7.-El análisis

ambiental

7.1.- ANÁLISIS DE IMPACTO

7.2.-ANÁLISIS DE RENTABILIDAD

7.3.-ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

7.4.-ANÁLISIS DE RIESGO

7.1.-Análisis de

impacto

Definición de impacto ambiental

Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de lanaturaleza (LGEEPA).

El impacto es la diferencia entre como estará el ambiente con la incorporaciónde una acción o proyectos y como estará sin ninguna acción o proyecto(Asociación Internacional de Evaluación de Impacto IAIA por sus siglas eningles).

Objetivos de la evaluación de

impacto Asegurar que las consideraciones ambientales estén

explícitamente incluidas en el proceso de toma de decisiones.

Anticipar, predecir, minimizar o evitar los efectos relevantes

adversos sobre el medio ambiente físico, biótico y social de las

actividades de desarrollo.

Proteger la productividad y la capacidad de los sistemas

naturales y de los procesos ecológicos.

Objetivos de la evaluación de

impacto

0

1

2

3

4

5

6

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Imp

ac

to a

mb

ien

tal

tiempo (años)

Impacto ambiental

Sin proyecto Con proyecto + medidas Con proyecto sin medidas

Tipos de impactos

IMPACTO ACUMULADO:

Impacto (A + B) = Impacto A + Impacto B

Diferentes descargas de aguas municipales

IMPACTO SINERGICO:

Impacto (A + B) > Impacto A + Impacto B

Ozono y particulas suspendidas

IMPACTO RESIDUAL

Impacto R = Impacto – Medidas de mitigación

Impacto relevante

Aquél que por su magnitud, extensión o duraciónrepresenta un disturbio capaz de desplazar de suequilibrio, en diferente grado, a las condiciones del medioen que viven e interactúan cierto tipo de organismos.

Elementos clave para determinar

los impactos significativos

Perdida de hábitat o deterioro

Impacto social resultante del cambio ambiental

Inconformidad con los estándares ambientales

Reducción en a diversidad de especies

Fragmentación del hábitat

Daño a las funciones ecológicas

Asignar grados a un impacto

relevante

Existir una escala de valores.

La escala debe ser representativa, debe contemplar todos los valores

dentro de un dominio.

Maximizar la obtención de valores cuantitativos dentro de la

escala.

Usar variables cuantificables (calidad del aire, calidad del

agua, contaminación del suelo).

Definir un limite de significancia o relevancia.

Criterios estandarizados para reducir subjetividad.

Niveles de aceptación

Aceptable: Modificación de hábitats no relevantes o perdida deespecies no protegidas. Modificaciones de paisajes no relevantes.Emisiones a la atmosfera que puedan ser recibidas por el ambiente.

Aceptables con condiciones: Perdida de hábitat, presencia deespecies con estatus de protección.

Generalmente inaceptable: Conflictos con políticas ambientales.Perdidas de especies de interés comercial. Perdida a gran escalade la capacidad productiva de los recursos no renovables.

Inaceptable: excede el umbral legal (normas y leyes). Alto nivel deriesgo para la salud publica. Extinción de especies.

Medidas de mitigación

Medidas de manejo: Criterios que están establecidos en lalegislación e instrumentos jurídicos, tales como Normas OficialesMexicanas o normas internacionales.

Medidas de prevención: medidas encaminadas a impedir queun impacto ambiental se presente. Actividades demantenimiento, planes y programas de emergencia, colocaciónde señalamientos.

Medidas de mitigación: cuando se tiene el efecto sin posibilidadde eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a disminuirefectos. Traslado o rescate de flora y/o fauna, desmontes ydespalmes delimitados, uso de caminos existentes.

Medidas de mitigación

Medidas de restauración: tienden a promover la existencia de

condiciones similares a las iniciales. Reforestación, limpieza de

suelos.

Medidas de compensación: cuando no se puede aplicar alguna

medida e el sitio de la obra se realiza en áreas equivalentes o

designadas.

