Ampliación Santuario Galeras- PNUD

“Diagnóstico y delimitación del área de ampliación para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza

por actividad volcánica del Galeras Departamento de Nariño”

Libertad y Orden

República de ColombiaMinisterio del Interior y de Justicia

Con la participación de las comunidades de los municipios de Pasto, Nariño, La Florida y Sandoná se realizó durante el 2010 el estudio técnico para avanzar en el “Diagnóstico y delimitación del área de ampliación para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza por actividad volcánica del

Presentación

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Galeras Departamento de Nariño”. Los resultados que se presentan en el presente documento responden al trabajo interinstitucional entre la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior, El Proceso Galeras, Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (Pnud) Parques Nacionales Naturales y Corponariño, con el apoyo del Fondo Patrimonio Natural.

El estudio analizó y definió la viabilidad técnica y jurídica para ampliar el Santuario de Flora y Fauna Galeras, hacia la zona de amenaza volcánica alta, y presentó la propuesta de ampliación como medida de manejo de áreas de conservación, que contribuyen al ordenamiento territorial basado en un enfoque preventivo.

En el desarrollo de esta tarea se logró:

Elaborar una caracterización del área para la ampliación del SFF Galeras y avanzar en el proceso de determinación de la Zona Amortiguadora.

Elaborar el estudio previo de evaluación de impacto ambiental por la eventual erupción del Volcán Galeras.

Completar y fortalecer los procesos de ordenamiento territorial.

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“Diagnóstico y delimitación del área de ampliación para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza por actividad volcánica del Galeras Departamento de Nariño”

Se establecieron cuatro componentes básicos: a) bioecológico, b) social, económico y cultural, c) evaluación de impacto ambiental, d) gestión integral de riesgo, y e) ordenamiento. El trabajo se desarrolló mediante talleres de diagnóstico participativo, reuniones con las instituciones del Comité Interinstitucional del Proyecto y otros actores, salidas de campo y otros espacios como el Comité de Zonas Amortiguadoras. La participación de expertos locales en el equipo técnico facilitó la convocatoria de las comunidades que tenían gran incertidumbre por las determinaciones estatales frente a los asentamientos poblacionales en zonas de amenaza volcánica alta y poca confianza ante las acciones de algunas de las instituciones locales. Las reuniones de socialización del Proyecto para conocer las expectativas de las comunidades permitieron abrir espacios de diálogo franco, respetuoso y horizontal con los pobladores, que posteriormente facilitaron el desarrollo de las actividades de diagnóstico. Estas actividades se llevaron a cabo a través de herramientas de recolección de información y de cartografía social, que permitieron mayor precisión en la información recolectada y favorecieron la estructuración de los resultados del estudio, que se presentan en el presente folleto.

Metodología

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Resultados Bioecológicos

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De igual manera, tiene sectores donde las actividades humanas y el clima han producido cambios profundos en las coberturas vegetales (v. gr., páramo en Nariño, bosque alto andino en Genoy). La vegetación está bastante fragmentada, con diferentes tipos y multitud de parches, que incluyen:

Bosques poco intervenidos (8 a 20m) y bosques recientes abiertos, bajos y altos con predominio de pocas especies, ubicados en límites con el Santuario y en delgadas franjas en orillas de quebradas y zanjones.

Parches de arbustales o bosques achaparrados (4 a 10m), con sotobosque denso (herbáceas y trepadoras) y Arbustales en matorrales tupidos (1 a 3m), Herbazales (pajonales y pajonales con frailejones), también en límite con el Santuario.

Potreros con pastos naturales y sembrados, también eucaliptos y pinos en parches y cercas vivas.

El área de estudio tiene un paisaje con predominio de ecosistemas originados por el hombre (57% del área), resultado de años de transformación, principalmente por los avances de la frontera agrícola y la extracción de recursos de los bosques, chaparros y montes; donde los ecosistemas naturales o poco alterados por el hombre (42% del área), en su mayoría se ubican en sectores del Santuario (parte alta del volcán) y en áreas abruptas y poco accesibles (filos, laderas, valles estrechos o zanjones y taludes rocosos), en las cuencas de quebradas y ríos que descienden por el perfil del volcán. Los restantes ecosistemas (1%) son acuáticos y afloramientos rocosos.


