Analectas de Inteligencia

2Analectas de Inteligencia Nmero 14KEIGO: el lenguaje cordial japons semilla de pertenencia y Lealtad Organizacional

Analectas de Inteligencia Nmero 15El Rol de la Inteligencia Frente a la Seguridad Humana

Analectas de Inteligencia Nmero 16La Doctrina de Inteligencia: elemento Clave de xito Institucional Presente y Futuro

Analectas de Inteligencia Nmero 17Inteligencia Digital: un camino hacia el conocimiento Dispositivos Tcnicos como Fuente de Informacin

Analectas de Inteligencia Nmero 18Los Avances Tecnolgicos y Nuevos Entornos Laborales

Analectas de Inteligencia Nmero 19Aproximacin al Perfil Integral del Analista, por un Analista

Analectas de Inteligencia Nmero 20El Despliegue Tridimensional del Ser Humano Columna de Valor Deontolgica de la Inteligencia Policial

Analectas de Inteligencia Nmero 21La Inteligencia de Anticipacin v/s las Transformaciones y la Reinvencin Criminal

Analectas de Inteligencia Nmero 22El Concepto de Crimen Red

Analectas de Inteligencia Nmero 23Cinco Principios Bsicos para Generar Anlisis Estratgico

Analectas de Inteligencia Nmero 24Precisin y Exactitud, Razonamiento Efectivo

Analectas de Inteligencia Nmero 25El Criterio como Factor Fundamental de la Inteligencia

Analectas de Inteligencia Nmero 26 El Salario Mental

Analectas de Inteligencia Nmero 27La Comunicacin, componente esencial de la consolidacin del Servicio de Inteligencia Policial

Analectas de Inteligencia Nmero 28 La Economa del Conocimiento

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

CONTENIDO

Presentacin

Analectas de Inteligencia Nmero 1La Seguridad Organizacional y la Informacin

Analectas de Inteligencia Nmero 2El Principio de la Alteridad

Analectas de Inteligencia Nmero 3La Inteligencia Moderna en el Contexto de la Convivencia Democrtica

Analectas de Inteligencia Nmero 4Las Conexiones Invisibles de la Corrupcin

Analectas de Inteligencia Nmero 5El Sistema de Gestin de Calidad en el Servicio de Inteligencia

Analectas de Inteligencia Nmero 6Impacto de la Tecnologa de Datos

Analectas de Inteligencia Nmero 7La Prospectiva y los Tres Colores del Tringulo Griego

Analectas de Inteligencia Nmero 8La Administracin del xito en Inteligencia

Analectas de Inteligencia Nmero 9La Doctrina de Inteligencia y la Cultura de la Legalidad

Analectas de Inteligencia Nmero 10El No Uso de la Inteligencia

Analectas de Inteligencia Nmero 11La Inteligencia que Brota del Ocano Azul

Analectas de Inteligencia Nmero 12La Inteligencia, actividad regida por los Principios de Reserva

Analectas de Inteligencia Nmero 13Inteligencia: una Aproximacin al Conocimiento Acumulado

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

3Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLODirector General Polica Nacional

Mayor General RAFAEL PARRA GARZNSubdirector General

Mayor General ORLANDO PEZ BARN Director de Seguridad Ciudadana

Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAOInspector General

Coronel JORGE LUIS VARGAS VALENCIADirector de Inteligencia Policial

Teniente Coronel FABIN LAURENCE CRDENAS LEONELSubdirector de Inteligencia Policial

Equipo estratgico

TC. Juan Carlos Buitrago AriasTC. Henry Armando Sanabria CelyTC. Luis Ernesto Garca Hernndez MY. Carlos Alberto Gutirrez LpezCT. John Andr Puentes RojasCT. Csar Mauricio Rodrguez Zrate

Dr. William ngel SalazarPro. 02. Dolly Guevara Sierra

Mario Fernando BarriosConceptos grficos

La Inteligencia policial es un legado histrico, construido colectivamente por mujeres y hombres que la han proyectado en el tiempo y el espacio como una especialidad profesional, seria, responsable, ajustada a la ley y respetuosa de los derechos humanos y la dignidad del hombre, que se ha construido sobre xitos, lecciones y experiencias, soportada en una doctrina vanguardista, que permanentemente est en funcin de reinventarse dentro de los procesos de calidad y mejora continua.

La doctrina se constituye en el baluarte de razn tico y esencial del hombre de inteligencia, la columna de valor y el norte que forja el criterio orientador de la actividad que se prolonga en el tiempo, perdura y se consolida como referente de actuacin para las generaciones actuales y venideras de la Inteligencia policial, basados en principios, valores y virtudes construidos colectivamente.

Cuando se habla de doctrina se parte de unos intangibles que pasan por rasgos de profesionalismo propios de las mujeres y hombres de la Inteligencia policial: un carcter llamado siempre a la perfectibilidad, calidad en sus procesos y productos, proyeccin de horizontes prospectivos en sus acciones de manera permanente en funcin de aportar a la orientacin decisional y en especial, una actitud que valore la alta anticipacin y prevencin como oportunidad del servicio, ante los fenmenos cotidianos sobre los que debe desenvolverse la Polica Nacional, generando siempre una respuesta oportuna, objetiva y con alto criterio institucional. Las analectas de Inteligencia, son una aproximacin a la doctrina tangible, construida con base a las experiencias de las mujeres y hombres de inteligencia, que por quince aos han otorgado innumerables logros y satisfacciones al pueblo colombiano, xitos que hoy son escritos con un perfil epistemolgico y de reflexin dialgica, que sirven de referente formativo y orientador para todos los integrantes del servicio en el propsito de consolidar la seguridad ciudadana, como demanda del presente y exigencia del futuro.

Bajo este contexto, se presentan documentos que retoman las experiencias histricas del servicio, descritas bajo la construccin de un camino que se proyecta hacia la Inteligencia y Contrainteligencia estratgica, sostenible para los propsitos de seguridad de la institucin y soporte decisional para el Estado, actividades que se rigen por el cdigo profesional de cada uno de los miembros de la especialidad, en procura de la optimizacin de los procesos esenciales de la organizacin y que se sustentan en la doctrina como acumulado estratgico en la consolidacin de la Inteligencia policial.

Coronel JORGE LUIS VARGAS VALENCIADirector de Inteligencia Policial

Presentacin

4La seguridad en sus diferentes dimensiones y campos de aplicabilidad, constituye un elemento determinante en el desarrollo de las organiza-ciones y el fortalecimiento de su capital humano. No obstante, este factor cobra mayor relevancia en la especialidad de Inteligencia, desde la perspectiva que corresponde mirarla, en cumplimiento de la misin constitucional de la Polica Nacional, la cual est encaminada a garantizar los derechos y libertades pblicas para lograr la convivencia democrtica, objeto y fin de lo policial, respectivamente.

En este sentido, el concepto de seguridad en funcin de la organizacin y de la informacin que un servicio de Inteligencia administra y que en nuestro caso se circunscribe a los aspectos propios de garantizar la convivencia democrtica, frente a los factores de seguridad, tranquilidad, moralidad y ecologa, se constituye en un elemento fundamental e inde-clinable, en el marco del establecimiento de una Cultura de Seguridad Organizacional, que haga parte de las actividades diarias, en donde cada funcionario del servicio de Inteligencia, tenga plena conciencia del riesgo que corre la no comprensin lgica de la seguridad y su incorporacin a cada uno de los procesos que tiene bajo su cargo.

Por esencia, la administracin de los datos, las informaciones y los productos de Inteligencia, hacen parte de la cadena bsica y funcional de una organizacin, situacin que adems de no ser ajena a las acti-vidades diarias de Inteligencia, compromete los ms altos intereses de la seguridad nacional.

En el tratamiento y administracin de la informacin, en el marco de la Seguridad y la Defensa, los hombres de inteligencia son responsables ante la ley, a partir del juramento suscrito y del compromiso de reserva de la especialidad.

Entendiendo la importancia y compromiso que tiene cada uno de los funcionarios del servicio de Inteligencia frente a la administracin de la informacin, se tomarn por lo tanto las medidas de seguridad necesa-rias con respecto a la compartimentacin y la reserva, siendo pertinente la aplicacin de los protocolos ya definidos en funcin de una cultura corporativa soportada en los principios axiolgicos, deontolgicos y los valores institucionales.

El hombre nace bueno y la sociedad lo corrompe, se constituye en una

profunda y seria reflexin de los entornos sociales y su incidencia en la formacin y actitud de la ciudadana. La teoria del

barril daado significa el contexto sobre el cual se propician conductas,

por la influencia del ambiente que nos rodea. La fortaleza axiolgica, virtudes,

valores y el compromiso institucional, son elementos fundamentales del entorno que

deben rodear a los hombres y mujeres de

Teora del Barril Daado

Analectas de Inteligencia Nmero 1

La Seguridad Organizacionaly la Informacin

5El permanente crecimiento del flujo de informacin y la evolucin de los medios de difusin de la misma, han impuesto un reto significativo a los que enfrentan la responsabilidad de conocer las aristas de problemas cotidianos y a quienes sin tener el tiempo de generar ese conocimiento, deben decidir, confiando en los aparatos responsables de construirlo.

Ah comienza El Principio de la Alteridad; aproximarse como hombres de Inteligencia a pensar como el decisor y abordar con certeza, la opcin ms viable para conjurar un problema o atender una situacin en toda su dimen-sin. Ese esfuerzo demanda reflexiones: la primera, quizs la ms compleja, entender que un decisor, abarca dimensiones en el plano de las decisiones, porque cada intuicin se deriva de su experiencia, de su formacin profesional y la razn, que se conjuga el marco legal, el margen de maniobra y la legitimidad como represen-tante de una institucin; la segunda, es el dilema de los analistas, por el esfuerzo que deben agotar para tratar de entender que tanto intuicin como razn, deben ser complementadas, en pro de abarcar en el mbito de la lgica, medidas audaces y un conocimiento confiable que permita acertar en la decisin, es decir, advertir lo que un decisor desde su rol, asumira frente a un escenario adverso.

