Análisis Comparativo entre la nueva ley del Órgano judicial Ley Nro

Análisis Comparativo entre la nueva ley del Órgano judicial Ley Nro. 025 y

la ley de organización judicial 1455

La nueva ley de organización judicial obedece a la concepción constitucional

adoptada recientemente en la reforma realizada, Por la cual el poder público

es único y no como la concepción clásica que señalaba la división en tres

poderes.

Consecuentemente ya no hablamos de poderes sino de órganos, esto se

puede evidenciar en el hecho de que la nueva ley Nro. 025 adopta el término

de “ORGANO JUDICIAL”, remplazando al denominativo de “ORGANIZACIÓN

JUDICIAL”.

Artículo 1 Ley 025.- Se indica el objeto que persigue esta ley misma que no se

señala en la anterior disposición legal.

Esta disposición es positiva por cuanto hace público los aspectos específicos

que regula esta ley.

Articulo 2 Ley 025.- Se incorpora el punto de la naturaleza y fundamento, no

señalado en la abrogada ley.

Es positiva esta incorporación porque da una orientación doctrinaria que prevé

la independencia propia de este órgano, además que señala que su

fundamento es la pluralidad y pluralismo, aspecto novedosos, Por el cual

reconoce y armoniza la coexistencia de sistemas antes contradictorios.

Articulo 3 Ley 025 en comparación con el artículo 1 de la Ley 1455.- Se

incorporan los principios de Plurinacionalidad, seguridad jurídica, idoneidad,

Pluralismo Jurídico, Interculturalidad, Armonía Social, Respeto a los Derechos

y Cultura de paz.

Habiéndose Omitido los siguientes principios legitimidad) aunque relativamente

reconocida por el principio de imparcialidad), jerarquía,

exclusividad, especialidad ) la misma que al parecer se incluyo en el principio

de imparcialidad, cuando señala que……asuntos que sean de su

conocimiento) autonomía económica, responsabilidad, incompatibilidad,

competencia,

El principio de probidad se mantiene presente en este nuevo ordenamiento

bajo el denominativo de imparcialidad, El servicio a la sociedad esta omitido

propiamente como principio, pero sustancialmente se encuentra presente en

todo el conjunto de principios y en la normativa que prosigue.

Consideramos criticable el hecho de haber prescindido de los siguientes

principios

Jerarquía.- Porque es importante respetar el orden de la tramitación de las

causas, y respetar las atribuciones y funciones que deben cumplir los

funcionarios.

Responsabilidad.- Porque la esencia de este principio es la responsabilidad en

el ejercicio de sus funciones y la consecuente sanción por la omisión de los

mismos, para garantizar la correcta administración de justicia.

Entre los principios destacables.-

Pluralismo jurídico.- Orienta a la armonía y coexistencia de varios sistemas

jurídicos, que persiguen un mismo fin “JUSTICIA”

Interculturalidad.-Complementa al anterior principio, Porque orienta al

reconocimiento de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística

todo ello que conlleva el fin de vivir bien.

Armonía Social.- aspecto novedoso porque el anterior código no sienta

principios que orienten a la conciliación, además que para que el pluralismo

jurídico sea factible es necesario el respeto las diferencias, las cuales tienen

que ser motivo

de unión y no de disgregar.

Respeto a los Derechos.- Se relaciona con el principio de seguridad Jurídica,

ampliando su contenido, al incluir los principios éticos morales, propios de la

sociedad.

Cultura de paz.- Elogiable desde todo punto de vista, por el hecho de promover

la solución pacífica de controversias entre los miembros de la sociedad y estos

con el estado. Característica de toda sociedad civilizada.

Articulo 4 Ley 025 y articulo 33 Ley 1455.- Hace mención de las diferentes

clases de jurisdicción reconocidas en la CPE, a diferencias de la anterior ley

que solo reconocía una.

Incorpora la jurisdicción agroambiental, las jurisdicciones especiales y la

jurisdicción indígena campesina. Lo que nos llama la atención es el

reconocimiento que se hace con relación a la igualdad jerárquica entre la

jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena.

Articulo 5 Ley 025.- Artículo novedoso por demás relevante por el hecho de

generar mecanismos que permitan regular la coexistencia entre la diversidad

de jurisdicciones, libre de controversias, para así no incurrir en conflictos de

competencia.

Articulo 6 Ley 025.- Su principio rector es el de interculturalidad, también es

nuevo porque orienta integración pacifica entre los distintos sistemas jurídicos.

Articulo 7 Ley 025 en relación con el artículo 39 1455.- El contenido de ambos

códigos es el mismo no obstante el artículo 39 de la abrogada ley, fue

derogado por la ley del consejo de la judicatura, hoy consejo de la

magistratura.

Aspecto que consideramos importante puesto que da a conocer de modo

directo en este cuerpo legal el manejo presupuestario de este órgano.

Articulo 8 Ley 025 en relación con artículo 1 numeral nueve ley 1455.- Ambos

declaran que todo funcionario judicial es y debe ser responsable de sus actos,

y sujetos a sanciones tanto civiles como penales.

Articulo 9 Ley 025.- Este artículo hace mención al consejo de la magistratura,

señalando aspectos de orden procesal y disciplinario, los cuales no se

encontraban en la ley abrogada pero si en una ley aparte la del CONSEJO DE

LA JUDICATURA.

Es de destacar que esta nueva ley incluye en sus normas de regulación al

consejo de la magistratura.

Articulo 10 Ley 025 en relación con el Articulo 1 numeral 3 Ley 1455.-

También presente en la ley abrogada pero como principio, hoy como norma

y principio.

Consideramos que la inserción de este artículo garantiza el acceso de todos a

la justicia. Lo que se está haciendo es que el Estado estará obligado a

financiar el 100% de la administración de justicia en el país, es decir que el

órgano judicial dejara de percibir ingresos provenientes de la venta de valores

judiciales, aranceles, notariales, derechos reales.

Articulo 11 Ley 025 en relación con el articulo 25 de la Ley 1455 .- En lo

sustancial se mantiene la idea de que la jurisdicción es la potestad que tiene

el Estado (Plurinacional) de administrar que se hará por voto popular.

Nos parece destacable la inclusión de la idea de que la jurisdicción como

potestad emane del pueblo Boliviano, pero por otro lado no deja de ser

cuestionable el hecho de ser omitido la sujeción que esta debe

tener a la Constitución y a las Leyes, como señalaba la disposición abrogada.

Articulo 12 Ley 025 en relación con Articulo 26 de la Ley 1455.- En esencia se

mantiene la idea central, La competencia es la facultad de ejercer la jurisdicción

en un determinado asunto, además se reconoce una mayor amplitud de

funcionarios que ejercen dicha facultad, siendo la ley mas especifica.

Es destacable a nuestro criterio el énfasis que se hace en la equidad de

género, y la inclusión de autoridades originarias. Siendo esta un efecto

directo de lo que sustenta la CPE.

Articulo 13 Ley 025 en relación con el articulo 28 de la Ley 1455.- A pesar del

cambio del Iuris Nomen, en esencia la disposición legal sigue siendo la misma,

sin embargo en el articulo 13 de la nueva disposición se incluye que esta

limitada por lo dispuesto en leyes especiales.

Articulo 14 Ley 025 en relación con el Articulo 55 numeral 17 Ley 1455.- Ambas

normas conceden la facultad de dirimir conflictos de jurisdicción, pero en la Ley

abrogada correspondía tal competencia a la corte suprema de justicia, pero hoy

se la concede al Tribunal constitucional Plurinacional.

Siendo la discusión de la Jurisdicción de carácter constitucional, consideremos

que por excelencia el tribunal constitucional plurinacional, debe ser el

encargado de resolver dicha controversia.

Articulo 15 Ley 025 en relación con el articulo 5 Ley 1455.- En el numeral

primero básicamente señalan lo mismo, es decir se mantiene la esencia, pero

la ley 025 presenta una mayor claridad en la exposición del contenido.

En el numeral dos la

constitución no se cierra a la posibilidad de incorporal derechos mas

favorables, siendo procedente la aplicación de normas del ámbito internacional,

siempre que fueran contrarias a la constitución.

Nos parece acertado que en el numeral 3 del articulo 15 se incorpore el

principio de la obligatoriedad de la función jurisdiccional, que solo estaba

presente en código de procedimiento civil.

Articulo 16 Ley 025.- A pesar de estar presente esta orientación normativa en el

código de procedimiento civil, no deja de ser interesante su incorporación a

modo de recordatorio de este importante principio (la preclusión procesal),

guarda relación con el principio de celeridad y economía procesal.

Articulo 17 Ley 025.- Lo referido en este artículo no esta presente en la ley

abrogada, más bien se encuentra señalado en código de procedimiento civil.

Reiterando lo señalado en la norma procesal civil.

Articulo 18 Ley 025 en relación al articulo 12 Ley 1455 .- En la ley abrogada se

especifican requisitos para el ejercicio de la judicatura, mientras que en la

actual disposición legal se determinan requisitos para acceder a cualquier

cargo dentro de las jurisdicciones Ordinaria y agroambiental, excluyendo a las

jurisdicciones especiales y a la indígena originaria.

Además es merito haber incluido como generales requisitos que en forma

repetida se presentaban siempre ya sea para ser magistrado, vocal o juez en la

anterior disposición legal.

Entre las incorporaciones a los requisitos citamos como novedosos:

- Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.

- Hablar al menos

dos idiomas oficiales del país.

- No haber sido destituido con anterioridad por el consejo de la Magistratura

Estos requisitos incorporados favorecen a la inclusión y la equidad, acerca a la

justicia mas a quienes antes no podían acceder a ella en iguales condiciones.

Articulo 19 Ley 025 en relación al artículo 6 de la ley 1455.-Además de ser

novedosos los impedimentos señalados en el artículo, la nueva disposición

legal invoca aplicable la disposición constitucional 236, que señala

impedimentos para acceder a la función publica en general.

La in elegibilidad como iuris nomen es novedoso, siendo un término mas

amplio, Siendo su origen constitucional.

Respecto al Parágrafo dos en su numeral tres, consideramos que en razón de

que toda persona tiene derecho a ser asistida por un abogado, la cuestión que

patrocinara a alguien que fuera efectivamente culpable no es razón suficiente

para impedirle ejercicio de cualquier función judicial. Resultase o no culpable

toda persona tiene derecho a la defensa.

Aunque es acertado que no puedan acceder a cargos judiciales quienes hayan

participado de la conformación de gobiernos dictatoriales, o hayan patrocinado

procesos de entrega o enajenación de recursos naturales y patrimonio natural.

Articulo 20 Ley 025 en relación con el articulo 50 Ley 1455.- Las diferencias

notables son

Con la nueva ley su designación se da conforme a un proceso electoral, antes

eran elegidos por el congreso nacional.

Esta disposición rige también para el tribunal agroambiental, antes solo lo que

fuera la corte suprema de justicia.

En este

proceso electoral se respetara tanto la interculturalidad como la equidad de

género, ausentes en el cuerpo legal abrogado, dando cumplimiento a los

postulados constitucionales al respecto.

Articulo 21 Ley 025.- Guarda relación con el principio de legitimidad, por cuanto

la designación se da conforme a ley.

Aunque pareciera ser redundante el hecho de insistir en la equidad de género y

la plurinacionalidad no lo es por ser sumamente importante, ya que es esencial

e imprescindible para la implementación de este novedoso sistema jurídico,

que pretende la coexistencia armónica, respetuosa, incluyente de varios

sistemas jurídicos.

Articulo 22 Ley 025 en relación con los artículos 6, 7,9 Ley 1455.- Este artículo

estuviera englobando lo determinado en el numeral 6,7 y 9 de la ley abrogada.

La novedad y significativo cambio es el hecho de que el ejercicio de la función

docente se constituye hoy como una causa de incompatibilidad, hecho antes

considerado como una excepción a esta incompatibilidad, algo que a nuestro

parecer es acertado, por el hecho de que muchos docentes de las facultades

de derecho acaparan cargos en la judicatura, teniendo como consecuencia un

mal desempeño en sus funciones de enseñanza.

Articulo 23 Ley 025.- No hay referencia sobre la cesación de funciones en la

ley abrogada, ni menos de un modo en que se reúnan todas las causales en

forma concentrada, como se ve plasmado hoy en esta disposición legal.

Agilizando la aplicación de le ley a los hechos. Entre las causales una

incorporación relevante seria la del numeral 8, “Por reprobación

en un proceso de evaluación de desempeño” mismo que da a entender que

hoy por hoy los administradores de justicia, tendrán que demostrar capacidad

en el ejercicio de su cargo, de lo contrario serán destituibles.

Articulo 24 Ley 025 en relación con los artículos 80 y 83 Ley 1455.- Antes

quienes ejercían la judicatura en suplencia de los ministros de la corte suprema

de justicia se los denominaba conjueces, por la disposición se los llama

magistrados suplentes.

Antes eran designados de manera posterior a la de los vocales y por la misma

corte suprema de justicia, pero hoy se lo realiza de manera conjunta a la de los

magistrados titulares del tribunal supremo de justicia y del tribunal agro

ambiental, además que su elección es por sufragio democrático.

