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ANÁLISIS DE APLICABILIDAD DE METODOLOGÍAS DEL VERIFIED CARBON STANDARD (VCS) PARA LA CUANTIFICACIÓN DE LOS STOCK DE CARBONO EN EL PARQUE NACIONAL MANU (PNM) Y SU ZONA DE

AMORTIGUAMIENTO (ZA)

PE/2012/CL/PI/6

ANÁLISIS DE APLICABILIDAD DE METODOLOGÍAS DEL VERIFIED CARBON

STANDARD (VCS) PARA LA CUANTIFICACIÓN DE LOS STOCK DE CARBONO EN EL PARQUE

NACIONAL MANU (PNM) Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO (ZA)

Consultores a cargo:

Eco. Josue Renato Ríos Alvarado

Ing. Forestal William G. Laguado Cervantes

Ing. Forestal María Patricia Tobón

Paola Sánchez Pacheco

Octubre, 2012

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TABLA DE CONTENIDO

ÍNDICE DE ABREVIACIONES 7

1. INTRODUCCIÓN 9

2. ANTECEDENTES EN TORNO A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR LA DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE LOS BOSQUES (REDD) 11

3. ESTÁNDARES DEL MERCADO VOLUNTARIO 15

4. VERIFIED CARBON STANDARD (VCS) 22

5. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS METODOLOGÍAS REDD BAJO EL VCS 28

6. ANÁLISIS DE APLICABILIDAD METODOLÓGICA 35

7. BIBLIOGRAFÍA 40

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Principales características de las metodologías VM0006, VM0007, VM0009 y VM0015 del VCS 31

Cuadro 2: Análisis de Aplicabilidad de las Metodologías VM0007 y VM0015 37

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ÍNDICE DE ABREVIACIONES

1. (ALM, por sus siglas en inglés) Manejo de tierras agrícolas

2. (ARR, por sus siglas en inglés) Forestación, reforestación y re-vegetalización

3. (AUFDD, por sus siglas en inglés) Actividades que eviten la deforestación no planificada y la degradación de la frontera forestal

4. (AUMDD, por sus siglas en inglés) Actividades que eviten la deforestación no planificada y la degradación de los mosaicos

5. (CAR, por sus siglas en inglés) Reserva de Acción Climática

6. (Catie) Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

7. (CCAR, por sus siglas en inglés) Registro de Acción Climática de California

8. (CCBA, por sus siglas en inglés) Alianza del Clima, Comunidades y Biodiversidad

9. (CCBS) Climate, Community & Biodiversity Standard

10. (CCX, por sus siglas en inglés) Bolsa del Clima de Chicago

11. (CFS) CarbonFix Standard

12. (COP) Conferencia de las Partes

13. (Ecosur) Colegio de la Frontera Sur

14. (ECCM, por sus siglas en inglés) Centro de Edinburgo para el Manejo del Carbono

15. (ECIS, por sus siglas en inglés) Servicio Europeo de Inversiones en Carbono

16. GEI (Gases de efecto invernadero)

17. (GHG) Greenhouse Gas Protocol

18. (GS) Gold Standard

19. (IETA, por sus siglas en inglés) Asociación Internacional para el Comercio de Emisiones

20. (IFM, por sus siglas en inglés) Mejoramiento del manejo de bosques

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21. (IPCC, por sus siglas en inglés) Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático

22. (MDL) Mecanismo de desarrollo limpio

23. (PNM) Parque Nacional del Manu

24. (REDD) Reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación de los bosques

25. (SBSTA, por sus siglas en inglés) Órgano Subsidiario de Consejería Técnica y Científica

26. (UNFCCC, por sus siglas en inglés) Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático

27. (UTCUTS, por sus siglas en inglés) Uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y silvi-cultura

28. VCU (Verified Carbon Units)

29. (VCS) Verified Carbon Standard

30. (VER, por sus siglas en inglés) Reducciones de emisiones verificadas

31. (VOS) Voluntary Carbon Offset Standard

32. (WBCSD, por sus siglas en inglés) Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Soste-nible

33. (WCS, por sus siglas en inglés) Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre

34. (WEF, por sus siglas en inglés) Foro Económico Mundial

35. (WRI, por sus siglas en inglés) Instituto de Recursos Mundiales

36. (WWF, por sus siglas en inglés) Fondo Mundial para la Naturaleza

37. (ZA) Zona de amortiguamiento

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1. INTRODUCCIÓN

En la actualidad, los proyectos forestales de carbono con miras a la reduc-ción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación de los bosques (REDD) no forman parte del mercado regulado de carbono, en el marco del protocolo de Kioto, a diferencia de los proyectos de forestación y reforesta-ción que, además, son parte de los denominados proyectos de mecanismo de desarrollo limpio (MDL). Por esto fue necesario el desarrollo de una regla-mentación alterna a la estipulada por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), lo cuál, dio como resultado la generación de estándares para los proyectos de carbo-no forestal que garantizaran la creación de créditos de emisiones evitadas de gases de efecto invernadero (GEI) confiables y de alta calidad.

En este marco, el mercado voluntario de carbono, un espacio no regulado en dónde se realizan las transacciones de proyectos REDD, responde a la nece-sidad de reducción de emisiones debido a objetivos planteados internamente o en relación a alguna presión externa por parte de los demandantes de los certificados generados en este mercado. Sus estándares están diseñados para abordar las principales incertidumbres del mercado de parte de los comprado-res de los certificados, en torno a la permanencia, fuga, adicionalidad, benefi-cios sociales o ambientales y el riesgo. Hoy en día, el Verified Carbon Standard (VCS) es el estándar de mayor importancia dentro del mercado voluntario de carbono, siendo aplicable a proyectos REDD. Asimismo, a su vez existen dos tipos de estándares a destacar: unos que evalúan los co-beneficios ambientales y sociales que aportan los proyectos (The Climate Comunity & Biodiversity Standard; Plan Vivo; Social Carbon) y aquellos que cuantifican las reservas de carbono en la biomasa forestal. Estos últimos tienen como objetivo la certifi-cación y expedición de certificados de carbono (Voluntary Carbon Standard – AFOLU y Plan Vivo).

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En este sentido, el presente informe hace referencia a la aplicabilidad de las metodologías disponibles para la cuantificación de las emisiones o remocio-nes netas de GEI originadas por la implementación de proyectos REDD. Para ello, se consideran cuatro metodologías aprobadas bajo el estándar VCS codi-ficadas como: VM0006, VM0007, VM0009 y VM0015.

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2. ANTECEDENTES EN TORNO A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR LA DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE LOS BOSQUES (REDD)

2.1. Iniciativas de reducción de GEI derivados de las emisiones evitadas:

Desde el año 1997, año en el que fue firmado el Protocolo de Kioto, se ha discu-tido el tema de la inclusión de proyectos forestales de emisiones evitadas en el mercado de carbono, ello, con el fin de incentivar la conservación y el uso sostenible de los bosques. En su momento, la idea no fue bien acogida por los delegados de diferentes países presentes en la Conferencia de las Partes (COP) 3, quiénes veían en este tipo de proyectos la base de un posible detrimento del mercado de carbono. Se temía la proliferación de los CER (Certificado de Emisiones Reducidas) vendidos a menores precios y provenientes de bosques bien manejados y con alto potencial de absorción de GEI, que en su mayoría se encuentran en países desarrollados. Y, a su vez, se exponían las deficientes bases metodológicas para la cuantificación de la absorción y emisión de GEI por los bosques.