Las decisiones intuitivas o razonables en la mayora de los casos, avanzan con independencia y sin clculo cientfico frente al acierto o desacierto que puedan generar, incluso en ocasiones, aisladas de las consecuencias del fracaso o el xito. A menudo, los comandantes deben decidir en el marco de su rol, sin conocer el modelo de gestin de un alcalde, concejal, gobernador o representante de gobierno, dejando de lado, el alcance de los procedimien-tos que disponga para ese fin, en varias ocasiones con informacin imprecisa acerca de los motivos o escenarios planteados.

En este contexto, podra indicarse que los reducidos es-pacios de tiempo que tiene que enfrentar un decisor ante sus mltiples tareas cotidianas, genera la necesidad de

replantear el proceso decisional y pensar ms all de esa tradicional percepcin, que debe avanzar en la consolidacin de aparatos de informacin que coadyuven a la toma de de-cisiones, no solo con informacin adecuada o conocimiento, sino con propuestas que modifiquen sustancialmente las dificultades que da a da debe enfrentar.

Hoy, la competitividad del organismo, est determinada en gran medida por la calidad de informacin que se entregue a un decisor en tiempo real; esto conlleva dos prioridades: una, la necesidad de estructurar un proceso en donde se pueda encontrar con facilidad la informacin; y otra, mucho ms compleja, lograr que el talento humano tenga un acumulado epistemolgico y avance hacia la formulacin de conocimiento anticipa-do o prognosis. Contextualizando lo anterior, podemos sealar que la elaboracin de informacin por procesos, el fortalecimiento de las actividades de anlisis regional y la comprensin de la misin del servicio, ms all del suministro de datos, busca transmitir Inteligencia estrat-gica, accionable y operacional, convirtindose en el reto de mayor importancia para una agencia que con bases slidas, pretende avanzar hacia un proceso de verdadera consolidacin nacional.

En virtud de lo anterior, esta analecta tiene como misin, plantear, con el consentimiento de la razn y la misio-nalidad del servicio, la importancia de seguir avanzando en procesos de conocimiento sobre todas las manifesta-ciones que son inherentes a la naturaleza del servicio y comprender que existen dos maneras fundamentales de transmitir informacin: la primera y ms importante es la verbal y virtual, por las ventajas que ofrece al decisor, conocer con prioridad, oportunidad y precisin, los ele-mentos privilegiados y propuestas; la segunda, la escrita y fsica, en donde igualmente se transmite conocimiento, que alimenta la heurstica de inteligencia y la memoria organizacional.

AlteridadEl Principio de la


6La dinmica mundial actual, los conflictos globales de nueva generacin y los interrogantes sobre el desarrollo humano y social de las comunidades, han redefinido las prioridades y los objetivos del servicio de Inteligencia en el marco de la nocin de convivencia democrtica. En ese contexto, los elementos que integran estos conceptos, han evolucionado y superado el trasegar histrico de las guerras mundiales, del conflicto bipolar y ahora de la guerra mundial contra el terrorismo, donde so pena de esa nueva corriente, las naciones y comunidades que integran la aldea global, exigen un espacio integral para el pleno desarrollo de estos elementos.

Las corrientes histricas que han servido para fundamentar la Inteligencia moderna, permiten definir esfuerzos concentrados hacia los retos del servicio: los componentes de la tambin llamada seguridad humana, donde se propende por un ser humano global con una seguridad no solo de ausencia de conflicto, sino de garantizarle el desarrollo personal frente a las amenazas actuales, que resuelvan aspectos bsicos como educacin, salud, bienestar y convivencia social, y es preci-samente en este punto, que desenvuelve a los gobiernos como parte del cumplimiento de ese contrato social con los pueblos a quienes dirigen, donde se desarrolla la nueva dinmica y visin del servicio de Inteligencia en el mundo.

La convivencia democrtica se alinea con los ele-mentos de la Poltica de Seguridad Democrtica, como una expresin del realismo poltico actual, en el marco de las amenazas actuales en segu-ridad, que el Estado est llamado a enfrentar y resolver.

Se considera entonces, una estructura tica que pretende robustecer y crear una identidad propia en el servicio de Inteligencia policial moderno, que adems de alinearse con las polticas de Estado en el propsito de resolver las necesidades del conglome-rado social y de la comunidad, fundamente los pilares del humanismo como rector de la actividad policial y particularmente de la Inteligencia como servicio, para transformar el pensamiento y producir conocimiento permanentemente que aporte a los postulados de convivencia y seguridad que son en ltimas, los que integran el concepto de convivencia democrtica.

Vemos entonces, un servicio que debe concentrar sus esfuerzos de recoleccin, procesamiento y an-lisis de informacin, no solo en los elementos habi-tuales, sino en los que el ciudadano se desenvuelve: el contexto de los problemas globales, regionales, nacionales y locales que afectan la convivencia y el desarrollo de los pueblos.

La Inteligencia, su visin y papel decisivo en la conduccin de los estados, debe orientar la re-flexin permanente, metodolgica y cientfica del ser polica, en el entendido axiolgico que permite alinear con nuestra razn de ser, los conceptos de convivencia y seguridad como valor intrnseco, situacin que de la mano y con un esfuerzo que entiende y lleva consigo como misin el hombre de Inteligencia, logre finalmente desarrollar los elementos de la convivencia democrtica en el desarrollo del servicio, con una perspectiva in-tegral.

Por ende, la Inteligencia policial como herramienta en la toma de decisiones y fundamento del prin-cipio de alteridad, debe concentrar su actividad, desarrollar su rol, crear doctrina y cumplir sus objetivos, en el contexto propio que le ofrece la sociedad; es as, como soportados en el conoci-miento, se generarn nuevos espacios acordes con la realidad y con los desafos actuales, consciente de su competencia en los aspectos multidimen-sionales de la sociedad, en el marco del nuevo concepto de convivencia democrtica.

Convivencia Democrtica

La Inteligencia Modernaen el Contexto de la


7En la edicin No. 1 de Analectas de Inteligencia, se desarroll la Teora del Barril Daado, hacindose referencia a las graves consecuencias que se generan en una organizacin cuando se presentan elementos corruptos, que vertiginosamente contaminan a los dems componentes, llevndola de esta manera a un estado de hipertrofia y rpidamente al fracaso; es decir a su inminente desaparicin.

La corrupcin no slo se manifiesta a travs de hechos materiales; quizs este modo de operar es el de mayor perceptibilidad, sencillo de contener, develar y neutralizar; se expresa hbilmente mediante la infiltracin y la penetracin a los funcionarios, a los procesos, la informacin, las comunicaciones y las instalaciones. De ah el desafo del servicio de Inteligencia policial: descubrir y abortar las conexiones invisibles de la corrupcin, las cuales se construyen con las primeras aproximaciones de sujetos corruptores, integrantes de grupos al margen de la ley y agentes detractores de la institucionalidad.

Las conexiones invisibles de la corrupcin, obligan a actuar anticipada-mente para desentraar e identificar las intenciones de infiltrar, penetrar y afectar fsica y moralmente a la Polica Nacional. Igualmente, genera el reto de determinar las vulnerabilidades crticas naturales en las organi-zaciones, pero que demandan mayor seguridad operacional, un estricto mapa de riesgos, exigentes controles y el cumplimiento sistemtico de los planes de mejoramiento.

Blindar a la Polica Nacional de la corrupcin, es misin de todos. Al servicio de Inteligencia policial a travs de los procesos de Contra-inteli-gencia, le corresponde movilizar los mayores esfuerzos; ello garantizar la integridad institucional, el cumplimiento de nuestras obligaciones y deberes para con la sociedad, y evitar sucesos lamentables que afectan a los hombres y mujeres policas.

Por estas razones, segundo a segundo todos nuestros sentidos, deberan funcionar como monitores vigilantes y detectores de esas conexiones invisibles. Sin indiferencia, con sentido de pertenencia y en funcin de los intereses superiores de la Polica Nacional.

Las Conexiones Invisibles

Recuerden: La diferencia entre la Inteligencia Artificial y la Inteligencia Humana, radica en que la primera, es fsicamente vulnerable; la segunda es moralmente vulnerable.


Desafo Supremo del Servicio de Inteligencia Policial

de la Corrupcin

8El trasegar cotidiano de las empresas y las instituciones modernas, obliga a consolidar mrgenes de perfecti-bilidad, competitividad y calidad, encontrando en este ltimo concepto, la integracin de los procesos de misionalidad de la misma, propendiendo por superar las expectativas y necesidades del cliente o usuario en los niveles ms altos de excelencia.

Hoy se alcanza ese primer paso en tan importante camino emprendido por diversas entidades presta-doras de servicios, quienes al igual que la Direccin de Inteligencia, pretenden a travs de la implemen-tacin de un Sistema de Gestin de Calidad, dirigir y evaluar el desempeo de su organizacin, en trminos de calidad y satisfaccin social.

De esta forma particular, el sistema se constituye en una herramienta para el mejoramiento continuo de cada uno de los procesos de la especialidad de Inteli-gencia y significa adems, un reconocimiento especial, al trabajo de ms de una dcada desarrollado por la Direccin de Inteligencia Policial, que el servicio y en cumplimiento del mandato constitucional, ha com-prendido y elevado la misin de la Polica Nacional.

A partir de lo anterior, y teniendo en cuenta los tr-minos de trascendencia, la certificacin con la norma de calidad ISO 9.001, representa un hecho histrico que ratifica el compromiso institucional de continuar produciendo Inteligencia oportuna y confiable, pero sobre todo con calidad, dirigida a la proteccin de todas las personas en su vida, honra, bienes, creen-cias y dems derechos y libertades, garantizando la convivencia democrtica.

Esta oportunidad es el momento preciso para focali-zar nuestros esfuerzos hacia la cualificacin de la produccin de Inteligencia, teniendo como directrices los ocho principios de la Gestin de Calidad (enfoque al cliente, liderazgo, participacin del personal, enfoque basado en procesos, enfoque de sistemas para la

gestin, mejora continua, enfoque basado en hechos para la toma de decisin y las relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor), los cuales convergen en los fundamentos doctrinarios del servicio de In-teligencia, a partir de la aplicacin de los siguientes principios:

PrincipiodelaPerfectibilidad:derivadodelaarmo-na que debe existir entre la forma y el contenido de los productos de Inteligencia.

Principio de la Alteridad: es la aproximacin depensar como el decisor, abordando con certeza la opcin hacia la decisin ms viable y acertada.