Antes los conjueces presentaban juramento ante el presidente de la corte

suprema de justicia, pero por mandato de la nueva disposición legal los

magistrados suplentes serán posesionados por el presidente del Estado

Plurinacional.

Destacamos el empleo del término posesión por el de juramento, ya que el

segundo como solemnidad implica el primero.

Acertadamente se prevé que en caso necesario podrán ser convocados los

candidatos que no hubieran sido elegidos, orientándose la convocatoria

sobre la equidad de género, Esto tanto para el Tribunal supremo de justicia

como para el tribunal Agro ambiental. Debiendo contar los presidentes de

dichos órganos con las listas de los candidatos que no hubieran sido electos

por remisión del Órgano Electoral Plurinacional. A diferencia de los magistrados

titulares, no será

para ellos impedimento el ejercicio de la abogacía, docencia y tener cierto

grado de parentesco o afinidad con magistrados del mismo tribunal en que

supliereran. Excepto cuando ejercieran la titularidad.

Articulo 25 Ley 025 en relación con el articulo 80 Ley.- La nueva ley refiere de

manera más amplia a los magistrados suplentes anteriormente conjueces, en

esencia la función que desempeñan es la misma, La suplencia no está limitada

únicamente a los que accedido a dicho cargo, sino se amplía en caso a los

que se hubieran postulado a dicho cargo pero no hubieran resultado electos.

Articulo 26 Ley 025 en relación con el articulo 89 Ley 1455.- La percepción de

remuneración se da de igual modo que antes, es decir igual a los días de haber

del magistrado titular.

Es importante a nuestro parecer que se hubiera enfatizado en esta nueva

disposición que el magistrado suplente ejerce igual competencia jurisdiccional

que el titular.

Articulo 27 Ley 025.- Este articulo guarda relación con el artículo 84 de la ley

abrogada, como también con el artículo 3 del capítulo 4 del código de

procedimiento civil.

Las disposiciones en esencia disponen lo mismo, excepto por lo señalado en el

numeral, el cual indica que: La interposición de un litigio para inhabilitar a la

magistrada o magistrado vocal juez o juez. Sin embargo consideramos que

este se subsume en lo especificado en el numeral 9.

En el numeral 8 se aclara por razón de la reciente relevancia que alcanzo la

conciliación, que será solo por esta, admisible la opinión sobre la pretensión

litigada.

Articulo 28 Ley

025.- No hay referencia al respecto en la ley abrogada, pero si en el código de

procedimiento civil, en su artículo 13, en su parágrafo II, que admitía la figura

de la recusación de todos los miembros del tribunal.

Hoy por la nueva ley se limita la recusación de varios miembros de un tribunal,

esto en concordancia con el principio de celeridad procesal, evitando i que se

incurra en una dilatación maliciosa del proceso por las partes.

Articulo 29 Ley 025.- En la anterior disposición orgánica no se hacía mención

de la naturaleza de la jurisdicción ordinaria, pero en el nuevo cuerpo conforme

a nuevas orientaciones doctrinarias, se hace mención de la misma, el cual tiene

un criterio orientativo y no dispositivo, que sin duda es importante por la

coyuntura actual que vivimos.

Articulo 30 Ley 025 en relación con el artículo 1 Ley 1455.- El artículo 3 de la

nueva Ley orgánica determina principios generales para todas las

jurisdicciones coexistentes. Pero el 30 determina principios específicos la

jurisdicción ordinaria. Incorporando los siguientes:

Transparencia.- Se relaciona con el principio de publicidad, el cual resguarda

derechos pero al mismo tiempo facilita un mayor exceso a la información de un

determinado proceso.

Oralidad.- Guarda relación con dos principios la celeridad e la inmediatez, por

cuanto se pretende una mayor dinamicidad del proceso.

Honestidad.- A pesar de subsumirse en la probidad, es importante enfatizar el

hecho de que la honestidad es un valor fundamental en el desempeño de

funciones judiciales.

Eficiencia.- En síntesis se refiere

a que el órgano judicial será eficiente cuando cumpla su función a cabalidad la

cual es hacer justicia.

Eficiencia.- Refiere a la tramitación pronta es decir con celeridad de los

procesos, pero siempre respetando las garantías establecidas.

Accesibilidad.- Promueve a facilitar el acceso de toda persona sin ninguna

distinción, en iguales condiciones, a la justicia.

Verdad.- Este principio importa el hecho de que el juez fundamente su

resolución basándose en una valoración, responsable, seria oportuna de la

prueba.

Debido proceso.- Es un Principio constitucional, que tiende a garantizar

derechos fundamentales del imputado.

Impugnación.- Se relaciona con los principios de igualdad de las partes, verdad

material, eficacia. Por cuanto una persona tiene derecho a recurrir cuando

considere vulnerados sus derechos.

Artículo 31 Ley 025 en relación con el artículo 33 Ley 1455.- En ambos se

designa los órganos jurisdiccionales que la integran, en los que se presentan

las siguientes diferencias:

- La antes conocida corte suprema de justicia paso a denominarse tribunal

supremo de justicia.

-Las cortes superiores de distrito pasaron a denominarse tribunales

departamentales de justicia.

- No se toma como parte del la jurisdicción ordinaria al Tribunal Constitucional

Plurinacional según la nueva Ley.

Se suscita la duda respecto a que órgano se encuentran supeditados los

registradores de derechos reales, notarias de fe Pública.

Articulo 32 Ley 025 en relación a los artículos 112 y 113 Ley 1455.- En

esencia la función del semanero es la misma, pero la ley le

otorga mayores atribuciones dándole mayor importancia a la función que

desempeña.

Sin embargo es de observar que al no estar señalado como una excepción el

hecho de que el presidente del tribunal supremo de justicia no deba fungir

como semanero, se estuviera sobreentendiendo que si debiera hacerlo.

Articulo 33 Ley 025 en relación con el articulo 48 Ley 1455.- La antes Corte

Suprema de justicia contaba con 12 magistrados, El l tribunal Supremo de

contara con nueve magistrados.

Articulo 34 Ley 025 en relación con el articulo 49 Ley 1455.- La diferencia

trascendental es sistema de designación, antes eran elegidos los ministros por

el congreso nacional por dos tercios de votos, pero por mandato de la nueva

Ley por primera vez en la historia de Bolivia serán electos por voto popular.

Articulo 35 Ley 025 en relación al artículo 51 Ley 1455.- Siendo computable

desde la fecha de posesión al igual que antes, la diferencia radicaría en que los

anteriormente llamados ministros desempeñaban sus funciones por un periodo

de diez años, en cambio los actualmente magistrados desempeñaran funciones

por un periodo de seis años.

Articulo 36 Ley 025 en relación con el articulo 49 Ley 1455.- Las deferencias en

los requisitos son los siguientes:

-En la anterior disposición la edad mínima para exceder a dicho cargo era de

35 años con la actual Ley es de 30 años.

- Por la ley anterior se exigía el desempeño previo por diez años de la

judicatura, docencia, profesión de abogacía, investigación científica, siendo

además considerados los títulos y grados académicos.

Con la

actual disposición se requiere un desempeño anterior de ocho años de

ejercicio de funciones judiciales, profesión de abogado o docencia, es decir que

se excluyo la investigación científica y los títulos y grados académicos.

Un aspecto que no deja de llamar la atención, que suscitara controversias, es

el hecho de que se tomara en cuenta para la calificación de meritos el haber

ejercido la calidad de autoridad originaria, bajo su sistema de justicia.

Hoy se dirá que es una discriminación pero esto es más bien un

reconocimiento de quien represento a su comunidad, por que antes era todo lo

contrario, así que con ello se estuviera dando una especie de equilibrio.

Articulo 37 Ley 025 en relación con el articulo 55 Ley 1455.- En esencia la

forma de votación es la misma, entre uno y otro cuerpo legal, es decir la mitad

mas uno hacen la cantidad. Suficiente para aprobar resoluciones.

Aunque en la ley 1455 se señalaba que para determinados asuntos se requería

de dos tercios de votos, actualmente con la nueva ley todos los asuntos se

resuelven por mayoría simple de votos.

Articulo 38 Ley 025 en relación con el artículo 55 Ley 1455.- Las principales

diferencias respecto a las atribuciones de sala plena son las siguientes:

- Antes la atribución de juzgar comprendía a varias autoridades de alta

jerarquía, pero la nueva se limita únicamente al presidente y vicepresidente del

Estado.

- Antes conforme lo señala el artículo 95 de la ley 1455 los vocales de las

cortes superiores de distrito eran elegidos por la cámara de senadores por dos

tercios de votos, pero hoy por

la nueva disposición serán electos por el tribunal supremo de justicia por simple

mayoría de votos.

- Hoy se especifica con mayor claridad la atribución de organizar la

conformación de sus salas.

-Es novedoso que conforme la nueva disposición se puedan organizar

comisiones especializadas de acuerdo a sus necesidades, lo que no constaba

antes en la ley 1455.

- Se otorga la atribución de ampliar y reasignar las competencias de tribunales

de sentencia y juzgados públicos, no existiendo dicha consignación en la

anterior disposición. Al respecto consideramos que la ley del órgano judicial

debe estipular concretamente las competencias de los distintos tribunales de

sentencia y juzgados públicos.

-Se incorpora por atribución el Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción

ordinaria, el cual a nuestro parecer deberá ser una atribución del consejo de la

magistratura.

- Como novedoso se incorpora el emitir cartas acordadas y circulares.

Articulo 39 Ley 025 en relación con el articulo 53 Ley 1455.- De igual modo

que antes se elige al presidente por voto de mayoritario absoluto, pero la

diferencia radicaría en que en la anterior disposición era por voto secreto, pero

por mandato de la nueva ley será por voto público y nominal.

Respecto de al periodo de mandato este será de tres años, siendo

anteriormente de dos años, en ambos casos reelegibles.

Aunque se reconocía que en caso de impedimento este fuera suplido por

ministro más antiguo hoy denominado magistrado, por disposición de la nueva

ley a se le denomina a este como Decano.

Articulo 40 Ley 025 en relación

con el artículo 63 Ley 1455.- Las principales incorporaciones respecto a las

atribuciones del presidente del Tribunal supremo de justicia son:

-Informar a la asamblea legislativa plurinacional sobre la acefalia de

magistrados, esto para evitar la paralización de la administración de justicia.

-Supervisar las funciones los servidores de apoyo judicial, en procura del

control efectivo.

- Presentar informe de labores, en la apertura del año judicial, como una

manera de rendir cuentas.

-Convocar a los magistrados suplentes, en casos previstos por ley.

A excepción del cambio de algunos términos, todas las demás atribuciones son

las iguales.

Articulo 41 Ley 025 en relación con el articulo 62 Ley 1455.- Por la nueva

disposición Legal se hace mas practica la toma de resoluciones, es decir por

mayoría simple.

Articulo 42 Ley 025 en relación con el articulo 61 Ley 1455.- Se incorpora por la

nueva ley la atribución de actuar como tribunal de casación y conocer recursos

de nulidad, y el de conocer recursos de compulsa que se interpongan contra

las salas especializadas de los tribunales departamentales de justicia.

Sin duda a nuestro criterio se ha omitido una atribución importante presente en

la anterior Ley la cual era de oír y resolver las quejas verbales de los

abogados y litigantes.

Articulo 43 Ley 025 en relación con el articulo 66 Ley 1455.- En esencia el

sistema de elección y periodo de fusiones se mantiene, es decir por mayoría

simple y por el periodo de dos años.

Le importante cambio radica en que estos no son reelegibles como lo fueran

antes, sino

pasado un mandato, además que el articulo prevé que en caso de impedimento

temporal o cesación del presidente será suplido por el decano.

Articulo 44 Ley 025 en relación con el artículo 67 Ley 1455.- Las atribuciones

señaladas ya sea en un cuerpo legal u otro son distintas, a excepción del

control y distribución de las causas por sorteo.

Consideramos que hubiera sido mejor una integración de estas atribuciones

nuevas a las ya existentes, y no una exclusión de las anteriores.

Articulo 45 Ley 025 en relación con los artículos 92 y 93 Ley 1455.- En principio

que este engloba tanto el articulo 92 como el artículo 93 del anterior cuerpo

legal, que en esencia refieren a lo mismo, solo variando la cantidad de vocales

pro departamento, el cual está estructurado del siguiente modo:

VOCALES

Tribunal Departamental Ley 1455 Ley 025

La Paz 20 24

Santa Cruz 15 20

Cochabamba 13 18

Oruro 10 12

Potosí 10 12

Chuquisaca 10 12

Tarija 8 8

Beni 7 7

Pando 5 5

Articulo 46 Ley 025 en relación con el articulo 97 Ley 1455.- Conforme a la

nueva Ley los vocales de los Tribunales Departamentales de Justicia, ejercerán

sus funciones por un período de cuatro años, computables a partir de su

posesión y podrán ser reelegidas y reelegidos por otro período. La anterior Ley

orgánica con hace mención del periodo de funciones por que el respectivo

articulo fue derogado por la ley del consejo de la judicatura.

