Análisis de convergencia en la Expansión de los STR y el STN Regulación aplicable y señales para...

Análisis de convergencia en laExpansión de los STR y el STN

Regulación aplicable y señales para la confiabilidad del sistema

CNO - CAPT

Bogotá D.C., Diciembre 4 y 5 de 2008

Objetivos

Presentar el análisis realizado sobre la normatividad aplicable a la expansión de los Sistemas de Transmisión Regionales y el Sistema de Transmisión Nacional

Evaluar la consistencia y convergencia en los criterios y procedimientos definidos para la expansión de los STR y el STN

Identificar las necesidades de reglamentación y/o normatividad que aseguren el adecuado desarrollo de los sistemas, y permitan preservar su confiabilidad

La confiabilidad del sector eléctrico

TransmisiónCCDDTTGG

“Una cadena es tan fuertecomo su eslabón más débil”

Cómo asegurar la confiabilidad requerida en T y D?

Identificando adecuadamente las necesidades en los sistemas

Evaluando integralmente las soluciones propuestas (para satisfacer esas necesidades)

Asegurando la ejecución de las obras requeridas Asegurando la remuneración de las obras

ejecutadas

SISTEMAS DE TRANSMISIÓN REGIONAL Y DISTRIBUCIÓN LOCAL SISTEMA DE TRANSMISIÓN NACIONAL

OR UPME

SDL STR

PROPUESTANueva Resolución

OR RMME 3451/08 Art 2 OR DMME 3451/08 Art 2, a) ORRCREG 097/08

Anexo, Cap 11, 11.1.8.2.2OR OR

RMME 2148/07, art 1RCREG 097/08, art 17

ORRMME 1122/08 Art 8 3), 4)

DMME 3451, Art 2OR-Entes

TerrRCREG 092/02 UPME

RCREG 022/01 RCREG 085/02

UPME RCREG 062/00 Art 3 XM RCREG 022/01 Art 6RCREG 022/01 Art 5RCREG 110/07 Art 6

T

RCREG 025/95 OR RCREG 110/07 Art 6 T

RCREG 025/95 T


ORPROPUESTA

Nueva ResoluciónOR

RCREG 097/08 Art 9DMME 388/07, Art 5, b)

OR

T

RCREG 097/08 Art 9Anexo, Cap 11, 11.1.8.2.2, ii)

UPMEDMME 1122/08 Art 12

DMME 3451/08UPME RCREG 022/01 Art 6 UPME

RCREG 097/08 Art 9 OR - TRCREG 022/01 Art 3RMME 1313/02 Art 5

Otros UPME

RMME 1313/02 Art 7RCREG 022/01 Art 3

UPME


MME

ORDMME 3451/08, Art 2

R097/08, art 4.2MME

DMME 1122/08, Art 12, 4), 5)DMME 1111/08, Art 3

OR (primera opción)

RCREG 092/02 OR - T RCREG 022/01 Art 6 TRCREG 022/01 Art 5RCREG 110/07 Art 6

T

ORRMME 1314/02 Art 17RCREG 022/01 Art 4

CREG RCREG 022/01 Art 4 OR - T T

OR

RCREG 097/08 Art 9 CREG RCREG 110/07 Art 6 CREG

Necesidades:Activos STR con beneficio STN

Reporte de Plan de Reposiciones a UPME

Ejecución directa del Proyecto (Reposiciones)

Aprobación planes de expansión de cobertura

Observaciones y comentarios al Plan Preliminar

Necesidades:Activos STN - Ampliaciones

Necesidades:Reposiciones STN

CriteriosRMME 1313/02 Art 3RCREG 025/95RCREG 022/01 Art 3

Necesidades:Activos STN - Nuevos

por análisis de restricciones

Identificación de necesidadesde expansión STN


Actualización de cargosSTN

Evaluaciones económica de alternativas

Plan de Expansión Preliminar


Plan de Expansión de Referencia

Ejecución directa del Proyecto (Ampliaciones)

Actualización de cargosSTR - SDL

Cuando Costo > Costo medio

Entrada en operación comercial

Ejecución del Proyecto a través convocatoria pública

(PEC o Activos Nivel 2 y 3con costo > costo medio)

Actualización Inventario ActivosSTR - SDL

Expansión de los STR a través de convocatorias públicas


Aprobación del Plan de Expansión de Referencia

RMME 1313/02 Art 8RMME 1314/02 Art 1RMME 1315/02 Art 1

RMME 0924/03

T

Ejecución del Proyecto

Aprobación de remuneración a través de regulación



(con participación OR)


CriteriosRCREG 070/98 Num 3.3RMME 1313/02 Art 3DMME 388/07 Art 9DMME 1122/08 Art 9 RCREG 030/96

Concepto sobre la viabilidad técnica de la conexión realizada

Aprobación y oficialización de proyectos definitivos

Necesidades:Niveles 2 y 3

(costo > costo medio)

Necesidades:Nivel 4 - Áreas sin servicio por una

contingencia simple

Presentación a UPME de alternativas y evaluaciones económicas

(Estudio de Conexion)

Solicitud o presentación al transportador de estudio de conexión

al STN

TIPOS DE PROYECTOS- Criterios de seguridad y confiabilidad: R2148/7- Áreas que puedan quedar sin servicio por una contingencia simple - ENS: R097/08- Activos del STR ejecutados mediante convocatorias: R097/08 cap 4, num 4.2- Activos del STR con beneficios STN: R092/02- Contingencias en STR que puedan trasladarse al STN: R097/08 numeral 11.1.8.2.2.