En la segunda parte de la COP6, realizada en Bonn, y durante la COP7, realiza-da en Marrakech, celebradas en los meses de junio y noviembre del año 2001 respectivamente, concluyeron las negociaciones relativas al Protocolo de Kioto que incluían en este último sólo actividades de forestación y reforestación. No obstante, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climá-tico (UNFCCC, por sus siglas en inglés) con el fin de introducir en posteriores reuniones el tema de las emisiones evitadas, le pidió al Panel Interguberna-mental sobre Cambio Climático (IPCC) elaborar, en primer lugar, el documen-to Orientación sobre las buenas prácticas para el uso de la tierra, cambio en

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el uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS), guía dirigida a la estimación y monitoreo de las reservas de carbono y de emisiones de GEI asociadas a las actividades de UTCUTS. Por otro lado, solicitaron también “elaborar definicio-nes sobre degradación de los bosques y eliminación de la vegetación, respecto a otro tipo de vegetación, como consecuencia de actividades humanas direc-tas y opciones metodológicas para la elaboración de inventarios e informes sobre las emisiones resultantes de esas actividades, a fin de presentarlas a la Conferencia de las Partes en su noveno periodo de sesiones, para su examen y posible adopción” (IPCC 2005).

2.2. Mecanismo de reducción de emisiones por la deforestación y degradación de los bosques (REDD)

El tema de reducción de emisiones mediante la deforestación evitada fue retomado en 2003 durante la COP9 de Milán, convocada por el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil. En el año 2005, en la COP11 celebrada en Montreal, los delegados de Papua Nueva Guinea y Costa Rica recibieron el respaldo de los demás Estados, ante la presentación de una propuesta de mecanismo de reducción de emisiones; logrando de esta forma que el tema se volviera a incluir en la agenda de discusiones de la UNFCCC. En este contexto, se le encargó al Órgano Subsidiario de Consejería Técnica y Científica (SBSTA, por sus siglas en inglés) evaluar la viabilidad de éste nuevo mecanismo, que en su momento fue considerado como reducción de emisiones por deforestación de los bosques (RED) y el cual sería llevado a cabo en los países en desa-rrollo. Sin embargo, sería en la COP13, celebrada en Bali (2007), en dónde se tomaría la decisión de incluir la degradación de los bosques en el mecanismo de reducciones evitadas, conocido desde entonces como REDD (Reducción de emisiones por deforestación y degradación).

Más tarde, fue añadido al concepto de REDD el de conservación y manejo forestal sostenible, constituyéndose en el actual REDD plus (REDD+). La imple-mentación de uno u otro tipo de iniciativa de reducciones evitadas dependerá de las actividades a realizar, de los depósitos de carbono considerados y de la capacidad técnica del país oferente para llevar a cabo este tipo de proyec-tos. Los proyectos REDD, en cualquiera de sus categorías, son considerados como una opción de bajo costo, comparado con los incurridos en la imple-mentación de otras herramientas de flexibilidad propuestas en el Protocolo de Kioto, tal como el mecanismo de desarrollo limpio (MDL). Adicionalmente, se debe destacar que la implementación de proyectos REDD+ trae consigo la posibilidad de poner en el mercado la venta de servicios ambientales como: la diversidad biológica, el agua y la belleza escénica, además de bienes obtenidos

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a partir del manejo sostenible de los bosques (leña y madera), con lo cuál, se busca disminuir las posibles fugas atribuibles a los proyectos.

Lo anterior, muestra el reconocimiento por parte de la UNFCCC de la impor-tancia de los sistemas forestales en la mitigación del cambio climático, con referencia a la reducción de emisiones producto de las actividades de tala, quema y/o degradación. Al mismo tiempo que resalta el gran valor que repre-senta la conservación de la biodiversidad y el aumento de la calidad de vida de la población, cuya economía de subsistencia está basada en los bienes y servicios que proporciona el bosque.

2.3. Principales consideraciones para el desarrollo de proyectos REDD

En las propuestas REDD, los principales temas de discusión son: la línea base de referencia, la permanencia del proyecto, las metodologías para el moni-toreo, las fugas, la elegibilidad y la capacidad institucional de los países en desarrollo para la implementación de este tipo de proyectos. Para la viabili-dad técnica y económica de un proyecto REDD, éste debe generar una reduc-ción de emisiones de GEI mayor a la que se alcanzaría en ausencia del mismo (adicionalidad). Lo anterior se fundamenta en la línea base de remociones u emisiones de GEI que se espera ocurran en el escenario sin proyecto.

Asimismo, se deben garantizar, a largo plazo, la permanencia de los sumide-ros de carbono. Por lo cuál, es necesario tomar medidas preventivas ante los posibles riesgos naturales o inducidos por el hombre que puedan ocasionar pérdida de biomasa arbórea, como pueden ser: la deforestación, los incendios, la tala ilegal, las plagas, entre otros. No obstante, a pesar de la adopción de medidas, es inevitable la liberación de CO2 a la atmósfera debido a la muerte de los árboles; quedando claro que la reducción de emisiones en proyectos forestales es por tiempo limitado. Una de las opciones para enfrentar la ines-tabilidad de la permanencia de sumideros, es considerar aéreas alternas que asuman dichas pérdidas, conocidas como zonas de amortiguamiento (ZA).

El documento Orientación sobre las buenas prácticas para UTCUTS, publica-do por el IPCC (2005), proporciona enfoques y metodologías adecuadas para estimar y monitorear emisiones y absorciones de GEI. En este documento se definen los reservorios de carbono considerados en los cálculos de emisión/remoción, como son: biomasa viva, biomasa muerta y carbono orgánico del suelo. Asimismo, para las estimaciones de carbono se consideran las dife-

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rentes categorías de cambio en el uso y cobertura de tierra, entre las que se encuentran,

“i) tierra forestal convertida a otro uso, que comprende la defores-tación; ii) tierra forestal que permanece como tierra forestal, que incluye degradación, manejo forestal sostenible, conservación y enriquecimiento y iii) otras tierras convertidas a tierra forestal, que abarca la absorción de carbono mediante forestación y reforesta-ción”.

Otro de los cuestionamientos a los proyectos forestales son las fugas, enten-didas como el desplazamiento de actividades de deforestación y degradación en áreas diferentes a las del proyecto. Para evitarlas es necesario tomar medi-das correctivas por medio de la inclusión obligatoria de cinturones de fuga; áreas alrededor del área del proyecto hacia las que se espera se desplacen las actividades que generaran emisiones de GEI. De esta forma, dichas emisiones pueden ser controladas por el proponente del proyecto mediante su identifi-cación y cuantificación.

Los países que son elegibles para este tipo de proyectos, son aquellos con altas tasas de deforestación y degradación. Estos países, a su vez, cuentan con una baja capacidad institucional y técnica para: la elaboración de inventarios de bosques con existencias de biomasa, reporte de la tasa histórica de deforesta-ción, identificación de agentes deforestadores y demás indicadores que faciliten la puesta en marcha de los proyectos. Para estas falencias se está proponiendo una etapa de preparación, cuyo objetivo es que los países puedan tomar medi-das correctivas al respecto.

