El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

Oscar Martín, s.j.*

1. La génesis histórica del conflicto, sus actores y conductas

El viernes 22 de junio por la tarde, en Paraguay se consumó ungolpe de estado parlamentario contra el presidente FernandoLugo. Este fue el definitivo de aproximadamente 24 intentos oamenazas de golpe que el expresidente recibió durante sugobierno. Desde los comienzos de su mandato el entoncesvicepresidente, el liberal Federico Franco, fue acusado de participaren reuniones, alguna de ellas, en la embajada norteamericanacon la presencia de militares de esa nacionalidad y de lapropia embajadora, con intenciones desestabilizadoras.

Los que han tramado y llevado a cabo esta ruptura del procesodemocrático podrían englobarse en una sola categoría, aunquelos actores son diversos. Se trata de los impulsores de unaideología que promueve al máximo su beneficio económico:cuanto más, mejor, y a cualquier precio… y que no tienen elmenor respeto por la vida, en cualquiera de sus formas. Siponemos nombres, estos actores son grandes empresas trasna-cionales como Monsanto, Cargill y unas 10 más que operan en elagronegocio y que han tomado posesión del país, de gran partede sus recursos naturales: agua, tierra, y, de camino, de granparte de su gente.

Otro gran grupo es la élite oligárquica, mayormente terrate-niente, ganadera. Entre ellos hay militares, empresarios y altos

miembros de los partidos, especialmente del Colorado, miembrosdel Congreso de la nación, etc. Parte de estos son todavíaherencia de la dictadura que facilitó el nacimiento y la posteriorfusión entre un empresariado ligado a prebendas y negociosilegales y el Partido Colorado. Varias de las mayores fortunas delpaís tienen este origen.

En la actualidad, muchos de estos empresarios tienenestrechas relaciones con las transnacionales del sector financiero,con el agronegocio, controlan la política nacional y, por tanto, lospoderes del Estado. Su poder estable descansa en la tierra queacumulan (el 80 por ciento de las tierras aptas del país -de lascuales casi un tercio de ellas mal habidas- están en manos del 2.5por ciento de propietarios).

El presente documento constituye el anexo del XIV informe de Análisis de Coyuntura Latinoamericana que cubre el período Abril - junio 2012

* Socio provincial. Provincia del Paraguay.

1 Idilio Méndez Almeida: “Los muertos de Curuguaty y el juicio político a Lugo”; en rebelión.org

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Anexo 1

De este dato se desprende el rol protagónico que las asocia-ciones de empresarios, especialmente la Unión de Gremios deProducción (UGP), han jugado en el golpe parlamentario. Estegremio que aglutina a los grandes productores de soja está ligadoal Grupo Zuccolillo, dueño del diario de mayor influencia del país:ABC Color, fundado bajo el régimen de Stroessner, en 1967. ElGrupo Zuccolillo es también socio principal en Paraguay deCargill, una de las transnacionales más grandes del agronegocioen el mundo1.

Estos poderosos grupos tienen al menos dos grandes interesesen común que defender: las tierras mal habidas que se hanapropiado y que alcanzan más de 8 millones de hectáreas; y, porotro lado, la cuestión de los impuestos. El agronegocio enParaguay prácticamente no paga impuestos. Pero hubo tiempostodavía peores. Cuando Lugo asumió el gobierno, después delcolorado Nicanor Duarte Frutos, se encontró con una deudapendiente que el Estado le debía a los sojeros. Esto lo han logradocon la connivencia y la férrea protección que tienen en elCongreso. Desde hacía unos meses, el equipo económico delgobierno de Lugo estaba preparando un impuesto a esteproducto, como lo tienen los demás paísesexportadores de soja de la región.

Esto resultaba una clara amenaza a suvocación de extractores y a su ambición sinmedida. La presión tributaria en Paraguay esde apenas del 13% sobre el PIB. El 60% delimpuesto recaudado por el Estado paraguayoes el Impuesto al Valor Agregado, IVA que,como sabemos, recae de manera despropor-cionada e injusta en las clases económicamente más desfavo-recidas. El impuesto a los latifundistas, el IMAGRO, es casiinexistente. El impuesto Inmobiliario representa apenas el 0,04%de la presión tributaria, unos 5 millones de dólares, según unestudio del Banco Mundial aun cuando el agronegocio producerentas en torno al 30 % del PIB, que representan unos 6.000millones de dólares anuales2.