Métodos para determinar el

impacto ambientalMétodo Ventajas Desventajas

Discusión Permite la formación de un criterio con

mayor objetividad

Se logra consenso confiable

Decisión con criterio experto con alta

probabilidad de ser eficiente

Es muy laborioso y consume mucho

tiempo

Es muy costoso

Lo deben aplicar expertos a expertos

Puede estar cargado de influencias

externas

Cheklist Fácil de entender y usar

Bueno para selección de sitio y dar

prioridades

Simple de ordenar y ponderar

No distingue entre impactos directos e

indirectos.

No liga acciones e impactos

La incorporación de valores puede ser

controversial

Matrices Liga acciones e impactos

Buen método para desplegar los

resultados de impacto ambiental

Potencialmente duplica el conteo de

impactos

Redes Liga acciones e impactos

Se usa en una forma simple para verificar

impactos de segundo orden

Maneja impactos diretos e indiretos

Puede resultar muy complejo si se usa

mas alla de la forma simplificada

Sistemas de Información Geográfica y

Sistemas Expertos

Excelente para identificación de impactos

y análisis espacial

Bueno para experimentar

Fuerte herramienta para el conocimiento y

el manejo de datos

Es complejo y caro

MIA en México

• Obras hidráulicas

• Industria petrolera

(petroquímica)

• Industria minera

• Industria química

• Industria siderúrgica

• Industria cementera

• Industria azucarera

MIA PARTICULAR MIA REGIONAL

I. Datos generales del proyecto, delpromovente y delresponsable del estudio de impacto ambiental;

I. Datos generales del proyecto, delpromovente y delresponsable del estudio de impacto ambiental;

II. Descripción del proyecto; II. Descripción de las obras o actividades y, en sucaso, de los programas o planes parciales dedesarrollo;

III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables enmateria ambiental y, en su caso, con la regulación sobreuso del suelo;

III. Vinculación con los instrumentos de planeación yordenamientos jurídicos aplicables;

IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de laproblemática ambiental detectada en el área deinfluencia del proyecto;

IV. Descripción del sistema ambiental regional yseñalamiento de tendencias del desarrollo ydeterioro de la región;

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactosambientales;

V. Identificación, descripción y evaluación de losimpactos ambientales, acumulativos y residuales,del sistema ambiental regional;

VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactosambientales;

VI. Estrategias para la prevención y mitigación deimpactos ambientales, acumulativos y residuales,del sistema ambiental regional;

VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación dealternativas, y

VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso,evaluación de alternativas, y

VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos yelementos técnicos que sustentan la informaciónseñalada en las fracciones anteriores

VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos yelementos técnicos que sustentan los resultadosde la manifestación de impacto ambiental.

Desarrollo Propuesta de estudio de

Impacto ambiental

Análisis No se requiere estudioSe requiere estudio

Conocer proyecto Conocer sitio

Modalidad Planear actividades Costear

Elaboración estudioElaboración

documento

Presentar

autoridad

Esperar…….

Información adicional

Oficio resolutorio

Presentar Esperar……

Implementar

7.2.-Análisis de

rentabilidad

Concepto de rentabilidad

Rentabilidad es una noción que se aplica a toda acción económicaen la que se movilizan medios, materiales, recursos humanos yfinancieros con el fin de obtener resultados.

Se denomina rentabilidad a la medida del rendimiento que en undeterminado periodo de tiempo producen los capitales utilizados en elmismo. Esto supone la comparación entre la renta generada y losmedios utilizados para obtenerla con el fin de permitir la elección entrealternativas o juzgar la eficiencia de las acciones realizadas.

La rentabilidad, en cierto modo, es la retribución al riesgoy, consecuentemente, la inversión más segura no suele coincidir con lamás rentable.

Estudio: Rentabilidad de una plantación ambiental

forestal para generar servicios ambientales en el parque

nacional nevado de Toluca, Estado de México

Se realizó un análisis de rentabilidad para evaluar la capacidad de

plantaciones forestales con fines de restauración de suelos, para

generar servicios ambientales específicos de captura de

carbono, así como la capacidad para retener e infiltrar agua de

lluvia por la vegetación establecida en un área 38 hectáreas.

Precios de tonelada de CO2

7.3.-Análisis

costo - beneficio

Análisis costo beneficio

Es una herramienta que ayuda en la toma de decisiones.

