, crecimiento y devenir de la sociedad. Todo lo anterior

enmarcado hasta el da de hoy bajo los discursos de la democratizacin y la

gobernabilidad democrtica.

Si bien el pensamiento latinoamericano y por ende, la constitucin de las

ciencias sociales en el sub-continente han ganado su independencia de manera paulatina

al separarse de manera general de los postulados que se dieron en principio dentro del

contexto internacional y que fueron abanderados por la ONU, (aquellos que se dieron

como consecuencia del fin de la Segunda Guerra Mundial y que procuraban el bienestar

de la poblacin a travs del crecimiento econmico y los ajustes dentro del campo de la

poltica) es tambin innegable que la influencia de este contexto internacional, en

particular el que se gesta a partir de la formalizacin de las relaciones econmicas y

polticas entre los Estados Unidos y Amrica Latina, se evidencia, ya sea para discutir

desde una perspectiva crtica los lineamientos que de tales polticas se desprenden o, en

su caso, para dar a tales lineamientos orden y coherencia al interior de la realidad

poltica subcontinental. Ejemplo de ello es que tanto los intelectuales de la CEPAL

como aquellos quienes pertenecan a la corriente marxista lograron erigir gradualmente

una serie de crticas al pensamiento desarrollista que a su vez generaron reflexiones y

anlisis sobre las particularidades del capitalismo perifrico en el que se sumerga cada

vez ms el continente en general. La consecuencia lgica de estas reflexiones fue que el


169

Poltica y Poder

pensamiento latinoamericano gan a conciencia su autonoma frente a las premisas

fundamentales y estructurales de la ONU, pero sin dejar de lado la importancia de

contemplar las relaciones internacionales en las que se sumerge el continente segn la

etapa histrica en la que se plante.

Desde el escenario del marxismo latinoamericano, una de las crticas centrales

que se construyen actualmente tiene como objetivo la posibilidad de sealar las

deficiencias que poseen las teoras de corte neo-liberal emergentes que ponderan que el

desarrollo de las sociedades capitalistas se da a partir del cumplimiento de una serie de

pasos sucesivos a seguir linealmente con el fin de alcanzar la cspide o, en su defecto, el

centro de las relaciones existentes dentro del sistema. La crtica gira en torno al

pensamiento que asegura que el desarrollo se genera de forma interna y aislada del

contexto y del orden mundial del capitalismo, clausurando la historicidad y las

problemticas propias del sistema econmico, del sistema poltico y finalmente del

sistema social.

En una direccin totalmente distinta se observa que, en las etapas ms recientes,

Amrica Latina transita hacia una complejizacin de su pensamiento y se enfrenta a

problemas que van ms all del desarrollo econmico y se concentran cada vez ms en

aspectos tales como la democratizacin de los gobiernos y la sociedad en su conjunto, la

expansin de la ciudadana y sus respectivos derechos sociales, polticos y econmicos,

movimientos sociales como los indgenas y los que conciernen al respeto a la diversidad

sexual, entre otros, la desintegracin de la sociedad entendida como un conjunto de

grupos relativamente homogneos, etc.

Esta complejidad y diversidad presenta nuevos retos o desafos a la ciencia

social, la economa y la poltica estatal, al respecto Fernando Henrique Cardoso (1995)

delimita estos desafos en cuatro grandes rubros que son: la renovacin, el desarrollo, la

insercin de Amrica Latina en el mundo y el papel del Estado en los pases de Amrica

Latina; en este sentido los cientistas sociales latinoamericanos se dirigen hacia el

estudio y anlisis de problemticas tan amplias como lo son el repensar la posicin de

Amrica Latina en el contexto del capitalismo global, la ecologa y la preservacin del

medio ambiente, la justicia social, el surgimiento de minoras tnicas y el reclamo de

sus derechos frente al Estado, el desarrollo de la economa, la ciencia y la tecnologa; se


170

Poltica y Poder

da prioridad al estudio de la poltica exterior, o sea que se da primaca a la relacin de

Amrica Latina con los dems pases dentro de un contexto de mundializacin, se

generan polticas para el combate al narcotrfico, se da preferencia a la educacin como

elemento impulsor del desarrollo de la sociedad, se problematiza sobre los alcances de

la seguridad social y se cuestionan sobre la legitimidad del Estado bajo el entendido de

que, en buena medida, es este aparato burocrtico el que ha provocado la pobreza de

amplios sectores de la poblacin.

Pero para poder hacer sostenibles las transformaciones tanto al interior del

campo poltico como de las arenas econmica y social, Boaventura de Sousa (2010)

denota que la ciencia y los Estados-nacionales deben concentrar sus intereses en cuatro

reas fundamentales siendo estas: 1) observar la crisis de las teoras euro-cntricas y los

lmites que ellas instauran para el establecimiento de un debate ms abierto, ms libre y

ms justo. Estos lmites son palpables en desarrollo-subdesarrollo de las instituciones a

nivel nacional y supra-nacional; 2) mirar tambin la contradiccin que existe entre la

urgencia de los cambios estructurales, tanto internacionales como globales, frente a la

transformacin civilizatoria que estos cambios estructurales requieren para ser eficientes

y hacerse entonces, efectivos; 3) considerar que el debate sobre el destino de la sociedad

mundial se halla constreido por los trminos y categoras impuestas por las teoras

euro-cntricas, por ejemplo; Democracia, Derechos Humanos, etc., estos conceptos en

s mismos limitan el debate sobre el desarrollo de la sociedad mundial ya que presentan

un lmite u horizonte civilizatorio unvoco, y 4) buscar una mayor conexin entre la

teora y la prctica puesto que al da de hoy son los grupos invisibles al pensamiento

euro-centrista los que han generado y trastocado en ocasiones, la estructura de la

sociedad contempornea (gays, lesbianas, indgenas, campesinos, desempleados, etc.)

Por ahora slo queda pensar alrededor de la posibilidad de generar una sociedad

ms justa y libre a travs de la re-estructuracin de las relaciones que el hombre

establece tanto entre los pases que integran la Amrica Latina as como las que este

sub-continente instaura con los Estados Unidos. Para ello en necesario explorar las

transformaciones que imponen el contexto internacional, particularmente las que

refieren a la re-construccin constante del capitalismo como modelo de produccin

econmica y de reproduccin de las sociedades nacionales, internacionales y global


171

Poltica y Poder

visibles de manera particular, por ejemplo, en asuntos que al da de hoy son de

importancia vital tanto para los pensadores y cientistas sociales as como para los

polticos de los gobiernos del centro y de las periferias observables en el

aprovechamiento y apropiacin de la naturaleza. Las dificultades estn por explorarse.

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