Finalmente, el éxito del mecanismo REDD dependerá, en gran medida, de la estabilidad del sistema político-administrativo del país en el que se ejecuta el proyecto. Se debe garantizar una alta eficacia en la imposición de leyes, basadas en un sistema judicial transparente y en políticas claras respecto a la tenencia de la tierra. El nivel de riesgo en los países debe ser mínimo, con el fin de atraer a un gran número de inversionistas, y una mayor participación de los grupos interesados. En la actualidad, dadas las incertidumbres metodo-lógicas para su desarrollo y monitoreo, los proyectos REDD aún se encuentran en etapa de aprobación ante la UNFCCC, para su entrada en vigencia después del primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008 - 2012).

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3. ESTÁNDARES DEL MERCADO VOLUNTARIO

El desarrollo del mercado voluntario se ha visto favorecido por las complica-ciones metodológicas del mercado regulado, los bajos precios en los créditos temporales y los altos costos de transacción del MDL que impide la partici-pación masiva de desarrolladores de proyectos. De esta manera, como indica Estrada et al. (2008), las principales metas de los mercados voluntarios tienden a concentrarse en a) construir los principales pasos metodológicos en proyec-tos específicos, lo cuál incluye adicionalidad, mediciones y permanencia y b) promover negociaciones bajo la UNFCCC en relación a la inclusión de activi-dades de reducción de emisiones de deforestación y degradación en países en desarrollo posterior al 2012.

Entre los principales estándares del mercado voluntario se encuentran:

3.1. El Gold Standard (GS):

El Gold Standard busca posicionar un mercado de alta calidad para créditos de carbón que provienen de la energía renovable y el uso eficiente de la misma para contribuir al desarrollo sostenible de los países. El estándar excluye proyectos de uso de la tierra y silvicultura. El Gold Standard fue una iniciativa del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) y se desarrolló conjuntamente con otras organizaciones no gubernamentales que creyeron que el MDL no favorecía a los proyectos de desarrollo sostenible en los países más necesitados. Aunque el estándar fue creado para complementar al MDL, actualmente también certifica proyectos de compensación voluntaria. En 2008 el estándar se unió a la firma privada APX para desarrollar y manejar el registro de reducciones de emisiones verificadas (VER, por sus siglas en inglés) bajo este estándar.

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3.2. Climate, Community & Biodiversity Standard (CCBS):

Este estándar fue desarrollado por la Alianza del Clima, Comunidades y Biodiversidad (CCBA, por sus siglas en inglés) en cooperación con compañías y organizaciones no gubernamentales. El CCBS no usa créditos de carbono y se concentra en la generación de beneficios ambientales y sociales. El estándar puede ser usado en combinación con otros estándares como el MDL o los del mercado voluntario de carbono. Sin embargo, éste no es un requerimiento obligatorio y los proyectos pueden realizarse bajo el CCBS siempre y cuando se demuestren los beneficios ambientales y socio-económicos. La CCBA está compuesta por varios miembros entre los cuáles se encuentran: Conservación Internacional (CI), CARE, la Alianza Rainforest, la Sociedad para la Conser-vación de la Vida Silvestre (WCS, por sus siglas en inglés), BP, GFA Consulting Group, Intel, SC Johnson, la empresa Sustainable Forest Management Ltd., el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (Catie), la compa-ñía Weyerhaeuser, entre otras instituciones. Las principales metas de la CCBA son estimular el desarrollo y el mercado de proyectos de uso del suelo que entreguen beneficios tangibles en términos de clima, comunidades y biodi-versidad. Además, como señalan Hamilton et al. (2008) y Merger (2008), la organización busca proporcionar reglas flexibles para incentivar el desarrollo de proyectos integrales.

3.3. Voluntary Carbon Standard (VCS - AFOLU):

Es un programa que busca la aprobación de los créditos de carbono a través de diferentes estrategias. Se fundó en 2005 por iniciativa del Grupo del Clima, la Asociación Internacional para el Comercio de Emisiones (IETA, por sus siglas en inglés) y el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés). Actualmente lleva dos años en funcionamiento y posee lineamientos claros aprobados de manera definitiva el 19 de noviembre de 2007. Los programas y las actividades aprobadas bajo este estándar son los siguientes: mecanismo de desarrollo limpio (MDL) de la UNFCCC, implementación conjunta (IC) de la UNFCCC y el Registro de Acción Climática de California, (CCAR, por sus siglas en inglés). Este último aún se encuentra en proceso de aprobación y tiene como objetivo promover las reducciones tempranas de emisiones de GEI.

Dentro de los proyectos de agricultura, silvicultura y uso de la tierra se tiene en cuenta las siguientes actividades: forestación, reforestación y re-vegetali-zación (ARR, por sus siglas en inglés), manejo de tierras agrícolas (ALM, por sus siglas en inglés), mejoramiento del manejo de bosques (IFM, por sus siglas

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en inglés) y reducción de emisiones por deforestación (RED, por sus siglas en inglés) Merger (2008) y VCS (2008). El VCS fue diseñado para proporcionar transparencia y credibilidad al mercado voluntario de carbono. Su principal objetivo es aumentar la confianza en el negocio por parte de los consumido-res y los gobiernos involucrados. Además, procura estimular las inversiones en reducciones de emisiones, compensaciones de carbono e innovación en tecnologías de reducción (Merger, 2008). Los créditos certificados vía VCS son llamados unidades voluntarias de carbono (VCU) (Hamilton et al., 2008).

3.4. California Climate Action Registry (CCAR) - Climate Action Reserve (CAR):

Este estándar fue establecido en 2001, según el Estatuto de California, como un registro sin ánimo de lucro y voluntario para emisiones GEI. Durante los últimos años el Registro de Acción Climática de California, (CCAR, por sus siglas en inglés) desarrolló protocolos de proyecto que tienen en cuenta la cuantificación y certificación de reducciones de emisión de GEI. Estos protoco-los ahora sirven como un estándar comprobable para compensaciones volun-tarias de carbono. El CCAR aprobó protocolos de reducción para la ganadería, proyectos de metano de terraplén en Estados Unidos y el secuestro forestal de carbono en California. El CCAR, en sociedad con la compañía APX, cons-tituyó a inicios de 2008 la Reserva de Acción Climática (CAR, por sus siglas en inglés), registro que permitirá crear más protocolos de proyectos a nivel mundial. Los protocolos CCAR se volvieron particularmente importantes en el mercado voluntario de Estados Unidos durante 2007, cuando el Consejo de Recursos del Aire, en California, orientó sus proyectos de ley hacia el diseño de un mecanismo para reducir emisiones (Hamilton et al., 2008). Actualmente, el CCAR permanece siendo usado en el estado de California.