Otros parches de cultivos transitorios (papa, maíz, verduras y hortalizas) y permanentes (café y plátano, caña, cabuya).

En áreas sin cobertura además de la cima del volcán, están los suelos arados, canteras a cielo abierto, plantas de triturados, vías y zonas urbanas en las partes bajas.

Se registraron 288 especies de plantas, no más del 36% de las reportadas para el Santuario y las franjas sobre el volcán; en general el tramo medio del volcán es el que más especies presentan (178) y el tramo alto menos abundante (76). Se refirieron 149 morfoespecies animales, 51 de aves, 18 de mamíferos, 16 de reptiles, 12 de anfibios, 4 de peces y 48 de invertebrados, en general un poco menos abundantes que los listados para la región alrededor del Santuario. Se mantiene la distribución reportada, donde la mayor abundancia de especies se presenta en el tramo medio (102), alto (57) y bajo (98).

Entre los bienes y servicios del área de estudio se hallan 2 ríos, 5 quebradas y 15 nacimientos de aguas, que surten acueductos locales para al menos 5.000 personas que se benefician de los recursos hídricos. Otros elementos naturales aprovechados por los pobladores son alimentos, medicinas, utensilios y leña (biodiversidad); lugares y paisajes atractivos y belleza escénica en la parte alta (cráter de volcán, la laguna Verde, páramo) y baja con chorreras, miradores, aguas termales, sitios religiosos y petroglifos (turismo y recreación); espacios para educación ambiental alrededor los nacimientos de agua (Santa Bárbara, Sandoná); y el favorecimiento de diversidad de cultivos por suelos de origen volcánico.

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De los resultados significativos del proceso se destacan algunos datos porcentuales referidos a la visión comunitaria frente a los procesos que se pretenden adelantar en la toma de decisiones para la definición de una posible ampliación del Santuario de Flora y Fauna Galeras y su manejo:

De los 118 encuestados que viven en diferentes sectores de la ZAVA, el 54% señalaron como uso principal la conservación y gestión ambiental para la zona de ampliación, pero sobre los predios de la parte alta del volcán, aledaños al Santuario; le sigue en importancia con un 25%, el uso para recreación, turismo y ecoturismo, y realizarlo con las mismas comunidades de cada sector; el uso destinado a investigación y educación ambiental, marco una preferencia del 14%; y con un 7% se presenta la posibilidad de trabajar en otros usos sostenibles diferentes a las actividades agropecuarias, tales como actividades productivas microempresariales.

Los encuestados manifestaron un 88% de aceptación ante la posibilidad de ampliar el Santuario de Flora y Fauna Galeras, en contraposición a un 8% que está en contra y un 4% que se manifiesta indiferente o simplemente no le da importancia. La aceptación de la ampliación está condicionada a la compra de los predios aledaños y contiguos al Santuario.

Percepción de las comunidades sobre el Futuro del manejo de la Zona de Amenaza Volcánica Alta.

Opinión de las comunidades frente a la Ampliación del Santuario.

Socioeconómicos y culturales

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Disposición para emprender el proceso que permita Determinar la Zona Amortiguadora en el área de estudio. Se evidenció una disposición del 89% de las personas para participar en el proceso de definición de la zona amortiguadora, y un 11% de personas no dispuestas a participar

en este proceso o que manifiestan abiertamente no entender lo que significa la zona amortiguadora y por lo tanto no opinan. Seis de los ocho sectores manifiestan ciertos niveles de duda frente a la delimitación de la zona amortiguadora del Santuario en la Zona de Amenaza Volcánica Alta, por esta razón y previendo cualquier mal entendido, los participantes de los sectores de Mapachico y La Cocha, definieron a priori que la zona amortiguadora en estos sectores no descienda más allá del “Camino Real” o antiguo camino a Consacá.

Resultados de la caracterización socioeconómica y cultural en el área de estudio:

Datos de Población. Se cuenta con diferentes datos: 7.935 personas (DANE, Junio/2005)”; 4.842 habitantes (CEASE / U. de Nariño, 2008); 4.135 habitantes y 861 familias de los ocho sectores del área de estudio del Proyecto de Ampliación del Santuario

1de Flora y Fauna Galeras en la Zona de Amenaza Volcánica Alta .