Desde el año 2011 la multinacional Monsanto presionabapara que se liberara una variedad de algodón y maíz transgénico.Para ello no dudó en levantar una campaña de desprestigio,especialmente orquestada por ABC Color, en contra de los que seoponían: el ingeniero Miguel Lovera, titular del Servicio deNacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), elministro de la SEAM, Oscar Rivas y la ministra de Salud, EsperanzaMartínez. Los dos primeros se vieron obligados a dimitir. Latercera, sobrevivió a duras penas.

Los medios de comunicación social, voceros de los grandesintereses de sus dueños, han sido otro actor muy importante.Tuvieron a su cargo llevar adelante las campañas de desgaste ydesprestigio del propio expresidente, de los ministros másreticentes a la invasión de los transgénicos, a la agresión al medio

ambiente, etc. Fueron implacables con laorganización campesina a la que constan-temente han tratado de criminalizar odesprestigiar; recrearon su propia realidadque después esparcieron especialmente enla población urbana, aumentando de modogrosero la sensación de inseguridad, deconfrontación y de miedo. Hicieron creerque la violencia y el derramamiento de

sangre con hipotéticos campesinos provenientes de no se sabedónde era inminente. El efecto fue fuertemente inhibidor.

Otro actor clave es Rio Tinto (RTA). Junto con el granagronegocio es una de las primeras y principales beneficias conel golpe. Acompañada de su largo historial delictivo en variospuntos del planeta3 desembarcó en Paraguay hace unos meses. Elenorme consumo de energía y, especialmente, el bajo costo quela empresa quería pagar por la electricidad, había hecho que Lugose mostrara contrario al subsidio del precio. De hecho, elViceministerio de Energía había afirmado que los subsidios a laenergía a RTA equivalían a 200 millones de US$/año. El Ministrode Industria y Comercio, Francisco Rivas -confirmado comoministro por el nuevo presidente Federico Franco- y el entoncesVicepresidente Federico Franco, hoy Presidente, se habíanmanifestado favorables a cumplir las condiciones de RTA para suvenida al Paraguay.

Anexo 2El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

Otro actor clave es Rio Tinto (RTA).Junto con el gran agronegocio es unade las primeras y principales benefi -cias con el golpe. Acompañada de sulargo historial delictivo en variospuntos del planeta desembarcó enParaguay hace unos meses.

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2 Documento del Banco Mundial. Paraguay. Impuesto Inmobiliario: Herramienta clave para la descentralización fiscal y el mejor uso de la tierra. Volumen I: Informe principal. 2007.

3 Véase Silvio Núñez: “Paraguay: la transnacional Rio Tinto Alcán y el Golpe de Estado”; en www.neike.org

A dos días del golpe parlamentario se dieron tres decisionesque aportan mucha luz a toda la trama golpista vivida: laaceptación del ministro Rivas de las condiciones de la RTA; lalegalización de las semillas transgénicas de algodón y maíz deMonsanto por parte del ministro Enzo Cardozo y el compromisode no poner impuestos a la soja, tal como quería la UGP, por partedel nuevo ministro de Hacienda, Manuel Ferreira. Estas tresacciones del nuevo gobierno, aparte de significar una real ventade la soberanía del país de gravísimasconsecuencias, nos da abundantes pistas delas causas del derribo de un gobierno que encuatro años (2008- 2012), en medio de nopocos errores y promesas incumplidas, le dioal país la mejor estabilidad económica de losúltimos quince años, le hizo doblar susreservas monetarias, le hizo bajar en casi 10puntos el índice de pobreza, logró un sistema de salud públicoque, aún con defectos, es gratuito para todos sus ciudadanos, quepudo cuadriplicar el aporte condicionado a las familias demenores recursos, que hizo importantísimos avances en estructuravial, etc.

Como Iglesia, ha habido dos posturas diferentes. Unamantenida por la cúpula de la Iglesia, que ha dado un rápidoreconocimiento y acogida al nuevo producto surgido del golpe; y,por otro lado, la expresada por la Conferencia de religiosos yreligiosas de Paraguay (CONFERPAR) y otros grupos de sacerdotesy muchos laicos y laicas que se han denunciado la situación comogolpe de estado parlamentario y como interrupción del procesodemocrático que el país había iniciado, especialmente a partir de2008.