3.5. Chicago Climate Exchange (CCX) Offsets Registry Program:

La Bolsa del Clima de Chicago (CCX, por sus siglas en inglés) es el más anti-guo y grande de los programas norteamericanos para reducción de emisio-nes de gases de efecto invernadero, en 2011 lanzó el Programa de Registro de Compensaciones de la Bolsa del Clima de Chicago. Tiene sus propios estánda-res para la aceptación de siete tipos de proyectos: metano agrícola, metano de terraplén, carbón de suelo agrícola, silvicultura, energía renovable, metano de mina de carbón, y manejos de carbono en el suelo. Las exigencias se encuen-tran disponibles en el sitio Web www.chicagoclimatex.com. Un criterio de

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selección por ejemplo, es la fecha de inicio de los proyectos: en los proyectos agrícolas, para reducción del metano o proyectos de captura de carbono, la fecha de inicio debe ser después de 1999 y en el caso de los proyectos forestales después de 1990. Después de la aprobación de los proyectos, estos pueden comenzar las tres verificaciones independientes para su aprobación antes de registrar los créditos de compensación en la bolsa (Hamilton et al. 2008).

3.6. CarbonFix Standard (CFS):

El CFS fue desarrollado por la organización CarbonFix que está acreditada por la UNFCCC. Sus miembros son científicos expertos en el campo de la silvicul-tura, ambiente y desarrollo. La asociación fue fundada en 1999. La primera versión de este estándar fue lanzada en las Naciones Unidas en diciembre de 2007. Este estándar es permanentemente mejorado y los miembros de la mesa técnica son los responsables directos, por lo cuál también validan los proyec-tos antes de que puedan ser verificados y registrados. La mesa técnica es el soporte de los miembros de la alianza CarbonFix, compuesta por una red de instituciones e individuos con experiencia en el tema. El principal objetivo de este estándar es el de proveer a los desarrolladores de proyectos de altos están-dares de calidad que sean aplicables a varias escalas y para diferentes usua-rios. El CFS busca, además, mejorar las inversiones en proyectos que tengan el componente ambiental (mejoramiento del clima, reforestación, etc.) y social en países en desarrollo (Merger, 2008). El énfasis del CFS son los proyectos de manejo forestal sostenible que aseguren que los créditos de carbono del CFS sean obtenidos. El CFS opera de manera transparente, y todos los documen-tos excepto los financieros están disponibles en su sitio Web (Hamilton et al., 2008). Dentro de este estándar son aceptables proyectos de cambios en el uso del suelo, incluyendo a aquellos de plantaciones para la conservación, plan-tación para el manejo de los bosques y, recientemente, también los proyectos agroforestales (versión 2.1 del CFS) (Merger, 2008).

3.7. Estándar Plan Vivo:

Es un sistema y estándar que nació en 1994 como resultado de un proyecto de investigación en el sur de México. Fue desarrollado por el Centro de Edinburgo para el Manejo del Carbono (ECCM, por sus siglas en inglés) en colaboración con el Colegio de la Frontera Sur (Ecosur) y la Universidad de Edimburgo. La Fundación Plan Vivo consta de una mesa de ejecutivos que proveen todos los recursos necesarios para el sistema Plan Vivo. Además, la fundación cuenta

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con un panel de asesores técnicos responsables de la revisión y evaluación de los proyectos bajo este estándar. La principal meta del estándar Plan Vivo es ayudar a la mitigación del cambio climático y promover el desarrollo soste-nible de las comunidades rurales. Los objetivos de este estándar son prote-ger, restaurar, mejorar la productividad de sistemas naturales y almacenar carbono para la mitigación del cambio climático, así como generar incentivos para los participantes del proyecto. Los proyectos elegibles bajo este esquema son proyectos de reforestación, forestación, agroforestería, restauración ecoló-gica, manejo y mejoramiento de los ecosistemas y proyectos REDD (Merger, 2008). El estándar Plan Vivo actualmente tiene tres proyectos implementados en México, Uganda y Mozambique que almacenan carbono para su posterior comercialización (Hamilton et al., 2008).

3.8. Estándares ISO 14064:

Este estándar forma parte de la Organización para la Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés). Su protocolo incluye cuatro componentes:

• Reporte de organización: es una guía para la cuantificación y el reporte de las emisiones de GEI (ISO 14964, Parte 1).

• Reporte de proyecto: guía para los proponentes de proyectos por medio de la cuál se cuantifican, monitorean y reportan las reducciones de GEI (ISO 14064, Parte 2).

• Validación y verificación: la guía para la validación y verificación de GEI (ISO 14064, Parte 3).

• Cuerpos de acreditación de la validación y verificación: guía para el reco-nocimiento de los cuerpos competentes para la validación y verificación (ISO 14064, Parte 4).

Como señala Hamilton et al. (2008), a diferencia del Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por sus siglas en inglés) y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, por sus siglas en inglés), las normas ISO no fueron creadas para apoyar un programa particular de reducciones de GEI, sino como un régimen neutral que dichos programas pueden emplear.

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3.9. Social Carbon standard (SCS):

Este programa fue creado por la ONG Brazilian Ecológica y está basado en el concepto de desarrollo sostenible. Este programa y su metodología, busca dar valor a las comunidades, cuidar y potencializar los recursos culturales y naturales teniendo en cuenta las relaciones existentes entre ellos y los aspec-tos políticos. Fue creado para garantizar la alta calidad de los proyectos de carbono bajo el Protocolo de Kioto. No obstante, la metodología actualmente es empleada para proyectos que se desarrollan bajo el mercado voluntario. La metodología de Social Carbon se ha empleado desde el año 2000 en proyectos hidrológicos, energías alternativas y forestales en Latino América y Portugal. Ecológica planea incrementar el número de proyectos registrados por Social Carbon durante 2008. Recientemente, la ONG también constituyó la empresa Social Carbon Company que dona un porcentaje de sus ganancias a Ecológica. Mientras la empresa fue creada para desarrollar y vender créditos de proyec-tos sociales de carbono, la metodología Social Carbon aún se encuentra en proceso de desarrollo para ser una de las tres partes que evalúen proyectos de carbono (Hamilton et al. 2008).

3.10. Voluntary Carbon Offset Standard (VOS):

En junio de 2007 un grupo de más de diez entidades bancarias e instituciones financieras se organizaron bajo el Servicio Europeo de Inversiones en Carbo-no (ECIS, por sus siglas en inglés) para crear un estándar de proyectos de carbono bajo el mercado voluntario. El Voluntary Carbon Offset Standard tiene como objetivo incursionar no solo en el mercado voluntario de carbono, sino también en el regulado. El estándar es muy similar al MDL y al de IC, además es aplicable a proyectos que se desarrollen en cualquier país, incluyendo los que ratificaron Kioto. Sin embargo, está muy enfocado a Estados Unidos y a los mercados de pre-cumplimiento de Australia, por ello, se excluyen créditos de carbono provenientes de la destrucción de gases industriales como HFC-23 (Hamilton et al., 2008).

3.11. Estándar VER +:

En mayo de 2007 verificadores de proyectos del TÜV SÜD anunciaron el lanzamiento del estándar VER+ que certificará la neutralidad de los crédi-tos de carbono en proyectos de compensación voluntarios. El estándar está basado en las metodologías de MDL y la IC. Martin Schröder, de TÜV SÜD,

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describe al estándar como el aerodinamizado Kioto. En este estándar también se incluye el Registro Azul, que apunta a ser una plataforma para manejar reducciones de emisiones verificadas por otros estándares como el CCX y el VCS (Hamilton et al., 2008).