Identificación de necesidadesde expansión STR/SDL

RCREG 097/08 Art 17Unidades de Reserva

Necesidades:Plan de Expansion de Cobertura

CriteriosRMME 2148/07 Art 1

RCREG 097/08 Anexo, cap 11, num 11.1.8.2.2Contingencia que afecte STN

Necesidades:Conexión STN


(Unidades de Reserva)

Necesidades:Reposiciones STR



Otorgar punto de conexión y suscribir Contrato de Conexión al STN


(costo < costo medio)

Cambio UC oreposición por crecimiento del

sistema

¿?

OR ejecuta proyecto

¿?SÍ NO


sistema

¿?

NO

SÍ


sistema

¿?

NO SI

Es conexión al STN¿?

NO

SÍ

SÍ

T ejecuta Ampl/Repos

¿?

NO

STR STN


OR UPME

SDL STR





ORRMME 1122/08 Art 8 3), 4)





T


RCREG 025/95 T


ORPROPUESTA

Nueva ResoluciónOR


OR

T





Otros UPME


UPME


MME


R097/08, art 4.2MME

DMME 1122/08, Art 12, 4), 5)DMME 1111/08, Art 3



T



OR






























RMME 0924/03

T













contingencia simple




al STN

















sistema

¿?

OR ejecuta proyecto

¿?SÍ NO


sistema

¿?

NO

SÍ


sistema

¿?

NO SI


NO

SÍ

SÍ


¿?

NO

Criterios

Necesidades

Evaluación y aprobación

Ejecución

Entrada en operación y remuneración

La Expansión en los STR

Normatividad Diagnóstico Propuestas

Contingencias del STR que afecten el STN

Regulación R MME 18-2148/2007 --- R CREG 097/2008

Diagnóstico R CREG 097/2008 incorpora directrices definidas por el MME, pero:• No especifica el plazo de adaptación exigido para que los OR

acondiciones sus STR y sus conexiones al STN• La exigencia al OR sobre presentación de estudio de alternativas

para mitigar el riesgo de falla en el suministro es puntual (en un plazo no mayor a 6 meses desde la publicación de la Resolución)

Propuestas

MME Establecer exigencia a los OR de presentar anualmente, en conjunto con el Plan de Expansión de cada STR, un estudio de alternativas para evitar que una contingencia sencilla en STR afecte STN, identificando cambios requeridos en topología de los sistemas

CREG Reglamentar el plazo de 3 años requerido para que los OR acondicionen sus STR y sus conexiones al STN

UPME

Necesidades de reposición del STR

Regulación No se encuentra establecida

Diagnóstico Debido al crecimiento del sistema, se pueden presentar situaciones en donde la expansión del STN afecta equipos del STR (poniendo en riesgo el sistema)

Propuestas

MME Establecer que el OR presente anualmente, en conjunto con el Plan de Expansión de su STR, un Plan de las reposiciones (de equipos) que se originen por la expansión del STN

CREG • Definir esquema de reposición de equipos en los STR• Evaluar y aprobar la remuneración requerida con señales de costos

eficientes para el OR

UPME Evaluar los requerimientos y confirmar que la expansión del STN exige la reposición de los activos; dar señales a CREG para su remuneración

Regulación R MME 18 2148/2007 --- RCREG 097/2008

D MME 1111/2008 --- D MME 3451/2008

Diagnóstico • Se presentan limitaciones en la definición de las mejores alternativas de conexión al STN; las decisiones de conexión no necesariamente resultan de un análisis integral del sistema, haciéndose evidente la coordinación requerida entre planificador, operador del sistema, agente y prestador del servicio de conexión

• Los decretos del MME definen mecanismos de convocatorias públicas o de libre concurrencia para ser utilizados en los casos en que el OR no ejecute un proyecto o no cumpla con el plazo para su ejecución

• A la fecha, algunos proyectos reportados por los OR e incluidos en el Plan de Expansión no han sido ejecutados, no obstante haber sido evaluados y demostrado su beneficio para el sistema

Propuestas

CREG

Evaluación, aprobación y oficialización de proyectos … [ 1/2 ]

Evaluación, aprobación y oficialización de proyectos … [ 2/2 ]

Propuestas

MME Asignar a la UPME la responsabilidad de realizar los análisis técnicos y económicos necesarios para la identificación y definición de las mejores alternativas de conexión al STN (incluyendo las propuestas por los agentes), asegurando integralidad en las decisiones