Artículo 47 Ley 025 en relación con el artículo 94 Ley 1455.- Las principias

diferencias a destacar son las siguientes:

-En la anterior disposición se indicaba

que previamente se tuvo que haber ejercido la abogacía, y la judicatura por un

periodo de Diez años. Ahora se indica que el periodo de funciones de

judicatura y ejercicio de la abogacía es de seis años, además que se admite el

haber desempeñado la docencia universitaria.

- Se incluye el requisito de no tener una militancia política ni pertenecer a

ninguna agrupación ciudadana al momento de su postulación, Es un requisito

fundamental, que antes no se le daba la importancia del caso.

- Se incorpora como merito para la calificación el haber ejercido la calidad de

autoridad indígena originaria bajo su sistema de justicia.

Articulo 48 Ley 025 en relación con el articulo 95 Ley 1455.- La diferencia

fundamental, es respecto al sistema de elección, antes eran elegidos por la

cámara de senadores por dos tercios de votos, hoy los vocales son elegidos

por el tribunal supremo de justicia por la mitad mas uno de sus votos, y siempre

precautelando la equidad de género a diferencia de antes.

Articulo 49 Ley 025 en relación al artículo 104 Ley 1455.- Se mantiene el

sistema de toma de resoluciones, es decir por mayoría absoluta. No prevé la

posibilidad de paridad de votos, que antes era dirimido por el presidente del

corte superior de distrito. La nueva ley regula respecto al quórum necesario

para hacer pleno, con la mitad mas uno de la totalidad de sus miembros,

situación no prevista antes.

Articulo 50 Ley 025 en relación al artículo 103 Ley 1455.- Respecto a la anterior

ley se otorgaba una mayor cantidad de atribuciones, pero en la nueva ley se

reducen a seis además de

mencionar que tres son nuevas. Las cuáles son las siguientes:

- Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y

necesidades, en coordinación con el Tribunal Supremo de Justicia.

-Autorizar el o los medios de prensa, en los que se podrán efectuar las

publicaciones de comunicaciones judiciales.

-Conocer y resolver todo asunto que la ley le atribuya y que no corresponda en

particular a alguna de sus salas.

Artículo 51 Ley 025 en relación con el artículo 98 Ley 1455.- Manteniéndose el

sistema de elección y periodo funciones, las diferencias entre uno y otro cuerpo

son:

-Que la elección se dará por voto público y nominal, mientras que en la anterior

disposición la elección se la hacía por voto secreto.

- En la anterior ley se contemplaba el hecho de una reelección, mientras que en

la actual no podrán ser reelegido.

- En caso de impedimento temporal o cesación de funciones no se prevé una

nueva elección como antes, si no la toma del cargo por el decano.

Articulo 52 Ley 025.- En la anterior Ley orgánica, respecto a las atribuciones

del presidente de la corte superior de distrito, estipulaba iguales funciones que

el del presidente de la corte suprema de justicia excepto algunas señaladas en

el mismo artículo.

La nueva ley es más precisa en lo que concierne al hecho de conferir

atribuciones, señalándolas todas en el mismo artículo, siendo muchas de ellas,

las mismas conferidas al presidente del Tribunal Supremo de justicia, pero de

aplicación departamental.

Articulo 53 Ley 025 en relación con el articulo 100 Ley 1455.- En esencia

se mantiene el mismo sistema de elección, es decir mayoría absoluta de votos.

Articulo 54 Ley 025 en relación con el articulo 99 Ley 1455 .- Manteniéndose el

sistema de elección y periodo funciones, las diferencias entre uno y otro cuerpo

son:

- En la anterior ley se contemplaba el hecho de una reelección, mientras que en

la actual no podrán ser reelegido, sino pasado un mandato.

- En caso de impedimento temporal o cesación de funciones se procederá a

la toma del cargo por el decano.

Articulo 55 Ley 025.- La nueva ley a diferencia de la anterior, precisa las

atribuciones que tendrá los presidentes de las distintas salas especializadas.

Las cuáles son las siguientes:

1. Presidir las deliberaciones de la sala;

2. Controlar la distribución de las causas por sorteo;

3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la sala

respectiva; y

Articulo 56 Ley 025 en relación con el articulo 105 Ley1455.- Antes esta sala

especializada conocía los recursos en grado apelación y casación, por la

restructuración judicial este únicamente conoce y resuelve recursos de

apelación.

Se Mantienen en vigencia del anterior cuerpo Orgánico las siguientes

atribuciones:

- Resolver, en consulta o en revisión, las resoluciones cuando la ley así lo

determine.

- Conocer las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios

de sala.

-Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales.

Habiendo se incorporado el Dirimir los conflictos de competencia entre los

jueces en materia civil y comercial.

Antes esta sala conocía también

de materia familiar, niñez y adolescencia, violencia intrafamiliar o domestica,

ahora se limita solo a materia civil y comercial.

Articulo 57 Ley 025.- Esta sala especializada se da como resultado de la

desconcentración de atribuciones antes conferidas a la sala de materia civil.

Siendo novedosa y sumamente adecuada esta restructuración, la cual consta

de las siguientes atribuciones:

-Conocer en grado de apelación, las resoluciones dictadas por las juezas y los

jueces en materias de familia, de niñez y adolescencia y de violencia

intrafamiliar o doméstica y pública;

-Resolver en consulta o en revisión, las resoluciones cuando la ley así lo

determine;

- Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios

de sala;

-Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; 5. Resolver las

excusas y las recusaciones contra juezas o jueces en materia de familia, niñez

y adolescencia y de violencia intrafamiliar o doméstica y pública.

- y otras que la ley determinara.

Articulo 58 Ley 025.- Las atribuciones son las mismas que las conferidas en el

anterior cuerpo legal orgánico, excepto por el hecho de que ya no es de su

competencia conocer el recurso de casación por consecuencia de la

restructuración.

Que se resumen en las siguientes:

-Substanciar y resolver los recursos de apelación de autos y sentencias,

conforme a ley;

- Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios

de sala;

Las demás serán establecidas por la ley, se incluye la atribución de resolver las

recusaciones formuladas contra sus

vocales.

Articulo 59 Ley 025 en relación con el articulo 107 Ley 1455.- Son menos las

atribuciones contenidas en la ley 025 en relación a su predecesora, aunque

deja un margen para otras al señalar en su numeral cuatro, que también son

atribuciones otras establecidas por Ley.

El articulo señala que la sala tiene atribución para resolver la excusa o

reacusación respecto a sus vocales, lo que no esta señalado en la ley

abrogada.

Respecto a la ley 025 podemos decir que maneja de manera más práctica y

simplificada el conjunto de atribuciones, pero esperamos que la simplificación

suscitada en este cuerpo legal no implique la estructuración compleja y

asistemica de otros cuerpos complementarios.

Articulo 60 Ley 025.- Ratifica la composición de jueces de los tribunales de

sentencia, que precisamente no esta determinada por la ley de organización

judicial, sino por el código de procedimiento penal.

Además que impone el lineamiento general respecto a que los tribunales

públicos están constituidos por un juez o jueza.

Al parecer el sistema procesal penal no sufrirá profundos cambios, como lo que

acontece con el ámbito civil y de otras que antes estuvieran en su ceno. Y

como manifiesta expresión de esta intención esta la ratificación que hace este

articulo de la existencia del tribunal de sentencia y su composición.

Articulo 61 Ley 025 en relación con los artículos 131 y 174 Ley 1455.- Se

reconoce como órgano jurisdiccional a los juzgados públicos, los cuales tienen

como inmediato superior al tribunal departamental de justicia, estructura

radicalmente distinta a la

comprendida en la ley 1455.

A pesar del cambio significativo, el remitir a un artículo anterior que especifique

requisitos básicos para todo aquel que postule a ejercer la judicatura, se

mantiene como técnica de codificación.

Lo que antes fueran cuatro años de ejercicio de la abogacía como requisito,

hoy son dos. Dejo de ser requisito admisible haber ejercido la función de fiscal

y se incluyo el ejercicio de la docencia como admisible.

Por primera vez se estipula por condición el hablar una lengua predominante

del lugar donde se postula y el haber ejercido la función de autoridad indígena

originaria campesina bajo su sistema de justicia, disposición orientada a hacer

factible la coexistencia de diversos sistemas jurídicos, a hacer posible la

integración social y acceso a la justicia

Articulo 62 Ley 025 en relación con el articulo 4 Ley 1455.- Por lo dispuesto en

la nueva ley la designación es facultad del consejo de la magistratura,

conforme a la disposición anterior era la corte superior de distrito.

El consejo de magistratura se potencia de mayores atribuciones que hacen

más a su naturaleza como órgano administrativo y disciplinario del órgano

judicial.

Articulo 63 Ley 025.- Aunque el término sea distinto la institución es la misma,

nos referimos al escalafón judicial, hoy carrera judicial, este ámbito no estaba

normado en la 1455 sino en la Ley del consejo de la judicatura.

Tal vez valdría la pena el cambio de un nombre por consecuencia de

modificaciones profundas en la institución a la que refiramos, pero si en lo

sustancial una institución se

conserva tal cual es, emprender un cambio de nombre es una molestia que se

puede evitar, tomando en cuenta la gran amplitud de cambios a los que

debemos adaptarnos.

Articulo 64 Ley 025 en relación con el articulo 27 Ley 1455.- En el cuerpo

derogado la competencia estaba determinada en razón de materia, territorio,

naturaleza de los hechos, calidad de las personas que litigan, cuantía, hoy

solo esta determinada en razón de materia.

Es destacable el desarrollo que se hace en la exposición del texto de la materia

como razón determinante de competencia, pero sin embargo es de observar

que las demás razones que determinan la competencia fueron suprimidas,

cuando hoy con mayor razón se debería poner en claro dichos limites de

competencia, por consecuencia de que la coexistencia de varios sistemas

jurídicos puede conllevar a profundas discusiones y controversias sobre la

competencia, siendo importante recordar que la ley debe preverlas.

Articulo 65 Ley 025.- Revalora la conciliación como medio de solución de

conflictos, y la prioriza como primera actuación procesal siendo en caso de no

alcanzar la solución por medio de esta, necesaria la solución contenciosa. La

Ley 1455 la planteaba, no pero como primera actuación procesal, sino como

medio de solución de conflictos paralela a lo contencioso.

La conciliación como primera actuación procesal es un gran merito, en cuanto a

los cambios trascendentales necesarios para la mejora de la administración de

justicia. Pues favorece a la celeridad procesal, a la economía procesal, por

consecuencia de la disminución de la carga

procesal.

Articulo 66 Ley 025.- La conciliación como primer mecanismo de solución de

conflictos y por la trascendencia que conlleva su implementación, a sido

fundamentada con principios que orientan su desarrollo y aplicación.

Nos parece bueno haber fundado la conciliación en principios, pero mejor fuera

un mayor desarrollo de los mismos.

Articulo 67 Ley 025.- Este artículo señala el trámite a seguir para la

conciliación, y también taxativamente cuando no procede la misma. Claramente

el artículo en cuestión determina un trámite antes no considerado y normado en

la Ley 1455 que precisamente no cuenta con forma de tramitación alguna en su

contenido.

Articulo 68 Ley 025.- Respecto a quien pasa el conocimiento de una causa, por

efecto de recusa o excusación, no estaba normado en la Ley 1455, pero a tal

efecto pasaba a conocimiento del siguiente en numero en la misma materia,

hoy este preceder es ratificado por este nuevo cuerpo normativo.

Se ha previsto que en caso de impedimento de todos los jueces de una misma

materia, sea de conocimiento de jueces de otras materias siguiendo un orden

indicado claramente por el artículo.

Puede darse la situación insólita de que todos los jueces de una materia estén

impedidos para el conocimiento de una causa, pero para evitar controversia

alguna, el legislador a sido muy acertado en prever esta circunstancia.

Articulo 69 Ley 025 en relación con los artículos 134 y 177 Ley 1455.- las

diferencias esenciales son

Que la Ley 025 tiene por atribución aprobar o desaprobar el acta de

conciliación, mientras que la Ley 1455

se limitaba a conocer la ejecución de las actas de conciliación

El juzgado publico en materia civil comercial, conforme a la nueva estructura

judicial es la que conoce en primera instancia todo lo que le era competente

conocer en su conjunto al juzgado de instrucción y de partido en materia civil

comercial.

Las razones de estructuración de juzgados en partido e instrucción en materia

civil son tanto por naturaleza de los hechos como por cuantía, era una

distribución razonable a la realidad jurídica, por cuanto el ámbito civil conlleva

gran variedad de posibles causas. Por tanto consideramos inadecuada la

actual estructuración, tememos que como nunca se suscite una sobrecarga

procesal y consecuente ineficiencia por justicia tardía en los juzgados de este

ámbito.

Articulo 70 Ley 025 143 y 179 Ley 1455.- las diferencias esenciales son

Que la Ley 025 tiene por atribución aprobar o desaprobar el acta de

conciliación, la Ley 1455 no reconoce como atribución de promover la

conciliación.