3.12. WBCSD/WRI Greenhouse Gas Protocol (GHG) for Project & Corporate Accounting:

El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, por sus siglas en inglés) y el Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por sus siglas en inglés) crearon el protocolo GHG: normas ampliamente aceptadas y útiles para los desarrolladores de proyectos que incorporan numerosos estándares como los protocolos CCAR y las normas ISO 14064. Este protocolo es al mismo tiempo un sistema de certificación y verificación (Hamilton et al., 2008).

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4. VERIFIED CARBON STANDARD (VCS)

4.1. Generalidades del VCS:

El Grupo del Clima, la Asociación Internacional de Comercio de Emisiones (IETA, por sus siglas en inglés) y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible son el grupo de organizaciones fundadoras del progra-ma VCS. El Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) también acompañó parte del proceso de desarrollo del mismo. En marzo de 2006 fue publicada la primera versión del VCS. Después de varias revisiones, y consul-tas públicas, se publicó su última versión, VCS 2007.1, el 18 de noviembre de 2008 (VCS 2008b).

El estándar proporciona la normatividad necesaria para el desarrollo de proyectos con miras a la reducción o remoción de GEI en la atmósfera; abarca todos los proyectos de emisiones evitadas y absorción de GEI que en total son quince (energía, transporte, construcción, manufactura, etc.). No incluye huellas de carbono empresarial ni créditos de carbono neutral (VCS 2008b). Las actividades elegibles bajo este estándar, relacionadas específicamente con proyectos agrícolas, forestales y de otros usos de suelo (AFOLU por sus siglas en inglés) son:

• Forestación, reforestación y revegetación (ARR, por sus siglas en inglés).

• Manejo del suelo Agrícola (ALM, por sus siglas en inglés).

• Mejora de la gestión forestal (IFM, por sus siglas en inglés).

• Reducción de emisiones por la deforestación y degradación de los bosques (REDD).

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Específicamente, los proyectos IFM están diseñados para facilitar la transición del manejo no sostenible del bosque hacia manejos que reducen las emisiones de GEI y que son aún más efectivos que aquellos escenarios convencionales de manejo forestal. Este tipo de actividades incluyen:

a) Conversión de la cosecha convencional hacia actividades de cosecha con impactos reducidos, los cuáles disminuyen las emisiones de carbono durante la cosecha de madera, como consecuencia de la reducción en el daño de otros árboles y la mejora en la selección de árboles que serán cosechados con base en el conocimiento inventariado de los individuos, su localización y tamaño, entre otros.

b) Conversión de bosques aprovechados a bosques protegidos (deforesta-ción evitada): busca proteger bosques comúnmente cosechados o bosques degradados por tala intensiva. Proteger los bosques no cosechados y que podrían serlo en ausencia de recursos por el desarrollo de actividades elegibles para financiación por mercados de carbono.

c) Extensión de la edad de rotación de bosques coetáneos manejados: los árboles son generalmente cosechados a una edad de rotación económica-mente óptima mediante la extensión de la edad de corta en la cuál éstos incrementan el stock de carbono promedio en el área del proyecto.

d) Conversión de bosques de baja productividad a bosques de alta produc-tividad: este tipo de proyectos incluyen la introducción de otras especies de árboles con altos valores comerciales o altas tasas de crecimiento, la mitigación de los eventos de perturbación del bosque y la adopción de procesos de enriquecimiento de plantas para aumentar la densidad de los árboles y por ende los stocks de carbono.

Por su parte, los proyectos REDD evitan la conversión de los bosques a usos no forestales, pueden consistir en evitar la deforestación y en segunda medida la degradación de los bosques que se da de manera planificada (AUFDD, por sus siglas en inglés) o no planificada (AUMDD, por sus siglas en inglés).

Como consecuencia, se concluye que las actividades que se proponen imple-mentar en el Parque Natural Manu (PNM) y su zona de amortiguamiento (ZA) pertenecen a la categoría REDD. Se considera, además, de que no existen mecanismos de ordenación forestal claramente definidos y asociados a la tala selectiva. Esta última está asociada a árboles individuales y no para procesos

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de tala rasa, por lo cuál, no son aplicables actividades dentro de la categoría de mejora de la gestión forestal (IFM).

En general, el aprovechamiento forestal en la ZA del PNM, y en algunos secto-res del Manu, es llevado a cabo de forma no planificada. En dichas áreas los cambios históricos en el uso de suelo son significativos y, de continuar con esta tendencia, comprometen la permanencia del bosque.

Para la implementación de proyectos REDD, hasta la fecha se dispone de cuatro metodologías aprobadas por el VCS sin restricción geográfica y apta para áreas boscosas que presentan deforestación no planeada. Existe, además, otra metodología aprobada por el VCS y codificada como VM0004, pero que es solo sólo aplicable para el desarrollo de proyectos REDD en el sudeste de Asia. Por lo tanto, la VM004 no se considera en los análisis especificados en el presente documento. Las cuatro metodologías señaladas al inicio son:

• VM0006 – Methodology for Carbon Accounting in Project Activities that Reduce Emissions from Mosaic Deforestation and Degradation (Metodología para la cuantificación del carbono en las actividades de los proyectos que reducen emisiones derivadas de la deforestación y la degradación) (TGC 2010).

• VM0007 – REDD Methodology Module - REDD Methodology Framework (REDD-MF) (Módulo de Metodología REDD- Metodología Marco REDD) (ADP 2011).

• VM0009 – Methodology for Avoided Mosaic Deforestation of Tropical Forests (Metodología para evitar la deforestación en bosques tropicales) (WWC 2010).

• VM0015 – Methodology for Avoided Unplanned Deforestation (Metodo-logía para la estimación de reducción de emisiones de GEI derivados de la deforestación no planificada) (Pedroni 2011).

4.2. Conceptos técnicos para la implementación de REDD:

4.2.1. Degradación:

En este proceso se evidencia una pérdida gradual de biomasa en la cobertura forestal originada por actividades antrópicas (recolección de leña, producción

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de carbón vegetal, tala selectiva de árboles para aserradero) y, que pese a las intervenciones, siguen siendo catalogados como bosque. La definición de bosques, tal como lo indican el Ministerio del Ambiente (Minam) y el Minis-terio de Agricultura, es

(…) complejos ecosistemas de seres vivos que incluyen microor-ganismos, vegetales y animales que se influencian mutuamente y se subordinan al ambiente dominante de unos árboles que se extienden en áreas mayores a media hectárea, superan (o pueden superar) los dos metros de altura y tienen una cubierta de más del 10% del área que ocupan.

Según el IPCC (2003), además,

“la degradación es una acción directa, inducida por el hombre, que se espera que siga en el tiempo (persistiendo por un mínimo de diez años), con el decrecimiento de al menos 10% de las reservas de carbono, por un periodo de tiempo de tres años, y que no es calificada como deforestación.”

4.2.2. Deforestación:

Según lo indica el TGC (2010), la deforestación (conversión de tierra forestal a otros usos) se presenta cuando:

• Se satisface la definición de bosque al comienzo del periodo histórico de referencia o diez años antes del inicio del proyecto.

• No cumple con la definición de bosque en algún momento después del inicio del período histórico de referencia y como resultado directo de las intervenciones humanas.