Para los partidos políticos Campos Morombi fue clave. Estapropiedad, fraudulentamente poseída por el colorado estronistaBlas E. Riquelme, develaba demasiadas cosas que no se podíantolerar. Encerraba en sí el conflicto agrario que ponía demanifiesto el deseo de las organizaciones campesinas de hacerjusticia; sacaba a relucir la desidia de los gobiernos de la transicióndemocrática para conservar las bases de la estructura agrariabasada en la extrema desigualdad de la distribución de la tierra;

mostraba de manera grotesca los vicios ydelitos relacionados con las formas preben-darias de adjudicación de títulos y lacomplicidad de la justicia y de los adjudica-tarios.

Qué mejor oportunidad que ésta paraborrar toda pretensión de lucha por elesclarecimiento de este tipo de delito en la

elite terrateniente. Fue el mismo Partido Colorado, que responsa-biliza a Lugo de la masacre, quien primero se aprovecha de laexaltación de los ánimos y la confusión que este hecho produjo yquien promueve un juicio político en su contra. UNACE lideradopor Lino Oviedo y Patria Querida fueron funcionales al PartidoColorado. La desacertada decisión de Lugo de confiar el Ministeriode Interior al colorado Candia Amarilla fue interpretado como unmenosprecio más al Partido Liberal, su principal aliado político enel Parlamento. Este hecho dio vía libre a su destitución. Enrealidad, tal como señala Luis Ortiz Sandoval, era el momentopara el Partido Liberal de acaparar el control administrativo yfinanciero del Estado para promover intereses sectarios y cambiarla orientación de la política pública del gobierno, de marcadosigno redistributivo4.

Anexo 3El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

La desacertada decisión de Lugo deconfiar el Ministerio de Interior alcolorado Candia Amarilla fue inter -pretado como un menosprecio más alPartido Liberal, su principal aliadopolítico en el Parlamento.

4 Puede verse Luis Ortíz Sandoval: “Desigualdad social y crisis institucional en Paraguay. Un golpe total”; en rebelión.org

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La base política de Lugo, aglutinada en el mosaico de partidosy movimientos del Frente Guasú, ha estado en todo este tiempofuertemente caracterizada por la fragmentación, la desorien-tación y la rivalidad. Más que apostar por la construcción de unproyecto político consistente predominaron más las apetenciaspersonales, sacar provecho de su presencia en la burocracia. Labúsqueda afanosa de acceder a cargos públicos cegó unaestrategia política de fortalecimiento de las bases sociales y laconstrucción de una agenda común para defender las políticas deredistribución e inclusión social para que perduraran en el tiempo.Este modo de proceder, aparte de haberlo pagado caro, tambiénha pasado factura al sueño de mucha gente que pensó encontraren ellos un modo diferente de hacer política.

Las protestas contra el juicio político por parte de la población,incluso la campesina, no fueron muy fuertes. Los campesinos sehallaban divididos. Entre su situación delejanía de la capital, su vulnerabilidad y sedaba también molestia y cierto desencantocon un gobierno que tuvo algunas leyesmuy impopulares, como la antiterrorista,que no avanzó sustancialmente en lareforma agraria, ni en la mejora de lascondiciones de producción. De todasmaneras, fue la inusitada rapidez en quesucedieron los pasos del golpe, y el aparato represivo que sedesplegó en esas horas, lo que evitó una multitudinaria partici-pación en el día del juicio. Más allá de los graves errorescometidos por Lugo, el común de la gente sabía muy bien el lastreque suponían el Legislativo y el Judicial en los intentos delEjecutivo en llevar adelante políticas en favor de las clases másdesfavorecidas.

2) Cronología de los hechos a partir de lossucesos de Curuguaty5

El viernes 15 de junio la policía entró con orden de allana-miento en Campos Morombi, estancia ubicada en el distrito deCuruguaty, Departamento de Canindeyú, ocupada porcampesinos desde hacía unos 40 días. Se produjo así una masacreque deja un saldo de 11 campesinos y 6 policías muertos en elenfrentamiento. Las tierras ocupadas son tierras mal habidas,usurpadas por Blas N. Riquelme, un empresario y ex senadorcolorado.

Ese mismo día La Unión de Gremios de Producción (UGP) laprensa comercial y partidos políticos responsabilizan a Lugo de la

matanza e inician pedido de juicio político. Para la tarde delviernes, en ambas cámaras del Congreso Nacional se hace unaconvocatoria a sesión extraordinaria. Ésta se desarrolla y se pidela destitución del Ministro del Interior, Carlos Filizola. Esa nocherenuncia el Ministro y el sábado 16 a primera hora Lugo nombraen ese cargo a Rubén Candia Amarilla, ex Fiscal General delEstado en el período 2003-2011, colorado, con amplio historial derepresión a movimientos sociales durante su gestión.