Este nuevo tribunal reúne lo que fueran atribuciones tanto del juzgado de

instrucción como de partido en materia familiar.

La estructuración en juzgados de partido e instrucción en materia familiar

obedece a la razón de naturaleza de los hechos, la nueva línea distingue

competencia solo en razón de materia, consecuentemente el riesgo sin duda es

el mismo que acontece con el juzgado en materia civil comercial, la

consecuente sobre carga procesal e ineficiencia en la administración de

justicia.

Articulo 71 Ley 025 en relación con el articulo 146 Ley 1455.- La ley 1455 solo

se

limita a señalar que la competencia es para conocer, dirigir y resolver causas

referidas a la minoridad.

En cambio la nueva ley señala una serie de atribuciones propias de la

competencia de este juzgado, determinando que causas son de su

conocimiento, y algunas otras del ámbito administrativo.

El cuidado y previsiones que hace la ley respecto a menores, es de delicado

trato por quienes se trata, merece atención y buen criterio, y a nuestro parecer

el nuevo cuerpo legal estructura mejor el ejercicio de la jurisdicción en este

ámbito.

Articulo 72 Ley 025.- Sin referente en la ley anterior este órgano jurisdiccional

es de reciente incorporación, tal vez una innovación del derecho presente,

desmarcado del seno del ámbito estrictamente civil y familiar por ser

necesario alcanza su concretización.

Consideramos sin duda, ni dando lugar a creer que se suscitaran controversias,

que este indiscutiblemente es uno de los grandes aciertos de esta legislación.

Articulo 73 Ley 025 en relación con el articulo 152 Ley 1455.- Respecto a las

atribuciones transcriben en ambos artículos de modo igual, excepto que en el

nuevo ordenamiento se incluye respecto a aprobar o conocer en primera

instancia las demandas que no hubieran sido conciliadas.

A pesar del profundo cambio de la norma sustantiva laboral, se aprecia que la

norma adjetiva orgánica y funcional permanece idéntica, a excepción claro de

la inclusión prioritaria de la conciliación como medio anticipado de solución de

conflictos.

Articulo 74 Ley 025 en relación con el articulo 182 Ley 1455.- El código de

procedimiento

penal regulaba en mayor medida el ejercicio de la jurisdicción penal,

siendo muy limitada la regulación al respecto contenida en el artículo 182 de la

ley 1455.

Pero la nueva ley pone mayor énfasis en regular la competencia de este

órgano jurisdiccional, siendo esta acorde a lo dispuesto en el también

reformado código de procedimiento penal.

Claro es que este artículo también adopta la tendencia prioritaria de

conciliación como primera actuación, restringiéndola a cuando la ley lo permita.

A nuestro parecer el ámbito penal orgánico y su competencia permanecen

igual, a excepción de la priorización de la conciliación que esta incorpora.

Articulo 75 Ley 025.- Con mayor precisión era regulada la competencia de este

órgano jurisdiccional en el código de procedimiento penal, siendo vaga su

regulación en la Ley 1455, pero con la nueva reforma se han precisado más las

atribuciones de este juzgado, siendo armónicos con los precisados en el código

de procedimiento penal.

Articulo 76 Ley 025.- A pesar de su corta redacción, no deja de tener ese

carácter armónico con el código de procedimiento penal, mismo que no existía

en la Ley orgánica anterior ya que de hecho ni la reconocía, siendo por tanto

la norma determinante y estructuradora de este órgano jurisdiccional el Propio

código de procedimiento penal.

Articulo 77 Ley 025.- Este órgano jurisdiccional no encuentra precedente

anterior, es nuevo, como también lo es la ley anticorrupción con la que como

instrumento emplea.

La iniciativa de instituir este órgano esperamos que resulte exitosa, y que se

evidencie en la reducción del fenómeno de la corrupción. Creemos que este

gran problema social requería de innovadores mecanismos de represión, tal

vez este era el necesario.

Articulo 78 Ley 025.- Siguiendo el sistema procesal imperante, este órgano

jurisdiccional que conoce de asuntos de corrupción, tiene facultad para conocer

y resolver en juicio las causas de la materia. Este en similar orientación a lo

que es el juzgado de sentencia, contempla el conocimiento de delitos cuyo

mayor legal sea de cuatro años, delitos fragantes por procedimiento inmediato,

y prosecución de juicios en rebeldía.

La realidad tal vez traicione a la necesidad mantener la existencia de este

órgano, previsible es que los delitos del ámbito, serán más del conocimiento de

los tribunales de sentencia y poca la amplitud de delitos de conocimiento de

este órgano. Por lo cual sugerimos que solo sea vigente el tribunal de

sentencia.

Articulo 79 Ley 025.- Su atribución es conocer y resolver en juicio las causas

que no son de competencia del juzgado de sentencia, siguiendo la relación de

competencia que se suscita entre el juzgado y tribunal de sentencia penal.

Insistimos en que el juzgado que conociera las causas de delitos de corrupción,

solo debiera ser este tribunal, es lo que más ajusta a la realidad, entre las

causas que se suscitan por atender y los órganos establecidos para

conocerlos.

Articulo 80 Ley 025 en relación con el articulo 163 Ley 1455.- La nueva Ley

además de reiterar las atribuciones contenidas para este órgano en la Ley 1455

las amplia, incluyendo lo siguiente

que tiene carácter meramente administrativo y no implica ejercicio de la

judicatura:

-Llevar el registro de antecedentes penales de su competencia e informar a

las autoridades que corresponda.

-Concurrir a las visitas de establecimientos penitenciarios.

-Efectuar el seguimiento de políticas de rehabilitación de los condenados.

A nuestro parecer se profundizan los mecanismos de resguardo de

fundamentales garantías constitucionales y procesales, para lo que nos ocupa

en favor del condenado. Todo esto a través de que se concedieran mayores

facultades a este juez, que antes que juzgar se ocupa del resguardo de

derechos y garantías que incumben al condenado.

Articulo 81 Ley 025 en relación con el articulo 184 Ley 1455.- Los centros

integrados de justicia son el referente normativo de lo que hoy son los juzgados

públicos mixtos, son aquellos facultados para conocer más de una materia.

El cambio fundamental está en que los órganos públicos mixtos serán también

admisibles en ciudades capitales de departamento y porque no en ciudades

intermedias.

Es acertada esta modificación por cuanto prevé mecanismos solutivos en caso

de ausencia o sobrecarga procesal.

Articulo 82 Ley 025 en relación con los artículos 192 y 193 Ley 1455.- lo común

es que ambos procuran la conciliación como acto inicial, claro está destacar

que la nueva ley la institucionaliza de mejor modo.

Este nuevo órgano no obstante integra en uno lo que fuera la competencia para

conocer contravenciones de transito y de policía de seguridad.

Lo llamativo es que al parecer no se presenta la posibilidad

que tiene carácter meramente administrativo y no implica ejercicio de la

judicatura:

-Llevar el registro de antecedentes penales de su competencia e informar a

las autoridades que corresponda.

-Concurrir a las visitas de establecimientos penitenciarios.

-Efectuar el seguimiento de políticas de rehabilitación de los condenados.

A nuestro parecer se profundizan los mecanismos de resguardo de

fundamentales garantías constitucionales y procesales, para lo que nos ocupa

en favor del condenado. Todo esto a través de que se concedieran mayores

facultades a este juez, que antes que juzgar se ocupa del resguardo de

derechos y garantías que incumben al condenado.

Articulo 81 Ley 025 en relación con el articulo 184 Ley 1455.- Los centros

integrados de justicia son el referente normativo de lo que hoy son los juzgados

públicos mixtos, son aquellos facultados para conocer más de una materia.

El cambio fundamental está en que los órganos públicos mixtos serán también

admisibles en ciudades capitales de departamento y porque no en ciudades

intermedias.

Es acertada esta modificación por cuanto prevé mecanismos solutivos en caso

de ausencia o sobrecarga procesal.

Articulo 82 Ley 025 en relación con los artículos 192 y 193 Ley 1455.- lo común

es que ambos procuran la conciliación como acto inicial, claro está destacar

que la nueva ley la institucionaliza de mejor modo.

Este nuevo órgano no obstante integra en uno lo que fuera la competencia para

conocer contravenciones de transito y de policía de seguridad.

Lo llamativo es que al parecer no se presenta la posibilidad

alcanzada con la nueva Ley.

Sin embargo observamos que el consejo de la magistratura tal como procura

preparar jueces debería prever formas de preparar funcionarios en conciliación.

La requisito de no militar en algún partido político o agrupación ciudadana,

exigida para otros cargos, no se da para el conciliador, omisión a nuestro

parecer criticable por cuanto trata de un cargo cuya imparcialidad en

fundamental garantía.

Articulo 88 Ley 025.- Esta disposición reitera sin que hubiera necesidad el

contenido del artículo 84, lo único que debería haberse precisado es

respecto al periodo de funciones y a la re elegibilidad.

Articulo 89 Ley 025.- La redacción es corta precisa, puesto que la conciliación

es un acto al que las partes deben arribar por sí mismas.

Se revaloriza la conciliación cuando se extreman todos los recursos para

alcanzarla en justo acuerdo.

La confidencialidad sin duda favorece a que sea en mayor medida factible la

resolución conciliada del conflicto, genera confiabilidad para que se ventilen

determinados asuntos en el acto de procura de conciliación.

Articulo 90 Ley 025.- El juez hizo bien en prever la circunstancia de

impedimento cesación o vacaciones del conciliador. Sin suda es una

expresión del principio de celeridad, por cuanto implica una solución inmediata

a las circunstancias señaladas.

Articulo 91 Ley 025 en relación con los artículos 201 y 202 Ley 1455.- La ley

abrogada exigía por requisitos para ser secretario de cámara en la corte

suprema de justicia los mismos que para ser juez de partido, por la nueva ley

se

resta importancia a la experiencia y se fortalece imparcialidad. Es así que ya

no cuenta el haber ejercido de juez instructor o fiscal, pero si se precisa ahora

que el postulante al cargo de secretario no tenga militancia política, y el haber

ejercido el cargo de autoridad en una comunidad.

Para secretario de cámara se presenta la misma figura anterior, son los

mismos requisitos para secretario sea de uno u otro tribunal, cuando sin duda

debiera tener más experiencia el secretario del tribunal supremo de justicia.

Para ser secretario de los juzgados públicos al contrario del caso anterior se

perfeccionan los requisitos, antes bastaba solo con ser abogado, hoy se señala

el tiempo mínimo de ejercicio para estar habilitado, además que se resguarda

la imparcialidad al exigir la no militancia política, además que se tomara en

cuenta el haber ejercido como autoridad bajo el sistema de justicia originario

campesino.

Articulo 92 Ley 025.- En el anterior cuerpo legal orgánico, no se determinaba al

respecto ni tampoco sobre la evaluación de su desempeño por el consejo de la

judicatura.

Es un gran avance regular aspectos como estos, que sin duda influyen en lo

que es la administración de justicia, en su eficiencia, imparcialidad, prontitud,

etc.

Articulo 93 Ley 025.- Este articulo supera la falencia del código anterior, que no

determinaba que hacer respecto al funcionario subalterno que se viera

impedido de intervenir en alguna causa, por excusa recusación, o vacación.

Aunque la duda sobre la factibilidad de esta disposición esta en torno a que si

el secretario

del juzgado siguiente en la circunstancia de tener que suplir, perjudicara sus

funciones en su propio juzgado y si desempeñara bien funciones en un juzgado

que no es donde habitualmente se desempeña.

Es de destacar que esta disposición también prevé el caso en que el secretario

impedido no tuviera suplente por estar próximo el juzgado a otro.

Articulo 94 Ley 025 en relación con el articulo 203 Ley 1455.- El articulo

correspondiente a la nueva ley ofrece una mejor redacción por tanto es más

comprensible, reitera exactamente lo señalado por el anterior cuerpo legal e

incorpora dos nuevas obligaciones, además que determina especificas para

los secretarios de sala.

Articulo 95 Ley 025 en relación con el artículo 205 Ley 1455.- Refiere a los

libros que se manejan en los tribunales y juzgados, la redacción es

exactamente la misma, entre uno y otro cuerpo legal.

Articulo 96 Ley 025 en relación con el articulo 206 Ley 1455.- En esta la

redacción es casi similar entre ambos cuerpos, a excepción que el artículo

señala a las secretarias de sala de los tribunales departamentales de justicia,

como también obligadas a manejar libros que conforme a la ley 1455 eran solo

de manejo de las secretarias de sala propias de la corte suprema de justicia.

A continuación la redacción es relativamente distinta, aunque en esencia

dictamina lo mismo, será de apreciar si es favorable una redacción mas

simplista, que suele arriesgar el entendimiento claro y preciso de la voluntad

del legislador por parte de quien debe interpretarla.

Articulo 97 Ley 025 en relación con el articulo

97 Ley 1455.- En ambos cuerpos legales se determina lo mismo, es de

considerar sin embargo que la autoridad judicial que ordena la apertura ya no

es llamada como antes, es así que vocal paso a ser magistrado por ejemplo.