PrincipiodeOportunidad:todavezquehoyendalacompetitividad est determinada en gran medida, por la calidad de informacin que se entregue al decisor, en tiempo real.

PrincipiodeContinuidad:esdecir,queseproducesin interrupciones y en cualquier circunstancia de tiempo.

PrincipiodeObjetividad:apartirdelanecesidadde generar un criterio claro y determinante, y en funcin de los fines esenciales del Estado.

PrincipiodeSeguridad:seconstituyeenlaculturadiaria del funcionario de tener plena conciencia del riesgo permanente que corre, la no comprensin lgica de la seguridad y su incorporacin a cada uno de los procesos que tiene bajo su cargo.

PrincipiodeHumanidad:desarrollobajounagestinhumana, dndole mayor importancia a la calidad de vida.

El camino recorrido hasta el momento, hace parte de un conjunto de logros alcanzados por todos los funcionarios de la DIPOL, pero es ahora cuando se requiere mayor compromiso y responsabilidad, toda vez que luego de aplicar el Sistema de Gestin, se deben enfocar los esfuerzos a mantenerlo, proyectarlo e implementarlo a nivel regional, departamental y local, a fin de mejorar continuamente los procesos, bajo los conceptos de eficacia y eficiencia.

El Sistema de Gestin de Calidad en el Servicio de

Inteligencia:


un Hito Histrico Mundial

9Analectas de Inteligencia Nmero 6

Algo peor que no tener informacin disponible es tener mucha informacin y no saber qu hacer con ella; la minera de datos se ha convertido en la solucin a este problema, pues por medio del avance tecnolgico se viene facilitando la gene-racin de escenarios, pronsticos y productos que apoyan la toma de decisiones, lo que se traduce en una ventaja competitiva para cualquier empresa o sector.

En este nuevo mundo, la informacin reina, vi-vimos en una poca en que la informacin es la clave para obtener una ventaja. Para mantenerse competitiva una empresa, los gerentes y tomado-res de decisiones requieren de un acceso rpido y fcil a informacin til y valiosa: Geoffrey A. Moore, Director de Chasm Group.

Lo anterior, evidencia cmo el procesamiento de informacin, constituye una preocupacin mundial a partir de los altos volmenes que fluyen de las diversas fuentes; esta necesidad ha venido gene-rando la posibilidad de administrar informacin a travs de bases que permiten contar con todas las herramientas de bsqueda e interaccin de datos, avanzando en el aprovechamiento de todo su contenido.

El descubrimiento de estas gigantes bases de datos para la administracin de informacin, es conocido bajo el trmino de minera de datos, que bsica-mente consiste en un proceso de extraccin de in-formacin y bsqueda de patrones que permanecen ocultos entre grandes cantidades de informacin, el cual combina tcnicas simples con el desarrollo de la Inteligencia artificial. El objetivo de esta ingeniera es permitir un fcil y selectivo acceso a los datos y proporcionar una mejor interaccin de los sistemas informticos.

La Polica Nacional y especficamente la Direccin de Inteligencia, no ha sido ajena e indiferente a

Minera de datos

Impacto de la Tecnologa de datos

esta visin mundial, evidenciado con la implemen-tacin del Sistema Integrado de Informacin (SI2), que ha permitido desde el ao 2005, la integracin de datos de gran importancia estratgica, tctica y operacional, a la que no se lograba acceder ni relacionar con otras informaciones fcilmente en forma manual y que se constituye en eje funda-mental para la produccin de Inteligencia.

El SI2 hace parte de un avance importante orientado a una sofisticada tcnica que aplica la Inteligencia artificial, para encontrar patrones y relaciones dentro de los datos, permitiendo a futuro a travs de su consolidacin, encontrar de manera gil, co-nocimiento til, vlido, relevante y nuevo sobre los fenmenos criminales de inters. Al mismo tiempo, proyectar hacia la visualizacin de resultados con alguna interpretacin, facilitando la elaboracin de los productos de Inteligencia.

La capacidad de generar y almacenar informacin creci considerablemente en los ltimos tiempos; se ha estimado que la cantidad de datos en el mundo almacenados en bases, se duplica cada veinte meses.

As, algunas organizaciones tienen gran cantidad de datos almacenados y organizados, a los cuales no se les puede analizar eficientemente en su totalidad.

Las tecnologas de la informacin y de las comuni-caciones implementadas en todo el mundo, estn generando una nueva revolucin industrial tan significante y asequible por todos, como las del pa-sado; es una revolucin basada en la informacin. El progreso tecnolgico ahora nos permite proce-sar, almacenar, recuperar y difundir la informacin en cualquier formato sin restricciones de distancia, tiempo y volumen. Esta revolucin aporta nuevas capacidades a la inteligencia humana y constituye un recurso que modifica las formas laborales y hasta las formas de vivir en comunidad.

10

La inteligencia humana no tiene lmites, el poten-cial del hombre para construir conocimiento es infinitivo y trasciende a todos los campos de la cotidianidad, diferentes autores y acadmicos de la inteligencia han clasificado diferentes modelos que se ajustan a los esquemas mentales y cerebrales, donde si bien los conceptos clsicos defienden los modelos analticos puros del lbulo izquierdo del cerebro, los contemporneos denotan una articulacin con el lado derecho, donde fluyen las habilidades creativas y del pensamiento complejo, lo que se denomina Inteligencia emocional.

Bajo esta clasificacin, se encuentran siete tipos de inteligencia: lingstica, espacial, musical, lgico-matemtica, kinsico-corporal, interpersonal e intrapersonal, que en el comportamiento analtico ubica a los seres humanos como sujetos-objeto de permanentes estmulos, que activan el pensa-miento tratando de descifrar el futuro mediato e inmediato, identificando las expresiones bsicas de la prospectiva.

Los tres colores del triangulo griego y los tres tiempos de la prospectiva estratgica, convergen en comprender el comportamiento humano en la elaboracin de inteligencia: el azul de la anti-cipacin, el amarillo de la apropiacin y el verde de la accin, donde se sientan los principios de la prevencin y elaboracin de escenarios, que para la Inteligencia policial, deben materializarse en la toma de decisiones y el concepto de accio-nabilidad:

Anticipacin: proporciona una visin global del entorno pasado, presente y futuro de la organizacin. Con base en una sntesis de ci-fras clave, conlleva elementos de diagnostico, pone de manifiesto los puntos controvertidos,

La Prospectiva y los


El futuro no est escrito, est por hacer

Tres colores del Tringulo Griego

Michael Godet.

separando las tendencias probables, las in-certidumbres ms importantes y los riesgos de ruptura posibles. La Inteligencia policial propende por identificar cuadros y sntomas sociales, para apreciar condiciones de actua-cin con mrgenes de xito sobre la seguridad.

Apropiacin: se formulan proposiciones de acuerdo a los cambios del entorno (proactivi-dad), traducindose en la apropiacin colectiva de la prospectiva estratgica, lo que debe convertirse para el servicio de Inteligencia policial, como la comprensin completa de la seguridad ciudadana y objeto de estudio del organismo, proyectando e identificando esos sntomas, pero en esta fase, en funcin de formular acciones.

Accionabilidad: propone y despliega planes estratgicos al fusionar las acciones. La pros-pectiva combina los dos conceptos anteriores y los vuelve accionables, teniendo en cuenta las condiciones de pertinencia, coherencia y verosimilitud.

La construccin permanente de escenarios desde la prevencin y la anticipacin, pasa por la con-viccin de enfrentar el entorno con una actitud prospectiva que si se quiere comparar, cumpla el recorrido del triangulo griego, de manera que sustente la actividad de inteligencia y trascienda de la recoleccin de informacin, a la construccin de conocimiento, materializado a travs de la accin, enfrentando los desafos, adaptndonos hacia los hechos futuros y superponindose a las condicio-nes del presente, de forma tal que la sociedad vea una institucin efectiva, a partir de una inteligencia con una permanente visin prospectiva.

11

La naturaleza cclica de la actividad de Inteligencia hace que el esfuerzo que se rea-liza por recolectar, producir y difundir informacin e inteligencia, nunca termine; es decir, no hay espacios para una victoria final, siempre existirn amenazas, desafos y preocupaciones a la convivencia democrtica, seguramente la mayora de ellas de pertinencia policial; empero s, es cotidiano el reto para ganar muchas batallas; necesariamente habr que ganarlas todas, porque la prdida de una de ellas, puede significar un grave fracaso.

Esta es la seria contradiccin que da a da enfrentan los servicios de Inteligencia, en donde escenarios favorables como el actual, que reafirman la confianza, la credibi-lidad y la efectividad (principios por excelencia de la especialidad), se convierten en espontneos, duran poco, crean detractores y afianzan el deseo enemigo de causar dao. En este contexto es donde el blindaje de las personas, los procesos, la informa-cin y la infraestructura en el ejercicio de la funcin de inteligencia, exigen cero error, cumplimiento estricto de los protocolos de seguridad, visin estratgica, continuidad de las operaciones y una administracin adecuada del xito.

El servicio de inteligencia policial vive su mejor momento. As se constata luego de haber cumplido con un trabajo de alta inteligencia, de varios aos, en el que cuentan el liderazgo, el conocimiento, la experiencia estratgica y operativa acumulada por nuestros mejores hombres y mujeres, y que gracias a la especializacin alcanzada, lo consolida en los ms calificados estndares de excelencia, vanguardista, verstil, sofisticada y acreedora de sensatos reconocimientos de la comunidad nacional e internacional.

Es aqu, donde cobra vigencia la frase clebre que seala: Es ms fcil conseguir las cosas que conservarlas. Y el que no sabe conservar lo que consigue, lo pierde. Las personas no son indispensables y las instituciones s, pero los xitos pertenecen a las instituciones, y los fracasos a los hombres. El excepcional momento que atraviesa la DIPOL quedar en la memoria de nuestra Nacin; ahora lo que sigue, es consti-tuir los grandiosos resultados en referente de xitos futuros; quedan innumerables batallas por delante, porque la victoria final nunca llegar; las imperfecciones de la sociedad son inherentes a la lucha diaria de la Polica Nacional y para contribuir a la convivencia democrtica, es necesario conservar lo conseguido: engrandecer la Inteligencia policial.