UPME • Definir fechas de entrada en operación de los proyectos del STR• Establecer plazo para que el OR manifieste interés en la ejecución

de los proyectos (R097 4.2.1)• Iniciar mecanismos de libre concurrencia para que aquellos

proyectos de Costo < Cmedio, incluidos en el Plan de Expansión y que luego de un año el OR no haya iniciado ejecución (R097 4.2.2)

• Definir convocatorias públicas para los proyectos requeridos para la expansión de los STR, cuyo Costo > Cmedio (D3451 Art 2)

• Asegurar que las acciones en torno a Plan de Expansión de STN y de los STR sean integrales y coordinadas; realizar análisis de contingencia entre los dos sistemas, incluyendo relación beneficio costo de la expansión (R18-2148 Art 4)

Actualización de cargos y fecha de inicio para reconocer inversiones

Regulación R MME 18 2148/2007 --- RCREG 097/2008 --- D MME 3451/2008

Diagnóstico Teniendo en cuenta los procedimientos y plazos a cumplir dentro del trámite requerido para la actualización de los costos y cargos de los STR, no es posible cumplir con el reconocimiento inmediato de las inversiones eficientes que dan cumplimiento a la R 18 2148/2007

Propuestas

MME

CREG • Modificar el plazo establecido para la actualización de cargos de los STR (RCREG 097/2008) de tal forma que dichos costos sean considerados a partir de la entrada en operación comercial del proyecto y no a partir de la entrada en vigencia de la resolución

UPME

La Expansión en el STN

Normatividad Diagnóstico Propuestas

ReposiciónReposiciónExpansión

La expansión y adaptación del STN

Necesidades

Evaluación

Construcción

Remuneración Ofertas

Plan Expansión

Convocatoria

Necesidades

CambioUnidad Constructiva

Ejecuta Txm directamente

Sí

No

Construcción

Sí

No RemuneraciónRemuneración

según UC

Construcción

No

Adaptación

Necesidades

Ampliaciones Reposicionespor crecimiento

del sistema

Por condición de equipos

Remuneraciónsegún UC

Convergencia STN - STR

Expansión STR

Expansión STN

MME CREG UPME XM T

Identificación de necesidades

Evaluación

Resoluciónde Ingresos

Construcción

Convergenciade criterios

Evaluación Integral STN-STR

Oportunidad Procesos

Plan Expansión

Convocatoria

Identificación de necesidades

Evaluación

Compatibilidad STN - STR

Entrada oportuna

• Incorporación tecnologías

• Eficiencia operacional

El Rol de la UPME

Responsabilidades bajo su rol actual Propuesta de nuevas

responsabilidades


OR UPME

SDL STR





ORRMME 1122/08 Art 8 3), 4)





T


RCREG 025/95 T


ORPROPUESTA

Nueva ResoluciónOR


OR

T





Otros UPME


UPME


MME


R097/08, art 4.2MME

DMME 1122/08, Art 12, 4), 5)DMME 1111/08, Art 3



T



OR






























RMME 0924/03

T













contingencia simple




al STN

















sistema

¿?

OR ejecuta proyecto

¿?SÍ NO


sistema

¿?

NO

SÍ


sistema

¿?

NO SI


NO

SÍ

SÍ


¿?

NO

Rol de la UPME

Responsabilidades de la UPME

Rol actual Propuestas adicionales

Planeamiento de la expansión

• Elaborar el Plan de Expansión de Referencia Generación - Transmisión

• Realizar proyecciones de demanda (energía y potencia)

• Asegurar la convergencia en la expansión de los STR y el STN (considerando criterios adecuados)

• Evaluar de manera integral y coordinada las necesidades en los sistemas, incluyendo análisis conjuntos, considerando beneficio / costo expansión

• Recomendar fechas de entrada en operación de proyectos del STR y dar señales para su ejecución

Conexión al STN

• Autorizar al Transportador la ejecución de los estudios (técnico-económico)

• Aprobar la alternativa de conexión

• Evaluar integralmente las obras propuestas • Realizar los análisis técnico-económicos requeridos• Recomendar la mejor opción y dar señales para su

ejecución

Conclusiones

Del análisis realizado se concluye que existe coherencia en la regulación establecida por el MME y la CREG frente al tema de la expansión de los STR/SDL y STN

A pesar de que existen las definiciones regulatorias que apuntan a una convergencia en la expansión entre los STR/SDL y STN, se identifican algunos elementos de coordinación que requieren ser ajustados por parte de las entidades competentes

Los escenarios de desarrollo esperados, que aseguren consistencia en el análisis de expansión y apunten a la confiabilidad del sistema, van a demandar mayor responsabilidad y participación creciente de la UPME

Recomendaciones

Adecuada identificación de las necesidades de los sistemas Evaluación integral de las soluciones propuestas Definición de señales específicas y compromiso en la ejecución

oportuna de las obras requeridas Implantación de esquemas que aseguren la remuneración adecuada

y oportuna de las obras ejecutadas

Fin de la presentación

Muchas gracias

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