Articulo 98 Ley 025 en relación con el articulo 208 Ley 1455.- los artículos en

comparación constan de una misma redacción. No regula de aquellos aspectos

razón de controversia, por tanto el legislador no tuvo mayor problema que

repetir tal cual de un cuerpo a otro.

Articulo 99 Ley 025 en relación con el articulo 211 Ley 1455.- Antes era exigible

para acceder a la función de auxiliar ser estudiante regular de la carrera de

Derecho, conforme a la nueva ley además de ser estudiante regular se debe

cursar al menos tercer año.

La nueva Ley profundiza el resguardo de la imparcialidad que deben guardar

quienes operan en la administración de justicia, es así que no solo jueces,

magistrados, o secretarios deben ser ajenos a todo activismo político también

lo deben ser los propios auxiliares, a nuestro parecer la voluntad debería ir más

allá determinándose que quienes fueran militantes de frentes políticos

universitarios también deberían estar impedidos de postular a dicho cargo.

Articulo 100 Ley 025.- El periodo de funciones en la anterior ley no se

encontraba especificado, por cuanto no hay norma al respecto.

Disposiciones como esta repercutirán en el mejoramiento de la calidad de

servicios que guardan cerrada relación con la eficiencia de los recursos

humanos, es así que quien se encuentre cualificado para el puesto conservara

el mismo,

en cambio quien no será retirado.


ambos artículos especifican lo mismo, a pesar de que la redacción es distinta

conforme al cambio de nombres de los órganos.

Articulo 102 Ley 025.- Para que la administración de justicia no se perjudique

en su desempeño, la ley ha previsto disposiciones como esta, que sin duda son

solución pronta a dificultades sobrevinientes, y para nada previstas en la

legislación anterior.

Articulo 103 Ley 025 en relación con en articulo 214 Ley 1455.- En la nueva

disposición todo funcionario del órgano judicial debe cumplir básicamente los

mismos requisitos, los del articulo 18 de la Ley 025, claro que tanto para

auxiliares y oficiales de diligencias no se exige el numeral 8, el de ser abogado.

Para el cargo se exige al igual que para auxiliar ser estudiante regular de

derecho, incorporándose en este cuerpo de que tiene que ser al menos

estudiante de tercer año, exigencia no presente en la ley 1455.

Se sigue la línea ya establecida para los que ejercen la judicatura, de que el

oficial de diligencias debe ser ajeno a toda actividad política. Guardando su

imparcialidad.

Pero lo cuestionable es que en los altos tribunales de justicia sean también

admitidos como oficiales de diligencias, quienes fueran simplemente

estudiantes de derecho, tomando en consideración, que se trata de órganos

que por las causas que son de su conocimiento precisan de recursos humanos

especializados y experimentados.

Articulo 104 Ley 025.- Por la nueva norma todo funcionario subalterno

tiene un periodo de funciones ya prescrito en la ley, rigiendo aspectos antes no

hechos por la ley 1455.

Además que se fundamentan las funciones del consejo de la magistratura, por

la nueva disposición tendrá mas protagonismo que antes.

Articulo 105 Ley 025 en relación con el articulo 213 Ley 1455.- El nuevo

ordenamiento no menciona sobre la citación, notificación o emplazamiento a

terceros y el fiscal, Cosa que si hace la norma 1455. Sin duda es una grave

omisión por cuanto es indudable la participación de estos en el proceso, en

especial la del fiscal.

Respecto a ejecutar los mandamientos expedidos por el órgano judicial, se

mantuvo esta atribución en la nueva ley, pero hay que destacar que su

redacción es mas clara y precisa, no es lo mismo autoridad correspondiente

signada en la anterior ley que juez o tribunal. Autoridades hay muchas que no

son precisamente todas judiciales, en cambio juez o tribunal es especifico en

cuanto a quien se refiere.


ambos artículos en comparación determinan l mismo, la suplencia del oficial

por el del siguiente tribunal o juzgado en numero.

Pero la nueva norma va mas allá, al prever q si se tratase de un tribunal alejado

puede el juez o tribunal, designar temporalmente a otro de sus funcionarios

para que desempeñen esta función.

Articulo 107 Ley 025.- Este artículo determina la creación de oficinas de

servicio público, dejando al criterio de las cortes departamentales de justicia, en

la medida de sus necesidades y requerimientos.

Como es de evidenciar

normas de carácter administrativo también están presentes en esta ley,

debiendo regirse el consejo de la magistratura en gran medida por esta norma.

Articulo 108 Ley 025.- Este artículo determina las atribuciones de las oficinas

de servicios públicos, determinaciones no presentes en el código anterior.

Articulo 109 Ley 025 en relación con el articulo 121 Ley 1455.- Puede darse

que por la realidad económica nuestra, e indudablemente ante la necesidad

colectiva, se creen juzgados e incluso tribunales de justicia desprovistos de

servicios comunes.

Esta norma esta orientada, a que la administración de justicia este presente en

donde deba hacerlo a pesar de las falencias que se puedan presentar. El

articulo forma parte de una serie de disposiciones orientadas a prever

situaciones que sin duda a pesar de ellos no impidan el normal desarrollo de la

actividad jurisdiccional.

La Ley 1455 es muy restringida respecto a como manejar esta circunstancia,

solo indica que se presentaran en las respectivas secretarias cuando se trate

de juzgados en provincia. La nueva ley va mas allá determina que además de

lo dicho pues puede complementarse con lo anterior, se registraran en libros a

ser aprobados por el consejo de la magistratura.

Articulo 110 Ley 025 en relación con el articulo 123 Ley 1455.- Excepto el

cambio de nombre de algunos órganos jurisdiccionales, y que el buzón judicial

admite además recursos, en todo lo demás ambos artículos disponen

exactamente lo mismo.

Articulo 111 Ley 025.- No hay ninguna disposición al respecto en la Ley1455,

sin embargo se dispuso

administrativamente una oficina de similares funciones.

Hoy esta es una realidad jurídica indudablemente porque la ley la ordena,

edemas es una expresión del principio de publicidad, el mundo litigante emplea

medios modernos para conocer el estado de sus causas.

Articulo 112 Ley 025 en relación con el articulo 220 bis Ley 1455.- Ambos

artículos en comparación disponen lo mismo, solo que el de la nueva ley es

mas preciso en su redacción.

Articulo 113 Ley 025 en relación con los artículos 291, 292 y 293 Ley 1455.-

Ambos cuerpos legales disponen exactamente lo mismo respecto a los

defensores de oficio, el Artículo respectivo de la Ley 025 concentra en uno

solo, lo que dictaminan 3 artículos de la Ley 1455.

Articulo 114 Ley 025 en relación con el articulo 220 Ley 1455.- Con la anterior

Ley el equipo profesional interdisciplinario servia únicamente de apoyo a la

corte suprema de justicia y a sus salas especializadas, las cortes

departamentales de justicia solo podían contar con este apoyo por medio de

autorización de la corte suprema.

Con la Ley 025 todos los órganos jurisdiccionales cuenta con el apoyo técnico

científico que requieran, siendo designables por el tribunal supremo de justicia

y el tribunal departamental de justicia según sea el caso, y conforme a ley.

Articulo 115 Ley 025.- Este articulo no tiene referente en la anterior ley

orgánica, Si bien hay el propósito de acreditar la idoneidad de los

profesionales, por que no se incluyo en la propia disposición el trabajo

coordinando con los colegios profesionales, los que propiamente manejan

registros

administrativamente una oficina de similares funciones.

Hoy esta es una realidad jurídica indudablemente porque la ley la ordena,

edemas es una expresión del principio de publicidad, el mundo litigante emplea

medios modernos para conocer el estado de sus causas.

Articulo 112 Ley 025 en relación con el articulo 220 bis Ley 1455.- Ambos

artículos en comparación disponen lo mismo, solo que el de la nueva ley es

mas preciso en su redacción.

Articulo 113 Ley 025 en relación con los artículos 291, 292 y 293 Ley 1455.-

Ambos cuerpos legales disponen exactamente lo mismo respecto a los

defensores de oficio, el Artículo respectivo de la Ley 025 concentra en uno

solo, lo que dictaminan 3 artículos de la Ley 1455.

Articulo 114 Ley 025 en relación con el articulo 220 Ley 1455.- Con la anterior

Ley el equipo profesional interdisciplinario servia únicamente de apoyo a la

corte suprema de justicia y a sus salas especializadas, las cortes

departamentales de justicia solo podían contar con este apoyo por medio de

autorización de la corte suprema.

Con la Ley 025 todos los órganos jurisdiccionales cuenta con el apoyo técnico

científico que requieran, siendo designables por el tribunal supremo de justicia

y el tribunal departamental de justicia según sea el caso, y conforme a ley.

Articulo 115 Ley 025.- Este articulo no tiene referente en la anterior ley

orgánica, Si bien hay el propósito de acreditar la idoneidad de los

profesionales, por que no se incluyo en la propia disposición el trabajo

coordinando con los colegios profesionales, los que propiamente manejan

registros

corresponda, serán publicados física y electrónicamente, a través de la Gaceta

Judicial, dependiente del Consejo de la Magistratura, de acuerdo a reglamento.

Artículo 119. (PUBLICACIONES). Por intermedio de secciones especiales, el

Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los

tribunales y juzgados de capitales y provincias, podrán realizar publicaciones

oficiales, cuyos derechos de autor estarán protegidos por la ley.

Artículo 120. (ARCHIVOS JUDICIALES).

I. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia,

contarán con un archivo general, en el que serán depositados cada seis (6)

meses, para su custodia y conservación, los expedientes de las causas

fenecidas, o abandonadas por más de un (1) año y los registros de los

tribunales y juzgados y otros documentos oficiales; los cuales serán remitidos

bajo inventario.

II. El archivo judicial estará bajo la responsabilidad de un jefe de archivo de

profesión abogado, asistido por el personal técnico necesario, designados por

el Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia

en su caso.

III. A efectos de la conservación de los diferentes documentos, podrán

aplicarse los medios técnicos o tecnológicos que correspondan.

IV. El jefe de archivo será responsable de la conservación de los expedientes y

libros a su cargo. Para el desempeño de sus funciones, prestará fianza en el

mismo monto y forma que para las secretarias y los secretarios de salas.

V. A solicitud de parte, el jefe del archivo expedirá los testimonios,

certificados, fotocopias legalizadas e informes que se soliciten sobre aspectos

relacionados con los expedientes que se hallen bajo su custodia.

Artículo 121. (SERVICIOS INFORMÁTICOS Y ELECTRÓNICOS).

I. Los tribunales y juzgados, podrán utilizar medios informáticos, electrónicos,

magnéticos, archivos de imagen, programas, bancos de datos y otras

aplicaciones de medios que posibiliten la tecnología para garantizar la

autenticidad, integridad y seguridad de la documentación y las actuaciones

procesales.

II. Estos servicios serán implementados por el Consejo de la Magistratura, en

mérito a los requerimientos jurisdiccionales y de la administración de justicia,

previo informe aprobatorio sobre su vulnerabilidad, presentado por empresa

especializada, conforme a reglamento.

LEY N º1455

CAPITULO IV

DEPARTAMENTO DE GACETA, PUBLICACIONES Y BIBLIOTECA

ARTICULO 225º.- GACETA.- Esta sección, a cargo de la Corte Suprema de

Justicia, estará encargada de la edición regular y oportuna de la Gaceta

Judicial, que debe contener la jurisprudencia sentada a través de los fallos

pronunciados por dicho tribunal, así como los discursos e informes de los

presidentes de las Cortes.

ARTICULO 226º.- BIBLIOTECAS.- La Corte Suprema de Justicia y las Cortes

Superiores de Distrito, tendrán como dependencia inmediata las respectivas

bibliotecas especializadas y estarán a cargo de los Secretarios de Cámara.

ARTICULO 227º.- OTRAS PUBLICACIONES.- Las Cortes contarán con

secciones especiales para la publicación de informes de labores revistas,

libros y artículos de carácter

jurídico.

ARTICULO 228º.- REGLAMENTOS.- La Corte Suprema dictará el reglamento

o reglamentos que normen el funcionamiento de este departamento y sus

correspondientes secciones.

CRITICA - COMENTARIO

En verdad la Ley del Órgano Judicial comienza desconociendo el primer

principio doctrinal, que es precisamente el reconocimiento de la

INDEPENDENCIA del Poder Judicial (hoy Órgano), aunque este principio se

encuentra en el contenido del Art. 178 parágrafo I) de la Constitución del

Estado Plurinacional, así como en el Art. 3º inciso 2) de la Ley Nº 025, pero

contradicho por el parágrafo II) del Art. 182 de dicha Constitución, en razón a

que esta determina la intervención del Órgano Legislativo Plurinacional, dizque

para la “preselección de los postulantes” tanto al Tribunal Supremo de Justicia,

al Tribunal Constitucional Plurinacional y al Consejo de la Magistratura,

volviéndose a reeditar aquel famoso “cuoteo político” que tanto criticó Evo

Morales. De nada servirá la elección por voto de los ciudadanos, que en

nuestro criterio es una fachada de mínima cuantía, porque “el seleccionador”

tendrá el camino, no legítimo pero legal, para rechazar a quienes no comulgan

con las arbitrariedades del poder político, y seguramente favorecerá a aquellos

que se sometan, que es un desconocimiento de valores y proclives a

degradación.