Aspectos de Infraestructura social y de Servicios. Los ocho sectores del estudio cuentan con acceso al acueducto, básicamente con bocatomas en zonas paramunas o de bosque alto andino. Con excepción de los sectores de El Barranco y Santa Bárbara, que cuentan con un sistema de alcantarillado básico que no cubre a todas las viviendas, los otros seis sectores cuentan con pozos sépticos y letrinas como sistemas de evacuación de excretas. “El servicio de recolección de basuras es bastante bueno en la zona urbana, pues en la Florida el 86,3% del municipio está cubierto por ese servicio; pero el mismo es

1. Diagnóstico y caracterización participativa de los elementos socio económicos y culturales de la zona de ampliación del Santuario de Flora y Fauna Galeras, Pasto, 2010. 7


2. Tomado del informe “Condiciones Socio Económicas y Culturales de las Familias Ubicadas en la Zona de Amenaza Alta del Volcán Galeras”, Universidad de Nariño, 2008.3. Convenio 1005-08-12-07, Fondo Nacional de Calamidades – Corporación OSSO. San Juan de Pasto, 20094. Censo agropecuario para el departamento de Nariño (2008).

muy precario en la zona rural, tan solo el 33,3% de los hogares en Nariño y el 28,4% en Mapachico

2cuentan con el servicio” . Al parecer el servicio de energía llega a todas las viviendas, pero también utilizan gas o cocinan con leña. También se cuenta con infraestructura de servicios en educación y salud con un lento proceso de mejoramiento.

Tenencia de la Tierra. Existen 247 propietarios de la Zona de Amenaza Volcánica Alta que están dentro de la Zona de Ampliación propuesta con este estudio, de los cuales el 56.27% están comprendidos en el rango de menor a 5 hectáreas; y 3.095 propietarios de la Zona de Amenaza Volcánica Alta que están fuera de esa zona, de los cuales el 94.37% están comprendidos en este mismo rango.

Cultivos y prácticas agricolas. Según el Estudio de Vulnerabilidad Física y Funcional a 3

Fenómenos Volcánicos en el Área de Influencia del Volcán Galeras (2009) , en lo referente a la agricultura en los municipios del área de estudio, el cultivo más destacado es la papa (ver Fotografía 7), seguido de la producción de leche y derivados lácteos, y también otros cultivos permanentes como café, tomate de árbol, uchuva, piña, cítricos, cebolla junca, fique, chirimoya, granadilla, iraca, lulo, mora y plátano cafetero.

Ganadería. Prácticamente toda la zona de ampliación del Santuario propuesta se encuentra dedicada a la ganadería extensiva donde predomina la raza holstein, la cual se cruza con el ganado criollo para darle mayor resistencia. Y de toda la producción ganadera de los municipios de la Zona de Amenaza Volcánica Alta, el 74.5% se realiza en

4el municipio de Pasto .

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Patrimonio Arqueológico. Lo constituyen los petroglifos o imágenes talladas sobre las rocas distribuidas en todos los sectores de la Zona de Amenaza Volcánica Alta, rocas que no han sido movidas de su lugar por su tamaño y su peso (ver Fotografía 8); y porque así lo previeron los ancestros Quillasingas como vestigios de su majestuosidad, para que se vieran desde el Camino Real.

El documento del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) por Actividad Volcánica de Galeras fue la línea base para reconocer los posibles impactos y las relaciones que se han generado entre el Volcán Galeras, el Santuario de Flora y Fauna, y las comunidades asentadas en la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA). Este estudio hace parte de un proceso de Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres en el entorno del volcán Galeras, retroalimentándose de la caracterización socioeconómica y cultural de la comunidad, así como del diagnóstico bioecológico dentro de la ZAVA.

Para la evaluación se tuvieron en cuenta las caracterizaciones de eventos volcánicos de Galeras, así como de las condiciones de vulnerabilidad física y funcional, ambas cubriendo el área de este estudio, y se definieron las condiciones de Riesgo en el Santuario de Flora y Fauna Galeras dentro de la ZAVA.