• No cumple con la definición de bosque en el plazo de tiempo para defi-nir pérdida temporal de cubierta forestal. Las tierras forestales podrían incluir áreas que previamente cumplieron con el criterio de suelo fores-tal, y que en el momento de la evaluación no cumplen con los umbrales definidos, pero que se espera en su madurez in situ lo hagan. Por esto, es necesario definir el periodo de tiempo (X) durante el cuál la vegetación leñosa puede permanecer por debajo del umbral.”

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En este sentido el IPCC (2005) indica que,

(…) si no hay cambio de uso de la tierra, como conversión a siste-mas agrícolas o la construcción de asentamientos, entre otros, las zonas que carecen de cubierta arbórea son consideradas “bosques” con la condición de que el tiempo transcurrido desde la pérdida de la cubierta forestal sea más corto que el número de años en los que se piensa llegar a la recuperación arbórea”.

4.2.3. Deforestación no planeada y planeada:

Es causada por actividades como la agricultura de subsistencia, extracción de leña o la apertura de caminos que no es realizada de forma legal, como conse-cuencia del crecimiento demográfico y la falta de presencia institucional.

La deforestación planeada es aquella en la que se da la conversión de los bosques a otros usos respaldada por el aval de organismos regulatorios nacio-nales o locales, como es el caso del desarrollo de infraestructura; cambios de uso y cobertura del suelo de bosques a tierras para producción agrícola, pecuaria, extracción forestal y producción de biocombustibles; programas de reasentamientos de comunidades, entre otros.

4.2.4. Deforestación con configuración en mosaico:

Para la Deforestación con configuración en mosaico, el VCS (2011) indica que:

El patrón de mosaico de deforestación y/o degradación puede resultar cuando la población humana, y actividades de agricultura e infraestructura asociadas, se extienden en el paisaje forestal. En la configuración en mosaico las áreas de suelo forestal están accesibles a la población humana.

Adicionalmente, el mosaico de deforestación/degradación ocurre comúnmen-te en donde la presión de la población y las prácticas locales de uso de la tierra producen un mosaico de tierras deforestadas, bosques degradados, bosques secundarios de varias edades y bosques maduros. Así como en donde los bosques son accesibles y en donde los agentes de deforestación/degradación están presentes dentro de la región que contiene el área a proteger.

4.2.5. Deforestación con configuración en frontera:

Para la deforestación con configuración en frontera, el VCS (2011) indica que:

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El patrón de frontera de deforestación y/o degradación puede resultar de la expansión de caminos y otra infraestructura dentro de tierras forestales. Los caminos e infraestructura pueden aumentar el acceso a los bosques y permitir el incremento de la ocupación por la población humana, además de activida-des productivas tales como la agricultura de subsistencia y la recolección de leña en las tierras forestales que antes eran inaccesibles.

Cuando la expansión de la frontera de deforestación dentro del área de proyec-to está ligada al desarrollo de infraestructura (caminos), que aún no existe, se debe proporcionar una clara evidencia de que será desarrollada en el escena-rio de línea base. La evidencia debe incluir permisos, mapas que muestren la construcción de los planos, contratos de construcción o licitaciones abiertas, presupuesto aprobado y/o pruebas de que la licitación ha iniciado.

4.2.6. Deforestación en Transición:

Este tipo de deforestación hace referencia a los paisajes que no cumplen con la definición de mosaico o frontera.

4.2.7. Escenario de línea base:

El escenario de línea base es el cambio esperado en el uso y cobertura de la tierra en ausencia de cualquier actividad de proyecto diseñado para reducir las emisiones por deforestación, degradación de los bosques o para el aumen-to de las reservas de carbono (Pedroni, 2011).

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5. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS METODOLOGÍAS REDD BAJO EL VCS

5.1 VM0006 – Metodología para la cuantificación del carbono en las activida-des de los proyectos que reducen emisiones derivadas de la deforestación y la degradación (TGC, 2010):

La metodología VM0006 se aplica en áreas donde la deforestación es de tipo mosaico. La deforestación en el escenario de línea de base debe darse de manera no planificada. Considera las estimaciones de emisiones de GEI por deforestación y degradación de los bosques. Las actividades de la línea de base que pueden ser sustituidas por la implementación de proyectos REDD son: extracción de madera para leña, la tala ilegal, la producción de carbón vegetal, incendios forestales inducidos por el hombre, conversión a cultivos o tierra de pastoreo, conversión a asentamientos y la tala para uso doméstico y local.

Los reservorios de carbono que deben ser incluidos en las estimaciones de reducción de emisiones son: biomasa arbórea aérea y subterránea, madera muerta y productos de madera de larga vida. La metodología VM0006 pide que la tasa histórica de deforestación sea de mínimo 0,5% anuales, o mayor, durante el periodo histórico referencial.

5.2 VM0007 – (Módulo de Metodología REDD- Metodología Marco REDD) (REDD-MF) (ADP, 2011):

La metodología VM0007 se aplica a proyectos en donde ocurre deforestación con configuración en frontera, mosaico o transición entre las dos. La defores-

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tación en el escenario de la línea de base puede ser planeada y/o no planeada. La metodología cuenta con herramientas tanto para cuantificar la deforesta-ción como la degradación de los bosques. Las actividades de la línea de base que causan deforestación pueden incluir: procesos planeados o no planeados de deforestación, degradación por extracción de combustible (biomasa) y por producción del carbón vegetal. El reservorio de carbono que obligatoriamente debe incluirse es la biomasa arbórea aérea; la inclusión de la biomasa arbórea subterránea, madera muerta, productos de madera de larga vida, la hojaras-ca y el carbono orgánico de los suelos queda a decisión del proponente del proyecto.

VM0007 es flexible al contar con diferentes módulos y herramientas que se utilizan de acuerdo a las características del proyecto; sin embargo, es claro, al igual que la metodología VM0006, al considerar que, en el escenario de la línea de base, la tala ilegal es permitida siempre y cuando no sea significativa en relación al aprovechamiento legal de madera para suplir los mercados loca-les y regionales. A pesar que las metodologías VM0006 y VM0007 consideran la degradación, no permiten reclamar bonos de carbono solo por evitarla; la degradación debe estar acompañada por procesos de deforestación para que pueda ser incluida en los cálculos de las emisiones/remociones netas de GEI asociadas a proyectos REDD.

5.3 VM0009 – Metodología para evitar la deforestación tipo mosaico en bosques tropicales (WWC, 2010):

Por su parte, la metodología VM0009 se aplica para la cuantificación de emisiones de GEI en proyectos en donde ocurre deforestación con configura-ción en mosaico, no planeada. Las actividades de la línea de base que pueden ser sustituidas por actividades REDD están asociadas a la conversión de uso de la tierra a agricultura, para el cultivo de productos no perennes (anuales) de subsistencia. Los reservorios de carbono que deben incluirse son: bioma-sa aérea de árboles grandes, de árboles pequeños y productos de madera de larga vida; opcionalmente, las reservas de carbono en el suelo no forestal, la biomasa subterránea de árboles pequeños y la madera muerta. El reservorio de hojarasca es excluida de la metodología.

VM0009 no permite reclamar VCU (Verified Carbon Units) generadas por los procesos de recuperación de los bosques y, al igual que la metodología VM0006, no permite la tala selectiva como actividad a lo largo del proyecto.