El lunes 18 el Partido Colorado (ANR) deslinda su responsa-bilidad en el nombramiento de Candia Amarilla, como ministro delinterior. Sectores sociales, de Derechos Humanos y partidos delFrente Guasú manifiestan su desacuerdo con el nombramiento delnuevo ministro del Interior y realizaron una movilización en suprimer día de gestión. Ese mismo lunes, Horacio Cartes, delmovimiento Honor Colorado, decide impulsar el juicio político al

Presidente Lugo. El miércoles 20 todos los sectores del

Partido Colorado se unen para apoyar eljuicio político. Ese mismo día, el PartidoLiberal Radical Auténtico (PLRA) pide ladestitución del nuevo Ministro CandiaAmarilla, con amenaza de apoyar juiciopolítico en caso de que éste no seadestituido. Sin embargo, esa misma tarde

Candia Amarilla es ratificado en su cargo por el presidente Lugo.A la vez presenta una comisión de “notables” para clarificar lamasacre de Curuguaty.

Al día siguiente, el jueves 21, el Comité Político del PLRAdefine apoyar el juicio político a Lugo y desvincularse delgobierno. Inmediatamente, los ministros liberales presentan susrenuncias y el PLRA inicia conversaciones con otros partidos parainiciar el juicio político. Ese mismo día el nuncio apostólico EliseoAreotti se reúne con el Presidente Fernando Lugo en la residenciapresidencial. Por la tarde la Cámara de Diputados, con 76 votosa favor (de la ANR, PLRA, UNACE y Partido Patria Querida) y 1 encontra, del Frente Guasú, aprueba el juicio político al PresidenteFernando Lugo.

El Presidente Lugo anuncia que se someterá al juicio político,tal como lo establece la Constitución Nacional, y que defenderála voluntad popular expresada en las urnas el 20 de abril del2008.

El Frente Guasú, coalición de partidos y movimientos decomposición heterogénea cercana a Lugo, convoca a una movili-zación masiva en defensa del proceso democrático frente alCongreso Nacional y denuncia en conferencia de prensa el intentode golpe a través del Parlamento. Se inicia movilización ciudadana

Anexo 4El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

La desacertada decisión de Lugo deconfiar el Ministerio de Interior alcolorado Candia Amarilla fue inter -pretado como un menosprecio más alPartido Liberal, su principal aliadopolítico en el Parlamento.

5 Véase: “Cronología del golpe de Estado en Paraguay”, en foro de Säo Paulo, en http://forodesaopaulo.org

frente al Congreso Nacional en defensa de la democracia y contrael juicio político. Ese mismo día, la decisión de la Cámara Baja esratificada en el Senado. Además, se definen los plazos para lamedida constitucional, iniciándose esa misma tarde a las 18:00horas con la presentación del libelo acusatorio. Esa misma tardeel Presidente de la Conferencia Episcopal Paraguaya y elArzobispo Coadjutor de Asunción, Mons. Edmundo Valenzuelapiden al Presidente de la República, Fernando Lugo, que renunciea su cargo para evitar derramamiento de sangre.

Aprovechando su presencia en la Cumbre de las NacionesUnidas Río + 20, el Consejo de Ministros y Ministras de RelacionesExteriores de la UNASUR se reúne y deciden trasladarse aAsunción para acompañar el juicio político al Presidente Lugo yapoyar el proceso democrático en el Paraguay. Llegan la noche deljueves y se reúnen con Lugo en la residencia presidencial. Lugoanuncia que no renunciará y que se someterá a juicio.

El viernes 22, los cancilleres de UNASUR se reúnen con elSenador del PLRA, Miguel Abdón Saguier; luego con la presidentade la ANR, Lilian Samaniego y miembros del comité ejecutivo delPartido Colorado. Posteriormente se trasladan al Congreso dondemantienen una reunión con el Senado y, finalmente, con elentonces Vicepresidente, Federico Franco. El objetivo inicial deestos encuentros era suspender el juicio político o, como segundaalternativa, garantizar el debido proceso extendiendo los plazosdefinidos por el Senado el día anterior. El resultado: no pudierondetener el golpe.

La ciudadanía siguió concentrándose enla plaza frente al Congreso, aglutinándoseunas 10.000 personas en defensa delproceso democrático en el país, en contradel juicio político.

Al medio día del viernes inició la defensaa cargo de los abogados del PresidenteLugo. Los defensores pidieron que se otorgue más tiempo y segarantice el debido proceso en el juicio, para lo que se debíaanular la resolución que establecía el reglamento para el juicio.Esta petición fue denegada y los abogados iniciaron su argumen-tación de defensa.