La Administracin del xito

Es ms fcil conseguir las cosas que conservarlas. Y el que no sabe conservar lo que consigue, lo pierde

en Inteligencia

12

El profesionalismo, motivacin y comportamiento tico del ser policial, son los pilares fundamentales de la institucin, bases que soportan una construccin slida, com-petente y confiable, en un marco de mejora continua. La misionalidad de la Polica Nacional, es explcita en manifestar la importancia del talento humano, para procurar las garantas constitucionales.

En este sentido, corresponde a los servidores pblicos de la comunidad de Inteli-gencia, interiorizar el deber ser institucional, tanto en la va dogmtica como en la praxis diaria, que conlleve a la consolidacin de una Fuerza Pblica con los ms altos estndares ticos y morales.

Es as, que se convierte en una imperiosa necesidad, aportar a travs del imaginario colectivo del personal que integra la Direccin de Inteligencia Policial sustentando en un verdadero testimonio de vida, una posicin irrestricta y categrica contra la corrup-cin, epidemia social cuya extensin est determinada por el umbral de tolerancia y por la arquitectura de las relaciones sociales, en torno al corrupto.

En la edicin nmero cuatro de Analectas, se recordaba el desafo del servicio de Inteligencia policial, de descubrir y abortar las conexiones invisibles de la corrupcin, las cuales se construyen con las primeras aproximaciones de sujetos corruptores, inte-grantes de grupos al margen de la ley y agentes detractores de la institucionalidad.

Esta reflexin, est orientada a concienciarnos sobre el compromiso que debemos asumir, ante la responsabilidad adquirida como garantes del cumplimiento de la Constitucin y las leyes, mediante la administracin efectiva, eficiente y eficaz de la autoridad que nos fue conferida. Todo acto de corrupcin policial, constituye un acto de abuso de autoridad, toda vez que quien lo comete toma ventaja de su posicin y del poder que le otorga.

Por tanto, los miembros de la institucin estn avocados a difundir la cultura de la legalidad, imperativo estratgico de la Polica Nacional, en bsqueda de promover la socializacin de los deberes jurdicos y el fortalecimiento de la conciencia cvica de los ciudadanos.

Reafirmar el sentido de pertenencia, conocer y practicar los valores dogmticos y filosficos y valorar objetivamente los aciertos y desaciertos de la Polica Nacional, permitirn que los habitantes de Colombia y las generaciones futuras, reconozcan en el personal que integra la institucin, unos servidores pblicos profesionales, ntegros y con un alto sentido de tica y respeto por la legalidad.


La Doctrina de Inteligencia

No me preocupa la maldad de los malos, sino la indiferencia de los buenos

y la Cultura de la Legalidad

13

Con el declive de la guerra fra a finales de los aos ochenta, los estados y gobiernos iniciaron el de-sarrollo de procesos que les permitieran fortalecer sus capacidades en recoleccin, procesamiento de informacin y produccin de Inteligencia, con el propsito de advertir no solo amenazas externas, sino los entonces nacientes actores desestabili-zadores internos, como un medio para mantener las condiciones de seguridad pblica.

De otro lado, la globalizacin ha generado una apertura de todos los pases al mundo, creando nuevos retos y oportunidades para el crecimiento econmico. Pero ha trado consigo una nueva ola de dramticas crisis relacionadas con ataques terroristas, violencia, drogas, crimen y dificultades econmicas. Los nuevos desafos del mundo actual implican una nueva concepcin de la Inteligencia, para luchar contra las nuevas amenazas de este siglo.

Es entonces, cuando se identifica la necesidad de asignar al rol de la Inteligencia, espacios que le permitirn transitar del concepto de instancia para el almacenamiento de datos, a un instrumento fuente de conocimiento y parte integral en la toma decisiones, en la medida en que se aproxime cada vez ms a la interpretacin fidedigna de los hechos, valore acertadamente el contexto en el que se desarrollan y en general, en la manera como se acerque a la realidad.

De ah, que el no uso de la inteligencia, incide de manera determinante en la disminucin del espectro de alternativas para la resolucin de escenarios conflictivos, pero ms an sobre la conveniencia en la toma de decisiones, enten-diendo lo anterior como una ruptura en la relacin usuario productor. Los factores de mayor riesgo para determinar el no uso de la Inteligencia por parte del usuario o deci-

sor primero, radican en aquellos que se generan desde el interior del mismo servicio y obedecen a la falta de aplicacin de postulados vertebrales que proyectan la produccin de Inteligencia por parte de sus integrantes y que prescriben la validez y legiti-midad de la Inteligencia como servicio, herramienta y conocimiento.

La anticipacin, oportunidad, pertinencia, innovacin, objetividad, precisin, certeza, calidad y seguridad, constituyen aquellos axiomas que de no ser dina-mizados como parte integral de los criterios de los funcionarios del servicio, lesionan estructuralmente y condicionan el inters del decisor por el uso de la Inteligencia.

Segundo, un aspecto que conlleva al no uso de la Inteligencia, lo constituye la falta de flexibilidad para la exploracin de nuevos mbitos de produccin, que en determinado caso pudieran requerir una respuesta inmediata del servicio y que atienden en este contexto, la necesidad de ajustar y la capacidad de enfrentar las amenazas que afecta la seguridad nacional de los estados.

La Inteligencia en el contexto contemporneo, debe ser por lo tanto accionable por excelencia, y esto significa que es, en consecuencia, til a los procesos de toma de decisin, bien sea en el campo estratgico u operacional. Es fundamental la aplicacin de los derroteros que caracterizan la produccin de Inteligencia del servicio, manteniendo la capacidad de produccin ajustada a las necesi-dades de los usuarios, en la medida que cada da los estados y sus organizaciones, requieren de una mejor y ms depurada, objetiva, oportuna, concisa y confiable Inteligencia para poder actuar en un mundo dinmico y flexible.

El No Uso de la Inteligencia


14

A propsito de uno de los libros ms vendidos en el mundo, el de los maestros W. Chan Kim y Renee Mauborgne: La Estrategia del Ocano Azul, escrito para empresarios cuyos deseos se orientan a crear un mercado sin rivales, haciendo que la compe-tencia sea irrelevante, surge la iniciativa de construir alguna aproximacin doctrinaria aplicable al mbito de la Inteligencia en general y en particular, claramente inherente a la Inteligencia policial.

Comenzamos por sealar que la naturaleza y misin de las instituciones, marcan la dinmica propia de los procesos esenciales en un servicio de Inteligencia, es decir, la recoleccin, produccin y difusin. En este orden y en teora, estaramos adentrados en una especie de armonioso Ocano Azul, en donde cada organismo cumple con su funcin de inteligencia en el marco de su misionalidad y detrs de sus objetivos.

En la prctica sera importante revisar si esto ocurre. Por qu?, pues segundo a segundo, diversidad de medios humanos y tcnicos se disputan el acceso a mlti-ples fuentes donde se produce originalmente la informacin; segundo a segundo, los analistas estratgicos y operacionales utilizan tcnicas verstiles y sofisticadas para obtener el mejor conocimiento accionable; y segundo a segundo, nuestros decisores estn requiriendo productos tiles que les permitan reducir la incertidumbre y disponer de alternativas viables para solucionar los problemas de seguridad.

Esta ltima realidad, de no ser controlada, podra llevarnos a un escenario ca-tastrfico, que los autores del libro denominan El Ocano Rojo: La disputa sangrienta, por obtener en tiempo real informacin privilegiada; por concretar el resultado estratgico u operacional y por satisfacer al cliente con sus necesidades de conocimiento.

Cuando se acta serenamente, con absoluta conciencia de la responsabilidad social, legal y disciplinaria en funcin de los fines esenciales del Estado, no habr espacios para que los errores humanos conviertan la noble tarea de hacer Inteligencia en disputas sangrientas, etiquetadas de vanidad, egosmo, ambicin y de absurdas interpretaciones de los principios universales de la Inteligencia, entre ellos el de la compartimentacin. As nos habremos librado del Ocano Rojo.

El servicio de Inteligencia policial, ha logrado navegar con buen viento y buena mar en el tranquilo Ocano Azul, edificando una slida doctrina perdurable en el tiempo, aplicable en cualquier espacio y estricta en el cumplimiento de la ley. As se desprende del Modelo Nacional de Inteligencia basado en las estrategias, en lo hitos que ha con-quistado el organismo, en la certificacin de sus procesos misionales y en la actitud y profesionalismo del talento que lo integra.

La inteligencia que brota


del Ocano Azul

15


El integrante de la comunidad de Inteligencia ha de conjugar la habilidad para reco-lectar los elementos esenciales de informacin, con la prudencia para presentar los informes de resultados, buscando en toda medida proteger las fuentes y los mtodos utilizados en el proceso de recoleccin de informacin, atendiendo los principios de reserva, compartimentacin, disciplina y secreto profesional.

Algunas actividades de inteligencia, aunque enmarcadas en el cumplimiento de la ley y el derecho, se soportan en procedimientos de ingeniera social, administracin de fuentes y empleo de medios tcnicos para la obtencin de insumos esenciales para el mantenimiento de las garantas constitucionales, el fortalecimiento de la seguridad y la consolidacin de la convivencia democrtica.

Es en este punto, donde el hombre de Inteligencia policial debe adoptar las disposicio-nes de las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes y los principios generales del derecho, para discernir entre el cumplimiento de las actividades inhe-rentes al servicio, de aquellas que se apartan de la legalidad, la tica y la moral. La actividad de inteligencia reviste un carcter permanente, excepcional y reservado, que debe estar blindado a travs de la seguridad fsica y lgica, y principalmente, en la formacin y compromiso del personal que integra las instituciones, sustentado en bases profesionales y tablas de valores que permitan garantizar y mantener el xito.

En este sentido, el compromiso de reserva, ms que custodiar el servicio de Inte-ligencia, busca proteger al servidor pblico, que tentado por ddivas econmicas y prerrogativas personales, podra abandonar las alturas de la confidencialidad, para caer en el abismo de la duda y la desconfianza.

De esta manera, el lema Rectitud, Prudencia y Lealtad, que identifica el escudo de la Direccin de Inteligencia Policial, debe hacer parte sustancial del cdigo profesional de cada uno de los miembros de la especialidad, en procura de la optimizacin de los procesos esenciales de la organizacin.