En el Art. 22 de esta Ley del Órgano Judicial, referido a las causales de

incompatibilidad, se hace mención como prohibición al ejercicio de la docencia,

siendo una acción que va en contra de la educación, en el entendido de que es

contraria

a la necesidad de transmitir conocimientos a la juventud en los diferentes

niveles, que es lo preocupante en estos momentos, ya que un país precisa que

su juventud adquiera conocimientos, y mejor si los recibe de quienes fueron

formados para ello, aunque parecería que a nuestros gobernantes no les

interesa, seguramente por la pretensión de mantener en el oscurantismo a la

mayoría de la población.

Creemos que esta prohibición apunta a los Colegios y Universidades Públicas,

en razón a que los salarios provienen del TGN, y ningún funcionario público

puede percibir dos salarios provenientes del Estado. Pero lo curioso es que

sólo se refiere a los abogados que prestan sus servicios en el Órgano Judicial,

y no a todos los funcionarios públicos, que profesionales en otras áreas,

continúan percibiendo sus salarios tanto como docentes y funcionarios del

Estado.

LEY Nº025

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 122. (APERTURA DEL AÑO JUDICIAL).

I. El año judicial se inicia el primer día hábil del mes de enero y concluye el 31

de diciembre.

II. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de

Justicia, dentro de los primeros diez (10) días del mes de enero de cada año,

en acto público y solemne informarán sobre la gestión judicial cumplida,

destacando los aspectos más relevantes del ejercicio de la función judicial.

Artículo 123. (DÍAS HÁBILES Y HORARIO JUDICIAL).

I. Son días hábiles de la semana para las labores judiciales, de lunes a viernes.


Justicia,

fijarán el horario más conveniente a su circunscripción, mediante acuerdos de

Sala Plena.

III. El horario de trabajo señalado, no modifica lo dispuesto por leyes especiales

para la ejecución de mandamientos y diligencias judiciales.

Artículo 124. (SUSPENSIÓN DE PLAZOS PROCESALES). Por regla general

los plazos procesales transcurrirán ininterrumpidamente. Sin embargo podrán

declararse en suspenso por vacaciones judiciales colectivas y por

circunstancias de fuerza mayor que hicieran imposible la realización del acto

pendiente.

Artículo 125. (TURNOS). Los Tribunales Departamentales de Justicia,

mediante acuerdo de Sala Plena, establecerán turnos que cumplirán los

juzgados que correspondieran conforme a ley, para garantizar un servicio

ininterrumpido, que incluya domingos y feriados.

Artículo 126. (VACACIONES).

I. Las magistradas y los magistrados, las y los vocales, juezas y jueces así

como las y los servidores de apoyo judicial de sus despachos, gozarán de una

vacación anual de veinticinco (25) días calendario y continuos, que serán

reguladas y programadas por el Tribunal Supremo y los Tribunales

Departamentales de Justicia, en coordinación con el Consejo de la

Magistratura.


Justicia, en la programación de sus vacaciones, deberán garantizar la

continuidad del servicio judicial en todas las materias.

III. El Tribunal Supremo de Justicia, a tiempo de la inauguración del año judicial

dará a conocer la fecha de iniciación de vacación para ese tribunal. Los

Tribunales Departamentales,

lo harán en sus respectivas circunscripciones.

IV. Durante el periodo de vacaciones de los Tribunales Departamentales de

Justicia, todo plazo en la tramitación de los juicios, quedará suspendido y

continuará automáticamente a la iniciación de sus labores, debiendo

establecerse con precisión el momento de suspensión y de reapertura de

dichos plazos.

V. En tanto dure la vacación permanecerán en funciones uno o más juzgados

públicos en las materias que fueren necesarias, para la atención de las

causas.

Artículo 127. (LICENCIAS). Por razones de salud, fuerza mayor u otras

debidamente justificadas, la Presidenta o el Presidente del Tribunal Supremo

de Justicia y las Presidentas o los Presidentes de los Tribunales

Departamentales de Justicia, podrán conceder licencias a magistradas y

magistrados, vocales, juezas o jueces, servidoras o servidores de apoyo

judicial de acuerdo a reglamento. En cuanto a las servidoras o servidores de

apoyo judicial, el inmediato superior deberá dar visto bueno a la licencia

solicitada.

Artículo 128. (DEMORA CULPABLE EN ACTUACIONES JUDICIALES).

I. Se incurrirá en demora culpable por dictar resoluciones en los procesos fuera

de los plazos fijados por la ley. Igualmente importará demora culpable el uso

impropio y reiterado de providencias de sustanciación como traslado, vista

fiscal, informe y otras, fuera de los casos señalados en las leyes procesales,

bajo responsabilidad.

II. Quedan prohibidos los decretos que dispongan informe sobre aspectos

contenidos en el expediente.

Artículo 129. (EXTENSIÓN DE FOTOCOPIAS

SIMPLES). A petición escrita o verbal de las partes, podrán obtener fotocopias

simples de los actuados judiciales, sin necesidad de noticia de parte adversa,

debiendo constar dicha actuación en el expediente, salvo los casos en que la

publicidad sea restringida conforme a ley.

Artículo 130. (DEPÓSITOS JUDICIALES). Los depósitos judiciales por

concepto de fianzas, multas procesales y otros, se efectuarán en el Tesoro

Judicial, de acuerdo a reglamento aprobado por la Dirección Administrativa

Financiera.

TÍTULO III

JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL

CAPÍTULO I

NORMAS GENERALES

Artículo 131. (NATURALEZA).

I. La jurisdicción agroambiental es parte del Órgano Judicial, cuya función

judicial se ejerce conjuntamente las jurisdicciones ordinaria, especializadas y

jurisdicción indígena originaria campesina. Se relaciona con estas

jurisdicciones sobre la base de la coordinación y cooperación.

II. Desempeña una función especializada y le corresponde impartir justicia en

materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, aguas y biodiversidad; que no

sean de competencias de autoridades administrativas.

Artículo 132. (PRINCIPIOS). Además de los principios establecidos en esta Ley

para el Órgano Judicial, la Jurisdicción Agroambiental se rige por los siguientes

principios:

1. Función Social. Por el que prevalecen el interés de la sociedad, de la Madre

Tierra y del respeto a los derechos humanos sobre toda actividad de uso o

aprovechamiento de la tierra, los recursos naturales y la biodiversidad, y

cualquier actividad que ocasione impacto al medioambiente.

2. Integralidad.

Entendida como la interrelación de las dimensiones jurídicas, culturales,

históricas, sociales, económicas, ambientales y ecológicas, aplicadas al caso

concreto.

3. Inmediación. Que determina la presencia directa e ininterrumpida de los

jueces durante toda la tramitación del proceso asegurando la convicción plena

y oportuna del juzgador, mediante la relación directa con las partes y los

hechos.

4. Sustentabilidad. Que promueve la unidad y armonía entre la naturaleza y la

cultura, garantizando su reproducción perdurable, en el marco del Vivir Bien.

5. Interculturalidad. Que asegura la convivencia de distintas formas culturales

en el acceso, uso y aprovechamiento sustentable de la tierra, los recursos

naturales y la biodiversidad.

6. Precautorio. Que obliga a evitar y prevenir, de manera oportuna, eficaz y

eficiente, daños al medioambiente, la biodiversidad, la salud humana y a los

valores culturales intangibles, sin que el juzgador pueda omitir o postergar el

cumplimiento de esta obligación alegando la falta de certeza científica.

7. Responsabilidad Ambiental. Que obliga a una amplia, efectiva y plena

reparación de los daños causados al medioambiente y la naturaleza, sin

interesar la condición del responsable.

8. Equidad y Justicia Social. Que hace prevalecer el interés y derechos del más

débil y vulnerable con el fin de erradicar las desigualdades sociales y

económicas existentes.

9. Imprescriptibilidad. Que impide la extinción de la responsabilidad por los

daños causados a la naturaleza y el medio ambiente por el transcurso del

tiempo.

10. Defensa

de los Derechos de la Madre Tierra. Obliga a una amplia defensa integral de

los derechos a la vida, la resiliencia y la regeneración de la biodiversidad en

todas sus dimensiones.

Artículo 133. (EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL). La

jurisdicción agroambiental se ejerce a través de:

1. El Tribunal Agroambiental; máximo tribunal especializado de la jurisdicción

agroambiental que se extiende a todo el territorio del Estado Plurinacional, con

sede de sus funciones en la ciudad de Sucre.

2. Los Juzgados Agroambientales, son iguales en jerarquía y ejercen

competencia conforme con la ley.

CAPÍTULO II

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

SECCIÓN I

DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS

Artículo 134. (NÚMERO). El Tribunal Agroambiental está integrado por siete (7)

magistradas o magistrados y estará dividida en dos (2) salas de tres (3)

miembros cada una. El presidente no forma parte de la sala.

Artículo 135. (SISTEMA DE ELECCIÓN Y POSESIÓN). La elección se

realizará:

I. En circunscripción nacional, eligiéndose siete (7) magistradas o magistrados.

II. La Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionará a un número máximo

de veintiocho (28) candidatas y candidatos que podrán ser elegidos por las

ciudadanas y los ciudadanos. Las y los siete (7) candidatas y candidatos que

reciban mayor número de votación popular, serán electos como magistradas y

magistrados del Tribunal Agroambiental; los siguientes siete (7) serán elegidos

suplentes.

III. En caso de impedimento temporal, cesación del cargo, de una o uno de las

magistradas o los magistrados,

la Presidenta o el Presidente del Tribunal Agroambiental, convocará a una o

uno de las o los suplentes elegidos, siguiendo el orden de votación que

hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocada o convocado, accederá

a la titularidad con todos los derechos y prerrogativas.

IV. A partir de la publicación de resultados por el Órgano Electoral, las y los

candidatos electos, titulares y suplentes, en el plazo de treinta (30) días serán

posesionados en sus cargos por la Presidenta o el Presidente del Estado

Plurinacional.

Artículo 136. (PERIODO DE FUNCIONES). Las magistradas y los

magistrados del Tribunal Agroambiental tendrán su periodo de mandato por

seis (6) años, computables a partir del día de su posesión, y no podrán ser

reelegidas ni reelegidos.

Artículo 137. (REQUISITOS).

I. Para acceder al cargo de magistrada y magistrado del Tribunal

Agroambiental, además de los requisitos establecidos en el Artículo 18 de la

presente Ley, se requiere:

1. Haber cumplido treinta (30) años de edad;

2. Haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la jurisdicción agraria o

agroambiental, desempeñado la profesión de abogado libre o la docencia

universitaria en el área agraria o ambiental, durante al menos ocho (8) años; y

3. Poseer conocimientos en el área de sus atribuciones o especialidad en

materia agraria, forestal, de aguas, ambiental, de recursos naturales

renovables o biodiversidad.

II. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la

calidad de autoridad indígena originaria campesina, bajo su sistema de

justicia.

Artículo 138. (PROHIBICIONES, CAUSALES DE INELEGIBILIDAD E

INCOMPATIBILIDAD).

I. Son prohibiciones para el ejercicio de la función judicial las señaladas en el

Artículo 236 de la Constitución Política del Estado y el Artículo 19 de la

presente Ley.

II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la función judicial, además

de las señaladas en el Artículo 238 de la Constitución Política del Estado y las

establecidas en el Artículo 19 de la presente Ley, las siguientes:

1. Haber sido declarado autor, cómplice o encubridor de delitos, faltas o

infracciones contra el medioambiente y la biodiversidad, mediante sentencia

judicial o resolución administrativa ejecutoriadas;

2. Haber sido procesado y sancionado administrativa o judicialmente por

incumplimiento de deberes, en condición de autoridad responsable del

cumplimiento de las normas de materias de la jurisdicción agroambiental;

3. Haber sido miembro del Consejo Nacional de Reforma Agraria, en calidad de

jueza, juez, vocal o funcionario del Instituto Nacional de Colonización o

funcionario de la Intervención Nacional al Consejo Nacional de Reforma Agraria

y el Instituto Nacional de Colonización, mientras dure y concluya el proceso de

saneamiento de la propiedad agraria;

4. Haber sido o ser propietario o representante respecto de un predio agrario al

momento en que se hubiere verificado la existencia de relaciones de

servidumbre en el mismo; y

5. Ser propietario o socio, de manera directa o por intermedio de otra persona o

cónyuge, de empresas o sociedades dedicadas al uso o aprovechamiento

comercial de recursos naturales o de biodiversidad;

III. Son causales de incompatibilidad para el ejercicio de la función judicial las

señaladas en el Artículo 239 de la Constitución Política del Estado y en el

Artículo 22 de la presente Ley.