El Frente Guasú, la Coordinadora Nacional por la Recuperaciónde las Tierras Mal Habidas (integrada por organizaciones ymovimientos sociales rurales y urbanos), sindicatos y algunospolíticos liberales y colorados, deciden conformar esa tarde elFrente por la Defensa de la Democracia (FDD) para luchar pordefensa del proceso democrático en el país.

A las 16.30 horas inicia la sesión extraordinaria el Senadoconcreta el golpe parlamentario y destituye a Fernando Lugo de lapresidencia, por supuesto mal desempeño en sus funciones, en base

a un libelo acusatorio marcadamente inconsistente. Se comunicabauna sentencia que ya desde hacía horas, circulaba de mano enmano entre los ciudadanos que aguardaban pacíficamente elresultado en la plaza del Congreso. De los 45 senadores, 39 votarona favor del juicio político, 4 en contra y 2 estuvieron ausentes.

El viernes, hacia las 19 horas, Fernando Lugo aceptapúblicamente el veredicto del Senado y asume su destitución delcargo, ante el temor de posible violencia contra los ciudadanosreunidos frente a la plaza del Congreso.

Mientras Federico Franco jura como presidente ante el Senado,la policía dispara gases lacrimógenos y balas de goma paradispersar a los manifestantes, que seguían todavía frente al

Congreso. La movilización se cierra esanoche, trasladándose a los departamentos.

Esa misma noche continúan losatropellos: Cristian Vázquez, quien seidentifica como representante del presidentegolpista, exige al entonces director de la TVPública, Marcelo Martinessi, que no se

emitan imágenes de las manifestaciones en contra del golpe ni larepresión a los manifestantes en la plaza. La TV pública seconstituye en el único medio televisivo no controlado por lossectores golpistas. Este hecho generaría uno de los primerosfocos de la resistencia en las calles.

El sábado 23 a la mañana se reúne el Frente por la Defensa dela Democracia y emite un comunicado en el que declaraoficialmente no reconocer al gobierno golpista y exige la recupe-ración de la democracia en Paraguay.

La movilización contra el golpe se traslada de la plaza frente alCongreso al interior del país, en distintos departamentos, concortes de rutas y concentraciones masivas en repudio al golpe deEstado. Los primeros focos son los departamentos de Itapúa,Concepción y San Pedro.

Anexo 5El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

La ciudadanía siguió concentrándoseen la plaza frente al Congreso, agluti-nándose unas 10.000 personas endefensa del proceso democrático enel país, en contra del juicio político.

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En la capital, las organizaciones sociales, partidos de izquierday ciudadanía en general, se concentran el sábado 23 frente a laTV pública, cuyos directivos habían sido blanco de la censura delgobierno golpista. Desde el sábado 23 hasta el siguiente viernes29 se mantiene la ocupación del espacio frente a la TV pública,donde la manifestación y la resistencia de los trabajadores, quetransmitieron las proclamas contra el golpe, las expresiones de losdirigentes y autoridades del gobierno democrático depuesto,permitió mantener informada a la población sobre lo querealmente ocurrió en el país, rompiendo así el cerco mediáticoimpuesto por los medios empresariales al servicio del golpismo.

La comunidad internacional mostró rápidamente su posicióncontra la interrupción del orden democrático en el país. El mismosábado 23, Argentina retira su embajada hasta tanto serestablezca el orden democrático y Brasil y Uruguay llaman a susembajadores a consulta. A lo largo de la semana, retiran susembajadas del país: Bolivia, Ecuador, Venezuela y Cuba, y losembajadores de México, Chile, Perú, Colombia, Rep. Dominicanason llamados a consulta.

La Cancillería argentina informa el domingo 24 que elMercosur decidió suspender la participación de Paraguay en laXLIII Cumbre de Presidentes prevista para el jueves en Mendoza(Argentina). A la delegación paraguaya del gobierno golpista queva a la Cumbre se le prohíbe la entrada.

Se mantienen a lo largo de la semana movilizaciones masivasen todos los puntos del país, y en la capital se mantiene laocupación del espacio frente a la TV pública, la cual concluye conla victoria de garantizar la libertad de expresión y de sostener unbastión de resistencia contra el golpe.