La Inteligencia, actividad regida por los Principios de Reserva, Compartimentacin y Disciplina del SecretoHay cosas que no se pueden hacer, y hay cosas que no se pueden decir

16

El trmino y la concepcin doctrinaria de Inteligencia, est sometida permanentemente a conceptualizaciones y nuevas dimensiones, que desde la academia, parten a la praxis, conjugando en esta materia varias aproximaciones, que hoy evolucionan a cuatro mbitos del conocimiento: inteligencia racional, artificial, emocional e intuitiva.

El factor comn de estas cuatro dimensiones de la Inteligencia, se funden en el conocimiento que persigue generar cada una de estas concepciones, partiendo de la lgica racional del conocimiento humano, las tecnologas de la informacin que se han desarrollado para facilitar la organizacin de los datos y su adecuado proce-samiento en redes y sistemas de informacin, la capacidad de interaccin humana para afrontar crisis y problemas propios de los administradores del mundo de la informacin, y la suficiente capacidad, flexibililidad y rapidez para afrontar procesos de toma de decisiones.

En este ltimo campo, es precisamente en el que se ubica la denominada Inteligencia Intuitiva, a partir de la cual se dan procesos de razonamiento generalmente soporta-dos en el conocimiento acumulado o lo que algunos expertos denominan memoria referencial, que surge del bagaje acadmico y su combinacin con la prctica, la experiencia y la especializacin, que de hecho permiten en momentos determinados de la coyuntura del anlisis y la interpretacin, conducir juicios lgicos de razn sobre procesos mentales acelerados, que permiten elaborar conclusiones y determinaciones de una manera racionalmente rpida y efectiva.

La Inteligencia Intuitiva por esencia, no es una simple percepcin o juicio precipitado de la razn, aparente o subjetivo de las realidades; por el contrario, significa el desa-rrollo de una serie de capacidades y potencialidades de conocimiento acumulado, que muchas veces es determinante cuando se afrontan momentos crticos de decisin y anlisis, en funcin de la experiencia que otorga el trasegar especializado en materias especficas del saber, la ciencia, la tcnica o la misma prctica.

En la neurociencia, esto es precisamente la capacidad de almacenamiento de datos y la capacidad de interpretarlos con las situaciones actuales dentro de la mente y sus estados funcionales. En este sentido, como lo cita el neurocientfico colombiano Rodolfo Llins: El aprendizaje y la memoria son temas cruciales para la neurociencia contempornea, pues la capacidad de aprender es crtica para mejorarnos personal-mente en el mundo prctico en el que vivimos.

La actividad de inteligencia, relacionada con el saber y el conocimiento, en marcos de accin para la estrategia, la tctica o la operacin, conlleva a manejar estas cuatro dimensiones conceptuales y si se quieren llamar prcticas de la Inteligencia, para fortalecer cada da las potencialidades en el marco de la misin, en la perspectiva de la convivencia democrtica que involucra al servicio. En conclusin, la preparacin continua del funcionario de Inteligencia, representa un elemento determinante en este mundo de la sociedad de la informacin.

Inteligencia: una Aproximacin

al Conocimiento Acumulado


17

Los grupos sindicales japoneses son bien conocidos por la interiorizacin de valores corporativos, que en escenarios de debate como la presentacin de pliegos petitorios de los trabajadores ante la alta gerencia, se caracterizan por mantener un lenguaje cordial y que enaltece el honor como valor supremo oriental, denominado KEIGO, con dos importantes elementos de valor agregado: per-tenencia y lealtad, que generan un dilogo afable y constructivo donde el obrero ms sencillo es socio y accionista, aporta y corrige como si la empresa fuera su casa.

Los servicios de Inteligencia modernos se caracte-rizan por ser organizaciones abiertas y horizontales en el desarrollo de las relaciones interper-sonales, situacin que en el concierto de la Inteligencia poli-cial, denotan permanentes escenarios de construc-tiva discusin, donde el lenguaje sano y de respeto, propende por avanzar hacia un estado ideal de armona, sinergia y sincrona organizacional, propia de la construccin doctrinal afn al concepto de Kim y Mauborgne en El Ocano Azul.

Sin embargo, la naturaleza de interaccin - estmulo efecto del elemento humano empresarial, bajo un lenguaje cordial en las relaciones de los escenarios de trabajo, puede derivar riesgos de concentracin de esfuerzos por parte del funcionario sobre lo estrictamente laboral, que contrario al ejemplo japons, hace que se aleje de los valores comunes, que solo si se aplican como un esfuerzo comn, unidireccional (tal como el sindicato oriental) y con un criterio constructivista, conlleva a formar pertenencia y lealtad.

Se es leal cuando el hombre de Inteligencia com-prende, desarrolla y vive el vnculo comn que lo une no slo con Dios, la familia y los amigos, sino con la institucin y el organismo, en la medida que la permanente batalla de producir conocimiento, sobre la lnea de perfectibilidad que caracteriza el servicio, implica afrontar con voluntad y firmeza, momentos crticos que requieren una respuesta

KEIGO: el lenguaje cordial japons -

Semilla de pertenencia y lealtad organizacional


Leal es la persona que en la prosperidad acude cuando es llamado y en la adversidad concurre sin dudarlo Demetrio I

accionable y con elevado clculo sobre su impacto y alcance, que solo las organizaciones formadas bajo este pilar axiolgico pueden satisfacer de manera efectiva, conservando la unidad organi-zacional y el compromiso para defender en lo que se cree y en quien se cree.

La principal enseanza de la cultura empresarial oriental, es cmo a partir de comportamientos sen-cillos, en este caso el lenguaje cordial, se genera un lazo de afecto, cordialidad, respeto y conside-racin con el otro, donde surge y evoluciona de manera intrnseca la lealtad como valor supremo organizacional, que asocia altos niveles de com-promiso sobre el principio individual de la reserva y la seguridad, que les permita una respuesta a la expectativa de la comunidad.

En el contexto institucional, la lealtad se puede construir a partir de mltiples caminos entre ellos el del Keigo policial: la expresin ms noble y corts de comunicacin entre policas y hacia el ciudada-no, coincidiendo con otras formas de construccin, como la doctrina y las tradiciones institucionales, elevndose al sitial mximo cuando se convierte en poltica organizacional y para el caso policial en institucional: el humanismo, que presupone valorar y respetar a cada persona en toda su dimensin como elemento fundamental en la construccin de pas, a partir de su eje y ejemplo: el hombre y mujer polica.

18


Desde una perspectiva tica, la seguridad humana debe ser entendida como una nocin que promueve el respeto y la proteccin de las perso-nas, que debe ser puesta en prctica con el objetivo que los individuos no la consideren un concepto elusivo sino fundamentalmente una demanda bsica y un derecho fundamental, adems de una responsa-bilidad personal. (UNESCO)

De esta manera, en consonancia con el direccionamiento policial basado en el humanismo, los integrantes de la comunidad de Inteligencia, nos encontramos llamados a interiorizar dicho concepto en el entendido del hombre como fin en s mismo y no como un medio para alcanzar metas preestablecidas, procurando en el diario quehacer policial, respetar y promover la dignidad humana, fin esencial del ordenamiento constitu-cional del Estado colombiano.

En este sentido, la doctrina de Inteligencia, cimentada en la primaca de la dignificacin de la persona, la observacin de las leyes y la prctica de la cultura de la legalidad, ha de coadyuvar al escalamiento de la perfectibilidad y la excelencia humana, cuya vulnerabilidad, en la que irnicamente radica su grandeza, debe protegerse como el ms preciado tesoro que alimenta el verdadero significado de la convivencia. Aquello, que constituye la condicin para que algo sea un fin en s mismo, no tiene simplemente valor relativo o precio, sino un valor intrnseco, esto es, dignidad.

La seguridad humana, se presenta entonces como una alternativa personal y colectiva, para contrarrestar los efectos de la anomia social y la decadencia de los valores, que desgastan las estructuras legales, ticas y morales de la institucionalidad y menoscaban la dignidad humana.

Existen diversas rutas para alcanzar la excelencia y la dignificacin del ser humano, basadas en la ley, el ascetismo, la moralidad, la exgesis, el autoconocimiento y la religin, las cuales no han de ser ajenas al hombre y mujer polica, en la bsqueda continua de la virtud, con m-todos prcticos para impulsar el desarrollo de una sociedad consciente de la importancia de los valores y responsable del sostenimiento de los mismos.

El Rol de la Inteligencia frente a la

Seguridad Humana

La peculiar belleza de la excelencia humana reside justamente en su vulnerabilidad

Por esta misma razn, poned el mayor empeo en aadir a vuestra fe la virtud,

a la virtud el conocimiento, al conocimiento la templanza, a la templanza la tenacidad,

a la tenacidad la piedad, a la piedad el amor fraterno, al amor fraterno la caridad.

Pues si tenis estas cosas y las tenis en abundancia, no os dejarn inactivos

ni estriles para el conocimiento perfecto. (Segunda carta de San Pedro capitulo 1 versculos 1 al 8)

19

El 2008, ser recordado como el ao de los ms grandiosos xitos estratgicos y operaciona-les del servicio de Inteligencia policial. Acumulados de experiencia, conocimiento, liderazgo e inte-gralidad, resurgieron del aprendizaje continuo y permitieron ubicar en el mximo sitial misional la labor de inteligencia, admirada hoy da en el con-texto global y referente obligado en el hemisfrico, valorada, reconocida y de permanente consulta en la conduccin estratgica del Estado frente a la seguridad.

Si bien los grandes logros obtenidos con base en el esfuerzo, la constancia y la perfectibilidad, como concepto de arraigo axiolgico caracterstico en los hombres de inteligencia, hacen parte de las columnas de valor que han permitido cristalizar estos resultados de cara a los colombianos y a la comunidad internacional, la consolidacin doctri-nal marc el norte definitivo que conect mentes y espritus, en el entendido que la agencia no solo la integran los modernos espacios fsicos y la tecno-loga, sino las personas como expresin completa del humanismo y cuya construccin afirm la labor que permite calificar el 2008 como un ao para la historia en el marco de la Poltica de Seguridad Democrtica.

La doctrina abarca y comprende la permanente demanda ciudadana de seguridad, que siempre tendr asiento diligente y prospectivo en la Inte-ligencia policial, lugar donde se contribuye a la conduccin estratgica e integral de las unidades con fines superiores y espacio que debe fortale-cer la construccin permanente del concepto de convivencia democrtica, proyectando el servicio con una perspectiva integral, que vislumbre los desafos, los enfrente, los conquiste y sea cons-ciente de su competencia y compromiso con la institucin y con el pas.