Se aplica a política y programas que tienen productos o servicios

que buscan entrar a un mercado.

Los usuarios pueden ser políticos o administradores.

Criterios de decisión en el análisis

costo – beneficio.

Criterios de decisión en el análisis

costo – beneficio.

VAN > 0; se recomienda pasar a la siguiente etapa de proyecto.

VAN = 0; es indiferente realizar la inversión.

VAN < 0; se recomienda desecharlo o postergarlo.

Criterios de decisión en el análisis

costo – beneficio.

Tasa Interna de Retorno (TIR)

Es una tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que

genera el capital que permanece invertido en un proyecto.

La tasa interna de retorno se obtiene cuando el valor actual neto es

igual a 0.

Su valor no depende del tiempo.

Representa el máximo costo que el inversionista podría pagar por el

capital prestado,

A mayor tasa interna de retorno mayor rentabilidad del proyecto.

TIR > tasa de descuento se recomienda pasar a la siguiente etapa.

TIR = tasa de descuento es indiferente intervenir

TIR < tasa de descuento se recomienda su rechazo.

Aplicación de análisis costo –

beneficio para evaluar un programa

de cambio tecnológico Lugar: zona centro sur de Chile, comunidades de Temuco y Padre

las Casas.

Población: 350,000 habitantes.

Problemática uso de leña (húmeda) para cubrir necesidades de

calefacción y preparación de alimentos. Material particulado.

Inversiones térmicas.

Aplicación de análisis costo –

beneficio para evaluar un programa

de cambio tecnológico Plan de descontaminación atmosférica para las comunas de

Temuco y Padre las Casas. Cambios en un plazo máximo de 10

años.

La Comisión Nacional del Medio Ambiente diseñara y pondrá en

marcha un programa de cambio de artefactos existentes que

combustionan leña que contenga elementos para focalizar los

instrumentos económicos diseñados, priorizar los beneficiarios e

implementar un sistema de seguimiento del recambio.

El programa deberá contemplar el recambio de al menos 12.000

artefactos en el período de implementación del PDA.

Aplicación de análisis costo –

beneficio para evaluar un programa

de cambio tecnológico Los beneficios sociales del programa de recambio se calcularon a

partir de la reducción de emisiones que se podía lograr con el

mismo.

Se calculó un beneficio en el ámbito de mejorías asociadas a la

salud ascendiente a 9,287 dólares por tonelada de PM10 reducida

7.4.-Análisis de

riesgo

¿Qué es un riesgo?

En términos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo

con consecuencias negativas.

Una definición completa de riesgo tiene que comprender el

concepto de exposición a un peligro. La exposición a un peligro

puede ser voluntaria o involuntaria.

En el campo de la salud y del medio ambiente, el riesgo se

identifica como la probabilidad de que un individuo o unapoblación presenten una mayor incidencia de efectos adversos

por exposición a un peligro.

Etapas de análisis de riesgo

La evaluación del riesgo a la salud o al medio ambiente en

términos cuantitativos.

El análisis comparativo de los riesgos.

El manejo de los riesgos.

La comunicación de los riesgos.

La evaluación del riesgo

La evaluación del riesgo es el uso de los datos y observaciones

científicas para definir los efectos para la salud o los ecosistemas

causados por la exposición a materiales o situaciones peligrosas.

¿Existe un riesgo?

¿Qué se sabe de ese riesgo?

¿Quién se puede ver afectado?

El análisis comparativo

Proporciona un método sistemático para abordar los problemas

ambientales que pueden causar diferentes tipos y grados de

riesgos a la salud.

Los resultados del análisis comparativo pueden utilizarse para

establecer prioridades en el manejo ambiental, tomando en

cuenta consideraciones como los costos, la factibilidad técnica.

El propósito de este tipo de análisis es identificar los riesgos a lasalud mas significativos desde el punto de vista de la gente

afectada.

El manejo de riesgos

Permite evaluar diferentes políticas alternativas y seleccionar la

acción reguladora mas apropiada integrando los resultados de la

evaluación de riesgo, tomando en cuenta los aspectos

sociales, económicos y políticos.