En reunión del Mercosur, el vienes 29 de junio, las Jefas y Jefesde Estado deciden suspender temporalmente a Paraguay delbloque hasta que “se lleve a cabo el proceso democrático ynuevamente se instale en ese país la elección popular” y asimismo

lo hizo UNASUR. En respuesta a eso, el gobierno golpista declaraque evaluará su salida de la UNASUR.

El 30 de junio, el Frente Guasú, en declaración de prensa,exige a Federico Franco que renuncie.

El Frente en Defensa de la Democracia continúa con moviliza-ciones en la capital y en algunas partes del país, en contra delgolpe y por la restitución democrática.

3) La reacción latinoamericana frente a losacontecimientos

Se podrían distinguir varios niveles: la reacción de los bloquescontinentales, de países, de organizaciones sociales, gruposeclesiales, de la ciudadanía, etc. En el primer grupo están las tresgrandes instituciones a las que pertenece Paraguay: laOrganización de Estados Americanos (OEA), Unión de NacionesSuramericanas (UNASUR) y Mercosur. Tanto UNASUR comoMERCOSUR han sentado posturas fuertemente cuestionadoras,denunciando con claridad la ruptura del proceso democrático enel país. Cancilleres y presidentes del MERCOSUR han declarado noreconocer al nuevo presidente Federico Franco y suspender laparticipación de Paraguay en el bloque hasta las nuevaselecciones presidenciales. En un primer momento se planteó confuerza la posibilidad, incluso, de hacer un bloqueo económico alpaís. Esto ha sido descartado y se ha optado por el corte en lasrelaciones diplomáticas.

Argentina, dentro del MERCOSUR, tomó también la medida deretirar su representación diplomática del Paraguay. Brasil yUruguay no han llegado a tomar esa medida tan drástica. Cuba,Bolivia, Ecuador y Venezuela han seguido el ejemplo de Argentina.En el caso de Paraguay, también ha retirado su embajador dealguno de estos países.

Aunque la decisión de MERCOSUR ha sido no entrar en elterreno de castigar con un bloqueo económico, que hubieragolpeado con más fuerza a las clases más pobres, en el caso deArgentina, sé están llevando a cabo algunas medidas en esteámbito, que están afectando a distintos sectores. En el terrenodeportivo, por ejemplo, el Rallye Paris – Dakar, que tenía decididocruzar el territorio paraguayo, finalmente lo ha evitado. Estosignifica según la Ministra de Turismo de nuestro país una pérdidade al menos 4 millones de dólares.

En este mes de julio se está celebrando la expo feria interna-cional en la ciudad de Mariano Roque Alonso. Se trata de la feriaanual más importante de Paraguay. Es una verdadera vitrina paraganaderos y empresarios, en donde exponen los avances que hantenido en sus respectivas áreas. Por razón de la ruptura del

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proceso democrático, muchas empresas de los países vecinoshan declinado su participación en el evento.

También ha sufrido una gran disminución el intercambio deciudadanos en las fronteras con los países vecinos y se hanmultiplicado las dificultades en las actividades comerciales depequeño nivel (mercadeo hormiga) así como en el transporteentre las ciudades fronterizas.

La reacción por parte de los medios de comunicación del paísha sido de relativizar u ocultar el impacto de las medidasadoptadas por MERCOSUR; cuestionar el sentido de Paraguaydentro del bloque; también ha bombardeado a la poblacióntratando de exacerbar un trasnochado nacionalismo, llamado aenfrentar una supuesta nueva versión de la guerra de la TripleAlianza contra los países que justamente conforman MERCOSUR.

MERCOSUR ha aprovechado la coyuntura para aprobar lavinculación de Venezuela al bloque. Paraguay, más concretamenteel Congreso paraguayo, había sido el escollo para esta incorpo-ración. Sin Paraguay, la entrada del nuevo socio fue cuestión dedías. Como circula por las redes sociales, en son de broma irónicaal nuevo gobierno: “Lo que Lugo no pudo conseguir en más detres años de gobierno, Federico Franco lo logró en su primerasemana de gobierno”. Por añadidura nos ha dejado aislados denuestros vecinos y socios naturales.

Las molestias del MERCOSUR contra lo acontecido enParaguay son muy profundas, como profundo es también el dañoque este golpe ha producido en los países de nuestro continente.La herida en el proceso democrático paraguayo es una herida y,sobre todo, un aviso, para las nuevas democracias latinoame-ricanas más preocupadas por la justicia social, que han permitidouna mayor irrupción de los intereses de las clases más desfavo-recidas y que han intentado algunos cambios que apuntan a loestructural. El golpe pone de manifiesto, como ya lo hizo enVenezuela, Honduras o Bolivia, que ante determinados interesesdel gran capital internacional, las clases dominantes puedenhacer lo que se les antoja sin el menor escrúpulo.