La Doctrina de Inteligencia: elemento Clave de xito Institucional Presente y Futuro

Elementos de la anterior reflexin se encuentran inmersos en una de las frases que genera mayor impacto por su alcance, significado y profundidad, expresada por el seor Director General de la Polica en diversos escenarios policiales cuando refiere la necesidad imperiosa de conquistar el presente para proyectar el futuro. Este postulado se debe configurar como motor y visin del sitial a donde se debe ubicar la institucin para la comunidad, la familia, los hijos y las generaciones venideras, com-prendiendo el rol de la Polica Nacional como eje en la edificacin de una sociedad ms tolerante, que forje su progreso en convicciones de cooperacin, trabajo y formacin de valores, ideal que slo se forma e interioriza a travs de la doctrina.

Cada ao implica nuevos retos y nuevas metas, que requieren de la voluntad y la capacidad, siendo ste un elemento de valor para materializar los objetivos propuestos, donde el esfuerzo se yergue como parte de la doctrina de Inteligencia policial y se convierte en el principal elemento de quiebre para escalonar y engrandecer el significado del xito, bajo la conviccin de que las amenazas siempre existirn, se transformarn y mutarn, y donde los logros estratgicos se medirn por su sostenimiento. Los retos son permanentes y su-perar los desafos determinar la ruta estratgica para los aos siguientes.


Un optimista ve una oportunidad en toda calamidad; un pesimista ve una calamidad en toda oportunidad Sir Winston Churchill

20

El papel preponderante de la Inteligencia criminal en la actualidad y el seguimiento a las nuevas tendencias del crimen transnacional, han generado al interior de los orga-nismos de seguridad y en especial en la Polica Nacional de Colombia, la bsqueda de mecanismos apropiados para la obtencin de informacin de alto nivel estratgico, tctico y operacional, proveniente de los denominados dispositivos tcnicos de in-formacin digital (discos duros, CD y USB, entre otros) cuyos elementos son utilizados para el almacenamiento de informacin secreta y de vital importancia al interior de las organizaciones criminales, donde se plasman la coordinacin, manejo, desarrollo y ejecucin de hechos que afectan la convivencia democrtica.

La regla de la experiencia en el anlisis de este tipo de informacin, ha permitido identificar al interior de estos dispositivos digitales, la existencia de informaciones privilegiadas sobre la planeacin de acciones terroristas y delincuenciales, la identi-ficacin e individualizacin de cabecillas, delincuentes, integrantes y colaboradores de organizaciones criminales, la ubicacin de sitios de reunin, lugares de atentados, corredores de movilidad, adems del estudio pormenorizado de objetivos (seguimientos financieros, identificacin de rutinas, estudio de componentes familiares y vigilancias de cada uno de sus movimientos).

El trabajo analtico debe orientarse en dos aspectos: el primero, adoctrinar al analista para el manejo correcto y organizado de grandes volmenes de informacin, y el segundo, volcar la capacidad analtica a la destreza organizacional, que permita mezclar estos dos componentes y aproximarnos de manera acertada a la obtencin de elementos puntuales y claves de un mar de informacin. De la mano de estos componentes se asocia la bsqueda de datos en tiempo record que neutralice pla-nes terroristas y delincuenciales o en su defecto, logre la identificacin y ubicacin de terroristas o integrantes de organizaciones criminales tanto a nivel nacional como internacional.

Esta metodologa de trabajo se debe desarrollar de manera simultnea y paralela con la Polica de Investigacin Criminal, de tal manera que adems de enfocar las capacidades analticas a la naturaleza de la actividad de inteligencia, se generen lneas de trabajo hacia la judicializacin de los elementos materia de prueba bajo los conceptos constitucionales y jurdicos inmersos en la jurisprudencia nacional e inter-nacional, que facilite la deslegitimacin de las organizaciones delictivas y terroristas, y la desarticulacin de focos generadores de violencia.

La correcta aplicacin de la Inteligencia Digital, dirigida a la prevencin y control de las actividades criminales que afectan la convivencia democrtica, permitirn posicionar al servicio de Inteligencia policial a nivel nacional, como la organizacin pionera con capacidad de evaluar, organizar y manejar en todos los niveles, altos volmenes de informacin con fines preventivos y de judicializacin.

Como lo indicaronen su momento los cientficos,

la Inteligencia Digital nace de la activacin de nuevos

sistemas en las neuronas en el cerebro, hoy en da se activan los

nuevos sistemas y mecanismos de la Inteligencia policial

Inteligencia Digital:un Camino Hacia el

Conocimiento Dispositivos Tcnicos como

Fuente de Informacin


21

La evolucin de la Inteligencia policial, est di-rectamente ligada al progreso y avance de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), que sumado a los nuevos entornos laborales y la potencializacin del capital humano, han po-sicionado a la DIPOL en los ms altos estandares de excelencia en el servicio, siendo catalogada como La Joya de la Corona de los servicios de Inteligencia.

La era de la informacin definida para los aos ochenta, se revolucion con el fenmeno de los TIC (conjunto de servicios, redes, software y dispositivos) para mejorar la calidad de vida de las personas, que se integran a un sistema de informacin interconectado y complementario. Esto incluye los sistemas informticos que adems de las computadoras, consideradas slo como un medio ms verstil y dinmico, pero no el nico; incluye las redes de telecomunicaciones, telemtica, los celulares, la televisin, la radio, los peridicos digi-tales, los faxes, los dispositivos porttiles, entre otros, siendo estas herramientas, determinantes en el desarrollo de la Inteligencia estratgica, operacional y tctica.

Segn Manuel Castells (socilogo espaol), La Era de la Informacin es nuestra era: es un periodo histrico caracterizado por una revolucin tecno-lgica centrada en las tecnologas digitales de informacin y comunicacin, concomitante, pero no causante, con la emergencia de una estructura social en red.

Por lo anterior, el organismo rector de la Inteligencia policial se ha caracterizado por estar a la vanguar-dia en la adquisicin e inversin en tecnologa y la adecuacin de nuevos ambientes laborales que han redundado en la potencializacin de los procesos y la optimizacin de las sinergias en funcin de la produccin estratgica, mejorando la capacidad

y Nuevos Entornos Laborales


Los Avances Tecnolgicos

de recoleccin de informacin, su tratamiento y la produccin de Inteligencia para asesorar en tiempo real al mando institucional y al gobierno nacional, en la toma de decisiones y la formulacin de polticas.

En consecuencia, se ha hecho trnsito de la era de la informacin, considerada un recurso decisi-vo, donde su bsqueda y captura generaron una ventaja competitiva sobre los dems, a la era de la economa de la informacin, que se caracteriza por utilizar el conocimiento como elemento funda-mental para dar valor agregado y riqueza por medio de su transformacin a un nivel privilegiado.

El conocimiento es mucho ms que solo informa-cin; la informacin son datos procesados con una utilidad general, mientras que el conocimiento significa formas, mtodos y maneras de abordar y resolver problemas.

El know-how que traduce saber cmo o saber hacer, es la habilidad de una organizacin para desarrollar sus funciones, tanto productivas como de servicios y se convierte en un patrimonio de muchos aos de madurez y una ventaja competitiva muy valiosa; que para el caso de la DIPOL, est traducido en el uso de los avances tecnolgicos y los entornos laborales vanguardistas, que sumado al know-how de sus funcionarios, facilita, mejora y perfecciona su desempeo, en funcin de los propsitos del Estado.

En este sentido, los analistas son los ms be-neficiados con estas innovaciones futuristas (tecnolgica y mobiliaria), permitindoles estar interconectados en tiempo real con los aconte-cimientos nacionales e internacionales y acceder a esta informacin como elemento fundamental de la razn de ser; producir conocimiento con orientacin decisional.

22

El analista de inteligencia es catalogado como una persona que en diferentes niveles acad-micos y laborales debe ser objetivo y creble por su lgica racional; tiene capacidad de respuesta imprimiendo calidad a su trabajo, por la razn que emite en sus aportes; es decir, un Polica, aunque en la dimensin de la administracin de la informacin.

Pero al preguntarnos: Mantenemos estas mismas capacidades en diferentes escenarios y eventos de nuestras vidas?, tendremos el mismo desempe-o a nivel familiar y social?, seremos personas integrales?. Estos interrogantes se trasladan a reflexiones internas del ser, con el fin de revisar el complemento de valores formativos del hogar y los de tipo corporativo como integrantes de un organismo de inteligencia.

Sobre la ltima pregunta, la cual podra decirse genera mayor inquietud, requiere de una respuesta definitiva, partiendo de su acepcin esencial:

Analista de inteligencia: es una persona con valo-res definidos, fiel consigo mismo, capaz de actuar y expresarse de acuerdo con sus propios pensa-mientos en un marco institucional, consecuente con sus principios, solidario con su comunidad y con autoridad para administrar su propia vida, optando por un proyecto personal que se alinea con su espacio familiar y los pone en funcin del servicio y la institucin.

al Perfil Integral del Analista,


por un Analista

Aproximacin

Este desempeo que est ligado a las buenas costumbres, a la actitud positiva y a un compor-tamiento autocrtico, emprendedor, servicial, mo-derado y receptivo, debe ser visto no solo desde la parte laboral, sino que tambin a nivel familiar, acadmico y social.

Un funcionario de la especialidad de Inteligencia que tiene un excelente desempeo en su trabajo, no debe tener mayores inconvenientes al dirigir un grupo de colaboradores, administrar cada empresa o propsito, propender por una familia ejemplo para la sociedad o mantener buenas relaciones con sus seres queridos, compaeros y dems integrantes de su componente social.

No es desconocido que gracias a la complejidad de esta labor, donde atienden requerimientos relacio-nados con la perspectiva realista de los mltiples factores de la seguridad y convivencia democrtica, se obtenga una excelente inteligencia emocional e intuitiva; es decir, un correcto desempeo personal y familiar, siendo ste el bien por el que se debe estar ms agradecido con Dios y con la Patria, no como sustan-tivos, sino como verbos rectores de la actividad de polica y de la esencia institucional.