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5.4 VM0015 – Metodología para la estimación de reducción de emisiones de GEI derivadas de la deforestación no planificada (Pedroni, 2011):

La metodología VM0015 es apta para la estimación y el monitoreo de GEI de las actividades que reducen la deforestación con configuración en frontera, mosaico o en transición entre ambas. Incluye métodos para estimar las reser-vas de carbono de bosques secundarios y degradados que habrían sido defo-restados en ausencia de la actividad del proyecto REDD. De forma opcional, pueden ser incluidas actividades para el aumento de los contenidos de carbo-no en la biomasa forestal. Esta metodología se caracteriza por las siguientes condiciones de aplicabilidad:

• No pueden ser reclamados créditos de carbono por actividades que eviten emisiones de CO2 provenientes de incendios forestales.

• Se pueden incluir los procesos de recuperación del bosque.

• Se excluyen las emisiones causadas por degradación de los bosques.

• Se puede incluir cualquier reservorio de carbono, especialmente madera muerta y el carbono orgánico del suelo.

En general, en el cuadro 1 se resumen las principales características técnicas de cada una de las metodologías REDD aprobadas bajo el VCS y sus implica-ciones en las particularidades de la zona del proyecto.

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Cuadro 1. Principales características de las metodologías VM0006, VM0007, VM0009 y VM0015 del VCS

CARACTERÍSTICAS VM0006(TGC, 2010)

VM0007(ADP, 2011)

VM0009(WWC, 2010)

VM0015 (Pedroni, 2011)

Condiciones actuales en la ZA del PNM

Aplicación en áreas con deforestación planeada

No Si No No No se han identificado áreas que cumplan con esta condición. Lo que se asume es que se presenta la tala selectiva de individuos, pero de manera informal no planificada.

Aplicación en áreas con deforestación no planea-da

Si Si Si Si En general la ZA del PNM, e incluso áreas del Parque, presentan deforestación selectiva sin procesos de ordena-miento forestal.

Tipo de configuración de la deforestación permi-sible

Mosaico Mosaico, frontera y transición entre los dos

Mosaico Mosaico, frontera y transición entre los dos

Se considera que la deforestación debe presentar una configura-ción tipo mosaico o de transición (entre mosai-co y frontera), pues las coberturas boscosas están fragmentadas por la presencia de asenta-mientos, tala ilegal, y en general zonas coloni-zadas con actividades agropecuarias.

Tipo de bosque No permiten su empleo en bosques que crecen en suelos orgánicos (pantanosos/turba).

Aunque el área del proyecto pueda incluir áreas inundables, los bosques que crezcan en suelos pantanosos no serían incluidos dentro de la misma.

El área de interés abarca bosque natural maduro y algunos mosaicos de bosque secundario y sistemas agroforestales. El área de plantaciones no ha sido evidente y/o significativa en el área del proyecto.

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CARACTERÍSTICAS VM0006(TGC, 2010)

VM0007(ADP, 2011)

VM0009(WWC, 2010)

VM0015 (Pedroni, 2011)

Condiciones actuales en la ZA del PNM

Diseñado para cuantificar reducciones por evitar la degradación

Si Si, bajo ciertas condiciones

No No Es necesario evaluar la pertinencia de incluir la degradación para obtener certificados de carbono. Esto depen-derá de que se pruebe que la degradación en el área del proyecto cumple con la definición para tipificar este proce-so, dada por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático en 2003. Además de certi-ficar que se cuenta con las imágenes satelitales apropiadas y que se aplica el procesamiento indicado a las mismas para cumplir con los requerimientos de precisión que permitan el monitoreo de la degradación.

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CARACTERÍSTICAS VM0006(TGC, 2010)

VM0007(ADP, 2011)

VM0009(WWC, 2010)

VM0015 (Pedroni, 2011)

Condiciones actuales en la ZA del PNM

Actividades que causan deforestación en el área del proyecto en el esce-nario de la línea de base (escenario sin proyecto)

La defores-tación se da por el esta-blecimiento de cultivos o áreas para el pastoreo de subsistencia, y agricultura a pequeña escala; la conversión de tierras forestales a asentamientos o a cualquier tipo de infraestructura; la cosecha de madera para venta comer-cial y para el uso doméstico y local; la recolección de leña o produc-ción de carbón vegetal.

La defores-tación puede darse por el establecimiento de asentamien-tos, producción agrícola y/o ganadera que no sea a gran escala y que no posean derechos legales para el desarrollo de procesos de tala y defo-restación en general.

Los agentes que causan la deforestación deben residir en el área de proyecto, no deben ser agentes exter-nos que no sean posibles de controlar a partir del proyecto REDD.

Se debe demostrar que en el escenario de la línea de base las áreas deforestadas no se refores-tarán.

La defores-tación se da por el esta-blecimiento de sistemas productivos consistentes en agricultura de subsistencia (cultivos no perennes). Se asumen este tipo de cultivos porque dichas áreas no deben tener condicio-nes propicias (restricciones climáticas) para el establecimien-to de cultivos perennes.

La defores-tación puede darse por la tala para los siguientes fines: venta de madera, recolección de leña, produc-ción de carbón vegetal.

La defores-tación es causada por actividades agrícolas y pecuarias.

En necesario tener en cuenta que histórica-mente en la Región se presentan cambios en la cobertura de la tierra (deforestación) debido al establecimiento de actividades productivas agrícolas y pecuarias. Además en la ZA se presenta la tala ilegal selectiva de madera para la venta comer-cial. En este punto, es probable que las metodologías VM0007 y VM0009 no sean apli-cables, pues el compor-tamiento histórico de la deforestación en la zona aumenta la probabilidad de que en el escenario de la línea de base esta tendencia continúe.

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CARACTERÍSTICAS VM0006(TGC, 2010)

VM0007(ADP, 2011)

VM0009(WWC, 2010)

VM0015 (Pedroni, 2011)

Condiciones actuales en la ZA del PNM

Reservorios de carbono medidos

BA I I I I La elección de los reservorios de carbono dependerá de las carac-terísticas del proyecto, y de la viabilidad técnica y económica de cuantifi-car la biomasa-carbono, en los reservorios que la metodología elegida considere opcionales.

BS I DP DP DP

BNA E DP DP DP

D I DP DP DP

COS E DP DP DP

H E DP E E

PMLV I DP I I

Dónde: BA: biomasa arbórea aérea; BS: biomasa subterránea; BNA: biomasa no arbórea; D: detritos; COS: carbono

orgánico del suelo; H: hojarasca; PMLV: productos de madera de larga vida; I: incluido; E: excluido; DP: decisión del

proponente del proyecto.

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6. ANÁLISIS DE APLICABILIDAD METODOLÓGICA

Teniendo en cuenta que el área del proyecto corresponde a bosques con apro-vechamiento forestal no planificado mediante la tala selectiva de individuos, actividad que muy probablemente permanecerá a lo largo de la vida del proyecto junto con actividades de conservación, se considera que las meto-dologías VM0007 y VM0015 son las más aplicables dadas estas condiciones particulares (Cuadro 1).

Ambas metodologías exigen que al inicio del proyecto, el área en donde se piensa implementar el proyecto sólo pueda incluir tierra forestal calificada como bosque por un mínimo de diez años antes del inicio del proyecto. A su vez los proponentes del proyecto deberán demostrar, en el momento de la verificación, control sobre el área y la propiedad sobre los derechos del carbo-no.