Si miramos la coyuntura desde la perspectiva de los grandesbloques en lucha: la OEA dirigida y funcional a Estados Unidos yla UNASUR dirigida y funcional a Brasil, el golpe de Estado sufridopor Paraguay está en realidad dirigido también a Brasil. De esemodo, Estados Unidos se planta en el corazón mismo de unterritorio que ya parecía del todo bajo la influencia brasileña.Paraguay no es Kuwait ni tampoco Irak, pero ciertamente tienealgo que, sin ser petróleo, de cara al futuro es todavía más valioso:agua, tierra y energía en abundancia. Por añadidura, tiene unaubicación perfecta dentro del continente. Desde ahí, un imperiocomo el estadounidense -comercialmente cada vez más debilitadopero militarmente poderosísimo- tiene una plataforma idónea

para seguir ejerciendo su dominio en una región que le es cadavez más hostil.

4) Posibles escenarios para la democracia del Paraguay

Lo acontecido en Paraguay en términos políticos es una restau-ración conservadora, que ha hecho que la sociedad se polaricehasta el punto de recordarnos los tiempos peores de la épocaestronista. El golpe supone, pues, un retroceso del procesodemocrático. El primer punto amenazado es el orden democráticomismo y las garantías básicas.

Comienza a sentirse de nuevo la persecución por el hecho depensar diferente; se percibe el riesgo de la acentuación de lacriminalización de las luchas de las organizaciones que buscanjusticia social, las amenazas a la expresión libre en los medios decomunicación alternativos; palabras como ´zurdo´, ´luguista´,´izquierdista´, ´comunista´, ´teología de la liberación´, ´lucha declases´ son pronunciadas, no solamente de una manera peyorativau ofensiva, sino como verdaderas amenaza para los que de prontoquedan incluidos/as en ellas.

Contemplando la coyuntura del quiebre democrático quevivimos desde una perspectiva más estructural, podríamosobservar un par de cosas: la primera es que la democraciaparaguaya hasta ahora es una institucionalidad formal perfec-tamente adecuada y acorde a una sociedad desigual, que nosolamente sigue vigente, sino saludable; lo segundo es que estemodelo, bien enraizado en nuestra matriz cultural, no se puederesquebrajar de un día para otro.

Se pone, pues, de manifiesto la necesidad de pacienciahistórica, de ánimo, de trabajo firme y perseverante en direccióna una democracia social y participativa. En lo ya caminado enestos últimos años hay logros importantes y signos alentadores.La ruptura del proceso no es una vuelta al estado originario, sinoque es el inicio de un nuevo momento, dificultoso pero muydesafiante, donde ya hay muchas personas, grupos, organiza-ciones conscientes y dispuestas a no volver a las tinieblas delpasado.

Desde la pragmática de la política, cara a las eleccionesgenerales del año próximo, sucede algo curioso. Al Partido Liberaltradicionalmente en constantes pugnas y luchas intestinas entresus líderes de movimientos internos -como fruto del golpeparlamentario y la sombra de lo que trae consigo el poder- ahorase les ve más unidos y dialogantes que nunca. Hacía años queesto no ocurría.

En el Partido Colorado se manifiestan dos actitudes: la primera

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es que nada más alcanzar su objetivo de juicio político a Lugo, suslíderes han vuelto a su lugar: a ser y hacer oposición. Ahorasimplemente se divierten viendo como su tradicional enemigo–por unos meses gobierno- gestiona el naufragio que loscolorados mismos le han preparado. El disgusto internacionalpor el golpe, y también el interno, no da pie a pensar en otra cosa.Claro que como compensación manejan lasarcas del Estado. Lo segundo que acontecedentro del coloradismo es que sus trescandidatos: Cartes, Samaniego e Irún yainiciaron la batalla por las internas. Unoscontra otros, se lanzan proyectiles que,menos a ellos, destrozarían a cualquiera. Eltenor de las acusaciones que se cruzan es de jefes de contraban-distas y narcotraficantes para arriba. Ellos, lógicamente, sabrán delo que hablan.

El Partido Patria Querida, que se ha ido reduciendo progresi-vamente, con la actitud golpista mantenida sigue imparable en lamisma dirección. En lo político, si no hace como el ave fénix,pareciera que seguirá siendo funcional al Partido Colorado. Otroes el caso de Lino Oviedo y su partido UNACE. Oviedo, con sutenebroso historial, es ante todo un avezado mercenario de lapolítica. También en descenso, cuenta todavía con un caudal devotos que le va a interesar a cualquiera de los partidos mejorposicionados. Esto le permitirá estar con ojo avizor para ver dóndepueda sacar mejores ventajas comparativas.