CRITICA – COMENTARIO

En cuanto a la carrera judicial, es un sofisma, porque aquella se encuentra

desconocida por los Arts. 35 y 46 que determina el período de funciones de

magistrados y jueces, que es de 6 y 4 años respectivamente, sin derecho a

reelección, de manera que es otra farsa, de la que seguramente no se ha dado

por enterado el presidente Morales, que es quien promulga toda Ley. En un

Estado de Derecho la carrera judicial es un sistema que garantiza

independencia, eficiencia, oportunidad y transparencia en el servicio de

administración de justicia a favor de la sociedad, y la periodicidad de la función

judicial genera inseguridad jurídica, permite la injerencia política, vulnera el

principio de independencia de los Poderes del Estado y, por tanto, de su

organización democrática.

Lamentablemente -como era de esperar- no fueron consideradas algunas

propuestas que tuvieron su origen en quienes tienen vivencia procesal, como la

Corte Suprema de Justicia de la Nación, Colegios de Abogados, juristas

independientes y menos de los jurisconsultos que aún prestan servicios en las

Cortes de Distrito de todo el país.

Continuaremos con nuestro análisis crítico de esta Ley y de las otras en su

momento. Pero anunciamos que el país ingresará en un serio caos jurídico de

nunca acabar. Es que “el ejercicio del poder

corrompe, y el sometimiento degrada”.

SECCIÓN II

DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA

Artículo 139. (NÚMERO DE VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIÓN). Las

resoluciones que adopte el Pleno del Tribunal Agroambiental serán por mayoría

absoluta de votos de la totalidad de sus miembros.

Artículo 140. (ATRIBUCIONES DE SALA PLENA). Son atribuciones de Sala

Plena del Tribunal Agroambiental:

1. Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre juezas y jueces

agroambientales;

2. Resolver las recusaciones que se planteen contra sus magistradas y

magistrados;

3. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia;

4. Elegir al Presidente del Tribunal Agroambiental, por mayoría absoluta de

votos del total de sus miembros;

5. Organizar la composición de las salas;

6. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y

necesidades, y comunicar al Consejo de la Magistratura;

7. Crear, modificar o suprimir, en coordinación con el Consejo de la

Magistratura, el número de juezas y jueces agroambientales;

8. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción agroambiental;

9. Dictar los reglamentos que le faculta la presente ley; y

10. Otras establecidas por ley.

Artículo 141. (ELECCIÓN Y PERIODO DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA

O PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL).

I. La Sala Plena del Tribunal Agroambiental elegirá a su Presidenta o

Presidente, mediante voto público y nominal de las magistradas y magistrados,

por mayoría simple del total de sus miembros.

II. El periodo de su mandato será de tres (3) años, pudiendo

ser reelegida o reelegido. No integrará las salas.

III. En caso de impedimento temporal o cesación de la Presidenta o el

Presidente del Tribunal Agroambiental, por causas establecidas en la presente

Ley, la Decana o el Decano asumirá la Presidencia. La Decana o el Decano es

la magistrada o magistrado con más años de experiencia profesional en la

judicatura o en la especialidad agroambiental.

Artículo 142. (ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL). Son atribuciones de la Presidenta o del

Presidente del Tribunal Agroambiental:

1. Representar al Tribunal Agroambiental;

2. Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia en nombre del

Tribunal Agroambiental;

3. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena;

4. Velar por la correcta y pronta administración de justicia en todos los juzgados

agroambientales;

5. Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefalía de

magistradas o magistrados en el Tribunal Agroambiental;

6. Disponer la distribución de las causas de la Sala Plena, sorteando las

mismas por orden de llegada;

7. Confrontar y rubricar las cartas acordadas, provisiones y otros libramientos

de la Sala Plena del Tribunal Agroambiental;

8. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial;

9. Presentar informe de labores en la apertura del año judicial;

10. Convocar a las magistradas y magistrados suplentes en los casos previstos

por ley; y


SECCIÓN III

DE LAS SALAS Y PRESIDENCIAS

Artículo 143. (NÚMERO DE

VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIÓN). Las resoluciones que adopte la Sala

serán por mayoría absoluta de votos de sus miembros.

Artículo 144. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS).

I. Las Salas del Tribunal Agroambiental, de acuerdo a las materias de su

competencia, tienen las siguientes atribuciones:

1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las causas elevadas por los

juzgados agroambientales;

2. Conocer y resolver en única instancia las demandas de nulidad y

anulabilidad de títulos ejecutoriales en materia agraria;

3. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso

administrativos que resulten de los contratos y negociaciones sobre

autorizaciones y otorgación de derechos de aprovechamiento de los recursos

naturales renovables, de aguas, biodiversidad y su componente intangible

asociado; así como de la autorización de la ejecución de actividades, obras y

proyectos otorgados por la Autoridad Ambiental Competente;

4. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso administrativos

respecto de actos y resoluciones administrativas que definan derechos en

materia agraria, forestal, ambiental, de aguas, biodiversidad y su componente

asociado; así como de las autorizaciones que otorgue la Autoridad Ambiental

Competente;

5. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso administrativos

respecto de actos y resoluciones administrativas que afecten o reviertan

derechos de propiedad agraria respecto de predios que no cumplan la función

económico social, impliquen tenencia improductiva de la tierra o en los que

exista sistemas de relaciones

de servidumbre, esclavitud o semiesclavitud;

6. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso administrativos,

respecto de resoluciones administrativas que sancionen el incumplimiento de la

gestión ambiental y el uso no sostenible de los recursos renovables; y

7. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra las juezas y

los jueces agroambientales.

Artículo 145. (ELECCIÓN Y PERIODO DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA

O PRESIDENTE DE LAS SALAS).

I. Las Presidentas o los Presidentes de Salas serán elegidos por la mitad más

uno de los votos de las magistradas o los magistrados que conforman la sala

respectiva.

II. Su periodo de funciones será de dos (2) años, no pudiendo ser reelegidos

sino pasado un mandato.

III. En caso de impedimento temporal o cesación de la Presidenta o el

Presidente de las salas, la Decana o el Decano asumirá la Presidencia.

Artículo 146. (ATRIBUCIONES DE LAS PRESIDENTAS O LOS

PRESIDENTES DE SALAS). Las Presidentas o los Presidentes de las Salas

tienen las siguientes atribuciones:

1. Presidir las deliberaciones de la Sala;

2. Controlar la distribución de las causas por sorteo;

3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la Sala

respectiva; y


Artículo 147. (SUPLENTES). Las y los suplentes serán convocados para

asumir la titularidad de las magistradas y magistrados, según lo establecido en

el Régimen de Suplencia previsto en el Artículo 25 de la presente Ley.

CAPÍTULO III

JUZGADOS AGROAMBIENTALES

SECCIÓN I

NORMAS GENERALES

Artículo

148. (REQUISITOS).

I. Para acceder al cargo de jueza o juez agroambiental, además de los

requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se requiere:

1. Contar con especialidad en materia agraria, forestal, de aguas, ambiental, de

recursos naturales renovables o biodiversidad y haber ejercido con idoneidad,

ética y honestidad la jurisdicción agraria o la jurisdicción agroambiental, el

ejercicio de la profesión de abogado libre, asesor legal o la docencia

universitaria en el área de la especialidad, durante al menos dos (2) años; y

2. Hablar obligatoriamente el idioma que sea predominante en el lugar o región

donde se postula o ejercerá el cargo.

II. Se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad indígena

originaria campesina, bajo su sistema de justicia.

Artículo 149. (DESIGNACIÓN). Las juezas y los jueces serán designados por

el Consejo de la Magistratura, en base a evaluación y calificación de méritos.

Artículo 150. (CARRERA JUDICIAL). Las juezas y los jueces, en el ejercicio de

sus funciones, estarán sujetos a la carrera judicial. La evaluación de su

desempeño formará parte del sistema de la carrera judicial.

Artículo 151. (ITINERANCIA). Las juezas y los jueces, cuando las condiciones

lo exijan, en consulta con el Tribunal Agroambiental, podrán fijar para el

ejercicio de su competencia territorial una o más sedes temporales, la que debe

ser comunicada públicamente.

SECCIÒN II

COMPETENCIAS DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES AGROAMBIENTALES

Artículo 152. (COMPETENCIA). Las juezas y los jueces agroambientales

tienen competencia para:

1. Conocer las acciones reales agrarias en predios previamente saneados;

2. Conocer las acciones que deriven de controversias entre particulares sobre

el ejercicio de derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales

renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad conforme con lo

establecido en las normas especiales que rigen cada materia;

3. Conocer acciones para precautelar y prevenir la contaminación de aguas, del

aire, del suelo o daños causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud

pública o al patrimonio cultural respecto de cualquier actividad productiva,

extractiva, o cualquier otra de origen humano, sin perjuicio de lo establecido en

las normas especiales que rigen cada materia;

4. Conocer acciones dirigidas a establecer responsabilidad ambiental por la

contaminación de aguas, del aire, del suelo o daños causados al medio

ambiente, la biodiversidad, la salud pública o al patrimonio natural, para el

resarcimiento y para la reparación, rehabilitación, o restauración por el daño

surgido o causado, sin perjuicio de las competencias administrativas

establecidas en las normas especiales que rigen cada materia;

5. Conocer demandas relativas a la nulidad o ejecución de contratos

relacionados con el aprovechamiento de recursos naturales renovables y en

general contratos sobre actividad productiva agraria o forestal, suscritos entre

organizaciones que ejercen derechos de propiedad comunitaria de la tierra, con

particulares o empresas privadas;

6. Conocer las acciones para el establecimiento y

extinción de servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria,

forestal, ambiental y ecológica;

7. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;

8. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición entre derechos

agrarios, forestales, y derechos sobre otros recursos naturales renovables;

9. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de predios agrarios

previamente saneados;

10. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión de predios

agrarios, y de daño temido y obra nueva perjudicial; para otorgar tutela sobre la

actividad agraria en predios previamente saneados;

11. Conocer otras acciones personales y mixtas derivadas de la propiedad,

posesión y actividad agrarias o de naturaleza agroambiental;

12. Conocer procesos ejecutivos, cuya obligación tenga como garantía la

propiedad agraria o derechos de aprovechamiento o uso de recursos naturales;

13. Velar porque en los casos que conozcan se respete el derecho de las

mujeres en el registro de la propiedad agraria; y


CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 153. (PERSONAL).

I. El personal de los juzgados agroambientales, estará constituido por una

jueza o juez, una secretaria o un secretario, una o un oficial de diligencia y

equipo técnico especializado de apoyo judicial de acuerdo a ley.

II. Las Secretarías de Salas del Tribunal Agroambiental contará con el personal

de apoyo jurisdiccional, técnico y administrativo que sea necesario, elegido por

el Consejo de la Magistratura.

III. Los requisitos para acceder al cargo

de servidoras o servidores de apoyo judicial de la jurisdicción agroambiental,

son las mismas que para las servidoras o servidores de apoyo judicial de la

jurisdicción ordinaria.

Artículo 154. (VACACIONES).

I. Las magistradas y los magistrados, las juezas y los jueces así como las y los

servidores de apoyo judicial de sus despachos, gozarán de una vacación anual

de veinticinco (25) días calendario y continuos, que serán reguladas y

programadas por el Tribunal Agroambiental en coordinación con el Consejo de

la Magistratura.

II. El Tribunal Agroambiental en la programación de sus vacaciones, deberán

garantizar la continuidad del servicio judicial.

III. El Tribunal Agroambiental, a tiempo de la inauguración del año judicial dará

a conocer la fecha de iniciación de vacaciones para ese tribunal.

IV. Durante el periodo de vacaciones de los juzgados agroambientales, todo

plazo en la tramitación de los juicios quedará suspendido y continuará

automáticamente a la iniciación de sus labores, debiendo establecerse con

precisión el momento de suspensión y de reapertura de dichos plazos.

Artículo 155. (RESERVA LEGAL). Los aspectos no regulados en el presente

Título, serán establecidos en Ley Especial de la Jurisdicción Agroambiental.

TÍTULO IV

JURISDICCIONES ESPECIALIZADAS

CAPÍTULO ÙNICO

Artículo 156. (NATURALEZA). Las Jurisdicciones Especializadas referidas en

el Artículo 179 de la Constitución son las que, por su interés público y por su

naturaleza de exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial.

No serán entendidas como

fueros especiales, privilegios ni limitación de las jurisdicciones establecidas en

la Constitución y en esta Ley.

Artículo 157. (PROHIBICIÓN). No podrán constituirse en Jurisdicción

Especializada, los asuntos que se encuentren dentro de la jurisdicción

ordinaria, agroambiental e indígena originaria campesina.

Artículo 158. (CREACIÓN). Las Jurisdicciones Especializadas serán creadas y

reguladas mediante ley especial sancionada por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, según el procedimiento establecido en la Constitución

CRITICA - COMENTARIO

¿Cómo analizan la aprobación de las leyes nacionales por el MAS?