En este caso es de vital importancia que desde el Parque Nacional del Manu (PNM), en tanto ente organizado se pueda generar un acercamiento directo con los propietarios de las áreas boscosas en la ZA, de tal manera que se iden-tifique su deseo de participar y la transparencia en la tenencia de la tierra.

Ambas metodologías indican que el área del proyecto puede incluir bosques maduros, bosques degradados, bosques secundarios, bosques plantados y sistemas agroforestales que cumplan la definición de bosque. Ninguna permi-te la inclusión de bosques que crecen en suelos pantanosos. Estos últimos también son conocidos como turba y se caracterizan por ser un suelo orgánico que cómo mínimo contiene 65% de materia orgánica y un espesor de 50 cm o superior.

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Con mayor fuerza la metodología VM0015 permite la tala selectiva como una actividad de línea de base y como actividad del proyecto REDD, durante el periodo de crédito del proyecto, siempre y cuando la extracción de madera a lo largo de la vida del mismo no exceda la extracción de madera estimada en el escenario de la línea de base. Adicionalmente, es indispensable que al considerar la tala selectiva dicho proceso sea certificado ante el Consejo de Administración Forestal (FSC, por sus siglas en inglés) o que al menos durante el primer año del proyecto los propietarios del mismo manifiesten su inten-ción de ingresar en un proceso de certificación.

La guía metodológica VM0007 solo considera la tala selectiva en el módulo VMD0015 recientemente aprobado, con el objetivo de estimar la degradación; sin embargo aún no se ha generado una modificación general sobre la guía para que la tala selectiva sea claramente permitida como una actividad del proyecto.

Si el desarrollo del proyecto solo considerara el PNM, ambas metodología serían aplicables; sin embargo, se ha identificado que la ZA del PNM es aque-lla que evidencia un proceso de deforestación y presión por el manejo de los recursos naturales más fuerte. En contexto se recomienda la aplicación de la metodología VM0015, pues las características del área del proyecto se ajus-tan con más claridad bajo los escenarios establecidos por esta metodología. El cuadro 2 presenta el resumen de las condiciones de aplicabilidad para las metodologías VM0007 y VM0015 con el fin de ilustrar las principales diferen-cias entre las mismas.

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Cuadro 2. Análisis de Aplicabilidad de las Metodologías VM0007 y VM0015

CARACTE-

RÍSTICAS

VM0007

(ADP 2011)

VM0015

(Pedroni 2011)OBSERVACIONES

Cuantifica-

ción de la

degradación

Acepta cuantificar la degra-

dación forestal cuando la

causa es la extracción de

madera para combustible

(leña y producción de carbón

vegetal) y esta recolección

de madera no puede darse

de forma cíclica (sistemática)

en el periodo de la línea de

base; de otra forma que no

estén en el marco de prácti-

cas de manejo sostenibles.

No permite que la tala este

asociada a la producción

maderera de forma ilegal.

En el caso que la tala sea

legal, las actividades que

pueden evitar dicha tala se

acogen a los requerimientos

de proyectos de mejora en

el manejo forestal (IFM, por

sus siglas en inglés). Por lo

tanto, estás áreas pueden

ser utilizadas para desarrollar

proyectos en esta categoría

de proyectos del VCS, pero

al mismo tiempo deben ser

excluidas del total del área

del proyecto REDD.

La metodología no está

diseñada para contabilizar

reducciones de emisiones

de GEI por actividades que

evitan la degradación. Esto

se puede hacer bajo los

proyectos de la categoría

IFM del VCS; y las áreas

que estén bajo este tipo de

proyectos deben ser exclui-

das de las áreas destinadas

para REDD.

En el caso del área de

estudio, se presenta

degradación no planeada, en

la que se extraen individuos

para la venta de madera, en

muchos casos de manera

ilegal Por lo tanto, no podría

ser considerada dentro de

la metodología VM0007. A

su vez, la condición de no

planeada tampoco la hace

apta para su inclusión en

proyectos de IFM.

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CARACTE-

RÍSTICAS

VM0007

(ADP 2011)

VM0015

(Pedroni 2011)OBSERVACIONES

Actividades que causan defores-tación en el área del proyecto, en el escenario de línea base (esce-nario sin proyecto).

La deforestación puede

darse por el establecimiento

de asentamientos, produc-

ción agrícola y/o ganadera

que no sea a gran escala

y que no posean derechos

legales para la deforestación.

Los agentes que causan la

deforestación deben residir

en el área de proyecto, no

deben ser agentes externos

que no sean posibles de

controlar a partir del proyecto

REDD.

Se debe demostrar que el

escenario de la línea de base

de las áreas deforestadas no

se reforestará.

La deforestación puede

darse por la tala para los

siguientes fines: venta de

madera, recolección de

leña, producción de carbón

vegetal.

La deforestación es causada

por actividades agrícolas y

pecuarias.

En la línea de base, en el

área del proyecto el bosque

es utilizado para la extrac-

ción de madera para leña,

comercio ilegal de madera,

extracción de productos no

maderables del bosque,

entre otras. La extracción de

madera obedece a las acti-

vidades de mantenimiento y

construcción de los propios

caseríos y a la comercializa-

ción.

La tala ilegal selectiva con

fines comerciales debe estar

sujeta a un estudio detallado

para determinar su importan-

cia, pues si las cifras que se

estimen demuestran que este

proceso es significativo en la

Región, ninguna metodología

podrá ser aplicada. Ello, en

tanto éstas no contemplan

mecanismos para controlar

las fugas de esta actividad

en otras áreas fuera del

proyecto. Resulta clave hacer

énfasis en la importancia

de la ZA como parte del

proyecto.

Las actividades agropecua-

rias para suplir mercados

locales son comunes en

el área del proyecto y

son generadas, en mayor

proporción, por comunidades

campesinas no indígenas.

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CARACTE-

RÍSTICAS

VM0007

(ADP 2011)

VM0015

(Pedroni 2011)OBSERVACIONES

Actividades permitidas por las metodolo-gías para evitar la deforesta-ción y/o para prevenir las fugas en el marco de los proyectos REDD.

La metodología especifica

cuáles son las actividades de

prevención de fugas que no

son permitidas:

- Inundación de tierras

agrícolas para el aumen-

to de la producción

(como arrozales).

- Intensificación de

producción ganadera

a través del uso de

corrales de engorde y/o

lagunas anaeróbicas.

Permite actividades de

conservación que incluyan

extracción de madera

controlada para la venta

de madera, recolección de

leña y producción de carbón

vegetal.

Permite actividades que

estén destinadas para el

aumento de las existencias

de carbono en bosques,

que serán deforestados en

el escenario de la línea de

base.

En las áreas destinadas

al manejo de las fugas es

posible establecer diversos

sistemas productivos, como:

la mejora del manejo de

tierras para cultivos y pasti-

zales, actividades silvopas-

toriles, agroforestales y de

aprovechamiento forestal.

La tala selectiva no es consi-

derada una deforestación

planeada, por lo cuál, puede

ser considerada dentro de

la línea de base y como

actividad del proyecto en la

metodología VM0015.

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