La formacin del analista es la conjugacin de capacidades y experiencia; por eso la preparacin acadmica se constituye en el principal pilar de aprendizaje de nuevos conceptos, que al aso-ciarlos con la informacin recepcionada, se logra dar con autoridad, humildad y autonoma, aportes sustanciales en la labor de transformar informacin en conocimiento accionable: la razn de ser de un analista.

23

El cambio como parte del comportamiento evolu-tivo de las organizaciones, se considera un paso propio de la reinvencin en los procesos, la ejecu-cin de las ideas y la conduccin del esfuerzo de sus asociados. La Inteligencia policial comprende que el cambio no es solo la transformacin, es el planteamiento de desafos que parten de la doc-trina como base comn, la experiencia, el conoci-miento y la perfecta alineacin con los propsitos de Estado, de la institucin y la nacin, en funcin de la construccin colectiva de la idea de seguridad como objeto esencial de la actividad policial.

En este propsito comn, la Polica Nacional es la cabeza, la direccin, el rgano activo de un despliegue tridimensional que conjuga: la Institu-cin como el cuerpo llamado a enfrentar los retos propios de la seguridad ciudadana en el proceso de consolidacin de la seguridad democrtica; el servicio de Inteligencia como el encargado de proponer, asesorar y anticipar sobre los nuevos horizontes accionables del pas y finalmente, el ser humano como eje individual, colectivo, filosfico y deontolgico del pensamiento y las acciones que rigen la actividad de inteligencia. Sin ser humano no hay sociedad, sin sociedad no hay instituciones y sin estas no hay Estado. La Polica Nacional impulsa la sociedad, con base a la actuacin de sus integrantes, personas que en su condicin humana son racionales y libres, es decir con capacidad de eleccin, voluntad que al momento de integrar la institucin las transforma alrededor de principios, valores y virtudes, los que rigen la actuacin de una de las tres columnas de valor referidas: la Inteligencia.

La DIPOL, como responsable de direccionar la In-teligencia policial, se ha caracterizado por ser una organizacin joven pero madura, postmo-derna y visionaria, que apunta a entender los conflictos sociales, polticos y econmicos que repercuten en la convivencia. Las mujeres y hombres de inteli-gencia despliegan ingentes esfuerzos en desarrollo de una contribucin excepcional a la seguridad ciudadana del pas, que no hubiera sido posible

El deber de todo hombre es tratar de alcanzar continuamente la perfeccinSir Winston Churchill

sin comprender su condicin humana, activa, exigente, comprometida y sobre todo responsable en la construccin de la sociedad.

Hoy los avances y logros en desarrollo de la Inteli-gencia, nos obliga una misin adicional, un esfuer-zo al que hay que agregarle mayor energa y vigor, donde enfrentar retos propios del reacomodamien-to delincuencial que amenazan el bien policial ms preciado: la seguridad ciudadana, requieren que ese ser humano que integra el servicio, construya la idea de bien comn y de pas, no con esfuerzos individuales, sino con la sumatoria de acciones y pensamientos, que formen sinergias que jalonen y transformen definitivamente la seguridad de los colombianos.

La mutacin de las amenazas tradicionales a otras novedosas, de alcance transnacional y en otros casos enquistadas sobre los principales centros urbanos frente a la convivencia democrtica como las bandas criminales, las expresiones del terroris-mo, la mitigacin de la violencia sociopoltica y la delincuencia comn y organizada, deben ser una prioridad estratgica y operacional para el servicio, que se complementa en la medida que se solidifique una Contrainteligencia estratgica, para proyectar una Polica ms confiable y transparente de cara a la ciudadana.

Dios cubre con sabidura los senderos del bien, caminos que las mujeres y hombres de inteligen-cia conocen y transitan permanentemente con fortaleza, devocin, templanza y humildad, por eso sus actuaciones estarn blindadas y deter-minadas para lograr el xito, sello que se funde a la par de las demandas que exige Colombia, para construir los ms altos ideales institu-cionales que comprometen la paz, la seguridad ciudadana, la convivencia democrtica y el respeto profundo al ser humano.


El Despliegue Tridimensional del Ser Humano Columna de Valor Deontolgica de la Inteligencia Policial

24

El crimen as como se desterritorializa, permanentemente cambia, se transforma e incluso muta, generando en los servicios de inteligencia de la contemporaneidad, la necesaria capacidad de anticipar esos virajes para responder desde la institucionalidad de los estados, con la suficiente claridad y contundencia en la ley, que permita des-articular sus manifestaciones tempranamente, antes que se desarrollen e imbriquen en sofisticados modelos criminales.

Esa es la experiencia que nos deja como leccin aprendida, las diferentes guerras contra el narcotrfico y el terrorismo, que precisamente evolucionaron en los ltimos cuarenta aos, desde la bonanza marimbera, pasando a la emergencia de carteles como el de Medelln, Cali y Norte del Valle, y en ese trnsito histrico por la aparicin de los denominados grupos de autodefensas y ahora en la configuracin de modelos mafiosos armados y asociados para delinquir en las bandas criminales.

La inteligencia por esencia es estrategia y se condensa en uno de sus grandes componentes que es el anlisis; a travs del cual, los servicios de inteligencia estn llamados a identificar tendencias criminales y advertir esas mutaciones delictivas con anticipacin, a partir de los sntomas o prdromos1, que marcan esos patrones de cambio. Una acertada administracin y valoracin de la informacin de inteligencia y de la data criminal, en funcin de la integracin e interpretacin analtica, marcan las diferencias para alertar a los decisores sobre las fenomenologas criminales del presente y potenciales del futuro (escenarios).

El servicio de Inteligencia policial apunta al fortalecimiento-reorientacin de la activi-dad regional y seccional de inteligencia, donde la prioridad del saber y anticipar con conocimiento, representa una gran potencialidad para la planificacin y orientacin estratgica policial, asesorando sobre inteligencia tratada, decantada, confiable y asertiva, a los diferentes niveles del mando institucional y por su conducto al Eje-cutivo, en esta determinante lucha contra el crimen que nos compromete a todos como policas.

La pregunta que cabe en esta coyuntura de reflexin, es precisamente si se en-tiende y se est preparado para anticipar asertivamente y reducir as el espectro de las incertidumbres que marcan el futuro? Es un problema contemporneo para los servicios de inteligencia de cara a la accin contra el crimen local y transnacional, que toca directamente con la misin, en razn de la potenciacin del anlisis estra-tgico policial.

La Inteligencia de Anticipacin v/s las Transformaciones

y la Reinvencin Criminal

1. Signo, sntoma o estado de malestar que precede a la aparicin de una enfermedad.


25

El crimen organizado ha asumido una tipologa transversal, dispersa, multidimensional, con conexiones escasamente visibles y con adaptabilidad al entorno, en un comportamiento definido desde la perspectiva analtica como crimen red, modelo que se ubica como uno de los principales desafos de la seguridad y los servicios de inteligencia.

La Inteligencia, que tiene como propsito advertir el rumbo y las tendencias de actores y acontecimientos frente a la convivencia del pas, es la llamada a establecer arquitecturas efectivas para enfrentar este concepto en el que evoluciona el crimen, sobre entornos de elevado valor para la sociedad, como la seguridad ciudadana. El crimen red define un modelo donde confluyen mltiples manifestaciones delictivas, actuando como un tejido interconectado por las diferentes fases del narcotrfico y/o modalidades del crimen serio, con intencin de monopolio en un ilcito y permanente movilidad a partir de alianzas o confrontaciones.

Partiendo de un marco conceptual, el crimen red se caracteriza por:

1 Romper las jerarquas y la subordinacin de los grandes actores: el predominante prota-gonismo de los grupos al margen de la ley, ha roto las alianzas tradicionales y crea nuevos modelos. De esta forma, se rompen las jerarquas ascendentes con los actores mayores y deriva modelos de subordinacin y/o transversalizacin criminal en la medida que el delito requiera adaptarse al entorno, sea por la presin de los agentes que lo enfrentan o por las dinmicas delictivas.

2 Crea una rbita de relaciones muchas veces invisibles; donde existe una divisin del trabajo criminal, estableciendo nodos conectores para ampliar la red.

3 Confluyen mltiples manifestaciones delictivas: al conformar una red de relaciones crimi-nales, se ampla la posibilidad de incidir en nuevos delitos y mezclar tipologas, dificultando los esquemas tradicionales contra el delito, en el orden judicial y policial.

El crimen red se alinea con la concepcin de los conflictos actuales, que teniendo como referente la doctrina internacional, se han extendido de la guerra asimtrica -guerra contra el terrorismo-, a una incidencia que tiende a afectar nichos sociales y culturales, como espacios que pueden ser aprovechados por la ilegalidad para desarrollar, adems de los delitos, nuevas formas criminales, que por su tamao y complejidad son coaccionados por la delincuencia como medios para garantizar tres elementos de sostenibilidad para el crimen: fuentes econmicas, supervivencia y vigencia.

La responsabilidad institucional en cumplimiento de los fines del Estado, se sustenta en la Inteligencia policial que concibe la seguridad ciudadana como el principal desafo de las sociedades, siendo deber del servicio cimentar los criterios de alta prevencin frente a las tendencias de comportamiento de los actores del modelo crimen red y las nuevas formas de la delincuencia que se identifiquen.

El Concepto de Crimen Red


26

El anlisis entendido desde un enfoque conceptual sociolgico como el proceso cognitivo de descom-posicin de los problemas en una sociedad, ha evolucionado en sus diferentes mbitos de apli-cacin para entender desde una perspectiva ms objetiva el funcionamiento, desarrollo y evolucin de los diferentes actores y fenmenos que da a da buscan maximizar la utilidad esperada (MUE) de sus acciones, en entornos cada vez ms dinmicos y complejos ante la interaccin y competencia de intereses individuales. En un mundo no ergdico ni esttico, el proceso de anlisis asume como reto y encamina su po-tencial, en la bsqueda de respuestas cognitivas para reducir el nivel de incertidumbre que surge frente a un problema, al momento de interactuar para alcanzar un propsito inmerso dentro del horizonte de oportunidades de otros actores. En este sentido, podramos interpretar entonces el concepto de anlisis estratgico como el cono-cimiento aproximado de actores que tienen una racionalidad enfocada a determinados fines.