Trata de contestar preguntas como ¿debe de preocuparnos este

riesgo? Si este es el caso ¿Qué debe hacerse al respecto?

El manejo de riesgo es un proceso que consiste en la toma dedecisiones para la asignación de recursos de una forma que se

optimice la protección de la salud y del medio ambiente.

La comunicación de riesgos

Explica como el publico percibe y procesa los riesgos e identifica

maneras de mejorar la transferencia de información entre los

expertos en riesgos y el publico.

La respuesta del publico a los riesgos es compleja, multidimensional

y diversa, porque el publico es en realidad muchos públicos con

diferentes intereses y valores.

Análisis de riesgos en México

La SEMARNAT declara que es actividad altamente riesgosa cuando

se maneja alguna de las sustancias contenidas en el Primer Listado

de Actividades Altamente Riesgosas publicado el 28 de marzo de

1990 o en el Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas

publicado el 7 de mayo de 1992.

Ácidos

Sustancias orgánicas (benceno, ciclo hexano).

Metales pesados.

Diagrama de flujo

Estudio: Las ladrilleras de El Paso y

Ciudad Juárez

Lugar: ciudad El Paso, Texas y Ciudad Juárez, en Chihuahua (1999).

Problemática: fueron clasificadas como unas de las zonas mas

contaminadas por monóxido de carbono.

La mala calidad del aire en ambas ciudades se debe a la rápida

industrialización y al crecimiento poblacional durante varias

décadas. Entre las fuentes de emisión a ambos lados de la frontera

se detectaron aproximadamente 350 fábricas artesanales de ladrillo

Opciones Horno de la Universidad Estatal de Nuevo México ( NMSU ): En

este se logra una reducción del 99.5% en las emisiones de PM 10, y tiene un costo anual de $175,214 dólares americanos.

Horno de gas natural: El cambio al sistema de gas puede reducirlas emisiones de PM 10 en un 99.9%, y tiene un costo anual de$249,553 dólares americanos.

Reubicación: Reubicar los hornos de las ladrilleras a zonas menospobladas. Costo anual de $350,429 dólares americanos.

Establecimiento de días sin quema: Dado que el transporte delas emisiones de las ladrilleras depende de las condicionesclimáticas, el evitar encender los hornos en ciertos días puedereducir la exposición a las emisiones. El costo administrativoanual de esta opción se estima en $24,692 dólares americanos.

Para analizar los beneficios de las acciones, primero se

calcularon los impactos a la salud de las ladrilleras sincontrol, para determinar una línea base.

Impacto a la salud Casos Valor (miles de dólares)*

Mortalidad 17 50,750

Ingreso al hospital por problemas

respiratorios

299 336

Días de trabajo perdidos 3,664 95

Días con síntomas respiratorios 435,900 709

Ataques de asma 48,630 1,243

Bronquitis crónica en adultos 108 736

Desde el punto de vista de las autoridades de Ciudad Juárez en loque respecta a la salud de la población, los beneficios decualquiera de las opciones de control son mayores que los costosderivados de la contaminación producida.

Bibliografía

Common M., Sigrid S.; “Introducción a la economía ecológica”;

Editorial Reverte; 1ra edición; 2008; México.

Silva B.; “Notas del Diplomado en Política, Derecho y Gestión

Ambientales-Impacto Ambienta”; Universidad Autónoma

Metropolitana, Azcapotzalco; 2013; México.

INE-SEMARNAT; “Cambio Climático en México”; INE-SEMARNAT;

2010; México; revisado en: http://cambio_climatico.ine.gob.mx/sectprivcc/mercadobonoscar

bono.html el día: 10 de octubre de 2013.

Bibliografía

Hernández A., Torres J.;” Rentabilidad de una plantación forestal

para generar servicios ambientales en el parque nacional nevado

de Toluca, Estado de México”; Universidad de

Chapingo, 2005, México.

INE-SEMARNAT; “Introducción al análisis de riesgos ambientales”;

INE-SEMARNAT; Primera edición, 2003; México.

PNUMA-Red Mercosur; "Eficiencia en el uso de los recursos en América Latina: Perspectivas e implicaciones económicas ”2011