No está bien el manejo de este proceso legislativo, hay una visión no

solamente autoritaria del MAS en el manejo de estas leyes sino que hay una

improvisación en la elaboración de los proyectos de Ley, esto nos ha ocurrido

con la Ley del Tribunal Constitucional con la Ley del Órgano Judicial, con la Ley

del Tribunal Electoral, donde hay proyectos que hace el Ejecutivo desprolijos,

con errores de forma y de fondo, pero lo que es más grave no hay escenarios

para el debate no se discuten las Leyes, ni siquiera en la asamblea mucho

menos en la comunidad.

TÍTULO V

JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artículo 159. (NATURALEZA Y FUNDAMENTACIÓN).

I. La vigencia y el ejercicio de las funciones jurisdiccionales y de competencia

de las naciones y pueblos indígena originario campesinos se ejercen a través

de sus autoridades, y aplicarán sus principios, valores culturales, normas y

procedimientos propios.

II. Se

fundamenta en el carácter Plurinacional del Estado, en el derecho de las

naciones y pueblos indígena originario campesinos a su libre determinación,

autonomía y autogobierno y en aquellos derechos reconocidos por la

Constitución Política del Estado, en el Convenio 169 de la Organización

Internacional del Trabajo y en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los

Derechos de los Pueblos Indígenas.

Artículo 160. (ALCANCES).

I. La jurisdicción indígena originario campesina se fundamenta en un vínculo

particular de las personas que son miembros de la respectiva nación o pueblo

indígena originario campesino.

II. La jurisdicción indígena originario campesina se ejerce en los ámbitos de

vigencia personal, material y territorial.

III. Están sujetos a la jurisdicción, los miembros de la nación o pueblo indígena

originario campesino, sea que actúen como actores o demandados,

denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o

recurridos.

IV. La jurisdicción se aplica a las relaciones y hechos jurídicos que se realizan

o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena

originario campesino.

V. La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el

derecho a la defensa y demás derechos y garantías establecidas en la

Constitución Política del Estado.

Artículo 161. (APOYO DEL ESTADO). El Estado promoverá y fortalecerá la

justicia indígena originaria campesina.

Artículo 162. (CONDICIÓN DE SUS DECISIONES). Toda autoridad pública o

persona acatará las decisiones de la jurisdicción

indígena originario campesina.

Artículo 163. (DEMANDA DE APOYO PÚBLICO). Para el cumplimiento de las

decisiones de la jurisdicción indígena originario campesina, sus autoridades

podrán solicitar el apoyo de las autoridades competentes del Estado.

TÍTULO VI

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES, POSTULACIÓN Y ELECCIÓN

SECCIÓN I

NORMAS GENERALES

Artículo 164. (NATURALEZA, PRINCIPIOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN).

I. El Consejo de la Magistratura forma parte del Órgano Judicial y es

responsable del régimen disciplinario de las jurisdicciones ordinaria,

agroambiental y especializadas; del control y fiscalización de su manejo

administrativo y financiero de la formulación de políticas de su gestión.

II. Además de los principios establecidos para el Órgano Judicial, el Consejo de

la Magistratura se rige por el principio de la participación ciudadana.

III. El Consejo de la Magistratura ejerce sus atribuciones en todo el territorio

nacional.

Artículo 165. (SEDE). El Consejo de la Magistratura tiene como sede de sus

funciones la ciudad de Sucre, capital del Estado Plurinacional de Bolivia. Las

Consejeras y los Consejeros tienen la obligación de constituir domicilio y

establecer residencia permanente en dicha ciudad.

Artículo 166. (COMPOSICIÓN Y PERIODO DE FUNCIONES).

I. El Consejo de la Magistratura está compuesto por cinco (5) miembros

denominados Consejeras y Consejeros.

II. Las Consejeras y los Consejeros desempeñarán sus funciones por un

período improrrogable de seis (6) años, computable a partir del día de

su posesión. Podrán postularse nuevamente transcurrido un periodo

constitucional.

Artículo 167. (REQUISITOS). Para ser designada Consejera o Consejero,

además de las condiciones generales de acceso al servicio público

establecidas por el Artículo 234 de la Constitución, se requiere:

1. Haber cumplido treinta (30) años de edad;

2. Poseer conocimiento en el área de sus atribuciones con especial énfasis en

temas administrativos, financieros y de recursos humanos;

3. Haber desempeñado sus funciones con ética y honestidad durante al menos

ocho (8) años; y

4. No haber sido suspendido ni sancionado en proceso disciplinario en el marco

de las funciones de jueza o juez, magistrada o magistrado, vocal, docente

universitario o profesional.

Artículo 168. (PROHIBICIONES E INELEGIBILIDAD).

I. Son prohibiciones para el ejercicio de la función de Consejera o Consejero de

la Magistratura, las señaladas en el Artículo 236 de la Constitución Política del

Estado.

II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la función de Consejera o

Consejero de la Magistratura, las señaladas en el Artículo 238 de la

Constitución Política del Estado.

SECCIÓN II

POSTULACIÓN Y SELECCIÓN

Artículo 169. (CONVOCATORIA Y POSTULACIÓN DE CANDIDATAS Y

CANDIDATOS). En aplicación del Artículo 194 de la Constitución Política del

Estado, corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional proponer al

Órgano Electoral la nómina de postulantes al Consejo de la Magistratura, para

su elección mediante sufragio universal. A este efecto, la Asamblea Legislativa

Plurinacional realizará

una convocatoria nacional a objeto de proceder a la recepción de las

postulaciones. Esta convocatoria se publicará en todos los medios escritos de

circulación nacional.

Artículo 170. (POSTULACIÓN). Las y los aspirantes a las funciones de

Consejeras o Consejeros de la Magistratura, podrán postularse de manera

directa o, en su caso, podrán ser postuladas y postulados por las siguientes

entidades o representaciones:

1. Organizaciones sociales;

2. Naciones o pueblos indígena originario campesinos;

3. Universidades públicas o privadas;

4. Asociaciones profesionales; o

5. Instituciones civiles debidamente reconocidas.

Artículo 171. (PROCEDIMIENTO DE PRESELECCIÓN DE CANDIDATAS Y

CANDIDATOS). El Órgano Legislativo procederá a la preselección de las y los

postulantes, mediante los procedimientos, que apruebe oportunamente.

Artículo 172. (REMISIÓN DE NÓMINA AL ÓRGANO ELECTORAL

PLURINACIONAL). La nómina de las postulaciones preseleccionadas será

remitida al Tribunal Supremo Electoral, a objeto de que éste lleve adelante las

elecciones, de acuerdo a las normas que se establezcan en la Ley del Régimen

Electoral.

Artículo 173. (DIFUSIÓN DE MÉRITOS). El Órgano Electoral Plurinacional será

el único responsable de difundir los méritos, experiencia profesional o como

autoridad indígena originaria campesina, de las candidatas y candidatos

preseleccionados, de acuerdo a sus propios procedimientos.

La inobservancia del anterior párrafo, por alguna candidata o candidato, dará

lugar a su inhabilitación.

SECCIÓN III

ELECCIÓN DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS

Artículo

174. (SISTEMA DE ELECCIÓN).

I. La elección se realizará en circunscripción nacional, la Asamblea Legislativa

Plurinacional, preseleccionará a un número máximo de quince (15) candidatas

y candidatos que podrán ser elegidos por las ciudadanas y los ciudadanos. Las

y los cinco (5) candidatas y candidatos que reciban mayor número de votación

popular, serán electos en calidad de Consejeras y Consejeros de la

Magistratura, las y los siguientes cinco (5) serán elegidas y elegidos suplentes.

II. En caso de impedimento temporal, cesación del cargo de una o uno de las

Consejeras o los Consejeros de la Magistratura, la Presidenta o el Presidente

del Consejo de la Magistratura, convocará a una o uno de los suplentes

elegidos siguiendo el orden de la votación que hubieren obtenido. La suplente o

el suplente convocado accederá a la titularidad con todos los derechos y

prerrogativas.

Artículo 175. (POSESIÓN). A partir de la publicación de resultados por el

Órgano Electoral Plurinacional, las y los candidatos electos, titulares y

suplentes, en el plazo de treinta (30) días, serán posesionados en sus cargos

por la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional.

CRITICA – COMENTARIO

¿Qué le provoca que no haya debate?

Que este proceso tan importante debería significar un amplio debate de los

pro¬yectos de Ley en todo el país, en todo el departamento, en todos los

municipios. No existe eso y entonce estamos malogrando un proceso de

construcción que sin embargo tenemos que impulsarlo.

¿Cómo califica las actuaciones del Gobierno y del MAS?

Hay actitudes

autoritarias, hay actitudes hegemonistas, nosotros hemos sufrido ese tipo de

actitudes, habiendo sido aliados durante cuatro años del MAS y lue¬go ustedes

han conocido la manera de cómo fuimos tratados por el MAS, pero tenemos

Concejos Municipales donde hemos merecido la confianza del voto popular y

donde tenemos que contribuir a la construcción autonómica.

¿Cómo ve las suspensiones de los alcaldes opositores al MAS?

Hemos repudiado las tomas de alcaldías pero también hemos señalado que no

puede haber impunidad de quienes han cometido delitos, mire el Movimiento

Sin Miedo en el año 2007 fue uno de los que rechazo de la manera más firme

los actos de racismos que un 24 de mayo se produjeron en la capital (Sucre) y

exigimos investigación, si la investigación da cuenta que el señor (Jaime)

Ba¬rrón tiene indicios de culpabilidad y hay acusación que lo suspendan, pero

que el MAS no se tome la Alcaldía que perdió, que elijan entre los concejales

de la agrupación política de Barrón el alcalde interino, de tal manera que no se

haga contradictorio por la acción del MAS como está El MAS improvisa leyes

con errores que tienen una visión autoritaria’

El ex aliado del MAS y jefe del MSM estuvo en Santa Cruz organizando los

cuadros de su partido.

Publicidad, para que los actos y decisiones de los tribunales y jueces tengan

acceso a cualquier persona con derecho a informarse, salvo caso de reserva

expresamente fundada en la Ley.

Idoneidad, para que la capacidad y experiencia sean la base para el ejercicio

de la función judicial. Su desempeño se rija por los principios

ético-morales de la sociedad plural y los valores que sustenta el Estado

Plurinacional.

Celeridad para el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la administración de

justicia.

Gratuidad, que define que el acceso a la administración de justicia es gratuito y

sin costo alguno para el pueblo boliviano, siendo ésta la condición para hacer

realidad el acceso a la justicia en condiciones de igualdad. La situación

económica de las partes no puede colocar a una de ellas en estatus de

privilegio frente a la otra, ni propiciar la discriminación.

Pluralismo Jurídico, para la coexistencia de varios sistemas jurídicos en el

marco del Estado Plurinacional.

Interculturalidad, porque reconoce la expresión y convivencia de la diversidad

cultural, institucional, normativa y lingüística, y el ejercicio de los derechos

individuales y colectivos en búsqueda del vivir bien.

Artículo 175.- Bueno como bien sabemos el consejo de la judicatura ahora es

conocida ahora es conocida con el nombre del consejo de la magistratura y que

estaba regulada por la ley n 1817.

Antes de esto si se posesionaba al presidente del consejo de la magistratura

pero previo juramento.

Artículo 176.-Este artículo es nuevo pues antes no se hablaba de la

convocatoria y preselección de los consejeros nuevo y parece ser buena y que

es también antes de 6 meses.

Artículo 177.-Acerca de este artículo es favorable para la mejor administración

de justicia

Artículo 178.- El cambio mas notable es sobre la incompatibilidad en el

ejer4cicio de la función de docentes y parentesco o afinidad ya que esta

es exclusiva.

Artículo 179-181.-Algo resaltante es la elección del presidente o presidenta del

consejo.

Acerca de las atribuciones ahora son muy puntuales

Artículo 182.-Estará compuesta por salas cada una con sus respectivas

atribuciones que se reunirán a requerimiento del quórum

Artículo 183.-Se aumenta en materia de recursos humanos

Artículo 184.-Las responsabilidades son más puntuales ya que a solo se

mencionaba en la ley del consejo de la judicatura

Artículo 185-188.-Las faltas se encontraban mencionadas o se encuentran

mencionadas en la ley del consejo de la magistratura

Artículo 189-194.- En este artículo las autoridades competentes son mas

explicitas además también de hacer mención a los tribunales y su elección y lo

nuevo las incompatibilidades y la cesación

Artículo 195-198.- Este ya se encontraba en la ley n 1718 con algunos cambios

Artículo 199-212.- Este procedimiento es nuevo ya que tampoco se hace una

mención más especial de este procedimiento

Artículo 213.- En este articulo se hace una mención acerca del control de la

contraloría del estado que antes no se la hacia

Artículo 214-219.- Estos artículos también son recientes en relación a la

responsabilidad de políticas de gestión y recursos humanos

Artículo 220-224.- Esta nueva institución es muy buena ya que ayudara a la

mejor eficacia y control en nuestro país

Ya que los servidores de justicia recibirán una preparación adecuada para

imponer las leyes

Artículo 225-230.- Esta institución de dirección administrativa y financiera

estará encargada de administrar al consejo de la magistrados.

Análisis Comparativo entre la nueva ley del Órgano judicial Ley Nro

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