A partir de la experiencia y conocimiento desarro-llado dentro de las diversas disciplinas que acuan modelos de anlisis estratgico, se podran esbozar cinco principios bsicos para la articulacin de esta actividad, para ayudar en la concientizacin del analista al momento de generar conocimiento sobre un tema especfico: 1 Manejo activo del prejuicio: dado que cada

individuo basa sus acciones a partir de la na-turaleza de la accin humana, es decir toma decisiones considerando sus emociones, de-seos y creencias, el manejo del punto de vista personal es vital al momento de desarrollar anlisis estratgico ya que este podra ser basado en los conceptos preesta-blecidos por la propia experiencia.

Estratgico


Cinco Principios Bsicospara generar Anlisis

2 Racionalidad limitada: ser conscientes que el ser humano no tiene la capacidad de conocer toda la informacin que gira en torno al fen-meno o actor en estudio. Siempre existir un nivel de incertidumbre frente a las situaciones presentadas en el campo de accin del anli-sis, pero esto debe superarse en la razn hacia el umbral del conocimiento asertivo.

3 Triangulacin de informacin: al ser conscien-tes del manejo activo del prejuicio, se abren ventanas de oportunidad para ampliar el radio de interaccin con otros actores que puedan suministrar informacin valiosa frente al objeto de anlisis por su experiencia o acceso a datos privilegiados.

4 El contexto o entorno importa: es importante aprender a leer no solo al sujeto, sino tambin al entorno que lo rodea ya que ste constan-temente provee y alimenta de informacin de manera dinmica las creencias y emociones de los actores, dando origen a lo que se denomina la integralidad del contexto analtico.

5 Dimensiones mltiples de un anlisis: entender que los actores se desenvuelven en diferentes esferas de coordinacin y cooperacin, lo cual obliga a desarrollar el anlisis estratgico no solo desde el comportamiento individual, sino tambin desde el nivel de relacin interpersonal y de accin colectiva.

La capacidad de produccin de anlisis estratgico cualitativo se cimenta en la habilidad mental de los analistas para visualizar de manera clara la tensin entre naturaleza humana y medio ambiente, as como la capacidad de prever situaciones a partir de la aplicacin de los anteriores principios y la buena utilizacin de herramientas formales de anlisis (clsicas y modernas).

27

Los avances de la humanidad y el correr de los tiempos, exigen ser ms exactos y puntuales en las apreciaciones que se transmiten a los usuarios del servicio de Inteligencia policial, lo que obliga a crear nuevas formas de emitir las valoraciones.

El analista est obligado a pensar bien, en procura de acercarse a la verdad, es decir, la realidad de las cosas. Debe conocer el objetivo y fin de su profesin; pensar y hablar mejor sobre lo que pretende transmitir, a fin de orientar de forma adecuada y oportuna las decisiones de los usuarios.

El buen analista procura ver en la informacin disponible todo lo que necesita, pero no ms de lo que hay. Ciertos analistas tienen el talento de ver mucho en todo; pero les cabe la desgracia de ver lo que no hay y nada de lo que hay. Una noticia, una ocurrencia o cualquier hecho, suministra abundante material para discurrir con profusin, formando, como suele decirse, castillos en el aire, lo que genera una errnea orientacin al usuario.

Otros por el contrario, ven bien, pero poco; la informacin no se les ofrece sino por un lado; si sta desaparece, ya no ven nada. stos se inclinan a ser sentenciosos y aferrados en sus temas, sin conocer ms del texto que estn desarrollando. Se parecen a los que no tienen la capacidad de contraste. Fuera del horizonte al que estn acostumbrados, se imaginan que no hay ms mundo.

El analista tiene que advertir que muchas verdades no son difciles en s. Cuando ste las presenta de forma clara y puntual, todo el mundo las ve tan sencillas y tan obvias, que parece extrao no se las haya visto antes.

Un anlisis completo abarca un entendimiento claro, capaz y exacto; le mira por todos sus lados, en todas sus relaciones con lo que le rodea. Los anlisis y conversaciones de los analistas, se distinguen por su claridad, precisin y exactitud. En cada palabra se encuentra una idea, y esta idea corresponde a la realidad de las cosas. Orientan de forma eficaz a los usuarios para que ellos digan con plena seguridad tiene razn.

Cuanto ms elevada es una inteligencia, menos ideas tiene, porque encierra en pocas lo que las ms limita-das tienen distribuido en muchas. Santo Toms de Aquino


Precisin y Exactitud, Razonamiento Efectivo

28

La Inteligencia conceptualizada a travs de un carcter tridimensional como organizacin, servicio y conocimiento, basada en el objetivo fundamental de configurarse en la herramienta orientadora por excelencia para la toma de decisiones, se soporta en el criterio definido como elemento de esencia, norma, juicio o discernimiento responsable y me-tdico utilizado para obtener conocimiento cercano a la verdad sobre lo desconocido, construido sobre la base de la experiencia y la objetividad como eje primario en la produccin de Inteligencia.

En consecuencia, podra decirse que el criterio se alinea con la actividad de anlisis de Inteligencia, en la medida que ste parte del conocimiento te-rico emprico del hombre de inteligencia, que le permite tomar decisiones acertadas en la construc-cin analtica, identificando objetivos y asociando componentes en tiempo y espacio para ser lo ms preciso posible, donde la descomposicin del todo en sus partes y la sntesis para la integracin de los elementos disgregados de informacin, sera en esencia el producto terminado del criterio: un anlisis objetivo.

Por esto, el criterio demanda del analista la responsabilidad por mantener un conocimiento amplio y actualizado, bajo la finalidad de lograr una correcta percepcin de diversos escenarios, advirtiendo, no solo la posibilidad de encontrar nuevos patrones de bsqueda de informacin, sino adems la posibilidad de brindar al usuario o decisor lo que desea saber de su objetivo: el devenir de los hechos.

Sobre el nivel central, regional, seccional y local del servicio de inteligencia, escenarios donde los analistas tratan, evalan y analizan la informacin con juicios objetivos, concisos y responsables sobre fenmenos del orden social, poltico y de


El Criterio como Factor Fundamental

de la Inteligencia

transformacin de la amenaza sobre los entornos de la seguridad ciudadana, se concibe y fortalece progresivamente ese criterio, que frente a los oca-nos inciertos de informacin y las percepciones, establece el punto de inflexin en la generacin de credibilidad y la consolidacin de los niveles de confianza que el mando institucional y del Gobierno Nacional esperan del servicio de Inteli-gencia policial.

Hoy, el criterio constituye el eje central para la produccin estratgica de Inteligencia, en una organizacin que ha posicionado a la Polica Na-cional en estndares ptimos, evitando los riesgos a los que se ve expuesto permanentemente el decisor, por ausencia de informacin consistente, por la limitacin de claridad en la misma o por la carencia de informacin privilegiada frente al crimen, donde la prevalencia de este valor en los hombres de inteligencia, determina la efectividad del servicio en los momentos de crisis.

Siendo la produccin estratgica, una de las bases de un servicio de Inteligencia, por lo que representa la disponibilidad del conocimiento como materia prima de la toma de decisiones, es all donde se debe concentrar el esfuerzo central de una organizacin, no solo desde el enfoque de lo que representa la adecuada administracin de infor-macin y minera de datos, sino del conocimiento y experiencia de su talento humano con aproxi-macin a la realidad y donde el criterio analtico y orientador, configura la principal herramienta en la tarea diaria de construir conocimiento accionable, asertivo y decisional. En efecto, los verdaderos analistas no se distinguen por la abundancia de las ideas, sino por la posesin de unas pocas, en las que hacen caber al mundo con una visin holstica sin descuidar el detalle.

29

Hace algunos meses, cuando el grupo terrorista ETA (Euskadi Ta Askatasuna) en conme-moracin de cincuenta aos de existencia cometi varios atentados contra la Guardia Civil Espaola y de manera continua contra el Cuerpo Nacional de Polica de ese pas, un reco-nocido hombre de inteligencia que integraba uno de esos servicios, indicaba que a pesar de la constante de los terroristas de atentar contra integrantes de los organismos de seguridad y sus familias, cada vez que se presentaba un hecho de este tipo, el sentimiento de arraigo a sus instituciones prevaleca, confirmando una relacin de valor que gravita sobre la con-viccin, la vocacin, la fe y la necesidad de su tarea con el fin de brindar seguridad, que era definida en los crculos acadmicos europeos como salario mental.

En los modelos econmicos modernos, un bien o servicio responde a una relacin recproca con una retribucin econmica, en las empresas corresponde al salario como compensacin a la fuerza laboral aportada; sin embargo, en las instituciones forjadas en principios axiol-gicos y que son parte intrnseca de la sociedad, como es la Polica Nacional, esa respuesta al servicio prestado corresponde a conceptos superiores de la simple relacin simtrica empresarial y trascienden al orden tico del ente polica.

El salario mental acuado en la institucin, deriva una satisfaccin superior a la del deber cumplido, se extiende y define como una retribucin intangible que se materializa cuando el polica reconoce su condicin indelegable como eje de la convivencia democrtica y lder de la funcin pblica, y cuando comprende que la sociedad siempre requerir un ente inaplazable -en ese caso el policial-, para que garantice el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, es decir, la funcin esencial del estado, como reza la Constitucin poltica.

En la enarbolacin de este concepto, la Polica entiende que la seguridad ciudadana se eleva como un bien pblico y que garantizarla, sobrepasa el reconocimiento externo al lograr cumplir esta condicin y exigencia de la comunidad; por el contrario, es consciente que implica sacrificio, esfuerzo, conocimiento y anticipacin permanente sobre la realidad, disponibilidad y adaptabilidad social, y que en su proceso de construccin de la mano de la sociedad, cuando se perciben esos logros colectivos, es donde el hombre polica se siente verdaderamente retribuido y adquiere verdadero valor.

Ese mensaje comprensivo es el salario mental: el carcter retributivo de su compromiso y necesidad de estar ah, donde el Estado y la ciudadana demandan la idea de bien, desa-rrollada por la Polica y la Inteligencia; es la exigencia, el llamado y el clamor para garantizar la convivencia democrtica, traducida en seguridad, tranquilidad, moralidad, solidaridad, ecologa, bienestar general, la prevencin y la disciplina social.

Por ende, la conviccin de la necesidad de su servicio y del adecuado desarrollo de la

Analectas de Inteligencia

Documents

Transcript of Analectas de Inteligencia