El Frente Guasú es ahora más claramente liderado por el propioFernando Lugo. Su desgaste en el poder, sus numerosas inconsis-tencias personales, sus errores políticos han quedado medio en elolvido gracias a su injusta e ilegal destitución. Su figura ha vueltoa ganar parte de lo que ya había perdido. De ahí que, en miopinión, Lugo también ha sido, en cierta manera, uno de losbeneficiados en todo lo vivido como país. Hay quienes afirmanque mientras el pueblo sufre por lo perdido y lucha por la recupe-ración de la democracia, el expresidente ya está en campañaelectoral por un cargo en el Senado.

En cualquier caso, su desempeño en los próximos meses tendrámucho peso en las elecciones generales del 2013. El candidato alque Lugo dé su apoyo recibirá muy probablemente un caudalimportante de votos de gente de todos los partidos, muchos deellos hondamente molestos o indignados por lo realizado por lascúpulas de sus partidos y los intereses mezquinos que susrepresentantes parlamentarios han defendido, en contra de lasoberanía popular.

Pero desgraciadamente, esta política es la política que

tenemos. Lo mismo podemos decir de los partidos que “nosrepresentan”. Dicho esto creo que se pueden dar diferentesvariables. El Partido Colorado, pasadas sus sangrientas internas,probablemente formará un bloque suficientemente compactopara llegar a las generales con espíritu ganador. Si fuera así,solamente podría ser vencido, tal como ya sucedió en el 2008,

sumando PRLA y otras fuerzas. Por muchoque crezca el Frente Guasú, tanto en laconsistencia de la amalgama de pequeñospartidos que lo compone, como también ennúmero de adherentes, no tendrá lacantidad suficiente de votos para triunfarsolo. Tampoco se ve en el horizonte político

otra figura, que venga de fuera de la política tradicional, que logreun consenso social amplio y claro, como fue el caso de FernandoLugo en 2008.

Queda también como posibilidad que la suma sea de los otrosdos partidos: UNACE Y PPQ con el liberalismo, sin el Frente Guasú.Con el nivel de descontento en las bases especialmente de losliberales, se ve poco probable el triunfo de esta hipotética alianza.Así como no hubo una manifestación masiva, sino selectiva afavor del gobierno depuesto, a favor del nuevo gobierno no hayninguna reacción, ningún festejo, ninguna alegría. Esto da quepensar.

Tal como es de desconcertante e imprevisible Lugo y tal comoes el pragmatismo político, tampoco sería del todo extraña laposibilidad de que, haciendo borrón de todo lo acontecido,volvamos a ver una nueva alianza entre las mismas fuerzas quederrotaron al coloradismo en el 2008: el Frente Guasú lideradoahora claramente por Lugo y el Partido Liberal con Llano y/oAlegre a la cabeza. Problema no menor en tal hipótesis será Laelección del candidato a presidente y vicepresidente: ¿MarioFerreiro, Efraín Alegre, Rafael Filizola?

Por otro lado, es pronto, han pasado demasiadas cosas enapenas unos días y son muchas las incógnitas. Como señala elpolitólogo José Carlos Rodríguez6: “El derrocamiento del gobiernofue una obra tan silenciosa y sigilosa como inesperada. Un golpede sorpresa que agarró a la gente desprevenida”. Por eso, señalael autor: “El futuro dependerá más que nunca de la gran ausente:la gente que todavía no ha tomado la palabra”. Tal vez sea éstala razón por la que me parece especialmente sugestiva unapintada callejera que vi en Asunción hace poco: “Ni luguistas, niizquierdistas, sino pensantes”. La realidad que nos toca vivirciertamente así lo amerita. Desde una perspectiva de fe añadiría,y “profundamente discernientes y orantes”.

Anexo 8El Paraguay naufragado: actores, responsabilidades y su futuro

6 RODRIGUEZ, José C.: Varios perdieron el juicio político en Paraguay; en ACCIÓN. Revista de reflexión y diálogo de los Jesuitas del Paraguay, n. 325, pg. 6.

José Carlos Rodríguez: “El derroca-miento del gobierno fue una obra tansilenciosa y sigilosa como inesperada.Un golpe de sorpresa que agarró a lagente desprevenida”