De igual manera, se formuló una primera versión del Plan de Emergencias para el Santuario, en el que se proponen estrategias generales y específicas dentro de un plan de acción con medidas de corto, mediano y largo plazo, planteando acciones de investigación,

Evaluación de impacto ambiental – riesgos

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monitoreo y contingencia. Al tiempo que se propone un Plan de Capacitación Comunitaria e Institucional con el cual se detallan los contenidos y procedimientos para llevar a cabo un proceso de formación sostenido en tiempo y en espacio, en procura de socializar y reconocer las condiciones de riesgo presentes como parte de la gestión para la reducción del riesgo a desastres y según lineamientos nacionales del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y del nivel internacional según el Marco de Acción

Ordenamiento territorial

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de Hyogo propuesto por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres.

Con la participación de las comunidades, la vinculación de los expertos locales y de diferentes instituciones con injerencia en el territorio se realizó el ejercicio de construcción conjunta de la propuesta de ordenamiento, zonificación y manejo ambiental para el área de estudio.

La propuesta elaborada a partir de las experiencias y conocimientos de los participantes, busca ordenar los usos teniendo en cuenta las actividades en la zona de influencia del Volcán Galeras. Los resultados más importantes del estudio en cuanto al ordenamiento del territorio pueden resumirse en cuatro grandes ejes:

Propuesta de Determinantes Ambientales Generales. Dirigido a las instituciones, autoridades locales y regionales. En el momento de ordenar el territorio se debe tener en cuenta elementos como: cuencas hidrográficas en ordenamiento, presencia de ecosistemas estratégicos, existencia de áreas de conservación, vestigios de culturas ancestrales, valores execcionales de la biodiversidad o la cultura y factores que reduzcan el riesgo, entre otros de gran importancia.

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Propuesta de zonificación. Definida a partir de las unidades de ordenamiento establecidas para el área de estudio, se incluye la identificación de una zona de posible ampliación del Santuario, concebida conjuntamente con las comunidades locales a partir de la identificación de sus necesidades de conservación. Además se presenta una posible zona de amortiguamiento y otras figuras complementarias de conservación y ordenamiento.

Propuesta de Prospectiva del Ordenamiento. Es una mirada de largo plazo para el territorio o “visión de futuro”, que contempla avances en el corto, mediano y largo plazo, donde se privilegia la concertación, la resolución pacífica de los conflictos socioambientales y la construcción conjunta de soluciones y alternativas sostenibles definitivas para ordenar el territorio.

Propuesta de usos y reglamentación. Se basa en las alternativas de usos sostenibles, incluidos los forestales y ecoturísticos, así como en las necesidades de conservación y restauración identificadas durante el diagnóstico participativo.

La propuesta de delimitación de la zona de ampliación incluye preliminarmente:Un área total de ampliación aproximada de 1.888 de hectáreas (el área en predios puede diferir a 1.880 ha)Un número de predios total de 214 (1.614 ha) en los municipios priorizados (Pasto, Nariño y La Florida) 47 predios en Sandoná (266 ha),

El área de ampliación incluye: Una importante muestra de coberturas en bosques altoandinos y subpáramos que mejorarán las conectividades del Santuario con otros ecosistemas, beneficiando las fuentes hídricas y las condiciones de otras coberturas, entre las que se cuentan pajonales, rastrojos y pastos naturales (corresponde a 1.288 ha aproximadamente).

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Esta propuesta requiere ser ajustada, adaptada o mejorada en el futuro, puesto que es

preliminar, y debe ser analizada detenidamente mediante la participación de los diferentes

actores sociales e institucionales convocados.


El área de estudio sobre la zona de influencia del volcán Galeras, que a la vez hace parte de la zona de amenaza volcánica alta, cuenta con una superficie total de 8.205 hectáreas, porcentualmente se distribuye de la siguiente forma en los municipios objeto de estudio: 38,17% (3.132,23 ha) en Pasto, 15,48% (1.269,87 ha) en Nariño, 19,62 % (1.609,63 ha) la Florida, 11,16 % (916,04 ha) en Sandoná y 15,57% (1.277,79) en Consacá.

Equipo de trabajo.Biólogo: Miguel Ángel Díaz Rubiano

Antropólogo: Luis Javier Muñoz MartínezGeógrafo: Javier Betancur Vivas

Ingeniero: Agroforestal Camilo Ernesto Erazo ObandoSIG: Fernanado Sierra

Comité Técnico: Subdirección Técnica Parques Nacionales NaturalesSantuario de Flora y Fauna Galeras

Corponariño Proceso Galeras

Libertad y Orden

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